Diagnostico Caracterizacao Geral Do Municipio (Governador Valadares)

PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR
VALADARES - PMGV
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

BSICO - PMSB
COMPONENTES DO SANEAMENTO BSICO:

ABASTECIMENTO DE GUA
ESGOTAMENTO SANITRIO
DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS
LIMPEZA URBANA E MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS
Maio de 2015
GOVERNADOR VALADARES, MG
Produto 2 Diagnstico da Situao da Prestao dos

Servios de Saneamento Bsico
Volume 2.1 Caracterizao Geral do Municpio
PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR VALADARES - PMGV

PLANO MUNICIPAL DE
SANEAMENTO BSICO
PMSB
Diagnstico
da
Situao
Prestao
dos
Servios
Saneamento Bsico
Maio de 2015
da
de
PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR

VALADARES - PMGV
PREFEITURA MUNICIPAL
DE GOVERNADOR
VALADARES
PLANO MUNICIPAL
BSICO
N de f.__90______
DE
Maio de 2015
SANEAMENTO
PMSB
ELABORAO DO "PLANO MUNIC. DE SANEAM. BSICO PMSB" DECRETO n 7217/2010, ART.26, PARGRAFO 4,
QUE
VINCULA A EXISTNCIA DO PLANO SEGUNDO OS PRECEITOS
ESTABELECIDOS NA LEI 11.445/2007, COMO CONDIO DE
ACESSO, A PARTIR DE 2014, A RECURSOS ORAMENTRIOS
DA UNIO.
1. ABASTECIMENTO DE GUA
2. ESGOTAMENTO SANITRIO
3. DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS
URBANAS
4. LIMPEZA URBANA E MANEJO DOS RESDUOS
SLIDOS.
ENDEREO CONTRATANTE:
Rua Mal. Floriano, 905Governador Valadares MG
Centro
ENDEREO CONTRATADA:
11 Avenida, 817 Setor Universitrio
Goinia-GO
Maio de 2015
GOVERNADOR VALADARES - MG
APRESENTAO
Este volume apresenta a Caracterizao Geral do Municpio inserida no mbito do Produto 2
Diagnstico da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico, do Plano Municipal de Saneamento Bsico de
Governador Valadares, MG.
O PMSB-GV abranger todo o territrio urbano e rural do municpio de Governador Valadares - MG e
contemplar os quatro componentes do saneamento bsico, que compreende o conjunto de servios,
infraestruturas e instalaes operacionais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem e
manejo das guas pluviais urbanas e limpeza urbana e manejo dos resduos slidos. O Plano de Trabalho foi
aprovado pela Prefeitura Municipal e pela Caixa Econmica Federal em meados de agosto de 2013 e desde
ento as atividades j vm sendo realizadas em conformidade com o Plano de Trabalho ou tendo seus prazos
renegociados entre a Senha Engenharia e o Municpio.
O diagnstico apresentado atende s formalidades estipuladas na Solicitao de Proposta dos Termos de
Referncia para a Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB-GV) do Municpio de
Governador Valadares. Destaca-se que o referido Plano Municipal dever atender as premissas institudas
pela Lei n 11.445/2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e para a Poltica
Federal de Saneamento Bsico. Ser tambm balizado pelo Decreto n 7.217/2010, que regulamenta a
referida Lei, bem como pelo Estatuto das Cidades (Lei n 10.257/2001), que define o acesso aos servios de
saneamento bsico como um dos componentes do direito cidade. Alm disto, atende ao disposto em outras
legislaes aplicveis normas, regulamentos, deliberaes, portarias etc.
As informaes de interesse para os estudos relativos ao municpio e unidade pertinentes ao objeto de
trabalho foram obtidas em campo e a partir de fontes secundrias. A mais importante fonte de dados foi a
a Prefeitura Municipal e no SAAE.
MAIO DE 2015
SENHA ENGENHARIA
CONTRATO N. 158/12 - TERMO DE COMPROMISSO 0351.343-56/2011
SENHA ENGENHARIA
DIAGNSTICO DA SITUAO DA PRESTAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO
PRODUTO 2 DIAGNSTICO
SANEAMENTO BSICO
DA
SITUAO
DA
CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO

fl 1
PRESTAO
DOS
SERVIOS
DE
VOLUME 2.1 CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO

SUMRIO
1. ELEMENTOS TCNICOS DO PRESENTE VOLUME ............................................................................................. 5
2. CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO ...................................................................................................... 6
2.1. CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO E O CONTEXTO DA REGIO .................................................... 6
2.2. ASPECTOS GEOGRFICOS ...................................................................................................................... 10
2.2.1. LOCALIZAO ........................................................................................................................................ 10
2.2.2. ACESSOS................................................................................................................................................. 12
2.3. ASPECTOS AMBIENTAIS ......................................................................................................................... 13
2.3.1. CLIMA 13
2.3.2. VEGETAO ........................................................................................................................................... 15
2.3.3. FAUNA 16
2.3.4. HIDROGRAFIA ........................................................................................................................................ 17
2.3.5. GEOLOGIA .............................................................................................................................................. 20
2.3.6. GEOMORFOLOGIA .................................................................................................................................. 21
2.3.7. PEDOLOGIA ............................................................................................................................................ 26
2.4. ASPECTOS SOCIOECONMICOS .............................................................................................................. 27
2.4.1. DEMOGRAFIA ......................................................................................................................................... 27
2.4.2. ECONOMIA ............................................................................................................................................. 30
2.4.3. EDUCAO ............................................................................................................................................. 35
2.4.4. SADE 36
2.4.5. HABITAO ............................................................................................................................................ 38
2.4.6. REAS VERDES ...................................................................................................................................... 39
2.5. INFRAESTRUTURA URBANA ................................................................................................................... 41
2.5.1. SERVIOS DE SANEAMENTO .................................................................................................................. 41
2.5.2. SERVIOS DE ENERGIA ELTRICA ......................................................................................................... 41
2.5.3. SERVIOS DE TELECOMUNICAO ........................................................................................................ 41
2.5.4. SISTEMA VIRIO .................................................................................................................................... 42
2.5.5. TRANSPORTE COLETIVO ........................................................................................................................ 44
2.5.6. USO E OCUPAO DO SOLO URBANO .................................................................................................... 45
2.6. CARACTERIZAO DAS CONDIES SANITRIAS .................................................................................. 53
2.6.1. CARACTERIZAO DAS REAS DE INTERESSE SOCIAL ......................................................................... 58
2.6.2. CARACTERIZAO DAS REAS DE RISCO .............................................................................................. 59
3. SITUAO DA PRESTAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO.......................................................... 65
3.1. CARACTERIZAO DA SITUAO INSTITUCIONAL E GERENCIAL DOS SERVIOS ................................. 65
3.2. CARACTERIZAO DA SITUAO ECONMICO FINANCEIRA DOS SERVIOS ....................................... 75
3.2.1. SERVIO AUTNOMO DE GUA E ESGOTO ............................................................................................ 80
4. ESTUDOS, PROJETOS E PLANOS EXISTENTES ................................................................................................ 89
5. IDENTIFICAO DOS PROBLEMAS RELEVANTES E SISTEMATIZAO DE AES ......................................... 93
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................................... 94
SENHA ENGENHARIA

fl 2
NDICE DE ILUSTRAES
Ilustrao 3.1 Localizao de Governador Valadares em Minas Gerais. ........................................................... 10
Ilustrao 3.2 Distritos do Municpio de Governador Valadares. ...................................................................... 11
Ilustrao 3.3 Acessos ao Municpio de Governador Valadares. ....................................................................... 12
Ilustrao 3.4 Fragmentos Florestais Preservados.............................................................................................. 15
Ilustrao 3.5 Mapa das reas de atuao dos Comits da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce e do Rio Barra
Seca. .......................................................................................................................................... 17
Ilustrao 3.6 Malha Hidrogrfica do Municpio de Governador Valadares. .................................................... 18
Ilustrao 3.7 Principais Afluentes do Rio Doce................................................................................................ 19
Ilustrao 3.8 Geologia do Municpio de Governador Valadares. ..................................................................... 20
Ilustrao 3.9 - Transecto entre So Jose do Goiabal/Penha do Cassiano/Rio Doce em Baguari, Unidades
Geomorfolgicas, Principais Solos Associados e Tipos de Uso. .............................................. 22
Ilustrao 3.10 Processos e Formas de Relevo em Governador Valadares. ....................................................... 23
Ilustrao 3.11 Mapa de Solos do Municpio de Governador Valadares ........................................................... 26
Ilustrao 3.12 Empreendimentos do Programa Minha Casa Minha Vida. ....................................................... 39
Ilustrao 3.13 Principais Vias do Sistema Virio de Governador Valadares. .................................................. 43
Ilustrao 3.14 Vetores de Crescimento Urbano de Governador Valadares. ..................................................... 48
Ilustrao 3.15 Vetores de Crescimento Urbano de Governador Valadares. ..................................................... 51
Ilustrao 3.16 Zoneamento da Cidade de Governador Valadares. ................................................................... 52
Ilustrao 3.17 reas Caracterizadas como Zonas Habitacionais de Interesse Social. ...................................... 58
Ilustrao 3.18 Setores de Risco Geolgico no Municpio de Governador Valadares. ..................................... 61
Ilustrao 3.19 Organograma do SAAE. ........................................................................................................... 67
Ilustrao 3.20 Organograma da Secretaria Municipal de Obras (SMO) de Governador Valadares. ............... 70
Ilustrao 3.21 Organograma e Quantidade de Funcionrios por Cargo do Departamento de Limpeza
Urbana e Parques e Jardins da SMSU. ...................................................................................... 71
SENHA ENGENHARIA

fl 3
NDICE DE FIGURAS
Figura 3.1 Regime anual de chuvas em Governador Valadares. ........................................................................ 14
Figura 3.2 Direo Predominante dos Ventos na Estao Meteorolgica da UNIVALE/GV. .......................... 14
Figura 3.3 Escola Estadual Prof. Nelson de Sena. ............................................................................................. 35
Figura 3.4 UNIVALE. ........................................................................................................................................ 35
Figura 3.5 Hospital Municipal de Gov. Valadares. ............................................................................................ 37
Figura 3.6 Hospital Samaritano de Gov. Valadares. .......................................................................................... 37
Figura 3.7 CADEF Dr. Octvio Soares. ............................................................................................................. 37
Figura 3.8 CRASE Dr. Ladislau Salles. ............................................................................................................. 37
Figura 3.9 CAPS-AD. ........................................................................................................................................ 38
Figura 3.10 CERSAM. ....................................................................................................................................... 38
Figura 3.11 Unidade de Sade da Famlia Santa Rita II. ................................................................................... 38
Figura 3.12 UBS Distrito de So Jos de Itapino. ............................................................................................ 38
Figura 3.13 Pico do Ibituruna com parte as APAM. .......................................................................................... 40
Figura 3.14 Entrada do Parque Natural Municipal. ............................................................................................. 40
Figura 3.15 Rua Minas Gerais. ........................................................................................................................... 44
Figura 3.16 Buraco em Rua do Bairro Planalto. ................................................................................................. 44
Figura 3.17 Veculo da Frota da Empresa Valadarense. .................................................................................... 45
Figura 3.18 Terminal Rodovirio de Governador Valadares. ............................................................................ 45
Figura 3.19 Saguo do Aeroporto Coronel Altino Machado.............................................................................. 45
Figura 3.20 Estao Ferroviria de Governador Valadares................................................................................ 45
Figura 3.21 Grfico com Mdias anuais de Chumbo e Cobre no rio Doce ........................................................ 53
Figura 3.22 Grfico com: Mdias anuais de Cor e Turbidez.............................................................................. 54
Figura 3.23 Grfico com Porcentagem de resultados ......................................................................................... 54
Figura 3.23 Notificaes de Leptospirose em Residentes .................................................................................. 55
Figura 3.24 Notificaes de Dengue em Residentes .......................................................................................... 56
Figura 3.25 Notificaes de Esquistossomose em ............................................................................................ 56
Figura 3.26 Notificaes de Febre Tifoide em .................................................................................................. 56
Figura 3.27 Notificaes de Hepatite A em ....................................................................................................... 57
Figura 3.28 Reclamaes e Solicitaes de........................................................................................................ 68
Figura 3.29 Receita Arrecadada e Despesa Liquidada pelo SAAE ao Longo dos Anos.................................... 82
Figura 3.30 Situao Econmico-Financeira do SAAE. .................................................................................... 82
Figura 3.31 Recursos Utilizados pelo SAAE em Investimentos. ....................................................................... 83
Figura 3.32 Investimento no SAA e no SES pelo SAAE. .................................................................................. 83
Figura 3.33 Despesas Realizadas pelo SAAE em 2012. .................................................................................... 84
Figura 3.34 Faturamento, Arrecadao e Investimentos nos Distritos ............................................................... 84
Figura 3.35 Investimento Realizado no SAA e no SES dos Distritos ................................................................ 85
Figura 3.36 Evoluo do Crescimento do Custo de Produo e do Reajuste das Taxas. ................................... 85
Figura 3.37 Aes a Serem Realizadas Durante a Gesto 2013-2016. .............................................................. 86
SENHA ENGENHARIA

fl 4
NDICE DE QUADROS
Quadro 3.1 Municpios Limtrofes e reas. ....................................................................................................... 11
Quadro 3.2 Mdias dos Dados Meteorolgicos de Governador Valadares. ....................................................... 13
Quadro 3.3 - Unidades Geomorfolgicas do Mdio Rio Doce e Caractersticas Associadas. .............................. 24
Quadro 3.4 - Sntese dos Riscos Ambientais Associados aos Tipos de Modelados e Respectivos Ambientes
Pedolgicos, no Municpio de Governador Valadares. .................................................................. 25
Quadro 3.5 Populao Residente por Situao de Domiclio............................................................................. 27
Quadro 3.6 - Populao Residente por Sexo - 2000 e 2010. ................................................................................. 28
Quadro 3.7 - Populao Residente por Faixa de Idade no ano 2010. .................................................................... 28
Quadro 3.8 - Alfabetizao por Faixa Etria da Populao Residente em 2010. .................................................. 29
Quadro 3.9 Faixa de Renda da Populao com mais de 10 anos em 2010......................................................... 30
Quadro 3.10 - ndice de Desenvolvimento Humano para Governador Valadares, 1991, 2000 e 2010................. 30
Quadro 3.11 Evoluo do Produto Interno Bruto (R$). ..................................................................................... 31
Quadro 3.12 PIB por setor econmico e per capita 2000 e 2010. ................................................................... 31
Quadro 3.13 - Populao Ocupada por Setores Econmicos 2000. .................................................................................... 31
Quadro 3.14 - Matrculas e docentes no ensino pr-escolar por dependncia administrativa e nveis de ensino, 2009. ........ 36
Quadro 3.15 - Matrculas e docentes no ensino fundamental por dependncia administrativa e nveis de ensino, 2009. ..... 36
Quadro 3.16 - Matrculas e docentes no ensino mdio por dependncia administrativa e nveis de ensino, 2009. ..... 36
Quadro 3.17 Estimativas do Dficit Habitacional Bsico em 20010. ................................................................ 39
Quadro 3.18 Datas de Implantao dos Bairros da Sede Urbana de Governador Valadares. ............................ 46
Quadro 3.19 Uso Residencial Permitido nas Zonas Urbanas de Governador Valadares. .................................. 52
Quadro 3.20 Nascidos Vivos e bitos no Primeiro Ano de Vida em Governador Valadares nos anos de 1997 e 2007. ... 57
Quadro 3.21 Localizao dos Setores de Risco Geolgico do Municpio de Governador Valadares................ 59
Quadro 3.22 Tipo de Ocupao das reas de Risco. ......................................................................................... 60
Quadro 3.23 Tipo de Processo Geodinmico, Nmero de Moradias Expostas e Nmero de ............................ 62
Quadro 3.24 Pontos Crticos de Inundao em Governador Valadares. ............................................................ 65
Quadro 3.25 Quantidade de Funcionrios que Ocupam Cargo de Provimento Efetivo no SAAE..................... 65
Quadro 3.26 Quantidade de Funcionrios que Ocupam ..................................................................................... 66
Quadro 3.27 Quantidade de Funcionrios por Cargo da SMO........................................................................... 68
Quadro 3.28 Proponentes e programas de saneamento e ................................................................................... 72
Quadro 3.29 Financiamentos e Repasses para Obras, Servios e Projetos em Saneamento. ............................. 77
Quadro 3.30 Financiamentos e Repasses para Obras, Servios e Projetos em Saneamento. ............................. 78
Quadro 3.31 Recursos Financeiros Empenhados para Aes de Saneamento da SMO. .................................... 79
Quadro 3.32 Recursos Financeiros Empenhados para Aes de Saneamento da SMSU. ................................. 79
Quadro 3.33 Taxa de Fornecimento de gua Tratada. ...................................................................................... 80
Quadro 3.34 Taxas de Outros Servios Realizados pelo SAAE. ...................................................................... 81
Quadro 3.35 Valores das Metas das Aes do SAAE. ....................................................................................... 87
SENHA ENGENHARIA

fl 5
1. ELEMENTOS TCNICOS DO PRESENTE VOLUME

Neste volume constam elementos do trabalho que compem o relatrio do Produto 2 Diagnstico da
Situao da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico, cujo objetivo caracterizar a situao atual do
saneamento no municpio e, principalmente, diagnosticar os sistemas de saneamento bsico de Governador
Valadares. Esses elementos parciais constam de:
a) CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO
CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO E O CONTEXTO DA REGIO
ASPECTOS GEOGRFICOS
ASPECTOS AMBIENTAIS
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
INFRAESTRUTURA URBANA
CARACTERIZAO DAS CONDIES SANITRIAS
b) SITUAO DA PRESTAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO
CARACTERIZAO DA SITUAO INSTITUCIONAL E GERENCIAL DOS SERVIOS
CARACTERIZAO DA SITUAO ECONMICO FINANCEIRA DOS SERVIOS
c) ESTUDOS, PROJETOS E PLANOS EXISTENTES
d) IDENTIFICAO DOS PROBLEMAS RELEVANTES E SISTEMATIZAO DAS AES
Tais caracterizaes aplicam-se aos volumes especficos e foram elaboradas com base em dados e
informaes obtidas diretamente com os rgos envolvidos no mbito da Prefeitura Municipal de
Governador Valadares (PMGV), espacialmente o Servio Autnomo de gua e Esgoto (SAAE), Secretaria
Municipal de Obras (SMO), Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU), Secretaria Municipal de
Meio Ambiente (SEMA) e Secretaria Municipal de Sade (SMS), dados do censo demogrfico de 2010
elaborado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), de estudos apresentados pelo Instituto
BioAtlntica (IBIOAGB Doce), entidade delegatria e equiparada s funes de Agncia de gua na Bacia
do Rio Doce. Ainda assim, em funo da dinmica de desenvolvimento urbano e rural, tais elementos podem
conter eventuais imprecises e falhas, impossveis de detectar em estudos existentes.
SENHA ENGENHARIA

fl 6
2. CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO

2.1. CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO E O CONTEXTO DA REGIO
A regio do Rio Doce ocupada h mais de 10.000 anos por povos indgenas distintos. A partir dos registros
dos portugueses que percorreram o territrio onde hoje est situado o municpio de Governador Valadares, a
partir de 1500, estes ndios eram numerosos na poca destas incurses. De forma genrica foram chamados
Botocudos. Esta denominao foi atribuda pelos portugueses a diferentes grupos indgenas pertencentes
ao tronco macro-j grupo que utilizava linguagem diferente do grupo Tupi/Guarani. Esta denominao,
independente das filiaes lingusticas e regies geogrficas, consideravam o uso de botoques labiais e
auriculares. Estes grupos indgenas viviam da pesca, caa, coleta e pequena agricultura de subsistncia. Os
chamados botocudos eram considerados muito agressivos e muitos foram os conflitos registrados no perodo
colonial. A guerra entre brancos e botocudos iniciou-se, oficialmente, em 1808. Aos treze de maio deste ano,
D. Joo VI enviou uma carta rgia, endereada ao governador e capito general da capitania de Minas
Gerais, estabelecendo o estado de guerra contra os ndios botocudos e antropfagos (DUARTE, 1998).
A regio do Rio Doce teve seu povoamento recente iniciado em meados do sculo XVII, aps a descoberta
de ouro nas proximidades de Peanha, onde se localizava importantes depsitos minerais do Pas. Esta
ocupao ocorreu em apenas parte da rea, sendo as outras povoadas posteriormente, nos sculos XIX e XX,
com catequizao indgena e atividade cafeeira. As primeiras expedies ao Rio Doce de que se tiveram
registro foram realizadas por Sebastio Fernandes Tourinho que, partindo de Porto Seguro, na Bahia, por
volta de 1573 alcanou terras hoje mineiras, com a finalidade de descobrir ouro e pedras preciosas. Subindo
os rios Jequitinhonha e Araua numa primeira expedio, retornou, posteriormente, pelo Rio Doce com 400
homens, atingindo tambm os rios Santo Antnio e Guanhes, afluentes do Rio Doce (GOVERNADOR
VALADARES, 2013).
No sculo XIX, foram criadas Divises Militares no Vale do Rio Doce como estratgia de guerra ofensiva
aos ndios Botocudos. As tarefas principais dos quartis eram ocupar o territrio, promover a perseguio
sistemtica dos ndios, expulsando-os das margens dos rios, e, principalmente, dar proteo aos colonos e
garantir a navegao e o comrcio no Rio Doce. Neste contexto de luta, que surgiu a localidade que, mais
tarde, deu origem ao distrito de Figueira, atual Governador Valadares (op. cit.).
A ocupao inicial foi em Baguari, onde foi instalado um quartel. Por esta ocasio surgiram os primeiros
povoados registrados na regio, entres estes o de Peanha, estando Figueira (atual Governador Valadares)
subordinada a este ltimo. Em 1818, estabelecido o Quartel D. Manoel, na margem esquerda do Rio Doce,
exatamente no ponto a partir do qual o rio torna-se parcialmente navegvel at o mar. Em torno deste quartel
funcionou o Porto de Canoas, que atendia ao servio militar e a um pequeno comrcio. Beneficiado pela
posio estratgica, podendo escoar a produo proveniente do Vale do Suau e do Santo Antnio, logo se
tornou um pequeno entreposto comercial, recebendo produtos industrializados do litoral do estado do
Esprito Santo. O Pico da Ibituruna, com seus 1.123 metros de altitude, era um marco referencial para os que
penetravam na regio. Em 1882, o povoado passou a distrito de paz com a denominao de Baguari e, em
1884, a distrito do municpio de Peanha (IBGE, 2013a).
Apenas a partir do incio do sculo XX, a ocupao da rea onde hoje se localiza o municpio de Governador
Valadares foi acelerada com a constituio da Estrada de Ferro Vitria-Minas - EFVM, por intermdio do
decreto 4.337, de 1 de fevereiro de 1902. Em 15 de agosto de 1910, foi inaugurada a EFVM e a Estao
Ferroviria de Governador Valadares. Inicialmente traada passando por Diamantina e Peanha, a referida
SENHA ENGENHARIA

fl 7
ferrovia teve seu curso desviado para atingir as reservas de ferro descobertas em Itabira, ento controladas
por capital ingls. Com a estrada de ferro, chegaram os comerciantes e expandiram-se as plantaes de caf e
a extrao da madeira de lei (op. cit.).
No incio dos anos 1920, a vida urbana de Figueira girava em torno de umas poucas ruas s margens do rio.
Os trilhos da estrada de ferro ficavam esquerda e o rio passava direita, no sentido Oeste-Leste. O caf e a
madeira eram os produtos que sustentavam a receita da Estrada de Ferro Vitria-Minas. Alm de receber a
produo de caf e madeira, destinada ferrovia, Figueira passou a contar com tropeiros vindos de longe,
carregados com todo tipo de mercadorias, como feijo, milho, farinha, rapadura, queijo e toucinho. De volta,
levavam o sal, querosene, cortes de tecidos, ferramentas e utenslios diversos (GOVERNADOR
VALADARES, 2013).
A pecuria no tinha ainda a expresso que viria a adquirir na dcada de 40, mas j tinha na invernada a sua
caracterstica marcante, ou seja, a engorda do gado para os grandes mercados consumidores. Isso influenciou
o tipo-padro de fazenda que se formou no distrito de Figueira, marcada pela ausncia de investimentos nas
propriedades rurais e pelas construes modestas e precrias, diferentes da fazenda tpica de Minas Gerais.
Os fazendeiros residiam na cidade e, muitos deles, tambm eram comerciantes (op. cit.).
Em 1925, foi instalada a primeira usina eltrica, destinada a abastecer as residncias da vila. Esta usina, da
firma Mafra & Irmos, era movida a vapor de caldeira. Em 1928, foi construda a Rodovia Figueira-Coroaci,
o que permitiu o escoamento de produtos originrios dos municpios vizinhos e, ainda, a distribuio de
produtos de outras regies. Em 1936, foi criado o Partido Emancipador de Figueira, que se mobilizou para a
instaurao do municpio, o que s se deu efetivamente em 1938 (IBGE, 2013a).
Em 1937, a conexo da ferrovia com a Estrada de Ferro Central do Brasil interligou a rea com os grandes
centros consumidores do Pas, Rio de Janeiro e So Paulo, facilitando a expanso das atividades siderrgicas
para o Vale do Rio Doce, a leste da rea Central do Estado. Dessa maneira, inicia-se a implantao do parque
siderrgico mineiro, com destaque para a inaugurao da usina de Joo Monlevade (1937) e da Cia. BelgoMineira (op. cit.).
A cidade teve seu topnimo mudado para Governador Valadares por meio do Decreto-lei Estadual n 148, de
17 de dezembro de 1938. Nessa data tambm ocorreu a emancipao poltica municipal. A partir da, a
cidade passou a ser formada pelos distritos de Governador Valadares (Sede), Brejaubinha, Xonim e Naque.
Posteriormente, Naque deixou de pertencer a Governador Valadares, sendo anexado ao municpio de
Aucena, do qual emancipou-se em 1995 (op. cit.).
Poucos anos mais tarde, a Companhia Vale do Rio Doce - CVRD se estabelecia em Itabira (1942), a Acesita
em Timteo (1944) e a Usiminas, em Ipatinga (1956). Pela Lei n 5 106, de 1966, foram introduzidos
incentivos fiscais para a atividade reflorestadora, o que veio a incrementar a prtica do plantio de eucalipto.
No final da dcada de 1960 a Cia. Belgo-Mineira possua cerca de 73.852 ha reflorestados na bacia do Rio
Doce, enquanto a Acesita tinha 41.796 ha (GOVERNADOR VALADARES, 2013).
Em 1940, a populao de Governador Valadares chegou a 5.734 habitantes, quando se iniciou o grande
crescimento da economia regional. O municpio se beneficiou da crescente explorao dos recursos naturais:
madeira, pedras preciosas, mica e solos frteis. A cidade cresceu no mbito da economia regional, que
favoreceu a ocupao demogrfica acelerada. Em 1950, a populao cresceu para 20.357 habitantes. Dez
anos depois, atingiu 70.494 habitantes. Nos anos 1950, as casas comerciais eram detentoras de grandes
estoques de mercadorias e enorme freguesia regional (op. cit.).
SENHA ENGENHARIA

