Xavier Sala i Martn

Es la hora del adis?

Traduccin al espaol de s lhora dels adus?
Gracias a Rafel Marco i Molina, Marta Albert Casas i Esther Roig por la correccin, y a Ignacio
Lirio por la maquetacin en PDF y EPUB.
Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives
4.0 International License (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/)

A mi padre, y a todos los catalanes

a quienes les hubiera gustado vivir este momento
clave de nuestra historia

(*) Debido a la reiterada demanda de una versin en espaol de mi libro s lhora dels adus?, he decidido colgar esta traduccin del mismo en mi blog.

Contenidos
Prefacio

INTRODUCCIN
Padres complacientes
La bsqueda de la felicidad

PRIMERA PARTE:
La Catalunya dentro de Espaa
La crisis econmica y la insolvencia de la Generalitat
Las balanzas fiscales
Supervit comercial?
Hecho expresamente
La Espaaradial
Capitalismo castizo
El otro sendero
La Marca Espaa
La re-centralizacin
No hay nada que hacer

SEGUNDA PARTE:
La Catalunya independiente
El tamao noimporta
Un pas normal
El dividendo fiscal
Un pas endeudado?
Las finanzas de la Generalitat
Desde el primer da?
Dentro de Europa
La moneda
Las pensiones
Las infraestructuras
Aeropuertos
Trenes
Carreteras y Autopistas
Energa
Sistema fiscal
Sistema judicial
Sistema econmico
Educacin
CONCLUSIN: La hora del adis

Prefacio
Montgomery, Alabama. 1 de diciembre de 1955. Son las 6 de la tarde y Rosa Parks, una chica
negra, joven y frgil, vuelve a su casa despus del trabajo. Est sentada en la primera fila de asientos
asignados a los negros en el autobs. Tal como manda la ley del Estado, un distintivo de cartn que
dice Colored People (gente de color) seala la separacin de las zonas reservadas para blancos de la
de los negros en los vehculos pblicos. Como Rosa Parks est sentada en la primera fila de los negros,
tiene el distintivo de cartn situado justo delante suyo. El autobs est lleno hasta los topes. De repente,
llega a la parada del teatro Empire y suben tres hombres blancos. Al ver que no tienen lugar para sentarse, el chfer, James Blake, se levanta, retrasa el distintivo de cartn una fila y exige a los cuatro pasajeros que hasta entonces estaban sentados en la zona de los negros que cedan sus asientos a los blancos
que acaban de subir. Tres hombres negros se levantan y, con la cabeza baja, se marchan. Pero Rosa Parks
rehsa hacerlo y le dice al chfer: Yo estaba sentada en la zona de los negros y es usted quien ha cambiado la
seal. No creo que tenga que ceder mi asiento. Blake, irritado, le recuerda a grito limpio que la ley le da a
l, el chfer, la autoridad de retrasar el distintivo de cartn si no hay suficiente espacio para los blancos
y que ella tiene la obligacin de obedecer: Los Estados Unidos son una democracia y en democracia las leyes
se tienen que cumplir, exclama el hombre. Rosa Parks ignora las rdenes de un Blake enfurecido que,
abalanzndose sobre la frgil mujer, intenta echarla del autobs. Pero la chica sigue firme en su postura
rebelde y se niega a ceder su asiento. Finalmente, Blake llama a la polica. Unos minutos ms tarde los
agentes del FBI suben al autobs, esposan a la seorita Parks y la echan de manera violenta. Los dems
pasajeros negros, atemorizados, callan y miran con impotencia la brutal humillacin.
La cosa no acaba aqu porque todos los que han presenciado este episodio lo explican a amigos y
conocidos y la noticia se extiende como la plvora por todo el Estado de Alabama. Como todava no ha
llegado la era de Facebook y Twitter, la comunidad negra organiza una campaa de boicots y resistencia
pacfica a travs de las parroquias y las iglesias. Liderando el proceso, un pastor joven, carismtico, de
discurso fcil y seductor: se llama Martin Luther King Jr. El boicot inicial se transforma en un poderoso
movimiento social de resistencia pacfica que se propaga por todo el pas. El Movimiento por los Derechos Civiles organiza manifestaciones cada vez ms masivas y los episodios de desobediencia civil como
el que protagoniz Rosa Parks se reproducen entre la poblacin de todas las razas. El proceso culmina 9
aos ms tarde, en 1964, cuando el Congreso norteamericano aprueba la Ley de Derechos Civiles, una
ley que prohbe cualquier tipo de discriminacin racial en los Estados Unidos.
Desde la perspectiva del ao 2014, es difcil entender qu pasaba en 1955 en los Estados Unidos,
pero la realidad es que la Constitucin de los Estados Unidos autorizaba la segregacin de blancos y
negros. Pero lo qu es ms curioso no es que la discriminacin racial fuera legal y constitucional. Lo
ms chocante es que la mayor parte de ciudadanos de Alabama lo encontraba la cosa ms normal del
mundo! Fijaos que los hombres negros que se encontraban sentados en la misma fila que Rosa Parks se
levantaron sin rechistar y se cambiaron a la zona de negros. Lo hicieron porqu eso era lo ms normal
del mundo!
Afortunadamente las cosas han cambiado y hoy vemos la segregacin que entonces era normal

como un fenmeno arcaico, indecente e inhumano. Lo que un da pareca normal, de repente dej de
serlo. Y todo porque una chica negra joven y frgil decidi quedarse sentada y defender, pacficamente,
lo que consideraba que era justo.
Hay otros fenmenos que ahora consideramos arcaicos e indecentes pero que eran considerados
normales hasta hace poco. Por ejemplo, las mujeres no tenan derecho a voto, el impuesto sobre la renta
era inconstitucional o las parejas no se podan divorciar hasta bien entrado el siglo XX. Hoy, todo eso
nos parece increble, pero hubo un tiempo en que era normal que las mujeres no votaran, era normal
que los divorcios fueran ilegales y era normal que el impuesto sobre la renta fuera inconstitucional.
Os explico todo eso porque pienso que, cuando los analistas del futuro miren atrs y estudien
nuestra historia, les costar entender otro fenmeno que hoy todo el mundo considera normal pero que,
con el tiempo, ser visto como anacrnico: la manera como decidimos poner las fronteras que dividen
los pases del planeta Tierra.
Imaginad que un extraterrestre interesado en las costumbres del planeta Tierra se presentara en
vuestra casa y os preguntara cmo tomamos decisiones los seres humanos. Vosotros le explicarais que, si
bien es cierto que en algunos lugares hay dictadores que deciden lo que les sale de las narices, en la mayor parte de los pases los ciudadanos escogen a sus gobernantes a travs de los votos. Tambin le dirais
que los mismos ciudadanos escogen a los representantes que disean las leyes y las normas a travs de
los votos. Y que eligen a travs de los votos a los dirigentes que gestionan el dinero que pagamos entre
todos y deciden las polticas econmicas y pblicas que se implementan en cada pas. Y si, al observar un
mapa poltico del mundo, el visitante intergalctico os preguntara: Y las fronteras que separan los pases
de este mapa, tambin las escogis a travs del voto, no? Vosotros, avergonzados, tendrais que contestar:
No, eso todava lo decidimos a bofetada limpia!
Ante esta incongruencia, a buen seguro que el extraterrestre se volvera de color verde (suponiendo que este no fuera su color original) y exclamara: Si todas las decisiones importantes de la vida pblica
las tomis a travs de los votos, cmo es que la de las fronteras todava las decids a travs de las guerras y la
violencia?
La verdad es que esta situacin es de autntico esperpento, pero la triste realidad es que, hoy, en
pleno siglo XXI, cuando un pas consigue la independencia a travs de una guerra, no tarda demasiado
tiempo a ser reconocido por los dems pases y a ser aceptado en todos los clubs internacionales, ya sean
las Naciones Unidas o la Unin Europea. Pero si un pas intenta conseguir la misma independencia a
travs de los votos, recibe todo tipo de amenazas de exclusin, boicot y expulsin de las instituciones
internacionales. Incluso hay ministros que los amenazan con el confinamiento extragalctico y a vagar
por el espacio por los siglos de los siglos!
Y esta es la situacin en la que parece estar viviendo Catalunya. Millones de ciudadanos piden decidir si quieren ser un estado diferente de Espaa y la respuesta que reciben es el escarnio, la prohibicin
y la amenaza de exclusin de todas las instituciones internacionales.
Una de las respuestas ms repetidas por parte de las autoridades espaolas es que la Constitucin
prohbe votar. Y yo me imagino la cara que pondra nuestro amigo extraterrestre cuando le intentarais
explicar que el libro sagrado de la democracia prohbe votar! Es ms, los sabios espaoles no se cansan
de recordarnos, con insistencia socarrona, que slo hay una constitucin en el mundo que permita refern-

dums de independencia: la de Etiopa!. Dejando a un lado que esta afirmacin choca con la realidad (al fin
y al cabo, todos sabemos que Canad y el Reino Unido tambin han autorizado referndums en Quebec
y Escocia, respectivamente), lo que s es cierto es que dibujar nuevas fronteras a travs de los votos es un
fenmeno excepcional. Sin embargo, en lugar de vanagloriarse y enorgullecerse de formar parte de un
club tan anticuado, los lderes espaoles tendran que sentir vergenza de estar contribuyendo a perpetuar esta reliquia medieval.
La demanda de los catalanes parece extraa en un mundo que no est acostumbrado a dibujar
fronteras con la fuerza de los votos. Pero habr un da en que votar para decidir fronteras ser normal. Y
cuando lo sea, la gente mirar atrs y pensar que la situacin del ao 2014 era anacrnica e indecente.
Tan anacrnica e indecente como la frontera que divida los autobuses de Alabama y que el chfer James
Blake cambi arbitrariamente y el da que Rosa Parks, una chica negra, joven y frgil, decidi no aceptar1.

1
El lector imparcial tendra que haber notado que no he hecho la analoga de Rosa Parkspara sugerir que los catalanes viven esclavizados dentro de una Espaa no democrtica. La analoga era para haceros ver a todos que una cosa
que parece normal en 1955 nos puede parecer incomprensiblemente primitiva solamente 50 aos ms tarde. Creo que es
importante poner nfasis sobre este punto, porque sospecho que habr gente que har interpretaciones tendenciosas de
la historia de Rosa Parks.

INTRODUCCIN

Padres complacientes
Recordis los das felices en que vuestros hijos os hacan caso? Que bonito era todo, no? Aquellos de vosotros que tengis mi edad ya sabis de qu hablo (y los que sois ms jvenes lo sabris tarde
o temprano): llega un da en la vida de todos los hijos y de todas las hijas en el cual deciden dejar de
obedecer a sus padres. Deciden trabajar en algn trabajo que no gusta a sus progenitores. Se compran
aquella moto peligrosa que vosotros siempre le habais negado. O anuncian que se van a vivir con un
chico que, desde el punto de vista de los padres, no les conviene.
Normalmente, la reaccin de los padres es la que siempre les ha funcionado: No lo puedes hacer,
y punto! La actitud de los padres es hasta cierto punto comprensible. Al fin y al cabo, hasta aquel momento, la negativa siempre ha ido a misa y con ella siempre se ha acabado la discusin. Pero llega el
da en que el hijo se rebota y dice que lo har igualmente. Al principio, el padre, que es quien se piensa
que tiene la autoridad mxima del hogar, pone cara de sorpresa ante la rebelda pero insiste en la prohibicin: Mientras vivas en mi casa, hars lo que yo te diga!, exclama el muy iluso.
Pero, padre, me parece que no lo entiendes, responde el hijo: No te estoy pidiendo permiso, te estoy
diciendo que me marcho de casa! Y no tiene sentido que me digas que las normas de tu casa impiden que me vaya
cuando, precisamente, te estoy diciendo que me marcho de tu casa y que, por lo tanto, a partir de ahora me regir
por las normas de otra casa!
Cuando el padre ve que la prohibicin no funciona, utiliza la estrategia de la amenaza: Si te vas,
no cuentes con que yo te d dinero de ningn tipo. Y sin mi ayuda, no llegars a final de mes, tendrs que vivir en
un piso minsculo e inhabitable y sers infeliz y miserable. De hecho, llamar a mis amigos y me encargar que
nadie te d trabajo en nuestro pueblo! El padre intenta que el miedo haga cambiar de opinin al hijo y que
sea el propio chaval el que decida no marcharse. Piensa que, de esta forma, se ahorrar obligar al chico
a quedarse a la fuerza.
Pero el joven ya tiene tomada la decisin y va hacia su habitacin, hace su maleta y empieza a
marchar. Y es entonces cuando, al ver que la marcha del hijo es inevitable, al padre le entra el pnico y
cambia su actitud de manera radical: Bien... Hablemos! Si necesitas dinero dmelo: no quiero que pases hambre o que vivas en condiciones de precariedad. Ah, y siempre sers bienvenido a comer los domingos. Ya sabes que
hacemos la paella que tanto te gusta!, exclama en un intento de minimizar las prdidas para su hijo y para
los propios padres.
Este cambio de actitud por parte del padre refleja un fenmeno muy estudiado en la teora de los
juegos: la inconsistencia temporal. Fijaos en que la estrategia del padre es totalmente inconsistente:
primero, le niega el derecho a marcharse y le amenaza con todo tipo de catstrofes porque, en este
primer estadio del juego, el objetivo del padre es que al chico le entre tanto miedo que l mismo decida
no marcharse.
Pero una vez ve que la decisin de su hijo es irreversible, lo mejor que puede hacer el padre es
cambiar la estrategia e intentar ayudar al propio hijo. Al fin y al cabo, si no le ayuda, el hijo romper
relaciones con la familia y quienes saldrn ms perjudicados sern los padres, que no vern a sus hijos ni
siquiera para tomar la paella de los domingos.

La mejor estrategia del padre, pues, es inconsistente en el tiempo: lo que es ptimo antes de que
la decisin del chico sea irreversible, deja de ser ptimo una vez es irreversible.
Todo eso lo explico porque el proceso cataln, de hecho, se parece bastante a la decisin de emancipacin del hijo: las estrategias del Gobierno espaol (y tambin de las autoridades europeas) tambin
son inconsistentes en el tiempo: en un primer momento, los espaoles han dicho que votar est prohibido: es inconstitucional, repiten. Este es el mismo argumento que utiliza el padre de familia cuando
dice que mientras vivas en mi casa, hars lo que yo te diga. Ya hemos visto que el hijo no se deja impresionar por este tipo de razonamiento (si precisamente lo que te estoy diciendo es que me marcho
a otra casa y, por lo tanto, las normas de tu casa no me importan). Es decir, del mismo modo que la
Constitucin de los Estados Unidos no tiene ningn tipo de vigencia en Alemania, la Constitucin espaola no tendr ningn tipo de vigencia en una Catalunya independiente. Conseguir la independencia
quiere decir, precisamente, que la Constitucin espaola dejar de tener vigencia y, por lo tanto, lo que
diga la Constitucin espaola sobre la legalidad de Catalunya es digamos irrelevante! Es ms, el
argumento de que el libro grande de la democracia prohbe votar da risa. Y tarde o temprano se darn
cuenta de que da risa.
Al mismo tiempo que dicen que la independencia es imposible, los espaoles intentan generar miedo entre los catalanes con el objetivo que sean los mismos catalanes los se hagan atrs y decidan no votar2.
En este sentido, amenazan con todo tipo de catstrofes y plagas imaginarias: que si nuestra economa
estar arruinada, que si nos quedaremos fuera de Europa durante tres generaciones, que si nuestros
abuelos no cobrarn las pensiones, que si los boicots comerciales nos empobrecern hasta niveles africanos, que si nuestros bancos irn a la quiebra, o que si nuestra deuda ser tan grande que no la podremos
pagar nunca. Fijaos en que si la estrategia del miedo funciona y nosotros mismos decidimos no votar,
ellos conseguirn su objetivo de que Catalunya se quede dentro de Espaa, sin utilizar la fuerza o la
coaccin.
Ahora bien, una vez vean que ya no hay marcha atrs y que los catalanes quieren largarse s o s, su estrategia cambiar y se sentarn en la mesa para negociar una separacin amistosa. Al fin y al cabo, ellos saben que, con una separacin no pactada, todo el mundo saldr perdiendo: una separacin no pactada quizs dejara Catalunya fuera de la Unin Europea, pero quien
saldra peor parado de esta situacin seran los propios espaoles, ya que para exportar sus mercancas a Europa tendran que pasar por Catalunya y, por lo tanto, tendran que atravesar dos fronteras: la de entrada a Catalunya y la de entrada a Francia! Adems, los catalanes podramos poner
una regulacin que fuera limpiamente perjudicial a los transportistas espaoles (como prohibir que
los camiones de tomates circularan por las autopistas, obligndolos a circular por la Nacional II)3.
Una separacin no pactada hara que Espaa tuviera que hacer frente a TODA la deuda pblica

2
Dejar de lado el hecho de que esta posicin es profundamente incoherente: si la independencia es imposible, por
qu caray el ministro Margallose dedica a financiar y divulgar estudios sobre los desastres econmicos que comportara
una Catalunya independiente? Es como si un bilogo intentara estudiar cmo sera el animal que resultara de cruzar un
oso y una hormiga, una vezse ha demostrado que las especiescon ADN tan diferente como el oso y la hormiga no se pueden cruzar!. Por cierto, tal como sugera el chiste del Eugenio, el cruce entre un oso y una hormiga no es un oso hormiguero!
3
S, yi! Ya s que eso violara la normativa europea, pero si estuviramos fuera de Europa durantetres generaciones, la normativa europea no tendra efectos en Catalunya!

que, ahora mismo, tiene suscrita el Reino de Espaa (los pases que divagan por el hiperespacio por los
siglos de los siglos no tienen que asumir una parte de la deuda de sus estados vecinos). Eso supondra
una deuda de cerca del 123 % del PIB, una cifra que le pondra en el umbral de la quiebra y la insolvencia. Eso pondra en peligro el sistema bancario espaol, que es quien ms deuda pblica tiene en sus
balances. La insolvencia del Estado, pues, podra comportar una quiebra masiva de bancos espaoles y
una nueva gran recesin con necesidades de rescates por parte de la Unin Europea. Para evitar toda
esta tragedia, lo mejor que pueden hacer los espaoles es sentarse a negociar una separacin amistosa.
Igual que el padre que, al final, intenta que el nio vaya a casa a tomar la paella de los domingos.
Es decir, teniendo en cuenta que si se hacen efectivas todas las amenazas los ms perjudicados
sern los propios espaoles, una vez vean que el proceso es irreversible, tendrn todos los incentivos
para cambiar de estrategia y negociarn para minimizar los daos. Ahora bien, que quede claro que
este cambio de estrategia no se producir hasta que no vean que la independencia es inevitable. Hasta
entonces, seguirn las amenazas y las actitudes ominosas de determinados ministros. Lo que debemos
tener claro los catalanes, sin embargo, es que todo eso no es nada ms que un gigantesco farol. El mismo
farol que se marca el padre iluso que cree que todava tiene poder sobre su hijo pero que, en realidad,
sabe que a la hora de la verdad ceder ante las demandas de ste.
La estrategia de la Unin Europea tambin es inconsistente en el tiempo. Desde el punto de vista
de la UE, lo mejor que podra pasar es que las demandas de Catalunya desaparecieran mgicamente y que
los catalanes siguieran formando parte de Espaa. Al fin y al cabo, Catalunya es una de las regiones ms
ricas, dinmicas y emprendedoras del Estado. Es una de las comunidades que ms contribuyen a la fiscalidad espaola, hasta tal punto que, sin el dinero cataln, Espaa podra ser financieramente inviable4.
Y si Espaa no fuera viable financieramente, seguramente Europa tendra que poner dinero para rescatarla para evitar que volvieran los miedos de desintegracin del euro. Es ms, Europa teme que el proceso cataln tenga imitadores en otras regiones de otros pases europeos como Blgica, Italia, Francia.
Por lo tanto, a Europa no le interesa que Catalunya se marche de Espaa. Y como la Unin Europea se
fundamenta sobre los principios de la democracia, lo que preferira es que fueran los propios catalanes
quienes retrocedieran. As no tendran que pronunciarse en caso de que Espaa utilizara algn tipo de
fuerza. Por eso, en un primer estadio, la estrategia de la Unin Europea es la de no definirse ante las
proclamas de los ministros espaoles de que Catalunya quedara fuera de la Unin: el tema cataln es
un asunto interno de Espaa, repiten como loros casi todos los polticos europeos aprovechando que
los tratados de la UE no se pronuncian claramente sobre el tema.
Esta es la estrategia ptima ahora. Pero la estrategia ptima una vez el proceso de independencia
cataln sea percibido como irreversible ser bien distinto: una vez est claro que Catalunya se marcha, lo
mejor que podr hacer Europa ser minimizar el dao que pueda comportar esta separacin. Y eso pasa
por permitir que Catalunya siga teniendo los mismos derechos y privilegios que tiene ahora. Es decir,
como mnimo, Europa querr que los ciudadanos y las empresas situadas en Catalunya disfruten de libertad de circulacin de personas, capitales y mercancas. Si Catalunya quedara fuera de la UE, as como
4
El presidente de la Ccomunidad de Extremadura ymilitante del Partido Popular, Jos Antonio Monago, ha reconocido que, sin la contribucin de 16.000 millones anuales que llega desde Catalunya, el sistema de financiacin autonmica
no sera viable yque Extremadura tendra que devolver competencias porque no las podra financiar.
http://www.elmundo.es/espana/2014/05/14/5373577ee2704e6c388b4572.html

las empresas que operan en su territorio, todas las multinacionales alemanas que estn en Catalunya
(las petroqumicas de Tarragona o la SEAT, por ejemplo) de repente tendran que pagar aranceles para
vender sus productos a Europa. Los primeros interesados en que Catalunya siga disfrutando del libre
movimiento de mercancas, pues, sern los empresarios europeos y los lderes polticos de los pases de
origen de estos empresarios.
Los segundos interesados en evitar una separacin no acordada sern los bancos europeos, que
tienen deuda soberana espaola. Ya he explicado que si la separacin no fuera amistosa, Espaa tendra
que asumir la totalidad de su deuda y lo tendra que hacer sin los recursos fiscales que ahora le llegan
de Catalunya. Probablemente eso significara que el Estado espaol ira a la quiebra y, por lo tanto, los
bancos acreedores dejaran de cobrar. Algunos de estos bancos son franceses y alemanes. Por consiguiente, unos y otros estaran muy interesados en que Catalunya asumiera una parte de la deuda espaola,
y ello slo ocurrira si la separacin fuera amistosa.
Los terceros interesados en que la separacin fuera amistosa seran los contribuyentes alemanes
y de los dems pases ricos de Europa. Por qu? Pues porque una posible quiebra del Estado espaol
comportara graves tensiones en el sistema financiero espaol (que es quien ms deuda soberana espaola tiene en sus balances). Estas tensiones se aadiran a los problemas de fragilidad que estn experimentando los bancos espaoles, los cuales ya tuvieron que ser rescatados por la Unin Europea en 2012.
Una nueva catstrofe financiera en Espaa volvera a despertar los miedos de colapso del euro que ya
planearon sobre Europa en 2012. Los contribuyentes del centro de Europa, cansados de gastar dinero
para pagar rescates de pases de la periferia, no querrn volver a pagar la factura, por lo cual solicitarn
una separacin amistosa entre Catalunya y Espaa.
Y, finalmente, a la Europa democrtica no le interesar sacar los derechos de ciudadana a siete
millones y medio ciudadanos que ahora mismo son ciudadanos europeos con pasaportes europeos. Eso
les hara quedar mal ante el mundo... y ante los propios europeos. Eso es lo que le expliqu al presidente de la Comisin Europea, el portugus Jos Manuel Durao Barroso, en una sesin que tuvo lugar el
pasado da 23 de enero de 2014 en el Frum Econmico Mundial de Davos. Como presidente de la UE,
Durao Barroso pronunci un discurso muy optimista en el cual destac los valores de la democracia y
la libertad en Europa. Tambin seal el grandioso xito que ha representado la constante expansin de
UE: Hace un ao todo el mundo pensaba que Europa sera ms pequea porque habra pases como Grecia que
saldran de ella y en cambio es ms grande, porque han entrado pases como Croacia y, otros, como Serbia, estn a
punto de hacerlo, afirm.
Despus de Durao Barroso me toc hablar a m. Yo saba que Durao Barroso era uno de los pocos
dirigentes europeos que haba afirmado que, si Catalunya votara a favor de la independencia de Espaa,
automticamente quedara fuera de la Unin Europea y eso me pareci inconsistente con su discurso
sobre el xito que representaba la incorporacin de Serbia y Croacia. Le dije: Sr. Durao Barroso, aplaudo
y comparto su discurso sobre las bondades de la democracia en Europa y entiendo que saque msculo por el exitoso
proceso de ampliacin a pases como Croacia y Serbia. Es muy importante que Europa sea cada vez mayor, tenga
cada vez ms ciudadanos y sea cada da ms democrtica. Pero hay una cosa que no entiendo. Croacia y Serbia
han conseguido la independencia a travs de guerras sangrientas, con abundantes crmenes contra la humanidad
que estn siendo juzgados por el Tribunal de La Haya. Como usted sabe (porque nos conocemos), aunque yo est

en la delegacin norteamericana, soy originario de Barcelona. Le menciono este detalle porque mis compatriotas
catalanes estn pidiendo un referndum que les permita decidir si quieren seguir en Espaa o prefieren ir por otro
camino. En medio de este proceso usted, seor Barroso, ha dicho que si los catalanes votan a favor de la independencia, automticamente quedarn fuera de Europa. Yo no tengo nada contra los ciudadanos de los Balcanes, pero le
pregunto: De verdad que la Europa democrtica de la que usted se siente tan orgulloso es una Europa que celebra
la incorporacin de pases que consiguen la independencia a travs de cruentas guerras pero que amenaza con la
expulsin a quien busca lo mismo a travs de los votos? . El pblico aplaudi.
Aunque no estaba prevista su rplica, Durao Barroso se levant rpidamente y, muy amablemente,
me contest: Estimado Xavier, t sabes que yo amo Catalunya y a los catalanes. Y creo que los catalanes tambin lo saben. Lo nico que yo he dicho es que la UE es una unin de estados y quien forma parte de los tratados
es el Estado espaol por lo que, si Catalunya pasara a ser un estado diferente de Espaa, no podra formar parte
automticamente de la UE.
La moderadora me concedi el derecho a rplica y me devolvi el micrfono: Seor Presidente,
es verdad que la UE es una unin de estados pero los tratados no estn escritos en piedra. Es ms, detrs de estos
estados hay personas. Y usted est amenazando con la expulsin a 7 millones y medio de ciudadanos europeos, que
ya tienen un pasaporte grana donde, en la tapa delantera, estn escritas las palabras Unin Europea. Cuando estos
ciudadanos le pregunten a usted Por qu me sacan la ciudadana europea y la dan a serbios y croatas?, usted
les tendr que responder: Es que vosotros tuvisteis la osada de votar y eso los tratados europeos no lo toleran! Y
cuando lo haga, Cmo cree que el resto del mundo valorar los valores democrticos de la nueva Europa, de la cual
usted se siente tan orgulloso? Es esta la Europa que estn ustedes haciendo renacer? Porque si lo es, el primero que
no quiere ser europeo soy yo. El pblico guard un incmodo silencio hasta que la moderadora dio paso
al siguiente ponente.
Yo estoy convencido de que a los europeos les costara justificar la expulsin de Catalunya de la
Unin Europea, hasta tal punto que, una vez vean que el proceso es irreversible, intentarn encontrar
la manera de que no sea excluida de Europa. En este sentido, hay que recordar que Catalunya ya est
aplicando la legislacin comunitaria y que esta es la principal dificultad en los procesos de admisin. Es
decir, los procesos de admisin a la UE tardan aos porque la UE debe asegurarse de que el pas candidato cumple toda la legislacin y los requerimientos institucionales comunitarios. En el caso de Catalunya, sin embargo, no habra que comprobar demasiada cosa porque ya forma parte de la comunidad y,
en consecuencia, ya cumple todos los requisitos! Por lo tanto, si fuera cierto que los tratados no prevn
la integracin automtica de un pas formado a travs de una ampliacin interna, sera relativamente
fcil encontrar el modo de hacer un proceso de integracin expreso por la va rpida. De hecho, la va
podra ser tan rpida que podra empezar el mismo da que los catalanes voten s en un referndum (suponiendo que votan y suponiendo que el resultado es que gana el s) y podra acabar unos 18-24 meses
ms tarde, que es el tiempo que se estima que se tardara a hacer su declaracin de independencia.
La incorporacin de Catalunya a Europa es una cuestin de voluntad poltica. No es ni tcnica,
ni legal. Es cierto que los tratados de la Unin no contemplan la posibilidad de una ampliacin interna
como la que buscan Catalunya o Escocia. Pero tambin es cierto que los tratados tampoco contemplaban la posibilidad de que un pas como Alemania Occidental anexionara otro pas como Alemania Oriental. En principio el pas que haba sido admitido a la UE era Alemania Occidental. Y como la nueva

Alemania unida no era exactamente igual que el pas que formaba parte de la Unin, Europa entr en
un proceso que sus fundadores no haban previsto. Se hubiera podido pedir que el nuevo pas debera ser
aprobado y aceptado por los dems pases miembros y se hubiera podido exigir que la aceptacin contara con la unanimidad de los votos. Pero al final la voluntad poltica permiti que la Alemania Oriental
entrara a formar parte de la UE de manera inmediata y sin el largo proceso de ingreso que han tenido
que sufrir los dems pases candidatos. Los intereses y el pragmatismo europeo acabaron ganando... una
vez ms.
Resumiendo, aunque, hoy por hoy, la estrategia ptima de los espaoles es la de proferir amenazas
y anunciar todo tipo de plagas bblicas si los catalanes se marchan de Espaa, y aunque, hoy por hoy, la
estrategia ptima de los europeos es callar y dar a entender que la permanencia de Catalunya en Europa
no es automtica, unos y otros cambiarn su discurso cuando se den cuenta de que el proceso es irreversible. Y cuando pase, unos y otros intentarn minimizar los daos econmicos, sociales y reputacionales
para todas las partes. Eso significa que, al final, Espaa aceptar que Catalunya forme parte de las instituciones europeas que seguirn garantizando la libre circulacin de mercancas, capitales y personas con
todos los pases de Europa y que su moneda seguir siendo el euro. A cambio, Catalunya asumir una
parte de la deuda pblica, que fluctuar entre el 16 % (porcentaje de la poblacin catalana al total de
Espaa) y el 18,4 % (porcentaje del PIB). La manera exacta cmo Catalunya formar parte de Europa y
la parte exacta de la deuda espaola que asumir Catalunya depender de las negociaciones que se produzcan una vez todo el mundo vea que el proceso no tiene camino de retorno. Hasta entonces, seguirn
las amenazas espaolas y la inhibicin europea.
El trabajo de los ciudadanos de Catalunya que quieren la independencia es, pues, conseguir que
tanta Espaa como Europa vean que el proceso es inevitable.

La bsqueda de la felicidad
La declaracin de independencia de los Estados Unidos, uno de los documentos que ms han contribuido al asentamiento de la democracia en el planeta Tierra, empieza diciendo que cuando un pas
se declara independiente tiene que explicar al mundo por qu lo hace. La justificacin empieza con la
famosa frase: Sostenemos como evidentes por s mismas las siguientes verdades, que todos los hombres son creados
iguales, que son dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables, entre los cuales est el derecho a la Vida,
a la Libertad y a buscar la Felicidad. Es decir, segn los redactores de la declaracin, es evidente que el
hombre tiene tres derechos inalienables: el derecho a la vida, el derecho a la libertad y el derecho a buscar de la felicidad. La busca de la felicidad!
Para garantizar este derecho de buscar la felicidad, los hombres nos dotamos de unas estructuras de estado y unos gobiernos a quienes damos unos poderes para que nos gobiernen. La declaracin
explica que la prudencia, claro est, aconseja que estas estructuras no se cambien por motivos leves o
transitorios. Y entonces dice: Pero cuando una larga serie de abusos y usurpaciones demuestra el designio de
someter el pueblo a un despotismo absoluto, es su derecho, es su deber, derrocar este gobierno y establecer nuevos
resguardos para su futura seguridad.
Es decir, la declaracin de independencia de los Estados Unidos dice que, cuando las estructuras
de estado y los gobiernos actuales cometen una larga serie de abusos y usurpaciones que impiden a
los ciudadanos conseguir su derecho en busca de la felicidad, no solo tienen estos ciudadanos el derecho
sino que tienen la obligacin de cambiar las cosas. Y es as como los padres de la patria (as es como
son conocidos los firmantes de la declaracin de independencia) argumentan la necesidad de declararse
independientes de Inglaterra.
Los ciudadanos de Catalunya que ahora se preguntan si es deseable seguir formando parte de Espaa o bien marcharse y empezar un nuevo camino, tal como hicieron los Estados Unidos en 1776, tendrn que encontrar la respuesta, cada uno de ellos, comparando la felicidad que les comporta marcharse
con la que les comporta quedarse. Muchos de los aspectos que determinan la felicidad de las personas
son econmicos. De hecho, la mayor parte de los agravios que los padres de la patria norteamericana
ponen en la lista de la declaracin de independencia son de tipo econmico (y entre estos destacan los
agravios de tipo fiscal!). La felicidad depende en parte de la capacidad de los ciudadanos de ganarse la
vida, de tener una sanidad moderna y asequible, una escolarizacin que garantice la igualdad de oportunidades. Y todo eso cuesta dinero. Pero la felicidad tambin depende de aspectos no estrictamente
monetarios o econmicos. Depende de la libertad de poder expresarse en la lengua propia (aunque sea
una lengua minoritaria), depende de los vnculos sentimentales o de las relaciones familiares. Es decir,
es perfectamente razonable que haya gente que quiera seguir formando parte de Espaa porque se siente espaola, o porque sus orgenes son castellanos o andaluces, o porque su familia todava vive en
Extremadura y romper los vnculos con Espaa le comportara un grado de infelicidad que no estn
dispuestos a aceptar. Del mismo modo, sin embargo, no hay nada irracional en la gente que quiere la
independencia de Catalunya simplemente porque no se siente espaola, porque quiere que sus hijos
estn educados en cataln, sin que ni los ministros o los tribunales espaoles lo impidan o simplemente

porque cree que sera ms feliz con un pasaporte cataln.

Por lo tanto, a la hora de pensar sobre si queremos la independencia o no, cada uno de nosotros
tendremos que poner sobre la mesa tanto los factores monetarios como los psicolgicos o sentimentales.
Pero tanto si uno valora ms los aspectos econmicos como si da ms peso a los no econmicos, lo que
hay que hacer es comparar qu pasara si Catalunya se marcha con lo que pasara si se queda. Una de
las cosas ms bsicas que los profesores de economa enseamos a nuestros estudiantes es que el mejor
modo de tomar decisiones es comparar los costes y los beneficios que nos generan las diferentes alternativas y escoger la que nos genera ms felicidad. No es suficiente demostrar que los costes de la alternativa A son muy elevados o son muy pequeos. Hay que compararlos con los costes de la alternativa B.
As pues, cuando evaluemos los argumentos a favor y en contra de una posible independencia de
Catalunya, no tenemos que hacer caso de quien diga cosas como: Marcharse de Espaa comportara costes
econmicos para los catalanes. En todo caso, habra que mirar si los costes econmicos de marcharse de Espaa
son superiores a los costes econmicos de quedarse. Slo en este caso valdra la pena seguir formando parte
del Estado espaol.
A lo largo del libro que estis leyendo intentar comparar los costes y los beneficios econmicos
de una hipottica Catalunya independiente con los costes y beneficios econmicos de una hipottica
permanencia en Espaa. De los costes sentimentales que la unin o la separacin tienen para cada uno
de vosotros, yo no os puedo hablar. Es una cosa personal de cada uno. Lo que s har ser hablar de los
argumentos econmicos. Una vez vistos y analizados, vosotros los podis unir a vuestros sentimientos
y a vuestras valoraciones no econmicas y estaris en posicin de decidir, con libertad, cul de las dos
alternativas os da ms garantas para conseguir vuestra propia felicidad.

PRIMERA PARTE
La Catalunya dentro de Espaa

La crisis econmica y la insolvencia de la Generalitat

Insatisfaccin. Este podra ser el calificativo que describe el sentimiento de una buena parte de los
ciudadanos de Catalunya con la situacin actual. No hay que decir que la reciente crisis econmica ha
contribuido a crear este clima. Catalunya tena un PIB per cpita de 27.620 euros en 2008 (eso significa, ms o menos, que cada cataln produca, por trmino medio, bienes y servicios por valor de 27.620
euros y que, por lo tanto, sus ingresos se aproximaban bastante a esta cantidad). Esta renta haba ido
aumentando a ritmos estratosfricos de entre el 4.5 % y el 8 % desde que Europa cre el euro en 1999.
Eran los aos buenos de la burbuja inmobiliaria, aos de prosperidad que hacan que la riqueza de los
catalanes, por trmino medio, fuera aumentando. Pero la prosperidad, aunque era real (la gente ganaba mucho dinero y haba mucho empleo), no era sostenible en el sentido de que todo dependa de que
un sector inmobiliario sobredimensionado (la construccin lleg a representar el 15 % de la actividad
econmica y el 15 % del empleo) siguiera creciendo, y el crecimiento de este sector dependa de que el
precio de la vivienda siguiera subiendo. La economa catalana, como la espaola, viva en una burbuja
que generaba una riqueza que, tarde o temprano, tena que acabar. Porque, tal como ha pasado en todas
las burbujas de la historia, haba de llegar un da en que los precios de la vivienda dejaran de aumentar.
En este momento, los especuladores dejaran de comprar, las inmobiliarias dejaran de vender, las constructoras dejaran de construir, los bancos dejaran de prestar y la economa dejara de crecer. Y as fue:
en el ao 2008, las economas catalana y espaola ya mostraba seales de desaceleracin (un pattico
crecimiento nulo en 2008 tena que haber hecho sonar las alarmas), pero los dirigentes polticos se negaban a creer que una crisis econmica estaba llamando a la puerta: no se trata de una crisis sino de una leve
desaceleracin, insista el presidente del Gobierno espaol, Jos Luis Rodrguez Zapatero.
El porrazo fuerte lleg en 2009, cuando el PIB cay cerca de un 4 %. Despus de aquella bajada,
no lleg la recuperacin ni en 2010 ni en 2011, cuando el crecimiento fue casi nulo. En lugar de salir del
agujero, el 2012 trajo un pnico financiero, un rescate bancario y una cada de cerca de un 1 %. La cosa
se estanc en el ao 2013 y parece que repunta en el ao 2014. El resultado de toda esta crisis es que los
ciudadanos son ms pobres ahora que en 2008. La renta per cpita a finales de 2013 ya no era de 27.620
sino de solo 26.666 euros.

Grfico 1: PIB per cpita cataln

Esta cada de la renta por persona puede parecer poca cosa. Pero ha tenido consecuencias devastadoras para muchos ciudadanos. La peor de ellas es que muchos trabajadores han perdido su empleo.
Decenas de miles de empresas se ven obligadas a cerrar las puertas y centenares de miles de trabajadores
se quedan sin trabajo. A finales de 2007, la tasa de paro en Catalunya era del 6,5 %. A principios de 2014
es del 22.1 %. Este aumento catastrfico fue acompaado de un importante flujo migratorio: muchos
extranjeros que vivan en Catalunya volvieron a su casa y muchos catalanes decidieron buscarse la vida
en otros lugares. Entre 2007 y 2014, Catalunya perdi cerca de 660.000 puestos de trabajo. Entre los
ms perjudicados por esta situacin estn los jvenes. La tasa de paro entre los menores de 25 aos es
ahora del 46,3 %... y la de los menores de 19 aos llega al 65.3 %!
Una segunda consecuencia de la crisis econmica es que las finanzas de la Generalitat se desbocaron. Como pasa en todos los pases, las crisis siempre comportan un aumento automtico del dficit.
La razn es que, con la cada de la renta y la actividad econmica, siempre hay un aumento de los gastos
y una cada masiva de los ingresos del sector pblico: si hay menos renta, hay menos cotizacin por el
impuesto sobre la renta. Si hay menos beneficios empresariales hay menos cotizaciones por el impuesto de sociedades, que es, al fin y al cabo, un impuesto sobre los beneficios. Si hay menos compras hay
menos cotizaciones por IVA. Para financiar este dficit, la Generalitat se tuvo que endeudar como nunca haba tenido que hacer antes. El Grfico 2 muestra la evolucin de la deuda de la Generalitat desde
1997, cuando la deuda representaba, ms o menos, el 10 % del PIB. Durante los mandatos de Jordi
Pujol, la deuda catalana baj en relacin con el PIB. En trminos absolutos, la deuda aumentaba, pero el
crecimiento del PIB era superior al crecimiento de la deuda de modo que, proporcionalmente, la deuda
en relacin con el PIB era cada vez ms pequea. Cuando Pujol dej el gobierno, la Generalitat deba
10.918 millones de euros. Al principio de la poca Maragall y durante los primeros aos de Montilla, la
deuda se duplic y lleg a 20.825 millones de euros (el 10 % del PIB) a finales de 2008. Seguramente se

podra criticar a los gobiernos catalanes de aquella poca, porque, cuando es poca de vacas gordas, es
recomendable que los sectores pblicos mantengan supervits y ahorren para cuando vengan las vacas
flacas. Mirando atrs, tenemos que decir que los sucesivos gobiernos de la Generalitat no slo no ahorraron sino que se endeudaron en exceso. Y seguramente se pueden encontrar dispendios relacionados
con obra pblica que se hubieran podido ahorrar: aeropuertos que han resultado no ser rentables, estaciones de metro de diseo que se podran haber hecho ms baratas o consejeras diseadas al estilo Zen
por capricho del consejero de turno. Claramente, durante la dcada de la burbuja hubo un dispendio
excesivo en un momento en que lo que tocaba era ahorrar.

Grfico 2: Deuda de la Generalitat en relacin con el PIB

Sin embargo, era tan excesivo el gasto pblico de la Generalitat? Si hacemos una comparativa con el gasto de las otras comunidades, vemos que no. El Instituto Valenciano de Investigaciones Econmicas hizo un estudio en 2008 que public el BBVA5
donde se calculaba la importancia del sector pblico en el conjunto de las economas de cada una de las
comunidades autnomas de Espaa. El estudio haca las estimaciones para los 9 aos que precedieron
la crisis: 2000-2008. Reproduzco los resultados en los dos grficos siguientes, que literalmente han sido
copiados de este estudio para que no haya suspicacias.
El primer grfico muestra la fraccin de toda la actividad econmica generada por el sector pblico en cada comunidad entre 2000 y 2008. Vemos que el lder de este ranking es Extremadura: el 22,3 %
5

http://www.ivie.es/downloads/2011/11/PP_sector_publico_FBBVA_Ivie_20111128.pdf

del PIB extremeo lo genera el Gobierno de la comunidad. En segundo lugar est Castilla-La
Mancha, con un 17,2 %. La media espaola es de 11,8 %. Pues bien, Catalunya est en la cola de la
lista: slo el 7,4 % de la actividad es generada por la Generalitat.

Una parte importante de la actividad econmica que generan los gobiernos de las comunidades
autnomas son los salarios de los funcionarios. El siguiente grfico muestra el ranking de la masa salarial del sector pblico (la masa salarial es el nmero de funcionarios multiplicado por su salario) en
relacin con el total de salarios de la economa. De nuevo el lder de Espaa es Extremadura: el 40,5 %
de los salarios pagados en Extremadura son del sector pblico. El segundo es Castilla-La Mancha, con
un 31,7 %. La media de todas las comunidades autnomas es del 21,1 %. Catalunya, de nuevo, est en
la cola, con un 12,9 %. As pues, si miramos los salarios que se paga a los funcionarios de la Generalitat
no se puede en absoluto llegar a la conclusin de que en Catalunya haya un despilfarro. Y si hay, es el
despilfarro ms pequeo de Espaa!

Es evidente, pues, que todo el despilfarro (que, insisto, ha habido) no explica el desbocamiento de
la deuda de la Generalitat. Lo que explica la explosin de la deuda del Gobierno cataln es la cada del
PIB del ao 2009. Como pasa en todas partes la crisis comporta una cada de los ingresos, un aumento de los gastos y un consiguiente deterioro del dficit y de la deuda pblica. Cuando Montilla dej la
presidencia, la deuda de la Generalitat ya era de 34.697 millones de euros (el 18 % del PIB). Durante
los cuatro aos del Gobierno de Montilla la deuda aument en 20.000 millones, pero la mayor parte del
aumento (unos 14.000 de los 20.000) fue consecuencia de la crisis.

