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INTRODUO
O Plano Diretor (PD) uma ferramenta municipal elaborada juntamente com a
sociedade para planejar o desenvolvimento atual e futuro da cidade. O PD orienta o
crescimento do municpio, organiza os espaos destinados aos diversos tipos de atividades,
seja moradia, lazer ou econmica. Ele tambm estabelece qual a infraestrutura e os servios
necessrios para atender as necessidades dos moradores e das empresas que geram empregos
e produzem riquezas. Essa lei deve ser estabelecida atravs de um diagnstico das relaes
existentes entre a economia, a sociedade, o ambiente urbano e o meio ambiente, que resultar
numa proposta de desenvolvimento para o municpio.
De acordo com a Constituio Brasileira e o Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001),
obrigatria a elaborao e aprovao do PD para os Municpios com mais de 20.000
habitantes, integrantes de regies metropolitanas, regies de interesse turstico e aos
localizados em reas com empreendimentos de grandes impactos ambientais. O Plano deve
ser feito com participao da sociedade e vale para todo o territrio municipal, tendo que
abranger as reas urbanas e rurais e deve ser revisto no mximo a cada 10 anos.
O objetivo do presente trabalho fazer uma anlise sobre o Plano Diretor do municpio
de Ilhus, destacando os itens que no esto contidos segundo a Lei n 10.257 de 10 de julho
de 2001.
2 USO E OCUPAO DO SOLO URBANO
O Plano Diretor de Ilhus estabelece a adequao das condies de ocupao de
ocupao do solo s caractersticas do meio fsico, com a preocupao em melhorar a
habitao e interesses sociais do uso da terra urbana apesar de falhar em alguns pontos no que
2.2 Instrumentos que so usados na gesto do uso e ocupao do solo do Plano Diretor
de Ilhus.
O Plano da cidade faz uso do IPTU Progressivo que um instrumento importante do
Estatuto pra regularizao do uso solo no espao urbano, que vai de encontro s especulaes
imobilirias e obriga que terrenos vazios sejam usados cumprindo a sua funo social. No
caso de cinco anos de cobrana de IPTU progressivo, pode-se aplicar outro instrumento da
Lei n 10.257/01 contido no plano, a Desapropriao com Pagamento em Ttulos.
O plano diretor da cidade de Ilhus dispe de um instrumento do Estatuto da cidade, que
dependendo da forma que for aplicado favorecer as construtoras e prejudicar o ambiente, o
patrimnio cultural e a paisagem, a Outorga Onerosa do Direito de Construir. Apesar de
estar no plano que este instrumento no ser concedido sem a devida averiguao da
inexistncia de prejuzos reais, por se tratar de uma cidade praiana, famosa que um grande
polo turstico da Bahia, faltou delimitar reas na qual este instrumento no deveria ser
aplicvel, orlas que ainda nopossuem grandes empreendimentos por exemplo, onde a
construo de prdios muito altos destoaria do contexto. No que diz respeito ao conforto o
plano teve a preocupao de estabelecer o mnimo de espao por habitante (13,00 m) das
unidades imobilirias que utilizarem a Outorga Onerosa do Direito de Construir.
Conforme estabelecido na Lei n 10.257/01 est contido tambm no plano em questo
instrumentos como: Operaes Urbanas Consorciadas; Transferncia do Direito de Construir
e; Estudo de Impacto de Vizinhana. Sendo os dois primeiros instrumentos que de certa forma
estabelece uma relao entre o pblico e o privado, que segundo o plano de Ilhus e o
Estatuto beneficiar as questes sociais e ambientais do municpio.
O PD do municpio de Ilhus tambm possui o instrumento referente ao parcelamento,
edificao ou utilizao compulsrios. Esse um dos instrumentos mais importantes da Lei n
10.257, pois atravs da utilizao dessa ferramenta possvel impedir a especulao
imobiliria. Essa especulao pode ser bloqueada com a aplicao do IPTU Progressivo,
como mencionado anteriormente, principalmente em ares de interesse social. As condies e
prazos para aplicao desse instrumento foram fixados por uma Lei especfica.
A usucapio especial de imvel urbano no est inserida no PD de Ilhus, sendo um
instrumento presente na Constituio Federal e reafirmada na Lei n10.257. Essa ferramenta
tem como objetivo de servir ao desenvolvimento das funes sociais da cidade, ao bem-estar
de seus habitantes e ao meio ambiente. Segundo o Plano Diretor do municpio, os
instrumentos que no foram utilizados no se aplicam no presente contexto na cidade de
Ilhus.
3 MEIO AMBIENTE
Na elaborao do plano diretor de Ilhus no que diz respeito ao meio ambiente, a
poltica de meio ambiente teve como princpios a sustentabilidade ambiental, sustentabilidade
do patrimnio Histrico, Arquitetnico, Cultural, Artstico, Cnico, Paisagstico e
Arqueolgico, para que as geraes presentes e futuras possam usufruir.
Outros princpios abordados no plano diretor que so de grande importncia a
responsabilidade do cidado na conservao ambiental, este princpio obriga o cidado a
reparar os danos causados ao meio ambiente, e a adoo do princpio da precauo que a
garantia contra os riscos potenciais que, de acordo com o estado atual do conhecimento, no
podem ser ainda identificados. Este Princpio afirma que a ausncia da certeza cientfica
formal, a existncia de um risco de um dano srio ou irreversvel requer a implementao de
medidas que possam prever este dano - Princpio 15 - Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio/92).
Quanto aos objetivos da poltica nacional do meio ambiente no plano diretor de Ilhus
esto: a garantia da qualidade ambiental do municpio, contemplando principalmente a
manuteno e recuperao do equilbrio dos ecossistemas locais, o uso sustentvel doa
recursos naturais, controle de algumas variveis ambientais que afetam a sade das
populaes humanas e a manuteno de condies ambientais para que se possa proporcionar
uma melhor qualidade de vida populao.
Dentre as diretrizes para a poltica municipal do meio ambiente esto a elaborao e
implementao da Poltica Municipal de Meio Ambiente de forma articulada e
compatibilizada com as polticas de gesto e proteo ambiental no mbito federal e estadual,
e com as diretrizes e demais polticas pblicas estabelecidas nesta Lei, ou seja, alm de est
de acordo com as leis estaduais e federais ainda sero adicionadas novas leis municipais que
favoream a cidade conforme suas necessidades principais. Outra diretriz a efetivao da
poltica municipal do meio ambiente juntamente com a implantao do Sistema Municipal de
meio ambiente, que torna possvel a habilitao do municpio de exercer plenamente todas as
atividades necessrias a proteo dos recursos naturais, incluindo o licenciamento e a
fiscalizao das atividades de impacto ambiental no seu territrio.
Tambm foi estabelecida como diretriz a valorizao da educao ambiental formal e
informal, que tem como papel conscientizar a populao dos direitos e deveres quanto
conservao do meio ambiente. Outra diretriz muito importante a conservao,
especialmente nas reas densamente urbanizadas, dos remanescentes de vegetao natural e
antropizada que contribuem para a qualidade urbano-ambiental, desempenhando importantes
funes na manuteno da permeabilidade do solo, possibilitando a recarga dos aquferos e a
4 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Brasil. Lei n10.257, de 10 de Julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio
Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Dirio
Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 2001.