fl 8
A cidade possua problemas tpicos das zonas pioneiras: deficincias no saneamento bsico e no
fornecimento de energia eltrica. A gua consumida pelos moradores era retirada diretamente do Rio Doce
ou comprada de carroceiros que se abasteciam nele. A maior dificuldade enfrentada era a malria. Na rea de
expanso urbana ficavam diversas lagoas que se constituam em focos do mosquito transmissor. Com a
implantao do Servio de Sade Pblica (SESP), em 1942, os problemas da gua e das endemias foram
resolvidos, principalmente a malria (op. cit.).
Outro marcos da histria valadarense, que influenciaram seu desenvolvimento, foi a implantao da Usina
Hidreltrica de Tronqueiras e das rodovias federais BR-381 e BR-116. Em 1943/44, a Rio-Bahia que
atravessa as terras do municpio, confirmando sua situao de plo regional ao intensificar a concentrao de
atividades comerciais e de prestao de servios (op. cit.).
A indstria da madeira foi fator decisivo na formao regional e no processo de urbanizao. As atividades
de beneficiamento da madeira, cujo auge tambm se concentrou nos anos 1940 e 1950, tiveram um papel
central no crescimento da cidade, onde operavam 14 grandes serrarias e uma fbrica de compensados. A
principal empresa foi a subsidiria da Siderrgica Belgo Mineira Companhia Agropastoril Rio Doce (CAP),
que instalou uma das mais modernas fbricas de compensados do pas, a trs quilmetros do centro (atual
bairro Universitrio). A cultura da cana-de-acar tambm foi destaque nesta poca. Nos anos 1960 as
grandes serrarias foram encerrando suas atividades (op. cit.).
Em meados de 1967, foi criada a Fundao Percival Farquhar, com a unio de 159 pessoas (fsicas e
jurdicas), que colaboraram na compra de equipamentos, livros e mobilirio. Foi ento instalado em prdio
cedido pela Companhia Vale do Rio Doce, o Minas Instituto de Tecnologia (MIT), que contava com os
cursos de Engenharia Mecnica e Metalurgia. Posteriormente, foram sendo criadas outras unidades, com
novos cursos, com destaque para a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras (FAFI-GV) e a Faculdade de
Odontologia (FOG), alm da Escola Tcnica do Instituto de Tecnologia (ETEIT) (op. cit.).
A partir da dcada de 1970, ganhou relevncia outra empresa, a Celulose Nipo-Brasileira - CENIBRA,
fundada em setembro de 1973 e se constituindo em um dos empreendimentos de porte da regio, nos
municpios de Aucena e Belo Oriente (op. cit.).
O esgotamento dos recursos naturais fez carem drasticamente a produtividade e reduziu os ganhos de
capitais, provocando o fenmeno da migrao dos agentes econmicos. Para o conjunto da regio, houve
uma mudana no perfil econmico-social, com sua transformao em reservatrio de mo-de-obra industrial
e para o trabalho domstico do resto do pas. Desta forma, pode-se afirmar que, na dcada de 1960, ocorreu o
incio do processo de involuo demogrfica e econmica, ou seja, perda contnua de populao e atividades
produtivas (GOVERNADOR VALADARES, 2013).
Nos anos 1970, a situao se agravou. Permaneceu-se a mentalidade extrativista frente economia e o meio
ambiente. A regio, que no passado foi considerada a terra da promisso, passou a ser mencionada nos
documentos oficiais, a partir dos anos 1960, como regio problema. Na pecuria, esse processo
dramtico, como indica o ndice que mede a quantidade de cabeas de gado que um hectare suporta: a mdia
de duas cabeas/hectares/ano, nos anos 1950, passou para uma mdia, no incio dos anos 1980, de 0,8
cabeas/hectares/ano para o capim-colonio. Controlada pela subsidiria da Siderrgica Belgo-Mineira, a
Companhia Aucareira do Rio Doce (CARDO) foi fechada em meados dos anos 1970 pela dificuldade de se
obter matria-prima em quantidade necessria, desaparecendo os canaviais (op. cit.).
SENHA ENGENHARIA

fl 9
A cidade de Governador Valadares foi a nica de sua zona de influncia que continuou a manter um
crescimento demogrfico, porm, num ritmo menor que o crescimento vegetativo. Em 1993, calculou-se que
cerca de 27.000 valadarenses haviam emigrado para o exterior, grande parte deles na faixa entre 16 e 35
anos. O dinheiro enviado pelos emigrantes movimentou a indstria da construo civil, o comrcio e
propiciaram a abertura de muitos negcios. Estes recursos foram fundamentais para manterem a dinmica da
economia nos anos 1980 e 90 (GOVERNADOR VALADARES, 2013).
O Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE) divide Minas Gerais em 12 mesorregies e 66
microrregies. De acordo com o rgo, este sistema de diviso tem aplicaes importantes na elaborao de
polticas pblicas e no subsdio ao sistema de decises quanto localizao de atividades econmicas,
sociais e tributrias. Contribuem tambm, para as atividades de planejamento, estudos e identificao das
estruturas espaciais de regies metropolitanas e outras formas de aglomeraes urbanas e rurais. Entre as 12
mesorregies estabelecidas pelo IBGE para Minas Gerais est a do Vale do Rio Doce onde est situada a
microrregio de Governador Valadares, que agrega os municpios de Alpercata, Campanrio, Capito
Andrade, Coroaci, Divino das Laranjeiras, Engenheiro Caldas, Fernandes Tourinho, Frei Inocncio, Galilia,
Governador Valadares, Itambacuri, Itanhomi, Jampruca, Marilac, Matias Lobato, Nacip Raydan, Nova
Mdica, Pescador, So Geraldo da Piedade, So Jos da Safira, So Jos do Divino, Sobrlia, Tumiritinga e
Virgolndia. Esta microrregio possui rea total de 11.044.135 km, sua populao, estimada em 2010 pelo
IBGE, era de 413.110 habitantes (M1NAS GERAIS, 2015).
SENHA ENGENHARIA

fl 10
2.2. ASPECTOS GEOGRFICOS

2.2.1. LOCALIZAO
O municpio de Governador Valadares localiza-se a leste do estado de Minas Gerais e encontra-se inserida
na mesorregio do Vale do Rio Doce, Leste do Estado de Minas Gerais e na microrregio de Governador
Valadares. Est situado a nordeste da capital do estado, Belo Horizonte, distando desta cerca de 320
quilmetros (Ilustrao 3.1). As coordenadas geogrficas referenciadas no prdio da Prefeitura Municipal
so 18 51' 03" de latitude sul e 41 56' 58" de longitude oeste de Greenwich. Est a uma altitude de 170
metros. A rea total do municpio de 2.342 km2 (IBGE, 2010). Desse total, 24,37 km esto em permetro
urbano.
Ilustrao 3.1 Localizao de Governador Valadares em Minas Gerais.
Fonte: Governador Valadares, 2013.
A mesorregio homognea do Vale do Rio Doce integrada por 102 municpios, distribudos nas
microrregies de Guanhes, Peanha, Governador Valadares, Mantena, Ipatinga, Caratinga e Aimors.
Governador Valadares um importante plo econmico regional, exercendo significativa influncia sobre o
Leste e Nordeste de Minas Gerais. Alm de liderar uma microrregio composta por 24 municpios, polariza
diversos outros, dentro e fora do Estado, notadamente no Esprito Santo (MINAS GERAIS, 2015).
Os municpios limtrofes a Governador Valadares e as reas de seus respectivos territrios esto indicados no
Quadro 3.1.
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fl 11
Quadro 3.1 Municpios Limtrofes e reas.

Municpio
rea (km)
Aucena
Alpercata
Coroaci
Divino das Laranjeiras
Frei Inocncio
Galileia
Jampruca
Marilac
Mathias Lobato
Nova Mdica
Santa Efignia de Minas
So Flix de Minas
So Geraldo da Piedade
Sardo
Tumiritinga
815
167
576
342
470
720
517
159
172
376
132
163
152
142
500
Fonte: IBGE (2010).
A maior parte do territrio de Governador Valadares situa-se na margem esquerda do Rio Doce. A
localizao dos distritos est apresentada na
Ilustrao 3.2.
Ilustrao 3.2 Distritos do Municpio de Governador Valadares.
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fl 12
2.2.2. ACESSOS
A regio de Governador Valadares possui uma posio favorvel em relao rede rodoviria que serve ao
Estado de Minas Gerais no sentido norte-sul atravessada pela BR-116 (Rio-Bahia) que, j dentro dos
limites do municpio, alcana a BR-381, que d acesso a Belo Horizonte e So Paulo. Atendem ainda
localidade a BR-259 (Braslia/Esprito Santo), a BR-451(Bocaiva/Governador Valadares) e a MG-259
(Governador Valadares, 2013).
O sistema ferrovirio permite o acesso de passageiros a Governador Valadares. O trem faz o trajeto Belo
Horizonte Vitria, servindo 155 municpios mineiros e 43 municpios do estado do Esprito Santo (op. cit.).
Ainda possui um aeroporto administrado pela Prefeitura Municipal de Governador Valadares, com pista de asfalto de
1.800 m de extenso e vos dirios para Belo Horizonte, Ipatinga e Vitria (op. cit.).
Os acessos ao municpio de Governador Valadares esto indicados na Ilustrao 3.3.
Ilustrao 3.3 Acessos ao Municpio de Governador Valadares.
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fl 13
2.3. ASPECTOS AMBIENTAIS

2.3.1. CLIMA
O clima da regio de Governador Valadares classificado, segundo KPPEN, como do tipo AW - tropical
subquente e subseco. Esta categoria marcada por uma estao seca bem acentuada compreendida entre
junho e agosto, coincidindo com o inverno (INMET, 2015).
Em Governador Valadares, h duas estaes meteorolgicas do Instituto Nacional de Meteorologia
(INMET). Os valores mensais da estao principal do municpio, mdia de 30 anos, das temperaturas
mnima, mdia e mxima; da precipitao e da umidade relativa esto apresentados no Quadro 3.2 (op. cit.).
Quadro 3.2 Mdias dos Dados Meteorolgicos de Governador Valadares.
Parmetro
Meses
Unidade
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Temperatura
mdia
mnima
Temperatura
mdia
Temperatura
mdia
mxima
Precipitao
mdia
Umidade
mdia
relativa
Ano
20
20
20
19
17
15 15
16
17
19
20
20
18
27
27
26
25
23
22 22
23
25
25
25
26
25
32
33
31
30
28
27 27
29
29
29
30
30
30
204 109 118
69
28
19 12
16
37 103 202 198 1.114
77
76
77 76
69
71
mm
%
77
75
74
74
78
79
75
Fonte: INMET, 2013.
O municpio de Governador Valadares caracterizado por temperaturas elevadas ao longo do ano, que
alcanam na mdia histrica 26,9 C em maro (ms mais quente) e 21,5 em julho (ms mais frio). A regio
caracterizada por sua Estao Metodolgica apresentada dois perodos trmicos distintos: maio a setembro,
perodos de temperaturas menores, e outubro a abril, perodo de elevao nas temperaturas (op. cit.).
Durante os meses mais frios, maio a setembro, a reduo da nebulosidade que favorece a perda de calor e
a chegada mais ou menos frequente de massas polares frias e secas regio so responsveis pela reduo
das temperaturas. Nos meses mais quentes, outubro a abril, h um aumento de nebulosidade favorecendo a
reteno de calor, provocando a elevao das temperaturas. As mdias das temperaturas mnimas e mximas
acompanham a evoluo da temperatura mdia ao longo do ano (op. cit.).
Com relao s chuvas verifica-se, por meio de anlise do banco de dados do sistema de Informaes
Hidrolgicas (SIH), da Agncia Nacional de guas (ANA) com alguns registros de sries pluviomtricas
histricas de localidades situadas na regio, que como em grande parte da regio Sudeste o Trimestre mais
chuvoso do ano corresponde aos meses novembro, dezembro e janeiro estendendo-se at maro e o mais
seco aos meses julho, agosto e setembro. O ndice mdio pluviomtrico anual da ordem de 1.113,80mm. A
umidade relativa do ar mdia anual de 75%. Como tambm pode ser verificado no Quadro 3.2 (op. cit.).
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fl 14
Figura 3.1 Regime anual de chuvas em Governador Valadares.
Fonte: INMET, 2013.
Os processos de larga escala so responsveis pela variao no regime de precipitao na regio. No inverno,
com a potencializao do Sistema de Alta Presso Subtropical do Atlntico Sul (ASAS) e a chegada de
frentes frias e secas, impedindo processos convectivos de ascendncia, h um decrscimo pronunciado da
precipitao. No vero, por outro lado, ocorre maior aquecimento das parcelas de ar, promovendo a
ascendncia das mesma. A chegada de frente fria das latitudes mdias (sul) associadas s correntes
perturbadas de oeste (conduzidas pelas linhas de instabilidades tropicais) compe os sistemas frontais,
principais responsveis pela grande precipitao neste perodo (op. cit.).
A direo e velocidade do vento dependem da localizao da estao meteorolgica. A direo predominante
dos ventos na estao meteorolgica da Universidade do Vale do Rio Doce (UNIVALE) Sudeste (SE) e,
secundariamente, de Este (E), com influncia das massas de ar Equatorial Atlntico e Tropical Atlntico
como pode apresentado na Figura 3.2. So classificados como ventos columes, com velocidade mdia de 1,1
m/s, no se constituindo num agente responsvel pela difuso de poluentes na atmosfera (op. cit.).
Figura 3.2 Direo Predominante dos Ventos na Estao Meteorolgica da UNIVALE/GV.
Fonte: Estao Meteorolgica UNIVALE/GV (2004).
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fl 15
2.3.2. VEGETAO
A rea onde se situa o municpio era originalmente ocupada por florestas do tipo Ombrfila Densa,
popularmente identificada como Mata Atlntica, nas partes mais elevadas, gradando para o contato com a
formao Estacional Semidecidual e Decidual, esta ltima, na regio mais baixas e dissecadas. Nos anos de
1940 a 1965, a regio experimentou o auge do ciclo madeireiro, que culminou com a substituio de espcies
nativas. Atualmente, observe-se grande alterao das formaes vegetais originais sendo que estas deram
lugar a agropecuria, que engloba reas com agricultura cclica, permanente e pastagens e ainda a vegetao
secundria ou capoeira, que inclui as comunidades vegetacionais que surgem nas reas modificadas pela
interveno antrpica (GOVERNADOR VALADARES, 2006).
Pode-se observar na Ilustrao 3.4 que as reas com maior ndice de fragmentos florestais preservados esto
localizadas a noroeste do municpio e na rea de Proteo Ambiental (APA) do Ibituruna. A vegetao
natural ocorre em aproximadamente 16% da rea total do municpio, o que corresponde a 374,27 km. A
APA Ibituruna, instituda pelo Decreto n 22.662 de janeiro de 1983, apresenta extenso de 6.243 hectares,
ocupando 2,7% da rea do municpio (op. cit.).
Ilustrao 3.4 Fragmentos Florestais Preservados.
Fonte: Aquino, 2011.

Na rea de proteo ambiental existente APA Pico do Ibituruna podem ser encontradas algumas das
espcies nativas de considervel beleza e valor econmico, tais como Jacarand, Jequitib, Ip Amarelo,
Maria Rosa e Figueira do Rio Doce (op. cit.).
De acordo com o Relatrio Final do Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio
Doce (PIRH DOCE), Volume I, a unidade do Rio Suau UPGRH DO4, Rio Suaui Grande, qual se
enquadra Governador Valadares destaca-se por ser a maior entre as nove propostas para o planejamento da
bacia do Rio Doce. Com cerca de 2.155.000 hectares, possui importantes tributrios, como os Rios
SENHA ENGENHARIA

fl 16
Vermelho, Suau Grande e Itambacuri. Foram mapeadas 14 classes de cobertura do solo nessa bacia. (PIRH
DOCE, 2015).
O Inventrio Florestal de Minas Gerais, trabalho realizado pela Universidade Federal de Lavras (UFLA),
indica, para o ano base de 2009, que o municpio de Governador Valadares apresentava a seguinte
distribuio para a cobertura vegetal (UFLA, 2009):
a) Campo (limpo e sujo); 0,15%
b) Campo Rupestre; 0,06%
c) Floresta Estacional Semidecidual Montana; 1,14%
d) Floresta Estacional Semidecidual Sub Montana; 5,32%
e) Urbanizao; 1,5%
f) gua; 0,74%
g) Outros; 91,09%
2.3.3. FAUNA
Normalmente, as formaes vegetais do tipo Ombrfila Densa ou Pluvial apresentam grande diversidade de
animais, compreendendo vrios txons e grupos faunsticos. Com a substituio gradual dessas formaes
por atividades antrpicas (agropecuria em geral e explorao florestal) ocorre o inevitvel empobrecimento
dessa diversidade a comear pelas relaes ecolgicas entre os seres at o desaparecimento de espcies mais
sensveis a perturbaes. Nesse caso, a fauna fica representada por espcies generalistas menos exigentes e
que no refletem a diversidade existente anteriormente (GOVERNADOR VALADARES, 2006).
Na regio da APA, a caa uma das principais causas de reduo de populaes naturais e desaparecimento
local de espcimes da fauna. Em termos de diversidade, na regio de Governador Valadares predominam 13
ordens de aves, principalmente a Passeriformes, e oito famlias de mamferos. Dentre os animais nativos que
podem ser encontrados nessa regio esto a paca, a capivara, a cutia, a jaguatirica, o sabi, o beija-flor, o
sanhao, o pica-pau, a sara, o inhambu, o jacu, o tico-tico, a alma de gato, a maritaca, a cidinha, o tuim e o
pintassilgo (op. cit.).
Em relao ictiofauna, no trecho do mdio Rio Doce existem registros de mais de 70 espcies de peixes,
das quais parte representada por espcies exticas. Siluriformes o grupo mais diverso, com 21 espcies
nativas distribudas nas famlias Loricariidae, Trichomycteridae, Pimelodidae, Auchenipteridae e Ariidae. Os
Characiformes tambm so bem representados na regio, com 20 espcies nativas no total. Nessa ordem, a
famlia com maior nmero de representantes Characidae, seguida de Anostomidae. A maioria das espcies
que compe a ictiofauna de pequeno a mdio porte (at 30 cm) e ocorrem principalmente em trechos
lticos (calha central dos rios maiores e em alguns afluentes). Entretanto, as espcies nativas de maior porte
como o surubim-do-rio-Doce, a crumat, o piau-vermelho e a piabinha tambm esto representadas na regio
(CONSRCIO ECOPLAN-LUME, 2010).
SENHA ENGENHARIA

fl 17
2.3.4. HIDROGRAFIA
O municpio de Governador Valadares situa-se na bacia do Rio Doce, que est sobre a rea de atuao do
Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce (CBH-Doce), como mostrado na Ilustrao 3.5. O mesmo est
localizado na regio do Mdio Rio Doce.
Ilustrao 3.5 Mapa das reas de atuao dos Comits da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce e do Rio Barra Seca.
Fonte: CBH-Doce, 2015.
Nos dias atuais, as guas do Rio Doce encontram-se com elevada turbidez e altos ndices de poluio, alm
de apresentarem fraca presena de vegetao nas margens, ao longo do trecho urbano, e escassez de peixes
(GOVERNADOR VALADARES, 2006). Os principais cursos dgua que cortam o Municpio e fluem para
a calha do Rio so: Rio Suau Grande, Rio Suau Pequeno, Rio Corrente, Rio Tronqueiras, Crregos do
Ona, Crrego do Bernardo, Crrego do Tapino, Crrego Santa Helena, Crrego Caramanho, Crrego Paca,
Crrego Cassiano, Crrego Cedro, Crrego Figueirinha, Crrego Capim, Crrego Melquades e Outros
menores, como apresentado na Ilustrao 3.6. Destes cortam a Sede Urbana o Crregos do Ona, o Crrego
Figueirinha e o Crrego Capim, com altos ndices de poluio (op. cit).
SENHA ENGENHARIA

fl 18
Ilustrao 3.6 Malha Hidrogrfica do Municpio de Governador Valadares.
SENHA ENGENHARIA

fl 19
O Rio Doce, cuja nascente encontra-se nas Serras do Espinhao e da Mantiqueira, est a uma altitude de
1.200m. Desde a nascente at a divisa com o estado do Esprito Santo, o Rio Doce percorre 853 km com uma
declividade mdia de 0,96 m/km. A Bacia Hidrogrfica do Rio Doce possui 83.400 km, dos quais 86%
encontram-se no estado de Minas Gerais e 14% no estado do Esprito Santo, abrangendo 228 municpios,
sendo 202 em Minas Gerais e 26 no Esprito Santo. Os principais afluentes do Rio Doce (), em Minas Gerais
so pela Margem Direita: Rio Piranga, Rio Caratinga, Rio Manhuau, Rio Guandu e Rio Santa Maria do
Doce. E pela Margem Esquerda: Rio Piracicaba, Rio Santo Antnio, Rio Suau Grande e Rio So Jos.
Estas sub-bacias so alimentadas por pequenos rios e crregos perenes (PIRH/DOCE, 2015).
Ilustrao 3.7 Principais Afluentes do Rio Doce.
Fonte: PIRH/DOCE, 2015.
Apesar de atravessar, na sua maior extenso, a regio da encosta do planalto atlntico, o Rio Doce apresenta
aspecto de plancie: o curso geralmente lento, as margens baixas e alagadias, embora conte ao longo do
seu curso vrias corredeiras e pequenas quedas. Este aspecto de rio de plancie no se repete, entretanto na
maior parte de seus afluentes, como Piranga, o Manhuau, o Santo Antnio, o Suau Grande, etc. Este fato
importante porque denota um primeiro aspecto bsico; enquanto que o Rio Doce propriamente dito
caracterizado por aspectos morfolgicos mais ou menos imutveis, a regio que o circunda bastante
diversificada (STRAUCH, 1958 pp 81-82 citado por PAULA, 1997).
A bacia do Rio Doce possui caractersticas diferentes conforme sua regio (GOVERNADOR
VALADARES, 2004):
a) A regio do alto Rio Doce, que compreende de sua nascente na fazenda morro Queimado, na Serra
da Trapizonga, municpio de Ressaquinha, at o Rio Piracicaba em Ipatinga, destaca a boa
preservao das matas de topos de morros, tendo tambm como base de sua economia a cana de
acar, o caf, o gado entre outros. Tambm a minerao de ouro por 10 anos, que revolveu o leito
do Rio desta regio, provocou impactos muito grandes. Existem tambm vrias aes positivas por
SENHA ENGENHARIA

fl 20
parte dos municpios, tendo comeado mais efetivamente a partir de 1991 com o incio dos grandes
acontecimentos de conscientizao que so as Descidas Ecolgicas do Rio Doce.
b) No Mdio Rio Doce, que vai do Rio Piracicaba at ao Rio Manhua na cidade de Aimors, j uma
regio diversificada de atividades econmicas, prevalecendo as grandes indstrias do vale do ao e
as atividades agropecurias. o trecho mais degradado e crtico da Bacia do Rio Doce, existindo
estudos que apontam que uma regio em acelerado processo de desertificao devido rpida
retirada de suas matas, grandes monoculturas de eucaliptos e grandes reas de pastagens, assim
como a m utilizao do solo e o rpido aparecimento das eroses, que assoreiam o leito do Rio,
lixos e esgotos industriais e domsticos. O assoreamento e o lanamento de resduos slidos no leito
do rio agravam o problema das enchentes recorrentes no vale do Rio Doce.
c) A regio do Baixo Rio Doce, que vai do Rio Manhua, divisa dos estados de Minas Gerais e
Esprito Santo at o oceano atlntico, apesar de ser uma regio mais conservada em termos de matas
de topos de morros e ciliar (mesmo considerando o advento do cacau que plantado nas matas)
tambm a regio que est mais assoreada por receber toda a carga de Minas Gerais. Tem a Represa
de Mascarenhas (Usina Hidreltrica de Mascarenhas), na divisa, que provoca um grande impacto
ambiental na ictiofauna (peixes) do Rio, dividindo-o, e tambm pelo regime de funcionamento da
Usina, que provoca cheia a montante e vazo muito baixa a jusante, quebrando o regime do Rio. No
Esprito Santo, a conscincia ambiental bem grande, havendo vrias aes dos municpios para
recuperao do manancial.
2.3.5. GEOLOGIA
A geologia do municpio de Governador Valadares apresentada na Figura 3.8 CONSRCIO ECOPLANLUME, 2010).
Ilustrao 3.8 Geologia do Municpio de Governador Valadares.
Fonte: CONSRCIO ECOPLAN-LUME, 2010.