Grfico 3: Deuda de la Generalitat (millones de euros)

Con Artur Mas y Convergncia i Uni en el Gobierno, llegaron los recortes. Inicialmente los hicieron para demostrar en los mercados que el nuevo gobierno no tena ninguna intencin de malgastar
dinero y evitar de este modo que los bancos les cortaran el grifo. Pero eso no evit lo inevitable y los
mercados financieros dejaron de prestar al Gobierno. Al fin y al cabo, los bancos vean que el sistema
de financiacin autonmica del Estado espaol slo da a la Generalitat una pequea parte de los impuestos que pagan los ciudadanos de Catalunya. El resto van a parar a Madrid. Eso limita y siempre ha
limitado las posibilidades del Gobierno cataln para poder devolver el dinero que debe. Es ms, en 2011
los bancos vean que este sistema de financiacin no cambiara ya que el Gobierno de Mariano Rajoy
cerraba la puerta a la propuesta de Pacto Fiscal con el qu Artur Mas se haba presentado a las elecciones de 2010. Los bancos vieron que, con el sistema de financiacin vigente, la Generalitat no podra
hacer frente a sus grandes y crecientes deudas y, en consecuencia, los bancos le cerraron el grifo. La
Generalitat de Catalunya se convirti en insolvente ante la sorpresa de la mayora de los ciudadanos de
Catalunya que se preguntaban donde iba a parar la enorme cantidad de impuestos que pagaban!
A pesar de los recortes, la deuda de la Generalitat sigui aumentando y a finales de 2013 lleg a
57.117 millones, casi el 30 % del PIB.
Las finanzas de la Generalitat sufrieron tres tipos de problemas: el primero era la crisis, que, de
manera natural y en todos los pases del mundo, hace aumentar el dficit y, en consecuencia, la deuda de
los gobiernos. El segundo era el posible despilfarro del dinero antes de la crisis, cuando las cosas iban
bien, ya que aquellos eran unos momentos en que tenamos que haber ahorrado y lo que hicimos fue

endeudarnos. Y tercero, el mal funcionamiento del sistema de financiacin autonmica que da una parte
demasiado pequea del dinero que pagan los catalanes al Gobierno de la Generalitat.
Cul es el grado de responsabilidad de cada una de estas explicaciones? Pues es difcil de decir,
pero nos podemos hacer una idea aproximada si comparamos la evolucin de la deuda catalana con la
evolucin de la deuda de otra comunidad que no est sujeta al mismo sistema de financiacin: Euskadi!
Como sabis, Euskadi es una comunidad foral dentro de Espaa que tiene lo que se denomina el concierto econmico. Eso significa que Euskadi recauda ella misma los impuestos de los ciudadanos y las
empresas vascas (lo cual le da la fuerza a la hora de negociar con Espaa) y paga un pequeo cupo al
Gobierno espaol para financiar los servicios que Espaa da a Euskadi, como el ejrcito, los servicios de
la Casa Real o las embajadas. Euskadi no participa del rgimen comn a travs del cual se financian los
fondos de solidaridad interregional y otras polticas de redistribucin entre las comunidades autnomas.
El Grfico 4 compara la evolucin de la deuda catalana con la de Euskadi. Si comparamos el endeudamiento de Catalunya y Euskadi a lo largo de los tiempos, vemos que la deuda era bastante similar
en 1997 (10 % del PIB en Catalunya y 8 % en Euskadi). En 2008, la deuda catalana en relacin con el
PIB (la lnea azul del Grfico 4) segua siendo del 10 % del PIB, mientras que la de Euskadi (lnea roja)
haba bajado mucho hasta el 4 % del PIB. Es decir, en poca de vacas grandes, el dficit de Euskadi haba
bajado en relacin con el PIB, tal como recomiendan los cnones de buena conducta financiera.

Grfico 4: Deuda en relacin con el PIB: Catalunya vs. Euskadi

Cuando llega la crisis en el ao 2009, la deuda de Euskadi aumenta en 9 puntos porcentuales y se
sita en el 13,1 % del PIB en 2013. Ya hemos dicho que la cada de impuestos, el aumento del gasto y el
consiguiente aumento del dficit son unos fenmenos que pasan en todos los pases en recesin y Euskadi no es una excepcin. El problema es que, durante el mismo periodo, la deuda catalana pasa del 10

% al 30 % del PIB. Es decir, mientras que el de Euskadi aumenta en 9 puntos del PIB, el de Catalunya
aumenta en 20 puntos! A la vista de estos datos podramos decir que si Catalunya hubiera tenido plena
autonoma financiera (o al menos la misma autonoma financiera que tienen los vascos), la deuda hubiera subido, ms o menos, en 9 puntos. En lugar de una deuda del 30 % del PIB tendramos una deuda
del 19 % del PIB, lo cual, ms o menos, significara 23.000 millones de deuda menos que ahora.
O, dicho de otra forma, la deuda catalana ha aumentado en 36.292 millones de euros desde 2008.
Se podra decir que este aumento, 14.182 millones son por culpa de la crisis econmica, que automticamente hace aumentar la deuda, y 22.110 millones son por culpa de que Catalunya tiene un mal sistema de financiacin autonmica!

Claramente hay algo que no funciona a la hora de financiar el Gobierno de Catalunya.

Hay que decir que la reduccin de ingresos y el aumento de los gastos es un fenmeno que tambin afect al Gobierno espaol. En 2007, Espaa tena un supervit fiscal y la deuda del Estado espaol era de 382.000 millones de euros (el 36 % del PIB). Sin embargo, con la crisis, Espaa empez
a experimentar unos dficits presupuestarios estratosfricos que enseguida superaron el 10 % del PIB,
muy por encima del 3 % que obliga el pacto de estabilidad de la Unin Europea. El agujero fiscal era
de ms de 100.000 millones de euros anuales (repito, 100.000 millones anuales) y eso hizo disparar la
deuda pblica.
En el ao 2011, la deuda ya llegaba al 70 % del PIB y todo indicaba que Espaa seguira el camino
de Grecia, Irlanda o Portugal y sera intervenida por la Unin Europea, porque una deuda tan grande y
que creca a un ritmo tan voraz haca prever que Espaa sera insolvente en cuestin de pocos aos. Para
intentar evitar la intervencin, Angela Merkel llam a Jos Lus Rodrguez Zapatero el 23 de agosto de
2011. La canciller alemana le dijo al presidente espaol que, si quera evitar la intervencin, tena que
cambiar la Constitucin e introducir artculos que garantizaran la estabilidad presupuestaria por ley.

La idea era que eso calmara los nimos de los inversores internacionales hacia Espaa. Zapatero llam
inmediatamente a Mariano Rajoy (entonces jefe de la oposicin) para pedirle que el PP se sumara a la
reforma constitucional. Segn declar Rajoy en una entrevista una vez ya era presidente, l y Zapatero
se pusieron de acuerdo en cinco minutos. Quince das despus, el PP y el PSOE aprobaron un cambio
en la Constitucin por la va de urgencia y sin referndum. Se ve que cuando hay llamadas de la Merkel,
no solo s que se pueden hacer cambios en la Constitucin sino que, adems, se pueden hacer en quince
das y durante el mes de vacaciones parlamentarias en Madrid!
Sorprendentemente, el cambio constitucional impona la estabilidad presupuestaria pero no inmediatamente sino a partir de 2020! No hay que decir que el Gobierno espaol no hizo demasiado
para reducir el dficit de 2011, que acab siendo de unos 91.000 millones (el 8,51 % del PIB espaol).
Entonces empez una campaa para culpar a las autonomas de todo este dispendio. Una campaa que
empez el Gobierno del PSOE y que sigui el Gobierno del Partido Popular, que gan las elecciones a
finales de 2011. Entre unos y otros hicieron correr el rumor de que el dficit global del Estado espaol
era por culpa de la descentralizacin autonmica. La realidad, sin embargo, lo desmenta: de los 91.000
millones de dficit total del Estado, el 60 % vena de la Administracin central del Estado, 35 % de las
autonomas, el 4 % de los ayuntamientos y el 1 % restante de la Seguridad Social. Aunque la mayor
parte del dficit era del Gobierno central, la criminalizacin del sistema autonmico persista. Y con la
criminalizacin tambin empez un proceso de recentralizacin y ahogo financiero de las autonomas.
En 2012 y 2013, el nuevo ministro de finanzas, Cristbal Montoro, impuso unas reducciones estrictas
del dficit de las comunidades autnomas (reducciones que no se aplicaba a s mismo) y unos aumentos
de los impuestos que sitan Espaa como uno de los pases de la Unin Europea con tipos impositivos
ms elevados. Y como las comunidades autnomas son las encargadas de gestionar la educacin y la
sanidad, son estos dos pilares del estado del bienestar los que ms sufrieron los recortes.
Durante la campaa electoral de 2011, el Partido Popular prometi que bajara los impuestos si ganaba las elecciones. Rajoy deca que si se rebajaban los tipos impositivos se reactivara la economa y eso
hara aumentar la recaudacin. A pesar de la promesa, la primera cosa que hizo al llegar a la Moncloa fue
aumentar el IRPF. Y meses ms tarde aument el IVA. La excusa era la habitual en estos casos: El dficit
era mucho peor de lo que habamos previsto y nos hemos visto obligados a subir impuestos en contra de
lo que queramos, argumentaron Rajoy y Montoro. Esta excusa sonaba a engao. Al fin y al cabo, si uno
piensa que bajando impuestos uno acaba haciendo aumentar la recaudacin, cuando uno ve que tiene que
recaudar mucho ms de lo que haba anticipado, la lgica dicta que uno habra de rebajar los impuestos
todava ms de lo que haba anunciado! A pesar de la incongruencia intelectual, Rajoy entr en una deriva
de subidas de impuestos que, sin duda, provocaron la gran crisis espaola y europea de mediados de 2012.

Deuda pblica Espaa

Adems, durante el 2012 el Gobierno espaol decidi rescatar una serie de bancos insolventes
que estaban en el umbral de la quiebra. En un principio intent que los europeos pagaran la factura. Los
pases del norte de Europa, con Finlandia al frente, se negaron a pagar, aunque s que accedieron a hacer una intervencin parcial. Es decir, la Unin Europea prestara el dinero para que Espaa pudiera
rescatar sus bancos y, a cambio, Espaa se comprometa a reducir el dficit fiscal y, adems, a hacer toda
una serie de reformas estructurales que dictaran los expertos del Fondo Monetario Internacional con
el objetivo de sacar la economa de la crisis. Durante semanas, el Gobierno espaol neg que eso fuera
una intervencin y lo calific, cmicamente, de prstamo en condiciones favorables. En cualquier
caso, las condiciones favorables incluan, entre muchas otras condiciones, la reduccin del dficit del
conjunto del Estado. Y cada vez que Europa impona una reduccin de dficit en Espaa, Montoro lo
trasladaba a las comunidades autnomas (y, por lo tanto, a la sanidad y la educacin) y a los ciudadanos va aumento de impuestos. La estrategia del Partido Popular era cada da ms clara: dejar cada vez
menos margen a las comunidades autnomas con el objetivo de volver a un Estado centralizado donde
todo se controla desde Madrid. Era como si los dos grandes partidos del Estado, el PP y el PSOE, hubieran llegado a la conclusin de que el Estado autonmico creado en los aos ochenta haba fracasado
y haba que volver a un pas donde todas las decisiones se tomaban desde Madrid.
Pero ni los recortes de gasto que obligaban a hacer a las comunidades autnomas, ni los aumentos
de los tipos impositivos conseguan frenar el aumento desbocado de la deuda pblica: en 2012 lleg a
884.000 millones de euros (el 86 % del PIB) y en 2013 a 960.000 millones (94 % del PIB). Los mercados

estaban cada da ms nerviosos y exigan unos intereses cada da mayores para financiar la deuda espaola. La prima de riesgo pas a ser un concepto del cual se hablaba en todas las tertulias de todos los
bares de Espaa. Cualquier aumento de la prima de riesgo abra los telediarios de todas las televisiones
del Estado.
A pesar de los aumentos de la prima de riesgo que Espaa vivi durante el 2012 y los ratings que
las compaas de rating haban puesto a la deuda del Estado, el Gobierno central nunca perdi el acceso
a los mercados financieros. Es decir, Espaa pudo seguir pidiendo prestado a los bancos y los bancos le
seguan dejando dinero. Eso le permiti seguir financiando su dficit desbocado. Y tambin le permiti
crear, en julio de 2012, un fondo de liquidez autonmica (FLA) a travs del cual el Gobierno central
peda prstamos a los bancos (a unos tipos extravagantes, por culpa de la prima de riesgo que tena que
pagar en aquellos momentos) y prestaba aquel mismo dinero a las comunidades autnomas, con intereses. Estas, a su vez, tenan que utilizar el dinero para pagar los intereses de las deudas que tenan con las
entidades financieras. Catalunya recibi prstamos por valor de 6,600 millones de euros en el ao 2012
y por 10.000 millones en 2013. El nico banco que prestaba a la Generalitat era el propio Gobierno
central a travs del FLA. Naturalmente, el Gobierno central se recreaba con la situacin: a cambio de
estos prstamos, el Gobierno de Espaa obtena intereses... y recentralizacin. A los obligados recortes
de gastos impuestos arbitrariamente por Montoro para reducir su dficit se sumaba un constante alud
de leyes y medidas recentralizadoras de las que hablar ms adelante. No haba reunin de Consejo de
Ministros en Madrid que no quitara alguna competencia a las comunidades autnomas. Cada semana
que pasaba, Catalunya era menos autnoma, menos libre y ms dependiente de un gobierno que demostraba su voracidad para controlar la economa de todo el Estado desde el Gobierno central.
La situacin financiera de la Generalitat en 2014 era bien pattica: arruinada, sin posibilidad de
obtener prstamos bancarios, dependiente totalmente de un gobierno claramente hostil al sistema descentralizado que se haba instaurado en Espaa durante la restauracin de la democracia.

Las balanzas fiscales

La balanza fiscal entre Catalunya y Administracin central espaola es la diferencia entre el dinero
que sta obtiene en Catalunya a travs de los impuestos y el dinero que le devuelve en forma de gasto
pblico o transferencias. Si el saldo de la balanza fiscal es negativo (es decir, si la Administracin central
obtiene ms recursos de Catalunya de los que devuelve) se dice que Catalunya mantiene un dficit de la
balanza fiscal o un saldo fiscal negativo. En caso contrario, se dice que hay un supervit o saldo positivo.
El anlisis de las balanzas fiscales tiene como objetivo ver cmo un estado redistribuye el dinero de
los impuestos entre los ciudadanos de los diferentes territorios. Si los catalanes, por ejemplo, pagan 100
euros a Madrid y, de estos, slo regresan 60, diremos que Catalunya sale perdiendo 40 euros debido a las
polticas fiscales espaolas. Ya hemos comentado que cuando una regin sale perdiendo se dice que tiene
un dficit de la balanza fiscal. Los 40 euros que salen de Catalunya a travs del sistema fiscal espaol van
a parar, lgicamente, a otros territorios del Estado. Aquellos que reciben ms de lo que aportan mantienen un supervit de la balanza fiscal. Como los recursos que van a parar a una regin tienen que salir
de alguna otra, la suma de las balanzas de todas las territorios de un estado tiene que ser cero. Es decir,
si un territorio gana dinero de la redistribucin, tiene que haber otro territorio que lo pierda, porque el
dinero tiene que venir de algn lugar.
Una de las crticas ms comunes en el clculo de las balanzas fiscales es que los impuestos los pagan
las personas y no los territorios y, por lo tanto, las balanzas fiscales no tienen ningn sentido. Esta afirmacin
tiene trampa: es cierto que los impuestos los pagan las personas, pero no estamos hablando de impuestos
sino de balanzas fiscales, y las balanzas son la diferencia entre impuestos y gastos. Y una parte importante de estos gastos no se hace en las personas sino en los territorios! La carretera N-II se construye y
se mantiene con gasto pblico del Estado hecho en Catalunya. Y se hace en el territorio y no en la casa
particular de nadie, y no hay un trozo de carretera que sea de cada ciudadano (y si as fuera, que alguien
me diga cul es mi trozo de N-II, que me lo llevar a mi casa, ya que yo vivo en una calle sin asfaltar!).
En un estado moderno es normal que los impuestos sean progresivos. Es decir, es normal que los
ciudadanos ms ricos paguen unos impuestos proporcionalmente ms elevados. Tambin es normal que
los gastos se hagan ms o menos de manera proporcional. Es decir, que todo el mundo tenga el mismo
derecho a tener sanidad, educacin, o carreteras pblicas (aunque se podra argumentar que los territorios con ms actividad econmica tienen ms necesidades, por ejemplo, de infraestructuras: hacen falta
ms carreteras all donde hay ms camiones). Si los territorios con ciudadanos ms ricos pagan ms impuestos y reciben ms o menos el mismo dinero por persona, es natural que tengan dficits de la balanza
fiscal. Lo contrario es cierto para comunidades relativamente pobres: es normal que tengan supervits
de la balanza fiscal. Que las comunidades ricas paguen y que las pobres reciban es lo que se denomina
solidaridad interterritorial. Ahora bien, el hecho de que sea normal que los territorios ricos aporten al
sistema de solidaridad y los pobres saquen recursos limpios no significa que cualquier saldo de la balanza
fiscal sea razonable. Por ejemplo, se puede dar el caso de que los ciudadanos de una comunidad paguen
los impuestos que les corresponde, pero el estado decida gastar en aquella comunidad mucho menos de
lo que sera razonable de acuerdo con la poblacin o las necesidades econmicas de aquel territorio. Eso

generara un dficit de la balanza fiscal, pero no sera un dficit razonable. Es decir, es cierto que los ricos tienen que aportar ms en un sistema de solidaridad interterritorial, pero el concepto de solidaridad
interterritorial no puede ser utilizado para justificar cualquier magnitud del saldo de la balanza fiscal,
por ms extravagante que sea. Cuando el dficit de la balanza fiscal sobrepasa determinadas magnitudes,
ya no se puede hablar de solidaridad sino de tomadura de pelo6.

Calculando la balanza fiscal catalana

Lgicamente, para calcular las balanzas fiscales, hay que estimar el dinero que el Estado obtiene
en Catalunya a travs de los impuestos y el dinero que el Estado devuelve a Catalunya a travs del gasto.
Analicemos los impuestos y el gasto por separado.
a. Los impuestos
Los impuestos son la principal manera que tiene un estado de obtener dinero de los ciudadanos.
En Catalunya, una parte de las contribuciones impositivas las recauda la Agencia Tributaria de Catalunya (impuestos de sucesiones y donaciones, transmisiones patrimoniales y actos jurdicos documentados,
tasa de juego), pero la parte ms importante la recauda la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria, encargada de recaudar los impuestos grandes, como el IRPF, el IVA, el impuesto de sociedades
o los impuestos especiales. La Seguridad Social, por su parte, recauda las cotizaciones de trabajadores,
que sirven para financiar las pensiones y los subsidios de paro. Con el actual sistema fiscal espaol, la
Agencia Tributaria Estatal gestiona el 95 % de los tributos generados en Catalunya.
De acuerdo con el modelo de financiacin, una parte de los tributos del IVA, IRPF e impuestos
especiales van directamente a la financiacin de la Generalitat. Como se supone que la Generalitat gasta
todo este dinero en Catalunya y en beneficio de los catalanes, estos tributos no afectan el saldo de la
balanza fiscal (ya que afectan en la misma proporcin a los ingresos y a los gastos en Catalunya) y, por
lo tanto, no hay que incluirlos en el anlisis.
En la columna A del Cuadro 1 se muestra la evolucin de los tributos que la Administracin central del Estado obtuvo en Catalunya entre 2006 y 2011. En 2011, por ejemplo, el dinero obtenido por
la Administracin central en Catalunya en concepto de impuestos sum 47.725 millones de euros y la
media de los aos 2006-2011 fue de 51.034 millones de euros.

6
Una anomala del sistema fiscal espaol es que regiones ricas como Euskadi no mantienen dficits de la balanza
fiscal sino supervit debido a que no forman parte del sistema comn sino que tienen uno de especial que no los les obliga a contribuir a la solidaridad interterritorial.

b. Los gastos
El segundo paso a la hora de calcular la balanza fiscal es el clculo del dinero que el Gobierno central devuelve a Catalunya. Enseguida aparece una cuestin metodolgica: Qu queremos decir cundo
decimos regresa a Catalunya? Queremos decir dinero que se gastan en Catalunya? O queremos
decir el dinero que se gastan para los catalanes? Ambos conceptos son distintos, pues hay gastos que
pueden hacerse para los catalanes pero que no se hacen en Catalunya sino en Madrid. Por ejemplo,
podra decirse que el mantenimiento de la Casa Real o del Museo del Prado son gastos que se hacen, al
menos parcialmente, para los catalanes, aunque sea dinero que se gasta en Madrid. Por lo tanto, si cuando hablamos del dinero que regresa a Catalunya nos referimos a dinero que se gasta en Catalunya,
claramente el salario del Rey o los gastos de mantenimiento del Museo del Prado no deben contarse
como dinero que regresa porque, en realidad, se queda en Madrid. En cambio, si cuando hablamos del
dinero que regresa a Catalunya, nos referimos a dinero que se gasta para los catalanes, entonces quizs
s que haya que considerar que el salario del Rey o el mantenimiento del Museo del Prado sea dinero
que regresa, porque, de alguna forma, beneficia a los catalanes.
Pues bien, cuando calculamos la balanza fiscal a partir de los impuestos que los catalanes pagan a
Madrid y les restamos los gastos que el Estado hace en Catalunya, obtenemos la denominada balanza
fiscal de flujo monetario. Si, por el contrario, la calculamos a partir de los impuestos que los catalanes
pagan a Madrid y les restamos los gastos que el Estado hace para los catalanes (o en beneficio de los
catalanes), entonces obtenemos la denominada balanza fiscal de la carga-beneficio.
Calcular los gastos que se hacen en Catalunya (flujo monetario) es relativamente fcil: si el dinero
se gasta en Catalunya se contabiliza y, si se gasta en Madrid, no. Por el contrario, calcular los gastos que
se hacen para los catalanes o en beneficio de los catalanes (carga-beneficio) es un poco ms compli-

cado. La dificultad radica en que no sabemos exactamente cada tipo de gasto en qu medida beneficia
a cada ciudadano. Nos beneficia mucho a los catalanes el Museo del Prado? Nos beneficia igual que
a los madrileos (que son quienes viven al lado del museo y lo pueden visitar con ms frecuencia), o a
los extremeos? Y el salario del Rey? Beneficia igual a un monrquico que a un republicano? Y el
salario de Wert? Beneficia igual a los espaoles que desean que la escolarizacin en Catalunya se haga
totalmente en castellano que a los catalanes que quieren que la escolarizacin se haga en cataln?
La verdad es que es casi imposible saber a quien beneficia cada euro gastado por el Estado. Y, puesto que es difcil, los economistas que calculan las balanzas fiscales emiten un supuesto tan valiente como
arbitrario: dicen que todo el gasto pblico beneficia a todos los ciudadanos por igual. Claramente este
es un supuesto arbitrario, ya que el salario del Rey no puede nunca beneficiar por igual a un republicano
que a un monrquico, y el salario de un ministro que ataca la lengua catalana no puede beneficiar por
igual a los catalanes y a los no catalanes. A pesar de esta arbitrariedad, los economistas que calculan las
balanzas fiscales por el mtodo de la carga-beneficio han adoptado la convencin de que todo gasto pblico beneficia a todos los ciudadanos por igual y, por lo tanto, siempre dan por supuesto que el 16 % de
todo el gasto que se hace en Espaa, se hace en beneficio de los catalanes (recordad que Catalunya tiene
el 16 % de la poblacin espaola). Que quede claro que este es un supuesto arbitrario, aunque algunos
le quieran dar una naturaleza cientfica imparcial que no tiene7.
La pregunta que a menudo se hace la gente es: Y qu mtodo es el correcto, el del flujo monetario o el de la carga-beneficio? Esta pregunta ha generado multitud de discusiones bizantinas en las
tertulias de bar. A un lado de la discusin estn aquellos que piensan que la balanza correcta es la de
la carga-beneficio. Imagine el gasto que se hace en una torre de control situada en Zaragoza que controla los
aviones que van de Madrid a Barcelona. Claramente este gasto lo tienen que pagar los ciudadanos de Madrid y
Barcelona, que son quienes se benefician de la torre, y no los de Zaragoza, le deca el exministro Jos Borrell,
indignado, a Mnica Terribas el da que fue invitado a hablar del dficit fiscal. La indignacin se le hubiera pasado de golpe al seor exministro si ella le hubiera respondido: Entonces le tenemos que pasar una
parte de la factura a Vladimir Putin, porque aquella misma torre de control tambin la utilizan los aviones rusos
que vuelan hasta Madrid! Es ms, aunque la torre no beneficie a la gente de Zaragoza, el gasto que se
hace en la torre (salarios de la gente que hace su mantenimiento, de quien trabaja en ella o de quien hace
reparaciones en ella) es gasto que se hace en Zaragoza, que acaba gastndose en tiendas y restaurantes
de Zaragoza, y tiene un impacto monetario y macroeconmico en Zaragoza. El problema es que en este
lado del argumento no slo se encuentran exministros exaltados sino tambin el ministro de Hacienda
actual, Don Cristbal Montoro, quien ha llegado a decir que la balanza del flujo monetario no solo no
tiene ningn sentido sino que incluso hay que dejar de publicarla. En este sentido, a finales de 2013
contrat al economista ngel de la Fuente para que le elaborara una nueva metodologa que sirviera
para calcular las balanzas fiscales por el mtodo de la carga-beneficio, disfrazndolas con un pomposo
nombre bien diferente: cuentas territorializadas.
Por otro lado, entre la gente que defiende encarnizadamente las balanzas del mtodo carga-beneficio estn los madrileos. Y ello porque este mtodo permite decir que una gran parte del gasto que
7
Nota para economistas: la valoracin que cada ciudadano hace de los bienes pblicos es la utilidad marginal. Paul
Samuelson(1954) utiliz este concepto para calcular cul tendra que ser el gasto en bienes pblicos suministrados por el
estado.

se hace en Madrid, en realidad, hay que imputarlo a todos los espaoles, ya que beneficia a todos los
espaoles. La consecuencia que se deriva de esta afirmacin es que el gasto que figura que regresa a
Madrid es mucho ms pequeo con el mtodo carga-beneficio que con el mtodo de flujo monetario y
eso permite decir a los madrileos que ellos son, en realidad, los ms solidarios de Espaa. Pero claro,
es como si organizramos una fiesta que pagamos entre todos, pero la organizamos en mi restaurante.
Es verdad que la fiesta la tenemos que pagar entre todos... Pero tambin es cierto que el negocio lo
hace el propietario del restaurante! Y el propietario del restaurante en la gran fiesta de la redistribucin
espaola es Madrid y es Madrid quien hace negocio con ello, por ms que saquen pecho con aquello de
que son los ms solidarios!
En el otro lado del debate estn aquellos que dicen que la nica balanza que tiene sentido es la del
mtodo del flujo monetario, porque lo nico que nos interesa saber es dnde se gasta el dinero y qu
impacto macroeconmico tienen estos recursos cuando se gastan. Es posible que la base militar de Rota
sirva para proteger a todos los ciudadanos de Espaa de posibles agresiones militares externas, pero la
realidad es que todo aquel gasto genera una actividad econmica en los alrededores de Rota y no en
Sabadell: los militares de la base y sus familias compran en las tiendas de Rota, van a los restaurantes de
Rota, van de copas por Rota y generan riqueza, puestos de trabajo y beneficios en Rota. Y, si no, preguntad a la gente de Rota qu pasara con la economa local si, de repente, la base militar se cerrara. O
preguntad a la gente de Talarn qu pasara en la economa de la regin si la base militar se trasladara a
otro pueblo!
Pero, como pasa en todas las discusiones bizantinas sobre el sexo de los ngeles, la realidad es que
no se puede saber cul es la respuesta correcta si, antes, no sabemos la pregunta. En economa, cada
pregunta tiene una respuesta correcta y, dependiendo de la pregunta que se uno haga, la balanza fiscal
correcta es la del flujo monetario o la de la carga-beneficio.
Por ejemplo, si lo que se busca es estimar el impacto macroeconmico de la redistribucin fiscal
en Espaa, lo que hay que hacer es usar el mtodo del flujo monetario, punto y final. Al fin y al cabo,
desde el punto de vista macroeconmico, no importa si el salario de los ministros beneficia o no beneficia a los catalanes. La realidad es que se gastan en las tiendas y restaurantes de Madrid y, por lo tanto,
tienen impacto econmico en Madrid, no en Catalunya.
Por otra parte, si lo que nos interesa es saber si un determinado sistema autonmico hace una redistribucin justa de sus recursos fiscales, entonces quizs es mejor mirar el saldo de la carga-beneficio
ya que, se gaste en Madrid o no, es justo que los catalanes paguemos una parte de los gastos que tambin
nos benefician a nosotros.
Es por esta razn que los investigadores econmicos que han estimado balanzas fiscales desde tiempos inmemoriales8 han mostrado los saldos de las balanzas fiscales utilizando ambos mtodos. No es
porque no sepan cul de los dos es el correcto, sino porque ambos mtodos son correctos y responden
a preguntas diferentes.
Los nmeros del gasto hecho en Catalunya segn el mtodo del flujo monetario se muestran en la
columna B del Cuadro 1: En el ao 2011, los gastos hechos en Catalunya fueron de 39.903 millones de
8
Ramn Barbern,, Nria Bosch, Antoni Castells yi Marta Espasa, The Redistributive Power of the Central Government Budget, Institut dEconomia de Barcelona (2000). Generalitat de Catalunya, Departamento de Economia yi Conocimientoeixement, Metodologia i clcul de la balana fiscal de Catalunya amb el sector pblic central lany 2011 (2014).

euros y la media entre 2006 y 2011 fue de 40.007 millones.

La diferencia entre los impuestos que los catalanes pagan directamente a Madrid y el dinero que
el Gobierno central gasta en Catalunya aparece en la tercera columna de la Tabla 1: en 2011, esta diferencia fue de 7.822 millones de euros y la media entre 2006 y 2011 de 11.027 millones.
c. Neutralizacin
Imaginad que vais a cenar a un restaurante y la factura es de 100 euros. Si la pagis en efectivo,
claramente la cena os habr costado 100 euros. Pero, y si la pagis con la VISA, cunto os habr costado? Cualquier persona razonable sabe que, si en lugar de pagar en efectivo paga la factura con tarjeta
de crdito, el coste de la cena tambin ser de 100 euros. Al fin y al cabo, todos sabemos que tarde o
temprano la deuda de la tarjeta de crdito tambin hay que pagarla, no? Pues no! Parece que hay gente
que debe pensar que cuando uno paga con la VISA la cena le sale gratis.
Lo digo porque hay algunos economistas y polticos que tienen la tentacin de acabar el anlisis
de las balanzas fiscales restando los ingresos de la columna A del cuadro de los gastos de la columna B...
Pero olvidaran un tercer elemento muy importante: el dinero que hay cargado en la VISA! Es decir,
adems de recaudar impuestos y ejecutar gasto pblico, el Gobierno central tambin se endeuda. Es
ms, tal como acabamos de ver, en los ltimos aos se endeuda mucho. Y del mismo modo que todos
vosotros contabilizis los pagos hechos con la tarjeta de crdito como si fueran pagos en efectivo, los
economistas debemos tener en cuenta que las deudas del gobierno tarde o temprano hay que pagarlas.
Y, lgicamente, las tendr que pagar con el nico recurso de que dispone el estado: los impuestos de
los contribuyentes. O dicho, de otra forma, cuando el Gobierno espaol pide prestado a los bancos y
se gasta el dinero en Extremadura, de algn modo est contribuyendo al dficit fiscal cataln, porque
una parte proporcional de esta deuda ser pagada por los contribuyentes catalanes. Desde el punto de
vista de la balanza fiscal catalana, es como si el Gobierno espaol hiciera un gasto en Extremadura y lo
apuntara en la VISA de los catalanes!
Eso significa que, antes de tener los resultados definitivos de las balanzas fiscales, debemos imputar el dficit del Gobierno central a quienes lo acabarn pagando: los contribuyentes. Hacer eso es lo
que se denomina neutralizar el dficit. Eso de neutralizar es una palabra horrorosa que da lugar a
confusiones. Por culpa de este verbo tan poco ilustrativo algunos economistas piensan que ignorar el
dficit (o no neutralizar) es una opcin metodolgica. En un reciente estudio publicado por la FAES, el
profesor Pascual Fernndez (de la Universidad Rey Juan Carlos) dice: La neutralizacin es un anlisis absolutamente ficticio que, evidentemente, no tiene nada que ver con la realidad porque los flujos financieros que han
financiado el dficit de la AGE de cada ao se han aportado desde los mercados de capitales. Es decir, el ilustre
profesor Fernndez nos dice que cuando uno va a cenar y paga con tarjeta en realidad no paga nada, ya
que se trata de una aportacin del mercado de capitales. No hacen falta ms comentarios.
En un artculo publicado en el diario El Pas, el exministro socialista Jos Borrell (junto con el
empresario Joan Llorach) dijo que no haba que neutralizar las balanzas fiscales porque, en palabras
literales, la deuda slo es dinero virtual que se tendr que pagar en el futuro. Ante este razonamiento, yo
invito al Sr. Borrell a utilizar su tarjeta para regalarme un coche de 50.000 euros. A muchos les podr
parecer un coche caro, pero a Borrell le parecer barato. De hecho, le parecer gratis: A fin de cuentas,
la tarjeta slo es dinero virtual que tendr que pagar en el futuro! Est claro que el argumento de que la

deuda no tiene que ser contabilizada como un pasivo para los contribuyentes es falaz y errneo. Dejando
al margen los seores Borrell y Llorach, todo el mundo entendera que para el Sr. Borrell el coste de un
regalo como este sera de 50.000 euros, por ms que lo hubiera pagado con la tarjeta de crdito en lugar
de hacerlo con dinero en efectivo.
Contrariamente a lo que dice Borrell, neutralizar el dficit fiscal no es ni un capricho de los catalanes ni una opcin metodolgica: no hacerlo equivale a pensar que las cenas pagadas con la VISA
en realidad no se pagan. Y como eso es una solemne tontera, los economistas no pueden escoger si
quieren neutralizar o no. Los economistas tienen que neutralizar las balanzas fiscales y punto! Si no lo
hicieran significara que piensan que el Estado no tendr que pagar sus deudas con los impuestos de los
contribuyentes.
Fijaos, adems, en que no neutralizar el dficit tendra otra consecuencia casi cmica. Imaginemos
que en Espaa, de entrada, no hubiera ninguna redistribucin de ningn tipo, de modo que las balanzas
de todas las regiones fueran cero: ni dficits ni supervits. De repente, el Gobierno central decide pedir
prestados 1.016 euros y los gasta del siguiente modo: 1 euro para cada una de las 16 comunidades, excepto Andaluca, que recibe 1.000. Si calculramos las balanzas fiscales de todas las regiones e ignorramos el hecho de que el Gobierno se ha endeudado, nos saldra que todas las regiones salen ganando 1
euro y que Andaluca sale ganando 1.000. Fijaos que en este caso no estaramos en absoluto calculando
la redistribucin entre regiones, porque no habra ninguna que aportara dinero y todas saldran ganando. Es posible que un sistema fiscal haga una redistribucin donde nadie paga y todo el mundo recibe?
La respuesta es NO. Eso es imposible! El problema es, lgicamente, que no hemos tenido en cuenta el
dficit y que el dficit es, en realidad, equivalente a impuestos. Si tenemos en cuenta que Catalunya paga
(ms o menos) el 20 % de los impuestos espaoles, tendramos que el saldo de la balanza fiscal catalana
en este caso sera de un dficit del 20 % de 1.000 es decir, un dficit de la balanza fiscal por valor de 199
euros (200 que tendr que pagar por la deuda, menos uno que ha recibido del Gobierno por lo que gasta
en Catalunya). Si hiciramos el clculo para todas las comunidades, tendramos que todas mantienen un
dficit de la balanza fiscal excepto Andaluca. Y la suma de todos los dficits y supervits de la balanza
fiscal sera cero. Como debe ser!
Del mismo modo, cuando la Administracin central del Estado mantiene un supervit, la deuda
que nos apunta en la tarjeta VISA de los ciudadanos se ve reducida. Eso quiere decir que cuando el Estado tiene supervit, los pagos de impuestos que tendremos que hacer los ciudadanos son inferiores. En
la columna C del Cuadro 1 vemos el dinero que cada ao el Gobierno central apunta en la VISA de los
catalanes. Estas cantidades corresponden a la parte proporcional del dficit fiscal espaol que tendrn
que pagar los catalanes con sus impuestos. Vemos que, en los aos 2006 y 2007, esta aportacin es negativa. Eso es porque la Administracin central del Estado espaol tuvo un supervit fiscal de 22.877 y
26.873 millones de euros, respectivamente, y, por consiguiente, la cuenta de la VISA de los catalanes
baj en 4.485 y 5.249 millones de euros, respectivamente.
El dficit del Gobierno central, sin embargo, se dispar a partir de 2008 y, en consecuencia, la
factura que nos pusieron en la tarjeta de crdito fue positiva (Y en el ao 2009, enorme!). En 2011, el
Gobierno espaol nos apunt unos 7.184 millones de euros.
Si sumamos el dinero que los catalanes pagan de forma directa a travs de los impuestos, ms lo

que pagan a travs de la VISA, obtenemos el total de pagos hechos por los ciudadanos de Catalunya:
es la columna D del Cuadro 1. En el ao 2011, por ejemplo, los pagos totales de los catalanes sumaron
54.913 millones de euros. La media de los aos 2006 a 2011 fue de 55.935 millones de euros.
Pues bien, ahora ya podemos calcular la balanza fiscal con el mtodo del flujo monetario. Slo hay
que restar los pagos totales hechos por los catalanes al Gobierno central de Espaa (columna D) de los
gastos totales realizados por el Gobierno central en Catalunya (columna B). El resultado para el ao
2011 fue de un dficit de 15.006 millones. Y la media entre 2006 y 2011, de 15.928 millones. Cerca de
16.000 millones de euros cada ao! Fijaos que eso representa que un 28,6 % de los impuestos que los
catalanes pagamos a Madrid se gasta fuera de Catalunya. O, dicho de otra manera, el 8,18 % de todo lo
que ganamos los catalanes desaparece de nuestra economa a travs del sistema fiscal espaol.
Y segn el mtodo de la carga-beneficio? Os ahorrar los detalles del clculo9, simplemente me
limitar a dar los resultados, correspondientes al Cuadro 5.3 del estudio de la Generalitat de Catalunya;
un estudio que, adems de dar los detalles de las estimaciones para el ltimo ao de que disponemos de
datos (2011), tambin presenta las series histricas del saldo de la balanza fiscal. En las dos primeras columnas tenemos el saldo total de la balanza de flujo monetario desde 1986. El dficit de la balanza fiscal
catalana en relacin con el Estado espaol ha sido, por trmino medio, del 8 % del PIB.
En cuanto al mtodo de la carga-beneficio, el saldo de 2011 es deficitario e igual a 11.087 millones de euros. Lgicamente, la magnitud de este dficit es inferior a la del flujo monetario, ya que hay
muchos gastos que se hacen en Madrid pero se hacen en beneficio de los catalanes. Segn el mtodo del
flujo monetario, pues, todos estos gastos se contabilizan en Madrid y no en Catalunya, pero segn el
mtodo carga-beneficio, estos gastos se contabilizan en Catalunya. Como el mtodo carga-beneficio
comporta que los gastos asignados a Catalunya sean mayores, el dficit correspondiente es ms pequeo.
Los 11.087 millones de euros de dficit corresponden al 5,7 % del PIB cataln. La balanza fiscal
media de todo el periodo 2002-2011 (la Generalitat no menciona el saldo referente a aos anteriores, ya
que parece que, antes del ao 2002, los clculos no eran comparables) es de 6,1 % del PIB.
Resumiendo, el sistema fiscal en el cual est metida Catalunya hace que, por trmino medio, un
8 % de los recursos que generan los catalanes desaparezcan de Catalunya si se calcula con el mtodo
monetario, y un 6,1 % si se calcula con el mtodo de la carga-beneficio.
Cuadro 5.3
Evolucin del dficit fiscal de Catalunya con el sector pblico central
Millones
Flujo
etario1

mon-

% PIB Catalunya2

Incidencia
carga-beneficio1

1986

-2.465

-6,8

1987

-2.868

-7,0

1988

-3.466

-7,5

1989

-4.056

-7,7

1990

-4.867

-8,3

1991

-5.174

-8,0

1992

-5.988

-8,6

% PIB Catalunya2

9
Podis ver los detalles en el ltimo estudio presentado por el consejerollerAndreu Mas-Colell Metodologia i clcul de la balana fiscal de Catalunya amb el sector pblic central lany 2011Metodologay clculo de la balanza fiscal de
Catalunya con el sector pblico central el ao 2011 (jJunio2014, Generalitat de Catalunya, Departamentode Economay
Conocimiento).

1993

-7.263

-10,1

1994

-6.732

-8,8

1995

-6.416

-7,7

1996

-7.088

-7,9

1997

-7.018

-7,4

1998

-6.813

-6,8

1999

-8.124

-7,5

2000

-8.532

-7,2

2001

-8.565

-6,7

2002

-13.696

-10,1

-10.225

-7,5

2003

-13.036

-8,9

-9.576

-6,6

2004

-13.595

-8,7

-10.101

-6,4

2005

-14.186

-8,4

-10.119

-6,0

2006

-14.493

-7,9

-10.320

-5,7

2007

-15.913

-8,1

-11.136

-5,7

2008

-17.200

-8,6

-11.860

-5,9

2009

-16.409

-8,5

-11.261

-5,8

2010

-16.543

-8,5

-11.258

-5,8

2011

-15.006

-7,7

-11.087

-5,7

Media

-8,0

-6,1

Desviacin

0,9

0,6

estndar
1 Segn presupuesto equilibrado (hiptesis ingresos = gastos)
2 PIB 2008-2011 base 2008 INE, PIB 1995-29007 base 2000 enlazado, PIB 1986-1994 base 1986 enlazado
Nota: A partir del clculo de la balanza fiscal del ao 2002 y del 2011, se introducen algunos cambios metodolgicos en el clculo de la balanza fiscal de Catalunya con el sector pblico central.

Supervit comercial?
Es un hecho incontestable que Catalunya mantiene un dficit de la balanza fiscal de cerca del 8 %
del PIB anual si se calcula de una manera y de cerca del 6 % del PIB si se calcula de otra. Ante esta realidad la reaccin de polticos, tertulianos, periodistas y analistas espaoles ha sido muy peculiar. Algunos,
como el presidente de Extremadura, Jos Antonio Monago, niegan la realidad y dicen que los catalanes
no tienen en cuenta otros tipos de dficit en los que su comunidad sale ostensiblemente perjudicada.
Otros, como Montoro, han intentado prohibir la publicacin de los datos con el argumento de que las
balanzas fiscales son unos instrumentos que incitan al movimiento separatista. Otros reconocen la existencia del dficit, pero dicen que es normal que las regiones ricas sean solidarias con las pobres y que
la magnitud del dficit cataln no es mayor que la que encontramos en otros pases del mundo, como
Alemania o Estados Unidos. Finalmente, hay un grupo de gente que dicen que el dficit es real, pero
que los flujos fiscales no se pueden analizar sin tener en cuenta tambin los flujos comerciales. Dejadme
hablar durante unos instantes de este ltimo grupo de personas.
En una campaa meditica titulada Derecho a saber, llevada a cabo por el Partido Popular, se
deca que Catalunya mantiene un supervit comercial de 24.000 millones, que es mucho mayor que el
dficit fiscal de 15.000-16.000 millones. Por lo tanto, una vez tenidos en cuenta los aspectos fiscal y
comercial, Catalunya sala ganando, y mucho, de su relacin con Espaa.
Al hacerse pblica esta campaa, yo escrib lo siguiente:
El otro da estaba en una tienda de ropa de Barcelona cuando, de repente, entr un atracador
encapuchado. Despus de apuntar a la dependienta con una escopeta, se llev un total de 100 euros en
efectivo. Sali deprisa con el botn, sin embargo, en lugar de huir, se meti en una cabina telefnica, se
sac la capucha y regres a la tienda. Esta vez no rob, ni amenaz a nadie, sino que se gast los 100
euros comprando unos pantalones. Pag y se fue.
No tard en aparecer la polica, liderada por el subinspector Camacho. La vendedora denunci un
robo de 100 euros. Pero el subinspector la acus de exagerar ya que no tena en cuenta los 100 euros que
haba ingresado con la venta de los pantalones. Para convencer a la dependienta, el subinspector sac un
papel donde escribi en letras grandes: El encapuchado nos roba? A continuacin dibuj un grfico
en el que aparecan la vendedora y el atracador. Con una flecha roja que iba de la vendedora hacia el atracador, aparecan los 100 euros que el ladrn le haba robado por la maana. Y con una flecha verde en
direccin contraria, aparecan los 100 euros que le haban devuelto a travs de la venta. Al sumar las dos
flechas, que eran de la misma magnitud e iban en direcciones opuestas, el subinspector concluy que no
haba habido ningn robo: el dinero del atraco haba sido compensado por el dinero de la venta!, deca
Camacho. Por lo tanto, la respuesta implcita a la pregunta del ttulo El encapuchado nos roba? era
NO.
La pobre vendedora no entenda nada y deca:
Mire usted, querido subinspector, yo esta maana tena 100 euros en efectivo y, adems, tena unos pantalones que valan 100 euros. Es decir, tena 200 euros. Despus del atraco, yo tena slo los pantalones y, por lo
tanto, me haban robado 100 euros. Y ahora, despus de la compra, han vuelto los 100 euros pero me han desapa-

recido los pantalones. La magnitud de lo que me han cogido es exactamente el valor de los pantalones, es decir, 100
euros. El hecho de que el ladrn haya vuelto por la tarde a comprar los pantalones no cambia el hecho de que me
hayan robado 100 euros!
No hace falta decir que la mujer tena toda la razn del mundo. No hay que ser demasiado listo
para ver que el error del subinspector Camacho es que no tena en cuenta el valor de las mercancas que
se haba llevado el atracador. Es decir, en su grfico no estaba el valor de los pantalones con una flecha
que fuera desde la tendera al atracador. Este es un error bsico de contabilidad nacional... El mismo
error que comete el Partido Popular en su campaa denominada Derecho a saber10.
En la foto de la campaa aparece la presidenta del PPC con un cartel donde sale escrita la pregunta Espaa nos roba?11 En el mismo cartel se ve un mapa de Espaa separada de Catalunya (sic) y
dos flechas: la primera flecha es de color rojo y va de Catalunya a Espaa. Representa el flujo del dficit
fiscal (el dinero limpio que aportan los catalanes a Espaa a travs del fisco, a cambio de nada ni de las
gracias). El PP cifra este dficit entre 750 y 16.500 millones de euros12. En direccin contraria aparece
una flecha verde que va de Espaa a Catalunya y que representa el dinero que llega a Catalunya por el
hecho de que los catalanes venden a Espaa ms de lo que compran. Es lo que se denomina el supervit
comercial y el PP lo cifra en 24.200 millones. La idea que intenta transmitir el PP es que el dinero del
saldo comercial compensa con creces el dinero que va de Catalunya a Espaa a travs del sistema fiscal.
Igual que el inspector Camacho.
El problema de este argumento es que contiene el flagrante error conceptual que comete el imaginario subinspector Camacho. Cuando hay comercio libre entre personas o empresas situadas en diferentes pases se produce un doble movimiento entre estos dos pases: por una parte, el comprador paga
dinero al vendedor. Es decir, hay un flujo de dinero que va del comprador al vendedor. Como Catalunya
tiene un supervit comercial, eso significa que Catalunya vende ms a Espaa y, por lo tanto, esta paga
con dinero a Catalunya. Dice el PP que este flujo es de 24.200 millones. Hasta aqu todos de acuerdo.
El problema para el PP es que este no es el final de la pelcula ya que, a cambio de este dinero,
se produce un segundo flujo en direccin contraria de productos que van, en este caso, de Catalunya a
Espaa. Cul es el valor de estos productos? Naturalmente, y ya que los espaoles compran voluntariamente y no son tontos, el valor de los productos que fluyen de Catalunya a Espaa es exactamente igual
que el del dinero que paga por ellos: 24.200 millones de euros. Es decir, al grfico del PP le falta una
tercera flecha (que podra ser azul) que vaya de Catalunya a Espaa que indique el valor de los productos que los espaoles han comprado a Catalunya. La flecha azul y la verde son exactamente de la misma
magnitud.
Una vez incorporada la tercera flecha azul al mapa del PP, ya podemos hacer las cuentas de nuevo
para calcular el saldo total de la relacin entre Catalunya y Espaa: +24.200 millones de euros por el
dinero que va de Espaa a Catalunya a causa del comercio, - 24.200 millones de euros por el valor de
los productos que van de Catalunya a Espaa, -16.500 millones de euros por el dficit fiscal. Suma total:
10
Historia adaptada de un artculo mo de 1999. Fijaos si hace tiempo que arrastramos el tema!
11
Como es el mismo PP quien habla de robar a la hora de describir la relacin entre Catalunya y Espaa, el ejemplo
del atraco en la tienda es una analoga correcta por la cual nadie se tiene que sentirse insultado. El ejemplo simplemente
siguecoge a rajatabla lo que sugiere el ttulo del cartel del propio PP.
12
El 750 representa el saldo de la balanza fiscal sin neutralizar. Un error infantil del lo que ya he hablado antes.

