Delito por posesin o zancadilla al sistema?

Fiscales, abogados y un creciente nmero de jueces coinciden en que la posesin de droga para el
consumo es un delito de bagatela cuyo impacto en la sociedad es mnimo. No obstante, procesar
unos mil casos de posesin de droga para el consumo cada ao, la mitad de los cuales requiere los
servicios de un defensor pblico, aunado al costo de mantener la poblacin carcelaria condenada por
ese delito, le cuesta al Estado un aproximado de Q6.9 millones anuales, el doble de lo que se
invierte en los programas para combatir la drogadiccin.
Louisa Reynolds
Reportaje
12 06 12

En un pas en el que el presidente Otto Prez Molina propuso un debate para regularizar la produccin, el
trfico y el consumo de drogas. En Guatemala, pas utilizado principalmente como puente para el trfico de
ms de la mitad de las mil toneladas de cocana que pasan cada ao desde Suramrica hasta Estados
Unidos. Es necesario fijar la mirada en ese otro hecho, tipificado como delito, que para algunos se
constituye en el ltimo eslabn del negocio global de las drogas y, para otros, en una piedra en el zapato
del sistema judicial...
Jonathan, de 30 aos, (nombre ficticio, por motivos de seguridad) manejaba por la 12 avenida y 19 calle
de la zona 1 cuando vio en el retrovisor una patrulla de la Comisara 13 que le indicaba que se detuviera
de inmediato.
Con un movimiento rpido, se meti en el pantaln una bolsita de plstico que contena la onza de
marihuana que acababa de comprarle a un amigo que viva en la zona 1. No en el bolsillo, porque
resultara demasiado obvio, sino en medio de las piernas, bajo el cincho.
Despus de la rutina de siempre, entregar la licencia y los papeles del vehculo, uno de los tres agentes de
la Polica Nacional Civil (PNC) le orden que bajara del auto y procedi a cachearlo. Cuando el agente se
detuvo en el lugar donde haba escondido el bulto, Jonathan saba que haba sido descubierto. El polica
me dijo saque eso que tiene ah. Ya era mucha presin as que la tuve que sacar. Otro polica deca
llevmoslo preso much, recuerda el joven.
Vine yo y les dije no much, eso lo mantengo en la casa. Que se la haba comprado a un chiclero y me
dijeron Dnde est el chiclero? Llvanos a donde est. Luego dijeron que no haban cenado y que
queran Q200 cada uno, o sea Q600 en total, y yo slo cargaba Q200. Dijeron slo Q200 carga, entonces
llevmoslo preso. Yo les rogu. Finalmente me dijeron danos esa mierda pues. Subte al carro y ndate.
Me quitaron el dinero y la mota.
Jonathan, un consumidor ocasional de marihuana, afirma que el incidente ocurri en marzo de 2011.
Estudia una carrera universitaria, vive en la zona 12, trabaja en el sector pblico y devenga Q7 mil
mensuales. Ha vivido varios episodios similares y asegura que ha pagado un total de Q3, 500 a la PNC por
concepto de sobornos para evitar ser detenido por posesin de droga para el consumo.
Cuando Nstor (nombre ficticio, por motivos de seguridad), quien le vendi a Jonathan la media onza de
marihuana, fue detenido por una patrulla mientras circulaba con tres amigos por el Barrio El Gallito, zona
3, conocido como una de las zonas rojas de la capital donde comprar droga resulta tan fcil como
comprar una gaseosa, pens que correra la misma suerte, y que como mnimo se vera obligado a pagar
para evitar una detencin.