SENHA ENGENHARIA

fl 21
Na rea do municpio de Governador Valadares, a principal unidade litoestratigrfica ocorrente o Grupo

Rio Doce, que corresponde a uma mega-sequncia dominantemente psamo-peltica, sem termos
conglomerticos, e vulcnicos de idade proterozoica que se estendem da regio de Governador Valadares at
as imediaes de Tefilo Otoni. O Grupo encontra-se complexamente deformado e metamorfizado na fcies
anfibolito (op. cit.).
Alm do Grupo Rio Doce, ocorrem as seguintes unidades litoestratirficas: Granitoides Pr-Colisionais,
Sute Borrachudos e Complexo Mantiqueira. Os Granitoides Pr-Colisionais so descritos como granitoides
foliados a gnissicos, dominantemente metaluminosos, calcialcalinos. A denominao Sute Borrachudos
adotada para caracterizar o conjunto de corpos granticos identificados na regio leste do estado de Minas
Gerais, entre Itabira e Guanhes. J o Complexo Mantiqueira constitui-se essencialmente de ortognaisses do
tipo tonalito-granidiorito-granito, migmatizados ou no, com bandamento composicional marcado pela
alternncia de bandas flsicas milimtricas a centimtricas, quartzo-feldspticas e bandas mficas ricas em
biotita (op. cit.).
2.3.6. GEOMORFOLOGIA
Junto com as regies serranas da Bacia do Paraba do Sul, a Bacia do Rio Doce corresponde rea do
Domnio dos Mares de Morros Florestados, constituindo um cenrio de paisagens movimentadas, com solos
muito intemperizados e dissecao pronunciada, em altitudes variveis desde 515 at mais de 1.000 m
(GOVERNADOR VALADARES et. al., 2002).
A regio apresenta dois compartimentos geomorfolgicos fundamentais: o bloco tectonicamente alado
(Planalto Soerguido/Macio Montanhoso do divisor Suau Pequeno/Corrente Grande), e o Bloco deprimido
(Planalto Deprimido do mdio Rio Doce). A regio do Bloco soerguido ao longo do eixo NW/SE de
empurro E W e SE/NW relacionados reativao tectnica Brasiliana (cerca de 650 m), associada
granitizao na faixa Araua. A expresso desse controle geotectnico pode ser visualizada pela extensa
faixa NW/SE que se inicia na serra das Abboras, com os cursos dgua alinhados ribeiro da Estiva,
crrego de Tronqueiras, crrego Tabuleiro, crrego do Bananal e ribeiro Melquades (op. cit.).
Na regio de Conceio de Tronqueiras, observa-se o contato do Grupo Rio Doce (a leste) com o Complexo
Basal Granito Aucena (a oeste) por meio de falha de empurro de direo E W. Essas falhas permitiram
a adaptao da rede de drenagem, originando um padro subdendrtico, controlado pela estrutura geolgica
(op. cit.).
Entre Governador Valadares e Conceio de Tronqueiras, sobressai superfcie de cavalgamento do Grupo
Rio Doce sobre o Complexo Basal, orientada segundo a direo NW SE e NE/SE. A Microbacia do
Crrego do Desidrio localiza-se na frente soerguida do cavalgamento, razo pela qual ocorrem abundantes
ncleos rochosos expostos (op. cit.).
O transecto entre So Jose do Goiabal Penha do Cassiano e Rio Doce em Baguari apresenta uma variao
de altitude de 160 a aproximadamente 900 m, nos topos de morros em torno de So Jos do Goiabal,
distncia de aproximadamente 25 km como apresentado na Figura 3.9. Essa variao apresenta um degrau
marcado, que localiza os divisores entre as microbacias do Crrego do Desidrio e demais afluentes do
ribeiro Brejaubinha (na parte mais alta) e os afluentes e formadores do Crrego do Bananal e Crrego
Bernardo, na parte mais baixa. Esse alinhamento escarpado de direo aproximada ENE/WSW marcado
pelo desnvel acentuado entre os Macios Montanhosos (ou Planalto Dissecado) e o Planalto Deprimido do
Rio Doce e Suau Grande, cuja origem tectnica, em degraus escalonados (op. cit.).
SENHA ENGENHARIA

fl 22
Ilustrao 3.9 - Transecto entre So Jose do Goiabal/Penha do Cassiano/Rio Doce em Baguari, Unidades Geomorfolgicas,
Principais Solos Associados e Tipos de Uso.
Fonte: GOVERNADOR VALADARES et. al., 2002.
O Planalto Soerguido/Macio Montanhoso constitudo predominantemente por formas de dissecao

fluvial do tipo colinas, cristas e vales encaixados, elaborados por rochas granito-gnaissicas do embasamento,
como pode ser observado na. Observa-se a predominncia de colinas cncavo-convexas com vales em V,
vertentes ravinadas e cristas geralmente associadas s colinas. Encontram-se alguns interflvios tabulares,
testemunhos de antigas superfcies de aplainamento, recobertos por depsitos dedrticos argilosos. As rochas
predominantes so biotita-gnaisses e granito-gnaisses. Os topos encontram-se a 850-900 m em mdia e as
cristas atingem at 1.300 m na zona de encostas do Espinhao, decrescendo as altitudes em direo ao Rio
Doce. Essa regio possui drenagem bastante densa e o padro predominantemente dentrtico. Os vales so
encaixados, com desnveis topo-vale da ordem de 100 a 200 m, sendo que o desenvolvimento de plancies
fluviais restrito. A interferncia estrutural no muito marcante, observando-se apenas alguns
alinhamentos de cristas no sentido NW-SE (CONSRCIO ECOPLAN-LUME. 2010).
O Planalto Deprimido do mdio Rio Doce uma zona rebaixada com altitudes variando de 250 a 500 m,
configurando-se como uma depresso interplanltica. O contato com as formas de relevo dos planaltos
circundantes muito bem marcado por desnveis altimtricos abruptos. No seu interior, encontram-se
elevaes, que so residuais do Planalto Soerguido/Macio Montanhoso. O Planalto Deprimido se
caracteriza pela presena de colinas com declividade mdia, plancies fluviais colmatadas, rampas de colvio
e lagos de barragem natural. Predominam as associaes de colinas de topo plano e vales de fundo chato
como mostrado na Figura 3.10. Os topos das colinas e dos interflvios tabulares correlacionam-se com a
superfcie de aplainamento pleitocnica, responsvel pela configurao das depresses evoludas ao longo da
drenagem. Predominam os processos de dissecao fluvial e acumulao, que promoveram a degradao da
superfcie de aplainamento (op. cit.).
SENHA ENGENHARIA

fl 23
Ilustrao 3.10 Processos e Formas de Relevo em Governador Valadares.
Fonte: CONSRCIO ECOPLAN-LUME, 2010

O Quadro 3.3 uma sntese dos solos e geoformas associadas, presentes no Municpio de Valadares. No
Quadro 3.4 esto sintetizados as caractersticas fisiogrficas e os riscos ambientais inerentes a cada unidade
geomorfolgica.
SENHA ENGENHARIA

fl 24
Quadro 3.3 - Unidades Geomorfolgicas do Mdio Rio Doce e Caractersticas Associadas.

UNIDADE
GEOMORFOLGICA
PLANALTO
DEPRIMIDO
VALADARES
LITOLOGIA
ESTRUTURA
Dobramentos de
fundo, marcados por
rebordos erosivos/
Xistos,
estruturais; contatos
micaxistos,
tectnicos freqentes
biotita gnaisses
com Planaltos
dissecados adjacentes
(falhas de empurro)
PADRO
MORFOLGICO
MORFODINMICA
ATUAL E EROSO
SOLOS
SNTESE AMBIENTAL COM

NFASE HIDROLGICA
Feies colinosas
com reas
aplainadas de
extenso limitada
Morfognese
> Pedognese
PVe,d e,
Cambissolos
eutrficos
Eroso fluvial remontante,

morfognese ativa, canais
retilneos e meandrantes,
sob controle tectnico
local.
PLANALTO
SORGUIDO/MACIO
MONTANHOSO
Rochas
granitognissicas
Granitos, e
biotita
gnaisses
Fortemente dobrada;
tabular a horizontal
geralmente Fraturas
NE/SW NNE/SSW
dobrada e falhada,
com remanescentes
escalonados da
superfcie de cimeira,
aplainada.
Granitizao
Encostas ravinadas
e vales encaixados,
com terraos
embutidos
Relevo acidentado,
convexisado, com
cristas, colinas de
vertentes ravinadas
e vales encaixados
(V.). Raros topos
planos e picos
proeminentes
esparsos
Pedognese >
ou =
Morfognese.
LVA, PVA,
licos,
distrficos e
eutrficos.
Cambissolos
Latosslicos
Eroso em sulcos
moderada, exceto nos
saprolitos de granitides,
onde ocorrem sulcos e
voorocas. Padro de
drenagem subdendrtico,
com angulosidades e
inflexes
SENHA ENGENHARIA
Problemas associados presso de

pastejo
Desmatamento quase completo das
matas estacionais eroso mecnica
acelerada, associada com colonio e
braquiria.
Concentrao fundiria, menor
disponibilidade de gua para
sustentar pequena produo
Problemas de eroso em reas mais
flsicas e saprolitos de zonas
tectonicamente ativas
Grande densidade de drenagem
favorece pequena produo, apesar
dos solos geralmente serem de baixa
fertilidade
Queima e cultivos sucessivos
expem subsolo eroso em sulcos
com alto risco ambiental
reas colmatadas extensamente com
relevo forte ondulado a montanhoso
Eroso em ravinas e voorocas
provocam colmatagem de rios e
crregos
Poluio pontual com pesticidas
usados em Caf arbica
Lixes urbanos com problemas a
jusante

fl 25
Quadro 3.4 - Sntese dos Riscos Ambientais Associados aos Tipos de Modelados e Respectivos Ambientes Pedolgicos, no Municpio de Governador Valadares.
FORMAS (MODELADOS)
Vrzeas
Escarpas e pedimentos dissecados
Geoformas arredondadas
Geoformas Tabulares (Patamares
soerguidos)
PEDOAMBIENTES ASSOCIADOS
Aluviais, Gleis e raros Cambissolos; solos
sdicos nas reas secas ao norte do
municpio
Cambissolos e
latosslicos
Litlicos;
Cambissolos
RISCOS AMBIENTAIS
Alto, associado com eroso laminar, assoreamento e enterramento de solos; riscos associados a
interveno antrpica para retificao de canais e drenagem
Severo, com movimento de massa, formao de ravinas e voorocas sob interveno antrpica, ou
pastagem degradada, e decapitao do solo em rochas mais flsicas. Grave risco de
deslizamentos
Latossolos Vemelho-Amarelos e Cambissolos

latosslicos.
Podzlicos
VermelhoAmarelos e Vermelho Escuros partes
rebaixadas
Moderado a baixo nos LV; moderado a alto nos Cambissolos latosslicos e Alto a Severo nos
Podzlicos em funo da erodibilidade acentuada nos PE/PV e intensa morfognese, com solos
mais rasos e expostos
Latossolos Vermelho-Amarelos
Baixo nos LV; com formao freqente de voorocas sob relevo plano pelo escoamento difuso.
SENHA ENGENHARIA

fl 26
2.3.7. PEDOLOGIA
Constata-se uma correlao entre geologia e geomorfologia com a pedologia da regio. Neste sentido,
observa-se que nas reas de ocorrncia de acumulaes Quaternrias recentes, mais especificamente ao
longo das plancies e baixos terraos fluviais, os solos predominantes so os Cambissolos e solos glei,
hidromrficos. Nas pores contguas aos terraos, de domnio morfolgico marcado pela ocorrncia de
colinas suaves e policonvexas, nota-se a dominncia dos Argissolos vermelho-amarelos e vermelhos,
normalmente eutrficos, como tambm de Cambissolos, normalmente associados a xistos (biotticos ou
muscovticos), quartzo-xistos e hornblenda-gnaisses (GOVERNADOR VALADARES et. al., 2002.).
Nas rampas de declives acentuados e escarpas, que se prolongam das chapadas e Macios Montanhosos
(como o de Brejaubinha), estabelecendo conexo com o domnio colinoso rebaixado, a paisagem dominada
por solos litlicos, afloramentos de rocha ou Cambissolos eutrficos. A litologia deste domnio pode
apresentar rochas granitizadas (Granito Aucena) ou rochas gnissicas do embasamento. Na poro superior
da paisagem, observa-se a presena de relevos fortemente dissecados em Mar de Morros. Os Latossolos so
aqui a classe de solo dominante, sendo que o Vermelho-Amarelo Hmico, espordico, e o VermelhoAmarelo aparecem como mais significativos (op. cit.).
A Ilustrao 3.11 apresenta o mapa de solos do municpio de Governador Valadares.
Ilustrao 3.11 Mapa de Solos do Municpio de Governador Valadares
SENHA ENGENHARIA

fl 27
Os solos apresentam amplas variaes quanto profundidade efetiva do solo, ocorrendo desde solos rasos
(Cambissolos e Neossolos Litlicos) at solos com mais de 200 cm de profundidade Latossolos e
Neossolos Flvicos (op. cit.).
Alguns Cambissolos apresentam certa epi-pedregosidade, que pode representar um entrave ao cultivo
mecnico, mas sem maiores problemas com respeito a pastagens. Como estes solos situam-se em sua maioria
nas encostas escarpadas dos Macios Montanhosos, com maior declividade (op. cit.).
Os Argissolos Vermelhos e Latossolos apresentam boas caractersticas fsico-hdricas, infiltrao
predominante rpida, boa permeabilidade e boa capacidade de reteno de umidade. Os Latossolos,
normalmente mais rasos, que constituem uma parte da rea desta classe de solos, apresentam caractersticas
fsico-hdricas condicionadas pelas caractersticas texturais, apresentando taxas de infiltrao rpida e
moderada a boa capacidade de reteno de umidade, por seu carter argisslico (op. cit.).
Os solos das Classes de Cambissolos Hplicos e Neossolos Flvicos, bem como alguns Argissolos
apresentam valores relativamente baixos de matria orgnica. O fsforo tambm o elemento em nveis
mais baixos em todos os solos, com possveis problemas de deficincia nos solos da rea (op. cit.).
Os Argissolos so muito utilizados com pastagens extensivas. So solos moderadamente cidos, exigindo
doses moderadas de calcrio para correo de acidez e doses relativamente altas de adubao fosfatada, j
que a fertilidade natural mdia.
Os Latossolos so cidos e ligeiramente cidos, com capacidade de troca de ctions (CTC) baixa, saturao
com bases variando comumente entre 50 e 70% nos eutrficos e entre 10 e 40% nos distrficos e licos,
apresentando baixos teores de nutrientes, matria orgnica varivel e baixos teores de fsforo, em particular.
Para uso agrcola exigem doses moderadas at altas de calcrio para correo da acidez (op. cit.).
2.4. ASPECTOS SOCIOECONMICOS
2.4.1. DEMOGRAFIA1
De acordo com o Censo de 2010, a populao residente total de Governador Valadares era de 263.689
pessoas e a densidade demogrfica de 112,58 hab/km. O Quadro 3.5 mostra a evoluo da populao
residente em Governador Valadares nos ltimos censos demogrficos (IBGE, 2013b).
Quadro 3.5 Populao Residente por Situao de Domiclio.
Ano
Urbana
Rural
Total
1970
129.378
32.642
162.020
1980
177.809
18.306
1991
215.098
2000
2010
Taxa de
Urbanizao (%)
Taxas de crescimento populacional

Urbana
Rural
Total
79,85
196.115
90,67
3,23
-5,62
1,93
15.426
230.524
93,31
1,75
-1,54
1,48
236.098
11.033
247.131
95,54
1,04
-3,66
0,78
253.300
10.389
263.689
96,06
0,70
-0,60
0,65
Fonte: IBGE, 2013b.

11
Ser realizado estudo demogrfico pormenorizado prevendo diferentes futuros para elaborao do prognstico no mbito de
PMSB.
SENHA ENGENHARIA

fl 28
Governador Valadares caracteriza-se pela reduo na taxa de crescimento populacional e aumento na taxa de
urbanizao ao longo dos anos, fato caracterstico de grandes centros urbanos. Observa-se tambm que a taxa
de crescimento populacional rural negativa, reflexo do xodo rural para o centro urbano ou at mesmo para
o exterior, visto que o municpio possui uma parcela considervel da populao residindo nos Estados
Unidos. No h registro de populao flutuante no municpio de Governador Valadares (GOVERNADOR
VALADARES 2013b).
A emigrao internacional um fenmeno que, desde a dcada de 60, faz parte da histria da microrregio
de Governador Valadares devido crise econmica configurada pelo esgotamento do extrativismo mineral e
vegetal que ocasionou o fechamento de vrias serrarias e indstrias de madeira. Na dcada de 80, o fluxo
migratrio ganhou maiores propores. O pas de destino desses emigrantes, predominantemente, so os
Estados Unidos e, de forma menos expressiva, outros pases como Canad e mais recentemente, Portugal
(SIQUEIRA, 2004).
Os emigrantes esto, em sua maioria, na faixa etria de 20 a 40 anos e possuam, no Brasil, renda mensal
menor que cinco salrios mnimos e segundo grau completo. O principal objetivo da emigrao poupar
dinheiro para investir em bens imobilirios e empreendimentos comerciais e de servios em Governador
Valadares. Entretanto, como muitos no tm experincia no ramo de administrao, vrios empreendimentos
faliram. Atualmente, observa-se o retorno condio de emigrante e o reencontro da famlia no exterior (op.
cit.).
Quanto ao componente sexo, o informa que no perodo de 2000 a 2010 o conjunto do Estado apresentava
uma tendncia de queda da taxa de masculinidade. Esta taxa de Governador Valadares segue essa tendncia
sendo de 47,5%, entretanto inferior a do Estado que foi de 49,2% para o mesmo ano como mostrado no
Quadro 3.6(GOVERNADOR VALADARES 2013b) .
Quadro 3.6 - Populao Residente por Sexo - 2000 e 2010.
2000
Estado e Municpio
2010
Taxa de
Masc. (%)
Homem
Mulher
Taxa de
Masc. (%)
9.039.907
49,5
9.641.877
9.955.453
49,2
128.864
47,9
125.237
138.452
47,5
Homem
Mulher
Estado de Minas Gerais
8.851.587
Governador Valadares
118.267
Fonte: IBGE, 2013b.
A anlise da estrutura etria revela que o Municpio apresenta caractersticas semelhantes a do conjunto do
Estado. Ver Quadro 3.7. Em Governador Valadares, a populao residente na faixa de 0 a 19 anos representa
32,1% do total populacional, ndice muito prximo ao apresentado pelo conjunto do Estado 31,2%. A
populao com idade superior a 70 anos em Governador Valadares e em Minas Gerais representa 5,4% da
populao total (op. cit.).
Quadro 3.7 - Populao Residente por Faixa de Idade no ano 2010.
(abs)
(%)
(abs)
(%)
0 a 4 anos
1.276.720
6,5
17.926
6,8
5 a 9 anos
1.429.628
7,3
20.138
7,6
10 a 14 anos
1.687.608
8,6
23.399
8,9
Faixa Etria
SENHA ENGENHARIA

fl 29
15 a 19 anos
1.719.107
8,8
23.314
8,8
20 a 24 anos
1.732.897
8,8
23.600
8,9
25 a 29 anos
1.704.192
8,7
22.769
8,6
30 a 39 anos
3.012.868
15,4
39.605
15,0
Fonte: IBGE, 2013b.

Continua.
Quadro 3.7 Populao Residente por Faixa de Idade no ano de 2010 (Continuao).
(abs)
(%)
(abs)
(%)
40 a 49 anos
2.668.324
13,6
35.638
13,5
50 a 59 anos
2.054.902
10,5
26.420
10,0
60 a 69 anos
1.257.718
6,4
16.653
6,3
70 anos ou mais
1.053.366
5,4
14.229
5,4
Faixa Etria
Fonte: IBGE, 2013b.
Governador Valadares apresenta nas faixas etrias compreendidas entre 20 a 59 anos populao
considerada economicamente ativa 56,1% da populao, que corresponde a 148.032 habitantes. Percentual
semelhante ao ndice mdio referente ao conjunto do Estado, que 57,0%. Em 2010, a populao
economicamente ativa no municpio era de 127.285 habitantes (IBGE, 2013b), portanto 48,3% da populao
era economicamente ativa. Ou seja, 7,8% da populao que pode ser considerada economicamente ativa, no
estava em Governador Valadares.
Com relao aos dados de fertilidade da populao, Governador Valadares apresenta na faixa etria de 20 a
39 anos considerada a de maior fertilidade uma incidncia populacional de 32,5%, que muito prxima a
do Estado, de 32,9%. Pode ser observado ainda que a faixa com contingente demogrfico mais expressivo,
na esfera municipal situa-se entre 10 e 19 anos 17,7% seguida da faixa entre 20 e 29 anos 17,5% (op. cit.).
No municpio de Governador Valadares, havia 91,2% de pessoas com mais de 5 anos alfabetizadas,
percentual igual ao do estado de Minas Gerais. Ressalta-se que as faixas etrias que possuem a maior taxa de
alfabetizao so a de 15 a 19 anos para o estado e de 10 a 14 anos para o municpio de Governador
Valadares, conforme demonstrado no Quadro 3.8 (op. cit.).
Quadro 3.8 - Alfabetizao por Faixa Etria da Populao Residente em 2010.
Faixa Etria
5 a 9 anos
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 24 anos
25 a 29 anos
30 a 39 anos
40 a 49 anos
50 a 59 anos
60 a 69 anos
70 anos ou mais
Total
Populao
residente
(hab.)
1.429.628
1.687.608
1.719.107
1.732.897
1.704.192
3.012.868
2.668.324
2.054.902
1.257.718
1.053.366
18.320.610

Populao
Taxa de
alfabetizada
alfabetizao
(hab.)
(%)
1.108.820
1.658.992
1.698.304
1.707.464
1.667.549
2.885.057
2.475.230
1.807.277
982.355
715.163
16.706.211
77,6
98,3
98,8
98,5
97,8
95,8
92,8
87,9
78,1
67,9
91,2
Populao
residente
(hab.)
20.138
23.399
23.314
23.600
22.769
39.605
35.638
26.420
16.653
14.229
245.765
Populao
Taxa de
alfabetizada
alfabetizao
(hab.)
(%)
14.413
23.146
22.975
23.040
22.333
38.560
33.710
23.511
12.863
9.638
224.189
71,6
98,9
98,5
97,6
98,1
97,4
94,6
89,0
77,2
67,7
91,2
Fonte: IBGE, 2013b.

SENHA ENGENHARIA

fl 30
As caractersticas socioeconmicas da populao refletem uma estrutura de renda muito baixa no municpio
de Governador Valadares, onde a maioria da populao com mais de 10 anos tem renda mensal inferior a 2
salrios mnimos (S.M.), ou seja, cerca de 47,5% da populao nesta. No que se refere participao da
populao com mais de 10 anos com renda superior a 10 S.M., verifica-se que o muncipio possui apenas
1,2%, enquanto o estado apresenta taxa igual 1,4% como mostrado no Quadro 3.9. Verifica-se tambm que,
enquanto o municpio apresenta percentual de 37,4% de pessoas com mais de 10 anos que no possuem
rendimento, o estado possue 34,4% (op. cit.).
Quadro 3.9 Faixa de Renda da Populao com mais de 10 anos em 2010.
Faixas de Renda
(abs)
At 1/2 S.M.
(%)
(abs)
(%)
879.430
5,2
8.722
3,9
De 1/2 S.M. a 1 S.M.
4.454.962
26,4
55.686
24,7
De 1 a 2 S.M.
3.222.047
19,1
42.677
18,9
De 2 a 5 S.M.
1.771.080
10,5
24.067
10,7
De 5 a 10 S.M.
528.161
3,1
7.314
3,2
Mais de 10 S.M.
233.327
1,4
2.678
1,2
Sem rendimento
5.802.462
34,4
84.376
37,4
Fonte: Censo Demogrfico IBGE, 2013b.
Os valores referentes ao ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) para os anos de 1991, 2000
e 2010 para o Municpio esto apresentados no Quando 3.10. De acordo com a Fundao Joo Pinheiro
(2015) de 1991 a 2010, o IDHM do municpio passou de 0,508, em 1991, para 0,727, em 2010, enquanto o
IDHM de Minas Gerais passou de 0,493 para 0,727. Isso implica em uma taxa de crescimento de 43,11%
para o municpio e 47% para Minas Gerais; e em uma taxa de reduo do hiato de desenvolvimento humano
de 55,49% para o municpio e 53,85% para Minas Gerais. No municpio, a dimenso cujo ndice mais
cresceu em termos absolutos foi Educao (com crescimento de 0,350), seguida por Longevidade e por
Renda. Em Minas Gerais, por sua vez, a dimenso cujo ndice mais cresceu em termos absolutos foi
Educao (com crescimento de 0,358), seguida por Longevidade e por Renda. Governador Valadares ocupa
a 1107 posio entre os 5.565 municpios brasileiros segundo o IDHM. Nesse ranking, o maior IDHM
0,862, em So Caetano do Sul SP, e o menor 0,418, em Melgao PA (FJP, 2015).
Quadro 3.10 - ndice de Desenvolvimento Humano para Governador Valadares, 1991, 2000 e 2010.
IDHM
Renda
IDHM
IDHM
Longevidade
IDHM
Educao
1991
0,508
0,637
0,701
0,294
2000
0,635
0,699
0,757
0,484
0,714
0,834
0,644
2010
0,725
Fonte: FJP, 2015.
2.4.2. ECONOMIA
No Quadro 3.11 pode se observar a anlise da evoluo econmica indica um aumento do Produto Interno
Bruto (PIB) municipal, chegando em 2010 a alcanar R$ 3.344.341,00. O estado de Minas Gerais apresentou
PIB em 2010 de R$ 351.380.905,00, indicando que em 2010 o municpio de Governador Valadares
concentra 0,95% do PIB estadual (IBGE, 2013b).
SENHA ENGENHARIA

fl 31
Quadro 3.11 Evoluo do Produto Interno Bruto (R$).

Estado e Municpio
PIB 2007
PIB 2008
PIB 2009
PIB 2010
Minas Gerais
241.293.054
2.463.871
282.520.745
2.587.223
287.054.748
2.861.662
351.380.905
3.344.341
Fonte: IBGE, 2013b.
O Quadro 3.12 apresenta o perfil econmico do municpio. Em 2010, o setor agropecurio contribuiu com
1,5% para o PIB municipal e o setor industrial com 18,1%, enquanto que o setor de servios contribuiu com
70,5% (op. cit.).
Quadro 3.12 PIB por setor econmico e per capita 2000 e 2010.
Setor
2000
2010
Crescimento (%)
Agropecurio
18.083.000
48.649.000
169
Industrial
163.353.000
604.646.000
270
Servios
773.079.000
2.356.310.000
205
Total
1.074.869.000
3.344.341.000
211
Per capita
4.349,39
12.682,90
192
Fonte: IBGE, 2013b.
Nota-se por intermdio da anlise do perfil socioeconmico da populao residente em Governador

Valadares a indicao um centro urbano consolidado, de economia dinmica, cuja influncia abrange o
conjunto da regio em que se insere, o que justifica as elevadas taxas de crescimento populacional
verificadas nas ltimas dcadas. A importante participao do setor de servios na economia do municpio
confirmada pela ocupao da populao economicamente ativa, conforme demonstra o Quadro 3.13 (op.
cit.).
Quadro 3.13 - Populao Ocupada por Setores Econmicos 2000.
Setores
Agropecurio, extrao vegetal e pesca
Industrial (1)
Comrcio de Mercadorias
Outros Servios (2)
TOTAL
N de pessoas
5.539
21.804
21.624
47.439
96.406
Fonte: IBGE, 2013b.