-16.500 millones. Es decir, el saldo comercial no altera en absoluto la medida de la balanza fiscal: tanto
si los espaoles compran productos a Catalunya como si lo hacen a Japn, el saldo fiscal entre Catalunya
y Espaa es de 16.500 millones. Por lo tanto, incorporar la balanza comercial no cambia en absoluto la
medida del dficit fiscal y la campaa del PP es absolutamente falaz y engaosa.

La reaccin del PP a mi escrito fue inmediata. El diputado del PP cataln Santi Rodrguez escribi
una nota donde me criticaba dos cosas13: la primera era la utilizacin del smil del atracador. No le gust
que equiparara el dficit fiscal con un robo. Esta crtica no tiene fundamento ya que yo estaba analizando
una campaa del PP que se titulaba Espaa nos roba?. Yo, al ver la palabra roba en un panfleto del
PP, me vi con el derecho de utilizar el smil del ladrn para analizar si lo que vemos es, efectivamente,
un robo y poder contestar con criterio a la pregunta que hace el PP.
La segunda crtica era un poco ms sustancial. Un poco. En lugar de un robo, el seor Rodrguez
propona que analizramos a un turista de Zaragoza que compra artculos en Barcelona. Estas compras
generan un beneficio al empresario y unos puestos de trabajo en Catalunya. Y son, segn l, estas ganancias econmicas para Catalunya las que justifican que se ponga impuestos a los catalanes para pavimentar las aceras de Zaragoza y no las de Catalunya. Es decir, son los beneficios de las compras que hacen
los espaoles los que justifican el dficit fiscal cataln en relacin con Espaa. La razn es que, segn el
parlamentario del PP, sin la inestimable colaboracin del turista de Zaragoza en Catalunya no habra
beneficios. Para recompensar esta colaboracin, hace falta que Catalunya mantenga un dficit fiscal
con Espaa.
13 http://nonomeslletres.wordpress.com/2013/06/18/alguna-correccio-al-model-sala-i-martin/

Para entender dnde falla el argumento, pensemos qu pasara si el turista de Zaragoza no fuera
a Barcelona sino a Amsterdam. Est claro que sus compras generaran unos beneficios y unos puestos
de trabajo equivalentes a los que generan en Catalunya... pero en Holanda. Sera esta una buena justificacin por la cual el Gobierno espaol fuera a Holanda y reclamara a sus ciudadanos una parte del
dinero que han ganado con las compras de los turistas de Zaragoza? Qu creis que pasara si el Gobierno espaol intentara argumentar que los holandeses les deben dinero porque sin la inestimable colaboracin de los turistas de Zaragoza los holandeses no hubieran ganado dinero? Con toda seguridad
las autoridades holandesas les miraran con extraeza y diran: Por favor, dejen de hacer el primo. Nosotros
a ustedes no les debemos nada porque, a cambio del negocio que gener su compra de 100 euros, ustedes se llevaron
unos pantalones de 100 euros! Por lo tanto, este intercambio voluntario entre el comprador de Zaragoza y el vendedor de Amsterdam ya ha quedado totalmente saldado! O sea que ahora no vengan a reclamar 16.500 millones
de euros para asfaltar las aceras de Espaa!
Es decir, el Gobierno holands les recordara que el vendedor gan unos beneficios con la venta,
del mismo modo que el comprador gan una utilidad (perdonad la palabrota econmica) de valor
equivalente: Los dos por el valor de 100 euros! Como el intercambio fue voluntario, no queda ninguna
otra deuda por saldar y, en consecuencia, no hay que hablar de dficit fiscal para saldar absolutamente
nada de nada!
Cul es el error, pues, que ha cometido Santi Rodrguez? Pues, curiosamente, es exactamente el
mismo error infantil del PP en su anlisis original: Se ha olvidado los pantalones!!! Y esta peculiar
tendencia que tiene el PP es preocupante, ya que a la gente que tiene tendencia a olvidarse los pantalones, tarde o temprano le llega un da en que se queda en calzoncillos!
El seor Santi Rodrguez concluye su artculo con una pregunta retrica: Le podemos preguntar
al tendero de Barcelona si prefiere vender pantalones. Naturalmente que la respuesta es que s, igual
que el tendero de Amsterdam. Puestos a preguntar, tambin le podemos preguntar si le gustara tener
ruedas y ser una bicicleta. Sospecho que la respuesta sera que no. Pero ninguna de las dos preguntas
tiene que ver con el tema que nos ocupa, que es la medida exacta del dficit fiscal. El dficit fiscal de
Espaa con Holanda es cero y el de Catalunya es de 15.000 millones y ni el uno ni el otro tienen nada
que ver con si el turista de Zaragoza compra o no compra pantalones! O dicho de otro modo, quizs
interese ms al PP: si Catalunya fuera independiente el dficit fiscal con Espaa sera cero, como el de
Holanda, independientemente de cul fuera su dficit o supervit comercial. El argumento de la balanza
comercial como contrapunto de la balanza fiscal es engaoso y errneo y sera bueno que pasara a mejor
vida. Punto y final.

Hecho expresamente
Quizs tan importante como preguntarse cul es la magnitud del dficit fiscal de Catalua con
Espaa es preguntarse cules son las causas de este dficit. El problema no es que los catalanespaguen
unos tipos impositivos ms altos. Los tipos impositivos en Catalua y Espaason ms o menos iguales
(aunque el tramo autonmico cataln del IRPF sea un poco superior). Es cierto que, al ser un poco ms
ricos, los catalanes pagan unos impuestos un poco ms altos... pero eso es normal. Por lo tanto, el problema de la relacin fiscal entre Catalua y Espaano son los impuestos.
El problema, pues, no son los impuestos que pagan los catalanes sino la magnitud del gasto que
hace el Estado en Catalua. Una parte de este gasto lo hace directamente en las personas. Por ejemplo,
el de la Seguridad Social. Si calculamos las contribuciones de los trabajadores catalanesa la Seguridad
Social y los pagos de la Seguridad Social a los catalanes parados, pensionistas y que estn de baja temporal o de maternidad, el saldo ha sido histricamente negativo para Catalua: los catalanes han pagado
ms de lo que han recibido de la Seguridad Social. En elcuadro 2 vemos cul ha sido la diferencia entre
las aportaciones y las retribuciones de la Seguridad Social en Catalua (columna 1) en el resto de comunidadesautnomas(columna 2, denominada EspaaSinCatalua) y en elconjunto de Espaa. Vemos,
por ejemplo, que en 2010 Catalua sac de la Seguridad Social ms de lo que aport. Pero tambin vemos que el dinero no vino del resto de las comunidades del Estado ya que la Seguridad Social espaola
en su conjunto tambin tuvo un dficit de 28.459 millones! De stos, 26.317 provienen del dficit del
resto de Espaay slo 2.142 del dficit de Catalua. Si sumamos los dficits y supervits de los catalanes
con la Seguridad Social, obtenemos un supervit de 24.774 millones de euros.

 El segundo causante del dficit de la balanza fiscal catalana es el modelo de financiacin de la

Generalitat dentro del marco espaol actual. Con datos liquidados para el 2010 y publicados por el Ministeriode Hacienda, Catalunya genera impuestos un 19% por encima de la mediade las CA(es la 3.
CAen el ranking) pero recibe un 1% por debajo de la media(es la 10. CAen el ranking). Si tenemos
en cuenta las diferencias de precios entre territorios, Catalua dispone de recursos un 9% por debajo de
la media y se sita en la 14. posicin.
El tercer causante es la magnitud de las inversiones pblicas que el gobierno central realiza en
Catalua, que son muy inferiores a lo que correspondera. Catalua tiene, ms o menos, el 18,6% del
PIB espaol y el 16% de los ciudadanos. Dado que los catalanes son relativamente ms ricos, es normal
que sus impuestos constituyan ms del 20% de los impuestos recaudados en Espaa(teniendo en cuenta
que los impuestos son progresivos), pero uno esperara que las inversiones realizadas en Catalua fueran

entre el 16% yel 18,6% del total (al fin y al cabo, todos tendramos que tener carreteras pblicas similares e incluso sera razonable que donde hay ms actividad econmica ms camiones- hagan falta ms
infraestructuras ms carreteras). Sin embargo, las inversiones del Estadoen Catalunya no han sido
del 18,6% del total de las inversiones realizadas por el Estado espaol, un porcentaje que correspondera a la proporcin del PIB cataln. Ni siquiera han sido del 16%, que correspondera al porcentaje de
poblacin. De hecho, tampoco han sido del 15%, ni del 14%, ni del 12%, ni del 10%. Las inversiones
pblicas en Catalua son el 8% del total: menos de la mitad de lo que sera racional esperar!
Es cierto que parael ao 2011, el Gobierno central presupuest una inversin en Catalunya que
representaba el 15,2% del total. Pero una cosa es presupuestar una inversin y otra muy diferente es
realizarla. Y es que la mayor parte de las inversiones que el Gobierno central presupuesta en Catalua
nunca se llevan a cabo. De hecho, en el ao 2011, slo se ejecut el 35,5% de lo que estaba previsto
(Fuente: IGAE).
S! Ya s que el ao 2011 era un ao de crisis y que, en principio, el Gobiernocentral de Madrid
tuvo que hacer recortes y no se pudo gastar todo lo que estaba previsto. Eso es cierto... pero parece que
los recortes cayeron de manera desproporcionada sobre Catalua. Es decir, se podran haber reducido
las inversiones en todas partesporigual, lo que habra dejado el porcentaje del total realizado en Catalua igual. Pero no. El porcentaje del total en Catalua cay del 15,2% presupuestado al 8% ejecutado.
En Madrid, en cambio, se acab invirtiendo no menos sin un 11% ms de lo que estaba presupuestado, de manera que en Madrid se haba presupuestado un 10,6% del total y la inversin acab siendo el
16,4% del total. Es decir en Madrid se ejecutaron el 111,7% de las inversiones previstas. En el resto de
Espaa, el porcentaje de las inversiones presupuestadas que finalmente se llevaron a cabo fue del 62,4%,
un porcentaje que casi dobla el de Catalunya.
Resumiendo, el problema que ha tenido Catalunya dentro de Espaaes que el Estadono ha invertido lo que sera razonable. De hecho, como eso ya hace aos que dura, los polticos catalanes que
negociaron el Estatutointentaron solucionar el problema incorporando una clusula que pusiera remedio a esto. Esta clusula era la famosa disposicin adicional tercera y deca que, durante el periodo
de siete aos (2007-2013) que segua ala aprobacin del Estatutla inversin del Estadotena que ser
proporcional alpeso del PIB cataln en relacin al del conjunto de Espaa. Es decir, Espaatena que
hacer el 18,4% de sus inversiones en Catalunya. Una vez aprobado el Estatut, el Gobierno intent hacer trampas jugando con la palabra inversin, pero no tuv que jugar demasiado ya que la sentencia del
Tribunal Constitucional de 2010 declar que la disposicin adicional no era de obligado cumplimiento.
Si a eso le sumamos la deslealtad constante de los sucesivos gobiernos centrales tenemos que, como ya
he explicado, en 2011 las inversiones en Catalua fueron slo del 8% del total. Y los presupuestos de
2012 dicen que slo invertirn el 11,1% en Catalua (del que est para ver qu parte llevarn a cabo) y
los presupuestos de 2013 mantienen el 11,9% mientras, eso s, se mantiene la construccin del AVE en
Galicia. Todo muy por debajo del 18,6% que deca la desgraciada disposicin adicional 3..
Vemos, pues, que la principal causa del dficit fiscal de Catalua con Espaaes que, del gasto que
el Estado decide hacer (las pensiones de los catalanes no las escoge el Estado sin que son iguales para
todos los trabajadores del Estado y, por lo tanto, el Gobierno central no puede decidir enviar menos
dinero a Catalua en concepto de pensiones), Espaaescoge hacer muy poco en Catalua. Mucho

menos gasto de lo que correspondera dado el nmero de habitantes y las necesidades econmicas de las
empresas que operan. All dondeel Estado tiene poder para decidir cunto gasta, el gasto acaba siendo
mucho ms bajo de lo que sera razonable. sa es la causa del dficit fiscal de Catalua con el Estado.
La conclusin es doble. Primero, dado que el dficit se produce por no gastar en las reas donde el Gobierno espaol puede decidir si gastar o no, tenemos que concluir que el dficit fiscal est hecho intencionadamente.
Y, segundo, como la mayor partede los gastos que se pueden decidir son inversiones (las pensiones,
por suerte, no se pagan a discrecin del seor Rajoy), el dficit ha acabado haciendo que en Catalua
haya una falta dramtica de infraestructuras pblicas. Por ejemplo, aunque Catalua tiene el 16% de
la poblacin, el 18,4% del PIB, paga el 21% de los impuestos y hace el 26% de las exportaciones, slo
recibe el 9,4% del gasto pblico que puede escoger el Gobierno, tiene el 8% de las infraestructuras, el
4% de las autovas gratuitas y, por el contrario, el 24% de las autopistas de peaje.
El InstitutoValencianode InvestigacionesEconmicas vuelve a ser de utilidad ya que publica una
estimacindel stockde capital pblico en relacin alPIB paracada comunidad pblica de Espaa. Una
vez ms, lidera el ranking Extremadura con un stockdel 133,2% del PIB. Y una vez ms, la comunidad
que est en la cola es Catalua con un stockde infraestructuras pblicas del 52,6% del PIB, 20 puntos
porcentuales por debajo de la mediaespaola del 72,3%.


Esta situacin puede ser descrita de muchas maneras. La ms sucinta y educada es la que utiliz el
consellerde Economa de la Generalitat, Andreu Mas-Colell cuando dijo: Espaanos frena!

La Espaaradial
Con el final de la ltima glaciacin, los grandes mamferos se extinguieron. Eso hizo que fuera
cada vez ms difcil paralos seres humanos vivir de la caza y la recoleccin de frutos y races. Empezaron a domesticar las plantas y las bestias. Hasta aquel momento, su vida era nmada: un movimiento
constante en busca de alimentos y agua para sobrevivir. Con la aparicin de la agricultura y la ganadera,
los hombres se establecieron en poblados fijos cerca de los ros. Aparte de llevarel agua necesaria para
la vida, los ros (al menos los ms grandes) ofrecan un medio de transporte ms barato, rpido y seguro.
El transporte fluvial, como el martimo, facilitaba el comercio de mercancas y el intercambio de ideas. Y
con el intercambio llegaba el progreso econmico, cultural e intelectual. Eso explica que las principales
capitales europeas estn situadas o bien al lado del mar o de ros navegables: msterdam, Atenas, Berln,
Bratislava, Budapest, Copenhague, Dubln, Estocolmo, Helsinki, Kiev, Lisboa, Londres, Mosc, Oslo,
Pars, Roma, Varsovia, Viena...
La excepcin es Madrid! Madrid, no slo est sobre una meseta a 650 metros de altura (despus
de Andorra es la capital ms alta de Europa, por encima incluso de Berna, la capital de Suiza!) sino que,
adems, est acentenares de kilmetros del mar o de cualquier ro navegable.
Quin tuvo la ocurrencia de situar la capital en un lugarde geografa tan adversa? Pues parece ser
que el padre de Felipe II(CarlosI) le recomend a su hijo que estableciera una capital fija. No se sabe
exactamente por qu Felipe IIescogi Madrid en lugar de Barcelona o Toledo. Pero, en un brillante
artculo publicado en El Pas14, Csar Molinasespecula con la posibilidad de que no escogiera Barcelona probablemente, por razones polticas, porque, despus del aplastamiento de la revuelta de los comuneros, el
rey tena mucho ms poder en el reino de Castillaque en el de Aragn. Y tambin dice que descart Toledo
porque tena obispo y Felipe IIno quera tener cerca a nadie que pudiera hacerlo alguna tipo de sombra.
En cualquier caso, fuera cul fuera la razn, la eleccin de Madrid fue un hecho trascendental en la
historia de Espaa, que ha marcado de manera indeleble la economa, la sociedad, las comunicaciones e, incluso,
el aspecto fsico de Espaa. Csar Molinaslo dice con ms claridad: La aberracin geogrfica de Madrid es
una de las causas determinantes de la anomala histrica de Espaa, es decir, de su no incorporacin ala modernidad.
Madrid era una corte situada en el centro inaccesible de un rincn de Europa. Estaba tan aislada que incluso el rey tena dificultades para comunicarse y dar rdenes a sus sbditos. Segn explica
Germ Belen un libro imprescindible15, es por eso que el primer rey Borbn, Felipe V, se inspir en la
capitalidad de Parispara designar seis carreras reales que salan desde Madrid y se esparcan por toda la
geografa peninsular. Aquellas seis vas de comunicacin se corresponden con lo que hoy son las seis autopistas radiales que tienen el kilmetro cero en Madrid: de la A-1 a la A-6. Los nuevos reyes borbones
decretaron que, quien quisiera carreteras aparte de las seis radiales, se las tena que pagar de su bolsillo.
La corona slo financiara los seis caminos reales. Esta estrategia de financiacin de los primeros reyes
borbones tambin se ha aplicado a la construccin de las autopistas modernas: financiacin pblica
porlas radiales, financiacin privada porlas dems.
14
15

Espaa, Capital Madrid, El PaisPas, 4 de mMarzode 2012.

Espaa, Capital Pars, La Campana, (2011).

La motivacin para hacer vas radiales era estrictamente poltica: se buscaba que las noticias y
las rdenes en las provincias circularan con rapidez y que llegaran a todas porigual! Esta motivacin
puramente poltica era ajena a cualquier criterio de racionalidad o eficiencia econmica. Eso era cierto
entonces que haba caminos de tierra y sigue siendo cierto ahora que en lugar de caminos hay autopistas.
Con la llegada del ferrocarril, ya en el siglo xix, las cosas no cambiaron mucho. La preocupacin
por la situacin de aislamiento ferroviario que amenazaba Madrid fue uno de los principales factores que
llev a promulgar la LeyGeneral de 1855. En esencia, esta ley estableci el carcter preferente de cinco
lneas radiales que deban conectar Madrid con varios puertos y fronteras de la pennsula. Poco despus,
en 1870, se legisl la extensin de la conexin de Madrid en todas las capitales de provincia de la pennsula, acosta de los recursos pblicos que fueran necesarios. Naturalmente, estas lneas absorbieron la
mayor parte del ingente volumen de recursos pblicos dedicados a la construccin del ferrocarril y, por
lo tanto, quedaba poco dinero para construir lneas de tren que no pasaran porMadrid.
Una vez ms, las polticas de infraestructuras y servicios de transportes fueron diseados para organizar el poder poltico de Madrid y satisfacer las necesidades de la corona. Y, una vez ms, estas polticas se hicieron con independencia de la racionalidad econmica y de las necesidades de conexin entre
ncleos productivos. Estos ltimos quedaron sistemticamente fuera de las prioridades presupuestarias
del Gobierno del Estado.
El patrn de desarrollo de las infraestructuras de transporte en la Espaade los ltimos siglos se
ha mantenido en los ltimos cincuenta aos con la construccin de autopistas, trenes de alta velocidad
y aeropuertos16. Eso ha hecho que, en la actualidad, las infraestructuras espaolas sean muchas, de muy
alta calidad y estn estratosfricamente infrautilizadas: autopistas sin coches, trenes de alta velocidad sin
pasajeros, aeropuertos sin aviones y puertos sin barcos. Es lo que tiene construir cosas siguiendo criterios polticos y no de eficiencia econmica. Espaasigue siendo un mercado transversal dentro de un
estado radial.

16
A diferencia de las carreteras, autopistas y lneas de ferrocarril, los aeropuertos no pueden ser diseados de manera radial. Ahora bien, lo qu si se puede hacer es utilizar la gestin de estos aeropuertos para garantizar que todos los
aeropuertos de Espaatenganienen vuelos directos y frecuentes a Madrid, aunque estas lneas no sean las ms racionales
desde el punto de vista de la eficiencia econmica.

Capitalismo castizo
Al principio de este captulo hemos explicado que el dficit de la balanza fiscal catalana se explicaba principalmente porlas pocas inversiones que el gobierno del Estado hace en Catalunya. El libro
de Germ Belnos explica que esta falta de inters por construir infraestructuras tiene una explicacin
histrica: la decisin del rey de Espaade poner la capital del pasen medio de la pennsula, lejos del
mar y de cualquier masa fluvial transitable.
El problema es que aquella decisin de poner la capital en un pueblotan aislado tuvo unas consecuencias todava ms graves parael futuro de Espaa. Y es que en la capital haba cortesanos, pintores,
msicos y escritores. Pero no haba comerciantes, ni emprendedores, ni cientficos, ni ingenieros. Al
principio Madrid estaba aislada fsicamente y ms adelante estaba comunicada, pero no con los grandes
centros productivos de la poca porque las carreteras no se haban diseado con criterio econmico. Eso
represent que, durante siglos, tambin estuvo aislada de los flujos de nuevas ideas que llevanel progreso. En los dems pases de Europa, la corte reaccionaria tena el contrapeso de una burguesa dinmica,
industriosa y culturalmente inquieta. Y fue este contrapeso el que acab modernizando el continente.
La corte espaola, por el contrario, no tena ningn contrapunto modernizador porque en Madrid slo
haba cortesanos aislados de todo tipo de ideas nuevas. Eso hizo que Espaase acabara convirtiendo en
el principal bastin de la resistencia ala reforma protestante... y a cualquier tipo de progreso.
Una de las consecuencias de todo eso es que en Castillafue surgiendo un sistema econmico que
Csar Molinasdenomina Capitalismo castizo. Segn Molinas, la nica razn para ir a Madrid era ver
al rey. Y lo iban a ver porque, como gusta sealar Luis Garicano, las nicas formas de ser rico en Espaaeran
ser hijo de rico o estar prximo al rey. En el abrigo de la corte se desarroll en Espaaun capitalismo castizo, mal
denominado capitalismo financiero, basado en la captura de rentas y en la proximidad al poder, que es tpicamente
madrileo y que sigue siendo hoy da la forma de capitalismo dominante en nuestro pas. Hay una gran consistencia histrica, de concepcin de los negocios y del mundo, entre personajes ochocentistas como FernandoMuoz,
el general Serranoy el marqus de Salamanca, poruna parte, y s que hoy da se sientan en el palcodel Santiago Bernabu, porotra. Es una forma de prosperar graciasal favor del poder poltico, gracias al BOE, que se ha
mantenido inalterada a lo largo de los siglos. Como explicar si no, por ejemplo, la moratoria de dos aos concedida
recientemente para el pre registro de plantas termosolares a fin de que puedan cobrar las primas correspondientes.
No es eso captura de rentas? Pregunten en el Bernabu.
Y sigue Molinas: Las grandes empresas espaolas que se han convertido en globales son todas ellas empresas reguladas que, independientemente del xito obtenido en la captura de sus respectivos reguladores, demasiado
grande en todos los casos, acaban dependiendo del BOE. No pocos de sus actuales dirigentes han sido propiciados
por el Gobiernode turno, prctica sta que me temo que continuar en el futuro prximo. En cualquier caso, estas
empresas constituyen la versin ms evolucionada y homologable del capitalismo castizo. Otro grupo de empresas
que se ha internacionalizado mucho, quizs haciendo de la necesidad virtud, son las grandes constructoras de obra
civil. No estn reguladas, pero dependen del BOE ms que nadie.
No hay nada relevante en la economa espaola que no caiga dentro del paradigma del capitalismo castizo?
Pues s, s lo hay. Empresas como Inditex, Mango, Abengoa(a pesar de su amor porel BOE), Mercadona, Game-

say muchas otras responden a paradigmas diferentes y tienen rasgosrelevantes en comn. En primer lugar, son
empresas que surgen de la visin de futuro de un emprendedor. Baste decir aqu que todas las empresas reguladas
estn dirigidas por empresarios, algunos de ellos muy buenos, pero ninguna por emprendedores. Botn, por ejemplo,
ha convertido el Santander en uno de los mejores bancos del mundo, pero no ha inventado una nueva manera de
hacer banca. Amancio Ortega, en cambio, ha inventado una manera nueva de producir, distribuir y vender confeccin. Ha cambiado el mundo, no solo su empresa. Ah radica la diferencia entre un empresario y un emprendedor.
El primero tiene una visin de su empresa; el segundo, del mundo.
La segunda caracterstica relevante de las compaas no reguladas aludidas en este prrafo es que son todas
ellas perifricas: gallegas, catalanas, navarras, levantinas, andaluzas. Casualidad? Yo creo que no. El capitalismo
industrioso espaol, ms dbil que el castizo, se desarroll histricamente en la periferia, cerca del agua navegable.
Siempre fue un capitalismo tmido, carente de ambicin y localista, tanto en lo poltico como en lo econmico, aunque en esto ltimo podra estar desemperezndose al abrigo de la globalizacin, abandonando actitudes proteccionistas que duraron hasta los aos noventa del siglo pasado.
Resumiendo, segn Csar Molinas, la decisin de poner la capital de Espaaen un puebloaislado
del transporte martimo y fluvial ha marcado la concepcin econmica del pas. En un pas normal, la
gente que se hace rica es la que inventa productos que atraen a las masas, ya sea un telfono oel IPhone,
un buscador como Google o un sistema operativo. En elcapitalismo castizo espaol, los que se hacen
ricos son los que tienen influencias polticas en el gobierno. Y este es un fenmeno que est grabadoen
el ADN de la cultura econmica de Espaay es casi imposible de cambiar.

El otro sendero
Aparte de tener unas redes de infraestructuras radiales que no han sido diseadas con criterios de
eficiencia econmica y un sistema de negocios que beneficia ms a los que tienen poder poltico que a
los que tienen buenas ideas, Espaatiene otro problema grave: una nefasta regulacin. Poco antes de
empezar la crisis, Jos Luis Rodrguez Zapatero se vanagloriaba de que la economa espaola ya estaba
en la Championl (con acento en la i) de las economas mundiales. Lo deca, no slo porque el PIB
espaol estaba creciendo mucho ms que el de pases vecinos, como Franciao Italia,sino porsu supuesta excelente regulacin.
Vayamos por partes: nadie duda de que la actividad econmica en el siglo xxi necesita algn tipo
de reglas. Es imperativo que los derechos de propiedad sean garantizados, que las disputas entre empresas o entre empresas y trabajadores se resuelvan rpidamente y eficientemente, que los contratos se
respeten, que exista competencia que evite el abuso de monopolios o que la regulacin sea predictible
para que los empresarios y emprendedores puedan calcular sus efectos sobre las cuentas de resultados.
Ahora bien, que las normas sean necesarias no quiere decir que todas las normas sean buenas o que
ms regulacin siempre sea mejor que menos regulacin. De hecho, lo importante no es la cantidad de
normas sino su eficiencia. Es decir, lo importante no es si hay demasiada regulacin o demasiado poca.
Lo importante es que la regulacin sea eficiente y no perjudique la economa.
La pregunta es: Y cmo se sabe si un pas tiene una regulacin eficiente? La primera pista nos
la dio el brillante economista peruano Hernando de Sotoen 1986. En un famossimolibro llamadoEl
otro sendero, de Sotointent montar una empresa textil en Lima y calcul los das que se tardaba en
poder hacerlo, el nmero de permisos y trabas que tuvo que salvar y el dinero que tuvo que gastar para
conseguir todos estos permisos, incluidos los sobornos que tuvo que pagar a los funcionarios que no tramitaban sus papeles sin la habitual propina. De Sotoconcluy que el otro sendero (referido alexceso
de regulacin y de burocracia) era tan perjudicial para los peruanos comoel tristemente famoso grupo
terrorista denominadoSendero Luminoso.
Esta creativa manera de calcular los costes de la regulacin calculando el tiempo, el dinero y los
dolores de cabeza que un emprendedor tiene que pagar para montar una empresa era una buena manera
de poner nmeros en un tema difcil de medir. De hecho, la idea era tan buena que el BancoMundial
la adopt en 2003 y, desde entonces, esta institucin internacional enva gente a intentar crear negocios
a diferentes pases del mundo y con los resultados hace un ranking mundial de acuerdo con las dificultades que encuentra. Naturalmente, el Bancono puede enviar gente a todas las ciudades y pueblos del
pas sino que enva a una o dos ciudades. En el caso de Espaa, el BancoMundial enva gente a la villa
de Madrid y recoge las dificultades que encuentran a la hora de montar un negocio desde cero. Una vez
visitados 189 pases de todo el mundo, publica un documento denominado www.doingbusiness.org que
recoge los resultados.
En la edicin de 2013 (la ltima publicada en el momento de publicar este libro), los pases donde
es ms fcil crear un negocio son, poreste orden, Nueva Zelanda, Canad, Singapur, Australiay Hong
Kong. Espaa(representada por Madrid) ocupa el lugar142 de un total de 189 pases de todo el planeta.

A la hora de facilitar la creacin de negocios, Espaaest por debajo de lugares como Letonia, Kazajistn, Qatar, Armenia, Per, Ruanda, Benn o la Islade Tonga.
Adems de calcular la facilidad para crear un negocio, el BancoMundial utiliza una metodologa
similar para analizar las dificultades que encuentran las empresas ya existentes para llevarel negocio. Por
ejemplo, mide la dificultad para obtener permisos para la construccin (aspecto en el cual Espaaocupa
la posicin 98 del ranking mundial), el coste de obtener electricidad (posicin 62), registrar propiedad
(posicin 60), obtencin de crdito (posicin 55), proteccin de los inversores (posicin 98), pago de
impuestos (posicin 67), o hacer cumplir contratos (posicin 59). Slo en la facilidad de transportar
mercancas a travs de las fronteras internacionales y resolucin de empresas insolventes Espaaobtiene un ranking digno de un pas moderno (posiciones 32 y 22 respectivamente).
Aunque el anlisis para Espaade la ineficacia reguladora del BancoMundial se concentra en la
ciudad de Madrid, el exceso de regulacin es un problema que se extiende por toda la geografa. No
tenemos datos concretos para Barcelona o de otras ciudades de Catalua; sin embargo, si los tuviramos,
seguro que seran similares o peores que los de la capital del Estado. Por ejemplo, varios estudios demuestran que el nmero de das que las operadoras tardan en obtener permisos de instalacin de antenas
de telefona mvil sitan Barcelona como la segunda ciudad ms lenta de Espaa, despus de Valladolid.
Y eso que Barcelona es la capital mundial del mvil!

La Marca Espaa
A unas infraestructuras inadecuadas y aun sistema econmico excesivamente regulado y dependiente de los favores polticos, a la Espaaactual se le suma un problema que acabar siendo todava ms
importante: el continuo e implacable deterioro de la imagen institucional del pas. Un fenmeno que
se extiende por casi todas las instituciones. Repasmoslas. Empecemos por la primera institucin del
Estado: la corona. Abril del 2012. Su Majestad, el Rey, se va a cazar costosos elefantes con una misteriosa seorita alemana mientras un 26% de sus conciudadanos estn en el paro por culpa de una de las
peores crisis financieras de toda su historia. La aventura paquidrmica del Rey es un secreto de estado
que el gobierno espaol ayuda a esconder. De hecho, nadie hubiera sabido que el Rey se haba escapado
a Botsuanasi no fuera porque Su Majestad tropez con un peldao el da 14 de abril (irnicamente, el
da del aniversariode la proclamacin de la Repblica) a las cuatro de la madrugada. La cada le provoca
una triple fractura de la cadera que lo obliga a volver con urgencia en Madrid e ingresar en un hospital.
Como consecuencia de la fractura, la salud del monarca se deteriora irremediablemente hasta que
le imposibilita seguir gobernando. A mediados del 2014, el rey abdica en beneficio de su hijo. En pocas
horas, los dos partidos mayoritarios de Espaa, el PP y el PSOE, se ponen de acuerdo para aprobar por
la va exprs, una ley que le otorga inmunidad absoluta. Los ciudadanos no entienden por qu los dos
grandes partidos tienen tanta prisa para tramitar la inmunidad del monarca.
Una posible explicacin la encontramos en la hemeroteca. El 28 de septiembrede 2012, el New
York Times publica un artculo17 donde estima que la fortuna del rey de Espaallega a los 2.300 millones de euros. Los periodistas norteamericanos se preguntan cul es el origen de este dinero ya que
se da la circunstancia de que, a diferencia de otros monarcas europeos, cuando Juan CarlosI lleg al
poder en 1975 su riqueza era prcticamente nula y es difcil una acumulacin tan grande de riqueza teniendo en
cuenta que sus ingresos anuales declarados han sido de unos 8,3 millones de euros. Segn el New York Times,
es cierto que es ampliamente reconocido por los crculos empresariales que el rey ha actuado como negociador
y embajador econmico para su nacin, pero la manera como ha amasado su considerable fortuna personal sigue
siendo un secreto. Un secreto que nunca encontrar explicacin gracias a la ley de inmunidad qu tan
eficientemente y rpidamente tramitaron el PSOE y el Partido Popular.
Sin abandonar a la misma familia real, pasemos a hablar de los duques de Palma: El 29 de diciembre de 2011, el juez Castro cita a Iaki Urdangarn, marido de la hija del ReyJuan CarlosI, a declarar
en un caso de corrupcin por estarrelacionada con irregularidades cometidas durante la dcada anterior
a travs de su empresa Nos. Unas semanas ms tarde, es imputado por estafas millonarias de dinero
pblico. Se desconoce si el Rey estaba al corriente de las actividades de su yerno, pero s sabemos que
en 2009 la Casa Real le recomienda que abandone los negocios. Sin embargo, en lugar de denunciar las
ilegalidades del yerno, Su Majestad lo enva a l, a su mujer y a sus nietos a vivir en Washington con un
salario millonario.
Pasemos a las instituciones judiciales: junio de 2012. El presidente del Tribunal Supremoy del
Consejo General del Poder Judicial, Carlos Dvar, es obligado a dimitir por haber malgastado dinero
17
Chastened King Seeks Redemption, for Spain and His Monarchy, Doreen Carvajal yi Raphael Minder, New York
Times, 28 de sSeptiembre, 2012.

pblico en excursiones romnticas de fin de semana con el encargado de su seguridad. Es ms, a diferencia de lo que hubiera pasado con cualquier empleado de cualquier empresa que es expulsado de su cargo
por malversacin de fondos, al dimitir, el seor letrado cobr unos 200.000 euros de indemnizacin
procedentes del erario pblico.
9 de febrerode 2012. El juez ms meditico y famoso del pas (y quizs del mundo), Baltasar
Garzn, es expulsado de la audiencia nacional por haber sido probado que espi a un acusado y viol la
relacin de secreto entre abogado y cliente, relacin que es sagrada en toda democracia que se precie.
Julio de 2013, se descubre que el presidente del Tribunal Constitucional, FranciscoPrez Cobos,
fue militante del Partido Popularentre 2008 y 2011. El artculo 395 de la LeyOrgnica del PoderJudicial dice, literalmente, que los Jueceso Magistradosno podrn pertenecera partidos polticoso sindicatoso tener
empleoen el serviciode los mismos. El artculo 159 de la Constitucin espaola dice que la condicinde
magistrado es incompatible con el desempeode funciones directivasen los partidos polticos. Los
expertos constitucionalistas dicen que se trata de un caso de clarsima inconstitucionalidad. A pesar de
todo, el seor Prez Cobosno dimite y el Gobierno del Estado le permite seguir presidiendo el tribunal
que tiene que juzgar, entre otras cosas, la validez de una posible consulta catalana.
1 de juniode 2014. EnriqueLpez, otro magistrado miembro del Tribunal Constitucional prximo al Partido Popular, ex colaborador de la FAESy ex tertuliano del programa de extrema derecha, El
GatoAl Aguade la cadena Intereconoma, es pillado conduciendo borracho, sin casco y saltndose un
semforo en rojo sobre las siete y media de la maana, despus de una agitada noche de fiestas.
25 de junio de 2014. El juez que llevael caso Urdangarn, JosCastro, decide imputar a la infanta
Cristina de Borbny Grecia, por delitos de fraude fiscal y blanqueo de capitales. Al da siguiente de la
imputacin y de manera sorprendente, el fiscal del caso, Pedro Horrach, defiende a la infanta y ataca al
juez! En su escrito, acusa a Castro de actuar a la carta, despreciando indiciosde notable fuerza exculpatoria. Tambin lo acusa de falta de imparcialidad y objetividad, sin neutralidad y de hacer especulaciones y pura ficcin. Dice que el juez est contaminado por los medios de comunicacin y sus juicios
paralelos. El juez Castro reacciona retando al fiscal a que le ponga una denuncia por prevaricacin. Las
disputas entre juez y fiscal acaban formando un espectculo que pone en cuestin la imparcialidad y la
objetividad del sistema judicial. Un sistema judicial que, por cierto, tiene ms de 10.000 aforados con
privilegios a la hora de ser juzgados (los pases civilizados tienen cero, uno o dos aforados el jefe de
estado mientras est en funciones). Parece que en la Espaaconstitucional todos somosigualas antela
ley, aunque parece que unosson msiguales que otros!.
Pasemos a las lites empresariales. El 3 de diciembre de 2012, el presidente de la Confederacin
Espaolade Organizaciones Empresariales(la CEOE), seor Gerardo Daz Ferrn, es detenido por alzamiento de bienes y blanqueo de dinero. El juez lo acusa de haber robado el dinero de la quiebrade la
empresa Marsans, una quiebrafraudulenta que dej sin cobrar a empleados, proveedores y acreedores.
Tambin se le acusa de evasin de impuestos cuando compr Aerolneas Argentinasy de la emisin
fraudulenta de pagars de Nueva Rumasa. No hablaremos de los espectculos constantes del propio
Ruiz Mateos, novelesco personaje que parece salido de la literatura picaresca del Renacimiento espaol,
pero s del banquero ms famoso e internacional del pas, seor Emilio Botn, a quien en el ao 2011 se
le descubri una fortuna de 2.000 millones de euros en el banco suizo HSBC. Botnpaga una multa de

200 millones en concepto de impuestos evadidos y la cosa no pasa de aqu.