Sin darnos cuenta nos metimos contra la va y nos par una patrulla. Los policas les dijeron: A la gran,
este carro cmo apesta a marihuana. Uno de ellos llevaba la marihuana, se ahuev y la dej ah. Nos
dijeron el dueo del carro que se quede, los dems se pueden ir. Nosotros les dijimos no much,
djennos ir. Al final se rieron y nos devolvieron la mota El joven, de 32 aos, consume
aproximadamente una onza de marihuana al mes y afirma que el incidente ocurri en 2010.
Nstor, quien circulaba en un vehculo BMW de modelo reciente cuando fue detenido, tiene 34 aos, es
licenciado infieri por la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac), vive en la zona 1, ha trabajado en
el sector privado y actualmente trabaja por cuenta propia. En su ltimo empleo fijo devengaba Q4 mil
mensuales.
Mario (nombre ficticio), tiene 30 aos, creci en la zona 6 de la ciudad capital y nunca asisti a la escuela,
ya que su padre era un alcohlico violento y no le permiti estudiar. No fue hasta que se integr a la clica
White Fence que aprendi a leer y a escribir, ya que necesitaba reconocer palabras bsicas para poder
realizar sus tareas como mandadero del grupo.
Mario cuenta que se dedic al sicariato y al trasiego de marihuana de Petn a la capital, pero tras el
asesinato de sus tres hermanos y cumplir una condena por asesinato en la crcel de Pavoncito decidi
rehabilitarse. Busc trabajo en varias empresas, pero le cerraban las puertas en cuanto vean sus brazos
cubiertos de tatuajes, entonces ingres al sector informal, vendiendo lapiceros y dulces en las camionetas,
con lo cual ganaba unos Q500 semanales.
Sin embargo, afirma que sufra un acoso constante por parte de la Polica. Yo quera cambiar pero donde
la Polica me vea me llevaba. Me pedan Q2 mil para soltarme; si no me ponan marihuana o cocana.
Afirma que para justificar su detencin, la Polica le implantaba entre una y dos libras de marihuana.
Mario asegura que la implantacin, conocida como pushiteo en el argot callejero, sola ocurrir cuando lo
suban a la patrulla o una vez que llegaba a la comisara. Los policas decan Ponle un su par de puros y
que se vaya, cuenta Mario. Con el apoyo de Ceiba, una ONG que ofrece soluciones educativas y laborales
a los jvenes en riesgo o en conflicto con la ley, ha logrado rehabilitarse, estudi informtica y ahora
trabaja para la organizacin, capacitando a otros jvenes que han vivido experiencias similares.
Los casos de Jonathan y Mario ilustran la existencia de un vnculo entre las detenciones por posesin de
droga para el consumo y prcticas de cohecho (sobornos o mordidas como se conoce popularmente este
delito) y el de Mario, en particular, denota una estigmatizacin de los jvenes que han estado en conflicto
con la ley y viven en barrios marginales. El de Nstor pareciera inslito, ya que no tuvo que pagar un
soborno y la droga no se incaut, lo cual indica una discrecionalidad por parte de la Polica a la hora de
aplicar la ley.
Un mecanismo de extorsin
Emilio Goubaud, coordinador de la Unidad de Prevencin del Instituto Centroamericano para la Democracia
Social (Demos), lleva 20 aos trabajando en la insercin social de jvenes en riesgo y asegura que el
delito de posesin de droga para el consumo se ha vuelto un mtodo de extorsin o chantaje hacia los
jvenes.
En el mismo sentido, Ronald Sols, del rea de reconciliacin de la Oficina de Derechos Humanos del
Arzobispado de Guatemala (ODHAG), agrega que estas prcticas son particularmente comunes en las
llamadas zonas rojas, donde se registran altos niveles de delincuencia, ya que, como demuestra el
testimonio de Mario, a pesar de ser lugares donde la poblacin es de escasos recursos, la Polica puede
obtener cuantiosas ganancias mediante prcticas de cohecho.