(1) Inclui indstria de transformao, construo e outras atividades industriais.
(2) Inclui prestao de servios, social, administrao pblica, servios auxiliares de atividades econmicas e
outras atividades.
A seguir Est apresentada uma caracterizao sinttica dos setores da economia em Governador Valadares.
Estas informaes so oriundas do Diagnstico do Plano Diretor (GOVERNADOR VALADARES, 2006):
a) Setor primrio:
Com a decadncia das atividades extrativas houve um incremento da pecuria que, em regime de
criao extensiva, tornou-se a principal atividade do setor primrio da economia valadarense. As
terras ocupadas com pastagens representam, aproximadamente, 83% do solo do Municpio, enquanto
SENHA ENGENHARIA

fl 32
apenas 7% so destinados agricultura. So criados, principalmente, bovinos e galinceos, e

produzidos banana, cana-de-acar, feijo, laranja e mandioca.
Alm disso, percebe-se que a maioria das propriedades possui menos de 50 hectares, ou seja, so
consideradas pequenas propriedades, entretanto a soma das reas de propriedades maiores que 200
hectares perfazem mais de 70% da rea total ocupada por propriedades rurais.
Apesar da maior parte das terras serem utilizadas para pastagens, baixo o efetivo do rebanho
bovino. A principal caracterstica da atividade a criao de cabeas para recria e engorda,
direcionada principalmente para a comercializao de animais. De modo geral, porm, a alimentao
deficiente do gado, as condies sanitrias precrias do rebanho e o manejo inadequado do mesmo,
so fatores apontados como causadores de baixa produtividade do rebanho bovino, de leite e carne,
ocasionando perda da qualidade do produto e seus derivados.
Na agricultura, alm das dificuldades enfrentadas com os altos custos dos insumos e precrias
condies de armazenamento, os pequenos e mdios agricultores desconhecem como utilizar o
potencial de irrigao da regio. So prejudicados ainda pelas consequncias da utilizao
inadequada do solo, onde os plantios incorretos, o desmatamento indiscriminado e as queimadas
contribuem para a baixa produtividade existente. O ndice de modernizao e inovaes tecnolgicas
para a produo na agricultura reduzido, existindo ainda um grande percentual de arados mantidos
por trao animal, e a pouca mecanizao existente orientada, quase totalmente, para a colheita de
produtos. Sem muitas condies para reduzir, mesmo apresentando um solo com aptido agrcola, e
contando com a existncia de inmeras reas de vrzeas, a agricultura inexpressiva, tornando o
Municpio dependente e importador de alimentos.
Associado s questes essenciais de produo, o sistema local de abastecimento alimentar,
comercializao e distribuio de produtos bastante frgil. Dominado por atravessadores, a
tentativa de reverter o quadro se deu com a instalao da Central de Abastecimento Regional do Vale
do Rio Doce, em Governador Valadares CEASA. Destinada a comercializar produtos
hortigranjeiros no atacado, a CEASA no foi eficaz na misso de favorecer a comercializao de
produtos diretamente pelos produtores que, entre outros problemas, tm dificuldades em transportar
e acondicionar sua mercadoria para a venda. Dessa forma, a CEASA no tem contribudo
efetivamente para solucionar o problema da comercializao e estimular o setor agrrio local.
Tornou-se um posto de comercializao atacadista, introduzindo produtos oriundos das regies de
Caratinga, Inhapim, Iapu, Belo Horizonte e So Paulo. De certa forma, absorveu a figura do
atravessador, deixando aos pequenos agricultores a alternativa de colocao de seus produtos nas
feiras locais que, em geral, funcionam sem muitas condies de infraestrutura. H ainda o agravante
da proibio de realizao das tradicionais feiras prximas ao Mercado Municipal. Esta medida,
somada a impossibilidade de chegada dos produtos CEASA, por ausncia de conduo prpria,
acarreta maior dificuldade ao pequeno agricultor atualmente.
A situao das estradas vicinais para o escoamento da produo bastante razovel, havendo
problemas apenas no perodo de chuvas prolongadas, ocasionando o isolamento de algumas
localidades como Penha do Cassiano e Brejaubinha. A maior dificuldade apresentada a falta de
transportes, que faz com que os produtores utilizem bagageiros de nibus, carona e fretes de Kombis
ou caminhes para trazerem a mercadoria at a cidade.
SENHA ENGENHARIA

fl 33
Quanto a produo mineral, a regio produz gemas e outros minerais industriais, encontrando-se
reservas de feldspato, principalmente em Governador Valadares, Galileia, Araua, Itinga, alm de
mica em Galileia e So Jos do Safira e granito em toda a rea de influncia de Governador
Valadares .
A existncia desses recursos propiciou a implantao do Projeto Pegmatitos na regio
compreendida pelos Vales do Rio Doce, Mucuri e Jequitinhonha, contando com a implantao de
uma central reguladora, duas unidades industriais de moagem de feldspato, uma unidade de
beneficiamento de mica, seis unidades de minerao e quatro unidades de lavra de granito. A
atividade garimpeira na regio sobrevive da extrao de minerais encontrados nos veios pegmatticos
como cassiterita, tantalita, berilo, ambligonita, caulim, feldspato, quartzo, pedras semipreciosas e
outros. As semipreciosas, conhecidas tambm como pedras coradas, so bastante comercializadas no
pas e no exterior.
As perspectivas de desenvolvimento das atividades extrativas minerais e agropecurias, do
municpio e regio de influncia de Governador Valadares, no so muito positivas, agravadas por
problemas gerados pela evaso da populao rural e extino dos recursos naturais.
Apesar da reconhecida importncia histrica do setor primrio para a economia do municpio e da
regio, hoje a atividade pecuria tem dado suporte s atividades tercirias da economia urbana,
reforando a comercializao de produtos. Alm disso, nota-se que tem havido uma tendncia de
aplicao dos recursos excedentes da produo rural em atividades imobilirias na cidade de
Governador Valadares e outros Estados como Maranho, Par, Tocantins e Rondnia, diminuindo
cada vez mais os investimentos no setor primrio.
b) Setor secundrio:
A industrializao em Governador Valadares caracterizada pelo predomnio de unidades do ramo
alimentcio, que absorve reduzida quantidade de mo-de-obra e apresenta pouco dinamismo. Alguns
fatores podem ser apontados como responsveis pela limitada capacidade de industrializao
apresentada, tais como dificuldades para colocao de produtos no mercado, obstculos para
obteno de financiamento e falta de acesso aos incentivos governamentais, entre outros. Alm
disso, a estagnao no setor reflexo da reduo dos investimentos feitos na atividade pelo
empresariado local, que tem optado por inverses financeiras de rentabilidade mais imediata. A
existncia de distrito industrial em Governador Valadares no pode ser considerada um grande
incentivo localizao industrial. Na rea, foram instalados diversos armazns, depsitos e outros
equipamentos que do suporte s atividades de comrcio e servios polarizadas por Governador
Valadares.
A indstria da construo civil foi intensificada a partir de 1982 em funo da expanso da migrao
de Valadares para os Estados Unidos. Esta situao permitiu a entrada de moeda estrangeira no
mercado local, sendo canalizado para a construo da casa prpria deste contingente e de seus
familiares. No se sabe precisar, ao certo, o volume de dlares rotativos, devido a sua entrada
diversificada seja pelos bancos, pelas agncias de turismo, por travellers checks, etc. Porm, podese afirmar que os investimentos efetivos realizados tm causado melhorias no comrcio e na
indstria, e resolvido alguns problemas de moradia. Ultimamente, com a valorizao acentuada
desses imveis e a dificuldade de muitos brasileiros de se manterem no exterior devido a recesso,
houve uma queda significativa no mercado imobilirio local.
SENHA ENGENHARIA

fl 34
Por outro lado, pode-se considerar a proximidade do municpio com os centros industriais de
Ipatinga e Timteo que, pela atividade de siderurgia desenvolvida nessas localidades, necessitam de
fornecedores de peas e acessrios que podem ser produzidas por indstrias de pequeno e mdio
porte, compatveis com as condies regionais.
c) Setor tercirio:
O comrcio e a prestao de servios so as principais atividades desenvolvidas na microrregio. A
fragilidade econmica das outras cidades provocou fluxos migratrios que favoreceram o rpido
incremento da populao urbana, reforando a terceirizao da economia valadarense. O Municpio
passou a concentrar o maior nmero de estabelecimentos atacadistas, varejistas e de unidades
prestadoras de servios, ocupando a maior parte da mo-de-obra existente na microrregio .
A dinmica do setor tercirio em Governador Valadares suportada por uma razovel estrutura para
comercializao de produtos e implantao de grandes e mdios estabelecimentos voltados
principalmente para a distribuio e revenda de veculos automotores, retficas, revendas e assistncia
tcnica de bens de consumo durveis, supermercados, hotis, restaurantes, escritrios e consultrios de
profissionais liberais, entre outros. Deve-se destacar que a diversificao local do comrcio e servios,
foram os principais fatores que transformaram Governador Valadares em plo regional. Tornou-se,
portanto, um importante entreposto de comercializao de produtos com destino ao mercado nacional e
internacional, como pedras semipreciosas e derivados das atividades agropecurias.
O comrcio local de pedras semipreciosas apresenta algumas peculiaridades, pois, alm de ser realizado
por firmas especializadas, conta com o trabalho ativo de corretores e com a participao informal de
garimpeiros e vendedores autnomos. Boa parte do volume comercializado acontece na rua, no
cruzamento da rua Peanha com a rua Afonso Pena, na chamada esquina dos aflitos. A instabilidade do
lucro fator de desestimulo, havendo constante reciclagem dos ambulantes, principalmente os menos
experientes que, geralmente, abandonam o ramo. Os principais clientes so os americanos, japoneses e
brasileiros de So Paulo e Rio de Janeiro, sendo muito comum a procura de compradores, por parte dos
corretores, nos hotis da cidade, tentando lev-los at as firmas de sua representao, para a realizao de
negcios mais rentveis. Nos ltimos anos este tipo de comrcio, em Governador Valadares, vem
enfrentando algumas dificuldades decorrentes da falta de infraestrutura especializada, como servio
eficiente de transportes. A atividade tem sido absorvida pelo municpio Tefilo Otoni que, aps reforma
efetuada no aeroporto, passou a oferecer diversos vos dirios para os grandes centros, atraindo maior
clientela.
De modo geral, nota-se, no setor tercirio, uma tendncia de aumento das atividades, verificada pelo
crescimento de empregos formais. vlido salientar a participao do Poder Pblico, que ao investir em
infraestrutura, educao, sade, habitao, etc., contribui para a melhoria da prestao dos servios na
cidade e d suporte ao desenvolvimento do comrcio.
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fl 35
2.4.3. EDUCAO
A cidade possui estabelecimentos de ensino de 1, 2 e 3 graus. Em 2009, havia 89 escolas de ensino prescolar, 127 de ensino fundamental e 36 de ensino mdio (Ver Figura 3.3), uma Universidade, a UNIVALE Universidade do Vale do Rio Doce (Ver Figura 3.4) e duas faculdades, a Faculdade de Administrao e a
Faculdade de Direito do Vale do Rio Doce (FADIVALE). Alm disso, em 2012 foi implantado pela
Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) um campus no municpio de Governador Valadares. O
municpio ainda conta com o Instituto Federal de Minas Gerais (IFMG) e o SENAC (GOVERNADOR
VALADARES, 2015c).
Figura 3.3 Escola Estadual Prof. Nelson de Sena.
Fonte: GOVERNADOR VALADARES, 2015b.
Figura 3.4 UNIVALE.
SENHA ENGENHARIA

fl 36
O nmero de alunos matriculados em 2009 no ensino pr-escolar, fundamental e mdio apresentado nos
Quadros 3.14, 3.15 e 3.16 (Fonte: IBGE, 2013a).
Quadro 3.14 - Matrculas e docentes no ensino pr-escolar por dependncia administrativa e nveis de ensino, 2009.
Pr-escolar
Matrcula
Docente
Pblica
Federal
Estadual
Municipal
3.060
Particular
Total
Pblica
Federal
Estadual
Municipal
2.318
5.378
174
Particular
Total
181
355
Fonte: IBGE, 2013a.

Quadro 3.15 - Matrculas e docentes no ensino fundamental por dependncia administrativa e nveis de ensino, 2009.
Ensino Fundamental
Matrcula
Docente
Pblica
Pblica
Federal
Estadual
Municipal
22.558
15.704
Particular
Total
5.861
44.123
Federal
Estadual
Municipal
1.144
835
Particular
Total
442
2.421
Fonte: IBGE, 2013a.

Quadro 3.16 - Matrculas e docentes no ensino mdio por dependncia administrativa e nveis de ensino, 2009.
Ensino Mdio
Matrcula
Docente
Pblica
Pblica
Federal
Estadual
Municipal
9.904
Particular
Total
4.636
11.540
Federal
Estadual
Municipal
575
Particular
Total
162
737
Fonte: IBGE, 2013a.
Nenhum das Vilas e Povoados oferece o ensino de segundo grau. A maioria das escolas existentes de 1 a
4 srie, e o primeiro grau nem sempre completo (op. cit.).
So oferecidos mais de 40 cursos de graduao nas reas de exatas, humanas e biolgicas. O IFMG oferece
dois cursos de graduao Engenharia de Produo e Tecnologia em Gesto Ambiental e dois cursos
tcnicos Tcnico Integrado em Meio Ambiente e Tcnico Integrado em Segurana do Trabalho J a
UFJF ,FADIVALE, UNIVALE e o SENAC oferecem cursos de graduao e ps-graduao lato sensu. A
UNIVALE ainda oferece dois programas de mestrado Cincias Biolgicas - Imunopatologia das Doenas
Infecciosas e Parasitrias e Gesto Integrada do Territrio (op. cit.).
2.4.4. SADE
Em 2009, o municpio possua 197 estabelecimentos de sade entre hospitais, pronto-socorros, postos de
sade e servios odontolgicos, sendo 108 deles privados e 89 municipais. A cidade possua 410 leitos para
internao em estabelecimentos de sade (IBGE, 2013a). A cidade conta ainda com a Rede do SUS, 2
hospitais especializados (ambos privados) e 7 gerais, sendo 1 pblico, 2 filantrpicos e 4 privados. O
Hospital Municipal (Figura 3.5) funciona com atendimento 24 horas, entretanto os servios prestados no se
encontram em condies adequadas devido ao congestionamento da rede pblica de sade local, uma vez
que tambm atende aos pacientes de municpios da microrregio. O municpio ainda possui outros hospitais
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fl 37
particulares, como a Casa de Sade Maternidade Santa Teresinha, Instituto do Corao do Leste Mineiro,
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio do Mdio Rio Doce, HEMOMINAS, a Casa de Sade Nossa
Senhora das Graas, o Hospital Samaritano (Figura 3.6), Hospital Infantil Unimed Criana, Hospital So
Lucas, Hospital So Vicente de Paula, dentre outros de relevncia regional. O setor de sade bastante
desenvolvido: os hospitais ofertam aparelhos sofisticados, enquanto que as farmcias e laboratrios de
anlises clnicas so modernos e bem equipados. Encontra-se em construo pelo Estado de Minas Gerais,
com inicio no ano de 2014, um hospital para atendimento regional, com previso de aumento do numero de
vagas e melhoria geral no atendimento de sade da microrregio de Governador Valadares
(GOVERNADOR VALADARES, 2015c).
Figura 3.5 Hospital Municipal de Gov. Valadares.
Fonte: Fonte: GOVERNADOR VALADARES, 2015b.
Figura 3.6 Hospital Samaritano de Gov. Valadares.
O Departamento de Ateno Sade ainda conta com os seguintes Centros de Referncia: Centro de Apoio
ao Deficiente Fsico - CADEF Dr. Octvio Soares (Figura 3.7), Centro de Referncia em Ateno Especial
Sade - CRASE Dr. Ladislau Salles (Figura 3.8), Centro Viva Vida - CVV, Centro Especializado para
tratamento e recuperao de lcool e drogas CAPS-AD (Figura 3.9), Centro Especializado em Sade
Mental CERSAM (Figura 3.10), Policlnica Municipal, Centro de Especialidades Odontolgicas - CEO,
Centro de Referncia em Oftalmologia Social - CROS, Centro de Sade Ruy Pimenta Filho e Centro de
Referncia em Doenas Endmicas CREDENPES (op. cit.).
Figura 3.7 CADEF Dr. Octvio Soares.
Figura 3.8 CRASE Dr. Ladislau Salles.
SENHA ENGENHARIA
Figura 3.9 CAPS-AD.

fl 38
Figura 3.10 CERSAM.
Todos os Bairros localizados em posio estratgica e Distritos possuem Unidades de Sade da Famlia USF (Figura 3.11) ou Unidades Bsicas de Sade - UBS (Figura 3.12), entretanto h falta de atendimento
mdico em alguns deles (op. cit.).
Figura 3.11 Unidade de Sade da Famlia Santa Rita II.
Figura 3.12 UBS Distrito de So Jos de Itapino.
2.4.5. HABITAO
De acordo com o IBGE, em 2010, o municpio de Governador Valadares possua 81.809 domiclios
particulares ocupados, dos quais 2.039 estavam localizados em aglomerados subnormais2 (IBGE, 2013b).
O dficit habitacional de Governador Valadares, em 2010, foi de 6.696 moradias e o nmero de domiclios
vagos foi de 9.423, como apresentado no Quadro 3.17. Aparentemente, o estoque de imveis vagos na rea
urbana e rural era superior ao do dficit. A Prefeitura Municipal no dispunha de informaes sobre os
imveis vagos, dados necessrios para a proposta de programas de aproveitamento dessas unidades (op. cit.).
Aglomerado subnormal um termo utilizado pelo IBGE para designar um conjunto constitudo por no mnimo 51 unidades
habitacionais (barracos, casas, etc.), ocupando ou tendo ocupado at perodo recente, terreno de propriedade alheia (pblica ou
particular), dispostas, em geral, de forma desordenada e densa; carentes, em sua maioria, de servios pblicos e essenciais.
SENHA ENGENHARIA

fl 39
Quadro 3.17 Estimativas do Dficit Habitacional Bsico em 20010.

ESTIMATIVAS DO DFICIT HABITACIONAL BSICO - 2010
DFICIT HABITACIONAL BSICO
DOMICLIOS VAGOS
ABSOLUTO
% DO TOTAL DOS DOMICLIOS
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
6.696
6.447
249
10,17
10,20
9,39
9.423
8.822
601
Fonte: IBGE 2013b.
A poltica habitacional em Governador Valadares foi retomada em 2009 com a reorganizao dos ncleos de
sem-casa e a construo de moradias populares pelo Programa Minha Casa Minha Vida. Hoje, a cidade conta
com mais de 40 ncleos, com cerca de cinco mil famlias participantes. De 2009 a 2012 foram lanadas 2008
unidades habitacionais distribudas em seis empreendimentos, como mostrado na Ilustrao 3.12, com a
inteno de reduzir o dficit habitacional. Os residenciais Atalaia, Figueira do Rio Doce e Valadares j foram
entregues (GOVERNADOR VALADARES, 2013c).
Ilustrao 3.12 Empreendimentos do Programa Minha Casa Minha Vida.
Fonte: GOVERNADOR VALADARES, 2015a.
Alm do dficit habitacional, outro problema enfrentado pelo municpio so os 1.234 domiclios sem
banheiro, e outras carencias, no regularizados ou adensados excessivamente e os 7.482 domiclios
localizados em assentamentos, onde no h qualquer infraestrutura, localizados predominantemente nos
bairros Altinpolis, Me de Deus, Carapina, Jardim do Trevo, Jardim Prola, Lourdes, Nova JK, Novo
Horizonte, Santa Helena, Santa Rita, Sir, Santa Terezinha, Santos Dumont II, Vera Cruz, Vila Isa e Vila
Ozan (GOVERNADOR VALADARES, 2007).
2.4.6. REAS VERDES

As reas verdes que esto localizadas no permetro urbano do Distrito Sede de Governador Valadares so a
rea de Proteo Ambiental Municipal (APAM) Pico do Ibituruna (Figura 3.13) e o Parque Figueira,
localizado junto ao Centro de Capacitao e Estudos Ambientais (CEAM). O municpio ainda conta com
SENHA ENGENHARIA

fl 40
praas e ruas arborizadas, principalmente na regio central da cidade. As principais praas arborizadas so:
Praa dos Pioneiros, Praa Serra Lima, Praa do Coreto, Praa da Ilha, Praa dos Ferrovirios, Praa Treze
de Maio, Praa do Esplanada e Praa da Estao. Alm disso o municpio conta ainda com o Parque Natural
Municipal de Valadares (Figura 3.14), com 403 mil m, situado prximo estrada para Derribadinha. O
centro da cidade bem arborizado, no entanto, os demais bairros da periferia no so. Muitas das reas
pblicas dos loteamentos, tanto reas verdes quanto institucionais, tm sido invadidas pela populao,
sobretudo a de baixa renda, ou no tm tido um uso adequado (GOVERNADOR VALADARES, 2015c).
Figura 3.13 Pico do Ibituruna com parte as APAM.
Figura 3.14 Entrada do Parque Natural Municipal.
A APA do Pico do Ibituruna foi instituda pelo Decreto 22.662 de janeiro de 1983. Est localizada na regio
do Mdio Rio Doce, no Macio do Ibituruna, a sudeste da cidade, na margem direita do Rio Doce. A APA
apresenta uma extenso de 6.243 hectares ocupando 38% do permetro urbano e o Pico do Ibituruna
propriamente dito, possui 1.123 m de altura. Seu enquadramento geolgico pertence ao Grupo Rio Doce,
situado na bacia hidrogrfica do rio Doce, com ecossistema original de Mata Atlntica e clima quente e seco
(op. cit.).
As atividades antrpicas na APA iniciaram-se com a retirada de madeira, seguida pela introduo do caf nas
partes altas e rebanho bovino de corte e leite nas regies de encosta e nas baixadas. Ao longo dos anos a
atividade agropecuria foi to intensiva que resultou no empobrecimento do solo, eroses e escassez de gua.
Assim como ocorre em outras reas verdes do municpio, a unidade de conservao atualmente afetada
pela ocupao desordenada por chacreamentos, que ocasionam o barramento dos cursos dgua
remanescentes, loteamentos urbanos e propriedades rurais. Existem tambm as prticas de esportes radicais,
as atividades tursticas, clubes e atividades industriais e comerciais (op. cit.).
No Plano Diretor de 1992, as ocupaes irregulares na rea do Pico so citadas como principais problemas
de degradao da regio. Atualmente, esses problemas ainda persistem, porm a existncia de aes para a
contratao de um Plano de Manejo Integrado para o Pico do Ibituruna esto na pauta das discusses atuais,
o que constitui um apoio maior por parte do Poder Pblico Municipal (op. cit.).
SENHA ENGENHARIA

fl 41
2.5. INFRAESTRUTURA URBANA3

Governador Valadares conta com sistemas de saneamento bsico incluindo os servios de abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e drenagem pluvial. Alm de sistemas de energia eltrica e
telecomunicaes. Possui tambm sistema virio e de transporte coletivo. A seguir, consta uma breve
descrio destes servios.
2.5.1. SERVIOS DE SANEAMENTO
Os servios de abastecimento de gua e coleta de esgotos sanitrios so prestados pelo Servio Autnomo de
gua e Esgoto (SAAE), autarquia vinculada a Prefeitura Municipal. Em 2010, 99,35% da populao do
municpio era atendida pelo sistema de abastecimento de gua por meio de 73.811 ligaes e 688,46 km de
rede; e 83,29%dos domiclios eram atendidos pela coleta dos esgotos atravs de 70.156 ligaes e 683,91 km
de rede (SNIS, 2013). Os esgotos so lanados sem tratamento em cursos dgua da cidade ou diretamente
no Rio Doce. Os mananciais de abastecimento da sede da cidade so o Rio Doce e o Crrego Figueirinha,
embora estejam sendo construdas estaes de tratamento de esgoto (ETE) na Sede Urbana (SAAE, 2015).
A coleta de resduos slidos urbanos e a limpeza pblica so realizadas por empresa terceirizada
(Pavimentao e Terraplenagem Ltda. PAVOTEC), sendo que 100% da rea urbana do municpio
atendida pela coleta de resduos slidos (SNIS, 2010). Os resduos slidos urbanos coletados so
encaminhados para o aterro sanitrio de Santana do Paraso que tambm atende ao municpio de Ipatinga.
Com relao drenagem pluvial, 88% dos domiclios urbanos so atendidos por guias e sarjetas e 47% por
bueiros e bocas de lobo em Governador Valadares (IBGE, 2013b).
Os distritos so abastecidos por cursos de gua que os cortam ou por mananciais subterrneos. Em alguns
distritos, existe sistema de coleta dos esgotos domsticos e o lanamento feito diretamente em cursos
dgua (SAAE, 2015). A coleta de resduos slidos nos distritos realizada semanalmente, geralmente duas
vezes por semana. A disposio dos resduos feita em contineres, dispostos em locais estratgicos nos
distritos. As localidades rurais desses distritos no so atendidas pela coleta domiciliar (PAVOTEC, 2015).
2.5.2. SERVIOS DE ENERGIA ELTRICA
No municpio, assim como em toda a regio, o servio de abastecimento de energia eltrica feito pela
Companhia Energtica de Minas Gerais (CEMIG). Em 2010, 99,7% dos domiclios de Governador
Valadares eram atendidos pelo CEMIG (IBGE, 20102013b). A tenso de distribuio de baixa, mdia e alta
tenso.
2.5.3. SERVIOS DE TELECOMUNICAO
Com relao telecomunicao, o municpio conta com sete emissoras de rdio. Dessas, a Globo e a Mundo
Melhor so AM e Rdio Novo Tempo, Transamrica, Cultura, Mundo Melhor e Imparsom so FM. Dentre
as emissoras locais de TV, h a Inter TV dos Vales (Globo), a TV Leste (Record) e TV Rio Doce. Ainda h
sinal na cidade das seguintes emissoras: Band, SBT, Cano Nova, Rede TV e Record. Duas empresas de
TV a cabo atendem ao municpio, totalizando 85 canais. Existem trs empresas de prestao de servios de
internet, a Telemar, que disponibiliza o sistema Velox; a Super-I, que disponibiliza internet a cabo; e a
Destaca-se que os servios de saneamento bsico sero mais bem descritos em captulos especficos.
SENHA ENGENHARIA

fl 42
WKVE, que disponibiliza conexo discada e a rdio. O servio telefnico mvel oferecido pela Oi, Vivo,
Claro e Tim. O cdigo de rea (DDD) de Governador Valadares 33 (GOVERNADOR VALADARES,
2015c).
2.5.4. SISTEMA VIRIO
O sistema virio teve como fator condicionante de sua expanso o vale do Rio Doce, a ferrovia e as rodovias
BR-116, BR-381 e BR-259. Assim, o sistema virio conformou-se em grandes vias paralelas ao rio,
praticamente contnuas de um extremo ao outro da mancha urbana, cruzadas por transversais de extenso
bem menor num padro muito regular do tipo tabuleiro de xadrez. Este padro caracterstico da rea central
da cidade foi reproduzido nas primeiras reas de expanso, induzindo a localizao de instalaes produtivas
e bairros residenciais nobres nas regies mais planas (GOVERNADOR VALADARES, 2006).
Por outro lado, nota-se que os bairros situados nos bolses de relevo bastante acidentado e reas de risco
(Vila dos Montes, Conquista) contam com sistema virio descontnuo e rampas muito acentuadas, sendo
caracterizados basicamente por loteamentos projetados sem maiores preocupaes de conexo entre si, mas
apenas com o eixo virio prximo a cada um deles. O rio, a ferrovia e os eixos rodovirios das BR-116, BR381 e BR-259 (Ilustrao 3.13) acabam por se constituir em elementos bloqueadores da intercomunicao
entre bairros e regies da cidade (op. cit.).
So mais de 650 km de vias em sua maioria pavimentadas em concreto asfltico, em asfalto, em polidrico e
em terra principalmente na periferia. De acordo com a Lei n 3.659, de 30 de dezembro de 1992, as vias da
Cidade de Governador Valadares so classificadas em (op. cit.):
a) Estruturais: aquelas que permitem a ligao do municpio com as demais regies do pas, sendo elas
a BR-116, BR-381 / Av. Euzbio Cabral, BR-259 / Av. Moacir Palleta, semi anel urbano.
b) Principais (arteriais): aquelas que atendem s demandas prioritrias de circulao geral, dando
fluidez ao trfego interno da cidade, permitindo a articulao entre as diversas zonas urbana, sendo
elas Av. Juscelino Kubistchek / R. Pascoal de Souza Lima / R. Mal. Floriano / Av. Brasil, Av.
Trancredo Neves, Av. Minas Gerais, Av. Santos Dumont / R. Israel Pinheiro.
c) Coletoras: aquelas que distribuem e coletam o trfego dos bairros e alimentam as vias principais.
d) Locais: aquelas que do acesso direto s reas residenciais, comerciais e industriais.
e) De Pedestre: aquelas que do acesso direto s reas residenciais, comerciais e industriais. E
f) Ciclovias as destinadas somente ao uso de ciclistas, demarcadas em outras vias ou em vias
exclusivas.
SENHA ENGENHARIA

fl 43
Ilustrao 3.13 Principais Vias do Sistema Virio de Governador Valadares.
SENHA ENGENHARIA

fl 44
A Lei estabelece que as vias do primeiro e do segundo grupos devam ser pavimentadas em concreto
betuminoso e betontico, o que pode ser comprovado no centro e nos bairros mais antigos (Figura 3.15).
Nesses locais, o estado de conservao do pavimento no conjunto das vias pode ser considerado bom. Na
periferia, alguns bairros j possuem as vias principais asfaltadas, porm vrias apresentam buracos, que so
agravados no perodo chuvoso (Figura 3.16). As vias de acesso aos distritos so precrias, sem
pavimentao, como a estrada para Penha do Cassiano e as vias que do acesso Vila Nova Floresta a partir
da BR-381 e da BR-259 (op. cit.).
Figura 3.15 Rua Minas Gerais.
Fonte: Acervo do autor.
Figura 3.16 Buraco em Rua do Bairro Planalto.
Fonte: Acervo do autor.
Do conjunto de vias, algumas alcanaram destaque no exerccio de funes especficas. Identificam-se

funcionalmente alguns grandes eixos estruturais e principais integrados malha viria urbana, que so (op.
cit.):
a) Sudeste Nordeste: Av. JK/ Rua Sete de Setembro;
b) Sul Noroeste: BR-116;
c) Centro Norte: Avenida Minas Gerais;
d) Anel Rodovirio.
Na rea central da cidade, ainda podem ser destacadas as Rua Israel Pinheiro e Av. Mal. Floriano, como
eixos de uso do Sistema de Transporte Coletivo (op. cit.).
2.5.5. TRANSPORTE COLETIVO
O transporte coletivo do municpio feito por apenas uma empresa, a Valadarense. O contrato de concesso,
de acordo com o Decreto Municipal n 9.721, de 1 de agosto de 2012, de 20 anos, podendo ser prorrogado
por igual perodo caso exista interesse pblico. Com base em informaes disponibilizadas no site da
Valadarense <http://www.empresavaladarense.com.br/>, a empresa dispe 22 linhas urbanas, alm de trs
estaes rodovirias, ligando a regio central aos bairros e distritos rurais distantes da sede municipal. A
Valadarense, empresa certificada na ISO 9002, possui uma frota de 102 veculos com idade mdia de 3 anos
(Figura 3.17). A cidade conta ainda com uma estao rodoviria (Figura 3.18), localizada no centro da
cidade, prxima ao prdio da Prefeitura Municipal. atendida com sadas dirias para as principais cidades
de Minas Gerais, e do Brasil (op. cit.).
SENHA ENGENHARIA
Figura 3.17 Veculo da Frota da Empresa Valadarense.
Fonte: GOVERNADOR VALADARES, 2015b

fl 45
Figura 3.18 Terminal Rodovirio de Gov. Valadares.
Como foi mencionado anteriormente, a cidade ainda conta com um aeroporto e uma estao ferroviria. O
aeroporto Coronel Altino Machado (Figura 3.19) atende a 4 mil passageiros por ms com quatro vos
dirios, seis para Belo Horizonte, um para Ipatinga e outro para Vitria. O aeroporto possui capacidade para
receber avies de at 100 pessoas, entretanto, a pista com extenso de 1.800 metros no foi homologada pela
Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) aps a reforma concluda em 2010 (op. cit.).
Atualmente, a estao ferroviria de Governador Valadares (Figura 3.20) funciona para o trem de
passageiros operado pela Companhia Vale do Brasil. A EFVM liga Vitria (ES) a Belo Horizonte (MG) com
uma viagem por dia para cada um destes itinerrios (op. cit.).
Figura 3.19 Saguo do Aeroporto Coronel Altino Machado.
Figura 3.20 Estao Ferroviria de Gov. Valadares.
2.5.6. USO E OCUPAO DO SOLO URBANO