Siguiendo en el Banco Santander: en 2011, el consejero delegado y vicepresidente del banco, AlfredoSez, es condenado por el Tribunal Supremoa tres meses de prisin por haber presentado querellas falsas a un grupo de empresarios con el objetivo de cobrar crditos morosos cuando presida Banesto.
La condena debera haberle hecho perder el grado de honorabilidad y, por lo tanto, de acuerdo con
las reglas del Bancode Espaa, debera haber abandonado inmediatamente su posicin en el banco. El
25 de noviembrede 2011, el presidente del Gobierno espaol, Rodrguez Zapatero, indulta a Sez para
que pueda seguir siendo el consejero delegado del banco.
Hablando de empresarios, muchos de los cuales en su da se vanagloriaban de haber conseguido
entrar en la lista Forbes de billonarios, no consiguen evitar que sus empresas se arruinen durante la gran
recesin de 2009-2012. Queda demostrado que no eran tan buenos empresarios como se pensaba y que
sus milagrosos xitos econmicos no eran ms que el resultado de la especulacin inmobiliaria, el
amiguismo poltico y el pelotazo como medio de ganar dinero para los ms espabilados.
Seguimos con las instituciones reguladoras y supervisoras que representa que tienen que velar por
el bienestar y la seguridad econmica de los ciudadanos. El Banco de Espaaagravasignificativamente
la crisis econmica con su absurda poltica de fusiones bancarias que ha acabado por contaminar a los
bancos y cajas sanos con toda la porquera de los bancos y cajas podridos. Efectivamente, slo empezar la
crisis, el Banco de Espaafuerza a los bancos que van bien a absorber a los que van mal. Quizs piensan
que cuando uno pone una manzana podrida en un cesto de manzanas buenas, las buenas acaban curando
a las podridas. Todo el mundo sabe, sin embargo, que enla vida real lo que pasa es exactamente lo contrario: las manzanas malas acaban pudriendo las manzanas buenas. Y eso es lo que acaba pasando con los
bancos espaoles: la absorcin casi obligada de bancos y cajas con problemas financieros por parte de los
bancos y cajas ms o menos sanos acaba poniendo en peligro la estabilidad de todo el sistema financiero.
Adems, desde que empieza la crisis, el Bancosupervisor hace una serie de stress tests para
averiguar qu bancos estn financieramente bien y cules estn mal. Para sorpresa de todo el mundo, el
Banco de Espaada la nota de aprobado a Bankia, una especie de Frankenstein financiero resultado de
la fusin de Caja Madrid, Bancaja, La Caja de Canarias, Caja vila, Caixa Laietana, Caja Segoviay Caja
Rioja. Es ms, otro ente supervisor como es la ComisinNacional del Mercado de Valoresautoriza la
salida a bolsa de Bankia. En medio de mucha fanfarriay de una campaa publicitaria protagonizada por
el presidente del Bancode Espaa y exministro del gobierno de Aznar, RodrigoRato, Bankia sale a bolsa
el da 20 de juliode 2011. El precio de salida de las acciones: 350 euros por accin. Como tiene la aprobacin del Banco de Espaay la ComisinNacional del Mercado de Valores, miles de familias confan
en Bankia y compran acciones por valor de 3.000 millones de euros. Dos aos ms tarde las acciones
cotizan a 60 cntimos de euro. Los pobres ahorradores que confiaron en las principales instituciones
supervisoras espaolas han perdido el 99,8% de su dinero!
Hablando de la CNMV, el da 1 de julio de 2014, la empresa de investigacinfinanciera norteamericana Gotham City Research (Gotham Cityes el nombre de la ciudad donde vive y trabaja
Batman!) elabora un informe demoledor sobre la empresa estrella espaola de las nuevas tecnologas:
Gowex. Gowex, creada por Jenaro Garca Martnen 1999, se dedicaba a poner wifi en plazas pblicas
(trenes, autobuses, metros, calles de grandes ciudades, etc.). Empez a cotizar en el Mercado Alternati-

vo Burstilespaol (una especie de bolsa para empresas de innovacin supervisada por la ComisinNacional del Mercado de Valores) en 2010 con un valor de 36 millones de euros. Jenaro Garcarecibe
numerosos premios porsu capacidad de innovar. Entre ellos, destaca el Premio Prncipe Felipede ExcelenciaEmpresarial. Sus acciones suben como la espuma hasta el punto que el da 1 de julio de 2014,
Gowexvala 1.400 millones de euros. Pero segn el informe de Gotham City Research, los ingresos
de Gowexson falsos, la empresa espaola tiene muchos menos clientes y muchos menos hotspots de
los que dice que tiene. Es ms, dicen que sus principales clientes son empresas fantasma propiedad del
mismo Jenaro Garcay que la persona que firma las cuentas de la empresa, una tal Florencia Mat, es,
en realidad, la esposa de Jenaro. Los chicos de Gotham Cityllegan a la conclusin de que Gowexes una
estafa y que su valor de mercado tendra que ser cero. Tres das ms tarde, don Jenaroconfiesa que las
cuentas de la empresa han sido manipuladas por l y su mujer y que todo lo que explican los chicosde
Batman es cierto. Laempresa entra en concurso de acreedores y los inversores que una semana antes
tenan acciones por valor de 1.400 millones de euros pierden todo su dinero. Sorprende que pase como
en las pelculas de Batman, donde un millonario norteamericano escondido detrs de una mscara de
murcilago acaba capturando criminales y luchando contra el mal porquequienest encargado de hacerlo (en este caso la polica) no lo hace lo suficientemente bien. El caso de Gowexes un ejemplo en
el que la realidad supera la ficcin: unos jvenes norteamericanos que operan desde una empresa que
llevael nombre de la ciudad de Batman acaban destapando a los estafadores porque los supervisores y
reguladores oficiales (en este caso, la ComisinNacional de Mercado de Valores) no ha hecho su trabajo
y no han protegido a los inversores. Si lo hicieron unos jvenes americanos, lo habra podido hacer la
CNMV. Pero no! Una vez ms, los inversores engaados acaban pagando los platos rotos de un supervisor incapaz de hacer su trabajo.
Y dejo para el final alos partidos polticos, a todos los partidos polticos, que seguramente se
han convertido en la institucin ms desprestigiada del Estado. Las razones son mltiples. Dejadme
nombrar dos: las mentiras sistemticas y patolgicas y la corrupcin. Empecemos por las mentiras. En
Espaaparece que los compromisos electorales no tengan ningn tipo de importancia. Uno se puede
presentar alas elecciones diciendo que har una cosa y acabar haciendo todo el contrario y nadie pide
nunca perdn por el engao a los votantes. Adems, los partidos que ahora gobiernan hacen lo contrario
de lo que decan cuando estaban en la oposicin y los partidos que ahora estn en la oposicin critican
al gobierno por hacer lo que ellos mismos hacan cuando mandaban. Entre los unos y los otros estn
dejando a los ciudadanos con la sensacin de que sus votos no sirven para nada.
Seguimos con la corrupcin. Da la impresin de que cada da aparece una noticia con un nuevo episodio de corrupcin poltica: desde el famoso y ya lejano caso Roldnhasta el ms reciente caso Brcenas, pasando porlos casos EREde Andaluca, Palau, Grtel, Pretoria, Filesa, Rumasa, Casinos, Guerra,
ITV, Pallarols, Nos, Palma Arena, TierraMtica, Fabra, Matas, Millet, Canal 9, Bankia, Pokmon,
Malaya, Naseiro, PSV, Sller, Lino, Bolno el caso Alzoaina, los episodios de corrupcin poltica parecen estar alorden del da. Afectan atodos los partidos, atodos los lugares del Estado y atodos a los
estamentos del Gobierno: desde el Gobierno central hasta los ayuntamientos pasando porlos gobiernos
de las comunidades autnomas y entes pseudo-gubernamentales.
Las imgenes de estaciones del AVE vacas, aeropuertos sin aviones, ciudades fantasma en la cos-

ta del sol o autopistas sin coches alimentan la idea de que los aos de la burbuja fueron unos aos de
comisiones inconfesables y de descontrol total del dinero de los contribuyentes. Uno de los reportajes
que ha dado la vuelta al mundo es el del aeropuerto de Castelln, un monumento ala incompetencia, la
desvergenza y el caciquismo de Carlos Fabra, Presidentede la Diputacinde Castellnque, en un momento del documental aparece paseando por el aeropuerto vaco con su nieto a quien pregunta: Qu?,
te gusta el aeropuertodel abuelo?.
Huelga decir que la corrupcin no es patrimonio de Espaa. Eso quiere decir que otros pases del
mundo tambin tienen polticos corruptos18. Y tambin quiere decir que los catalanes no nos salvamos
de esta lacra19. De hecho, algunos de los casos mencionados hace un momento corresponden a partidos polticos catalanes. Los catalanes no somos ni menos corruptos, ni menos ladrones que el resto del
Estado o del mundo. Tampoco somos peores. De hecho, yo siempre he dicho que los chorizos estn
uniformemente distribuidos por el planeta Tierra. La diferencia entre pases que funcionan y los que
no funcionan es la intensidad con la que las instituciones los persiguen y, sobre todo, qu pasa cuando
los pillan: en unos pases se los encierra en prisin, en otros se les disculpa y en otros se les otorga un
ministerio. La clavede un pas no es tener ms o menos chorizos, sino tener las instituciones necesarias
para apresarlos y castigarlos.
Pero la corrupcin no es el nico problema que afecta a los gobernantes espaoles: 16 de noviembre de 2012. Una semana antes de las elecciones en el Parlament de Catalunya. El diario radical ultraderechista El Mundopublica un borrador de un supuesto informe policial que vincula al candidato de
Convergncia i Uni, Artur Mas, con unas cuentas secretas en Suiza. El informe dice que el dinero de
Masprocede de la corrupcin y de unos supuestos pagos de comisiones a CiU. El artculo provoca una
nube de desconfianza en torno al presidente de la Generalitat. Nadie sabe el impacto econmico que
la publicacin acaba teniendo enlas elecciones catalanas pero la realidad es que CiUacaba perdiendo
12 diputados contrariamente a lo que decan todas las encuestas. La misma noche electoral, el director
de El Mundohace un tweet revelador donde confiesa que esta vezsienteque su diario ha contribuido a
ganar las elecciones.
Semanas ms tarde, los bancos suizos confirman que las cuentas suizas no existen. Y tras una larga
investigacin se demuestra que el borrador policial era falso. El responsable de todo el asunto, el ministro del Interior JorgeFernndez Daz no dimite, ningn cargo policial dimite. Nadie asume ninguna
responsabilidad. El Gobierno espaol manipula descaradamente unas elecciones catalanas y no pasa
absolutamente nada.
Supongo que es a raz de tanto desenfreno poltico que enlas ltimas elecciones europeas han surgido muchos partidos nuevos que piden la regeneracin democrtica. Pero el problema no es un cambio de partidos. Los nuevos polticos no son corruptos porque todava no han tenido la oportunidad de
mandar. Los cambios que piden son los mismos que peda un joven Felipe Gonzlez en las elecciones de
1982 (de hecho, el lema electoral del PSOE enlas elecciones de 1982 era por el cambio). Gonzlezse
march del gobierno enfangado de numerosos casos de corrupcin en 1996, cuando Jos Mara Aznar
18
Amnista Internacionalhace cada ao un ranking de 177 pases del mundo por orden de corrupcin en el sector
pblico. Espaaest en el lugarsu sitio 40 en el 2013 y ha bajado 12 posiciones desde el 2008.
19
Nota del Traductor: este libro fue escrito en jJulio de 2014, antes de que el ex pPresidente de la Generalitat, Jordi
Pujol, confesara haber tenido cuentas secretas en Andorra.

tambin prometa una limpieza institucional. Desde entonces, el PP tambin se ha visto involucrado en
diferentes escndalos de corrupcin. Tenemos que pensar, pues, que pasara exactamente el mismo con
la nueva hornada de jvenes polticos que piden una regeneracin democrtica. El problema no son las
personas (recordad: los chorizos estn uniformemente distribuidos por todas partes). El problema es el
marco institucional en el que operan.
Resumiendo, desde Su Majestadel Rey hasta los partidos polticos pasando porla familia real,
los jueces de la alta magistratura del Estado, los lderes empresariales, los banqueros y rganos reguladores y supervisores de la economa, todas las instituciones del Estado han cado en un desprestigio que
ensucia el nombre de Espaa. Hay quien intenta limpiar el nombre haciendo anuncios y propaganda
alrededor de la Marca Espaa. Pero eso no se arregla con burdascampaas de marketing superficial.
Este desprestigio es un problema grave que costar mucho de arreglar, si es que se puede arreglar... y se
quiere.

La re-centralizacin
A pesar del deterioro institucional y la prdida de imagen internacional, los sucesivos gobiernos
espaoles y muy especialmente el del Partido Popularpresidido por Mariano Rajoy, han mantenido
una actitud chulesca mientras seguan un importante e implacable proceso recentralizador a travs del
cual se daban a s mismos cada vez ms poder y, de paso, vaciaban de contenido los gobiernos de las
comunidades autnomas. Es sabido que el Partido Popularnunca ha credo en una descentralizacin autonmica que intentara acercar el gobierno a los ciudadanos. Ya hemos dicho que, desde que empez la
crisis, los lderes del PP culparon a los gobiernos autonmicos de casi todos los males, especialmente el
dficit, aunque la mayor parte del dficit pblico era causado por el gobierno central. Una de las consecuencias de eso fue el ahogo financiero que ha sufrido la Generalitat. Pero adems del ahogo financiero,
hay un ahogo normativo todava ms flagrante e insoportable: el PP ha ido aprobando leyes, decretos
leyes y todo tipo de normas con un carcter netamente uniformizador. Con estas nuevas normas, las
instituciones del Estado estn recuperando un nmero importante de competencias y de facultades decisorias y de gestin que hasta ahora tenan las comunidadesautnomas. Ahora, se ponen en cuestin
algunos de los principios del estado autonmico que se consideraban consolidados.
Las medidas recentralizadoras impuestas por las normas estatales son muy diversas. Algunas
suponen una prdida de la capacidad de decisin legislativa de la Generalitat. Otras afectan a su autonoma financiera. Un tercer grupo le arrebatafacultades ejecutivas, que pasan a la Administracindel
Estado. El gobierno central no dice nunca que su objetivo sea reducir el poder efectivo y la capacidad
financiera de la Generalitat. Siempre habla de unidadde mercado o de medidas para mejorar la
eficiencia econmica. El resultado, sin embargo, acaba siendo que los gobiernos de las comunidades
autnomas pierden poder y la Administracin central del Estado lo gana.
Estas iniciativas legislativas han generado una importante conflictividad competencial entre los
gobiernos de Espaay de Catalua: la Generalitat ha formulado 19 recursos de inconstitucionalidad y
ha planteado un total de 9 conflictos de competencias. Por su parte, el Estadoha discutido la legitimidad constitucional de las decisiones adoptadas por la Generalitat con la presentacin de seis recursos de
inconstitucionalidad y de una impugnacin de disposiciones autonmicas.
Las medidas recentralizadoras afectan a materias y sectores muy diversos. Tan diversos que sera
un aburrimiento ponerlos todo en estas pginas del libro. Los mbitos afectados incluyen: la accin
exterior (por ejemplo, se limita y controla la accin exterior de la Generalitat), la Administraciny la
funcin pblica (la Generalitat ya no puede determinar la jornada laboral de los empleados pblicos),
las aguas (la Generalitatpierde competencias en materia de aguas), la agricultura (el Estadocentraliza
en la Agencia de Informacin y Control Alimentario competencias de la Generalitat), el comercio (el
Estadoreduce el poder de la Generalitat para decidir los horarios comerciales o el periodo de rebajas),
cultura (elEstadocentraliza las ayudas a proyectos culturales), economay finanzas(el Estadose apropia
del impuesto sobre depsitos bancarios que propone el gobierno cataln; la Generalitat deja de poder
destinar el excedente de los ejercicios presupuestarios a otras destinacionesque no consistan en reducir
el nivel de deuda pblica; la Generalitat ya no ser consultada previamente en el establecimiento de los

objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pblica; el Estado no compensa a las comunidades

autnomas porel incremento del IVA), enseanza (la ley Wert pone en riesgo de desaparicin el sistema de inmersin lingstico propio de Catalua. Tambin disminuye las competencias para determinar
los contenidos curriculares y la dedicacin horaria alas diferentes asignaturas; la Generalitat pierde la
posibilidad de participar en la evaluacin final de la educacin secundaria obligatoria y del bachillerato), gobiernos locales (elEstadovulnera la autonoma municipal e invade competencias de la Generalitat en materia de rgimen local, organizacin territorial, funcin pblica, autoorganizacin, rgimen
jurdico de las administraciones pblicas catalanas, a la vez que vulnera el precepto del EACrelativo al
GobiernoLocal y los principios de suficiencia de recursos y lealtad institucional, con medidas como las
que se exponen a continuacin), vivienda y urbanismo (el Estadoquita poder de decisin de la Generalitat en materia de urbanismo), justicia, medio ambiente, mutuas laborales, ordenacin territorial (el
Estadoasume competencias de la Generalitat en playas), puertos, salud (el Estadoasume una serie de
funciones que ejerca la Generalitat en materia de salud y que limitan tanto sus competencias ejecutivas
comolegislativas en esta materia), sector elctrico, seguridad privada, servicios sociales y dependencia,
tasas (el estado impide la implantacin del euro sanitario y las tasas judiciales propuestas por la Generalitat), telecomunicaciones, trabajo, o unidad de mercado.
Adems, el Estado pretende pagar la escuela privada (a cargo de las comunidades autnomas y con
un coste de 6.000 euros porestudiante y ao) a los estudiantes que se nieguen a que el cataln sea la lengua vehicular nica en la escuela. Tambin propone suprimir entes previstos y consagrados al Estatutde
Autonomacomo el Sndic de Greuges o la Sindicatura de Cuentasy gestionar parques naturales como
el Parque Natural de Aigestortes o lEstany de Sant Maurici. La lista de medidas implementadas o propuestas durante la X legislatura espaola parael Partido Populares, pues, larga y exhaustiva. Espaase
aleja del modelo descentralizado que los padres de la Constitucin haban soado y diseado en la Carta
Magna, y se dirige hacia un modelo centralista y centralizado donde todas las decisiones las toman unos
funcionarios que viven muy lejos de la realidad de los ciudadanos y que tienen unos intereses que divergen de la idea de pas que pueden tener los catalanes.

No hay nada que hacer

El proceso de recentralizacin y ahogo econmico, financiero y normativo que acabamos de describir se enmarca en una situacin que viene de lejos. Y es que desde hace mucho tiempo, muchos tenemos la impresin de que despreciar, insultar, agredir o ultrajar a los catalanesda rendimientos electorales
alos partidos de obediencia estrictamente espaola. Y proporciona buenas audiencias alos programas
de televisin y radio que fomentan el odio hacia Catalua. Muchos catalanes tenemos la sensacin de
que Catalua se ha convertido en el borricn de Espaa. Los lderes regionales de los partidos espaoles
no slo no aceptan el hecho de que Catalua hace una contribucin fiscal neta desproporcionada (el
dficit fiscal) sino que incluso afirman que los catalanessacan dinero del sistema de financiacin. Sin
decirlo, dan a entender que el dficit fiscal cataln no existe y que incluso es probale que tenga supervit.
Los catalanes tenemos que ver campaas de recogidas de firmas del PP contra el Estatut. Tenemos
que or decir burradas sobre el sistema educativo cataln como, por ejemplo, que se castiga a los pobres
nios espaoles que tienen la osada de hablar en castellano enlos recreos de los colegios (demostrando
de paso que, quien dice ese tipo de burradas, nunca ha ido alrecreo de ningn colegio cataln dnde la
lengua mayoritaria es el castellano). Tenemos que ver cmo cualquier iniciativa catalana para conseguir
que nuestras selecciones deportivas puedan participar en competiciones internacionales es boicoteada
por la diplomacia espaola que lo ve como un intento de conseguir la independencia por la puerta de
atrs (sin darse cuenta de que Escociao Galestienen selecciones participantes enlos mundiales de ftbol o rugby desde hace siglos y eso no ha representado que sean pases independientes del Reino Unido). Hemos tenido que ver cmo el presidente espaol despreciaba nuestro deseo de llevarun distintivo
cataln en la matrcula diciendo: Comocomprender, yono voyen hablarde chapas! Hemos tenido
que ver una plaza llena de votantes del PP rindose del presidente de la Generalitat y cantando, todos a
una: Pujol, Enano, Habla Castellano. Los gritos eran un claro desafo a Catalua: ahora que hemos
ganado las elecciones, os obligaremos a dejar de hablar cataln!
Hemos tenido que ver al ex vicepresidente del gobierno, Alfonso Guerra, cachondendose del
estatutoaprobado mayoritariamente por los representantes parlamentarios del pueblo de Catalua y,
ante las carcajadas generalizadas decir que le pasara el cepillo hasta que quedara muy limpio. Hemos
tenido que ver cmo la ciudad de Salamanca se negaba a devolver los papeles que el gobierno dictatorial
de Francisco Franco haba robado a familias e instituciones catalanas al acabar la guerra civil. Como
dijo el consellerde Cultura de la Generalitat, Ferran Mascarell: Los papeles han estado en Salamanca
durante 75 aos. De estos, 39 corresponden a la poca de la dictadura y 36 a la de la democracia. Y es
ms vergonzosa la segunda que la primera!
Y, sobre todo, hemos tenido que ver cmo un tribunal constitucional prorrogado, disminuido y
politizado tumbaba un estatuto de autonoma que, aunque haba estado aguado en el proceso parlamentario espaol (el proceso del cepillo de don Alfonso Guerra), haba sido aprobado en referndum
porel pueblo de Catalua. La sentencia del Estatutoel 28 de junio de 2010 dio lugar a la masiva manifestacin del 10 de juliode 2010. Aquel da empez el proceso hacia la independencia porque, para
muchos ciudadanos, la sentencia del Constitucional provoc un clic que les llev a pensar que si los

polticos espaoles son capaces de utilizar los tribunales presuntamente imparciales para manipular la
voz de unos ciudadanos que han seguido todos los pasos legales requeridos en la Constitucin, es que
en este pas ya no tenemos nada que hacer.
Y esta es la situacin que tenemos hoy que todava formamos parte de Espaa. Esta es la situacin
en la qu los catalanes tenemos que pensar cuando comparemos la felicidad que podemos obtener si
nos marchamos con la felicidad que podemos obtener si nos quedamos en Espaa. Si nos quedamos,
tenemos una crisis de caballo que ha empobrecido a nuestros ciudadanos y que ha hecho que ms del
50% de nuestros jvenes estn condenados a no tener trabajo, un Govern de la Generalitaten estado
de insolvencia por culpa del defectuoso sistema de financiacin, un sistema fiscal espaol que se lleva
el 8% de todo el dinero que producimos los catalanes y que lo gasta en otros lugares de la pennsula en
nombre de una solidaridad ilimitada y no siempre agradecida, un gobierno central en una deriva recentralizadora que lo lleva a aprobar centenares de leyes y medidas que recortan competencias, recursos y
capacidad decisoria en los gobiernos de las comunidades autnomas, una economa de capitalismo castizo dondequiengana dinero no es el emprendedor innovador sino el empresario que tiene influencia
poltica, un pas en un estado de descomposicin institucional dondetodas las instituciones, desde la
familia real hasta los entes reguladores como el Bancode Espaay la CNMV, pasando por los jueces,
los empresarios, los banqueros o los polticos, estn totalmente desacreditados y un pas, Espaa, que
parece haber encontrado en Catalua a su borricn.
Ante este panorama, no es de extraar que cada da sean ms los ciudadanos que piensan que,
dentro de Espaaya no podremos conseguir aquella felicidad de la que hablaba la Declaracinde Independenciade Estados Unidos. Ahora estamos en un perodo sorprendente en que, cada da que pasa,
ms catalanes se declaran independentistas de manera abierta y desacomplejada. Cada da que pasa,
todos nosotros nos sorprendemos de que personas y personalidades de todo tipo (periodistas, actores,
msicos, estrellas de la televisin, economistas y vecinos de la escalera), sean partidarios de marcharse.
Entre las que ms sorpresa nos han causado hay dos personas que toda la vida se haban declarado
abiertamente antiindependentistas. Dos personas que son el paradigma de la moderacin poltica y a
quien no se puede acusar de ser extremistas antiespaoles. Dos personas que han luchado durante dcadas por encajar Catalua dentro de Espaa. Lo hicieron a travs de dos plataformas polticas diferentes
(Convergncia i Uniy el Partido Socialistade Catalunya) y con dos estrategias diferentes (el peix al
cove y la reforma interna del PSOE). Dos personas que acabaron presidiendo la mxima institucin
de Catalua, la Generalitat. Dos personas que, despus de intentarlo todo durante ms de cuarenta
aos, confiesan que han llegado a la conclusin de que dentro de Espaaya no hay nada que hacer.
Estas dos personas son Jordi Pujol y Pasqual Maragall. Despus de quedarse sin argumentos contra los
independentistas, su cabezahizo finalmente clic. Y con ellos, centenares de miles de ciudadanos de
Catalunya. Ya no es cuestin de dinero. Es cuestin de dignidad. De dignidad... y de saber que, dentro
de esta Espaa, ser imposible obtener la felicidad.

SEGUNDA PARTE:
La Catalunya independiente

El tamao noimporta
Imaginad un estado independiente de 7,5 millones de habitantes que tiene una extensin territorial de unos 40.000 kilmetros cuadrados. El pas tiene como vecinos dos grandes potencias europeas
tradicionalmente coloniales, cuyas lenguas amenazan constantemente la existencia de la lengua local. La
poblacin autctona, por lo tanto, se ve obligada a hablar dos (o ms) lenguas. A pesar de su pequeo
tamao, de estar rodeado por potencias coloniales y de no tener recursos naturales, este pas consigue
ser el ms competitivo del planeta debido a las ganas de trabajar de sus ciudadanos, asus instituciones
transparentes, a un sistema educativo avanzado y moderno, a una paz social como ningn otro, a un
gobierno eficiente y a unas empresas innovadoras que son lderes mundiales tanto en sectores tradicionales como de nuevas tecnologas. A pesar de no formar parte ni del Euro ni de la Unin Europea, este
pas est comercialmente abierto y sus ciudadanos disfrutan de libertad para entrar y salir de Europa sin
necesidad de ensear el pasaporte. Todo eso hace que la tasa de paro sea casi cero en medio de una crisis
financiera mundial y cuando los pases que lo rodean tienen las tasas de desempleo ms elevadas de la
historia y la renta per cpita de que disfrutan a sus ciudadanos sea de las ms altas del mundo. Un pas
pequeo que tiene un xito econmico tan despampanante que muchos analistas pueden pensar que es
imposible que exista. De tanto que se nos ha dichoque un pas pequeo independientede Espaa y
fuerade la UninEuropea nunca puede sobrevivir, podemos tener la tentacin de pensar que eso que
acabo de describir es una fantasa irreal.
Pero este pas existe y es muy real. Se llamaSuiza. Suizasiempre ha estado emparedada entre las
grandes potencias de Alemaniay Franciay la mayor parte de sus ciudadanos son multilinges. Suizano
forma parte del euro y tiene una moneda propia, el franco suizo. Tampoco forma parte de la Unin
Europeaporque, a diferencia de lo que ha pasado en otros lugares, el gobierno de este pas hizo un
referndum para preguntar si queran entrar a formar parte de la Uniny los ciudadanos dijeron que
no. A pesar de todo, s forma parte del espacio Schengen, lo que permite a sus ciudadanos viajar portoda
Europa sin necesidad de ensear el pasaporte, y tambin de la AsociacinEuropea de Libre Comercio,
lo que permite a sus empresas comerciar con las de la Unin Europeasin pagar aranceles.
A pesar de no formar parte del Euro ni de la UEy a pesar de no tener recursos naturales, Suizatiene
una renta per cpita que supera los 60.000 euros: la cuarta ms alta del mundo despus de Luxemburgo,
Noruega y Qatar... aunque estos dos ltimos s son productores de petrleo. Cmopuede ser que un
pas que no forma parte de Espaa(y, por lo tanto, no disfruta del enorme mercado peninsular) y que
est fuera de la UEy del Euro sea de los ms ricos del mundo? Pues porque es uno de los pases ms
competitivos del planeta. De hecho, ya hace unos aos que lidera el ranking de competitividad global
del World Economic Forum. Esta enorme competitividad es fruto de la transparencia de las instituciones
pblicas y privadas, la eficiencia de los mercados, unas infraestructuras de bandera que funcionan como...
los relojes suizos (perdonad el chiste), la eficacia del gobierno, la modernidad del sistema educativo y
el empuje de los ciudadanos. Todo eso, junto con la creatividad y la innovacin de las empresas, ha
hecho que muchos de sus productos sean popularmente conocidos por todo el mundo: desde los relojes
suizos hasta las vacas suizas, pasando porlas estaciones de esqu, la leche, el chocolate, el queso, la ban-

ca, los cucs, las farmacuticas, los institutos tecnolgicos o incluso las navajas suizas multifuncionales
decoradas con la bandera de la cruz blanca pintada sobre un fondo rojo! Pocos pases en el mundo del
tamaode Suizapueden presentar una lista tan larga de productos mundialmente reconocidos. Preguntaos, si no, cuntos productos portugueses o espaoles- pensis que reconocen los ciudadanos de Asiao
Norteamrica.
Y lo ms interesante de todo: Suizatiene 40.000 kilmetros cuadrados y un poco ms de 7,5 millones de habitantes. Exactamente el tamao de Catalunya!
El ejemplo de Suizaes importante para todos aquellos que piensan que una Catalua independiente sera demasiado pequea para poder subsistir econmicamente. La realidad es que pases del mismo tamaoque Catalua no slo sobreviven econmicamente sino que incluso pueden ser de los ms
ricos del planeta. De hecho, la correlacin entre la renta per cpita y el tamaode un pas (ya se mida
por el rea total o por la poblacin total), es cero. Entre los pases grandes los hay que son pobres (Indonesia, Bangladesh, Chinae Indiason pases pobres aunque los dos ltimos han estado creciendo muy
rpidamente), y los hay que son ricos (Estados Unidossera el principal ejemplo de esta categora). Por
otra parte, entre los pases pequeos, los hay que son ricos (a los ya mencionados Luxemburgo, Suizao
Qatar podramos aadir Singapur o Finlandia) y los hay que son pobres (Lesoto, Suazilandia, Eritrea o
Moldavia). Como pasa en otros aspectos de la vida, en economa, el tamao tampoco importa!
Que el tamao de un pas no importe no quiere decir que el tamao de su mercado tampoco importe. Naturalmente que las empresas van mejor si pueden aprovechar las economas de escala que ofrecen los mercados grandes. Pero, a diferencia de lo ocurrido a lo largo de la historia, hoy da los pases
pueden tener mercados grandes sin pertenecer a pases grandes. Eso si, tienen que estar abiertos a los
mercados internacionales. Cada vez es menos cierto que el mercado natural de una empresa sea el pas
en el que est localizada y cada vez es ms cierto que su mercado es global. Es por eso que muchos de
los pases ms ricos del mundo son extraordinariamente pequeos y extraordinariamente abiertos, como
Suiza.
La evidencia histrica demuestra que la globalizacin va ligada a una menor necesidad de formar
parte de pases con mercados grandes. En el grfico2.1 se muestra, con lnea roja de puntos, una medida
de globalizacin. La globalizacin es el movimiento internacional de mercancas, capitales, tecnologas,
informacin y personas. Slo tenemos datos despus de la segunda guerra mundial pero la tendencia no
es ambigua: el mundo est cada vez ms globalizado. Los pases cada da exportan e importan ms mercancas. Las tecnologas forneas viajan auna velocidad cada vez mayor. Las empresas invierten a cada
vez ms pases e incluso dividen su produccin en plantas situadas en diferentes puntos del planeta. Los
ciudadanos obtienen informacin sobre lo que sucede por todo el mundo de manera casi instantnea
gracias a tecnologas como Internet, Facebook o Twitter. Los movimientos de personas entre pases
son cada da ms fciles gracias a los reducidos costes de transporte. Es decir, el mundo es cada vez ms
integrado y globalizado.
El Grfico 2.1 tambin muestra, en lnea continua negra, el nmero de pases que ha habido en
el mundo desde 1.800 hasta la actualidad. A principios del siglo xix en el mundo slo haba 20 pases
independientes. Poco a poco, sin embargo, el nmero de estados independientes fue aumentando hasta
justo antes de la segunda guerra mundial. Durante la dcada de los cuarenta, las invasiones europeas y

asiticas por parte de la Alemanianazi y el Japnimperial redujo el nmero de pases en el planeta. Con
el final de la segunda guerra mundial, sin embargo, el nmero de pases vuelve a aumentar continuamente hasta llegar a casi 200 enla actualidad.
Es importante recordar este grfico porque una de las frases favoritas del presidente del gobierno
espaol, Mariano Rajoy, es: los catalanas vaiscontra corriente: en un mundo globalizadola tendenciase en
unirse yno separarse. La realidad de los datos contradice esta popular afirmacin mariana. Si fuera cierta, deberamos observar que, a medida que el mundo se globaliza, el nmero de pases disminuye. Y en
cambio pasa todo el contrario: el nmero de pases en el mundo no slo no ha disminuido sino que no
ha dejado de aumentar.
La explicacin es muy sencilla: la globalizacin hace que sea cada vez menos necesario pertenecer
a pases grandes ya que los mercados que importan no son los del pas donde uno pertenece sino los
de todo el planeta. Adems, la globalizacin tambin hace que los problemas sean globales y que los
pases tradicionales se vean incapacitados para solucionarlos solos. Es por eso que el mundo civilizado
ha creado instituciones multinacionales para afrontar los problemas globales. Para defenderse de las
invasiones externas ya no es suficiente con tener un sistema de defensa nacional: hay que pertenecer a
una asociacin de pases como la OTAN que tienen una defensa comn. Para luchar contra el terrorismo internacional y las redes globales de trfico de drogas, ya no es suficiente con la polica nacional,
hace falta una red mundial de policas que comparten informacin y recursos como la Interpol. Para
luchar contra los problemas medioambientales (cambio climtico, extincin de especies, contaminacin
del aire y los mares, etc.), hacen falta instituciones internacionales como las Naciones Unidas. Es por
eso que la mayor parte de pases deciden integrarse en clubs o asociaciones de pases que les permiten
afrontar los problemas grandes de la vida. Naturalmente, eso hace que algunas de las ventajas que
antes tena formar parte de un pas grande, poco a poco, vayan desapareciendo.
En cambio, las desventajas de formar parte de un pas grande siguen estando vivas. Un pas grande
necesita implementar polticas uniformizadoras ya que es difcil justificar el tratamiento diferencial de
diferentes ciudadanos dentro de un mismo territorio. De este modo, los pases grandes intentan hacer
que todos los ciudadanos hablen la misma lengua aunque en su casa hablen lenguas diferentes. Los pases
grandes y heterogneos corren el riesgo de que las mayoras homogeneicen y expriman alas minoras a
travs de las urnas. Y durante siglos, estas minoras podan estar dispuestas a aguantar este tratamiento
desfavorable porque pertenecer a un pas grande con un mercado grande tena sus ventajas. Pero si las
ventajas desaparecen con la globalizacin, las minoras de estos pases grandes ya no pueden justificar el
seguir formando parte de estos pases e intentan marcharse.
Para decirlo como lo dira mi abuela: la globalizacin ha hecho que estados nacin como Espaa,
Francia, el Reino Unidoe Italiasean pases demasiado pequeos para solucionar los problemas globales
y sean pases demasiado grandes para solucionar los problemas locales. El resultado es que, contrariamente a lo que dice don Mariano Rajoy, en el mundo cada vez hay ms pases!

Por cierto, de los 150 pases que han conseguido la independencia desde 1800, 22 han salido de
Espaa. Eso no es una curiosidad ya que en 1800 Espaaera un imperio enorme. La curiosidad es que
ninguno de aquellos pases que han alcanzado la independencia de Espaaha pedido volver! Si fuera
de Espaaslo hay catstrofes como dice don Mariano, uno no puede sino preguntarse por qu pases
como el Per de Mario Vargas Llosano han pedido nunca volver a la madrepatria.

Un pas normal
Acabamos de ver que estar abierto al exterior para que tus empresas puedan exportar es importante. Pero hay que decir que estar abierto al mundo tampoco es una garanta de xito econmico. Portugal es un pas pequeo y es un pas abierto e integrado en la Unin Europea, pero tiene una renta per
cpita de 15.842 euros a finales del 2013, un poco ms de la mitad que Catalua que tena 27.620 euros.
Portugal es la demostracin de que ser pequeo e independiente y estar abierto al mundo no es suficiente para ser un pas econmicamente exitoso. Para garantizar la prosperidad de los ciudadanos hay que
tener una economa competitiva. Como Suiza.
La independencia de Catalua garantizar, sin duda, que seremos un pas pequeo. Pero no garantizar de ninguna manera que seremos un pas abierto y competitivo. Si una Catalua independiente
se dota de unas instituciones, de un sistema poltico, legal, judicial y de un sistema econmico y educativo como los portugueses, acabaremos como Portugal. Y eso no sera una mejora respecto de lo que
tenemos ahora. Tampoco mejoraremos respecto a la situacin actual si reproducimos las instituciones y
las polticas fracasadas que hemos tenido dentro de Espaa.
Qu instituciones, qu sistema poltico, legal, judicial, educativo y econmico tendr Catalua?
Esta es la pregunta que todo el mundo se hace y que nadie puede responder de manera creble. Porque,
por encima de todo, cuando Catalua sea independiente, ser un pas normal. Y como pasa en todos los
pases normales, las instituciones y las polticas que adoptan dependen de lo que votan los ciudadanos.
Nadie sabe qu har Holanda dentro de 10 aos. Depender de los partidos que voten los holandeses. Si
votan partidos de izquierda, tendrn polticas de izquierda y obtendrn los resultados que normalmente
comportan las polticas de izquierda. Y si votan partidos de derecha, tendrn polticas de derecha y obtendrn los resultados que normalmente comportan las polticas de derecha. Y si los holandeses ven que
se han equivocado y han votado unos partidos que no les convienen, alas siguientes elecciones votarn
otros partidos. Lo mismo pasa en Finlandia, Dinamarca o Suecia. Y lo mismo pasar en Catalua!
Los expertos pueden elucubrar sobre cmotendra que ser el nuevo pas independiente pero la
verdad es que nadie lo sabe. Catalunya ser lo que quieran los catalanes. Y los catalanes no siempre haremos las cosas bien y nos equivocaremos. Pero si somos independientes tendremos derecho a equivocarnos. Y tendremos derecho a rectificar. Como cualquier pas normal.
Fijaos en que eso no es cierto mientras Catalua forme parte de Espaa. En Espaalos catalanes,
en tanto que catalanes, somos minora. Y por lo tanto cuandolos intereses de los espaoles no coincidan
con los nuestros nosotros nunca lo podremos cambiar. Los espaoles hacen trampa cuando dicen que
la constitucin prev mecanismos para su propia reforma. Eso es trampa porque saben perfectamente
que los catalanesslo somos el 16% de la poblacin y, por lo tanto, siempre perderemos las votaciones,
incluso en el caso de que el 100% de los catalanes nos pusiramos de acuerdo. A menudo en Espaase
confunde la democracia con la dictadura de las mayoras. Sin embargo, la democracia no slo es el gobierno de la mayora. Es tambin la proteccin de las minoras y los catalanes, en tanto que minora
que somos dentro de Espaa, estamos totalmente desprotegidos, por ms que digan que si no nos gusta
siempre podis cambiarla constitucin. Nosotros no podemos cambiar nada y ellos no slo lo saben

sino que se aprovechan de ello.

La independencia de Catalua no es la panacea de todos nuestros males, pero claramente representa una oportunidad para hacer las cosas de otra manera. Porque la manera que tenemos ahora no
funciona, no nos conviene y, ms relevante todava, no la podemos cambiar. Y, como dice la declaracin
de independencia de Estados Unidos, cuando un pueblo no puede cambiar las cosas dentro del estado
en que se encuentra, no solo tiene el derecho sino que tiene la obligacin de cambiar de estado. Slo
as ser un pas normal.

El dividendo fiscal
Que no podamos describir con exactitud cmo ser una Catalua independiente no significa que
no podamos analizar muchas de las consecuencias de esta independencia. Y eso es lo que intentar hacer
a lo largo del resto del libro.
Una de las primeras cosas que cambiar con la independencia es la relacin fiscal con Espaa. En
la primera seccin del libro ya hemos dicho que haba dos maneras de calcular la balanza fiscal entre
Catalua y Espaa: la del flujo monetario (que daba un dficit para Catalua por valor de 15.006 millones de euros en el ao 2011, ltimo ao del qu disponemos de datos) y el de la carga-beneficio (que
daba un dficit para Catalua de 11.087 millones de euros). Tambin hemos dicho que los dos sistemas
eran correctos y se tena que utilizar uno u otro dependiendo de la pregunta que nos hiciramos.
Pues bien, ha llegado la hora de que nos hagamos una pregunta importante: si Catalua fuera independiente, cunto dinero del que ahora se marcha de Catalua dejara de marcharse? Fijaos en que,
paraesta pregunta, es irrelevante saber si los catalanes nos beneficiamos del salario del rey o del ministro
de educacin y, por lo tanto, es irrelevante si nos corresponde pagar el 16% de estos salarios. Lo qu es
relevante es que todo el dinero que pagan los catalanes (directamente a travs de los impuestos o a travs
de la tarjeta VISA) y que ahora se gastan en Madrid, es dinero que, en caso de independencia se gastara
en Catalua. Por lo tanto, las ganancias fiscales que obtendra Catalua en caso de independencia corresponden al dficit de la balanza fiscal calculada por el mtodo de flujo monetario. Cogiendo la mediade
los datos entre 2006 y 2011, este saldo es de 15.927 millones de euros o el 8,2% del PIB cataln. Puesto
en nmeros redondos: el dividendo fiscal de la independencia sera de 16.000 millones de euros o el 8%
del PIB cataln.
Eso quiere decir que, de entrada y sin necesidad de hacer nada, simplemente por el hecho de no
formar parte del sistema fiscal espaol, la economa catalana dispondra de unos 16.000 millones de euros ms de los qu dispone ahora. Y como este dinero se gastara en Catalua, el PIB cataln aumentara,
como mnimo en un 8% de forma inmediata. Si adems, se tienen en cuenta los multiplicadores que
este gasto realizado en Catalunya tendra ala economa catalana, los efectos seran un poco mayores.
Es decir, el dinero utilizado para pagar salarios a funcionarios de Barcelona se gastara en restaurantes
de Barcelona. Eso generara puestos de trabajo en el restaurante de Barcelona y compras de pescadoy
carne en los mercados catalanes. Los camareros, las pescaderas y las carniceras cogeran este dinero y
los gastaran en la tienda de ropa de Barcelona. Los empleados de la tienda de ropa cogeran el dinero
recibido y compraran libros... y as, sucesivamente, los 16.000 millones adicionales acabaran teniendo
un impacto mucho mayor sobre la economa catalana de lo que seran estrictamente los 16.000 millones.
Los economistas denominamos este impacto adicional el efecto multiplicador. La magnitud del efecto
multiplicador no se puede saber con exactitud. Lo que si sabemos, sin embargo, es que el impacto macroeconmico del dividendo fiscal sera superior a los 16.000 millones meramente dichos.
Naturalmente, la otra cara de la moneda es que como la economa catalana tendra 16.000 millones
adicionales en caso de independencia, algunas regiones de Espaatendran 16.000 millones menos. El

presidente de Extremadura Jos Antonio Monagolo ha dicho en numerosas ocasiones: si Catalua se

va, Extremadura tendrque cerrarlos Servicios Socialesque ahora mismopresta porqueno tendramos dineropara pagarlos! Eso, aparte de ser una confirmacin de que la aportacin de Catalunya a la financiacin
de las dems comunidades autnomas de Espaaes positiva y es sustancial, puede explicar la resistencia que existe en muchos lugares del Estado a reconocer el derecho a decidir de los catalanes. No hay
que decir que una parte de la oposicin a que nos marchemos es patriotismo nacionalista espaol. De
hecho, no hace mucho tuve una reunin con un grupo de empresarios en Valladolid y uno de ellos me
sorprendi con la frase: Si los catalanas os queris ir, iros. Ahora bien, el solar se nuestro. Es decir, una
parte de la resistencia a reconocer nuestro derecho a decidir hacia donde queremos ir es el hecho de que
ellos piensan que Catalua es suya. Pero otra parte es econmica: el dividendo de 16.000 millones que
ganaremos los catalanes representar una prdida econmica y financiera sustancial para ellos.
Pienso que los catalanes tenemos que entender que los espaoles tendran esta prdida. Tenemos
que entender que nuestra partida dejar en situacin precaria las finanzas espaolas y pienso que deberamos hacer lo posible para minimizar el impacto negativo ensu economa. Que nosotros tengamos
el derecho a buscar nuestra libertad y nuestra felicidad no implica que queramos perjudicar a nuestros
vecinos. Al fin y al cabo, con Espaanos unen unos vnculos sentimentales y familiares de muchos siglos. Es ms, pienso que nos interesa que nuestros vecinos vayan econmicamente bien. Nos interesa
cooperar con ellos en temas de comercio, en temas de seguridad (terrorismo, crimen organizado, defensa), o en temas medioambientales. De hecho, estoy totalmente seguro de que dentro de unos aos, el
mejor aliado de Catalua en el mundo ser Espaadel mismo modo que el mejor aliado de los Estados
Unidosen el mundo es el Reino Unido. Y eso que ellos se separaron de manera violenta mientras que
nosotros nos separaremos, si as lo deciden los ciudadanos catalanes con sus votos, de forma pacfica.
Por lo tanto, pienso que deberamos considerar seriamente el reducir el dficit fiscal de manera
progresiva una vez seamos independientes. Tenemos que montar un sistema de transferencias solidarias
que ayuden a las economas regionales espaolas que ms perjudicadas saldrn a sobrevivir el proceso de
transicin. Ahora bien, este tendra que ser un sistema negociado, transparente, cuantificado, pblico y
que, sobre todo, garantice primero los servicios bsicos elementales de los ciudadanos de Catalua que
son los que, al fin y al cabo, pagan los impuestos. Naturalmente los espaoles tienen que querer nuestra
amistad y la transferencia solidaria y, para demostrarlo, tienen que dejar de amenazarnos con excluirnos
de todas las instituciones internacionales.

Un pas endeudado?
Uno de los chistes de Eugenioque ms se han repetido a lo largo del tiempo es aquel que dice:
Lo saben aquelque dice es que un toque va paseandopor la verde campia yen estasque aparece ante sus ojosun rebaode ovejas acompaadade su correspondientepastor. El tose acerca y dice:
- Carambaqu ovejas!. Dice comenmucha hierba estas ovejas?
- Y dice el pastor: cules?,las blancaso las negras?
.... el caminante sorprendido le dice:
- Dice, las blancas.
- Si. Unos 2kilos de hierbacada da.
-Ylas negras?
- Dice, tambin, tambin.
- Ycaminan muchoal cabo del da?
- Dice cules?, las blancaso las negras?.
- las blancas.
- Pues unos cinco quilmetroscada da.
- Dice Ylas negras?
- Tambin, tambin.
... y entonces el caminante bastante enfadadodice:
- Oiga, por qu cuando lepregunto algosobre las ovejasme dicelas blancaso las negras?
- Hombre, es que las blancasson mas.
- Ahhhh! Ylas negras?
- Dice, tambin, tambin!
No es de los chistes ms divertidos de Eugeniopero pienso en l cada vez que alguien dice aquello
de que si Catalua se independiza nacer financieramente quebrada porque tendr que asumir la parte
proporcional de la deuda del Estado. Este argumento, que despus va acompaado de complejos clculos de cmo se dividira la deuda entre Catalua y Espaaen caso de independencia, no slo ha sido
repetido por tertulianos y presentadores de televisin y radio sino que ha sido proclamado por polticos,
ministros y profesores de finanzas espaoles. Incluso forma parte del argumentario que el ministeriode
asuntos exteriores envi a todas las embajadas del mundo para hacer quedar a los catalanes como un grupo de lunticos.
Pero fijaos en que el argumento tiene trampa. Y aqu est donde me viene ala memoria el chiste
de las ovejas. Porque es como si dijeran:
El saben aquelque dice que es un espaol que va paseandopor la verde campia yen estasque
apareceante sus ojosun cataln. El tose acerca y dice:
- Yasabes que los catalanas tendrisque asumiruna partede la deudadel estado?
Yel catalnle pregunta:
- Si nos independizamoso si nos quedamos?