A evoluo urbana da cidade de Governador Valadares est fortemente associada, ou mesmo condicionada,
por barreiras fsicas como o Rio Doce que corta a cidade ortogonalmente e pelo Pico da Ibituruna, na
poro sudeste; e tambm pelo seu sistema rodoferrovirio que composto pela EFVM, pertencente a antiga
Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), Hoje Vale do Brasil, que atravessa a cidade no sentido ortogonal,
pela rodovia Rio-Bahia (BR-116), que corta a cidade no sentido noroeste, e pelo anel rodovirio que passa na
SENHA ENGENHARIA

fl 46
regio norte da cidade. No entorno destas vias estruturantes concentram-se as importantes atividades
econmicas da cidade (GOVERNADOR VALADARES, 2006).
A ocupao regular do municpio, com a referncia de implantao dos loteamentos na cidade registrados na
Prefeitura a partir de 1930, ocorreu conforme o Quadro XX a seguir (op. cit.):
Quadro 3.18 Datas de Implantao dos Bairros da Sede Urbana de Governador Valadares.
PARCELAMENTO
DATA
PARCELAMENTO
DATA
Centro
30/09/1930
35 Nossa Senhora de Ftima
Lourdes
08/05/1938
36 Santa Paula
30/10/1969
So Raimundo
05/09/1942
37 Altinpolis
01/09/1969
Vila Isa
13/11/1947
38 Sagrada Famlia I
13/06/1969
N S das Graas (Carapina)
1950
39 Kennedey*
1968
Vila Bretas
1950
40 So Cristovo
07/10/1970
Santa Terezinha
1952
41 Vila Imprio
1970
Lourdes II
26/12/1952
42 Gr Duquesa
16/07/1971
So Pedro (Euzbio Cabral)
1959
43 Vila Ozanan
15/04/1972
10 Vila Rica
19/04/1960
44 So Joo
03/02/1972
11 Vila Parque Ibituruna
12/05/1961
45 Universitrio
21/06/1975
12 Santa Rita
1961
46 Condominio Jother Peres
1975
13 N S das Graas(Imob. Carap)
30/06/1961
47 Vila Mariquita
1975
14 Santa Helena
02/10/1961
48 Altino Vieira
15 Santo Antnio
15/07/1962
49 Esperana
1976
16 Vila Mariana
31/01/1962
50 Chcaras Shangrila
1976
17 So Paulo (Placedina Cabral)
1963
51 Stio das Flores
1976
18 Jardim Vera Cruz
25/01/1963
52 So Jos
05/10/1976
19 Vila So Luiz
17/07/1964
53 Chcaras Maanaim
08/03/1977
20 So Paulo (Placedina Cabral II)
24/07/1964
54 Redeno
30/11/1978
21 Me de Deus
29/12/1965
55 Santos Dumont I
30/05/1978
22 Jardim Atalaia
02/09/1966
56 Santos Dumont II
23 Jardim do Trevo
30/03/1966
57 Branas
25/06/1979
24 Vila dos Montes
1966
58 Fraternidade
01/06/1979
25 Ip
1966
59 Morada do Vale
30/07/1980
26 Palmeiras
07/03/1967
60 Village da Serra
12/06/1980
27 Ilha dos Arajos
06/11/1967
61 Elvamar
26/03/1981
28 Maria Eugnia I
04/06/1968
62 Amp. So Cristovo
29 Jardim Prola
1968
63 Asteca
30/07/1980
30 Penha
1968
64 Vila do Sol
23/12/1981
31 Bela Vista
17/04/1968
65 Maravilha
26/07/1983
32 So Braz
04/12/1968
66 J.K. I
06/11/1984
33 Planalto
1968
67 Encosta do Sol
18/09/1984
34 Nova Vila Bretas
11/09/1969
68 Sir
05/09/1984
Fonte:GOVERNADOR VALADARES, 2006.
06/10/1969
04/04/1976
1978
1981
Fonte: GOVERNADOR VALADARES, 2006.

Continua.
SENHA ENGENHARIA

fl 47
Quadro 3.18 Datas de Implantao dos Bairros da Sede Urbana de Governador Valadares (Continuao).
PARCELAMENTO
69
Ilha Grande
70
U.S.D.
71
Recanto da Cachoeira
72
Maria Eugnia II
73
Campus Universitrio
74
75
DATA
DATA
106 Alto Esplanada
26/11/1999
19/12/1985
107 Quintas Recanto do Vale
30/12/1999
11/10/1985
108 Modificao Santo Agostinho
10/02/2000
1986
109 Morada do Vale II
12/04/2000
1986
110 Cidade Nova
05/09/2000
Turmalina (ocupado em 1994)
1986
111 Vale Primavera
22/02/2001
Sagrada Famlia II
1987
112 Cidade Jardim
08/03/2001
76
So Geraldo
1987
113 Morada do Vale III
01/06/2001
77
Ampliao Jardim Prola
1987
114 Lagoa Santa
17/08/2001
78
Morada do Acampamento
21/07/1987
115 Betel
19/02/2002
79
Distrito Industrial
09/12/1987
116 Alto Esplanada II
05/07/2002
80
J.K. II
18/05/1988
117 Novo Horizonte/OPH - 2002
20/09/2002
81
Vista Alegre**
23/08/1988
118 Conquista/OPH - 2002
20/09/2002
82
Cardo
26/04/1989
119 Monte Carmelo/Morar Melhor
23/09/2002
83
Ampliao Santo Antnio
120 Vale do Pastoril II
20/12/2002
84
Vale Verde
04/01/1989
121 Jardim JK
15/12/2003
85
Jardim Alice
05/11/1990
122 Cana
22/08/2003
86
Hever Boechat
21/03/1991
123 Alto de Lourdes
08/10/2004
87
Vilage do Sol
28/09/1992
124 Alto de Loudes I
08/10/2004
88
Aroeiras
15/12/1993
125 Bairro Santa Rosa
08/06/2005
89
J.K. III
27/07/1994
126 Vale do Sol II
14/07/2005
90
Santa Rosa
25/01/1995
127 Jardim Amrica
29/09/2005
91
Sion
03/04/1995
128 Castanheiras
01/02/2006
92
Chcaras Green Hill
04/09/1995
129 Tiradentes
19/06/2006
93
Faz. So Raimundo (Leo)
01/03/1996
130 Castanheiras II
22/08/2007
94
Ampliao Nova Vila Bretas
131 Caravelas
05/09/2007
95
Interlagos
17/09/1996
132 Figueira do Rio Doce
19/02/2008
96
Bairro das Accias
13/11/1996
133 Mirante da Rocha
18/08/2008
97
Vale do Pastoril
25/11/1996
134 Joo Campos de Oliveira
25/08/2008
98
Jardim Alvorada
29/08/1996
135 Interlagos II
15/12/2009
99
Santo Agostinho
26/12/1996
136 Aluisio Capobiango
17/03/2010
12/08/1996
137 Jlia Barroso Ferreira Matos
10/08/2010
138 Ouro Verde
19/10/2011
100 Chcaras Recanto dos Sonhos

101 Ampliao Vila Isa (Bi)
1984
PARCELAMENTO
1989
1996
1996
102 Chcaras Julieta Lucas Coelho
18/12/1996
139 Vitria
27/04/2012
103 Vila Verde
02/02/1999
140 Porto das Canoas
29/05/2012
104 Vila do Sol II
14/07/1999
141 Corao Eucarstico
29/08/2012
105 Retiro dos Lagos
17/11/1999
SENHA ENGENHARIA

fl 48
Na mancha urbana da cidade no se verificam grandes reas de vazios urbanos. Nela se intercalam reas
ocupadas por uma populao de alta e de baixa renda, sendo possvel agrupar reas homogneas do ponto de
vista socioeconmico. O sistema virio da cidade pouco articulado e no h uma tendncia de continuidade
entre bairros adjacentes, o que compromete a fluidez do trfego na cidade. Em relao aos vetores de
crescimento urbano, percebe-se que a cidade cresce em diferentes direes, no entanto, o vetor de expanso
no sentido Norte e Noroeste (Vetor 1) tende a se sobressair como um dos principais eixos de adensamento
urbano nos prximos anos, devido, sobretudo construo do anel rodovirio. Novos loteamentos j esto
sendo implantados nesta rea e esto sendo ocupados por uma populao de padro mdio-alto (op. cit.).
O permetro urbano do distrito sede de Governador Valadares foi inicialmente delimitado em 1992, alterado
pela Lei 4.664 em 29 de outubro de 1999 e novamente alterado recentemente atravs da Lei 6.289 de 15 de
maio de 2012. Esta modificao do permetro urbano acompanhou os vetores de crescimento dos recentes
loteamentos implantados no municpio, ampliando substancialmente a rea para direo Norte (Vetor 1).
Esta rea fica localizada margem esquerda do Crrego Figueirinha e j vem sendo alvo de intervenes
urbanas pontuais mas de grande impacto no desenvolvimento da cidade, como a construo do Hospital
Regional, a instalao do campus do Instituto Federal de Minas Gerais IFMG, instalao do campus da
Universidade Federal de Juiz de Fora UFJF.
importante ainda considerar que o sistema virio condiciona a expanso urbana da cidade e vice-versa.
Neste sentido, obras recentes que foram realizadas no sistema virio da cidade, algumas pela Companhia
Vale do Rio Doce, esto estimulando novas reas de adensamento e eixos de expanso urbana. O vetor de
expanso oeste (Vetor 2) da cidade, por exemplo, tem sido induzido, sobretudo, pela construo de uma
transposio na BR-116 e tambm pela construo do novo acesso ao aeroporto, o que est facilitando o
acesso aos bairros antes isolados. A tendncia deste vetor de crescimento atender uma populao de padro
baixo a mdio.
Na Ilustrao 3.14 so apresentadas as barreiras fsicas, as vias estruturantes e os vetores de expanso da
cidade de Governador Valadares.
Ilustrao 3.14 Vetores de Crescimento Urbano de Governador Valadares.

SENHA ENGENHARIA

fl 49
Lei Complementar n 004/93 Uso e Ocupao do Solo Urbano no Municpio de Governador

Valadares:
Por intermdio da Lei Complementar n 004/93, foi definido o zoneamento de Governador Valadares,
subdividindo o municpio nas seguintes zonas (Ilustrao 3.15):
a) I Zona Central: ZC-1 e ZC-2: caracterizada pela predominncia de comrcio e servios
especializados, concentrao de empregos e atividades de animao, admitindo,
suplementarmente, os usos e atividades permitidos nas zonas residenciais.
b) II Zona Mista ZM: caracterizada por concentrar atividades comerciais de prestao de
servios, alm de habitaes a serem destinadas ao uso diversificado; ao comrcio atacadista, aos
depsitos para a distribuio ao varejo e aos servios de garagem de transportadora, alm de
usos e atividades permitidos na Zona de Comrcio e Servios 1, 2 e 3.
c) III Zona de Comrcio e Servios:
ZCS-1: Zona de uso misto, destinado ao comrcio e prestao de servios especializados e
indstrias do tipo A e B, alm de usos e atividades permitidos na ZCS-2;
ZCS-2: Zona de uso misto, destinada ao comrcio e prestao de servio de interesse
cotidiano, frequente e imediato, com mdio potencial de trfego; e,
ZCS-3: Zona de uso misto, abrangendo as caractersticas da ZM, ZCS-1 e ZCS-3, alm de
poder abrigar Recinto Aduaneiro Alfandegrio, estrutura logstica para armazenagem e
movimentao de cargas.
d) IV Zonas Residenciais:
ZR-1: constituda por lotes pequenos, inclui tambm as reas ocupadas por populao de
baixa renda e sujeitas regularizao urbanstica e fundiria;
ZR-2: constituda por imveis padro mdio, localizados em reas com infraestrutura
urbana;
ZR-3: constituda por imveis localizados nas margens do Rio Doce, em reas sujeitas
inundao. uma zona de baixa densidade, com critrios especficos de ocupao;
ZR-4: constituda por imveis destinados a chcaras e stios de recreio;
ZR-5: constituda por imveis situados na Ilha dos Arajos; e,
ZR-6: constituda por imveis localizados sob a faixa de influncia das ondas da Embratel.
e) V Zona de Preservao Permanente ZPP: uma rea de interesse ambiental, rea destinada
manuteno do equilbrio ecolgico e paisagstico dos ncleos urbanos. Constituda por reas
onde no so permitidas construes e atividades, seno as de reconstituio da vegetao nativa
de acordo com o disposto no Cdigo Florestal.
f) VI Zona de Proteo Ambiental ZPA: Outra rea de interesse ambiental integrada pela faixa
marginal do Rio Doce, no trecho compreendido entre a Rua So Paulo e o incio do bairro So
Tarcsio; pelo Parque Municipal Figueira do Rio Doce e pela rea compreendida entre a ponte do
bairro So Raimundo (BR-116) e o bairro Elvamar.
g) VII Zona Industrial ZI: aquela onde se encontra implantado o distrito industrial do
municpio.
h) VIII Zona Institucional ZINST: destinada localizao de espaos, estabelecimentos e
instalaes relativas as atividades de uso pblico. Integram a ZINST o aeroporto, cemitrios, o
campus universitrio e ptio de manobra da Companhia Vale do Rio Doce.
i) IX Zona de Expanso Urbana ZEU: destinada preferencialmente implantao de atividades
produtivas de abastecimento alimentar e stio de lazer.
SENHA ENGENHARIA

fl 50
O Mapa de Zoneamento apresentado na Ilustrao 3.15, foi alterado pela Lei Complementar n 047, de 15 de
maio de 2003. Parte da rea situada no lugar denominado de Fazenda Boa Vista, que integrava a Zona
Industrial (ZI), passa a integrar a Zona Residencial 1 (ZR-1).
SENHA ENGENHARIA

fl 51
Ilustrao 3.15 Vetores de Crescimento Urbano de Governador Valadares.
SENHA ENGENHARIA

fl 52
Os usos e atividades nas zonas urbanas dos distritos so os estabelecidos para a ZR-1. Integram a ZPP, as
faixas de 100 metros ao longo do Rio Doce no trecho localizado dentro do permetro urbano dos distritos de
Baguari e Derribadinha. A rea de Proteo Ambiental (APA) do pico do Ibituruna tambm considerada
uma rea de interesse ambiental. O parcelamento do solo urbano e a sua edificao devem seguir aos ndices
urbansticos, observando os critrios estabelecidos para a zona onde se localiza o imvel. A partir desses
parmetros, pode-se determinar a populao de saturao da zona. So permitidas edificaes com nmero
de pavimentos superior a cinco, em terrenos com rea acima de 450 m, situados nos bairros Vila Bretas,
Lourdes, Vila Mariana, Morada do Acampamento e a faixa compreendida entre a rua Olegrio Maciel e
Campus Universitrio, delimitada pelas ruas Moacir Palleta e Israel Pinheiro. O tamanho mnimo dos lotes
para uso residencial apresentado no Quadro 3.19.
Quadro 3.19 Uso Residencial Permitido nas Zonas Urbanas de Governador Valadares.
Zona
ZR-1
ZR-2
ZR-3
ZR-4
ZR-5
ZR-6
ZC-1
ZC-2
ZCS-1
ZC2-2
ZCS-3
ZM
Lote mnimo (m)

180
180
360
5000
360
180
180
180
180
180
180
180
Uso residencial permitido

Unifamiliar, coletivo horizontal e coletivo vertical
Unifamiliar
Fonte: Lei Complementar n 004/93.

Ilustrao 3.16 Zoneamento da Cidade de Governador Valadares.

SENHA ENGENHARIA
2.6.

fl 53
CARACTERIZAO DAS CONDIES SANITRIAS
As condies atuais dos recursos hdricos e da sade pblica esto relacionadas com a prestao dos servios
de saneamento bsico. O Rio Doce e o Crrego Figueirinha so os principais cursos dgua que atravessam a
rea urbana da sede do municpio de Governador Valadares e encontra-se com elevada turbidez e altos
ndices de poluio. O lanamento dos esgotos e de guas pluviais, alm da disposio inadequada de
resduos slidos, contribui para a poluio pontual e difusa nestes cursos dgua. A situao agravada pela
ausncia de vegetao nas margens desses cursos dgua (PIRH DOCE, 2015).
O Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce (PIRH-Doce) apresenta alguns
resultados das anlises de qualidade de gua de uma rede de monitoramento localizada predominantemente
ao longo da calha principal do Rio Doce. As anlises evidenciam que o parmetro relacionado a coliformes
termotolerantes o que apresenta o maior ndice de ultrapassagem dos limites estabelecidos para o padro
classe 2. As contaminaes mais evidentes ocorrem na regio onde concentram os grandes aglomerados
urbanos (regio de Ouro Preto, Ponte Nova, Ipatinga, Governador Valadares e Colatina) devido ao
lanamento de efluentes domsticos in natura. O ndice de Qualidade de gua (IQA), que agrega distintos
parmetros na avaliao da qualidade de gua de um determinado curso dgua, apresenta decaimento no
perodo de chuvas, evidenciando o problema do carreamento de contaminantes e resduos slidos para os
corpos hdricos (op. cit.).
A qualidade da gua do rio Doce, principal manancial de Governador Valadares, na sua passagem pelo
municpio pode ser acompanhada pelos dados disponibilizados no banco de dados da ANA, na internet. Os
dados disponveis indicam realizao de coletas sistemticas de 1976 a 2014 39 anos , com intervalo de
1978 a 1985 7 anos (op. cit.).
Devido s falhas existentes nos perodos de coleta, sero apresentados para fins de caracterizao da
condio sanitria do rio Doce no local, apenas o perodo em que no houver falta de registro, justificando
assim as diferentes escalas de tempo. Em relao contaminao por txicos, identificada no relatrio do
PIRH-Doce como causada por chumbo e cobre, verifica-se que no trecho urbano de Governador Valadares
esses valores, quando medidos, estiveram acima do limite de classificao de rios classe 2 no caso, 0,009
mg/L Cu e 0,01 mg/L de chumbo, repetindo o padro de qualidade de gua da bacia como um todo. Os
resultados medidos esto representados no grfico da Figura 3.21 (op. cit.).
Figura 3.21 Grfico com Mdias anuais de Chumbo e Cobre no rio Doce
Trecho urbano de Governador Valadares
Fonte: PIRH DOCE, 2015.

SENHA ENGENHARIA

fl 54
Os dados relativos a Cor indicam tambm uma proximidade com o observado na anlise completa da bacia
como um todo, feita no mbito do PIRH-Doce e referenciada acima. Verifica-se que 24% dos dados do rio
Doce no trecho urbano de Governador Valadares em relao a Cor esto fora de conformidade com o padro
de rios classe 2, ndice semelhante aos 23% observados na bacia como um todo. Em relao a turbidez,
verifica-se um comportamento diferente, em que o ndice observado de no conformidade com o padro para
classe 2 em Governador Valadares est em 23% enquanto que na bacia de forma geral este ndice de
apenas 13%. O comportamento de variao mdia anual da Cor e Turbidez apresentado no grfico da
Figura 3.22.
Figura 3.22 Grfico
com: Mdias anuais de Cor e Turbidez

no rio Doce, trecho urbano de Governador Valadares
Em relao aos demais parmetros, optou-se nesta caraterizao pela mesma metodologia encontrada no
PIRH Doce, verificando o padro de no conformidade em relao ao padro de qualidade da classe 2, para
os parmetros disponveis na caracterizao da qualidade da gua disponvel no banco de dados da ANA.
Assim, os parmetros Coliformes, DBO, Cor, Turbidez e OD esto representados Na Figura 3.23. Destacase, assim como em relao bacia do rio Doce, que a condio de oxigenao no rio Doce bastante
adequada, com apenas 5% dos dados observados pela ANA fora do padro.
Figura 3.23 Grfico com Porcentagem de resultados
fora do padro da classe 2 no perodo analisado

SENHA ENGENHARIA

fl 55
Em Governador Valadares a forma predominante de abastecimento de gua por Rede geral de

distribuio com 95,69% dos domiclios atendidos dessa forma. Todos os bairros da sede do municpio
possuem ndices de cobertura por rede geral de distribuio elevados. A situao da cidade em relao a
coleta de esgotos, conforme o CENSO 2010, de 92,17% das residncias tendo seus efluentes coletados por
meio de rede de esgoto/pluvial. Apesar de ndices elevados de cobertura, a coleta de esgotos tende a
apresentar melhorias com o inicio de funcionamento das estaes de tratamento de esgotos que esto em fase
final de aprovao dos projetos na CAIXA. O lixo coletado regularmente, por meio de empresa prestadora
de servios para a Prefeitura de Governador Valadares. Em relao ao destino do lixo, a forma predominante
de coleta na cidade aquela oferecida pela Prefeitura. De acordo com o CENSO 2010, 95,80% das
residncias da cidade tem seu lixo coletado (IBGE, 2013b).
Com relao sade pblica, a falta dos servios de saneamento esto relacionados diretamente ocorrncia
de algumas doenas de veiculao hdrica, dentre as quais pode-se citar: amebase, giardase, gastroenterite,
febres tifoide e paratifoide, hepatite infecciosa e clera. A disposio inadequada dos esgotos sanitrios, bem
como dos resduos slidos e das guas pluvias esto relacionados transmisso de outras doenas como
leptospirose, esquistossomose, ascaridase, tenase, oxiurase, ancilostomase, dengue, febre amarela e
malria (Brasil, 1998).
As inundaes do Rio Doce ocorrem todos os anos no perodo compreendido entre dezembro e janeiro,
sendo que a enchente ocorrida em 2012 foi a terceira maior das enchentes registradas em Governador
Valadares no perodo mais recente (PIRH DOCE, 2015).. No municpio de Governador Valadares, foram
registrados entre 2007 e 2012, as seguintes doenas relacionadas falta de saneamento adequado:
a) Leptospirose
Enchentes e inundaes aumentam o risco de contrao da leptospirose, associadas com o
armazenamento inadequado de lixo, responsvel pela atrao de ratos. A Figura 3.23 apresenta o
nmero de notificaes de leptospirose no perodo entre 2007 e 2012 (Governador Valadares, 2012).
Figura 3.24 Notificaes de Leptospirose em Residentes
de Governador Valadares 2007 a 2012.
Fonte: Governador Valadares, 2012
b) Dengue
A presena de lixo e materiais inservveis depositados inadequadamente favorece a proliferao do
mosquito transmissor da dengue devido ao acmulo de gua. O grfico a seguir A Figura 3.24
apresenta o nmero de notificaes de dengue no perodo entre 2007 e 2012.
SENHA ENGENHARIA

fl 56
Figura 3.25 Notificaes de Dengue em Residentes

c) Esquistossomose
Crregos, lagoas, valas de irrigao e canais poludos so locais propcios proliferao do caramujo
hospedeiro do verme causador da esquistossomose. O contato com a gua contaminada pelo parasita
a causa da esquistossomose. A Figura 3.25 apresenta o nmero de notificaes de esquistossomose
no perodo em 2011 e 2012.
Figura 3.26 Notificaes de Esquistossomose em
Residentes de Governador Valadares em 2011 e 2012.
d) Febre Tifide
A contrao da febre Tifide se d atravs da ingesto de gua e alimentos contaminados pela
bactria presente nas fezes de um doente. Portanto, o esgotamento sanitrio e o tratamento da gua
so formas de preveno da doena. A Figura 3.263 apresenta o nmero de notificaes de febre
Tifide entre 2007 e 2012.
Figura 3.27 Notificaes de Febre Tifoide em