- Si os independizis. Claramentesi os independizis tendrisque asumirla parteproporcional

de la deudade Espaa.
Y entoncesel cataln lepregunta:
- Ysi nos quedamos?
- Dice, tambin, tambin.
La trampa consiste en no ver que si quieren utilizar la deuda como argumento en contra de la
independencia, no es suficiente con decir que si somos independientes tendremos que pagar deuda.
Tendran que demostrar que la deuda que pagaremos en este caso ser mayor que la que pagaremos
si nos quedamos. Y claramente si siguiramos en Espaaseguro que tendramos que pagar la parte
proporcional de la deuda en tanto que seguiramos siendo contribuyentes espaoles! De hecho, como
ahora mismo los catalanes pagamos aproximadamente el 21% de los impuestos del Reino de Espaa, si
nos quedamos acabaremos pagando el 21% de la deuda de la administracin general del Estado. Como
esta deuda del Estado sera de 733.456 millones de euros, la parte proporcional que nos corresponde
ahora mismo es de 154.026 millones. Si a eso le sumamos los 65.50020 millones de deuda que ya tiene
la Generalitat (esta s la tendremos que pagar tanto si nos marchamos como si no), la deuda pblica que
ahora mismo tenemos los catalanes es de 219.526 millones de euros. Eso representa el 109,8% del PIB.
Si nos quedamos en Espaa, pues, tendremos que devolver unos 219.526 millones de euros de
deuda y tendremos que pagar los intereses de toda esta cantidad. La pregunta: Y si nos marchamos?
Qu deuda tendremos si nos marchamos? Es verdad que, comodice el ministro Margallo, tendremos que asumir una parte de la deuda del Estado espaol? Aqu es donde podramos decir aquello de
tambin, tambin, pero la verdad es que la deuda asumida por la Administracin central del Reino de
Espaaes responsabilidad del Reino de Espaay eso quiere decir dos cosas. La primera es que, mientras
Espaano reconozca una Catalua independiente, la deuda espaola la pagar ntegramente Espaa.
Segunda, si reconoce a Catalua pero su gobierno sigue con las amenazas de hacernos fuera de Europa, de vetar nuestra entrada a la Unin Europeadurantetres generaciones o de no dejarnos entrar
enninguna institucin internacional como las Naciones Unidaso el BancoMundial, entonces la deuda
tambin se la tendrn que comer ellos con patatas. Al fin y al cabo, los acreedores irn a cobrar a Espaa,
que es quien se ha endeudado, y no a Catalua. Y si, al separarse, Catalua no hereda los derechos del
estado del que ahora forma parte, tampoco heredar ninguna de las obligaciones entre las que destaca la
deuda pblica. Es decir, si no reconocen a Catalua o nos impiden seguir teniendo los derechos adquiridos (como el derecho a ser ciudadanos de la UE), Espaatendr que asumir la totalidad de los 733.456
millones que deben, y nosotros asumiremos exactamente 0 euros. Por lo tanto, en este caso la deuda
catalana sera la deuda que ahora mismo tiene la Generalitat: 65.500 millones de euros o el 32,75% del
PIB. Catalua, pues, sera una de las economas menos endeudadas de Europa.
Quizs entonces los espaoles querrn llevar aCatalua a los tribunales internacionales y obligarnos a asumir una parte de la deuda. El problema que tendran es que, ahora mismo, la principal fuente
de DerechoInternacional que regula la divisin de bienes, archivos y deudas entre los dos pases que
resultan de una separacin es la Convencinde Viena de 1983. Y de entrada hay que decir que el artcu20
Esta deuda incluye la que la Generalitat debe a los bancos ms la qu debe al gobierno central porlos prstamos
que ha recibido a travs del Fondode Liquidez Autonmicao FLA.

lo 38.1 de esta Convencindice: Ninguna deuda de estado del Estadopredecesor pasar al Estadode reciente
independencia. Es cierto que la Convencinde Viena no ha sido ratificada por todos los estados (y seguramente no lo ser nunca porque tiende a beneficiar a las regiones que se independizan y, por lo tanto,
a los estados actuales no les acaba de gustar), pero es el nico documento que hay y nos puede servir de
gua a la hora de negociar. En caso de separacin no pactada, la deuda espaola la pagar Espaa.
Naturalmente, una separacin no pactada no interesa ni a los catalanes ni a los espaoles. Es por
eso que, con toda probabilidad, en cuantollegue el momento los dos estados acabarn pactando. Los
trminos del acuerdo, lgicamente, no son conocidos. Pero la Convencinde Viena de 1983 como la
prctica internacional establecen que los principios que tienen que prevalecer en toda negociacin en
materia de transmisin de bienes y deudas del Estadoson, entre otros, los principios de proporcionalidad y de equidad.
El concepto de proporcionalidad no est definido con precisin por ninguna normativa, pero una
posibilidad sera dividir la deuda en funcin del peso demogrfico del territorio secesionadosobre el
conjunto del territorio del Estadomatriz. El principio detrs de esta divisin sera que todos los ciudadanos son iguales y, por lo tanto, todos deben hacerse cargo de la deuda total porigual. Como Catalua representa el 16% de la poblacin espaola, el criterio del peso demogrfico llevaraa Catalua a
asumir el 16% de la deuda espaola.
Es cierto que en algunas ocasiones en la prctica internacional se han usado tambin otros criterios como su peso econmico en trminos de producto interior bruto del territorio secesionadosobre el
conjunto del PIB estatal. En este caso, Catalua acabara asumiendo el 18,4% de la deuda espaola ya
que esta es la proporcin del PIB espaol que se genera en Catalua.
Finalmentetambin existe el criterio de tener en cuenta el porcentaje del gasto e inversiones del
gobierno central en el territorio secesionadosobre el conjunto de todo el Estado. Como, tradicionalmente, Espaaslo ha realizado el 11% de sus inversiones en Catalua, siguiendo este criterio Catalua
acabara asumiendo el 11% de la deuda espaola.
El cuadro 2.1 muestra las consecuencias que para Catalua tendran las diferentes hiptesis. La
primera lnea del cuadro 2.1 muestra la hiptesis de que Catalua no asume ningn porcentaje de la
deuda espaola. La deuda total de la Generalitat en este caso seran simplemente los 65.500 millones
que ya tiene y eso representa el 32,75% del PIB.
La segunda lnea supone que Catalua asume el porcentaje de la deuda correspondiente a las inversiones que el Estado ha hecho en Catalua del total que ha hecho por toda Espaaque es del 11%.
El 11% de 733.456 millones de euros son 80.680 millones. Esta es la cantidad adicional que tendra que
asumir Catalua que, sumada a los 65.500 que ya debe, elevara la deuda total a 146.180 millones de
euros (el 73% del PIB).


La tercera lnea repite el ejercicio pero siguiendo el criterio del peso demogrfico y suponiendo,
pues, que Catalua se queda el 16% de la deuda espaola. En este caso la deuda total subira a 182.853
millones (91,43% del PIB).
La cuarta lnea sigue el criterio del PIB segn el cual Catalua asumira el 18,4% de la deuda espaola en Catalua. Si los catalanes heredramos el 18,4% de la deuda espaola, la deuda de la Generalitat subira a 200.456 millones o el 100,23% del PIB.
Yo supongo que el proceso de negociacin nos debera llevar a una cifra que est entre el 11% y
el 18,4%. Es decir, probablemente la deuda con la que nacer un estado cataln independiente estar
entre el 73% y el 101% del PIB (aunque, alritmo al qu el Estado espaol aumenta la deuda cada ao,
cuanto ms tardemos en marcharnos mayor ser la factura final!).
Hay que decir que una deuda de entre el 73% y el 101% del PIB es una deuda grande. Es una deuda asumible, pero es una deuda grande. El hecho de que sea asumible quiere decir que podemos utilizar
la deuda como herramienta de negociacin para conseguir seguir teniendo los derechos adquiridos. Y
el hecho de que sea una deuda grande no significa que sea mayor de la que ya tenemos ahora que formamos parte de Espaa! Ya hemos dicho que formando parte de Espaa, la deuda total de Catalua (incluyendo el 21% de la deuda del Estado ya que el 21% es la parte de los impuestos que pagamos ahora
que estamos en Espaa) es de 219.526 o 109,76% del PIB! Todas las posibles hiptesis de reparto de la
deuda del Estado dan unos nmeros mejores si Catalua se marcha que si se queda.
Tambin vale la pena decir que a las estimacionesde deuda adicional que tendramos al heredar una parte de la deuda espaola tenemos que aadir las estimacionesde los activos adicionales que
tambin tendramos que heredar. Aqu es donde entra el segundo principio que se tiene que aplicar a

la hora de dividir las deudas que es el principio de equidad. El principio de equidad nos dice que tiene
que haber coherencia entre la relacin del reparto de las deudas y la del reparto de los bienes entre los
dos estados. Es decir, si Catalua asume una parte de la deuda o pasivos espaoles, tambin tendr que
asumir una parte similar de los derechos o activos. Lo que no vale es que el estado secesionadoasuma
las obligaciones pero no los derechos.
O dicho de otra manera, si los catalanes aceptamos negociar y asumir una parte proporcional de
las deudas espaolas, a cambio, exigiremos una parte de los derechos que ya tenemos como espaoles.
Entre los derechos est el derecho a ser ciudadanos de la Unin Europeay a disfrutar de la libertad de
movimiento de personas, mercancas y capitales del que ya disfrutamos en la actualidad. Entre los derechos tambin est la parte proporcional que nos corresponde de los muchos activos que tiene el Estado
espaol: las reservas de oro y divisas que hay en el Banco de Espaa, en el Banco Central Europeoo en
el FondoMonetarioInternacional, las piezas de arte que hay en museos de toda Espaa, los edificios y
bienes inmuebles concentrados en Madrid, las empresas pblicas, el hipdromode la Zarzuela, los fondos de reserva de la seguridad social, el armamento militar, los palacios y los monasterios. Todo eso son
activos que, en caso de negociar una separacin pactada, tambin tendrn que ser valorados y puestos en
la mesade negociacin.
Para cuantificar monetariamente estos derechos, DavidRosy Roger Fatj(2014)21 hacen un anlisis exhaustivo de los activos que tiene el Estado. De entre estos activos algunos se pueden valorar con
facilidad y otros presentan ms dificultad. Entre los activos que se pueden valorar (oro y divisas, fondos
de reserva de la seguridad social, programas especiales de armamento, etc.), Rosy Fatjestimanque el
Estado tendra que dar a Catalua activos por valor de entre 55.585 millones y 58.278 millones. Eso,
por s solo, ya rebajara bastante la deuda total de la nueva Catalua. Pero a esta cantidad se tendra que
aadir el valor de los muchos activos que ahora mismo no se pueden valorar fcilmente (los bienes inmuebles del Estado que estn en Madrid, las obras de arte, los bienes pblicos en rgimen de concesin,
los palacios y los monasterios). Rosy Fatjdicen que, una vez valorados estos activos y una vez asignada
la parte proporcional a Catalua, es muy posible que superen el valor de la deuda heredada.

21
Endeutdamiento iy repartimento de los actiuvos, captulo den el libro Economiade Catalunya del Colegiode
Economistasde Catalunya Comisinde EconomaCatalana. Profitvecho Editorial.

Las finanzas de la Generalitat

Ya hemos dicho que el nuevo estado catalnnacera con un cojneconmico que representa el dividendo fiscal: los 16.000 millones que pagamos los contribuyentes de Catalua y que ahora se marchan a
otros lugares del Estado se dejaran de marchar y se quedaran en Catalua. Estos 16.000 millones seran
dinero que Cataluya tendra de ms, pero no necesariamente seran dinero adicional a disposicin de
la Generalitat. La razn es que la Generalitat de una Catalua independiente tambin tendra que hacer
frente a gastos nuevos que ahora mismo no tiene que hacer.
Cmo seran las cuentas de una Generalitat independiente? El nuevo gobierno del nuevo estado
tendra bastantes recursos netospara llevar a cabo su tarea de gobernar desde el primer da? Afortunadamente, las profesoras NriaBosch y Marta Espasa22han hecho un anlisis extraordinario y detallado
de las cuentas del nuevo estado, un anlisis en ela qu basar buena parte de la explicacin.
l punto de partida es la situacin actual. La Generalitat actualmente recauda unos impuestos directamente (como parte del sistema de financiacin, obtiene el 50% del IRPF y el IVA, el 58% de los
impuestos especial entre otros tributos) y hace una serie de gastos en sanidad, educacin, seguridad y
prisiones, etc. Pues bien, imaginaremos que, en el futuro pas independiente, la Generalitat sigue recaudando lo mismo y sigue gastando exactamente lo mismo que hasta ahora. Adems, sin embargo,
la Generalitat obtendr unos ingresos adicionales (los que ahora pagan los catalanes pero recauda la
Agencia Tributaria Espaola) y tendr que hacer frente a unos gastos adicionales. Lo que hacen Bosch y
Espasaes analizar los ingresos y los gastos adicionales. Lgicamente, los ingresos y los gastos que tendr
una Generalitat independiente dependern totalmente de los tipos impositivos que decidan nuestros
parlamentarios, de la situacin econmica (si es de recesin, los ingresos pblicos sern menores y si hay
boom, sern mayores) y de las polticas que quiera implementar el gobierno que escojan los votantes de
Catalunya. Como todo eso no se puede saber, lo que podemos hacer para hacernos una idea es preguntarnos cmo hubieran sido los ingresos y los gastos si Catalua hubiera sido independiente entre 2006
y 2010 pero los tipos impositivos, la actividad econmica y las polticas pblicas hubieran sido las que
han sido.
Por el lado de los ingresos, la Generalitat habra recaudado todo lo que pagaron los catalanes a
Madrid. Los datos exactos aparecen en el cuadro 2.1. Por ejemplo, en el 2006 habra recaudado 17.676
millones adicionales en impuestos directos (IRPF, impuestos de sociedades). En 2010, habra recaudado
12.989 millones poreste concepto. Por trmino medio, entre 2006 y 2010, la Generalitat habra recaudado 15.788 en impuestos directos.

22

Bosch, Nriay Marta Espasa, 12 ArgumentosEconmicosporla Independencia, Ed.Prtico. 2014.

En impuestos indirectos (IVA, impuestos especiales, impuestos sobre primas de seguros, trfico
exterior y cotizacin sobre el azcar y la glucosa) habra recaudado una mediade 8,755 millones adicionales.
De tasas y otros ingresos habra recaudado una mediade 1.300 millones y de ingresos de organismos autnomos y de otros organismos pblicos 236 millones. El gobierno cataln tambin habra
ingresado una mediade 24.830 millones de las cotizaciones de la Seguridad Social pagadas por los trabajadores catalanes. Finalmente habra obtenido unos 777 millones porlos ingresos que han generado
varias empresas pblicas. A todas estas cantidades, se tendran que restar las transferencias que ahora
mismo hace el Estado y que, lgicamente, dejara de hacer si furamos independientes. Estas transferencias han sido, de media, 4.616 millones de euros entre 2006 y 2010.
Sumando todas estas partidas obtenemos que, si Catalua hubiera sido independiente, su gobierno habra ingresado unos 47.069 millones adicionales por trmino medio entre 2006 y 2010.
Lgicamente estos ingresos adicionales iran ligados a unos gastos adicionales. Algunas de esas
partidas seran obligatorias (los ingresos de la Seguridad Social iran asociados a pagos de pensiones
y subsidios de paro). Otras seran decisin del gobierno que hubiera enla Generalitat. De nuevo, lo
que haremos ser imaginar que Catalua hubiera sido independiente y, con los nmeros del Estado
para2006-2010, estimar cules habran sido los gastos del gobierno si la Generalitat hubiera tenido
que asumir muchas de las competencias que ahora mismo tiene el Estado. Algunos de los gastos que
ha hecho el Gobierno de Madrid, no los tendra que hacer la Generalitat porque actualmente hay un
solapamiento y duplicacin de servicios. Por ejemplo, el gasto del Instituto de la Mujer, el InstitutoNacional de Estadstica, o el Instituto de Meteorologa nos los ahorraramos ya que en Catalua est el InstitutoCatal de la Dona, el InstitutoCatalnde Estadstica y el ServicioMeteorolgicode Catalunya.
De otros gastos s que tendra que asumir parte la Generalitat. Analicemos los datos partida por partida.

La primera partida es la de Servicios Pblicos Bsicos: justicia, defensa, seguridad ciudadana, instituciones penitenciarias y poltica exterior. Porlo que se refiere a justicia, el principal coste son los
salarios de los jueces, secretarios judiciales, fiscales y personal de los tribunales de justicia. Como ahora
todo este gasto lo hace el Estado directamente en Catalua, Bosch y Espadasuponen que una Generalitat independiente gastara ms o menos lo mismo que ahora gasta el Estado en Catalua.
El gasto en defensa es un poco ms complicado. Bosch y Espadaasignan a Catalua el 16% del
gasto que actualmente hace el Estado en toda Espaa. Es decir, suponen que un estado cataln tendra
ms o menos la misma defensa que tiene Espaay, por lo tanto, al tener un 16% de la poblacin, pagaramos el 16% del gasto en defensa.
En materia de seguridad ciudadana, la Generalitat ya tiene traspasados los mossosy la gestin de
prisiones y, por lo tanto, slo habra que tener en cuenta los gastos en polica nacional y guardia civil que
ahora realiza Espaaen Catalua y que, una vez alcanzada la independencia, tendramos que asumir los
catalanes. La suma de todos estos servicios pblicos bsicos adicionales sera, por trmino medio entre
2006 y 2010, de unos 1.908 millones de euros.
Un segundo grupo de gastos son los relacionados con la proteccin y promocin social. Dentro
de este grupo estn las pensiones de los funcionarios del Estado, el fomento del empleo, el fomento de
la vivienda y la gestin y administracin de la Seguridad Social. Aqu Bosch y Espadasuponen que la
Generalitat asume todos los compromisos contrados por el Estado espaol y seguira pagando a todos
estos colectivos. Los gastos adicionales de proteccin y promocin social sumaran, por trmino medio,
1.020 millones de euros.
El tercer grupo seran los bienes pblicos de carcter preferente. Hay que recordar que la Sanidad, Educaciny Cultura ya han sido traspasadas y, por lo tanto, no representaran costes adicionales.
S que habra que aadir las becas que ahora concede el ministerio (y que pasara a conceder el Gobierno cataln) y algn gasto en cultura que ahora hace el Gobierno central. Esta tercera partida sera, por
trmino medio, de 146 millones de euros.
El cuarto grupo de gastos son las de carcter econmico. Aqu entran infraestructuras y transporte,
investigaciny desarrollo, entre otros. Esta partida suma, por trmino medio, 1.727 millones de euros.
El quinto grupo son los costes de carcter general. Aqu entran la gestin de la Administracin, las
transferencias a otras Administraciones pblicas o los intereses de la deuda pblica. Los gastos de la di-

reccin del Estado (salarios de ministros etc.), se considera que no hay que asignarla a Catalua ya que la
Generalitat ya tiene su propia organizacin y no hay que pagar una nueva. A diferencia de lo que hacen
Bosch y Espada, yo no incluir los intereses porque la magnitud de estos intereses depender totalmente
de la deuda que Catalunya acabe asumiendo. Por lo tanto, los incorporar ms adelante. Descontando
los intereses de la partida que publican Bosch y Espadanos sale que los gastos adicionales de carcter
general suman 2.834 millones por trmino medio entre 2006 y 2010.
El sexto grupo de gastos no lo hace la Administracin central directamente sino otros organismos
y empresas pblicas. Organismos como la Agencia Tributaria o el Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas. Estos organismos tienen que seguir existiendo y los tendr que pagar la Generalitat. Empresas como AENA, ACESAo AQUAMET, Puertosdel Estado, Canal Segarra-Garrigueso la Depuradora
del Baix Llobregat. Los gastos de los organismos y las empresas son de 355 y 1.949 millones de euros,
respectivamente.
Y finalmente tenemos los gastos de la Seguridad Social y sus organismos (servicio pblico de empleo, mutuas ATy MP, fondo de garanta salarial, o la mutualidad general de funcionarios civiles del
Estado). Por trmino medio, los costes de seguridad social sumaran unos 23.571 millones de euros de
gasto adicional para una Catalua independiente.
Poniendo juntos todos estos datos, tenemos que si Catalua hubiera sido independiente, la Generalitat habra tenido que hacer frente a unos 33.511 millones de euros adicionales, de promedio, entre
2006 y 2010.
Una vez evaluados los ingresos y los gastos adicionales que tendra la Generalitat de una Catalua
independiente, ya estamos casi en disposicin de calcular el saldo. Slo nos falta un pequeo detalle:
el dinero que los espaoles han cargado en la VISAde los catalanesy que han gastado en otros lugares
del Estado. Si Catalunya hubiera sido independiente, este dinero que tenemos en la VISAhabra estado
adisposicin de la Generalitat. En el 2010, el Estado nos carg unos 10.708 millones de euros a la VISA.
La media entre 2006 y 2010 fue de 4.370 millones (la media es ms baja porque, recordaris, en 2006
y 2007 el Estado espaol tuvo supervit presupuestario y, por lo tanto, no slo no nos aadi nada a la
VISA de los catalanes sino al contrario).
Ahora s, con estos datos ya podemos calcular el saldo adicional que habra tenido a la Generalitat
entre 2006 y 2010 si hubiera sido independiente. En elcuadro2.3 mostramos los nmeros para 2010
y para la media entre 2006 y 2010. Bosch y Espadamuestran los nmeros para cada ao entre 2006 y
2010.


Vemos que, si la Generalitat hubiera sido independiente, los ingresos en concepto de impuestos
habran sido, por trmino medio, unos 47.069 millones superiores. Adems, tendra unos 4.370 millones
adicionales disponibles, que son el dinero que estn en la VISAy que se gast en otras comunidades
y que, en caso de independencia seguiran estando en la VISA, pero habran estado a disposicin de
la Generalitat. Si sumamos los dos conceptos tenemos que la Generalitat habra podido disponer de
51.439 millones de euros adicionales. De estos, habra tenido que gastar unos 33.511 millones adicionales porlo que le habra quedado un saldo de 17.928 millones adicionales.
Antes de que os pongis a saltar de alegra, dejadme que os recuerde que esta cifra no sera la
cantidad de dinero del que habra dispuesto la Generalitat ya que todava nos falta aadir los intereses
de la deuda pblica. Naturalmente, la cantidad de intereses que pagara una Generalitat independiente
dependera en gran medida de la fraccin de la deuda espaola que acabara asumiendo Catalua. Como
ya hemos dicho, no sabemos qu parte de la deuda acabaremos aceptando. Eso depender del proceso de
negociacin. Y, como no lo sabemos, lo que har ser calcular el saldo de la Generalitat independiente
bajo diferentes escenarios.

En el primer escenario (lnea 1 del cuadro2.5), suponemos que Catalunya no asume ninguna
deuda espaola. Eso es lo que dice la Convencinde Viena de 1983 y eso es lo que haramos si Es-

paano nos reconoce o no quiere negociar. En este caso, los intereses adicionales que tendra que pagar
Catalua seran cero. Como el saldo que hemos obtenido de restar los gastos adicionales a los ingresos
adicionales del cuadro2.2 era de 17.928 millones de euros, este sera el saldo adicional sin necesidad
de aadir ms intereses. Si queremos saber cul sera el saldo de la Generalitat independiente lo que
tendramos que hacer es sumar este supervit adicional de 17.928 millones al dficit que ahora mismo
tiene la Generalitat (unos 2.000 millones de euros). Si Catalua no tuviera que asumir ninguna deuda
espaola, la Generalitat tendra un supervit de 15.928 millones, lo cual representara un 7,96% del
PIB. Quizs estaramos en el hiperespaciopor los siglosde los siglos,pero seramos la economa ms
saneada de todo el hiperespacio!
Si Catalua tuviera que asumir el 11% de la deuda espaola (correspondiente al porcentaje de
inversiones totales hechas por el Estado en Catalua), la deuda catalana aumentara en 80.680 millones.
Si suponemos que los tipos de inters son del 4%, esta deuda aadida comportara unos intereses de
3.227 millones de euros. En este caso, la Generalitat mantendra un supervit fiscal de 12.701 millones
de euros o el 6,35% del PIB.
Si Catalua asumiera el 16% de la deuda espaola (correspondiente al porcentaje de la poblacin),
la deuda adicional sera de 117.353 millones y eso aadira unos intereses de 4.694 y dara un saldo positivo parala Generalitat de 11.234 millones de euros (el 5,62% del PIB).
Finalmente, si Catalua asumiera el 18,4% de la deuda espaola (correspondiendo al porcentaje
del PIB), los intereses aadidos seran de 5.398 y el saldo total de la Generalitat de 10.530 millones de
euros (el 5,26% del PIB).
Hay que decir que los nmeros presentados no incluyen el dinero que Catalua tendra que pagar
para formar parte de los diferentes clubs a los que pertenece Espaa. Por ejemplo, tendramos que
hacer unas aportaciones de oro y divisas para poder formar parte del FondoMonetarioInternacional o
el Banco Central Europeo. Hay que decir que para hacer estas aportaciones contaramos con la inestimable ayuda del oro y las divisas que ahora mismo Espaatiene depositadas en estas instituciones, una
parte de las cuales se quedara Catalua como contrapartida ala asuncin de la deuda. Como miembro
de la Unin Europea, el nuevo pas cataln tendra tambin que hacer aportaciones netas a las instituciones comunitarias como mecanismo europeo de estabilidad (el MEDO), un fondo creado durante
la ltima crisis para ayudar a los pases con problemas de deuda soberana. Y como Catalua sera un
pas relativamente rico, acabara haciendo aportaciones netas a la UE lo que, por otra parte, ya ha ido
haciendo desde que entr a formar parte en 1986 (a diferencia de Espaaque ha sido beneficiaria neta).
La conclusin de todo este anlisis es que la independencia de Catalua comportara un dividendo
sustancial para el pas y un dividendo importante para la Generalitat. La magnitud del dividendo dependera de qu parte de la deuda espaola acabamos aceptando, pero estara en una horquilla de entre
10.500 y 16.000 millones adicionales. Este dinero no arreglara todos nuestros problemas y no son la
razn para pedir la independencia. Pero s representan un cojnque permitir organizar el nuevo pas.
La Generalitat tendr que resistir la tentacin de gastar todo este dinero enseguida. En Catalua
hay unos 322.000 trabajadores del sector pblico. Un 50% son del gobierno cataln, un 30% trabajan en
los ayuntamientos, un 10% trabajan en la Administracin central y el resto en las universidades pblicas.
Todos estos funcionarios representan al 11% de los trabajadores del pas, un dato que es menor que el

de muchos pases europeos que tienen hasta el 20% de la fuerza laboral trabajando parael Estado. Eso
podra llevara la tentacin de hinchar el nmero total de funcionarios sin necesidad. Eso sera un error.
Suizaes un pas con un estado que funciona, y que funciona muy bien, aunque slo el 10% de sus trabajadores estn empleados por el sector pblico. Uno de los problemas tradicionales del sector pblico
es que se crean organismos y puestos de trabajo para cubrir las necesidades que aparecen en un determinado momento. Y cuando las necesidades desaparecen, los organismos quedan para siempre. Cuando
se construya un nuevo estado, tendremos que mirar las necesidades que hay en aquel momento y crear
los organismos que sean necesarios en aquel momento. No tenemos que caer en el error de reproducir
lo que tiene Espaaporquemucho de lo que tiene ya no es necesario. Por ejemplo, en la mayor parte de
pases se crearon empresas pblicas de correos. De hecho, se crearon grandes burocracias en torno a las
empresas de correos. Y en aquel momento era necesario: la nica manera de enviar mensajes era a travs
de las cartas y la nica manera de enviar cartas era a travs de la empresa de correos. Pero a finales del
siglo xx aparecieron los faxes, y los burofaxes, y los emails, y ms adelante los sms, y los WhatsApp, y los
mensajeros de distribucin rpida. Las empresas pblicas de correos ya no jugaban el papel que jugaban
en el siglo xix, pero no desaparecieron. Siguieron igual. Pues bien, si creramos un estado desde cero
en el siglo xxi, seguramente no crearamos una empresa de correos porque no la necesitamos. El nuevo
estado tendra que analizar con cuidadoy con detalle las necesidades reales de una Administracin eficiente y contratar a la gente que necesita. Si Suizasobrevive bien con un 10% de funcionarios, no hay
que tener un 20%.
Otro problema del empleopblico es que los partidos polticos han utilizado el gobierno como la
comedora paraamigos, parientes, simpatizantes y militantes. Cuandoun partido nuevo llega al gobierno, una nueva hornada de gente a la que se le deben favores es contratada a cargo del contribuyente. El
previsible supervit de la Generalitat puede ser una tentacin para nuestros gobernantes de caer en los
mismos errores del pasado. Eso sera un error.
Finalmente, hay que aadir que con los 10.500-16.000 millones adicionales de que dispondra la
Generalitat, se tendran que hacer las inversiones de que hablar en las prximas secciones. Nos harn
falta inversiones en infraestructuras, sistema judicial, agencia tributaria y educacin. Si no se malgasta el
dinero, estas inversiones, que rondarn los 3.000 millones de euros anuales, se podrn hacer sin necesidad de endeudar a nuestro gobierno.

Desde el primer da?

Una pregunta que a menudo se hacen los escpticos es: podra el nuevo estado recaudar todos los
impuestos desde el primer da? Es decir, los nmeros que acabamos de calcular estn hechos bajo el supuesto de que la agencia tributaria catalana recaudara lo mismo que ahora recauda la agencia tributaria
espaola, la AEAT. Ahora bien, podra hacerlo desde el primer da?
Para responder a esta pregunta hay que entender que el modelo de gestin tributario espaol se
basa en la autoliquidacin y en el miedo. Es decir, el contribuyente calcula l mismo el importe que
tiene que pagar y lo liquida. Y lo hace con el miedo de que los inspectores de hacienda pillen cualquier
trampaque pueda ingeniar, ya que si lo pillan tendr que pagar unas multas descomunales. Por su parte,
la Agencia Tributaria tiene un sistema informtico muy potente que permite cruzar los datos de lo que
han pagado las empresas con lo que han declarado los contribuyentes y, de manera sencilla, hacen saltar
las alarmas cuando los datos no acaban de cuadrar. El potente sistema informtico contribuye todava
ms a intimidar al contribuyente que sabe que cualquier mentira ser captada por los inspectores.
Este mecanismo basado en la autoliquidacin y el miedo es ineficiente y se debera cambiar. De
eso hablar ms adelante. Lo que hay que decir, sin embargo, es que servira para garantizar que el nuevo estado pudiera recaudar los mismos ingresos desde el primer momento. Lo nico que tendra que se
debera hacer es convencer a los ciudadanos de que, al menos de entrada, se utilizar un sistema similar.
Los sistemas informticos de los que actualmente dispone la Agencia Tributaria espaola se pueden
encontrar en el mercado y la nueva Agencia Tributaria catalana los podra adquirir con mucha facilidad.
Por lo tanto, todos aquellos que tengan tentacin de evadir impuestos tendrn que saber que antes de
que acabe el periodo de prescripcin de cuatro aos, los inspectores fiscales catalanes los pillarn con la
misma facilidad con la que los pillan los espaoles, lo cual comportar que declaren con la misma intensidad que lo hacen ahora.
Para conseguir la misma recaudacin desde el primer da, pues, no hara falta la cooperacin de
la Agencia Tributaria espaola. Ahora bien, las cosas seran ms sencillas, para los espaoles y para los
catalanes, si los dos gobiernos cooperasen en la lucha contra la evasin fiscal. Est por ver si eso acabar
pasando.
Hay que recordar tambin que la independencia no se producir de manera inmediata el da
despus de la consulta o de las elecciones plebiscitarias. Una vez el pueblo de Catalunya manifieste su
voluntad a travs de las urnas, se abrir un proceso que durar entre un ao y medio y dos aos (los
escoceses han estimado que si gana el s, ellos tardarn unos 18 meses a declarar la independencia).
Durante dicho proceso los dos gobiernos tendrn que negociar todos los aspectos de la independencia
y el gobierno cataln tendr que implementar las nuevas estructuras de estado. Entre estas estructuras
estar, lgicamente, la nueva Agencia Tributaria. Este tiempo tendra que ser suficiente para garantizar
que los ingresos adicionales de la Generalitat sern los que muestra el cuadro 2.1, desde el primer da.

Dentro de Europa
Uno de los aspectos que ms incertidumbre, desazn y debate crea es el que hace referencia a si
una Catalunya independiente seguira formando parte de Europa. Una parte importante de la incertidumbre ha sido provocada por la reaccin que han tenido las autoridades espaolas a raz de la peticin
de hacer una consulta por parte de los catalanes. El ministro de Asuntos Exteriores, JosGarca-Margallo, ha manifestado repetidamente que si Catalunya se independiza, estar fuerade Europa durantetres
generaciones. Ni dos, ni cuatro. Tres generaciones! El ministro tambin es el autor de la famosa frase:
Una Catalunya independiente vagarpor el espaciopor los siglosde los siglos. Amn!
Cabe sealar que la amenaza se tiene que leer en el contexto del problema de la inconsistencia
temporal que he explicado en la introduccin: antes de que sea evidente que los catalanes queremos
irnos de casa, la estrategia ptima de los espaoles es darnos tanto miedo que seamos nosotros mismos
los que decidamos no votar. O votar no. Igual que el padre hace cuando quiere evitar que el hijo se
marche de casa. Este es el motivo por el cual nos dicen que nos quedaremos fuera de Europa, del planeta
y del sistema mtrico decimal porlos siglos de los siglos. La pregunta, por lo tanto, es: es creble esta
amenaza? O es solo una estrategia para darnos miedo, una estrategia que cambiar una vez vean que
nuestra marcha es inevitable? La respuesta es que no es creble. El ColectivoWilson (del cual formo
parte) hizo un informe23 en el que basar la explicacin:

23

Europa, Europa, Col.lectiu Wilson (2012). http://wilson.cat/ca/comunicats-conjunts/item/197-europa-europa.html

Lo primero que hay que entender es que eso de salir de Europa, en realidad, no quiere decir
nada, ya que Europa la conforman una multitud de tratados, grupos e instituciones. Para aclararlo un
poco, el grfico adjunto muestra los numerosos grupos, espacios y acuerdos que hay en Europa y quin
forma parte de cada uno de ellos: se trata del Consejode Europa, la Unin Europea, la eurozona, el
EspacioEconmicoEuropeo, el AcuerdoEuropeode Libre Comercio(EFTA) y el espacio Schengen.
Los diferentes grupos, acuerdos y espacios representan compromisos sobre distintos aspectos econmicos y polticos. Por ejemplo, los miembros del espacio Schengen se han comprometido a dar libertad de
circulacin de personas dentro de sus territorios, de manera que cuando hacemos turismo y vamos de un
pas del espacio Schengen a otro como por ejemplo de Espaaa Francia ni siquiera hay fronteras ni
policas que nos pidan los pasaportes. La Unin Europea, por su parte, es una asociacin de estados con
un mercado nico integrado y, al mismo tiempo, con instituciones polticas comunes. Pero, una vez ms,
esta es una de las mltiples soluciones que se utilizan en Europa para asegurar la integracin econmica
en el mbito continental.
Fijaos en que los diferentes pases de Europa forman parte de distintos grupos. Espaa, por ejemplo, forma parte de la Unin Europea, la eurozonay el Consejo. Suizaforma parte del EFTAy del
espacio Schengen, pero no de la eurozona ni de la Unin Europea. El Reino Unidoforma parte de la
Unin Europeapero no de la eurozonani del espacio Schengen. Por lo tanto, el primer aspecto que es
necesario aclarar es: cuandodicen que vetarn nuestra incorporacin a Europa, exactamente a qu se
refieren? A la Unin Europea? AlEuro? Al espacio Schengen? Al EspacioEconmicoEuropeo?
Supongo que los ministros espaoles hablan de la Unin Europeay que su amenaza est basada
en el hecho de que la UEes un tratado entre estados y que el estado que ha firmado el tratado es Espaa,porlo cual una hipottica secesin nos dejara, de entrada, fuera de la UE. Y piensan que para
volver a reincorporarnos, tendramos que seguir los procedimientos normales. El artculo 49 del Tratadode la UEestipula que el acceso de un nuevo miembro a la UE requiere el voto unnime de todos sus
miembros. Como uno de estos estados ser Espaa, la amenaza de Margallo, de manera mplicita,esconde el mensaje de que si nos marchamos, ellos nunca votarn a favor de nuestra reincorporacin. Es
ms, no nos votarn por los siglosde los siglos. Un problema que tendr Espaaa la hora de hacer
efectiva su amenaza, un problema que no es menor, es que antes de poder vetar nuestra entrada, tendra
que reconocer la independencia de Catalunya. Si no la reconociese, los ciudadanos y las empresas de
Catalunya seguiran siendo espaolas y, en tanto que espaolas, seguiran formando parte de la UE. Por
lo tanto, llegar un momento que tendrn que decidir si nos reconocen y nos dejan fuera de la UE o no
nos reconocen. Lo que no pueden hacer es las dos cosas a la vez!
Es importante decir que los tratados de la UEno dicen nada sobre procesos de ampliacin interna. Es decir, no dicen nada sobre el proceso de adherir miembros que se independizan de pases que ya
son miembros: ni los regulan, ni los prohben. Pero pongmonos en el caso ms pesimista e imaginemos que, en caso de independencia, Catalunya dejase de formar parte de la Unin Europea. Querra
decir eso que al da siguiente del referndum se erigiran fronteras entre Catalunya y el resto de la UE?
Querra decir que si gana el s, los catalanes dejaramos de poder viajar sin pasaporte porEuropa, que
nuestras mercancas tendran que pagar aranceles a la hora de exportarlas a la UE, y que los capitales
dejaran de poder circular entre Catalunya y el resto de la UE? Y querra decir eso que para volver a

ingresar y volver a disfrutar de todos estos derechos y libertades de circulacin, tendramos que esperar
que Espaadejara de vetar nuestra incorporacin a la UE? La respuesta a todas estas preguntas es: NO.
Rotundamente NO.
En primer lugar, como ya he explicado hace un momento, la hipottica celebracin de un referndum no conducira ala exclusin de la UE. Esta ltima tendra lugar, en todo caso, con una declaracin
formal y pblica de independencia. Por lo tanto, una vez celebrada la consulta y, en caso de que tuviera
xito, empezara un proceso de negociacin entre todas las partes implicadas: Catalunya, Espaay la
Unin Europea. Este proceso de negociacin durara entre uno y dos aos (insisto, los escoceses han
estimadoque, en su caso, podra durar unos 18 meses). Esta transicin se podra hacer de manera tal
que el da de la declaracin de independencia coincidiera con la fecha de adhesin en las instituciones
europeas.
En segundo lugar, es cierto que los tratados de la UEexigen utilizar el principio de unanimidad
para aprobar la entrada de nuevos miembros (TEU, art. 49) y para generar acuerdos asociativos, es
decir, aquellos acuerdos que establecen instituciones comunes entre la UEy los otros pases signatarios
del acuerdo. (Ms adelante explicaremos por qu es imporante el punto de los acuerdos asociativos).
Ahora bien, paraseguir en el mercado nico y mantener la libre circulacin de mercancas (es decir, para
no pagar aranceles) Catalunya no necesitara formar parte de la UE. Solo tendra que firmar acuerdos
bilaterales como los que tiene Suiza. Y los tratados dicen que los acuerdos bilaterales sin instituciones
comunes no exigen unanimidad, sino una mayora cualificada(TFUE, art. 207 y 218). Por lo tanto,
Espaano podra utilizar su veto para impedir la incorporacin de Catalunya al mercado nico y a la
libre circulacin de mercancas porque Catalunya podra firmar un acuerdo bilateral con la UE, un acuerdo para el que no se requiere unanimidad, sino una mayora cualificada. De modo que Espaa no
podra vetar este acuerdo de manera unilateral. De hecho, esta situacin de estar fuera de la UE, pero
disfrutando de la libertad comercial que hay en la UE, es la de Suiza, que no quiso entrar en el EspacioEconmicoEuropeopor voluntad propia, pero que mantiene uno de estos acuerdos bilaterales con
la UE, aprobado con mayora cualificada. De hecho, vale la pena recordar que la UE puede firmar estos acuerdos bilaterales incluso con estados no reconocidos por todos los estados miembros (vase, por
ejemplo, la comunicacin de la ComisinEuropea COM(2012) 602final, de 10 de octubre del 2012).
Y las personas? Podran seguir circulando libremente sin tener que mostrar el pasaporte cada
vez que cruzanuna frontera europea? La respuesta es s, pero no porque el tratado de Schengen se aplicara de manera automtica. Si Catalunya quisiera adherirse al espacio Schengen sin ser parte de la UE,
tendra que firmar un acuerdo de asociacin. Eso s que requerira la unanimidad del Consejoy, por lo
tanto, podra ser vetado por Espaa. Ahora bien, los catalanes tendran acceso al espacio Schengen en
su condicin de ciudadanos espaoles: el artculo 11.2 de la constitucin espaola que dice que ningn
ciudadano espaol puede ser privado de su nacionalidad. As pues, como el gobierno espaol no podra
quitar la nacionalidad espaola a los ciudadanos de Catalunya, estos podrn viajar desde Catalunya a
cualquier pas del espacio Schengen (por ejemplo, para pasar la frontera espaola o francesa) con toda
libertad. Solo tendran que llevar el pasaporte o el DNI espaol a la hora de cruzar la frontera. En este
sentido se dara la paradoja de que quien garantiza la libre circulacin de los ciudadanos de Catalunya
portoda Europa sera la misma Constitucin Espaola.

Resumiendo, en caso de que Espaase empeara en castigarnos vetando nuestro ingreso en la

UEdurante tres generaciones, los catalanes podramos conseguir todo lo que se necesita tener dentro de
Europa (la libertad de movimiento de mercancas, capital y personas), sin que lo pudieran evitar. Podramos tener lo mismo que tiene Suizay ellos no podran hacer nada. Este podra ser nuestro estatus transitorio hasta que les pasara la rabieta... o hasta que las autoridades europeas les hiciera entrar en razn.
Dicho esto, pienso que el escenario ms razonable es el de la incorporacin natural y relativamente rpida de Catalunya a la Unin Europeacomo miembro de pleno derecho. La razn porla que
estoy convencido de que este es el escenario ms probable es que la UEes, por encima de todo, una
comunidad de intereses econmicos. Y aqu es cuando tenemos que volver a hablar del problema de la
inconsistencia temporal que he descrito en la introduccin: una vez todo el mundo vea que la marcha
de Catalunya es inevitable, a nadie le interesar que permanezca fuera de la UE. Por mucho que ahora
formulen las amenazas ms extravagantes del mundo. A Espaano le interesa que nos quedemos fuera
del planeta Tierra porque, si lo hacemos, los espaoles tendrn que asumir la totalidad de la deuda del
Estado. Eso les puede comportar la insolvencia del gobierno y, de rebote, la insolvencia de los bancos
espaoles que son los mayores acreedores del gobierno. A Espaatampoco le interesa que haya barreras
entre Catalunya y Franciaporque, entre otras cosas, sern sus propias empresas, sus propios camiones,
sus propios ciudadanos quienestendrn que cruzar estas fronteras (las dos!) cada vez que quiera viajar
o exportar a Europa. A las empresas europeas que ahora mismo operan en Catalunya (entre las que hay
importantes empresas petroqumicas y automovilsticas alemanas) tampoco les interesa que se pongan
aranceles en Catalunya porque ellas seran las primeras que tendran que pagar dichos aranceles para
vender en su propio pas. A las autoridades financieras europeas no les interesara crear un foco de inestabilidad econmica en el sur de Europa. Las crisis de Greciay Chiprehan demostrado que lo que
pasa en cualquier punto de la UE, incluso si es una isla pequea como Chipre, nos afecta a todos, y no
permitirn que haya una inestabilidad econmica en Espaasi esta inestabilidad se puede evitar. Y finalmente, alas autoridades polticas europeas no les interesa desposeer de la ciudadana europea por
los siglosde los siglos a siete millones y medio catalanes, justo cuandole estn dando esta ciudadana a
serbios y croatas, que han conseguido lo mismo que quiere Catalunya pero en lugar de hacerlo a travs
de los votos, lo han hecho a travs de guerras violentas.
Todo esto me lleva a una conclusin: el nico escenario realista es la continuidad en Europa. Digan lo que digan los sacerdotes del miedo, Catalunya seguir formando parte de la Unin Europeay
seguir disfrutando de la libertad de movimientos que nos da el formar parte de Europa.

La moneda
Una de las preguntas que ms a menudo nos hacemos cuando pensamos en la independencia de
Catalunya es qu moneda tendramos. En particular, si seguiramos teniendo el euro o crearamos una
nueva moneda catalana (que podramos denominar, el patufet). La verdad es que, como todos los
pases normales, Catalunya tendra la opcin de escoger qu moneda utiliza.
La mayor parte de pases del mundo optan por tener una moneda propia. Los suizostienen francos, los chinos Yuans, los norteamericanos dlares y los colombianos pesos. En este sentido, la experiencia del euro es una excepcin histrica en la cual 18 pases decidieron abandonar en 1999 sus monedas
de toda la vida para pasar a utilizar una moneda comn que denominan euro. Pero incluso dentro de la
Unin Europeahay 10 pases que no lo utilizan: Bulgaria, Gran Bretaa, Croacia, Chequia, Dinamarca, Hungra, Lituania, Polonia, Rumanay Suecia. La principal ventaja de tener una moneda propia es
poder gestionar la poltica monetaria propia. Es decir, cuando tienes una crisis imprimes dinero para
abaratar los tipos de inters y fomentar el consumo y la inversin y cuando tienes inflacin haces exactamente lo contrario. Si formas parte de un grupo de pases como los que conforman la eurozona y tienes
crisis, pero resulta que los dems tienen inflacin, te tienes que tocar las narices y hacer lo que quiere la
mayora.
Dejadme que os confiese que yo, durante los aos noventa, escrib diversos artculos en contra de
la moneda nica. De hecho, el da 30 de diciembre de 1998 (dos das antes de que entrara en vigor el
euro), publiqu un artculo en el diario Avui con un ttulo revelador: Que Diosnos coja confesados,
un artculo que acababa con la frase Qurecomendacin de poltica econmica se puede hacer? Yo
recomendara poner un cirio a la Virgen de Montserrat!24. Era un artculo contrario a la introduccin
del euro y mi argumento era, precisamente, lo que acabo de exponer: el euro ser una camisa de fuerza que agravarlas recesiones en la periferia de Europa cuando en el centro de Europa las cosas vayan
bien. Es decir, si no hubiramos tenido el euro, seguramente la crisis de 2008-2013 no hubiera sido tan
profunda ni tan larga.
Dicho esto, creo que, ahora que tenemos el euro, sera una mala idea abandonarlo. Eso es cierto
para Catalunya, y tambin lo era para Espaao Greciacuando, a mediados del 2012 se especulaba con
que la salida del euro era la solucin a la crisis. De alguna manera, el euro es como una tortilla. Antes de
romper los huevos puedes escoger si haces una tortilla, un huevo frito o dejas los huevos crudos. Pero
una vez has hecho la tortilla, es muy difcil volver atrs. Aunque seas Ferran Adri! La principal dificultad de volver atrs est en el proceso de transicin. Cuando los mercados vean que creas el patufet,
pensarn que se devaluar. Eso puede generar movimientos especulativos que vacen de divisas los bancos y que fuercen una devaluacin forzosa. Adems provocara incertidumbres e inseguridades jurdicas
en las empresas que ya estn operando en Catalunya y que han hecho todos los planes de negocio pensando que su moneda sera el euro.
Por lo tanto, lo mejor que podemos hacer es mantenernos en el euro. Y recordad que eso os lo
dice uno que el da en que se creaba recomendaba poner cirios a la Virgen de Montserrat!
Analizar, pues, qu pasar con Catalunya si decide mantener el euro como moneda oficial. Hay
24

http://salaimartin.com/mass-media/newspaper-articles/509-que-deu-ens-agafi-confessats.html

que distinguir entre dos escenarios posibles. En el primer escenario, Catalunya es miembro de pleno
derecho de la Unin Europeay del Eurosistema, con derecho a tener representacin en el Banco Central Europeo. Este es claramente el mejor escenario para todo el mundo. No es que tener representacin
en el BCE sea primordial (de hecho, en teora el BCE es una entidad independiente del poder poltico
de los pases), pero estar plenamente integrado como decimonoveno miembro de pleno derecho del
Eurosistema garantizara la continuidad plena del sistema actual. Sin sustos ni incertidumbres. Para que
este escenario sea posible, hace falta que Catalunya permanezca en la Unin Europeao que haya un
acuerdo transitorio hecho expresamente para Catalunya mientras se produce el ingreso en la UE.
Yo pienso que este primer escenario es el ms probable. Ya he explicado que la Unin Europeaes
una unin de intereses econmicos y todos los participantes, Espaa, Catalunya, la Unin Europea, las
empresas multinacionales ubicadas en Catalunya, los bancos espaoles, los bancos catalanes y los bancos
europeos, a la hora de la verdad, tendrn el mximo inters en que no haya disrupciones enlos mercados
financieros. Por lo tanto, una vez vean que la salida de Catalunya es irreversible, unos y otros harn lo
imposible para que la estabilidad de Catalunya, de Espaay de sus sistemas monetarios y bancarios est
garantizada.
El otro escenario es el de la no permanencia en la Unin Europea. En este caso Catalunya tambin podra mantener el euro como moneda oficial sin ser miembro del Eurosistema. La diferencia en
relacin con el escenario anterior es triple. Primero, Catalunya no tendra representacin en los rganos
de gobierno del BCE. Esta es una cuestin menor ya que la supuesta independencia del BCE respecto a
los gobiernos hace que las personas que estn enlos rganos de gobierno no representen a sus gobiernos
ni deban defender los intereses de sus pases, sino los de toda la eurozona.
La segunda diferencia es que las entidades bancarias con sede social en Catalunya no tendran
acceso directo alcrdito del BCE, ya que este restringe el crdito a las entidades situadas dentro de la
eurozona25. Esta restriccin es importante y merece ser discutida ya que, para mantener su liquidez,
los bancos de hoy en da necesitan tener acceso al banco que emite las monedas que uno utiliza. Por lo
tanto, en principio esta podra ser una restriccin insalvable, aunque en la prctica no es as. Y no lo es
porque Catalunya podra obtener un acuerdo monetario, comoel que tienen Andorra o Mnaco, un acuerdo que por una parte les permite la utilizacin del euro como moneda corriente y, porotra, permite
a sus entidades financieras acceder a las operaciones del BCE. Es importante resaltar que este acuerdo
tendra que ser firmado por el Consejopor mayora cualificada. Eso de la mayora cualificadaquiere decir que Espaano podra vetar nuestro acceso a este tipo de acuerdo. Este acuerdo podra ser adoptado
de manera inmediata y ser utilizado como puente que garantizara la perfecta continuidad, sin sustos,
de nuestro sistema monetario y financiero mientras se negocia la plena integracin en la UE, en caso
de que nos tuviramos que marchar de la UEde manera transitoria. Este sera, pues, el escenario ms
probable en caso de que Catalunya quedara temporalmente fuera de la UE ya que lo contrario sera
perjudicial para todas las partes, incluidas Espaay Europa.
El tercer problema aparecera en caso de que un acuerdo como el de Andorra no fuera posible.
En este caso, Catalunya podra seguir utilizando el euro (para utilizar la moneda uno no necesita pedir
25
Ver la discusin de Jordi Gal en el artculo escrito para el ColectivoWilson sobre este tema: http://wilson.cat/ca/
mitjans-escrits/articles-dels-membres/item/222-estat-propi-i-euro.html

permiso al pas que emite esta moneda; sin embargo, los bancos catalanes dejaran de poder financiarse
directamente en el BCE. Fijaos, sin embargo, que he dicho directamente, y esta es la clavede la frase.
Y es que hay un truco del almendrucopara el cual eso no representa un problema: financiarse indirectamente! Es decir, si se diera el improbable escenario de que Catalunya quedara fuera de la UEy que no
se llegara a un acuerdo como el que tienen Andorra o Mnaco, los bancos catalanes seguiran teniendo
acceso al crdito interbancario. Lo tendran que hacer a travs de otros bancos que s estuvieran en la
eurozona y que estos, por su parte, tuvieran acceso al crdito del BCE. La clave consiste en darse cuenta
de que entre los bancos que s tendran acceso al crdito del BCE habra las sucursales y filiales que los
bancos catalanes tuvieran en pases de la eurozona. Los requisitos para acceder al crdito del BCE son
tener solvencia financiera y estar sujetos a la supervisin de las autoridades competentes dentro de la
UEo el EspacioEconmicoEuropeo. Podis leer el artculo del Jordi Gal y las referencias que contiene para consultarun listado ms preciso de los requerimientos que deben cumplir los bancos para
acceder al crdito del BCE.
En la actualidad hay centenares de bancos de fuera de la eurozona, e incluso de fuera de Europa,
que tienen acceso al crdito del BCE mediante sus sucursales y filiales situadas en la eurozona. Los
que tengis curiosidad podis encontrar una lista completa enla web del BCE (http://www.ecb.europa.
eu/stats/money/mfi/general/html/monthly_list.en.html). Si os entretenis en mirar la lista, veris, por
ejemplo, que hay 22 (repito, 22!) sucursales del Citibanken la lista de entidades que califican para obtener crditos. Son las sucursales que el banco tiene en Viena, Sofa, Bruselas, Praga, Frankfurt, Copenhague, Alcobendas, Madrid, Helsinki, Pars, Londres, Atenas, Budapest, Dubln, Miln, Luxemburgo,
msterdam, Varsovia, Lisboa, Bucarest, Estocolmoy Bratislava. Por lo tanto, el Citibanktiene acceso al
crdito del BCE a travs de estas 22 sucursales, aunque, como todos sabis, es un banco norteamericano
con sede en Nueva York.
Es decir, las filiales y las sucursales que La Caixay el Banc Sabadelltienen en Espaa(y tienen
muchas!) s que podran pedir crditos al BCE y estas podran prestar el dinero a las sociedades matrices
localizadas Catalunya!
La pregunta es si los bancos catalanes, a travs de sus sucursales en Espaao a otros pases de la
eurozona tendran acceso a una cantidad suficiente de dinero del BCE. Aqu es donde tengo que mencionar que, para pedir prstamos, todos los bancos tienen que demostrar que tienen suficiente colateral o garantas registradas en el BCE. Normalmente, los bancos utilizan activos comerciales o deuda
pblica soberana. En este sentido, los bancos catalanes podran utilizar como garanta la deuda que ya
tienen del estado espaol. En caso de que Catalunya aceptara asumir una parte de esta deuda (y como
ya he dicho antes, est por ver que lo hagamos, ya que en principio no tenemos ninguna obligacin de
asumir nada), la deuda heredada tambin podra ser utilizada como colateral. Lo que seguramente no
sera utilizable como garanta; sin embargo, sera la deuda del nuevo Estado cataln. Eso podra ser un
problema si, ya de entrada, la Generalitat mantuviera dficits fiscales enormes, pues implicara que se
tendran que pagar unos intereses ms elevados. Pero ya hemos visto en el captulo 15 que el dividendo
fiscal permitira a la Generalitat mantener un supervit presupuestario y, por lo tanto, las necesidades de
financiacin seran, al menos de entrada, poco importantes.
Adems, Catalunya es un pas que tendra un supervit comercial. Eso quiere decir nuestras em-

presas generaran suficientes divisas como para no tener que sufrir porla escasez de euros.
Dejadme acabar esta seccin hablando del BancoCentral Cataln. Cmo, por una va u otra,
Catalunya seguir utilizando el euro. No har falta que tenga un banco central que emita dinero. Eso
no quiere decir que no haya que construir un banco central. Y es que una de las tareas importantes que
tiene que realizar un banco central es la de supervisar los bancos y los sistemas financieros. Es cierto que
la crisis financiera ha hecho que las tareas reguladoras y supervisoras que hasta ahora tenan otorgadas
los bancos centrales de cada pas, estn pasando a manos del BCE. Y este proceso continuar. Pero en la
medida en que los bancos centrales de los pases miembros todava tengan que ejecutar algunas tareas,
los catalanes tendremos que crear un BancoCentral Catalnque haga los trabajos que realiza ahora el
Bancode Espaay que est integrado en la red de bancos centrales de la eurozona.
Aqu es donde, de nuevo, tenemos la oportunidad de hacer las cosas mejor de lo que se han hecho
hasta ahora. Al fin y al cabo, hay que recordar que el Bancode Espaatuvo la responsabilidad de supervisar los bancos que acabaron yendo a la quiebra, tuvo la responsabilidad de llevar a cabo la poltica
de fusiones que result ser nefasta y tuvo la responsabilidad de hacer los stress tests que tenan que
llevarpaz de espritu a los depositantes y accionistas de los bancos, pruebasque dejaron en evidencia
que Bankia era una entidad sana pocos meses antes de que quebrara. Los funcionarios del Bancode
Espaaadvirtieron de los problemas que tena el sistema financiero y as lo denunciaron. Pero los directivos no les hicieron caso, seguramente por culpa de las presiones polticas de quienes los haban
colocado. En este sentido, la independencia nos dar la oportunidad de crear un banco central verdaderamente profesional, independiente y transparente que garantice que quien supervisa lo haga bien, sin
interferencias polticas. Solo si los supervisores son independientes sern crebles. Y solo si son crebles,
los depositantes, los inversores y los ciudadanos en general podremos confiar en un sistema en el que el
estado se erija en nuestro protector. Ah! Y todo eso que digo parael Bancode Espaa, lo podra decir
tambin paralas otras entidades supervisoras, como la ComisinNacional del Mercado de Valores, la
CNMV, que se presume que estaba vigilando a las empresas del Mercado Alternativo Burstil,pero que
no detect que un tal Jenaro Garcafalsific la contabilidad de Gowexdurante 8 aos seguidos. Este trabajo de supervisin que no hizo la CNMV, lo acab haciendo una joven norteamericana con vocacin de
Batman, propietario de la empresa Gotham City Research que fue quien destap la farsa de Gowexa
mediados de 2014. En un pas moderno y eficiente, si el estado crea instituciones supervisoras, estas
tienen que supervisar. Y Espaa, eso, no lo ha hecho lo suficientemente bien.

Las pensiones
Una vez visto que, como pas independiente, Catalunya sera econmicamente viable y que la
Generalitat tendra un pequeo cojnpara gobernar el pas desde el primer da, la pregunta que se hace
todo el mundo es cmo sera la Catalunya independiente. Ya lo he dicho antes y lo vuelvo a repetir. La
Catalunya del futuro ser la que decidan los catalanes. Como pas normal que ser, las urnas determinarn los partidos que gobernarn y los partidos que gobernarn determinarn las polticas que se implementarn. Si escogemos a unos lderes que ponen instituciones con los mismos defectos que tienen
ahora las de Espaa, tendremos los resultados que ha obtenido Espaa. Si escogemos gobiernos de
izquierdas tendremos polticas de izquierdas y si escogemos gobiernos de derechas tendremos polticas
de derechas. Como Suiza, Holanda o Suecia. A partir de aqu, cada uno puede imaginar el pas que le
gustara tener porque, por encima de todo, yo veo el proceso de independencia como una oportunidad
nica para hacer las cosas diferentes. La independencia no es la garanta de que todo nos ir bien. Pero s
que representa una oportunidad nica de hacer las cosas de manera diferente y construir un pas potente
y prspero, un pas que no podremos construir dentro de Espaa bajo ninguna circunstancia.
Dejadme, pues, que en las prximas secciones describa lo que yo pienso que deberamos hacer.
Y dejadme empezar con uno de los aspectos que ms preocupan a una parte de nuestros ciudadanos: el
sistema de pensiones.
Una de las primeras reacciones del mundo poltico y meditico espaol a la masiva manifestacin
de Barcelona del 11 de Septiembrefue la de anunciar a los jubilados catalanes que, sin Espaa, ellos
nunca cobraran las pensiones: Si Catalunya se independiza, Espaase negar a pagar las pensiones de los
jubilados catalanes porque todo el dinero que ha contribuido a lo largo de la vida est en Espaay no en Catalunya, avisaban indignados.
Como rpidamente explic el ColectivoWilson, asustar a los abuelos catalanes era la manera ms
innoble de impedir una consulta democrtica, en caso de que se hiciera la consulta, o de inducir a que
los abuelos votaran que no. Al fin y al cabo, los jubilados ya no tienen manera de ganarse un sueldo,
porlo cual si pierden la pensin, no tendrn nada. El argumento de las pensiones poda desequilibrar la
balanza a favor del no porque en Catalunya hay muchos jubilados.
El problema paralos innobles defensores de la unidad de Espaaa travs del miedo es que el argumento de las pensiones es surrealista. Quien lo utiliza demuestra que no sabe cmo funciona el sistema
de pensiones de la mayora de pases del mundo, entre los cuales est el sistema espaol. A ver: cuando
un trabajador cotiza a la Seguridad Social, el Estado toma este dinero y no lo deposita en una cuenta
a nombre del trabajador para que este recupere el dinero el da que se jubile. No. El dinero que paga
el trabajador hoy es utilizado para pagar a los pensionistas de hoy. Una vez pagado el pensionista, el
dinero desaparece! De la misma manera, el dinero que los jubilados pagaron cuando eran trabajadores
ya fue utilizado para pagar las pensiones de los jubilados de entonces. Utilizando argoteconmico, el
sistema de pensiones espaol es un sistema de reparto donde cada generacin paga las pensiones de la
generacin anterior.
Quien garantiza, pues, que los abuelos cobrarn las pensiones, no es el gobierno de Madrid que

controla la llave de la caja de las pensiones, ya que no hay ninguna caja de las pensiones! La garanta
de que los abuelos de hoy reciben y seguirn recibiendo una pensin son los trabajadores jvenes de
hoy que cotizan en la Seguridad Social. Decir que en una hipottica Catalunya independiente los jubilados no cobraran las pensiones es equivalente a decir que en una Catalunya independiente no habra
trabajadores jvenes que cotizaran en la Seguridad Social. Y como que en Catalunya s que habra trabajadores jvenes, los jubilados catalanes cobrarn sus pensiones, diga lo que diga Don Mariano Rajoy.
Y ya que han sacado el tema, una pregunta interesante es si las pensiones que podra pagar una
Catalunya independiente seran ms altas o ms bajas que las pensiones que hay en la Catalunya dentro de Espaa. En un sistema de reparto, la pensin que cobra cada jubilado es el resultado de repartir
todo el dinero que cotizan los trabajadores entre todos los jubilados. Las cotizaciones totales, a su vez,
dependen del nmero de trabajadores que cotizan, del salario de estos trabajadores y del porcentaje de
su salario que se dedica a la Seguridad Social (el tipo de cotizacin). Todo eso determina los ingresos
que tiene una seguridad social. Una vez recaudado, todo este dinero se reparte entre la poblacin pensionista.
Por lo tanto, los jubilados de un pas tendrn unas pensiones ms elevadas cuantos ms trabajadores haya paracada pensionista. Mirando los nmeros, vemos que en Catalunya, por cada pensionista
hay 2,54 trabajadores. En Espaasolo hay 2,4826. Esta diferencia, a pesar de que es pequea, se explica
porque Catalunya tiene una tasa de empleoms elevada que Espaa, aunque un porcentaje mayor de la
poblacin es pensionista (debido sobre todo a una tasa de empleoms alta en el pasado).
Las pensiones de un pas sern tambin ms elevadas cuanto ms altos sean los salarios que cobran
sus trabajadores. El salario medio anual en Catalunya es de 24.449 euros, mientras que en Espaaes de
22,79027 euros. Por lo tanto, si una Catalunya independiente mantuviera los tipos de cotizacin28 en la
Seguridad Social actuales, el total de ingresos porcotizaciones dividido por el nmero de jubilados dara
una pensin media significativamente ms alta que la cifra calculada para Espaa.
Todo eso nos lleva a la conclusin de que si Catalunya fuera independiente, no solo las pensiones
estaran garantizadas sino que podran ser un 10 % superior a las que se obtienen quedndonos en Espaa, y sin aumentar los tipos de cotizacin.
De hecho, los datos histricos confirman el hecho de que las pensiones que se podran pagar en
una Catalunya independiente seran superiores. En elcuadro siguiente se muestra el saldo de la Seguridad Social para Catalunya. El saldo es la diferencia entre lo que los beneficiarios de prestaciones catalanes reciben de la Seguridad Social y lo que los trabajadores catalanes cotizan. Un saldo positivo indica
que los trabajadores catalanes han pagado ms de lo que han cobrado los jubilados catalanes, y al revs:
un saldo negativo indica que lo que han pagado los contribuyentes catalanes es inferior a lo que han
cobrado los pensionistas catalanes. El saldo de 2010 es de -2.142 millones de euros. Eso quiere decir
que, en el 2010, las cotizaciones de los trabajadores catalanes no fue suficiente para pagar las pensiones
26
Calculado como ratio proporcin entre poblacin ocupada con respecto a poblacin jubilada o pensionista, con
datos del INEpara el 2011 (mediaanual)
27
Datos del INEpara el 2010 (ltimos datos disponibles).
28
Clculos hechos paraporel ColectivoWilson en http://wilson.cat/ca/comunicats-conjunts/item/213. Este clculo
est hecho sobre el supuesto de una cotizacin estrictamente proporcional alsalario, y, por lo tanto, ignorante ignorando
los topes que afectan solo alos salarios ms altos.

de los jubilados catalanes29. Este hecho llev a algunos analistas a concluir que la Seguridad Social catalana no sera sostenible porque sera deficitaria. De hecho, algunos de estos analistas han dicho que las
pensiones de los abuelos catalanes fueron pagadas por los espaoles o que la Seguridad Social catalana
ha sido rescatada por la espaola.
Este argumento no aguanta el mnimo escrutinio porque si miramos la segunda columna vemos
que no es cierto que los trabajadores espaoles hayan tenido que pagar las pensiones de los catalanes, ya
que Espaa,sin Catalunya, ha tenido un dficit de 26.317 millones de euros. Trece veces mayor que el
dficit cataln!
Lo que no dicen estos analistas es que el 2010 era un ao de crisis. Un ao donde el paro era elevado y, por lo tanto, las cotizaciones en la Seguridad Social eran menores. Y eso era cierto tanto en Catalunya como en Espaa. De hecho, si miramos el saldo de la seguridad social de Espaaen su conjunto
es de -28.459 millones al 2010. Es decir, la Seguridad Social espaola tena un dficit 13 veces superior
al dficit cataln. Por lo tanto, los que miran los datos del 2010 y llegan a la conclusin de que la Seguridad Social catalana no sera viable, tendran que llegar a la conclusin de que la Seguridad Social
espaola todava es menos viable!
Para mirar la viabilidad financiera de un hipottico sistema de pensiones cataln, lo que tendramos que hacer es mirar los datos con una perspectiva histrica y no fijarnos en los datos en un ao de
crisis. Si miramos los saldos catalanes desde 1995, llegamos alas siguientes conclusiones:

29

Datos del Departamentode Economay Conocimientode la Generalitat

Aunque Catalunya ha sido deficitaria en los ltimos dos aos (2009 y 2010) sum un total de
28.168 millones de euros de supervit en el conjunto del periodo 1995-2008. Eso contrasta con lo que
pas en el resto de Espaa durante el mismo periodo, en que haba acumulado unas prdidas de 38.084
millones. Si a eso le aadimos el dficit de 48.248 millones del 2009 y 2010, tenemos que la Seguridad
Social espaola, sin Catalunya, acumul un dficit estratosfrico de 86.332 millones de euros. La Seguridad Social catalana, pues, no tuvo que ser rescatada por la espaola. Cmopodan llevar a cabo este
rescate los espaoles si haban acumulado un dficit de 86.332 millones de euros? La seguridad social
catalana en el ao 2010 fue financiada con el dinero que haban aportado de ms los catalanes en las
dcadas que precedieron ala gran recesin.
Dejadme que lo diga de otra manera: si Catalunya hubiera sido independiente entre 1995 y 2010,
la Seguridad Social catalana hubiera podido disponer de 24.773 millones de euros adicionales. Si este
dinero se repartiera entre todos a los pensionistas catalanes actuales les tocara, por trmino medio, unos
20.439 euros a cada uno.
Los datos del saldo de Catalunya con la Seguridad Social espaola (en sentido amplio) pueden
analizarse desde otra perspectiva. Parael periodo 1995-2010, las contribuciones catalanas fueron por
trmino medio un 9 % ms altas que las prestaciones recibidas porlos catalanes (pensiones y paro). Di-

cho de otra manera, si Catalunya hubiera sido independiente, las pensiones y prestaciones de desempleo
habran podido ser un 9 % ms altas.
El drama de fondo parala Seguridad Social espaola y parala mayora de sistemas de pensiones
del mundo occidental es que la poblacin envejece. La razn es que en los aos 50 y 60 del siglo XX, justo despus de la Segunda Guerra Mundial, la tasa de natalidad aument mucho, un fenmeno conocido
como el baby boom. De hecho, la del baby boom es mi generacin. Como de eso ya hace 60 aos,
los nios del baby boom ya empiezan a tener edad de jubilarse. Y como la generacin que sigue a la
del baby boom es relativamente pequea, las proyecciones demogrficas indican que de aqu a pocos
aos habr muchos jubilados por trabajador. Eso podra crear problemas a la Seguridad Social en todo
el mundo. Anticipando las tensiones que la jubilacin de los nios del baby boom acabar generando
sobre las pensiones, la Seguridad Social espaola decidi ahorrar una parte de las cotizaciones y crear
un pequeo fondo denominado fondos de reserva. La idea era que, como se prevea que cuando se
jubilara la generacin del baby boom las cotizaciones de los jvenes no seran suficientes para pagar
las pensiones, se ira ahorrando algo de dinero cada ao y se pondran en los fondos de reserva. Esta
reserva se utilizara solo cuando se jubilara la generacin del baby boom. En el caso de Espaa, estos
fondos de reserva, sin embargo, tienen tres problemas muy graves. El primero es su tamao, es muy
pequeo.
A finales del 2011, este fondo solo tena 66.000 millones de euros, una cantidad ridcula ya que
supone unos 1.500 euros por ciudadano espaol (suficiente para pagar las pensiones durante unos meses).
El segundo problema de los fondos de reserva es que est desapareciendo rpidamente como consecuencia de los dficits de la Seguridad Social causados por la crisis. El tercer problema es que, en lugar
de invertir el dinero en un lugarseguro, el 90 % del dinero del fondo se ha destinado a comprar deuda
del Estadoespaol, ya que a este le resultaba difcil colocar esta deuda entre los inversores privados30.
Es decir, si el gobierno decidiera ir a buscar el dinero de los fondos de reserva para pagar pensiones, encontrara que en lugar de dinero hay pagars del propio gobierno. Tenemos, pues, un pescadofinanciero
que se muerde la cola y que hace que, dinero de verdad, enlos fondos de reserva, haya tan poco que
se ha vuelto prcticamente irrelevante a la hora de garantizar pensiones futuras.
Eso me recuerda un fantstico episodio de los Simpson, en el cual, por una urgencia familiar, se
vieron obligados a romper el cerdito de cermica que contena los ahorros de la familia. Margecoge el
martillo y rompe el cerdito. Y en lugar de aparecer el dinero, aparece una montaa de pagars emitidos por Homer! Durante todo aquel tiempo, Homerhaba estado cogiendo el dinero para ir a beber
cerveza al bar Moesy cambindolo por unos pagars. No pasa nada!, dice Homeren un intento burdo
de justificar su despilfarro, pretendiendo que el dinero todava est all, mis pagars son tan seguros como
el dinero en efectivo!. El problema es que el dinero no estaba. Igual que no estn enlos fondos de reserva
de la Seguridad Social espaola. Cuando se trata de financiar la Seguridad Social, pues, el Gobierno
espaol se ha convertido en un gigantesco Homer Simpson!
En cualquier caso, y aunque no deberamos depositar nuestra confianza en ellos, la realidad es
que enlos fondos de reserva de la Seguridad Social hay unos 46.000 millones de euros. Comoya hemos
dicho cuando hemos hablado de la divisin de la deuda espaola, el principio de equidad dice que si se
30

http://www.seg-social.es/prdi00/groups/public/documents/binario/166080.pdf

dividen las deudas entre Espaay Catalunya, tambin se tienen que dividir los activos. Segn la Convencin de Viena de 1983, la divisin de activos, como los fondos de reserva de la Seguridad Social, se
tiene que hacer proporcionalmente en las aportaciones que han hecho los ciudadanos de cada territorio
a lo largo de los aos. Segn Rosy Fatj(2014), los catalanes han aportado el 74 % del total del fondo.
En consecuencia, los catalanes que negocien la divisin de la deuda del Estado espaol tendrn que reclamar el 74 % de los 46.000 millones que hay enlos fondos de reserva. Es decir, tendrn que reclamar
un total de 33.800 millones de euros al Estado espaol. Esta cantidad no servir para pagar las pensiones de nuestros abuelos. Ya he explicado que las pensiones se pagarn con las contribuciones de los
trabajadores catalanes. Esta cantidad, sin embargo, s que servir para reducir la deuda neta del Estado
espaol que los catalanes tendremos que asumir en caso de que Espaase avenga a negociar su deuda.
Que duerman tranquilos, pues, los jubilados catalanes ante las amenazas y los falsos augurios de
los profetas del miedo. Si uno entiende cmo funcionan las pensiones en Espaa, est claro que, cuandoCatalunya se independice, no solo no perdern ellos las pensiones, sino que con toda probabilidad
las aumentarn!

Las infraestructuras
En el captulo 5, titulado LaEspaaradial, ya he explicado que desde que Felipe IIdecidi poner la capital de Espaaen una villa con poca actividad econmica como era Madrid, las infraestructuras
pblicas espaolas han sido diseadas ms con criterios polticos (El rey tiene que poder ir a todas
partesdesde Madrid, y todo el mundo tiene que poder ir a ver al rey) que no econmicos (Hay que
comunicar los centros de produccin con sus clientes). Eso, que era cierto cuando se construyeron las
primeras carreteras o caminos reales, tambin fue cierto cuando se hizo la red de ferrocarriles (en los
siglos XIX y XX), y cuando se hizo la red de autopistas y la de aeropuertos (siglo XX).
Afortunadamente, la iniciativa privada ha ido invirtiendo en Catalunya las infraestructuras que no
haca el estado. De esta manera, un grupo de empresarios construy la primera lnea de ferrocarril en
Espaa, la que una Barcelona con Matar, en 184831. La iniciativa privada tambin ha ido construyendo muchas de las autopistas, ya durante el siglo XX, que nuestros ciudadanos y nuestras empresas
necesitaban para viajar y transportar mercancas desde los centros de produccin a los centros de consumo. La construccin privada de muchas de las infraestructuras, que en otras regiones del Estado eran
construidas por el sector pblico, ha acabado generando una situacin peculiar en Catalunya: con un
16 % de la poblacin y el 18,4 % de la actividad econmica, Catalunya solo tiene el 4 % de las autovas
pblicas de Espaay, en cambio, tiene el 23 % de las autopistas de peaje.
Si Catalunya se independizara de Espaa, heredara la red de infraestructuras que ya tenemos.
Aunque, como ya hemos visto, la Generalitat dispondra de ms dinero gracias al dividendo fiscal de la
independencia, la situacin econmica no permitira hacer grandes inversiones en infraestructuras, al
menos de entrada. Afortunadamente, con pocas inversiones y, sobre todo, con una mejor gestin de las
infraestructuras pblicas y privadas, podramos avanzar bastante sin la necesidad de gastar demasiado
dinero.

31
De hecho, tendramos que decir el primer ferrocarril construido en la Espaapeninsular ya que el primer tren construido en Espaafue el que una La Habvanacon Ginesen Cuba en 1837, cuando Cuba era territorio espaol.

Aeropuertos
Empezamos por los aeropuertos. El avin es el medio ms importante para transportar viajeros a
ms de 500 kilmetros de distancia (no as para transportar mercancas, actividad en la cual el barco, el
camin y el tren todava desempean un papel importante). Un pas que quiera tener empresas competitivas tiene que tener conexiones directas con las principales capitales del mundo. Imaginad una empresa de Nueva Yorkque est pensando en establecerse en alguna ciudad del sur de Europa y duda entre
Barcelona y Madrid. La existencia de vuelos directos entre Nueva Yorky la ciudad en la que se quiere
establecer puede decantar la decisin. Por ejemplo, imaginad que no hubiera vuelo directo entre Nueva
Yorky Barcelona y en cambio s que lo hubiera con Madrid. El directivo de la empresa norteamericana
pensara que para asistir a una reunin en Madrid, podra coger un vuelo hacia las 6 de la tarde en Nueva
York,despus de trabajar todo el da en Manhattan, que llegara en torno a las 7 a Barajas. El ejecutivo
tendra tiempo para ir al hotel, ducharse y empezar la reunin a las 9 de la maana. En cambio, si la reunin fueraen Barcelona, el empresario tendra que pasar la frontera en Madrid y cambiar de terminal
enBarajas. Eso no le permitira coger el avin hacia Barcelona hasta las 9. Llegara a la capital catalana
a las 10 y no podra empezar la reunin hasta las 12. Eso querra decir que el empresario tendra que
planear salir un da antes de Nueva Yorky, por lo tanto, perdera todo un da de trabajo por culpa del
viaje. Al ver eso, con toda seguridad acabara decidiendo hacer la inversin en Madrid en detrimento
de Barcelona. Un aeropuerto bien conectado con las grandes capitales econmicas del mundo es una
fuente de inversin internacional y competitividad parael pas entero.
Adems de facilitar la actividad econmica, un aeropuerto bien conectado tambin facilita la vida
de los ciudadanos que viajan por placer. Todos sabemos que es una lata tener que hacer escalacuando
uno viaja hacia Sudamrica, frica, Asiao cualquier lugar de Europa. Para no hablar de la pereza que da
tener que hacer escalaen elviaje de vuelta. Tener un aeropuerto bien conectado es, pues, fundamental
por razones de competitividad empresarial y comodidad de los ciudadanos del pas.
Es importante decir que nuestra red de aeropuertos no est mal. En estos momentos en Catalunya hay cuatro aeropuertos: El Prat, Reus, Girona y Lleida. Seguramente esta red de aeropuertos es
demasiado extensa parael tamao del pas y si lo tuviramos que hacer de nuevo, seguramente no construiramos tantos aeropuertos32. Pero ahora que los tenemos, hay que pensar en cmo aprovecharlos.
Los pases competitivos de un tamao similar a Catalunya tienen dos tipos de redes de aeropuertos. Por
una parte tienen un gran aeropuerto internacional que conecta el pas con todas las grandes capitales
del mundo. Y a su alrededor tienen una red de aeropuertos menores que conectan con ciudades especficas ya sea porque son una fuente de turismo o de negocios. En Suiza, por ejemplo, el aeropuerto de
Zurichtiene unos 25 millones de pasajeros anuales, casi el doble que el aeropuerto de Ginebra (14 millones) y este, a su vez, tiene casi el triplede pasajeros que el de Basilea (5 millones). Los aeropuertos de
Berna, Lugano, Saint Gallenson muy menores, con unos pocos centenares de miles de pasajeros al ao.
En Catalunya, el aeropuerto de ElPrattiene la capacidad para ser el aeropuerto principal del
32
Ver el libro ComoAustriao Dinamarca (2014), de Modest Guinjoan, Xavier CuadrasMorat y MiquelPuig,porparaun anlisis ms detallado de los aeropuertos y del resto de infraestructuras de Catalunya. Algunos de
los datos que menciono en esta seccin venden proceden de su libro.

pas. Sus infraestructuras, con la nueva Terminal 1 y la segunda pista paralela acabadas en el 2009, son
modernas y de alta calidad. Actualmente, el aeropuerto de Barcelona tiene capacidad para acoger unos
50 millones de pasajeros al ao, aunque solo acoge 34. El problema de Barcelona, pues, no es la falta de
infraestructuras en el aeropuerto. El problema es que hay muchos vuelos directos a Europa pero pocos
vuelos directos a las principales capitales del resto del mundo. Y por qu tiene pocos vuelos intercontinentales directos? Pues por culpa de la gestin! Veamos.
Cabe decir que hay pocas ciudades en el mundo que generen, por s solas, trfico suficiente como
para llenar vuelos a las principales capitales del mundo cada da. Es decir, no hay suficientes madrileos
o parisinos que quieran ir a Singapur como para llenar un vuelo diario entre Madrid o Parsy Singapur.
Por lo tanto, la estrategia para conseguir tener un vuelo directo cada da es atraer a los viajeros del resto
de Europa que quieran viajar a Singapur a base de tener buenas conexiones entre Madrid y Parsy el
resto de capitales europeas. Cuantasms conexiones intraeuropeas tenga un aeropuerto, ms probables
sern los vuelos intercontinentales. En Europa, hay unas cuantas ciudades que son la base de grandes
compaas areas: msterdam es la base de la KLM; Pars, de AirFrance; Frankfurt, de Lufthansa; y
Londres lo es de British Airways. La inmensidad de vuelos que estas compaas despliegan para conectar sus bases con el resto de Europa las convierte en centros de conexiones o de operaciones a donde
hacen llegar a todos sus clientes que quieren coger vuelos intercontinentales.
Para conseguir que Barcelona tenga conexiones intercontinentales, pues, hay que tener muchas
conexiones dentro de Europa a fin de conseguir atraer un nmero suficiente de europeos con que llenar
los aviones que salgan de Barcelona hacia Singapur, Nueva York, Ro de Janeiroo Pekn. Pero adems
de la red europea, tambin hace falta otra cosa: los permisos de quien gestiona el propio aeropuerto de
ElPrat. Y aqu es donde tenemos un problema grave, ya que el que se encarga de gestionar Barcelona es
una empresa que se llama Aeropuertos EspaolesyNavegacin Area (AENA). El problema es que AENA
es una empresa pblica (y, por lo tanto, est controlada por el gobierno de Madrid) y que, adems de
gestionar Barcelona, tambin gestiona los otros grandes aeropuertos de Espaa... incluyendo el de Madrid-Barajas. En este sentido, la estrategia de AENA refleja un poco (o un mucho) la mentalidad radial
de Espaaque empez con los caminos reales que salan desde la capital y que consiste en hacer que
todos los aeropuertos de Espaaestn permanentemente conectados con Barajas. Eso quiere decir que
la prioridad de los propios gestores del aeropuerto de Barcelona no es que en Barcelona haya una red de
vuelos intercontinentales. La prioridad de AENA es que esta red est en Madrid! Y la apuesta por Madrid no est basada en la eficiencia econmica sino en la decisin poltica. Igual que los caminos reales
de CarlosV, la red de ferrocarriles de los siglos XIX i XX o las redes de autopistas y el AVE del siglo XX.
Catalunya ha pedido repetidamente la cesin de la gestin del aeropuerto de ElPrat, una demanda
que ha sidoreiteradamentedenegada por el Gobierno espaol, que tambin tiene como prioridad llenar
el aeropuerto de Madrid.
Por lo que respecta a los aeropuertos de Lleida, Reus y Girona, se deberan especializar en trfico
turstico, que aporte turistas a las zonas del Pirineo, Costa Dauraday Costa Brava, respectivamente.
Huelga decir que estos aeropuertos tendrn que acometer una tarea de apoyoal aeropuerto de Barcelona cuando el previsible aumento de trfico acabe abocandoa ElPratallmite de su capacidad, de 50
millones de pasajeros anuales. Segn Guinjoan, Cuadrasy Puig, no valdr la pena ampliar la segunda

pista ganando metros al mar. Llegado este punto, ser ms eficiente descongestionar el Prattrasladando
los vuelos tursticos finalistas al resto de aeropuertos de Catalunya: los de la Costa Brava en Girona y los
de la Costa Dauradaen Reus.
Finalmente, para acabar con el tema de los aeropuertos, si bien es cierto que de momento no habra que gastar demasiado dinero en infraestructuras areas, s que habra que construir una buena lnea
ferroviaria que conectara el aeropuerto con el resto de la red de trenes y metros del pas.

Trenes
Si bien las infraestructuras de aviacin de que disponemos ahora son bastante razonables, las ferroviarias son un desastre sin paliativos. Espaase ha pasado muchos aos invirtiendo miles de millones
de euros en un tren de alta velocidad que fuera la envidia del mundo. Una red que, en gran medida, ha
seguido el patrn radial de la LeyGeneral de 1855 que priorizaba las lneas que conectaban Madrid
con varios puertos y fronteras de la Pennsula. Como la red de trenes del siglo XIX, pues el AVE ha
sido diseado con criterios polticos y no econmicos. Conecta Madrid con Mlaga, Sevilla, Valladolid,
Zaragozao La Corua, pero no conecta Barcelona con Valenciao con Bilbao, por mencionar dos ciudades econmicamente significativas.
Adems de disearse con criterios polticos, el AVE ha sido extraordinariamente caro. Se cuenta
que un da, el Gobierno espaol mostraba orgulloso la red de alta velocidad al embajador norteamericano y este dijo, no sin irona: Qu suerte que tenis los espaoles de ser tan ricos! Nosotros, Estados
Unidos, no nos podemos pagar un tren tan caro!. Efectivamente, la red del AVE ha sido carsima de
construir y es carsima de gestionar y mantener y es por ello que la mayora de lneas de tren de alta
velocidad son deficitarias desde el punto de vista econmico.
Una consecuencia de la obsesin espaola por tener una sper red de trenes de alta velocidad es
que se han olvidado de invertir en las redes de proximidad y de mercancas. Los servicios de cercanas
del rea metropolitana de Barcelona son claramente deficitarios y requieren inversiones que aumenten
la capacidad de transportar viajeros en horas punta. Tambin habr que mejorar las actualmente psimas
conexiones con el norte del pas (Vic, Puigcerd), con el interior (Manresa, Igualada), o el sur (Tarragona, Valencia). Habr que construir conexiones ferroviarias de los puertos de Barcelona y Tarragona.
Parece inverosmil, pero a da de hoy ninguno de los dos grandes puertos de Catalunya est conectado
de manera eficiente con la red ferroviaria general. Eso hace que muchas empresas desistan de transportar con ferrocarril las mercancas que les llegan al puerto y opten por el camin, aunque el camin es
mucho ms caro para transportar mercancas adistancias medias (entre 500 y 1.500 kilmetros).
Esta falta de infraestructuras ferroviarias parael transporte de mercancas representa un freno
para la economa catalana. Desde hace unas dcadas, la actividad manufacturera del mundo se ha ido desplazando hacia Asia. Para abastecer los mercados europeos de toda esta ingente y creciente produccin
industrial, las empresas utilizan el transporte martimo. Los barcos salen de los centros de produccin
en China, Corea, Vietnamo cualquier otro puerto asitico y, a travs del ocano ndico, entran en el
Mediterrneocruzando el Canal de Suez. Navegan hasta el estrecho de Gibraltar y descargan en los
grandes puertos del norte de Europa, como Amberes, Hamburgoo, el mayor de Europa, Rotterdam. El
trayecto final entre el Mediterrneoy el norte de Europa comporta tres das ms de viaje. Este es el motivo por el cual la Unin Europeaest potenciando una serie de lneas ferroviarias que unan diferentes
puertos del sur de Europa con los mercados del norte del continente. Una de estas lneas es el corredor mediterrneo. El corredor mediterrneo consiste en mejorar (no en crear) unas lneas ferroviarias
que conecten los diferentes puertos mediterrneos con los mercados naturales del norte y el centro de
Europa para transportar mercancas. Las obras de mejora incluyen la construccin de un tercer ral con

el objetivo de poder acomodar, al mismo tiempo, los trenes de ancho espaol y los de ancho europeo.
Es significativo que Bruselashaya tenido que luchar de lo lindo con el gobierno de Madrid para
poder hacer el corredor mediterrneo, porque el Gobierno espaol prefera construir un corredorcentral. Naturalmente, el corredorcentral propuesto porMadrid tena que unir el puerto de Algecirascon
Madrid y, a travs de Zaragoza, hacia Franciacon un nuevo tnel a travs de los Pirineos. La mentalidad
radial de los dirigentes espaoles, pues, sigue tan viva en el siglo XXI como lo estaba en el sigloXVII,
cuando Felipe Vcre la red de caminos reales con kilmetro cero en Madrid.
La logstica, pues, es una enorme oportunidad de negocio para los puertos de Catalunya. Pero
para atraer este negocio hacen falta las infraestructuras ferroviarias que unan los puertos catalanes con
unas redes de ferrocarril eficientes y de calidad que estn conectadas con Europa. Tambin hacen falta
centros intermodales: unas zonas donde acceden trenes y camiones, donde las mercancas se descargan
de un medio de transporte, se manipulan y se cargan de nuevo en otro medio de transporte. Todo hecho
de una manera rpida, eficiente y coordenada.
Antes de acabar el tema de los ferrocarriles, es importante dedicar unas lneas a la gestin de las infraestructuras ferroviarias. Actualmente los trenes catalanes estn gestionados por tres administraciones
diferentes: ADIF (Administracin de Infraestructuras Ferroviarias), TMB (TransportesMetropolitanosde Barcelona) y FGC (Ferrocarrilesde la Generalitat). Sera interesante que las tres instituciones
se unificaran en una sola para gestionar las infraestructuras existentes, diagnosticar los diferentes cuellos
de botella tanto en el mbito del transporte de pasajeros como de mercancas y planificar las futuras
inversiones necesarias para resolver estos problemas y asentar las bases de una economa competitiva.

Carreteras y Autopistas
Como ya he explicado en la introduccin de este captulo, el escaso inters que el Estado espaol
ha tenido en hacer inversiones en una red de carreteras no radial ha tenido como consecuencia que en
Catalunya, hoy, haya el 4 % de las vas rpidas gratuitas de Espaay, en cambio, haya el 23 % de las
autopistas de peaje. La razn es que, para no quedarse sin autopistas, los catalanes han tenido que optar
por la iniciativa privada a la hora de construir la infraestructura de carreteras. Las empresas privadas
han adelantadoel dinero parala construccin de determinadas autopistas y, a cambio, tienen derecho a
cobrar peajes a los ciudadanos que circulan por ellas.
El problema de este sistema es el trato discriminatorio que sufren los ciudadanos de Catalunya en
comparacin con los de Espaa. Me explico. Autopistas hay de dos tipos: las que se financian con los
peajes que pagan los usuarios que circulan por las autopistas y las que se financian con los impuestos
de los ciudadanos que pagan tanto si circulan por la autopista como si no. Digo esto para recordar que
autopistas gratuitas no hay. Todas las autopistas son de pago. Cuandohablamos de autovas gratuitas
lo que queremos decir es que no tienen peajes y que, por lo tanto, estn financiadas con los impuestos
de los contribuyentes.
Como en Catalunya hay una proporcin muy elevada de autopistas de peaje (23 % del total de
Espaa) y una proporcin muy pequea de autovas gratuitas (4 %), los ciudadanos de aqu acaban
pagando dos veces: como usuarios de las autopistas catalanas, pagan los peajes, y como contribuyentes
fiscales del Estado espaol, ayudan a financiar las autovas de otros lugares del Estado. Y es en este sentido que digo que reciben un trato discriminatorio.
Cuando Catalunya sea un estado independiente tendr que optar por un sistema de financiacin
u otro. Hay quien dice que el nuevo gobierno tendra que rescatar las autopistas y eliminar inmediatamente todos los peajes. Pienso que eso sera un error. Por diferentes razones. Primera, porque rescatar
los peajes sera carsimo. Pienso que hay mejores maneras de utilizar el dinero que tendr la Generalitat
el da de la independencia que rescatar peajes. Segunda, porque la teora econmica recomienda que los
bienes pblicos que estn sujetos a congestin (cmo es el caso de las carreteras) sean financiados, en la
medida de lo posible, con peajes pagados por los usuarios. La razn es que si la gente no interioriza el
coste de la infraestructura, tiende a utilizarla en exceso y eso agravalos problemas de congestin.
Tercera, porque, adems del argumento de eficiencia que nos aporta la teora econmica, est el
argumento de justicia: es justo que los gastos de la autopista los paguen los ciudadanos que las utilizan
y no las pobres personas que viven aisladas arriba de la montaa, lejos de la red viaria. El argumento de
la justicia es especialmente importante en Catalunya, una tierra de paso donde muchos de los usuarios
de nuestras autopistas son camiones que transportan mercancas desde el sur de EspaahaciaEuropa o
alrevs. Fijaos que si financiamos nuestras autopistas con los impuestos de los catalanes, un camin de
Murciaque atraviese Catalunya para ir a Francia no pagar nada, aunque las autopistas catalanas contribuirn a generar beneficios a la empresa de Murcia. Eso puede resultar injusto para las abuelas que
viven en La Seu dUrgell y que nunca utilizan las autopistas. De hecho, es como si estas abuelas de La
Seu dUrgell pagaran un subsidio al empresario murciano. Y eso no est bien.