SENHA ENGENHARIA

fl 57
e) Hepatite A
A causa da hepatite A a ingesto de gua ou alimentos contaminados pelas fezes do vrus. A Figura
3.27 apresenta o nmero de notificaes de hepatite A entre 2007 e 2012.
Figura 3.28 Notificaes de Hepatite A em
Residentes de Governador Valadares 2007 a 2012.
Destaca-se que a taxa de mortalidade infantil est tambm associada, ente outros fatores, com a falta de
saneamento bsico, pois as crianas so mais vulnerveis s doenas infecciosas e parasitrias transmitidas
pela ingesto de gua contaminada. O mostra o nmero de nascidos vivos e os bitos no primeiro ano de
vida, em 1997 e 2007, no municpio de Governador Valadares. Em 2010, a taxa de mortalidade de menores
de um ano foi de 11,6 crianas menores de um ano de idades a cada 1.000 nascidas vivas. A ttulo de
comparao, nesse mesmo ano, a taxa de mortalidade infantil no Brasil foi de 16,0 crianas menores de um
ano de idade a cada 1.000 nascidas vivas e em Minas Gerais de 16,2 (DATASUS, 2013).
Quadro 3.20 Nascidos Vivos e bitos no Primeiro Ano de Vida em Governador Valadares nos anos de 1997 e 2007.
Indicador
1997
2007
Nascidos vivos
3.736
3.799
bitos na faixa etria abaixo de 1 ano
93
68
Taxa de mortalidade infantil
24,89
17,90
Fonte: DATASUS, 2013.
Contudo, pode-se observar que a associao entre saneamento bsico e taxa de mortalidade infantil no
ocorre de forma to direta como ocorria no passado. Baixas taxas de mortalidade infantil provavelmente
resultam de uma conjugao de fatores socioeconmicos, demogrficos e de ateno sade, alm de
servios adequados de saneamento bsico. A mudana de padro ocorreu devido maior possibilidade de
interveno dos servios de sade sobre a mortalidade infantil, bem como melhoria da qualidade de vida
(op. cit.).
SENHA ENGENHARIA

fl 58
2.6.1. CARACTERIZAO DAS REAS DE INTERESSE SOCIAL

Por meio da Lei Complementar n 031, de 27 de abril de 2001, Governador Valadares criou a Zona de
Habitao de Interesse Social (ZHIS), que compreende as reas no regularizadas, ocupadas por populaes
de baixa renda, carente em infraestrutura, nas quais h interesse pblico em promover a urbanizao e
regularizao fundiria. As reas foram delimitadas pelo Poder Executivo Municipal e esto apresentadas na.
Atravs dessa lei, foram delimitadas reas de interesse social apenas do Distrito Sede de Governador
Valadares, as quais abrangem os bairros: Atalaia, Azteca, So Raimundo Jardim Ip, Conquista, Baixa do
Quiabo, Jardim Primavera, Vila Ibituruna, Penha, Novo Horizonte, Vila Unio, Vila Ozan, Palmeiras,
Turmalina, Me de Deus, Santo Antnio, Altinpolis, Planalto, Jardim do Trevo, Santa Paula, Carapina, Sir e
Santos Dumont. Essas reas esto localizadas predominantemente em regies com alta declividade,
consideradas reas de risco geolgico. De 2007 para c, a Prefeitura Municipal contratou a elaborao e
execuo de projetos de urbanizao nessas reas, uma vez que a maioria no era atendida por rede de
drenagem e algumas, como o Jardim do Trevo, Santa Paula e Carapina, que no eram atendidas por rede de
gua e esgoto.
Ilustrao 3.17 reas Caracterizadas como Zonas Habitacionais de Interesse Social.
A regularizao fundiria das ZHIS visa a melhoria da qualidade de vida da populao, a adequao da
propriedade da terra sua funo social e a execuo efetiva do controle sobre o uso do solo. A Lei
Complementar n 031 estabeleceu que os lotes localizados na ZHIS tenham acesso ao sistema virio, alm de
condies bsicas de habitabilidade e segurana, resguardando a rea mnima de 40 m e a rea mxima de
360 m. Eles so destinados s pessoas que no possuem outro imvel em nome prprio, do cnjuge ou do
companheiro, que no foram beneficiadas por outro programa de assentamento, que residam no municpio h
mais de dois anos e que no tenham dbito com o municpio.
SENHA ENGENHARIA

fl 59
2.6.2. CARACTERIZAO DAS REAS DE RISCO

Em 2007, para elaborao do Plano Municipal de Reduo de Riscos, a Prefeitura Municipal de Governador
Valadares realizou um diagnstico de risco geolgico do municpio baseado em dados sobre ocorrncias e
registros de inundaes, escorregamentos, solapamentos, eroses e quedas de bloco junto Coordenadoria
Municipal de Defesa Civil (COMDEC) e nas atuaes das Secretarias Municipais de Planejamento e de
Obras. Foram identificados 52 setores de risco localizados em 20 reas. A localizao desses 52 setores de
risco est apresentada nos Quadro 3.21 e 3.22 (GOVERNADOR VALADARES, 2007).
Quadro 3.21 Localizao dos Setores de Risco Geolgico do Municpio de Governador Valadares.
rea
Setor
AL I
AL II
AL III
AL IV
AL V
AL VI
AP I
Altinpolis
Alto Paraso
Alto Vera Cruz
Azteca
do
Jardim Ip
Jardim
Trevo
do
Me de Deus
Morro
Carapina
do
Morro
Querosene
Ozan
Palmeiras
Parque
Ibituruna
do
Planalto
JI I
JI II
JI III
JT I
JT II
JT III
JT IV
MD I
MD II
MD III
MC I
MC II
MC III
MC IV
MC V
MQ I
Prximo aos becos Nossa Senhora Aparecida e Bambu.
OZ I
PA I
PI I
PI II
PL I
PL II
PL III
PL IV
Entre as ruas Joo M. Santos e 5.

Entre as ruas Francisco Castro, R e Tv. S/D 101.
Lotes da Rua da Pedreira.
Lotes da Rua Gilson Motta Santos.
Lotes localizados no meio da Rua 7.
Fim das ruas 9 e 7.
Lotes da Rua 5.
Lotes da Avenida de Acesso 2.
VC I
VC II
AT I
AT II
AT III
AZ I
AZ II
Atalaia
Baixa
Quiabo
Localizao
Vrzea nas imediaes da Avenida do Canal.
Encosta no final das ruas Carlos Chagas e lvaro Siqueira.
Entre as ruas Roquete Pinto e Maria M. de Almeida.
Entre as ruas das Accias e dos Flamboyantes.
Entre as ruas Maria Meireles e Vital Brasil.
Entre a Rua Alto Boa Vista e Avenida do Contorno.
Delimitado pelas ruas Granada, Ortozia, Cristal, Diamante e Trav. Ibituruna.
Delimitado pelas ruas Amrico Vespcio, Mem de S, Tom de Souza, Pedro lvares Cabral,
Bartolomeu Dias e Martin Afonso.
Final das ruas Bartolomeu Dias e Ferno de Magalhes e regio da R. Martin Afonso.
Esquina entre as ruas Cantdio Ferreira e 18.
Lotes localizados no meio da Rua 18.
Vrzea nas imediaes da Avenida Cantdio Ferreira Silva (Avenida A).
Quarteiro delimitado pelas ruas 37, 119 e 14.
Regio delimitada por alguns lotes entre a Rua 110 e Avenida 105.
Regio delimitada pelas ruas da Divisa, Epitcio Pessoa, Gonzaga, Avenida Washington Luiz e curso
dgua.
Imediaes da Rua Palmeiras.
Esquina entre as ruas 12 e Braunas.
Regio delimitada pelas ruas 2A, 24, 1A e BR-116.
Fim das ruas H, Guanabara, Cinco, Seis e Jos Aparecido Ramirez, entre as ruas 20 e 19.
Lotes ocupados na encosta da Rua D.
Regio localizada entre as ruas Jos Aparecido Ramirez e E.
Regio entre as ruas dezesseis e oito.
Fim da Rua Santa Isabel, entre as ruas Santa Clara e da Divisa.
Regio delimitada pelas ruas Santa Rosa, Nossa Senhora de Lourdes e Travessa Imaculada Conceio.
Delimitada pelo setor MD-II e pelas ruas Me de Deus e Santa Rita de Cssia.
Regio delimitada pelas ruas Itaja, Jaan, Iara e Jata.
Regio delimitada pelas ruas Ibituruna, Galileia e S/D 29
Regio delimitadas pelas ruas Caratinga, Galileia e Beco Galileia.
Regio delimitada pelos becos Oros e Rua Ibituruna.
Fim da Rua Itanhomim, entre as ruas Tarumirim, Iara e Cacique.
BQ I

Continua.
SENHA ENGENHARIA

fl 60
Quadro 3.21 Localizao dos Setores de Risco Geolgico do Municpio de Governador Valadares (Continuao).
rea
Santa Paula
Santo Antnio
Turmalina
Setor
SP I
SP II
SP III
SP IV
SA I
SA II
TM I
TM II
TM III
TM IV
TM V
Localizao
Regio delimitada pelas ruas da Cemig, 0, Darcy Martins dos Santos e Av. 3.
Entre as ruas V e Dona Aurita R. Rocha, prximo Rua Um.
Entre Avenida 2 e Rua G, prximo Rua B.
Adjacente ao setor SP-III, entre ruas G e F.
Entre ruas 4, Luiz Simes da Silva e 11.
Entre Avenida Santos e Rua So Vicente.
Vrzea entre BR-116 e Rua Sem Nome 1.
Entre as ruas Paraju e Lagoa Santa.
Regio delimitada pelas ruas Itanhomi, So Loureno e Trs Coraes.
Alguns lotes na Rua Trs Coraes prximo Rua Caets.
Entre as ruas Rio da Pomba e Varginha.

Quadro 3.22 Tipo de Ocupao das reas de Risco.
Tipo de Ocupao
Nome
Vila
Vila
Vila
Vila
Assentamento
Bairro
Vila
Vila
Vila
Vila
Bairro
Assentamento
Vila
Vila
Loteamento
Vila
Vila
Vila
Vila
Bairro
Assentamento
Vila
Vila
Vila
Assentamento
Bairro
Altinpolis
Alto Paraso
Alto Sir
Alto Vera Cruz
Atalaia
Azteca
Baixa do Quiabo
Conquista
Jardim Ip
Jardim Primavera
Jardim do Trevo
Me de Deus
Monte Carmelo
Morro do Carapina
Morro do Querosene
Novo Horizonte
Ozan
Palmeiras
Parque Ibituruna
Penha
Planalto
Ricardo
Santa Paula
Santa Rita
Santo Antnio
Turmalina
Vila
Unio da Penha
SENHA ENGENHARIA

fl 61
Ilustrao 3.18 Setores de Risco Geolgico no Municpio de Governador Valadares.
SENHA ENGENHARIA

fl 62
Quadro 3.23 Tipo de Processo Geodinmico, Nmero de Moradias Expostas e Nmero de

Moradias Indicadas para Remoo em Cada Setor de Risco Geolgico, nas reas Mapeadas.
Moradias em risco
rea
Altinpolis
Setor
Tipo do processo
Muito
alto
Alto
Mdio
Baixo
Indicaes
de
Remoo
AL I
Inundao
41
AL II
Escorregamento
45
AL III
Escorregamento
50
AL IV
Escorregamento
25
AL V
Escorregamento
36
AL VI
Escorregamento
104
104
174
36
91
108
104
Total
Alto Paraso
Alto Vera Cruz
AP I
Escorregamento
Total
104
VC I
Escorregamento
98
VC II
Escorregamento
74
98
74
Total
AT I
Inundao
19
AT II
Escorregamento
6
1
Atalaia
AT III
Inundao
51
3
Total
0
76
0
0
4
AZ I
Escorregamento
9
Azteca
AZ II
Escorregamento
6
Total
6
0
9
0
0
BQ I
Inundao
241
47
Baixa do Quiabo
Total
0
0
241
0
47
JI I
Escorregamento
81
JI II
Escorregamento
10
Jardim Ip
JI III
Inundao
19
Total
0
19
91
0
0
JT I
Escorregamento
40
JT II
Escorregamento
13
Jardim do Trevo JT III
Escorregamento
53
2
JT IV
Eroso, escorregamento
92
Total
0
0
198
0
2
MD I
Escorregamento
16
2
MD II
Escorregamento
49
3
Me de Deus
MD III
Escorregamento
74
Total
49
90
0
0
5
MC I
Escorregamento
166
MC II
Escorregamento
52
Escorregamento
104
3
Morro
do MC III
Carapina
MC IV
Escorregamento
54
MC V
Escorregamento
69
1
Total
104
341
0
0
4
Escorregamento
1
Morro
do MQ I
Querosene
Total
0
0
0
1
0
Fonte: Governador Valadares, 2007................................................................. ..............................................Continua.
SENHA ENGENHARIA

fl 63
Quadro 3.23 Tipo de Processo Geodinmico, Nmero de Moradias Expostas e Nmero de

Moradias Indicadas para Remoo em Cada Setor de Risco Geolgico, nas reas Mapeadas. (Continuao)
Moradias em risco
rea
Setor
OZ I
Total
PA I
Palmeiras
Total
PI I
Parque
PI II
Ibituruna
Total
PE I
Penha
Total
PL I
PL II
Planalto
PL III
PL IV
Total
SP I
SP II
Santa Paula SP III
SP IV
Total
SA I
Santo
SA II
Antnio
Total
Ozan
TM I
TM II
TM III
Turmalina
TM IV
TM V
Total
Unio da UP I
Penha
Total
Tipo do processo
Muito
Alto
alto
Indicaes
de
Mdio Baixo Remoo
Escorregamento
46
46
0
0
0
25
25
21
14
35
0
0
90
90
12
23
35
108
108
68
36
104
9
9
70
70
0
0
0
0
45
45
29
29
22
22
0
0
0
0
0
0
0
5
5
4
4
1
1
0
3
3
15
1
14
30
2
2
16
Escorregamento
Queda de bloco
Queda de bloco, escorregamento
Inundao
Escorregamento
Escorregamento
Escorregamento
Escorregamento
Inundao
Escorregamento
Escorregamento
Escorregamento
Escorregamento
Escorregamento
Solapamento, inundao
Solapamento, inundao
Escorregamento
Escorregamento
Escorregamento
4
4
-
32
5
58
-
0
-
0
158
1
1
-
158
Inundao
Diante dos dados apresentados, observa-se que o risco geolgico em Governador Valadares possui
distribuio heterognea tanto em relao ao territrio municipal quanto em relao tipologia de risco.
Predominam os processos de escorregamento de solo/aterro nas vilas Morro do Carapina e Altinpolis (op.
cit.).
Os processos de inundao, que atingiam um menor nmero de moradias, principalmente quando analisadas
as situaes de risco alto e muito alto, predominavam nas vilas Atalaia e Santa Paula. Porm, se forem
avaliadas as situaes de risco mdio e baixo, os processos inundatrios atingiam um elevado nmero de
moradias nas vilas Baixa do Quiabo e Unio da Penha (op. cit.).
Uma vez que as caractersticas morfogeolgicas do municpio so relativamente homogneas
(predominncia de relevo de colinas arredondadas, de vertentes de alta declividade recortadas por talvegues e
SENHA ENGENHARIA

fl 64
de solos de alterao de rochas granticas, respectivamente), esta diferenciao encontra-se intimamente

relacionada ao padro de ocupao e ao grau de urbanizao de cada rea (op. cit.).
Para as situaes de risco de escorregamento, apesar do processo possuir uma relao direta com os
condicionantes fsicos (relevo e geologia), a deflagrao do mesmo se d pela forma de ocupao. No
municpio de Governador Valadares a majorao do risco encontra-se intensamente vinculada falta de
infraestrutura bsica nos assentamentos precrios. A ausncia de equipamentos de drenagem, esgotamento
sanitrio, coleta de lixo e obras de urbanizao promove a livre atuao dos agentes potencializadores do
risco geolgico (op. cit.).
J em relao aos processos de inundao nas reas apontadas, os mesmos esto intrinsecamente
relacionados ao relevo da regio, cujos cursos dgua possuem amplas plancies de inundao que foram
ocupadas indevidamente, negligenciando a necessidade de extravasamento dos crregos na poca de chuva e,
muitas vezes sem respeitar as faixas de proteo dos cursos de gua (op. cit.).
Para potencializar este problema, soma-se o fato da bacia do Rio Doce apresentar uma grande extenso,
localizando-se o municpio de Governador Valadares em sua poro mediana. Isto contribui para que os
eventos inundatrios ocorram de forma muito rpida, sem necessidade de precipitao na rea do municpio
(op. cit.).
Muitas situaes de risco mdio encontradas na cidade, em 2007, foram eliminadas ou tiveram seu processo
paralisado atravs de intervenes simples como a implantao de drenagem superficial, dentre as quais se
pode destacar (op. cit.):
a) A canalizao do crrego Figueirinha no Bairro Altinpolis eliminou o processo de inundao no
setor AL I e paralisou os processos de escorregamento dos setores AL II, AL III, AL IV e AL V
(PLANEX, 2002);
b) A urbanizao do Jardim Atalaia eliminou o processo de inundao no setor AT I e paralisou o
processo de escorregamento no AT II (BOMTEMPO, 2009);
c) A execuo do projeto de infraestrutura urbana no bairro Asteca paralisou o processo de
escorregamento no setor AZ II (SANAR, 2009);
d) A execuo do projeto de drenagem do Jardim do Trevo paralisou os processos de escorregamento e
eroso dos setores do bairro (ENGESOLO, 2002);
e) A execuo do Projeto de drenagem pluvial da Vila Ozan/Palmeiras paralisou o risco de
escorregamento no setor do bairro Palmeiras (BOMTEMPO, 2009);
f) A requalificao ambiental do Bairro Planalto paralisou o processo de escorregamento nos setores
PL I e PL III (CONEPP, 2007); e,
g) A urbanizao do Bairro Santa Paula e a execuo de bueiros eliminaram os processos de
escorregamento nos setores do bairro Santa Paula (SANAR, 2009).
Em vrias reas de ocupao desordenada da cidade, o processo de ocupao avana de maneira acelerada,
sem o provimento de infraestrutura adequada. Em outras reas, mesmo com uma ocupao um pouco mais
consolidada, o Plano Municipal de Reduo de Riscos indicou remoes visando a recuperao ambiental da
rea, alm de evitar o agravamento de situaes que demandariam intervenes onerosas para o poder
pblico ou at mesmo inviveis tcnica e financeiramente (op. cit.).
Considerando o nmero de domiclios do municpio de Governador Valadares como 81.785, conforme os
dados do Censo Demogrfico de 2010 para Governador Valadares (IBGE, 2010), chega-se a um percentual
SENHA ENGENHARIA

fl 65
de cerca de 3,2% dos domiclios da cidade em situao de risco geolgico e de inundao nas reas de
interesse social (desconsiderando os demais domiclios sujeitos inundao do Rio Doce), o que
corresponde a um percentual expressivo da populao exposta a situaes de grande inadequao das
condies de moradia e de, constantemente, estarem sujeitas a perda de bens e mesmo de vidas (op. cit.)..
Os demais pontos crticos de inundao, devido s cheias do Rio Doce, foram levantados junto Prefeitura
Municipal e ao SAAE pela ANA, CPRM e IGAM em 2004 e esto apresentados no Quadro 3.24.
Quadro 3.24 Pontos Crticos de Inundao em Governador Valadares.
Bairro
So Tarcsio
Rua
Nova Santa Rita

Santa Rita
So Pedro
So Paulo
Santa Terezinha
Ilha dos Arajos
Cota da rgua do SAAE (cm)
Cludio Manoel
Vrias ruas, principalmente entre as ruas Rodolfo de Abreu e a Amlia
Habib
Ruas Washington Luiz, Divisa e Rodrigues Alves
Av. Rio Doce e rua lvaro Reis
Entroncamento das ruas Mestre Joo Lucas com Av. Rio Doce, Lincol
Byrro, Amrico Martins, Virglio Gobby e Prata
Casas que margeiam o rio Doce, pelos fundos das ruas Salvador, Belm e
So Luiz
Principalmente as ruas 14, 12 e 24
195
220
225
240
250
250
285
Fonte: COMDEC.
Algumas Vilas e Povoados apresentam problemas com inundao, pois existem edificaes construdas na
beira de rios e crregos. A situao detalhada nestas comunidades ser apresentada no volume referente ao
Diagnstico dos Sistemas de Drenagem Urbana.
3.
SITUAO DA PRESTAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO
3.1.
CARACTERIZAO DA SITUAO INSTITUCIONAL E GERENCIAL DOS SERVIOS
O Servio Autnomo de gua e Esgoto (SAAE), criado atravs da Lei n 276, de 1 de setembro de 1952,
est subordinado diretamente a Prefeitura Municipal e conta com personalidade jurdica e autonomia
administrativa e financeira. De acordo com a lei, compete ao SAAE cuidar da operao, manuteno e
reparao dos sistemas de gua e esgoto; arrecadar as taxas de gua, esgoto e de servios prestados; fazer os
estudos, projetos e oramentos para as ampliaes, extenses e melhoramentos dos sistemas de esgoto
sanitrio e de abastecimento de gua, bem como execut-los ou contratar a sua execuo; e, efetuar a compra
dos materiais necessrios operao, manuteno, extenso e ampliao de suas instalaes (SAAE, 2014).
Em 2014, o SAAE possua 671 servidores com cargo de provimento efetivo e 49 servidores com cargo de
provimento em comisso num total de 720 servidores. O Quadro 3.25 e o Quadro 3.26 apresentam,
respectivamente, a quantidade de funcionrios que ocupam os cargos de provimento efetivo e de provimento
em comisso oferecidos pelo SAAE. A estrutura administrativa do SAAE, apresentada no Quadro a,
definida pela Lei Complementar n 173, de 29 de janeiro de 2014.
Quadro 3.25 Quantidade de Funcionrios que Ocupam Cargo de Provimento Efetivo no SAAE.
CARGO
Agente Administrativo
Agente Fiscal
Ajudante Operacional
Almoxarife
Analista de Sistemas
Assistente Administrativo
Assistente Social
Auxiliar Administrativo
N DE VAGAS
44
3
143
3
4
9
1
59
Fonte: SAAE, 2014.

CARGO
Lanterneiro
Leiturista
Marteleteiro
Mecnico de Bombas
Mecnico de Veculos
Mdico do Trabalho
Motorista
Oficial de Obras
N DE VAGAS
1
21
1
10
3
0
71
7
Fonte: SAAE, 2014
(Continua)
SENHA ENGENHARIA

fl 66
Quadro 3.25 Quantidade de Funcionrios que Ocupam Cargo de Provimento Efetivo no

SAAE (Continuao)
N DE
SERVIDORES
CARGO
N DE
SERVIDORES
CARGO
Auxiliar de Servios Gerais
Operador de Bombas
53
Auxiliar de Topografia
Operador de ETA
67
Bilogo
Operador de ETE
Calceteiro
12
Operador de Mquinas Pesadas
Carpinteiro
Pedreiro
20
Consultor Administrativo
Psiclogo
Consultor Contbil
Qumico
Consultor Jurdico
Rdio Operador
Desenhista
Recepcionista
Eletricista
Secretria
Encanador
53
Tcnico Eletroeletrnico
Engenheiro Agrimensor
Tcnico em Contabilidade
Engenheiro Ambiental
Tcnico em Informtica
Engenheiro Civil
Tcnico em Mecnica
Engenheiro de Seg. do Trabalho
Tcnico em Qumica
Engenheiro Eletricista
Tcnico em Seg. do Trabalho
Engenheiro Mecnico
Telefonista
Engenheiro Sanitarista
Topgrafo
Jardineiro
Vigia
Subtotal
365
Subtotal
Total Geral
306
671
Fonte: SAAE, 2014.

Quadro 3.26 Quantidade de Funcionrios que Ocupam
Cargo de Provimento em Comisso no SAAE.
CARGO
Quantidade de Servidores
Assessor de Comunicao
Consultor Tcnico
Gerente
22
Diretor de Departamento
Assessor Jurdico
Controlador Interno
Controlador Interno Auxiliar
Diretor de Gesto Estratgica
Diretor de Gesto Corporativa
Diretoria de Gesto de Recursos Humanos
Diretoria de Gesto Contbil e Financeira
Diretor Adjunto
Diretor Geral
1
TOTAL
49
Fonte: SAAE, 2014.
SENHA ENGENHARIA

fl 67
Ilustrao 3.19 Organograma do SAAE.
SENHA ENGENHARIA

fl 68
As reclamaes e solicitaes de servios so realizadas pessoalmente na Central de Atendimento ao

Consumidor situada na Rua Quintino Bocaiuva, n 41, Centro ou via telefone pelos nmeros 115 e (33)
3279-8400. Entre 2008 e 2010, a quantidade de reclamaes e solicitaes de servios, bem como o nmero
dos servios executados aumentou, entretanto, a porcentagem de servios executados em relao ao total de
servios solicitados diminuiu de 97% para 92% durante o mesmo perodo (Figura 3.28). A durao dos
servios executados diminuiu de 2,6 horas para 2,14 horas por servio durante esse perodo (SNIS, 2013).
Figura 3.29 Reclamaes e Solicitaes de
versus Servios Executados pelo SAAE.
Fonte: SNIS (2010)
Os servios de manejo de guas pluviais e drenagem urbana so prestados pela Prefeitura Municipal por
intermdio da Secretaria Municipal de Obras (SMO) e da Secretaria Municipal de Servios Urbanos
(SMSU). A SMO foi criada pela Lei n 6.342, de 28 de dezembro de 2012. o rgo do municpio
responsvel por planejar, regular, coordenar e executar as atividades relativas construo, conservao e
fiscalizao de obras pblicas, patrimnio imobilirio, estradas de rodagens e vias pblicas, manuteno e
ampliao de redes de iluminao pblica. A estrutura da Secretaria Municipal de Obras apresentada na
Ilustrao 3.20. De acordo com a Prefeitura Municipal de Governador Valadares, a SMO possui 276
funcionrios, sendo que 72 funcionrios esto alocados no setor administrativo e 204 no setor operacional.
Alm disso, destes 276 funcionrios, apenas 8 funcionrios possuem nvel superior e 4 possuem nvel
tcnico. Vale ressaltar que do total de funcionrios, 187 so servidores efetivos, 74 servidores contratados e
15 servidores comissionados. Os cargos ocupados por esses funcionrios esto apresentados no Quadro 3.27
(GOVERNADOR VALADARES, 2013).
Quadro 3.27 Quantidade de Funcionrios por Cargo da SMO.
CARGO
Auxiliar de Servio Pblico
Agente de Servio Pblico
Oficial de Servio Pblico
Artfice de Servio Pblico
Agente Administrativo
Assistente de Administrao
Tcnico em Nvel Mdio
Tcnico Nvel Superior
Assistente Tcnico
Comissionados
QUANTIDADE
98
48
49
19
13
20
4
8
2
15
SENHA ENGENHARIA

fl 69
Por meio da mesma lei, tambm foi criada a SMSU, cuja responsabilidade planejar, regular, coordenar e
executar as atividades relativas limpeza urbana, parques e jardins, organizao do transporte coletivo,
operao e fiscalizao do trnsito, ao planejamento, execuo e fiscalizao das atividades relacionadas
com a prestao de servios funerrios e administrao de cemitrios e capelas. O Departamento de Limpeza
Urbana e Parques e Jardins o departamento da secretaria responsvel por assuntos no mbito das atividades
de saneamento bsico. Sua estrutura e quantidade de funcionrios por cargo so apresentadas na Ilustrao
3.21 (op. cit.).
O Plano de Carreira dos servidores da administrao direta do municpio e a tabela de vencimentos so
estabelecidos pela Lei Complementar n 035, de 03 de abril de 2002 (op. cit.).
Os usurios podem manifestar sua opinio em relao aos servios prestados pela Prefeitura Municipal por
meio
da
Ouvidoria
do
municpio,
pelo
telefone
(33)
3271-8928,
pelo
e-mail
<ouvidoria@valadares.mg.gov.br> ou pessoalmente Rua Marechal Floriano, 905, Centro (op. cit.).
Com relao aos programas locais de interesse do saneamento bsico nas reas de desenvolvimento urbano,
habitao, mobilidade urbana, gesto de recursos hdricos e meio ambiente podem ser citados os seguintes
(op. cit.):
a) Programa Sade na Famlia;
b) Programa Minha Casa Minha Vida: Consiste na construo de unidades habitacionais para
populao de baixa renda. J foram entregues trs empreendimentos (Residenciais Atalaia, Figueira
do Rio Doce e Valadares) totalizando com 996 unidades habitacionais, sendo 372 casas e 624
apartamentos. Alm disso, esto em fase de implantao outros dois empreendimentos (Residenciais
Villa do Sol I e II, Porto das Canoas e Vitria), que totalizam com 1.012 unidades habitacionais,
sendo 804 casas e 208 apartamentos
c) Programa de Drenagem Urbana Sustentvel: Consiste em aes sociais realizadas nos bairros So
Cristvo e Fraternidade (paralisado) com parceria do Departamento Zoonoses, Departamento de
Limpeza Urbana e Secretaria Municipal de Obras;
d) Programa Projetos Prioritrios de Investimento - Favelas: Consiste em aes sociais realizadas no
Bairro Carapina (paralisado);
e) Programa FNHIS/Urbanizao, Regularizao e Integrao de Assentamentos Precrios (URIAP):
Consiste na requalificao urbana compreendendo a implantao de praas e pavimentao nos
bairros Carapina (paralisado), Santa Efignia, Atalaia e Altinpolis/Me de Deus.
O Plano Plurianual define que as prioridades da administrao municipal em cada exerccio so expressas na
Lei de Diretrizes Oramentrias. As Leis de Diretrizes Oramentrias dos exerccios financeiros de 2010 a
2013, assim como a do ano de 2014, estabelecem as aes prioritrias em saneamento sob responsabilidade
dos diversos rgos relacionados ao saneamento e meio ambiente, como aa Secretaria Municipal de Obras e
Sistema Virio e do SAAE e permitem acompanhar a atuao dos principais rgos do Governo no
planejamento ambiental do municpio (op. cit.).
SENHA ENGENHARIA

fl 70
Ilustrao 3.20 Organograma da Secretaria Municipal de Obras (SMO) de Governador Valadares.
Fonte: Prefeitura Municipal de Governador Valadares (2013)
SENHA ENGENHARIA

fl 71
Ilustrao 3.21 Organograma e Quantidade de Funcionrios por Cargo do Departamento de Limpeza Urbana e Parques e Jardins da SMSU.
Gerncia de Planejamento e
Controle dos servios Urbanos
1 Gerente
4 Fiscais
1 Vigia
1 Administrativo
Gerncia de Parques e
Jardins
1 Gerente
7 Jardineiros
1 Encarregado de Poda
15 Ajudante
1 Motorista
4 Vigia
1 Bombeiro
1 Administrativo
1 Auxiliar
1 Auxiliar de Limpeza
1 Motorista
2 Pedreiros
5 Operador
1 Tcnico Agrcola
Gerncia de Apoio Tcnico e

Projetos Especiais
1 Gerente
1 Consultor Tcnico
1 Oficial de Administrao
Gerncia de Destinao final

de resduos slidos
1 Gerente
3 Porteiros
2 Motorista
1 Encarregado
4 Balanceiro
5 Braal
Operador de Roadeira
3 Ponta de Aterro
1 Coordenadora da Associao
SENHA ENGENHARIA

fl 72
O Plano Plurianual define que as prioridades da administrao municipal em cada exerccio so expressas na
Lei de Diretrizes Oramentrias. As Leis de Diretrizes Oramentrias dos exerccios financeiros de 2010 a
2013, assim como a do ano de 2014, estabelecem as aes prioritrias em saneamento sob responsabilidade
dos diversos rgos relacionados ao saneamento e meio ambiente, como a Secretaria Municipal de Obras e
Sistema Virio e do SAAE e permitem acompanhar a atuao dos principais rgos do Governo no
planejamento ambiental do municpio (op. cit.).
Os programas, distribudos entre a Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Agricultura e Abastecimento
(SEMA), o SAAE, o SEMOV (desmembrado posteriormente em SMO e SMSU), e a Secretaria Municipal
de Governo (SNG) so (op. cit.):
a) SAAE:
gua Boa e Melhor.
Meio Ambiente.
Saneamento Ambiental.
b) SEMA:
Meio Ambiente.
c) SEMOV (SMO e SMSU):
Infra-Estrutura Urbana.
Qualidade de vida no campo.
d) SMG:
Especial Calamidades Publicas.
Os sete programas fazem parte das Diretrizes Oramentrias e vem sendo includos no planejamento do
municpio, sendo que diversas aes de grande importncia esto em andamento, como a construo de
ETEs e reformas de ETAs, e outras ainda no se iniciaram, como a construo do aterro sanitrio.
Quadro 3.28 Proponentes e programas de saneamento e
Meio ambiente no perodo de 2010 a 2014
Proponente / Programa
SAAE
gua Boa e Melhor
Meio Ambiente
Nmero de Aes
112
75
7
Saneamento Ambiental
30
SEMA
44
Meio Ambiente
44
SEMOV
87
Infra-Estrutura Urbana
60
Qualidade de vida no campo
27
SMG
Especial Calamidades Publicas
SMO
15
15
SMSU
Total Geral
276
SENHA ENGENHARIA

fl 73
As principais aes em cada programa podem ser elencadas como (op. cit.):
a) SAAE
gua Boa e Melhor
Aquisio de Hidrmetros
Aquisio/instalao de macromedidores - ETA central
Concluso de Filtros - instalaes hidrulicas
Construo da ETA do Capim para atender a UFJF
Construo da ETA do Recanto dos Sonhos
Construo de adutora Alto Esplanada Projeto Melhorias
Construo de Elevatria na ETA central
Construo de Reservatrios
Construo Elevatria Vila Mariana - Projeto Melhorias
Construir casas de bomba dosadora na rea rural (Ilha Brava, Crrego de Peo, Crrego Alto,
Limoeiro e So Jos do Itapino)
Construir/substituir rede de gua urbana e rural ( execuo contnua de rotina, referente expanso
de novas ligaes e manutenes com recursos prprios)
Elaborao de Projeto de Adutora Alto Esplanada
Elaborao e aprovao do Plano Municipal Urbano e Rural de rede de abastecimento de gua.
Elaborar projeto executivo de nova Captao de gua bruta para Governador Valadares (PE)
Execuo de poos artesianos na rea rural ( Ilha Brava, Crrego de Peo, Crrego Alto,
Limoeiro e So Jos do Itapino)
Implantar Automao / Setorizao Redes de Distribuio
Instalao de novos hidrantes
Instalao de Ventosas no sistema de Distribuio de gua (PE)
Melhoria da captao de gua bruta ETA central
Melhoria no Tanque de Contato e da Elevatria do Tanque de Contato ETA Central
Perfurao e construo de poo artesiano
Recadastramento de consumidores
Recuperao de hidrantes
Reforma dos decantadores - ETA central
Substituio de redes de gua ( Cimento Amianto FF )
Meio Ambiente
Elaborao e aprovao do plano municipal de saneamento urbano e rural
Monitoramento das obras do PAC ( ETEs no Elvamar /Santos Dumont)
Construo dos interceptores/coletores da ETE do Elvamar e Santos Dumont
Construo das ETEs para suprir todo o espao urbano (Elvamar e Santos Dumont)
Construo de interceptores/coletores referentes as ETEs compactas na rea rural ( Baguari,
Xonim de Baixo, Xonim de Cima, Santo Antonio do Pontal, Nova Floresta-Paca e Penha do
Cassiano
Construir/substituir rede de esgoto urbana e rural ( execuo contnua de rotina referente
expanso de novas ligaes e manutenes com recursos prprios)
Instalao de ETEs compactas na rea rural ( Baguari, Xonim de Baixo, Xonim de Cima, Santo
Antonio do Pontal, Nova Floresta-Paca e Penha do Cassiano)
Saneamento Ambiental
Construir/substituir rede de esgoto urbana e rural ( execuo contnua de rotina referente
expanso de novas ligaes e manutenes com recursos prprios)
SENHA ENGENHARIA

fl 74
Construir/substituir rede de esgoto urbana e rural (execuo contnua de rotina referente

expanso de novas ligaes e manutenes com recursos prprios )
Execuo das obras do PAC - correo de 100% das falhas do sistema de drenagem urbana
Execuo das obras do PAC Drenagem Sustentvel
Execuo das obras do PAC drenagem sustentvel ( B. So Cristovo )
Execuo do Plano Municipal de Saneamento
Modernizao dos Equipamentos de Manuteno das Redes de Esgoto
b) SEMA
Meio Ambiente
Contratao de consultoria para elaborao de procedimentos para o LA
Realizao de eventos
Adequao da estrutura fsica do Parque Municipal Figueira do Rio Doce
Administrao da APA-Ibituruna
Apoio s aes do CBH Comit da Bacia do Rio Doce
Atividades da Agenda 21
Atividades de educao ambiental
Atividades de educao ambiental para os alunos da rede municipal
Atividades de revitalizao da Arborizao Urbana
Contratao de consultoria para elaborao de Plano de Manejo da APA Ibituruna
Contratao de consultoria para estruturao do setor de licenciamento ambiental
Elaborao do Plano de Manejo APA Ibituruna
Estruturao do setor de licenciamento ambiental
Implantao do Parque Municipal
Manuteno do Centro Ecolgico (Convnio com o Instituto Samama)
Manuteno do Parque Municipal Figueira do Rio Doce
Manuteno dos Conselhos
Oficinas e cursos de capacitao e mobilizao
Participao da Sema em feiras e eventos
Realizao de aes de manejo ambiental
Realizao de eventos
Revitalizao da mata ciliar restante no permetro urbano
c) SEMOV (SMO e SMSU)
Aes de melhoria das condies de habitalidade de vrios bairros
Aes de melhoria na infra-estrutura das reas de construo de casas populares
Aes de reestruturao e ampliao urbana
Aes Integradas de saneamento ambiental
Campanha de mobilizao e conscientizao para limpeza urbana
Campanha e mobilizao da coleta seletiva
Canalizao de crregos
Construo de galpo para coleta seletiva
Construo de Muro de Arrimo
Construo de Muro de Proteo na Avenida Tancredo Neves
Construo de Muro de Proteo na Avenida Tancredo Neves
Construo de Passarelas de madeira
Construo de ponto de entrega voluntria de pequenos volumes (PEVs)
Construo de redes pluviais
Construo de usina de reciclagem de entulho de resduo da construo cvil
SENHA ENGENHARIA

fl 75
Construo do novo Aterro Sanitrio

Contratao de pessoal para fiscalizao de servios, contratos e problemas com limpeza Urbana
Elaborao de Projetos para revitalizao de reas urbanas degradadas
Fabricao de PAVERS de 6 e 4 cm/Meio-fio/Grelhas de concreto
Manuteno de calades
Manuteno de calades, com limpeza e desobstruo de rede pluvial
Manuteno do servio de coleta do lixo
Melhoria na infra-estrutura das reas de construo de casas populares
Mnuteno de calades da orla do Rio Doce e lagoas
Muro de conteno e calamento na Rua da Passagem Bairro Santo Antnio
Patrolamento e Revestimento primrio das vias pblicas urbanas
Pavimentao e urbanizao de vias pblicas/ Restaurao do pavimento
Readequao e operao do Aterro Controlado
Realizao de campanha conscientizao para limpeza urbana e coleta seletiva
Realizao de campanha permanente de conscientizao para limpeza urbana e coleta seletiva
Revitalizao da Lagoa do Prola
Servios de manuteno das vias pblicas urbanas
Urbanizao e manuteno das vias municipais: construo de redes pluviais
Aes integradas de saneamento ambiental
Aterro/Desaterro
Canalizao de crrego
Construo de bueiros de 1000/800/600/400 mm
Construo de estruturas diversas e aes de manuteno de estradas rurais
Construo de Rede pluvial, pavimentao e manuteno de ruas
Construo e manuteno de pontes de concreto e madeira
Elaborao de Projetos/Pontes/Pavimentao
Instalao de Mata-Burro
Limpeza de caixa de bueiros
Manuteno de calades
Manuteno de ruas e espaos pblicos
Patrolamento das estradas distritais
Patrolamento/revestimento primrio das Estradas Distritais
Pavimentao
Promover instalao de micro-barragens
Revestimento primrio das estradas distritais
Revestimento primrio e patrolamento de ruas
Revestimento primrio/encascalhamento
Servios de manuteno das vias pblicas urbanas
d) SMG
Especial Calamidades Publicas
3.2.
CARACTERIZAO DA SITUAO ECONMICO FINANCEIRA DOS SERVIOS
As receitas municipais provm de impostos municipais, transferncias de impostos estaduais e nacionais,

patrimnios, atividade agropecuria, atividade industrial e prestao de servios, alm das receitas de capital
produto de aplicaes financeiras - provenientes de operaes de crdito, alienaes de bens, amortizaes
de emprstimos concedidos, transferncias de capital e outras. Para a realizao de obras, servios e projetos
SENHA ENGENHARIA

fl 76
em saneamento bsico, o municpio tambm dispe de outras fontes de financiamento atravs do FGTS,
alm de repasse de recursos da Unio. Alguns exemplos de financiamentos e repasses para obras, projetos e
servios, obtidos pelo municpio so apresentados no. Esses recursos so assegurados na forma de Lei
Oramentria.
SENHA ENGENHARIA

fl 77
Quadro 3.29 Financiamentos e Repasses para Obras, Servios e Projetos em Saneamento.

Ano
Contrato
Programa
Fonte
Contrato
de
Programa Saneamento
2007 Financiamento 0189.646FGTS
para Todos
76/2007
Contrato
de
Programa Saneamento
FGTS
2007 Financiamento 0189.648para Todos
94/2007
Contrato
de
Programa Saneamento
2007 Financiamento 0189.652FGTS
para Todos
66/2007
2007
Instituio
Financeira
Destinao
Investimento
(R$)
Emprstimo/ Contrapartida
(R$)
Repasse (R$)
Caixa
Federal
Obras e servios no municpio, no

mbito do Programa Saneamento para
Econmica
Todos,
voltadas para aes de
melhoria das condies salubridade
ambiental
10.000.000,00
8.000.000,00
2.000.000,00
Caixa
Federal

Econmica mbito do Programa Saneamento para
Todos, voltadas para aes integradas
de saneamento ambiental
15.000.000,00 12.000.000,00
3.000.000,00
10.000.000,00
8.000.000,00
2.000.000,00
41.000.000,00 36.900.000,00
4.100.000,00
Caixa
Federal
Contrato
de
Repasse Programa Saneamento Ministrio das Caixa
02233339-88/2007
para Todos
Cidades
Federal

mbito do Programa Saneamento para
Econmica
Todos,
voltadas para aes de
melhoria das condies salubridade
ambiental
Econmica Infraestrutura e construo de unidades
habitacionais em bairros
Urbana Ministrio das Caixa

Cidades
Federal
Drenagem
urbana
contemplando
Econmica amortecimento, retardamento e reduo
do escoamento das guas pluviais do
Bairro Nova Vila Bretas e adjacncias
9.200.000,00
8.740.000,00
460.000,00
Termo de Compromisso Programa de Acelerao Ministrio das Caixa

2009
0292733-13/2009
do Crescimento - PAC
Cidades
Federal
Drenagem
urbana
contemplando
Econmica amortecimento, retardamento e reduo
do escoamento das guas pluviais dos
bairros So Cristvo e Fraternidade
5.354.242,00
5.086.529,90
267.712,10
Programa
FNHIS
Urbanizao,
Termo de Compromisso
Ministrio das Caixa
2009
Regularizao
e
0302563-91/2009
Cidades
Federal
Integrao
de
Assentamentos Precrios
Econmica Urbanizao de diversos bairros do

municpio de Governador Valadares
53.748.478,30 49.448.600,00
4.299.878,30
Termo de Compromisso Programa de Acelerao Ministrio das Caixa

03511202-58/2011
Cidades
Federal
Econmica Elaborao de projeto de urbanizao

do Bairro Turmalina
250.000,00
Termo de Compromisso Drenagem

2009
0292732-09/2009
Sustentvel
2011
250.000,00
SENHA ENGENHARIA

fl 78
Quadro 3.30 Financiamentos e Repasses para Obras, Servios e Projetos em Saneamento.
Ano
2011
2011
2012
Contrato
Termo
de
Compromisso
035122301/2011
Termo
de
Compromisso
035174625/2011
Termo
de
Compromisso
039848012/2012
Programa
Fonte
Instituio
Financeira
Destinao
Investimento
(R$)
Emprstimo/Re
passe (R$)
Contrapartida
(R$)
Programa de Acelerao Ministrio

das Cidades
Elaborao
de
projetos
de
Caixa Econmica
desassoreamento e urbanizao da Lagoa 420.000,0
Federal
Mutu
420.000,0
0,0

das Cidades
Elaborao de projeto executivo para

Caixa Econmica
estruturao e recuperao das bacias 350.000,0
Federal
dos crregos Figueirinha e Borges
350.000,0
0,0

das Cidades
Elaborao de projetos e execuo de

Caixa Econmica
obras de conteno de encostas em reas 12.000.000,0
Federal
de risco alto e muito alto
12.000.000,0
0,0
SENHA ENGENHARIA

fl 79
O Quadro detalha os recursos financeiros empenhados em 2013 para realizao das aes de saneamento
pertencentes aos programas da SMO (GOVERNADOR VALADARES, 2013).
Quadro 3.31 Recursos Financeiros
Empenhados para Aes de Saneamento da SMO.
PROGRAMA
AO
2013
Melhoria da Qualidade de Vida
R$ 4.700.000,00
Urbanizao de Bairros Diversos-PPI Interveno em Favelas Ministrio

das Cidades
R$ 5.362.500,00
PAC Drenagem Urbana Sustentvel-B. Nova Vila Bretas e Jardim Prola

Ministrio das Cidades
R$ 4.200.000,00
PAC - Drenagem Urbana Sustentvel no Bairro So Cristvo Ministrio

das Cidades
R$ 4.200.000,00
R$
39.991.000,00
PAC/FNHIS - Urbanizao de Bairros Diversos Ministrio das Cidades

INFRAESTRUTURA
URBANA
Urbanizao Morro do Querosene - Habitar Brasil Bid Ministrio das

Cidades
Pavimentao de Vias e Construo de Equipamentos Pblicos - Setop
Drenagem Pluvial Av. Felipe Caldas (B.J.Perola) e Adjacncias - Ministrio
das Cidades
R$ 1.341.000,00
R$ 386.500,00
R$ 4.000.000,00
Construo de Bueiros e Unid Habitacionais - B. Sta Paula - Ministrio das

Cidades
Infraestrutura no Bairro Santa Rita E Drenagem de Rua do Distrito de
Baguari
Conteno de Encostas
PAC - Canalizao no Bairro Altinpolis e Drenagem no Bairro Planalto
R$ 235.000,00
R$ 1.503.000,00
R$ 84.000,00
R$ 1.355.000,00
No perodo compreendido entre janeiro e junho de 2013, a receita da SMO foi de R$ 5.097.285,95 sendo
R$ 410.172,63 oriundos do Fundo Especial de Petrleo e o restante da contribuio para custeio dos
servios de iluminao pblica. Durante o mesmo perodo, as despesas da SMO foram de
R$29.364.750,00 e os investimentos de R$71.059.300,00, valores bem maiores do que a receita do
perodo. Destaca-se que os investimentos realizados so provenientes de contratos de financiamentos e
repasses para obras, servios e projetos em saneamento firmados.
Os recursos financeiros empenhados em 2013 para realizao das aes de saneamento pertencentes aos
programas da SMSU esto apresentadas no. O recurso reservado para o Plano Municipal de Coleta
Seletiva oriundo do Ministrio do Meio Ambiente foi perdido, pois a Prefeitura Municipal de Governador
Valadares encontra-se inadimplente.
Quadro 3.32 Recursos Financeiros Empenhados para Aes de Saneamento da SMSU.
PROGRAMA
INFRAESTRUTURA
URBANA
AO
PLANO
MUNICIPAL
SELETIVA
LIMPEZA URBANA
2013
DE
COLETA
R$ 240.000,00
R$ 25.421.000,00

Dos recursos destinados limpeza urbana, em 2013, aproximadamente 50% foram utilizados em
atividades de coleta e transporte de resduos slidos domiciliares, coleta e transporte de materiais
reciclveis, varrio manual de vias e logradouros pblicos, coleta e transporte de resduos spticos de
servio de sade, tratamento de resduos slidos de sade, hospitalares e patognicos, limpeza do
SENHA ENGENHARIA

fl 80
mercado municipal, lavagem de vias, logradouros pblicos e feiras livres, equipe especial para limpeza
urbana, capinao mecanizada em vias e transbordo, transporte e destinao final de resduos classe II
A, no inerte, para a Central de Tratamento de Resduos do Vale do Ao em Santana do Paraso (op. cit.).
3.2.1. SERVIO AUTNOMO DE GUA E ESGOTO
A taxa de fornecimento de gua tratada, instituda pela Lei Complementar n 88, de 16 de novembro de
2006, estabelecida em funo da categoria do usurio e da faixa de consumo. Os reajustes so realizados
com periodicidade mnima anual, garantindo-se a cobertura das despesas operacionais, de manuteno,
comerciais, administrativas e fiscais e dos investimentos realizados pelo SAAE. A taxa de esgoto
sanitrio foi instituda pela mesma lei e corresponde a 70% dos valores cobrados referentes taxa de
fornecimento de gua tratada (SAAE, 2014).
Os valores das taxas de fornecimento de gua tratada esto apresentadas no Quadro3.33 e de coleta de
esgoto sanitrio em vigor foram definidos pela Lei Complementar n 151, de 26 de dezembro de 2012. Os
valores das taxas para a realizao de outros servios pelo SAAE foram definidos pela mesma lei e esto
apresentadas no Quadro 3.34 (op. cit.).
Quadro 3.33 Taxa de Fornecimento de gua Tratada.
Categorias
Residencial
Comercial
Pblica
Industrial
Faixas de consumo em m
Taxas
(R$/m gua)
Valor
Mximo
Anterior (R$)
0
>6
> 10
> 15
> 20
> 40
0
>6
> 10
> 40
> 100
0
>6
> 10
> 20
> 40
> 100
> 300
0
>6
> 10
> 20
> 40
> 100
> 600
2,02817
0,36507
2,51054
2,52534
2,54732
4,70080
2,79242
0,35765
3,47630
3,49130
3,52207
2,78507
0,39268
3,15329
3,97259
4,01297
4,02762
4,06484
3,11820
0,33870
3,52268
3,53813
3,56061
3,73722
3,78591
0,00
12,17
13,63
26,17
38,80
89,74
0,00
16,76
18,18
122,46
331,95
0,00
16,72
18,28
49,82
129,29
370,05
1.175,58
0,00
18,70
20,06
55,29
126,06
339,70
2.208,30
6
10
15
20
40
9.999.999
6
10
40
100
9.999.999
6
10
20
40
100
300
9.999.999
6
10
20
40
100
600
9.999.999
Fonte: SAAE, 2014.
SENHA ENGENHARIA

fl 81
Quadro 3.34 Taxas de Outros Servios Realizados pelo SAAE.

Taxa
Taxa de aferio de hidrmetro
Multa por violao de hidrmetro e/ou corte
Taxa de desinstalao de hidrmetro (desativao de matrcula)
Taxa de reinstalao de hidrmetro (ativao de matrcula)
Taxa de suspenso de fornecimento de gua (corte de junta cega)
Taxa de religao da suspenso do fornecimento de gua (junta cega)
Taxa de suspenso do fornecimento de gua (corte ramal da rede)
Taxa de religao da suspenso do fornecimento de gua (ramal da rede)
Taxa de suspenso do fornecimento de gua (corte rede da rua)
Taxa de religao da suspenso do fornecimento de gua (rede da rua)
Multa por violao de rede (ligao direta)
Ligao de gua de 1 polegada
Mudana de ligao de gua de 1 polegada
Ligao de gua rua calada
Mudana de ligao de gua rua calada
Ligao de gua rua sem calamento
Mudana de ligao de gua rua sem calamento
Ligao de esgoto rua calada
Mudana de ligao de esgoto rua calada
Ligao de esgoto rua sem calamento
Mudana de ligao de esgoto rua sem calamento
Taxa de expediente
Taxa de aviso de dbito
Banheiro qumico (diria por unidade)
Pipi mvel (diria por unidade)
Caminho pipa gua bruta (por cada 10.000 litros)
Taxa de limpeza de caixa sptica
Valor (R$)
35,52
107,48
52,59
52,59
9,15
9,15
18,26
18,26
53,76
53,76
587,49
239,30
239,30
212,02
212,02
171,68
171,68
257,70
257,70
220,87
220,87
4,77
1,31
52,14
121,84
9,41
53,76
Fonte: SAAE, 2014.
Os contribuintes da categoria residencial cujo consumo mensal de gua no superior a 12 m e que

esto classificados como uma economia pagam mensalmente R$11,76, desde que estejam inseridos no
Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal. As entidades filantrpicas de assistncia ao
idoso, criana e adolescente reconhecidas como de utilidade pblica municipal, a Prefeitura Municipal e
seus rgos e federal e as hortas comunitrias cadastradas no Programa de Agricultura Urbana Municipal
(PROAGRU) so isentos de pagamento da taxa de fornecimento de gua potvel e da taxa de esgoto
sanitrio (op. cit.).
A partir de 2009, a despesa total liquidada superou a arrecadao pelo SAAE, conforme demonstra a. Isso
se deve defasagem das tarifas de fornecimento de gua tratada e de coleta de esgoto sanitrio, que no
ocorreu conforme o crescimento dos custos (op. cit.).
SENHA ENGENHARIA

fl 82
Figura 3.30 Receita Arrecadada e Despesa Liquidada pelo SAAE ao Longo dos Anos.
Fonte: SAAE (2012)
A arrecadao, despesas e investimentos totais realizados pelo SAAE, de acordo com o SNIS (2013),
esto apresentados na Figura 3.30.
Figura 3.31 Situao Econmico-Financeira do SAAE.
Fonte: SNIS, 2013.
Observa-se que as despesas totais somadas aos investimentos so maiores que a arrecadao total. Alm
disso, nota-se que no perodo de 2007 a 2009 os valores investidos pelo prestador de servios
permaneceram acima de R$ 10 milhes e que a partir de 2009 houve uma tendncia de reduo dos
investimentos aplicados.
SENHA ENGENHARIA

fl 83
Na Figura 3.31so mostrados os recursos utilizados pelo SAAE em investimentos. Nota-se que a partir de
2008 os investimentos aplicados com recursos prprios diminuram drasticamente em relao queles
investimentos com recursos onerosos, a exemplo dos contratos de financiamento com recursos do FGTS,
e tambm com relao aos no onerosos, a exemplo dos contratos de repasse com recursos da Unio.
Figura 3.32 Recursos Utilizados pelo SAAE em Investimentos.
Fonte: SNIS, 2013.
Com relao a aplicao destes investimentos, nota-se na Figura 3., que nos ltimos anos os recursos
foram investidos majoritariamente em aes voltadas para o sistema de esgotamento sanitrio,
especialmente a construo de interceptores e at mesmo a construo das ETEs.
Figura 3.33 Investimento no SAA e no SES pelo SAAE.
Fonte: SNIS, 2013.
Quanto s despesas do SAAE, a Figura 3.33 apresenta a participao em percentual dos itens que
compem estas despesas. Nota-se que o maior custo com servios de terceiros (36,23%), seguido dos
custos com pessoal prprio (24,07%). Posteriormente, esto outras despesas e gastos com energia eltrica.
SENHA ENGENHARIA

fl 84
Figura 3.34 Despesas Realizadas pelo SAAE em 2012.
Fonte: SNIS, 2013.
Em 2010, a arrecadao total nos distritos foi em torno de R$ 610 mil, enquanto que em 2011 subiu para
R$ 630 mil. Contudo, estes valores correspondem a menos de 2% da arrecadao total do municpio de
Governador Valadares, que foi de R$ 39 milhes em 2010 e de R$ 45 milhes em 2011. Na e na, so
apresentados o faturamento, a arrecadao e o investimento realizados nos distritos em 2010 e 2011,
respectivamente. Os valores faturados, arrecadados e investidos nos aglomerados rurais esto includos no
faturamento, arrecadao e investimento do distrito a que pertencem. Observa-se que em 2010 foram
arrecadados cerca de R$ 595 mil, ou seja, 74% do total faturado que foi de R$ 797 mil. J em 2011,
houve um aumento destes valores, sendo R$ 610 mil arrecadados, que corresponde a 70% do total
faturado (R$ 877 mil). Quanto aos investimentos nos distritos, mostrados na Figura 3.34, nota-se que
houve uma reduo entre 2010 e 2011, de R$ 736 mil para R$ 584 mil (SSAE, 2014).
Figura 3.35 Faturamento, Arrecadao e Investimentos nos Distritos
de Governador Valadares em 2010.
Faturamento, Arrecadao e Investimento nos Distritos

em 2010
900.000,00
800.000,00
700.000,00
Valor (R$)
600.000,00
500.000,00
400.000,00
300.000,00
Faturamento
200.000,00
Arrecadao
100.000,00
Investimento
TOTAL
DERRIBADINHA
VILA NOVA FLORESTA - PACA
SO VITOR
SO JOS DO ITAPINO
SANTO
ANTONIO DO PONTAL
PENHA DO
CASSIANO
SO JOS DO GOIABAL
XONIN DE
BAIXO
XONIN DE
CIMA
BREJAU
BINHA
BAGUARI
ALTO DE
SANTA HELENA
0,00
Fonte: SAAE, 2014.
SENHA ENGENHARIA

fl 85
Nos anos de 2010 e 2011, os investimentos nos sistemas de abastecimento de gua (SAA) e de
esgotamento sanitrio (SES) dos distritos totalizaram cerca de R$ 1,3 milhes, sendo distribudos
conforme apresentado na Figura 3.35. O investimento no SAA dos distritos foi de R$ 887 mil, enquanto
que no SES foi de R$ 433 mil. Estes valores correspondem respectivamente a 67% e 33% do valor total
dos investimentos realizados nos distritos. Alm disto, nota-se que ao contrrio da tendncia do distrito
sede, na maioria dos distritos da rea rural o investimento maior ocorre em abastecimento de gua. Podese observar que apenas nos distritos de Baguari, So Vtor e Vila Nova Floresta, os investimentos no SES
foram maiores do que os investimentos no SAA, uma vez que o sistema de gua nestas localidades j
atendia praticamente toda a populao.
Figura 3.36 Investimento Realizado no SAA e no SES dos Distritos
de Governador Valadares nos Anos de 2010 e 2011.
Investimento no SAA e no SES dos Distritos em 2010 e 2011