Que cada uno se pague el coste de su propio transporte puede parecer una cosa extraa cuando se
habla de los coches que van por la carretera, pero parece del todo normal cuando hablamos de los trenes,
los aviones o los autobuses donde los pasajeros pagan el precio de sus billetes. Si todos encontramos
normal que la gente que coge el tren pague su billete, por qu nos extraa que la gente que coge la autopista pague por utilizarla? Fijaos que, aunque los usuarios de las autopistas catalanas acaben pagando el
coste de estas infraestructuras una vez alcanzada la independencia, eso no querr decir que los catalanes
sigan estando discriminados. Lo digo porque la discriminacin actual proviene del hecho de que los
catalanes pagan dos veces: una, cuandousamos nuestras autopistas de peaje y dos, cuandopagamos los
impuestos que ayudan a pagar las autopistas gratuitas de otras regiones de Espaa. Esta segunda parte
desaparecera en caso de que Catalunya fuera un estado independiente.
Ah! Y huelga decir que, una vez que se acaben las concesiones que tienen las empresas privadas y
que sirven para devolver los costes de la inversin, los peajes tendrn que bajar hasta niveles que permitan financiar los costes de mantenimiento. Y basta.

Energa
El ltimo tipo de infraestructuras que hay que tener en cuenta son las relacionadas con la energa.
Claramente la economa entrara en un estadio de colapso inmediato si el suministro elctrico fallara de
un da para otro o si no nos llegara el gas y el petrleo que necesitamos como el aire que respiramos. El
sector energtico es uno de los sectores estratgicos que normalmente requieren una buena regulacin
por parte del Estado. Esta regulacin debe tener tres objetivos, que marca la Unin Europea: seguridad
en el suministro, precios razonables y respeto por el medio ambiente33.
Es necesario explicitar que Catalunya, como la mayor parte de pases de Europa, depende de las
importaciones de petrleo y gas. La independencia no hara cambiar esta dependencia (y no es un juego
de palabras). Por lo tanto, para asegurarse el suministro habra que garantizar el buen funcionamiento
de las infraestructuras que ya tenemos para recibir el petrleo (y eso incluye los puertos de Tarragona y
Barcelona), de la refinera de la Pobla de Mafumety de la planta de regasificacin de gran capacidad de
Barcelona.
En cuanto a la red elctrica, cabe resaltar que Catalunya dispone de instalaciones suficientes para
satisfacer las necesidades actuales. El potencial elctrico de Catalunya viene de las centrales nucleares
(28,1 % de la potencia disponible procede de este tipo de instalaciones), de las centrales de ciclo combinado (22 %), de las centrales hidrulicas (21 %), de las centrales de gas y fuel (11 %) y en menor medida
de otros tipos de centrales, como elicas (4,3 %) o solares (1,5 %). Esta es la situacin actual y sern
los ciudadanos quienes, mediante sus votos, decidirn si a la larga quieren mantener esta estructura o
preferirn, por ejemplo, prescindir de las centrales nucleares, como ha hecho Alemania,o las querrn
potenciar, como ha hecho Francia. Es lo que tienen los pases normales: pueden decidir!
Si bien de entrada las infraestructuras energticas son suficientes, lo que no es suficiente es la
gestin que se hace dentro del Estado espaol. Las aventuras de los gobiernos del PSOE primero, y del
PP despus, que intentaban hacer que el precio de la electricidad fuera ms barata que en Europa, han
acabado con un fiasco monumental, con el precio de la electricidad un 30 % por encima de los precios
de Europa (aspecto que hace perder competitividad a nuestras empresas, que tienen que pagar unos
costes superiores) y encima, con una factura impagada que se acerca a los 30.000 millones de euros(el
famoso dficit tarifario elctrico). Supongo que una parte del problema es que el sector energtico
es monopolsticoo cuasi monopolstico. Es decir, hay un par de empresas que controlan el mercado, lo
cual les permite poner precios ms altos de lo que sera deseable desde el punto de vista del consumidor.
Otra parte del problema es que las empresas del sector tienen influencia poltica y la utilizan. Es curioso
que en un sector que se supone que est tan regulado como este, las dos empresas mayores (Endesae
Iberdrola) obtuvieran unos beneficios del 9-20 % de los ingresos netosantes de impuestos en aos de
profunda crisis como fue el periodo 2007-2012.
El Estado cataln independiente se tendr que replantear esta situacin y lo reestructurar con el
objetivo de reducir el poder de monopolio, fomentando la competencia real y reduciendo la influencia
poltica de los grupos de presin.
Resumiendo, las infraestructuras que actualmente tenemos en Catalunya son un lastre paranues33

Esta seccin se inspira en el libro de Guinjoan, Cuadrasy Puig, ComoAustriao Dimanarca, (2013).

tra economa porque, o bien han sido construidas de manera radial (como la red de trenes o autopistas),
o bien estn gestionadas de manera radial (como la gestin que AENA hace de los aeropuertos). El
problema que tenemos si nos quedamos dentro de Espaaes que la mana de construir y gestionar de
manera radial corresponde a una manera de pensar que, como explicbamos en la primera parte el libro,
viene de lejos y que concibe que las infraestructuras se tienen que disear con criterios polticos, no
con criterios de eficiencia econmica. Naturalmente, los espaoles tienen el derecho de hacer las cosas
que ms les convenga. Pero, de nuevo, eso no quiere decir que a nosotros nos interese. De hecho, no
solo no nos interesa sino que nos perjudica. Nos perjudica que AENA decida legtimamente que quiere
priorizar el aeropuerto de Barajas y no el de El Prata la hora de obtener vuelos intercontinentales. Nos
perjudica que el gobierno de Espaapriorice hacer llegar el AVE a Madrid desde todos los puntos de la
pennsula y no un AVE Barcelona-Valenciao Barcelona-Bilbao. Nos perjudica que la obsesin enfermiza por hacer una red de alta velocidad lleve al descuido de las redes de cercanas. Nos perjudica que la
priorizacin de una red radial de autopistas gratuitas lleve a tener una cantidad desproporcionada de
autopistas de peaje en Catalunya. Y nos perjudica que nuestros puertos no tengan accesos ferroviarios
fiables a pesar de las promesas de construirlas por parte del Gobierno central.
El problema ms grave es que nada de todo eso tiene visos de cambiar en el futuro. La prueba la
tenemos en el flagrante intento por parte del Gobierno central de hacer que la Unin Europeafinancie el corredorcentral que une Algecirascon Zaragozay Franciapasando paraMadrid, en lugar del
corredor mediterrneo que unira todos los puertos de la costa Mediterrneacon Europa a travs de
una lnea de tren de mercancas rpida y eficiente. Que en el ao 2014 el Gobierno de Espaaintente
que las mercancas que vienen de Chinay van hacia Europa, pasen porMadrid, es la demostracin de
que dentro de Espaano hay nada que hacer. Y cuando Espaase convierte en parte del problema, la
independencia se convierte en la solucin.
Una vez ms, hay que recordar que la independencia no representara la solucin mgica de todos
nuestros problemas. Pero en este caso, sera una oportunidad para construir y gestionar nuestras infraestructuras de una manera ms acorde con nuestros intereses. De hecho, la posibilidad de gestionar el
aeropuerto de ElPratteniendo los intereses de Catalunya en el punto de mira sera, con toda seguridad,
una de las ventajas mayores de tener la independencia.

Sistema fiscal
Una de las frases que ms me ha impactado de entre las muchas que ha pronunciado el ministro
Cristbal Montoro a lo largo de su mandato es una que pronunci en un discurso en San Lorenzodel
Escorial. El ministro estaba dando justificaciones de por qu haba aumentado el IVA a pesar de que
ensu programa electoral el PP haba dicho que lo bajara. Las palabras del ministro para justificar el
aumento de impuestos fueron: Si el IVA lo pagaran mslos que lo tienenque pagar, no habraque subirlo
tanto. Digo que estas palabras me impactaron porquelo que estaba diciendo el ministro, sin que se le
cayera la cara de vergenza, era que l se vea obligado a aumentar los impuestos de los que cumplen
la ley porque hay unos listillosque no la cumplen. Daba igual que eso causara un grave perjuicio a los
ciudadanos que pagan religiosamente lo que les corresponde. Daba igual que el responsable real de que
los que tienenque pagar no acaben pagando, sean el propio ministro y el sistema tributario que l tiene
que hacer funcionar y que no funciona. Daba igual que sus palabras transmitieran el mensaje de que al
gobierno del seor Montoro no le importaba la justicia ni hacer pagar a justos porpecadores. El nico
objetivo era recaudar ms dinero y si no lo podan recaudar delque se evade, aumentaran la ya importante carga de los que no evaden. As de simple. Y as de injusto.
A m me gustara vivir en un pas donde estas cosas no pasen. Un pas donde el gobierno castigue
al que incumple y no al que cumple. Un pas dondelos lderes que ven que el sistema fiscal y tributario
no funciona porque hay una enorme cantidad de economa sumergida, cambian el sistema, en lugar
de hacer pagar a justos porpecadores. Y este es el sistema que tendramos que intentar instaurar en la
Catalunya del futuro.
Como ya he explicado en el captulo 16, el modelo de gestin tributario espaol se basa en la autoliquidacin y en el miedo. Es decir, el contribuyente calcula l mismo el importe de lo que tiene que
pagar y lo liquida. El contribuyente lo hace con el miedo a que los inspectores de Hacienda pillen cualquier trampa que pueda hacer, ya que si lo pillan, tendr que pagar unas multas descomunales. Por su
parte, la Agencia Tributaria tiene un sistema informtico muy moderno que permite cruzar los datos de
lo que han pagado las empresas con lo que han declarado los contribuyentes. Estos sistemas informticos hacen saltar las alarmas cuando los datos no acaban de cuadrar. Los inspectores de Hacienda investigan a las personas a quieneslos datos no acaban de cuadrarles.
En teora, este sistema basado en la intimidacin, el miedo y la informtica tendra que hacer que
la gente declare todo lo que gana y que la evasin fiscal sea mnima. Adems, como las mquinas hacen
todo el trabajo de cruzar datos y el trabajo de hacer la declaracin la hacen los propios declarantes, el
coste de gestionar todo el sistema es reducido, ya que el nmero de funcionarios de la Agencia Tributaria es mnimo. En teora, pues, el sistema espaol tendra que ser eficiente y eficaz.
Pero una cosa es la teora y otra la realidad. Y la realidad es que, a pesar de tener unos de los tipos impositivos ms altos de Europa, Espaaes de los pases que menos impuestos recauda. Adems,
las acusaciones del ejrcito de inspectores corresponden a errores por parte de los contribuyentes y las
peleasacaban dando lugar a un grado de litigio enorme e intil. De hecho, la mitad de los conflictos
con Hacienda que acaban en los tribunales acaban dando la razn al contribuyente. Si los inspectores

no tuvieran tantas voracidad a la hora de perseguir a los contribuyentes, no cometeran tantos errores y
entre todos nos ahorraramos dinero y dolores de cabeza pelendonos en los tribunales.
La extrema agresividad de los inspectores de hacienda ha convertido la Agencia Tributaria en
un cuerpo temido y al mismo tiempo odiado por la ciudadana. Una especie de sheriff de Nottinghamque parece acusar arbitrariamente a los contribuyentes para ver si han escondido algn euro debajo
de la almohada.
De hecho, cuando un inspector de Hacienda acusa a un ciudadano, es el ciudadano el que tiene
que demostrar que la acusacin es falsa. La relacin con la Agencia Tributaria es uno de los momentos
en quela presuncin de inocencia desaparece del sistema democrtico espaol. Cuando te acusa Hacienda, eres culpable hasta que no consigas demostrar lo contrario. La Agencia Tributaria esantiptica y
odiada. Y eso no tendra que ser as. De hecho, no es as en otros pases de Europa.
El sistema espaol parece bastante bueno para controlar a la gente que declara ya que permite
cruzar los datos de los pagadores con las de los cobradores, pero es un sistema nefasto para controlar las
operaciones que no declaran ni unos ni otros. Y las estimacionesindican que el volumen de actividad
econmica que no declara nadie (ni empresario ni trabajador) y que, por lo tanto, escapa de los sistemas
informticos de la Agencia Tributaria est entre el 20 y el 25 %! De aqu que el sistema tributario espaol acabe generando tan pocos ingresos fiscales.
As que, en lugar de solucionar el problema, el ministro Montoro decide aumentar los tipos impositivos a los que pagan. Una Catalunya independiente tendra que hacer las cosas de manera diferente.
Se tendra que buscar una manera, no de recaudar ms de la gente que ya paga, sino de recaudar ms
entre la gente que ahora no paga. Y para hacerlo hay que disear un sistema tributario con una visin
totalmente diferente al actual.
Afortunadamente, un experto que ha estado trabajando sobre este tema es JoanIglesias34, un exinspector de finanzas del Estado que ahora es el director del programa encargado de disear un nuevo
modelo de Agencia Tributaria de Catalunya. Iglesias propone que, siguiendo las recomendaciones de
la OCDE y el ejemplo de algunos pases del norte de Europa, haya una mayor colaboracin entre la
Administracin y el contribuyente. La Administracin tiene que ser abierta, transparente, profesional,
prxima, eficiente, con vocacin de servicio y que se base en la cooperacin pblico-privada.
Todo esto exige proximidad y facilitar el acceso a la informacin, de manera que aprovechando
el caudal de datos que tiene la administracin se puedan evitar muchas irregularidades involuntarias y
actuar de manera preventiva.
El actual modelo de represingenera una desconfianza recproca y es causa posterior de no
pocos litigios, que colapsan la administracin de justicia. Por el contrario, facilitar informacin es beneficioso para todo el mundo: a los contribuyentes los liberarde desazones y a la Administracin le
ahorrarrecursos. Una administracin tributaria con vocacin de servicio favorece la colaboraciny
hace que los profesionales no tengan la sensacinde que siempre desconfiamos de ellos, como Robin
Hooddesconfiaba del sheriff de Nottingham.
Al reducir el nmero de recursos dedicados al litigio con los que declaran, la Agencia Tributaria
34
JoanIglesias hace una descripcin muy esmerada del sistema espaol y hace una serie de propuestas de cmo tendra que ser la Aagencia Ttributaria catalana para no reproducir los defectos. http://www.empresistes.org/File/docuteca/
El_nou_model_Agencia_Tributaria_Catalana_pdf.pdf

liberara recursos para perseguir la economa sumergida, que es el verdadero problema. Hay que cambiar el nfasis en la lucha contra el fraude: en lugar de tener un ejrcito de inspectores que se dedican a
litigar contra la gente que declara, se necesita un ejrcito de inspectores que est sobre el terreno, persiguiendo la economa sumergida.
La propuesta de JoanIglesias no se la saca de la manga. Los sistemas fiscales del norte de Europa
o Australia no estn basados en la autoliquidacin y el castigo para los que se equivoquen, sino en la
transparencia y la colaboracin entre la administracin tributaria y el contribuyente. La primera da al
segundo toda la informacin e incluso le hace un borrador de declaracin. Las discrepancias aparecen
antes de finalizar la declaracin, loque reduce la cantidad de litigios y permite a la administracin utilizar los recursos para perseguir las actividades no registradas por nadie.
Por descontado, las agencias tributarias de los pases nrdicos cuentan con la ayuda inestimable de
la poblacin, que entiende que los defraudadores perjudican al resto de ciudadanos y no es gente digna
de ser admirada por haber conseguido no dar dinero a un estado que nos roba. Para conseguir cambiar
esta mentalidad, tambin sera necesario que la corrupcin, el despilfarro del dinero pblico en infraestructuras intiles y la utilizacin de los impuestos con finalidades polticas desaparecieran de nuestro
sistema econmico. Solo si la gente piensa que su dinero va a parar a buenas manos conseguiremos
reducir el fraude fiscal.

Sistema judicial
Primera semana de diciembre del 2008. El FBI detiene al financiero norteamericano, Bernard
Madoff, por un supuesto fraude financiero y lo pone a disposicin judicial. El juez lo deja en libertad con
una fianza de 10 millones de dlares, pero decreta arresto domiciliario. Tres meses ms tarde, Madoffse
declara culpable e ingresa en prisin a la espera del juicio. El juez deniega la peticin de la defensa de
permitir al acusado esperar el juicio en su lujosa casa del Upper East Sidede Manhattan. El argumento
es que es un hombre mayorque tiene poco que perder y, por lo tanto, existe un gran riesgo de que se escape a otro pas. El 29 de junio de 2009, seis meses despus de su detencin, el juez sentencia a Madoffa
150 aos de prisin y la expropiacin de todos sus bienes. Si Madoffse porta bien, saldr de chirona en
2039, cuando tenga 101 aos.
Primera semana de junio del 2009. La fiscala de Barcelona presenta una querella contra Flix
Millet, acusndolo de desviar millones de euros de las cuentas del Palau de la Msicay de la Fundaci
Orfe Catal. Cuatro semanas despus, Millet confiesa haber desviado un total de 3,3 millones de euros.
La fiscala piensa que la estafa puede llegar a 35. Junio del 2010: ha pasado un ao y el juez ordena el
ingreso de Millet en prisin. Trece das ms tarde, misteriosamente, el juez cambia de opinin y lo deja
en libertad sin fianza. Seguramente el juez piensa que Millet sabe que nunca pisar la prisin y, por lo
tanto, no hay riesgo de fuga. En marzo de 2014, Flix Millet se presenta a juicio en una silla de ruedas
porque una semana antes se ha roto el fmur en un extrao y peculiar accidente domstico. Se niega a
responder apreguntas que no son de su abogado porque va medicado y con tanta medicacin no soy
yo. Julio del 2014: momento en que estoy escribiendo este libro. Ya hace 5 aos que Millet ha confesado que estaf el dinero del Palau de la Msica. Tiene 79 aos y sigue en libertad.
Madoffy Millet. Dos historias paralelas que demuestran que la diferencia entre los pases no es
que en unos haya ms chorizos que en los otros. Chorizos hay en todas partesy ms o menos en la misma proporcin. La diferencia entre los pases es qu pasa cuando los pillas. Seis meses despus de ser
arrestado y de haber confesado, Madoffes condenado con sentencia firme y dormir el resto de sus das
en la camade la prisin. Cinco aos despus de ser arrestado y de haber confesado, Millet duerme en su
casa y tiene muchos nmeros para no ingresar nunca en la crcel. A m, como ciudadano de Catalunya,
me da vergenza que el cataln Flix Millet no est en la crcel. Tambin me dan vergenza los otros
casos de corrupcin que hay en Catalunya, pero no los menciono porque todava no han sido declarado
culpables, porque no han confesado y porqueyo s que respeto el derecho a la presuncin de inocencia.
Por eso hablo de Millet. Y la historia de Millet demuestra que Catalunya tiene un grave problema con
el sistema judicial: es inaceptablemente lento e ineficiente. Los casos en quecentenares de imputados
polticos y econmicos se acumulan en los tribunales parecen no acabar nunca. Los plazos de resolucin
en Espaatienen una media de 4 aos. En pases como Blgica, Alemaniao Noruega son de solo un ao.
Es una causa de injusticias para todos los involucrados, especialmente los que acaban siendo inocentes,
que se ven obligados a vivir con el estigma de una culpabilidad que no era cierta.
Pero la lentitud no es el nico problema del sistema judicial espaol de la actualidad. La funcionarizacin de la carrera judicial ha hecho que, poco a poco, los jueces fueran perdiendo la independencia

que tericamente tendra que garantizar su imparcialidad. Si el futuro profesional de los jueces depende
de alguna manera de qu partido poltico est en el gobierno, los jueces dejan de ser el tercer poder,
separado del poder legislativo y ejecutivo, y pasa a ser un apndice de los otros dos. La manifestacin
ms explcita de esta falta de independencia la vemos en el Tribunal Constitucional, cuyo presidente era
militante del Partido Popular. A diferencia de la mujer del Csar, que adems de ser honrada lo tiene
que parecer, parece que los miembros del Tribunal Constitucional no solo no tienen que ser imparciales,
sino que ni siquiera lo tienen que parecer. Que el principal juez del pas tenga el carnet de un partido
poltico, en Espaa, no es un problema.
La percepcin de que el sistema judicial no funciona y no imparte justicia se ve acentuada por el
hecho de que en Espaahay ms de 10.000 personas aforadas. Aunque ser aforado no quiere decir tener
inmunidad, s que quiere decir que hay 10.000 personas que no sern juzgadas por los mismos tribunales que juzgan al resto de ciudadanos. Aunque al principio de la era democrtica la figura del aforado
se cre para proteger a los polticos y gente de poder de los ataques politizados de los jueces ordinarios
(porlo cual se hizo que a esta gente importante solo los pudieran juzgar el Tribunal Supremo), uno
acaba teniendo la impresin de que el Tribunal Supremoest ms politizado que los jueces ordinarios,
de manera que se ha conseguido exactamente lo contrario de lo que se buscaba. En cualquier caso, estn
los jueces ordinarios ms politizados o menos politizados que los del Tribunal Supremo, la verdad es que
la existencia de tantos aforados hace que exista la sensacin de que en Espaa no todos somos iguales
ante la ley.
Otro problema de la judicatura es la falta de proximidad. Y este es un problema que va a peor ya
que el proyecto de ley de reforma del PP busca concentrar todos los juzgados en las capitales de comarca o de provincia. En lugar de desplazar la justicia al ciudadano, se pretende desplazar al ciudadano ala
justicia y eso comportar prdidas de tiempo y gastos innecesarios a los ciudadanos a los que se supone
que tienen que dar servicio.
Yo no soy juez y no entiendo demasiado de temas judiciales. Pero s que s que un sistema judicial lento e ineficiente comporta elevadsimos costes econmicos. Para que una economa funcione
bien, hace falta que los conflictos contractuales se resuelvan de manera gil. El Ministerio de Justicia
espaol estima que actualmente hay unos 3.000 millones de euros bloqueados en los tribunales como
consecuencia de la lentitud de los procesos judiciales. Y eso no puede ser. Si la justicia no es eficaz y
los conflictos econmicos no se resuelven, se eternizan en los tribunales, la confianza empresarial en la
seguridad jurdica disminuye y las inversiones desaparecen.
Esta es la imagen del sistema judicial que tengo yo, economista que lo miro desde fuera. El problema es que la imagen que tienen los jueces, desde dentro, es todava peor. Las palabras del juez SantiVidal
son aterradoras35: La justiciaespaola vigente sufre muchos dficits acumulados a lo largo de los ltimos aos,
fruto de una falta de adaptacin a las exigencias de un estadodemocrtico de derecho. La Transicinha sido, en
este mbito, un fracaso irrefutable. Cualquier ciudadano que tenga la desdicha de tener que pisar un juzgado de
toda Catalunya, bien sea como demandante, denunciado o testigo, se llevar una imagen que vale ms que mil
palabras. Una administracin burocrtica y colapsada por los papeles que se acumulan en mesasy estanteras, que
trabaja mayoritariamente en castellano y dotada de una plantilla manifiestamente insuficiente: 756 jueces, 341
35

La estructura judicial del nuevo estado, El PuntHoyAvui, mMarzo de2014.

fiscales y 560 secretarias judiciales que pormucho que quieran ponerse alda no dan abasto. SegnSantiago
Vidal, habra que disponer de unas mil personas en cada una de estas tres categoras. En los pases de
Europa en los que nos tendramos que fijar tienen unos 15 jueces porcada 100.000 habitantes. Nosotros
solo tenemos 10.
No disfrutamos de un servicio pblico moderno, de calidad, gil y en cataln, sino de una mquina que ya
ha pasado tantas veces la ITV que no se aguanta por ningn sitio. Cualquier comparacin con los sistemas judiciales de los pases democrticos de nuestro entorno es inimaginable.
El juez Vidal se pregunta si este desenfreno tiene solucin. l dice que s... pero solo si hay voluntad poltica. Y la evidencia demuestra que en Espaaesta voluntad no existe. Por una parte, de las 103
medidas urgentes que propona el ConsejoGeneral del Poder Judicial en el famoso Libroverde de la Justiciaen el
ao 2007, solo se han implementado nueve, transcurridos ya siete aos.
Por otra, desde la publicacin del Libro Blancode la Justicia(ao 2000), el propio ConsejoGeneral del
Poder Judicial reconoca el grave dficit de personal, pero nunca hizo nada para enmendarlo, consciente de que
una justicia independiente y con los medios adecuados, supona un peligro para la corrupcin imperante en las altas
esferas del poder ejecutivo y financiero. Hoy, casi 15 aos ms tarde, la situacin contina igual o peor, comohan
demostrado las dificultades que tienen los jueces y fiscales que tramitan las investigaciones de los asuntos Grtel,
Nos, Palau, etc....
Aparte de contratar ms personal en todos los niveles, otra cosa que hay que hacer es reformar y
modernizar inmediatamente la oficina judicial. Por una parte, hace falta informatizar los juzgados y digitalizar los procesos. De eso ya se hablaba en Espaaen 1993, pero no se ha hecho nada en esta direccin
tal y como demuestra la imagen que nos describe el juez Vidal al principio de su artculo: Juzgados colapsados por montaas de papeles que se acumulan en mesasy estanteras! Hace falta que los jueces se comprometan
a mantener la plaza durante 5 aos (en lugar de por los 2 aos que lo hacen ahora) para reducir la provisionalidad
con que muchos jueces aceptan sus destinos. Hay que eliminar la duplicidad de tareas. Hay que convertir a las
plantillas existentes, demasiado atomizadas (10 a 12 trabajadores adscritos a cada juzgado) en equipos de trabajo
colectivo, con tareas de apoyocomn a todos los tribunales de una misma jurisdiccin y demarcacin territorial.
El trabajo en equipo bajo una buena coordinacin del secretario/a judicial- siempre resulta ms eficiente y evita
que se enquiste el tpico funcionario que malgasta el tiempo de trabajo. Eso permitir una mayor especializacin
del personal administrativo en la tramitacin de los procesos: penal, civil, social, mercantil, de familia, contencioso
administrativo, violencia de gnero, etc...,.
Hace falta fijar plazos para que todos los procesos tengan sentencia firme ejecutada en un tiempo
razonable y que no se eternicen durante dcadas: Uno de los requisitos procedimentales que ms ayudar a
alcanzar este hito tiene que ser la previsin normativa que fije un plazo de caducidad en cada fase del proceso. Con
las lgicas excepciones en funcin de la clase y complejidad del pleito concreto, la norma general tiene que obligar
al juez a resolver la fase de 1.instancia en un plazo mximo de 6 meses; la del tribunal de 2.instancia (va recurso de apelacin) en 3 meses; y el servicio de ejecutorias tiene que concluir su trabajo en un mximo de 3 meses
ms. Es decir, la regla general tiene que ser que el 90 % de los pleitos, civiles penales, administrativos
y sociales, se hayan resuelto y archivado en menos de un ao. Y si no se cumplen los plazos, el juez o
la juez lo tendrn que explicar en un informe al servicio de inspeccin de tribunales. Y en caso de que el
retraso llegara a provocar perjuicios econmicos a alguna de las partes litigantes, el juez o secretario culpable podr

ser condenado a indemnizar a los afectados.

Hace falta volver a acercar la justicia a la ciudadana y poner marcha atrs enla concentracin de
los juzgados en las capitales tal y como propone el PP. En este sentido, el juez Vidal propone tres niveles:
en el primer nivel habra los juzgados locales o de distrito, que tramitaran los procesos de complejidad
menor. Por ejemplo, todos los casos en que la cuanta econmica sea inferior a los 6.000 euros, que son
ms del 50 % de los casos.
El segundo nivel tendra que estar formado por tribunales de instancia especialistas en derecho
penal, civil, social y administrativo. Adems de resolver los recursos de apelacin (2.instancia) que las
partes litigantes presenten contra las sentencias del juzgado de primer nivel territorial, los juzgados de
este segundo nivel se encargaran de los casos que escapen a la competencia del primer nivel.
El tercer nivel debera ser el Tribunal Supremode Catalunya. Las nicas tareas de este tribunal
son las de casacin y amparo. Segn Vidal, este tribunal tendra que tener cuatro salas especializadas por
materia y una quinta sala que se encargara de los temas constitucionales.
Y finalmente, para garantizar la independencia del Tribunal Constitucional, el juez Vidal propone
que tenga 5 miembros y que sean escogidos de la siguiente manera: Uno de los magistrados debe ser elegido por un mnimo de 2/3 partes del Parlamento, lo cual obliga a un acuerdo como mnimo de dos de las fuerzas
polticas con ms diputados electos. El segundo se ha de escoger tambin por mayora cualificada por el Consejode
Colegios de Abogados de Catalunya, entre los ms de 24.000 juristas que integran el censo. El tercero lo tiene que
elegir la propia carrera judicial entre sus miembros, hecho que obliga a todas a las asociaciones de jueces a ponerse
de acuerdo en el nombre del escogido porsus mritos profesionales y trayectoria. El cuarto tiene que salir de la
propuesta elevada porlos sndicos locales y defensores de la ciudadana. Y el quinto tendra que ser un jurista de
prestigio escogido directamente por el pueblo en elecciones con sufragio universal.
De esta manera, la repblica de Catalunya se configurar as como un verdadero rgimen democrtico con
clara separacin de poderes: el Legislativo, el Ejecutivo, y el Judicial, que tienen que funcionar coordinadamente
sin interferencias, y haciendo de legtimos contrapesos el uno con el otro, en beneficio de los ciudadanos.
El sistema judicial que tenemos no funciona. No nos permite llevara nuestros chorizos a la crcel
en un tiempo razonable, no trata a todos los ciudadanos porigual y no da las garantas de imparcialidad
y proximidad que tendra que dar. Los economistas Daron Acemogluy JamesRobinson escribieron un
libro (The RiseandFall of Nations) en el queexplican que el xito econmico de las naciones radica
en las instituciones que dan garantas jurdicas a los agentes econmicos. Reconstruir el sistema judicial
es, pues, prioritario para que los ciudadanos puedan vivir en un pas ms justo, pero tambin para que
puedan vivir en un pas ms prspero.

Sistema econmico
El da 3 de abril de 2014, la empresa Grfolsinauguraba una nueva planta en Parets del Valls.
Una planta de 20 millones de euros que creaba 100 puestos de trabajo. Esta es la inversin ms reciente
de una de las grandes historias de xito empresariales catalanes de todos los tiempos. Una historia que
empieza en los aos cuarenta cuando el doctor Jos Antonio Grfolsse inventa y perfecciona la tcnica
de la plasmafresis. Antes de la plasmafresis, los donantes de sangre daban, eso, sangre. Una vez hecha
la extraccin, los donantes tienen que esperar a que la sangre se regenere dentro de su cuerpo antes de
poder volver a donar. Por eso solo podemos dar sangre cada tres o cuatro meses. Parece que la parte de
la sangre que cuesta menos de reconstituir es el plasma: solo tarda una semana. A los glbulos blancos,
rojos y a las plaquetas parece que les cuesta ms. Por tanto, y dado que para muchas aplicaciones la
parte de la sangre que interesa a los mdicos y farmacuticos es el plasma y no los otros componentes,
los cientficos como el doctor Grfolsse preguntaron si no haba una manera de extraer sangre, separar
el plasma y volver a insertar los glbulos y las plaquetas en la sangre del donante. Esta operacin de
extraccin de sangre, separacin del plasma y reinsercin de las plaquetas y glbulos en el cuerpo del
donante se llama plasmafresis. Con la plasmafresis, el donante reconstituye el plasma en siete das y,
por lo tanto, puede volver a hacer una donacin una semana despus. De esta manera, se puede dar
plasma sanguneo 52 veces el ao mientras que con la donacin normal de sangre solo tres o cuatro!
Con este invento en el bolsillo, el doctor Grfolscre una empresa que llevabasu nombre y que se
dedicaba a extraer el plasma de la sangre y a constituir toda una variedad de frmacos derivados (estos
frmacos se llaman hemoderivados). Una empresa que sus herederos han llevadohasta la cimadel
mundo empresarial. Durante los aos de la crisis, mientras las empresas del IBEX35 vean comoel valor
de sus acciones se divida pordos, las acciones de Grfolsse han multiplicado por tres. En el ao 2006,
Grfolscompra la empresa de la competencia enEstados Unidos(Plasmacare) y en2010 compra la tambin americana Talecris. Actualmente, Grfolsfactura ms de 2.000 millones de euros y se ha convertido
en la empresa espaola que tiene una inversin mayor y una plantilla mayor en Estados Unidos. Como
ancdota, decir que cundo Wikileaks hizo pblicos los secretos del gobierno norteamericano se descubri un documento de la CIA en el que haba una lista de lugaresestratgicos que el ejrcito tena que
vigilar en caso de conflagracin militar mundial. En la pennsula Ibrica haba dos puntos estratgicos:
el estrecho de Gibraltar... y la fbrica de Grfols de Parets del Valls. Parece que la CIA entiende que,
en caso de guerra, el plasma sanguneo tendra una importancia primordial!
Grfolses un ejemplo de empresa de xito. Es ms, es un ejemplo de xito sin tener el favor constante del aparato del estado a travs de las concesiones o la obra pblica. Ms bien todo el contrario. A
diferencia de lo que pasa en Estados Unidos,donde las empresas de hemoderivados pueden compensar
a los donantes con una pequea cantidad de dinero (unos 50 euros por donacin, y recordad que pueden
dar cuatro veces al mes), en Espaay en Europa en general los estados han tendido a prohibir este tipo
de compensaciones. Este hecho significa que Grfolsno ha podido tener acceso a tanta sangre y a tanto
negocio comohubiera podido tener con algn otro tipo de legislacin. Yo no s si es bueno o es malo,
si es muy tico o poco tico, que las empresas de hemoderivados puedan compensar a los donantes. Lo

que s s es que Grfolsha sido capaz de adaptarse en un entorno regulador que para ellos ha sido hostil
y construir una de las empresas catalanas de ms xito de los ltimos aos.
A menudo, la gente me pregunta cules son los sectores de futuro de la economa catalana. Mi respuesta siempre es la misma: no lo s! Pero si que s una cosa: que nadie lo sabe. Y eso incluye a los expertos, los polticos y los funcionarios de la Generalitat. Eso quiere decir que para construir la economa
del futuro no tenemos que buscar que el gobierno teledirija la economa calificando a unos sectores
como prioritarios, a los que hay que subvencionar o ayudar. Si hiciramos eso correramos el riesgo de
ayudar a sectores que no tienen futuro. De hecho, estoy seguro de que los sectores que ayudramos acabaran sin tener futuro, porque los polticos que favorecen determinados sectores escogen estos sectores
con criterios polticos. Favorecen los sectores que dan votos. ltimamente, los sectores polticamente
sexis han sido los relacionados con la biomedicina, los de las tecnologas de la informacin y telecomunicaciones y los de las energas renovables. La gran mayora de ciudades del mundo dan ayudas a las
empresas de estos tres sectores. Todas quieren ser el segundo Sillicon Valley. Pero la mayor parte de
estos parques empresariales acaban con colosales fracasos. Una vez desaparecen las ayudas, las empresas
que vivan del subsidio cierran sin remedio. El ejemplo ms reciente lo tenemos en Espaay su obsesin
por las energas renovables: mientras el gobierno del PSOE puso dinero, muchas empresas sobrevivan.
El da que desaparecieron los subsidios, las empresas fueron a la quiebra. El dirigismo econmico no
funciona en ningn sitioy no funcionar en Catalunya.
En lugar de escoger determinados sectores y prestarles ayudas y subvenciones, lo que tiene que
hacer el gobierno es crear el entorno en el cual cualquier empresa de cualquier sector pueda progresar.
Y si lo hacen as, aparecern muchos Grfolsen muchos sectores diferentes. Empresas que nacern a
partir de una buena idea original. Innovacin. Empresas que, como Grfols, cogern la idea y la transformarn en un negocio que evolucionar, se sofisticar, crecer y se internacionalizar. Empresas que
sern lo bastante competitivas como para abrirse al mundo, buscar mercados internacionales e incluso
irn a uno de los mercados ms competitivos del mundo, Estados Unidos, y comprarn las empresas de
la competencia. Empresas que no vivan ni del subsidio del gobierno, ni de la obra pblica, ni del favor
poltico ni de las relaciones polticas que puedan encontrar en el palco del Santiago Bernabu.
Y sern estos emprendedores y estos empresarios los que, con sus inversiones, acabarn decidiendo si la economa catalana acaba siendo buena en temas relacionados con la agricultura o la ganadera,
el turismo, los videojuegos, la maquinara industrial, la electrnica de consumo, el textil, la logstica, los
servicios financieros, la medicina, el cine, la moda o la alta cocina. Todo depender de qu ideas tengan
y de cmo las quieran y puedan implementar. Lo importante, por lo tanto, es construir el entorno favorable para que todo tipo de ideas, en todo tipo de sectores, se puedan desarrollar e implementar.
Una manera fcil de pensar en el entorno apropiado es pensar la siguiente pregunta: si Mark
Zuckerberg hubiera sido cataln, hubiera podido construir Facebook? En caso de que la respuesta sea
no, qu factores le hubieran fallado? Veamos.
Antes que nada, hubiera tenido acceso a la financiacin? Ya sabis que los bancos normalmente
no financian empresas de alto riesgo, como son, por definicin, las empresas innovadoras. Como nuestro sistema financiero est dominado por la banca, al menos cuandose trata de financiar pequeas
empresas, la respuesta es que seguramente no. Para ser una economa competitiva, habra que crear

mecanismos de financiacin de empresas de riesgo elevado.

Segunda, hubiera tenido la paciencia de satisfacer todas las normas que se le hubieran requerido?
Ya hemos visto que el BancoMundial hace un informe cada ao sobre la regulacin, los permisos necesarios, la burocracia, las complicaciones y las barreras de todo tipo que se encuentran los empresarios a
la hora de operar. La ciudad representante de Espaaen el estudio del BancoMundial es Madrid. Pero
sospecho que, en este sentido, Barcelona o cualquier otra ciudad de Catalunya no estara demasiado
atrs.
Tercera, hubiera tenido las facilidades de infraestructura para crear, desarrollar, producir, transportar y exportar su producto? Est claro que, al ser un producto informtico, Facebookno hubiera
tenido tantas necesidades de infraestructuras de transporte, pero otras empresas de otros sectores s.
Como ya he hablado de las necesidades en las diferentes infraestructuras de transportes en un captulo
anterior, lo dejar aqu. Solo reafirmar que un pas con empresas competitivas requiere infraestructuras
competitivas.
Cuarta, hubiera tenido acceso a suficiente capital humano? Para completar ideas, para desarrollar negocios, para hacer crecer los negocios hay que tener los mejores compaeros de viaje. Hubiera
encontrado a estos compaeros en Catalunya? En Catalunya ciertamente hay mucho talento. Pero a
veces necesitamos a alguien de fuera. Lo vemos en el ftbol. El mejor Bara de la historia fue el del
Pep Guardiola. El equipo del Pep estaba basado en la cantera. La mayor parte de los jugadores eran de
casa. Pero el gran talento que haba en casa acab de ser completado con superestrellas de fuera. No
niego que nuestra sociedad est abierta a aceptar a los mejores futbolistas del mundo. Pero, y a los mejores cientficos? Y a los mejores mdicos? Lo pregunto porque yo veo que los mejores salarios en el
mundo del ftbol lo tienen los extranjeros. Pero casi todos los catedrticos de Catalunya son catalanes.
Por el contrario, la mayor parte de catedrticos en la universidad de Columbiaen Nueva York, no son
norteamericanos. Bill Gatesdijo una vez que Estados Unidosseguira siendo lder tecnolgico mundial porque, si bien Chinatena 1.300 millones de personas con talento, Estados Unidostena 7.000
millones. Porque Estados Unidosestaba dispuesta a coger los mejores de todo el mundo y no solo a los
mejores de Estados Unidos. En todos los campos de la vida.
Aprovechando que hablamos de talento, cabe decir que una buena parte del talento que tenemos en casa, acaba siendo desperdiciado. A veces doy clases en la Pompeu Fabra. Tengo que decir que
sistemticamente, ao tras ao, las chicas sacan mejores notas que los chicos. Y aunque, a los 19 o 20
aos, las chicas son mejores que los chicos, cuando analizo las cpulas de nuestras empresas y de nuestros gobiernos, veo a muy pocas mujeres. Dnde han ido a parar todas aquellas chicas que eran mejores
que todos estos chicos que ahora dominan los centros de poder? Un pas que malgasta la mitad de su
talento es un pas poco productivo. Poco competitivo. Entre todos, tendremos que hacer algo para impedir que el talento de las mujeres se pierda a travs de las grietas de nuestra economa.
Quinta, hubiera tenido los incentivos y las ganas de crear Facebook? Cuando comparo las actitudes de mis estudiantes de economa y empresa de Barcelona con los de Nueva York, la principal diferencia es que todos los americanos quieren montar su propia empresa mientras que todos los catalanes
quieren ser ejecutivos de una gran empresa o un gran banco. Una economa dinmica necesita que los
jvenes con ideas las ejecuten y las implementen. Necesitamos menos ejecutivos de empresas con salari-

os elevados y posiciones seguras y ms emprendedores con ganas de arriesgarlo todo para implementar
una idea. Para conseguirlo hay que descriminalizar el fracaso en nuestra sociedad. Innovacin quiere
decir arriesgarse y arriesgarse quiere decir que a veces ganas y a veces pierdes. Pero al que pierde no
hace falta hundirlo, criticarlo y vilipendiarlo. Al contrario, hay que alabarlo por haber tenido la valenta
de intentarlo y animarlo para que lo vuelva a intentar.
Y sexta y ltima pregunta: si Zuckerberg hubiera sido cataln, hubiera tenido la idea de hacer un
Facebook? La respuesta a esta pregunta tiene que ver con si el sistema educativo da las herramientas
suficientes a nuestros estudiantes para que sean creativos y tengan ideas. Dejo el importantsimo tema
de la educacin parala ltima seccin de este libro.
Antes de hablar de educacin, sin embargo, dejadme tratar dos temas que preocupan a muchos
ciudadanos: el paro y la relacin comercial con Espaa. Una cosa que, evidentemente, una Catalunya
independiente tendr que cambiar es el marco laboral. Aunque la tasa de paro en Catalunya est por
debajo de la de Espaa, una tasa de 22 % es claramente inaceptable. Es verdad que estamos en poca
de crisis, pero tambin lo es que los otros pases que tienen crisis no llegan a tasas de desempleo tan altas. Y tambin es verdad que ya es la tercera vez desde que muri Franco que la tasa de paro se dispara
por encima del 20 %. Y sobre todo no puede ser que el 50 % de los jvenes de menos de 24 aos estn
parados. El mercado laboral que tenemos ahora no funciona y una Catalunya independiente lo tendra
que cambiar. Naturalmente, la legislacin laboral que tendremos la decidiremos entre todos a travs de
las urnas. Dejadme, sin embargo, que diga que es imprescindible introducir legislaciones como las que
hay en el norte de Europa, que a menudo se identifican con el concepto de flexiseguridad. Es decir,
legislaciones que intentan compaginar la seguridad laboral del trabajador con la flexibilidad del mercado
laboral que permita a las empresas mantener una actividad dinmica en un mundo cambiante. La clave
de lo que han hecho en pases como Dinamarca es cambiar el concepto de proteccin del puesto de
trabajo por el concepto de proteccin del trabajador. La sociedad tiene que proteger a los ciudadanos
trabajadores, pero eso no quiere decir necesariamente proteger el puesto de trabajo que ocupan. Si, por
las razones que sean, hay que eliminar un puesto de trabajo (quizs porque el progreso tecnolgico lo
hace innecesario, quizs porque la empresa no va tan bien como hara falta, quizs porque el pas entra
en recesin), tiene que ser sencillo eliminarlo. Pero la sociedad se tiene que encargar de que el trabajador no pierda el trabajo. Eso querr decir que el Estado tendr que crear mecanismos para ayudarle
activamente a encontrar otro empleoque se adapte a sus aptitudes y caractersticas. Eso querr decir
que el estado tendr que implementar polticas activas de empleo. Eso querr decir que el estado tendr
que asegurarse de que los trabajadores tienen acceso a cursos de reciclaje y educacin continua que les
permita adaptarse a los tiempos cambiantes. Eso querr decir, en definitiva, que el estado tendr que
poner ms nfasis en las personas y no tanto en los puestos de trabajo que ocupan. Eso es lo que hacen,
con xito, algunos pases del entorno europeo y eso es lo que tendramos que hacer nosotros si queremos eliminar esta lacraque caracteriza, por encima de todo, la economa del Estado espaol en la que
estamos metidos.
El otro tema que preocupa a muchos ciudadanos es el comercial. Las relaciones comerciales entre
Catalunya y Espaason fuertes, aunque cada da lo son menos. En 1995, el 75,8 % de todas las ventas
que las empresas catalanas hacan fuera de Catalunya, se hacan en Espaa(por lo tanto, el 24,2 %, se

hacan en el resto del mundo). La tendencia de los ltimos 15 aos ha sido la de ir vendiendo cada da
ms en el resto del mundo y menos en Espaa. En 2011, las ventas en Espaarepresentaban ya menos
de la mitad (el 47 %) de las exportaciones (el 53 % en el resto del mundo).
Esta alta, a pesar de que menguante, dependencia del mercado espaol es un motivo de preocupacin porque muchos empresarios tienen miedo de que con la independencia esta relacin comercial
se deteriore. En este sentido no han sido pocos los medios que se ha hecho eco de un estudio de Jos
VicenteRodrguez-Mora,que dice que si Catalunya se independizase, el comercio con Espaacaera
en un 80 % y eso provocara una bajada del PIB de cerca del 9 %. De entrada hay que decir que este
estudio no lo ha confeccionadoun acadmico imparcial. Rodrguez es uno de los fundadores del partido
Ciudadanos. Lgicamente, eso, pors solo no invalida el estudio, pero nos ayuda a poner en perspectiva
los resultados. Lo que s que invalida el estudio es que est mal hecho. Todos los resultados del estudio
se basan en el supuesto extravagante de que si Catalunya se marchara, de la noche a la maana, las relaciones comerciales con Espaapasaran a ser las mismas que las que hay entre Portugal y Espaa. Como
si las relaciones histricas personales que hay entre proveedores y clientes catalanesy espaoles(y que
no hay entre portuguesesy espaoles) dejaran de existir de un da para otro. Como el comercio de Espaacon Portugal es un 80 % ms bajo que con Catalunya, el supuesto implica que las exportaciones
catalanasen Espaacaern un 80 %. Y es esta cada la que provocara una bajada catastrfica del PIB
del 9 %.
De entrada, habra que decir que si esta bajada fuera cierta, como el dividendo fiscal de la independencia sera del 8 % del PIB, todo lo que perderamos por el lado del comercio lo ganaramos por el
lado de los impuestos de manera que, una cosa ira porla otra y quedaramos ms o menos igual. Pero
el problema es que eso de que el comercio entre Catalunya y Espaacaera un 80 % es pura ciencia-ficcin. Por qu tendran que caer las compras que Espaahace en Catalunya? Una posible razn sera...
un boicot comercial. Muchos ciudadanos espaoles, irritados con el hecho de que los catalanes los abandonan, deciden castigarnos no comprando nuestros productos.
Este argumento tiene varios problemas. El primero es que un boicot tendra poco sentido, ya que
no conseguira ningn objetivo razonable. Pensemos. El boicot se podra hacer antes o despus de que
nos marchramos. Si lo hicieran antes, las ventas de Catalunya bajaran antes de la decisin. Eso hara
que muchos catalanes pensaran: Bien! Ahora que las ventas ya han bajado, si nos marchamos las ventas
ya no pueden bajar ms y, por lo tanto, los costes de marcharse ya no existen. Es decir, un boicot antes de la decisin tendra efectos contraproducentes. Si lo hicieran despus, nuestra decisin ya estara
tomada de manera que el boicot no conseguira que nos quedramos en Espaa. Por lo tanto, tampoco
conseguira su objetivo.
Al no conseguir ningn objetivo, lo ms probable es que, si hubiera boicot, este durara muy poco
tiempo. La razn, y este es el segundo problema, es que el boicot perjudica, sobre todo, a quienlo
practica. Imaginamos las consecuencias que parael boicoteador tendra hacer un boicot a una empresa
catalana. Para ser ms concretos, pensamos en una empresa catalana aleatoria: Grfols! Como ya he
explicado, Grfolsfabrica productos derivados de la sangre! Imaginis, pues, a un boicoteador militante
que, despus de un accidente de coche, llega a urgencias del hospital y ve horrorizado que la transfusin
que le estn a punto de hacer, lleva una etiqueta de Grfols. Qu har, aquel buen hombre? Gritar:

No me pongan sangrede ninguna empresa catalana!!? Si lo hiciera, el ms perjudicado sera l!

S, ya s que eso de Grfolses un caso extremo, pero el mismo principio aparece con todos los
otros productos. Tenis que pensar por qu compran productos catalanes los espaoles. Los compran
porque Catalunya forma parte de Espaao porque, despus de mirar la calidad y el precio, son mejores
que la competencia? Yo estoy seguro de que antes de comprar una botella de cava, los espaoles miran
la seccin del champn francs. Y cuando ven que una botella de Veuve Clicquot Ponsardincuesta 35
euros, se van rpidamente a la seccin del cava. Si un espaol radical quiere castigar a los catalanes boicoteando el cava, tiene que saber que pagar 35 euros la botella. Quizs lo har durante una Navidado
dos. Pero la tercera Navidadver que est haciendo el primo y volver a hacer lo que ms le conviene a
l. Y as con todos los productos sujetos a boicot.
El tercer problema con el argumento de que el boicot har caer el PIB catalnen un 9 % es que,
si bien es fcil boicotear productos finales, es ms difcil boicotear productos intermedios. Los productos intermedios son aquellos que no son comprados por los consumidores (como una botella de cava),
sino que son comprados por empresas con el objetivo de ser incorporados a los productos finales. Por
ejemplo, hay empresas textiles de Terrassa que venden tela para forrar los asientos de los coches que
produce la fbrica Renault de Valladolid. Esta tela es un producto intermedio. El coche es el producto
final, se calcula que las dos terceras partes de las exportaciones catalanas en Espaason de productos
intermedios. Fijaos en que es difcil para los boicoteadores militantes dejar de comprar este producto
textil de Terrassa. Cmo lo haran? Pediran en la fbrica de Valladolid que les vendiera un coche con
los asientos sin forrar?
El cuarto problema es que muchas de las exportaciones catalanas a Espaano son de empresas
catalanas, sino de multinacionales instaladas en Catalunya como Nestl, BASF, Nissan, Volswagen, o
Repsol. Algunas de ellas tambin producen a otras comunidades. Por ejemplo, Nestl tiene 12 fbricas en Espaarepartidas entre 7 comunidades autnomas. Los boicoteadores tendrn que investigar y
averiguar qu bolsas de Nescaf estn hechas en Reus y cules en La Penilla(Cantabria). Complicado.
El quinto problema con el argumento de Rodrguez-Moraes que, cuandohace los clculos, plantea el supuesto de que los empresarios catalanes cogen los productos boicoteados y los tiran al mar. La
realidad, sin embargo, es que lo ms normal es que cojan los productos que no venden en Espaay los
vendan en el extranjero(aunque quizs aun precio inferior). Para analizar esta posibilidad, es interesante
mirar las consecuencias del boicot al cava cataln que hubo en Espaaen 2006. A raz de las posicionamiento del entonces vicepresidente del Gobierno cataln, Josep LlusCarod-Rovira,contra la candidatura olmpica de Madrid, diferentes personajes e instituciones espaolas promovieron un boicot contra
el cava cataln. Segn los datos del Consejo Regulador del Cava36,que reproduzco en el grfico 2.2, las
ventas de cava en Espaarepresentadas por la lnea roja, bajaron un poquito en el 2006. Pero fijaos en
que al mismo tiempo, las ventas en el resto de la UElnea verde aumentaron en la misma proporcin.
La suma de todas las botellas de cava vendidas en el mundo lnea azul- no vari nada. El ao siguiente,
en el 2007, las cosas volvieron ala normalidad y la tendencia de las ventas totales sigui aumentando
hasta la gran recesin del 2009.
Por tanto, el mayor boicot llevado a cabo en Espaacontra el producto ms claramente cataln,
36

http://cdn.crcava.es/pdf/2013/expedicions_cava_2013.pdf

el cava, acab teniendo efectos totalmente negligibles sobre las ventas de las empresas catalanas. Eso es
exactamente lo que pas cuando Estados Unidosboicote el vino francs a raz de la falta de apoyode
Jacques Chirac durante la guerra de Irak. Ningn efecto!

Los profesores Pol Antrsy Jaume Ventura(tambin compaeros del ColectivoWilson) rehacen los clculos de Rodrguez-Morateniendo en cuenta todas estas consideraciones y algunas otras37
y llegan a la conclusin de que, en el peor de los escenarios imaginables, el PIB cataln caera en un 2
% debido a la potencial reduccin del comercio con Espaa. La hiptesis ms probable es que la cada
fuera menor del 1 % o que incluso no hubiera ninguna cada, como no hubo ninguna cada en el caso de
Chequiacuando se separ de Eslovaquiael 1 de enerode 1993.
Para acabar, dejadme enfatizar que esta potencial cada del 1 % del PIB hace referencia al efecto de
una posible reduccin del comercio entre Catalunya y Espaa. Aesta posible reduccin se tendra que
sumar el efecto, en este caso positivo, que sobre el PIB cataln tendra el dividendo fiscal de la independencia, resultado de eliminar el dficit de la balanza fiscal entre Catalunya y Espaa. Es decir, si por la
bandacomercial el PIB de Catalunya podra caer entre un 1 % y un 2 %, por la bandadel ahorro fiscal,
el PIB aumentara en torno a un 8 %. La suma de los dos sera enormemente positiva.
37
http://wilson.cat/ca/mitjans-escrits/articles-dels-membres/item/216-dos-ms-dos-sn-mil-els-efectes-comercialsde-la-independncia.html

Educacin
Espaaha tenido ocho sistemas educativos durante la democracia. Al morir Franco estaba en vigor
la LeyGeneral de Educacin aprobada en 1970 que introdujo la EGB, el BUP y el COU. En 1980,
el gobierno de UCDaprob la LOECE(Ley Orgnica del Estatutode Centros Escolares). En 1985 el
PSOE introdujo la LODE(Ley Orgnicareguladora del Derechoen la Educacin). El mismo PSOE
cambi la ley en 1992 introduciendo la LOGSE (Ley Orgnica de OrdenacinGeneral del Sistema
Educativo), que eliminaba la EGB y el BUP para introducir la ESO y el Bachillerato. En 1995, se
aprueba la LOPEG(Ley Orgnica de Participacin, Evaluacin y Gobiernode los centros docentes).
El PP cambi de nuevo el sistema educativo en el 2002, con la LOCE(Ley Orgnicade la Calidad
de la Educacin). En el 2006, el PSOE la volvi a cambiar para introducir la LOE (Ley Orgnica de
Educacin). Y, finalmente, el ltimo cambio lo ha vuelto a protagonizar el PP con la LOMCE(Ley
Orgnicapara la Mejora de la Calidad Educativa), tambin conocida como la leyWert.
Ocho sistemas educativos en 35 aos, que no han tenido como resultado los estudiantes mejor
preparados del mundo. Ms bien al contrario. Los estudios comparativos internacionales, como el informe PISA,sitan a los estudiantes espaoles en la cola de la OCDE y las tasas de paro de los jvenes
que acaban los estudios supera el 50 %. El fracaso escolar en Espaano lo representan los nios que
abandonan los estudios. El fracaso escolar lo representan los nios que los acaban. El fracaso escolar
lo representan todos aquellos nios y nias que han hecho todo lo que les han dicho los padres y los
maestros, que han hecho los deberes cada da, que han estudiado lo que les hemos dicho los adultos, que
han aprobado los exmenes con buena nota y, a la hora de la verdad, o bien no encuentran trabajo o bien
encuentran trabajos con remuneraciones miserables. Claramente, el sistema educativo no funciona. No
sirve para garantizar un futuro de prosperidad y realizacin personal para nuestros hijos.
Si uno mira los cambios que se han ido haciendo a travs de las diferentes reformas impulsadas por
los distintos partidos polticos, uno acaba teniendo la impresin de que la nica cosa que les importa es
si los nios estudian religin o una asignatura alternativa como Educacinpara la ciudadana. Cuando
gana el partido religioso espaol, se reintroduce la religin, y cuando gana el partido laico, se saca.
Aparte de la obsesin por la religin, ltimamente tambin ha habido el inters por parte del Partido Popularde espaolizara los nios catalanes (segn declar el mismo ministro Wert en el Congreso de los Diputados). La ley Wert se enmarca en el proceso de recentralizacin que he descrito en
la primera parte del libro, un proceso que lamina la autonoma que el estado confiri a los gobiernos
autonmicos al principio de la poca democrtica. La ley Wert intenta uniformizar a los espaoles
rompiendo el sistema de inmersin lingstica que tan bien ha funcionado en Catalunya durante las ltimas dcadas. Gracias a que el cataln ha sido la lengua vehicular en todas las escuelas catalanas, todos los
nios que viven en Catalunya han sido educados en las mismas condiciones. Eso ha impedido la creacin
de guetoseducativos y sociales donde todo un conjunto de nios vivan separados lingsticamente y ha
permitido que, en una sola generacin, los hijos de los inmigrantes de los aos 50 y 60 se hayan integrado perfectamente en la sociedad catalana.
Pero este xito no parece haber impresionado al Partido Popularque, a travs de denuncias en los

tribunales por parte de algunos padres (pocos, y normalmente militantes y simpatizantes del propio PP)
y a travs de la nueva ley Wert quieren espaolizara los nioscatalanes. Como ha pasado con toda
la batera de medidas recentralizadoras, ni las denuncias en los tribunales ni la propia leyWert dicen
explcitamente que quieren espaolizar a nadie. Ellos lo esconden detrs de una supuesta libertad de los
padres para escoger la lengua en la que se educan sus hijos. Una libertad que no existe en ningn pas
del mundo. Yo mismo, que vivo en Nueva York, no pude llevara mi hija a una escuela pblica norteamericana donde la lengua vehicular fuera el cataln. Tampoco se pueden escolarizar los nios en espaol
en Dinamarca o en urdu en Espaa.
Cmo puede ser que los tribunales den la razn a los padres del PP que quieren escolarizar a sus
nios en castellano en Catalunya? Pues porque Catalunya es Espaa. Por lo tanto, los ciudadanos tienen
derecho a recibir la educacin en espaol. Como Estados Unidosno es Catalunya, los padres catalanes
no tenemos el derecho a escolarizar a los nios en cataln en Nueva York. Pero como Catalunya es parte de Espaa, los padres espaoles tienen derecho a escolarizar a los nios en castellano en Catalunya,
aunque eso perjudique la convivencia pacfica alcanzada por el sistema de inmersin lingstica. Es as
de sencillo.
Claro est que esta reflexin nos tiene que llevar a una conclusin: si el problema a la hora de
poder decidir que el cataln es la lengua vehicular en nuestras escuelas es que Catalunya forma parte
de Espaa, la solucin es bien fcil: dejar de formar parte de Espaa! Es decir, la independencia nos
permitira dejar atrs las discusiones sobre lenguas vehiculares, unas discusiones que no llevana ningn
sitio y que nos hacen perder tiempo y energa, y que nos permitira concentrarnos en los problemas
reales de nuestro sistema educativo, que no son ni la lengua ni la religin.
Y es que el mundo occidental se enfrenta a un enorme problema que solo se podr resolver, no
con una reforma, sino con una profunda revolucin del sistema educativo. Los pases lder del mundo
estn analizando el impacto que las nuevas tecnologas estn teniendo sobre las estructuras econmicas y laborales del mundo. Las mquinas y la informtica estn sustituyendo a las personas en muchos
empleosque hasta ahora eran relativamente bien pagadas. Las agencias de viajes ya no pueden vender
billetes de avin porque la gente los compra directamente a las lneas areas por Internet. Las empresas de revelado de fotografas estn desapareciendo por culpa de los nuevos telfonos inteligentes y las
cmaras digitales. Los archivadores y bibliotecarios que antes ayudaban a buscar libros y documentos
estn siendo sustituidos por buscadores de Internet como Google. Los periodistas de la prensa escrita
estn perdiendo el trabajo de informadores porque la informacin ya no nos llega a travs de los diarios
sino de las redes sociales. Los contables que nos ayudaban a hacer la declaracin de la renta ven como
su trabajo lo hacen programas informticos. Las fbricas modernas estn llenas de robots y mquinas
que hacen los trabajos mecnicos que hasta ahora hacan personas. Incluso en el mundo de la educacin
estn apareciendo los MOOC(Massive Online Open Courses), unos cursos ofrecidos por las grandes
universidades del mundo, dondeun pequeo nmero de sper profesores dan clases amillones de estudiantes de todo el mundo, cosa que pone en peligro el trabajo de los profesores tradicionales, como
yo, que damos clases en pequeas aulas de pocas decenas de estudiantes.
Es verdad que durante la primera revolucin industrial, hacia el ao 1760, las mquinas de tejer e
hilar sustituyeron a los artesanos que hasta entonces se dedicaban a la industria textil. Y es cierto que la

reaccin de los artesanos fue la de destruir las nuevas mquinas que les arrebatabanel trabajo. Con los
aos, sin embargo, las nuevas tecnologas industriales crearon nuevos oficios, nuevos trabajos y nuevos
empleosque no solo acabaron absorbiendo a todos los artesanos que haban perdido el trabajo, sino que
permitieron que millones de agricultores que abandonaban el campo para ir a trabajar a las fbricas obtuvieran unos niveles de prosperidad que no tenan antes de la revolucin. Pero para poder beneficiarse
de la nueva situacin tecnolgica, unos y otros tuvieron que adaptarse.
Y ahora tiene que pasar exactamente lo mismo. Los ciudadanos del siglo XXI nos tenemos que
adaptar a la nueva situacin creada por las nuevas tecnologas y la mejor manera de adaptarse es a travs
del sistema educativo. Nuestras escuelas tienen que ensear a nuestros nios a hacer la nica cosa que,
de momento, las mquinas no pueden hacer: la creatividad! Las mquinas pueden calcular, leer, buscar,
levantar, cortar, mover, enrollar, informar, comunicar o transportar mucho ms rpidamente y mucho
ms eficientemente que nosotros. Pero las mquinas no pueden imaginar y no pueden tener ideas. Por
lo tanto, tenemos que preparar a nuestros jvenes para hacer estas tareas que las mquinas no pueden
hacer. Por ello, hay que generar una revolucin del sistema educativo.
Aunque en Catalunya hay muchos maestros que trabajan de lo lindo intentando hacer las cosas
de manera diferente, siempre acaban chocando contra el sistema educativo actual que, bsicamente,
consiste en facilitar que la informacin que tiene el profesor enlos apuntes pase a la libreta de los estudiantes sin pasar por el cerebro del uno ni del otro. Durante dcadas, los maestros han dado lecciones,
mientras los estudiantes tomaban apuntes. Pocos das (o pocas horas) antes del examen, los estudiantes
memorizan aquellos apuntes y el da del examen los reproducen en un papel. Pocos das despus, olvidan
todo lo que haban aprendido. La informacin queda all, en la libreta del nio. Pero no en su cerebro.
Adems, todos los estudiantes tienen que aprender los mismos temas, de las mismas materias, en
elmismo momento, enla misma clase y ala misma edad. Independientemente de sus aptitudes, sus capacidades o sus voluntades. El sistema educativo produce un flujo constante de ingenieros, abogados,
mdicos, arquitectos o economistas, y todos son iguales. Los que no han aprendido lo que les enseaba el profesor son expulsados del sistema educativo. El resto va pasando los mismos exmenes y, por
lo tanto, todos acaban sabiendo lo mismo. Unos lo han aprendido mejor y otros peor, pero todos han
aprendido lo mismo. El sistema educativo uniformiza a los ciudadanos que acaban convirtindose en
una especie de hamburguesas idnticas como las que salen de un McDonalds. Esta macdonalizacin
de los estudiantes, seguramente, era adecuada en la era industrial que hemos dejado atrs. Haca falta
que todos los ingenieros, mdicos o abogados fueran idnticos porque todos ellos formaban parte de la
enorme maquinaria industrial que no poda parar cuando una pieza desapareca: cuandoun ingeniero,
un mdico, o un contable se jubilaba, se pona a otro idntico para que todo siguiera igual.
Pero en el mundo posindustrial eso ya no sirve. En el mundo de la innovacin y la creatividad,
cada vez ser ms cierto que la gente crear su propio puesto de trabajo y que este puesto de trabajo
tendr componentes de creatividad e innovacin que hasta ahora no tenan. La memorizacin y la uniformizacin ya no sirven como herramientas para construir el sistema educativo. Por ejemplo, hay que
mantener viva la curiosidad que tienen los nios cuando entran en la escuela. Os habis fijado que, de
muy pequeos, los nios no paran de preguntar? Pap, y por qu?, repiten los nios una y otra vez.
Esta curiosidad innata desaparece a medida que los nios transitan porla escuela. Si el nio pregunta

demasiado, la profesora se enfada hasta el punto de enviar una nota a los padres exigiendo que el nio
deje de molestar. Adems, los compaeros del nio que pregunta demasiado se ren de l y lo ridiculizan
ponindole una presin social que lo lleva a dejar de preguntar.
Pero fijaos en que sin preguntas no hay ideas. Toda idea tiene dos componentes. El primero es ver
que hay una cosa que no funciona, que no existe, que se podra hacer mejor. Es decir, el primer componente de una idea es la pregunta. Una vez formulada la pregunta, tiene que surgir la respuesta. Nuestro
sistema educativo funciona relativamente bien a la hora de ensear a los estudiantes a encontrar respuestas. Pero no a la hora de formular preguntas. El profesor hace las preguntas (el da del examen) y los
estudiantes demuestran que pueden encontrar las respuestas. Pero nunca nadie ensea a los estudiantes
a preguntar. Y sin preguntas no hay creatividad ni ideas.
El sistema educativo no fomenta el espritu crtico. Al contrario. El nio tiene que aprender lo que
le dice el profesor... y nada ms. Si, al acabar la clase, el nio investiga porsu cuenta, descubre que lo que
le ha enseado el profesor en clase no es exactamente cierto y decide poner el fruto de su investigacin
en elexamen, con toda probabilidad este nio suspender. El sistema educativo lo castigar si es crtico
y alimenta su curiosidad. Justo lo contrario de lo que hara falta.
Sabis en qu lugarfsico de una empresa se generan la mayor parte de las ideas? No est en el
despacho del director general ni en la sala de reuniones del consejo directivo. Es... enla cafetera. Enel
lugardonde la gente interacciona. Porque, a diferencia de lo que dice la leyenda, cuando Arqumedesse
mete dentro de la baera y dice Eureka! y descubre la ley que llevasu nombre; o a diferencia de lo
que dice la leyenda de que Newton estaba durmiendo debajo de un rbol y descubri la teora de la
gravitacin cuando le cay una manzana a la cabeza, la realidad es que las ideas se van puliendo poco a
poco. Al principio uno tiene una idea original que tiene aspectos buenos y aspectos malos. Despus uno
comenta la idea con compaeros. Ellos hacen aportaciones que te abren los ojos y hacen evolucionar la
idea. Y a fuerza de intercambiar impresiones, uno va depurando la idea hasta llegar al producto final. Es
por ello que las ideas se tienen en la cafetera, donde la gente intercambia opiniones, y no en el despacho,
donde uno acostumbra a estar solo. El momento Eureka! es un mito que no existe. El nuevo sistema
educativo tendra que fomentar la cooperacin y el intercambio constante de ideas entre los estudiantes.
Adems, las ideas tienden a ser la comunin o recombinacin de otras ideas. El cientfico ingls
Matt Ridleydice que las ideas practican el sexo en el sentido que a menudo una idea es el fruto de la
unin de otras dos ideas. McDonaldsy pizza dan lugar a Pizza Hut. Caf y Wi-Fi dan lugar a Starbucks.
Y, a menudo, la parte de la idea que le falta a un ingeniero, le vendr de la antropologa o la medicina. El
problema es que, desde muy pequeos, a nuestros estudiantes les obligamos a especializarse, de manera
que los que estudian ingeniera solo estudian ingeniera y no antropologa, medicina o economa. De
la misma manera, los economistas solo estudian economa, los mdicos, medicina, y los antroplogos,
antropologa. Esta hiperespecializacin funcionaba bien para producir piezas de la gran maquinaria industrial, pero es un lastre parala creatividad y la generacin de ideas.
Hay que decir que la generacin de ideas en el mbito universitario, en Catalunya, no es del todo
mala. De hecho, es bastante buena. La apuesta por la que se decidi Catalunya hace ya ms de una
dcada, bajo el liderazgo del onsellerAndreu Mas-Colell, ha dado buenos resultados. La produccin
cientfica de nuestras universidades est por encima de la mediaeuropea. Catalunya tiene el 1,5 % de la

poblacin de la Unin Europea, genera el 2,9 % de las publicaciones cientficas, ha captado el 2,2 % de
las ayudas de la UE a proyectos de investigacin(unas ayudas que se distribuyen en funcin de la calidad
de las propuestas de investigacin) y el 3,29 % de las becas concedidas por el ConsejoEuropeopara la
Investigacin. Por lo tanto, la produccin cientfica universitaria es buena y lo tenemos que celebrar.
Otra cosa es si todas estas ideas cientficas se traducen en proyectos empresariales que acaban generando bienestar y prosperidad alconjunto de la sociedad. Y aqu las cosas ya no han funcionado tan bien.
Para tener una economa competitiva, hay que tener un buen sistema universitario y hay que hacer una
apuesta firme por la investigacin y el desarrollo. Pero eso no nos tiene que hacer olvidar que la mayor
parte de ideas empresariales no proceden de cientficos, sino de gente normal como Mark Zuckerberg,
Amancio Ortegao Ferran Adri. Y para que haya mucha gente normal que tenga muchas ideas (y no
sean excepciones como estos tres que acabo de nombrar), hace falta que todo el sistema educativo, y no
solo el universitario, empiece una gran revolucin.
Podramos seguir hablando de cmo tendra que ser el sistema educativo del futuro pero este no
es el tema de este libro. Lo que importa resaltar aqu es que el mundo educativo est inmerso en una
profunda revolucin que cambiar los paradigmas de todas las escuelas. Nuestro gran problema es que,
mientras el mundo debate esta importante encrucijada, en Espaahemos hecho una reforma educativa (la ley Wert), pero, en lugar de hablar de todos estos temas, las grandes discusiones han sido el
nmero de clases en Catalunya que se tenan que impartir en castellano y si la religin cuentapara la
media!. S, s. Lo habis ledo bien. El mundo entero debate las maneras de afrontar los retos que las
nuevas tecnologas aportan a la educacin y Espaase pasa el da discutiendo si la religin tiene que ser
obligatoria o no.
Es evidente que en Espaano hay nada que hacer si lo que queremos es tener un sistema educativo
moderno y til para nuestros nios. La independencia no es garanta de que tendremos un sistema educativo ptimo y moderno. De hecho, a da de hoy nadie sabe cmo ser el sistema educativo del futuro.
Por eso las mejores escuelas del mundo estn debatiendo sobre haciadnde iremos. La independencia,
pues, no es garanta de que nuestras escuelas sern las mejores del mundo. Pero s que nos permitir no
tener que perder el tiempo defendiendo el modelo de inmersin lingstica o debatiendo si la religin
cuenta parala media y nos podamos integrar, de lleno, en el debate real de cmo hacer la revolucin
educativa que permita a los nios afrontar con dignidad los retos del siglo XXI.
Cundo yo era pequeito, mi padre me deca: Xavier, si t trabajas y haces las cosas bien, la vida
te ir bien. Y tena razn! Lamentablemente, los padres catalanes de hoy no podemos prometer lo
mismo a nuestros hijos porquemuchos de los que han estudiado y se han esforzado, hoy en da estn en
el paro. La independencia de Catalunya es una oportunidad nica para conseguir que nosotros podamos
hacer a nuestros hijos la promesa que me hizo mi padre.

CONCLUSIN: La hora del adis

Nos dicen los detractores que la independencia comporta unas grandes incertidumbres. Tienen
razn. Nadie sabe qu pasar si nos marchamos. Nadie sabe cmo ser el pas que construiremos. Nadie sabe qu polticas implementarn nuestros futuros gobiernos. Nadie sabe cules sern los sectores
econmicos de los cuales viviremos. Y no sabemos nada de todo eso porque, cuando seamos independientes, seremos un pas normal donde todas estas decisiones las tomarn los votantes, los gobernantes,
los empresarios, los trabajadores, los educadores, los estudiantes y los ciudadanos en general. Como no
sabemos qu decidirn entre todos, no sabemos cmo ser nuestro pas. Por lo tanto, es verdad que el
futuro de una Catalunya independiente est lleno de incertidumbres.
Ahora bien, de la misma maneraque el futuro de una Catalunya independiente es incierto, tambin comporta incertidumbres el futuro de una Catalunya dependiente. O es que alguien se atreve a
predecir hacia dnde va Espaa? Alguien sabe cmo acabar el proceso de recentralizacin que ha empezado el gobierno central? Alguien sabe cmo acabar el modelo de financiacin autonmica? O la
poltica de infraestructuras radial? O el modelo educativo? La respuesta es que no. Nadie lo sabe por
las mismas razones que nadie puede predecir el futuro de Catalunya: depender de lo que decidan los
votantes, los polticos, los empresarios, los trabajadores, los educadores, los estudiantes y los ciudadanos
en general. De la misma manera que la cosa puede ir bien o mal con la independencia, la cosa puede ir
bien o mal si seguimos dentro de Espaa. Con una gran diferencia: si nos vamos, los que tomaremos
decisiones seremos los catalanesy quienes nos equivocaremos seremos los catalanes, mientras que si
nos quedamos, sern otros quienestomarn las decisiones y se equivocarn pornosotros. Los catalanes
queremos tener el derecho a decidir. Queremos tener el derecho a equivocarnos.
En la primera parte del libro he explicado que nuestra situacin actual, dentro de Espaa, no es
buena. El sistema de financiacin que tenemos ha llevado a la Generalitat ala insolvencia ms absoluta y a no tener ningn margen de maniobra econmica o financiera. El dficit de la balanza fiscal, que
ronda el 8 % de nuestro PIB, nos frena y nos discrimina. El estado hace en Catalunya menos del 11 %
del total de inversiones que hace en Espaa, cuando Catalunya tiene el 16 % de la poblacin y el 18,4
% del PIB. Eso, repetido a lo largo de los aos, ha hecho que el capital pblico en Catalunya sea del
52 % del PIB mientras que en Extremadura es del 133 % del PIB. La mentalidad radial que empez
con Felipe Vha hecho que las redes de trenes, autopistas, carreteras, AVEy aviones se haya diseado
con criterios polticos y no de eficiencia econmica, dando lugar a una estructura radial que claramente
perjudica a Catalunya. El sistema econmico espaol, descrito por Csar Molinascomo Capitalismo
Castizo, se basa ms en el favor que resulta de la influencia poltica para conseguir obras pblicas,
concesiones o regulaciones favorables que no en la implementacin de buenas ideas empresariales. La
burocracia es excesiva hasta el punto de que el BancoMundial nos pone por debajo de la islade Tonga
en la clasificacin que evala la facilidad para crear un pequeo negocio. La Marca Espaa, de la que
nos guste o no, formamos parte, se deteriora irremisiblemente con escndalos enla Casa Real, enlos
tribunales, enlos partidos polticos, en la clase empresarial y financiera y enlas instituciones reguladoras
y supervisoras, como el Bancode Espaay la CNMV. El gobierno espaol ha empezado un proceso de

recentralizacin que, semana s y semana tambin, usurpa y se autoasigna alguna competencia que ha
haba sido transferida. El ejemplo ms flagrante de todo este proceso de recentralizacin es la nueva ley
de educacin (la leyWert), que intenta destruir el modelo de inmersin lingstica que tan bien ha
funcionado en Catalunya durante 30 aos, con el objetivo manifestado por el propio ministro de espaolizara los nioscatalanes. Todo ello se hace gracias al rodilloparlamentario implacable del PP y el
PSOE. En Espaase confunde el concepto de democracia con el de dictadura de la mayora. Cada vez
que uno tiene mayora aprovecha para hacer pasar por el tuboa las minoras. Y como los catalanes, en
tanto que catalanes, siempre seremos minora en Espaa,cuando los catalanes tengamos unos intereses
diferentes de los espaoles, siempre saldremos perdiendo.
Es porello que en la segunda parte del libro he analizado como sera una Catalunya independiente. El hecho de que no se pueda saber con precisin cmo funcionar el nuevo pas no quiere decir
que no podamos decir nada sobre comoser o que no podamos pensar en cmo nos gustara que fuera.
Lo primero que hemos hecho es aclarar que Catalunya sera viable desde el punto de vista econmico.
De hecho, entre los pases ms ricos y ms competitivos del mundo que tienen las mismas dimensiones
que Catalunya, como Suiza. Ser un pas independiente nos garantizara que seramos un pas pequeo,
como Suiza, pero no que seramos un pas prspero como Suiza. Portugal es un pas pequeo que es ms
pobre que nosotros. Y eso tiene que ser una leccin para todos los que pensis en la independencia: si
hacemos las cosas bien, las cosas nos irn bien, pero si las hacemos mal, nos irn mal. La independencia
no es garanta de nada. Es simplemente la oportunidad de hacer las cosas de manera diferente.
Tambin hemos visto que la Catalunya independiente tendra un dividendo fiscal, ya que todo
el dinero que ahora pagan los catalanes y que se va de Catalunya a travs del sistema fiscal espaol, se
dejara de ir. Eso, por s solo, representara una ganancia de cerca del 8 % del PIB. Recuperar este dividendo no es la razn por la cual nos tendramos que independizar, pero s que es cierto que permitira a
la Generalitat de Catalunyavolver a tener los niveles de solvencia que debera, dados los impuestos que
pagamos los catalanes. Hemos hecho las cuentas y hemos visto que, de entrada, la Generalitat tendra
un supervit presupuestario que rondara entre los 11.000 y los 13.000 millones, dependiendo de la parte de la deuda espaola que decidiramos heredar los catalanes. Este supervit presupuestario estara
garantizado desde el primer da.
Fijaos en que he dicho decidiramos heredar. Enfatizo la palabra decidiramos porque esta
ser una decisin nuestra y no una imposicin de Espaa. Hemos visto que la deuda espaola es espaola y la tendrn que pagar los espaoles. El artculo 38.1 de la Convencin de Viena dice: Ninguna deuda
de estado del estadopredecesor pasar al estadorecin independizado. Por lo tanto, de entrada no tendremos
que pagar nada. Ahora bien, s que es cierto que una vez se comprenda que Catalunya se independiza,
empezar un proceso de negociacin entre Espaa, Catalunya y la Unin Europeaen el que el objetivo de todos ser que los daos sean lo ms pequeos posible. Eso nos llevar a nosotros a aceptar una
parte de la deuda espaola (si no, Espaaser insolvente, y eso ser un grave problema para toda la UE,
incluida Catalunya) que puede oscilar entre el 11 % y el 18,4 %. A cambio, los espaoles se tendrn
que comprometer a no boicotear la permanencia de Catalunya en la UE y en la eurozona, una permanencia que conviene a Espaaque para exportar a Europa tiene que pasar por Catalunya, a la UEy
,sobre todo, a sus multinacionales instaladas en Catalunyay, naturalmente, tambin nos conviene a los

catalanes. Durante proceso de negociacin los catalanes tenemos que estar dispuestos a asumir entre
el 11 % y el 18,4 % de la deuda espaola, sabiendo que en cualquier caso ser perfectamente asumible
porel nuevo Gobierno cataln. Los nmeros que presento en la segunda parte del libro muestran que la
Generalitat tendra supervit incluso en caso de que acabara asumiendo el 18,4 % de la deuda espaola.
Hemos visto que el sistema de pensiones que tenemos, basado en el reparto entre los jubilados de
las cotizaciones de los trabajadores, garantizara totalmente las pensiones de los abuelos catalanes, dado
que en una Catalunya independiente seguira habiendo jvenes trabajadores que cotizaran en la seguridad social. De hecho, como el nmero de trabajadores por jubilado en Catalunya es ms alto que en Espaa, y como los salarios de estos trabajadores son ms altos en Catalunya que en Espaa, las pensiones
de los jubilados catalanes no solo no tendran que bajar sino que podran aumentar cerca del 10 %.
Pero ni el dividendo fiscal, ni la posibilidad de tener a una Generalitat solvente y capaz de volver
a hacer las polticas econmicas y sociales que interesan a los ciudadanos, ni la posibilidad de tener unas
pensiones ms elevadas son suficientes para querer obtener la independencia. Pienso que la razn para
querer la independencia es tener la oportunidad de cambiar radicalmente de rumbo y construir un pas
diferente. Una posibilidad que en Espaa, ya no tenemos.
Para ser un pas prspero, hacen falta unas instituciones pblicas y privadas transparentes, eficientes y libres de corrupcin. Hace falta un sistema legal que funcione rpidamente, que imparta justicia
de manera imparcial sin interferencias polticas. Hace falta un sistema de infraestructuras diseado con
el objetivo de facilitar la vida de los ciudadanos y las empresas y no con criterios polticos radiales. Hace
falta un sistema fiscal justo y equitativo, donde los impuestos no asfixienla actividad econmica y donde
no se haga pagar ms a los ciudadanos que cumplan sus obligaciones, para llenar el vacode dinero
que generan los listillosque evaden o eluden impuestos. Hace falta un sistema educativo que prepare a
nuestros jvenes para los retos tecnolgicos y de innovacin que ya los estn amenazando. Un sistema
educativo que abandone la memorizacin y se concentre en fomentar la curiosidad y la creatividad de
los nios. Al fin y al cabo, son la curiosidad y la creatividad las que permitirn a los jvenes del futuro
innovar, crear y hacer los trabajos que las mquinas no pueden hacer. Un sistema educativo que no permita que el 50 % de los que acaban la escolarizacin estn condenados a no encontrar trabajo. Hacen
falta unas leyes y regulaciones laborales que no den como resultado que la tasa de paro se dispare por
encima del 20 % cada vez que haya una crisis econmica. Hace falta una regulacin bien pensada que
no ahogue innecesariamente la actividad econmica, que no ponga trabas ala creacin de empresas por
parte de los jvenes innovadores, que facilite que las pequeas empresas se conviertan en medianasy
que las empresas medianas se vuelvan grandes. Hace falta un sistema financiero que no solo d crditos
hipotecarios (que es lo que, bsicamente, hace la banca regular), sino que encuentre maneras de financiar proyectos innovadores que tienen un riesgo que la banca normal no puede o no quiere asumir. Hace
falta una red de universidades de lite que d la mejor educacin del mundo a los jvenes estudiantes y
que genere ideas cientficas a travs de la investigacin y el desarrollo. Hace falta un sistema econmico
diversificado en quelas empresas de xito no sean aquellas que viven de la obra pblica, de los permisos,
de las licencias o de las concesiones que da el poder del estado, sino las empresas que crean productos
nuevos, atractivos y de alta calidad, utilizando tcnicas organizativas y de gestin innovadoras y a travs
de procesos cada vez ms creativos.

El problema es que todo eso que nos hace falta para ser prsperos, difcilmente lo obtendremos
dentro de Espaa. Porque parece que los intereses espaoles van por otro lado. La mentalidad radial
est grabadaen su ADN desde que Felipe Vhizo la primera red de caminos reales con el objetivo de
que los ciudadanos pudieran ir a ver al rey y el rey a los ciudadanos. Esta mentalidad no ha cambiado
desde entonces y no cambiar ahora. La demostracin es que los ltimas infraestructuras que se han
hecho en Espaa, como el AVE, se han vuelto a hacer con la mentalidad radial o que la gestin de los
aeropuertos por parte de AENA, se hace, todava en 2014, de manera radial. Incluso cuandola Unin
Europeadecidi poner dinero para conectar con ferrocarril los puertos del Mediterrneocon los mercados del norte de Europa con el objetivo llevar las mercancas que venan del Asiaa travs del canal de
Suez, el gobierno de Madrid pidi que el dinero no se invirtiera en el corredor mediterrneo sino en una
va que fuera desde de Algecirashasta Francia... pasando porMadrid! El ADN radial sigue incrustado
en el proceso de decisin espaol. Y eso no nos interesa.
El sistema educativo que nos interesa tampoco lo obtendremos dentro de Espaa. Espaaacaba de
aprobar una reforma educativa. Por lo tanto, tiene el sistema educativo ms reciente del mundo. Pero
fijaos en que el debate que ha habido para disear e implementar esta reforma educativa se ha centrado
en dos temas: la introduccin de la religin como asignatura obligatoria y el nmero de horas de castellano que se haca en las escuelas catalanas. Una prdida monumental de tiempo mientras la mitad de
nuestros jvenes estn en paro y mientras el resto del mundo piensa en construir un sistema educativo
que promueva la creatividad entre los estudiantes. Los catalanes no tenemos que perder el tiempo cuestionando la lengua o si la religin tiene que ser obligatoria. Tenemos que dedicarnos a pensar en los
temas importantes que se debaten en el resto del mundo. Y evidentemente eso no lo podremos hacer
mientras estemos dentro de Espaa.
El sistema judicial tambin es imposible de cambiar dentro de Espaa. El PP y el PSOE favorecen
la funcionarizacin de los cuerpos judiciales, cosa que perjudica la independencia de sus decisiones. Los
dos grandes partidos espaoles siguen dispuestos a repartirse, sin vergenza, los cargos del Tribunal
Constitucional sin darse cuenta de que eso comporta una prdida de confianza por parte de los ciudadanos.
El sistema tributario sigue siendo intimidatorio e injusto. Pero en lugar de reformarlo, el ministro
Montoro aumenta los impuestos de los que pagan para compensar el dinero que no recaudan de los que
no pagan. No hay ninguna seal que demuestre que eso tiene pinta decambiar.
Resumiendo, Catalunya se enfrenta a una serie de grandes retos que actualmente frenan nuestras
aspiraciones econmicas y sociales. Todo indica que estos retos no se podrn afrontardentro de Espaa.
Con eso no quiero decir que los espaoles sean malos, sean irracionales o estn constantemente maquinando maneras de perjudicar a Catalunya. No es eso. Lo que pasa es que, en muchos aspectos de la
vida, ellos tienen unos intereses diferentes. Ellos quieren tener estructuras radiales y nosotros no. Ellos
quieren que en las escuelas catalanas se hable una determinada lengua y nosotros queremos que se hable
otra. Ellos quieren tener un sistema judicial o tributario y nosotros queremos otro. A ellos les interesa
un determinado sistema de financiacin autonmico y a nosotros otro. Por descontado que ellos tienen
todo el derecho a defender sus intereses, de la misma manera que nosotros tenemos el derecho de defender los nuestros. El problema es que, sin un sistema de garantas que proteja alas minoras, cuando

lo que quieren ellos (que son mayora) difiere de lo que queremos nosotros (que solo somos el 16 %),
nosotros siempre perdemos. Y, por lo tanto, en Espaase acaba haciendo la poltica que les interesa a
ellos, y no la que nos interesa a nosotros. Eso siempre ha sidoas y siempre ser as. El Estatuttena que
ser una manera de blindar y proteger nuestros intereses y, de nuevo, el rodillo de la mayora espaola lo
tumb aunque la mayora catalana la haba aprobado. Esta imposibilidad de arreglar nuestros problemas
dentro de Espaaexplica que, en definitiva, haya cada vez ms ciudadanos catalanes que se pregunten si
no es mejor irse.
Cuandollegue el momento de que estos ciudadanos decidan si nos conviene independizarnos,
tienen que recordar una cosa que he ido repitiendo a lo largo de este libro y que vuelvo a repetir aqu
porque es muy importante. La independencia, por s sola, no es la solucin a nuestros problemas. La
independencia, sin embargo, es la oportunidad para hacer las cosas que dentro de Espaano podemos hacer. Una vez seamos independientes, seremos un pas normal y, como todos los pases normales,
escogeremos a nuestros lderes y votaremos nuestras leyes. Y cuando tomemos estas decisiones, quizs
nos equivocaremos. Los catalanes no somos mejores que los espaoles (tampoco somos peores) y, por lo
tanto, no est asegurado que haremos las cosas bien y que escogeremos gobernantes que no sean ni incompetentes, ni corruptos, ni malos. Ahora bien, lo que s sabemos es que no nos irn sistemticamente
en contra. No tendremos unos dirigentes que sistemticamente defienden unos intereses que no son los
nuestros y eso beneficiar los intereses de nuestros ciudadanos.
La independencia, pues, no es la solucin mgica a todos nuestros problemas pero s que es la
garanta de que tendremos las herramientas para encontrar esta solucin. Supongo que es por ello que,
en Catalunya, cada vez somos ms los que queremos cambiar las cosas. A da de hoy, yo no s si somos
mayora. Si no lo somos, lo tenemos que aceptar y lo aceptaremos. Pero si lo somos, entonces entre todos tenemos que hacer la presin y el ruido meditico necesario para demostrar a espaoles y europeos
que nuestra marcha es irreversible y que lo mejor que pueden hacer es negociarla... igual que el padre
negocia con el hijo que se quiere emancipar.
Y eso nos llevade nuevo a Montgomery, Alabama. Hace 60 aos, en Estados Unidos, todo el
mundo encontraba normal que negros y blancos se sentaran separados dentro del autobs. Hoy lo vemos como una reliquia medieval incomprensible gracias a que Rosa Parks, aquella chica negra, joven
y frgil, se neg a aceptarlo y no cedi su asiento. Hoy todo el mundo encuentra normal que todas las
instituciones reconozcan a los pases nacidos a raz de guerras violentas y que, en cambio, amenacen con
la exclusin a quien intenta crear un pas a travs de los votos. Espero que de aqu 60 aos, esta situacin
tambin sea vista como una reliquia medieval incomprensible que dej de serlo porque un pequeo
pueblo del sur de Europa se neg a aceptar lo que todo el mundo encontraba normal.
Como cataln que piensa que el derecho a la felicidad ya no se puede conseguir dentro de Espaay
como ciudadano del mundo que defiende el derecho a escoger las fronteras a travs de las urnas, yo votar S ala independencia. Ha llegado la hora de decir adis.
Barcelona, 10 de Julio de 2014