1.000.000,00
900.000,00
800.000,00
Valor (R$)
700.000,00
Investimento no SAA
600.000,00
Investimento no SES
500.000,00
400.000,00
300.000,00
200.000,00
100.000,00
TOTAL
DERRIBADINHA
VILA NOVA FLORESTA - PACA
SO VITOR
SO JOS DO ITAPINO
SANTO
ANTONIO DO PONTAL
PENHA DO
CASSIANO
SO JOS DO GOIABAL
XONIN DE
BAIXO
XONIN DE
CIMA
BREJAU
BINHA
BAGUARI
ALTO DE
SANTA HELENA
0,00
Fonte: SAAE, 2014.
Na a seguir, so apresentadas as porcentagens de crescimento do custo de produo e do reajuste das

taxas ao longo dos anos.
Figura 3.37 Evoluo do Crescimento do Custo de Produo e do Reajuste das Taxas.
Fonte: SAAE (2012)
SENHA ENGENHARIA

fl 86
A partir das informaes apresentadas na, o reajuste acumulado das tarifas deveria ser de 127,6%, a fim
de assegurar o cumprimento da Lei Complementar n 88, de 16 de novembro de 2006, que dispe que o
valor da taxa de fornecimento de gua tratada deve cobrir as despesas da autarquia. Porm, o reajuste
acumulado que foi efetivamente aplicado at 2012 foi de apenas 64,5% (SAAE, 2014).
Durante os ltimos anos, algumas medidas foram tomadas no sentido de assegurar o crescimento das
receitas, sendo elas: a substituio de hidrmetros com defeito e instalao de 36.655 novos hidrmetros,
correo de 2.550 ligaes clandestinas, recadastramento comercial e terceirizao da leitura. Entretanto,
essas medidas no foram suficientes para promover o equilbrio econmico-financeiro, considerado um
dos grandes desafios para o SAAE durante a gesto 2013-2016 (op. cit.).
Assim, o Plano de Recuperao de Tarifas - elaborado em 2012 pelo SAAE - define aes para a
promoo do equilbrio-econmico financeiro da autarquia, dentre as quais podem ser citadas:
a) Projeo de uma receita bruta superior s despesas;
b) Utilizao de reservas para saldar dvidas incorporadas e aplicao de investimentos no setor de
perdas de gua (automao/setorizao de redes e substituio de redes obsoletas);
c) Aplicao de plano de ao para reduo de gastos e negociao da inadimplncia do SAAE;
d) Dar continuidade s medidas para crescimento da receita;
e) Dar continuidade elaborao de projetos para obteno de recursos externos; e;
f) Adoo de uma poltica de valorizao e motivao dos empregados do SAAE.
No Plano de Recuperao de Tarifas tambm foram definidas outras aes para serem realizadas durante
a Gesto 2013-2016. Essas aes e seus respectivos procedimentos esto apresentados no Quadro 3.35.
Figura 3.38 Aes a Serem Realizadas Durante a Gesto 2013-2016.
Fonte: SAAE, 2014.
As metas financeiras para a realizao das aes relativas aos programas do SAAE foram definidas para
os anos de 2013 a 2017, conforme apresentado no a seguir.
SENHA ENGENHARIA

fl 87
Quadro 3.35 Valores das Metas das Aes do SAAE.

PROGRAMA
AO
Ampliao/construo/reforma de edificaes - SAAE
APOIO
ADMINISTRATIVO
2014
2015
2016
2017
(R$)
(R$)
(R$)
(R$)
(R$)
100.000,00
400.000,00
Implantao de unidades de atendimento(regionais) SAAE(descentralizao)
250.000,00
Aquisio e instalao de grupo motor gerador eltrico SAAE

Integrao do sig (sist. de informao geogrfica do municpio de Gov. Valadares)
SAAE
1.000.000,00
500.000,00
Modernizao/ampliao de tecnologia da informao SAAE
200.000,00
Constr./ampl./ reforma e reservao sistema de gua- SAAE

Drenagem/pavim.rua e avenidas - proteo
Melhoria sist.abastecimento gua Elvamar
Melhoria sist.abastecimento gua Santa Rita
Melhoria e ampliao da ETA central sist.de guaB.Espl.-Sir-Univer-S.PedV.Mar-Alt- SAAE
Outras melhorias sistema abastecimento de gua e combate a cianobactrias- eta
central
Construir nova captao de gua bruta no meio do rio doce ETA central
GUA BOA E
MELHOR
2013
Instalao 02 novos filtros - ETA central(combate a cianobactrias)
100.000,00
50.000,00
151.000,00
51.000,00
15.061.000,00
-
Aquisio de novos hidrmetros (plano de reduo perdas no-fsicas de gua)
Recuperao reas degradadas - SAAE

Fonte: GOVERNADOR VALADARES 2013 e SAAE 2014.
28.022.000,00
140.000,00
70.000,00
250.000,00
500.000,00
100.000,00
23.000,00
67.000,00
200.000,00
250.000,00
500.000,00
100.000,00
250.000,00
500.000,00
100.000,00
25.000,00
28.000,00
13.000,00
82.000,00
250.000,00
90.000,00
19.700.000,00
600.000,00
8.500.000,00
250.000,00
1.200.000,00
750.000,00
3.750.000,00
800.000,00
36.000.000,00
200.000,00
100.000,00
250.000,00
509.000,00
Automao / setorizao das redes de distribuio (plano de reduo perdas

fsicas de gua)
Substituio 150 km de redes antigas e obsoletas-cimento amianto/ferro fundido (plano de reduo perdas fsicas de gua)
Atividades preserv. e conserv. ambiental - SAAE
61.000,00
2.500.000,00
IMPLANTAR novo processo de tratamento de gua para combate a cianobactrias
Operao manuteno sistema de gua- SAAE
21.000,00
400.000,00
1.200.000,00
750.000,00
3.750.000,00
800.000,00
37.000.000,00
200.000,00
100.000,00
100.000,00
1.200.000,00
750.000,00
3.750.000,00
800.000,00
39.000.000,00
200.000,00
100.000,00
1.200.000,00
750.000,00
3.750.000,00
800.000,00
41.000.000,00
200.000,00
100.000,00
(Continua).
SENHA ENGENHARIA

fl 88
Quadro 3.35 Valores das Metas das Aes do SAAE. (Continuao)

PROGRAMA
GUA BOA E
MELHOR
AO
2014
2015
2016
2017
(R$)
(R$)
(R$)
(R$)
(R$)
Elaborao e aprovao do plano municipal de saneamento bsico (urbano e rural)
700.000,00
Construo e substituio de redes de gua urbana e rural (expanso/manuteno)
247.000,00
Construo ETA do Recanto dos Sonhos - 24 l/seg. manancial: Rio Doce

Construo da ETA para atender a instalao da ufjf
950.000,00
500.000,00
Estudos e elaborao de projeto executivo de nova captao de gua bruta para

Governador Valadares (mudana de manancial)
200.000,00
600.000,00
Aquisio de novos hidrantes
10.000,00
10.000,00
10.000,00
Saneamento p/ todos- implantao ETE Elvamar.CEF-OC

Pr saneamento implantao ETE Elvamar. CEF-OC
complementao ETE Elvamar interceptores- OGU-Minist.Cidades
Implantao ETE Santos Dumont BDMG-financ. licit. julho/2013
Complementao ETE Santos Dumont OGU-Minist.Cidades
7.000.000,00
3.500.000,00
5.500.000,00
26.200.000,00
45.000.000,00
7.000.000,00
3.500.000,00
5.500.000,00
17.500.000,00
45.000.000,00
7.000.000,00
-
Instalao de etes compactas nos distritos
600.000,00
600.000,00
600.000,00
32.000,00
34.000,00
38.000,00
60.000,00
60.000,00
60.000,00
Ampliao/ reforma sistema esgoto- SAAE

Drenagem/ pavim. ruas e avenidas - proteo
SANEAMENTO
BSICO
2013
Elaborao plano integrado san.bsico do municpio ogu pac2

Canalizao de esgoto op rural
Programa saneamento bsico - SAAE
Saneamento p/ todos/esg. sanitrio.CEF-OC
Pr saneamento-implantao ETE'S-CEF-OC
Saneamento p/ todos-concluso sistema gua S. Rita-OC-CEF/PAC
Saneamento p/ todos-construo ETE Santos Dumont.
50.000,00
50.000,00
1.001.000,00
50.000,00
4.060.000,00
23.001.000,00
12.001.000,00
901.000,00
48.926.000,00
700.000,00
260.000,00
-
280.000,00
300.000,00
10.000,00
600.000,00
41.000,00
60.000,00
50.000,00
55.000,00
60.000,00
2.000.000,00
2.200.000,00
2.500.000,00
65.000,00
2.800.000,00
Fonte: GOVERNADOR VALADARES 2013 e SAAE 2014.
SENHA ENGENHARIA
4.

fl 89
ESTUDOS, PROJETOS E PLANOS EXISTENTES
Muitos estudos, projetos e planos foram realizados para o municpio de Governador Valadares pela Prefeitura
Municipal, SAEE e por outros rgos pblicos estaduais e nacionais, alm de empresas privadas. Os dados, resultados e
diretrizes dos principais estudos, projetos e planos existentes sero considerados nas etapas de elaborao do Plano
Municipal de Saneamento Bsico do Municpio de Governador Valadares. Os principais estudos, projetos e planos , de
acordo com os originais que se encontam arquivados nos respectivos rgos pblicos municipais esto listados a
seguir:
a) Relatrio Final do Plano Diretor (PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR

VALADARES, 1992):
O diagnstico possibilitou a identificao dos problemas e demandas do municpio, alm de diretrizes e aes
para a interveno, permitindo assim a elaborao do Plano Diretor de Governador Valadares, que estabelece
regras para o desenvolvimento local, garantindo o bem-estar da populao e preservando o meio ambiente.
b) Plano de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CENTRO AGROECOLGICO TAMANDU

CAT/UNIVALE, 2002):
A partir da identificao dos problemas e potencialidades de cada distrito e localidade rural do municpio em
relao agricultura familiar, sade e saneamento, educao, cultura, esporte e lazer, meio ambiente, pecuria,
estradas, transportes, comunicao, energia e segurana, foram propostas aes essenciais para a cidadania e
para o desenvolvimento local sustentvel.
c) Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos de Governador Valadares

(PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR VALADARES, 2004):
A execuo deste Plano parte integrante do cumprimento a uma das condicionantes do processo de
licenciamento ambiental do Sistema de Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos Urbanos, que vem
sendo conduzido junto Fundao Estadual do Meio Ambiente FEAM. Tal condicionante visa dotar o
municpio de um conjunto coordenado e coerente de atividades logsticas e operacionais para tratamento de
seus resduos slidos urbanos.
d) Definio da Plancie de Inundao da Cidade de Governador Valadares (ANA, CPRM e

IGAM, 2004):
O municpio de Governador Valadares sofre com inundaes de alguns cursos dgua. As inundaes causadas
pelo Rio Doce provocam prejuzos materiais e perdas humanas, uma vez que sua rea de vrzea ocupada. O
zoneamento de reas inundveis, realizado a partir da definio de risco de inundao de diferentes cotas, um
instrumento essencial para a ordenao do uso e ocupao do solo e o direcionamento das expanses urbanas.
Alm disso, facilita a elaborao do Plano de Defesa Civil, que estabelece aes individuais e corretivas para
minimizar perdas durante as enchentes.
e) Diagnstico do Plano
VALADARES, 2006):
Diretor
(PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
GOVERNADOR
Esse diagnstico permitiu a reviso do Plano Diretor do municpio, que deve ocorrer a cada 4 anos,
atravs da identificao de novos problemas e demandas de Governador Valadares, alm de
diretrizes e aes para interveno.
SENHA ENGENHARIA

fl 90
f) Plano Municipal de Reduo de Riscos (PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR

VALADARES, 2007):
No Plano Municipal de Reduo de Riscos foram indicadas intervenes para eliminao/reduo
das situaes de risco de cada rea de risco levantada e mapeada, na qual foram identificados os
processos geodinmicos com potencial destrutivo no municpio e avaliada sua magnitude.
g) Projeto das Melhorias e Ampliao do Sistema de Abastecimento de gua do Municpio de
Governador Valadares (ESCOAR ENGENHARIA, 2008)
Foram previstas instalao de unidades no sistema de produo e distribuio da ETA Central para
ampliao do sistema de abastecimento de gua, a fim de atender vazo mxima de fim de plano de
1.323,2 L/s prevista para o ano de 2030.
h) Plano Local de Habitao (PREFEITURA MUNICIPAL DE GOVERNADOR VALADARES,
2009)
O Plano Local de Habitao um instrumento que permite a implantao da nova Poltica de
Habitao do municpio elaborada naquele ano. O principal objetivo do plano planejar as aes
pblicas e privadas, com o propsito de formular uma estratgia para enfrentar as necessidades
habitacionais de Governador Valadares.
i) Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do Municpio de Governador
Valadares/MG (ESCOAR ENGENHARIA, 2009)
O Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil foi elaborado para fornecer elementos e
instrumentos para um manejo adequado dos resduos da construo civil. O plano preconiza um novo
posicionamento dos agentes pblicos envolvidos nessa atividade criando regulamentao que
consolide as novas responsabilidades e posturas tcnicas definidas pela legislao ambiental e que
promova condies favorveis para o exerccio dessa atividade econmica, busca-se um projeto
sustentvel, tanto do ponto de vista econmico-financeiro, quanto em relao ao meio-ambiente. No
diagnostico de Resduos Slidos ser feita descrio detalhada deste assunto.
j) Projeto de Melhorias no Sistema de Abastecimento de gua - Bairro Vila Mariana/Altinpolis
Distribuio e Recalque (SAAE, 2009)
Este estudo diz respeito a implantao de elevatria constituda por seis conjuntos moto-bombas e de
adutora de gua tratada em DN 400, alm de substituio de rede de distribuio como proposta para
melhoria do sistema de Abastecimento de gua dos bairros Vila Mariana / Altinpolis.
k) Plano Integrado de Recursos Hdricos na Bacia Hidrogrfica do Rio Doce (CONSRCIO
ECOPLAN-LUME, 2010)
Este Plano de Bacias compreende o planejamento de aes voltadas ao enfrentamento dos principais
problemas relacionados com os recursos hdricos na bacia do Rio Doce.
l) Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (ESCOAR ENGENHARIA, 2010)
SENHA ENGENHARIA

fl 91
O Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade foi elaborado para que as unidades de
sade do municpio de Governador Valadares possam manejar adequadamente todos os resduos
gerados, atendendo legislao e contribuindo com a sade pblica e o meio ambiente. No
diagnostico de Resduos Slidos ser feita descrio detalhada deste assunto.
m) Projeto de Drenagem das guas Pluviais da rea Central de Governador Valadares MG
(GEOPOLO CONSULTORIA E ENGENHARIA, 2011)
O projeto prev a implantao de redes de drenagem pluvial na rea central da cidade. A partir dos
resultados dos estudos hidrolgicos, foram dimensionados os dispositivos de drenagem para
escoamento dos deflvios superficiais precipitados na rea central de Governador Valadares. A rede
existente ser mantida nos locais onde as tubulaes de concreto armado suportam a vazo dos
deflvios superficiais precipitados.
n) Projeto Executivo do Sistema de Esgotamento Sanitrio do Municpio de Governador
Valadares/MG Bacia Santa Rita/Elvamar (GEOPOLO CONSULTORIA E ENGENHARIA,
2011)
O projeto compreende a ampliao do sistema de esgotamento existente nas Bacias Santa Rita e
Elvamar atravs da implantao de interceptores, estaes elevatrias de esgoto e estao de
tratamento de esgoto, pois os esgotos coletados nessas bacias so, atualmente, lanados sem
tratamento no Rio Doce.
o) Projeto do Sistema de Esgotos Sanitrios da Bacia Santos Dumont Governador
Valadares/MG (ESCOAR ENGENHARIA, 2012)
O projeto compreende a ampliao do sistema de esgotamento existente na Bacia Santos Dumont
atravs da implantao de interceptores, estaes elevatrias de esgoto e estao de tratamento de
esgoto, pois os esgotos coletados nessas bacias so atualmente lanados sem tratamento no Rio
Doce.
p) Projeto de Substituio das Redes Distribuidoras de gua em Cimento Amianto e Ferro
Fundido em Diversas Ruas de Governador Valadares MG (2012)
A cidade de Governador Valadares-MG possui uma extensa malha de rede de distribuio de gua
constituda de materiais diversos, dentre esses o cimento amianto e o rede de ferro fundido em
diversos dimetros, assentados principalmente no centro da cidade, e tambm nos bairros Vila Isa,
So Pedro, de Lourdes, Vila Bretas e Ilha dos Arajos. Esses materiais encontram-se envelhecidos e
com vida til j expirada h muitos anos. O uso dos mesmos atualmente apresenta vrios
inconvenientes, refletindo em uma manuteno onerosa para o SAAE. Dentre os inconvenientes para
o uso das redes de distribuio de gua em cimento amianto, podem ser citados:
Baixa resistncia mecnica da tubulao (pela extino da vida til do material), o que favorece o
rompimento frequente da rede de distribuio acarretando aumento nos custos de manuteno
corretiva;
SENHA ENGENHARIA

fl 92
Formao de sedimentaes de slidos nas paredes internas da tubulao, provocando o

estrangulamento da vazo pela reduo da seo til da tubulao e o aumento da perda de carga nas
mesmas;
Em relao ao tubo de ferro fundido podemos citar os seguintes inconvenientes:
Formao de incrustaes nas superfcies internas da tubulao, determinada por fatores como
alcalinidade, dureza, presena de slidos em suspenso, temperatura, velocidade da gua e estado da
superfcie interna dos tubos, causando a diminuio da capacidade de transporte da gua. A presena
tambm de certos elementos na gua, principalmente o ferro, o mangans e o clcio ocasionam
incrustaes e causam colorao vermelha na gua.
Portanto, o projeto previu a substituio das redes de distribuio em cimento amianto e ferro
fundido envelhecidas por PVC PBA e DEFF nos bairros mencionados.
SENHA ENGENHARIA
5.

fl 93
IDENTIFICAO DOS PROBLEMAS RELEVANTES E SISTEMATIZAO DE AES
Por intermdio do diagnstico do municpio de Governador Valadares, foi possvel identificar as fragilidades
relacionadas existncia de reas de risco, poluio hdrica, doenas de veiculao hdrica e mortalidade infantil.
Para identificao das inadequaes, carncias e deficincias dos servios de saneamento bsico, apresentado
em quatro volumes especficos o diagnstico dos sistemas e dos servios de saneamento bsico abastecimento
de gua, esgotamento sanitrio limpeza urbana e manejo de resduos slidos e drenagem e manejo das guas
pluviais urbanas , realizado por meio da caracterizao institucional e econmica dos prestadores de servios de
saneamento bsico, caracterizao tcnico-operacional dos sistemas de saneamento bsico, caracterizao da
situao de desenvolvimento urbano, habitao e sade e caracterizao da situao ambiental da prestao de
servios de saneamento bsico. Em etapas posteriores, os problemas sero sistematizados, sugerindo-se assim
possveis solues e definindo-se as prioridades para as aes e o perodo de implantao.
O contedo deste relatrio servir de apoio para a realizao do prximo produto Produto 3: Prognstico e
Alternativas para a Universalizao da Prestao dos Servios de Saneamento Bsico. Para tanto, as seguintes
etapas de preparao do Produto 3 sero realizadas:
a) Aprovao do Diagnstico (Produto 2) nos Comits Executivo e de Coordenao do Plano Municipal de
Saneamento Bsico (PMSB) em Seminrio aps entrega com antecedncia s do Referido Diagnstico
aos membros dos Comit citados Etapa j realizada no dia 02/06/2015;
b) Agendar, ainda no ms de junho de 2015, Oficina de Trabalho com os Representantes Populares das
oito Regies de Planejamento eleitos nas etapas de mobilizao social, com o objetivo da constituio do
Grupo de Trabalho que ira acompanhar a elaborao do PMSB. Nesta Oficina de Trabalho o
diagnstico tcnico ser apresentado, avaliado, discutido, alm de conferido em relao s propostas
populares oriundas das reunies de mobilizao social, que passam a incorporar o referido Diagnstico.
Desta Oficina de Trabalho participaro os membros dos Comits Executivo e de Coordenao do
PMSB e gestores municipais das polticas setoriais, intersetoriais e transversais ao saneamento bsico;
c) Realizao de Planejamento Estratgico Situacional (PES), tambm em junho de 2015, como
conceituado por S & Pepe (2000), com os mesmos atores que participaram da Oficina de Trabalho,
com o objetivo de traar os cenrios futuros que servir de base para a elaborao do Produto 3;
d) Realizao de Simpsio especfico com os mesmos gestores que participaram da Oficina de Trabalho e
do PES, ainda em de junho de 2015, para discutir propostas de medidas estruturantes e no estruturantes
para a drenagem e manejo das guas pluviais urbanas, considerando as grandes interfaces com a
ocupao desordenada dos leitos, margens e reas de preservao permanente (APP) de rios e crregos,
com a poltica de uso e ocupao do solo e com a excessiva impermeabilizao das reas urbanas; o que
confere esta componente do saneamento bsico um alto grau de complexidade em Governador
Valadares, como apontado no volume especifico que trata desta poltica pblica.
Estes mecanismos de participao, reunindo representantes populares das oito regies de planejamento
portanto, usurios dos sistemas , trabalhadores e gestores vo conferir transio do Diagnstico para o
Prognstico uma caracterstica participativa.
SENHA ENGENHARIA
6.

fl 94
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Gesto das guas (IGAM). Definio da Plancie de Inundao da Cidade de governador Valadares.
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AQUINO, Flvio Augusto. Proposta de zoneamento geoambiental para o municpio de Governador
Valadares MG. Monografia apresentada como requisito parcial obteno do grau de Especialista em
Geoprocessamento. Curso de Especializao em Geoprocessamento. Departamento de Cartografia. Instituto
de Geocincias. Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte. Disponvel em
<http://www.csr.ufmg.br/geoprocessamento/ publicacoes/flavio_aquino.pdf>. 45p. 2011.
CBH-Doce. Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce
<http://www.cbhdoce.org.br/>. Acessado em 20 de maio de 2015.
(CBH-Doce).
Disponvel
em:
BRASIL. Centro Nacional de Epidemiologia (1998). Guia de Vigilncia Epidemiolgica. Braslia.

CONSRCIO ECOPLAN-LUME. Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Doce Volume I.
Relatrio Final. Disponivel em <http://www.cbhdoce.org.br/wp-content/uploads/2014/10/PIRH_Doce>.
Junho, 2010. 472p.
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de Histria. FFLCH-USP139. 1998. 18p. disponvel em <file:///C:/Users/ejt/Downloads/18861-22392-1PB.pdf>. Acessado em 20 de maio de 2015.
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GOVERNADOR VALADARES. Centro Agroecolgico Tamandu (CAT), Universidade Vale do Rio Doce
(UNIVALE), Universidade Federal de Viosa (UFV). Levantamento de solos e ambientes do municpio de
Governador Valadares, Minas Gerais. Relatrio Final apresentado ao CAT/Valadares e Prefeitura Municipal.
Coordenadores: FERNANDES FILHO, E. I. e SCHAEFER, C. E. Viosa, 2002.
GOVERNADOR VALADARES. Prefeitura Municipal de Governador Valadares. Diagnstico de Risco
Geolgico do Municpio de Governador Valadares. Agosto, 2007.
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Diretor. Governador Valadares, 2006. Mimeo. 354p.
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Sade. Informaes sobre doenas selecionadas. Mimeo. 2012.
SENHA ENGENHARIA

fl 95
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Biblioteca CEDEPLAR, 1997. 671p.
PAVOTEC. Pavimentao e Terraplenagem Ltda. Relatrios Gerenciais. Mimeo 2015.
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Valadares. Relatrios Gerenciais. Mmeo. 2014. 72p.
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das Cidades. Disponvel em <http://www.snis.gov.br/>. Acessado em 06 de maio de 2013.
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Disponvel em <http://www.inventarioflorestal.mg.gov.br>. Acessado em 23 de junho de 2013.
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PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

Produto 2 Diagnstico da Situao da Prestao dos

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a Prefeitura Municipal e no SAAE.

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1. ELEMENTOS TCNICOS DO PRESENTE VOLUME

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2.2. ASPECTOS GEOGRFICOS

Fonte: Governador Valadares, 2013.

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Quadro 3.1 Municpios Limtrofes e reas.

Fonte: IBGE (2010).

Fonte: Governador Valadares, 2013.

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Fonte: Governador Valadares, 2013.

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2.3. ASPECTOS AMBIENTAIS

204 109 118

37 103 202 198 1.114

Fonte: INMET, 2013.

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Figura 3.1 Regime anual de chuvas em Governador Valadares.

Fonte: INMET, 2013.

Fonte: Estao Meteorolgica UNIVALE/GV (2004).

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