Sucede por tres motivos: uno, para fortalecer la relacin estigmatizante con esos grupos (pandilleros y
jvenes en riesgo); dos, para obtener ganancias econmicas; tres, para marcar territorio a nivel local, ya
que la gente de un rea determinada sabe que el hecho de que circule la patrulla equis por ah es
sinnimo de que va a haber una requisa sin autorizacin, explica Sols.
S, sabemos que (el cohecho y la implantacin de droga) es una prctica, admite Helen Mack, ex
Comisionada Presidencial para la Reforma Policial bajo la administracin de lvaro Colom.
Jorge Mario Castillo, Defensor del Debido Proceso y del Recluso de la Procuradura de los Derechos
Humanos (PDH), coincide con Sols en cuanto a la estigmatizacin y persecucin de los jvenes en reas
marginales: Los jefes (de la PNC) les dicen (a los agentes) que tienen que aprehender a determinado
nmero de personas, de manera que acuden a reas marginales con gente que tienen controlada, y la
capturan. Detienen a jvenes en determinadas zonas y luego aparecen como que los capturaron en una
zona diferente y que eran parte de una banda de robacarros. Hay unos que s son delincuentes, y eso hay
que decirlo, pero a otros los agarran slo porque son de escasos recursos.
Las detenciones de jvenes por el delito de posesin de marihuana para el consumo como una estrategia
para inflar el nmero de capturas durante un operativo policial se menciona en el estudio
Transparentando el Plan Escoba publicado por el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales
de Guatemala (ICCPG) en 2003.
El operativo se realiz en la ciudad capital y en el municipio de Villa Nueva con el objetivo de desarmar a
grupos juveniles, evitar el trfico de drogas y prevenir la comisin de hechos delictivos. Sin embargo, 40
de las 54 capturas realizadas en la capital y siete de las 15 detenciones realizadas en Villa Nueva
correspondieron a la posesin de droga para el consumo. No hubo detenciones por portacin de armas de
fuego ni por trfico o comercio de drogas. No hay estudios ms recientes que puedan demostrar si esas
prcticas continan.
Aunque la investigacin se realiz hace nueve aos, Oswaldo Samayoa, director de incidencia poltica del
ICCPG asegura que los hallazgos siguen vigentes, opinin que comparte Helen Mack. Los indicadores que
se miden son las capturas, en su mayora por delitos de flagrancia y delitos de bagatela, en vez de medir
en cunto baj un delito. Tiene que haber una comprensin de que la eficiencia no se logra a base de
cuotas.
Los abusos ni se denuncian ni se sancionan
Resulta difcil establecer exactamente con qu frecuencia ocurren casos como los que narran Jonathan y
Mario, ya que la mayora de las vctimas no denuncian estos hechos por temor a represalias o porque
consideran que es una prdida de tiempo.
Desde 2008 a lo que va de este ao, la PDH ha recibido slo 13 denuncias relacionadas con la supuesta
implantacin de evidencia por parte de agentes de la PNC para justificar una detencin. Siete de estos
casos supuestamente ocurrieron en la ciudad capital, dos en Villa Nueva, dos en Jutiapa, uno en Jalapa y
uno en Petn.
Manifest el denunciante que cerca de la sede de la Academia de la Polica Nacional Civil, en la zona 6,
fue detenido su hijo en compaa de un amigo, por parte de los agentes que tripulaban la patrulla
identificada como D110-0022, quienes les robaron un telfono celular y un aparato electrnico que
llevaban. Los jvenes les indicaron que les denunciaran ante las autoridades, por lo que los agentes les
colocaron un arma de fuego y droga siendo detenidos y vctimas de abusos y vejmenes por parte de los
elementos policiales, reza el expediente de un caso denunciado en 2008.

El mecanismo que emplea la Polica para investigar y sancionar faltas y delitos cometidos por sus
integrantes es el siguiente: las denuncias administrativas de poca gravedad (por ejemplo, llegar tarde al
trabajo, una ausencia injustificada, etctera) son procesadas directamente por el tribunal disciplinario de la
PNC, mientras que las denuncias de mayor gravedad son remitidas a la Oficina de Responsabilidad
Profesional (ORP), la cual opera como parte de la Inspectora de la PNC y decide si es necesario remitir el
caso al Ministerio Pblico (MP) para que se inicie un proceso penal contra el sindicado.
Sera mentirle decir que nunca se han dado esos casos, admiti Mario Estuardo Ramrez Feliciano,
encargado de la ORP. Cuando se solicitaron las cifras exactas, Ramrez dijo que en 2011 y lo que va de
2012 no se haba denunciado ni un solo caso de supuesta implantacin de droga. Agreg que en 2011 se
recibieron unas 700 denuncias, de las cuales una tercera parte (unos 233 casos) correspondan a
supuestos actos de cohecho. Todos los casos fueron remitidos al MP pero slo uno result en un proceso
penal contra los dos agentes sindicados, quienes recibieron una sentencia condenatoria de cinco aos de
prisin.
El tema de la denuncia es una gran cifra negra. La gente no denuncia y ah hay una debilidad, afirma
Adela de Torrebiarte, Comisionada Presidencial para la Reforma Policial, con relacin a las cifras
proporcionadas por la ORP. De Torrebiarte calcula que es muy probable que el nmero de denuncias
presentadas a la ORP no refleje la realidad y atribuye las falencias de esa entidad a la falta de recursos y
acceso a tecnologa, a lo cual se suman las dificultades para acceder a la informacin necesaria para
investigar los casos.
Pero su antecesora, Helen Mack, afirma que el verdadero problema es la falta de independencia de la ORP.
La ORP debera de ser externa porque de lo contrario se genera una reaccin de cuerpo y los pares se
protegen entre ellos. La ORP slo debiera ver cosas administrativas, pero como no hay quien investigue a
los Policas se hace a travs de la Inspectora.
Cuestionado sobre los sealamientos de corrupcin en contra de la Polica, Mauricio Lpez Bonilla, Ministro
de Gobernacin, dijo: Ha sido recurrente y casi histrico que las fuerzas de seguridad son acusadas de
implantar algn tipo de evidencia como un grillo(cigarro de marihuana) o unas onzas de cocana. Lo que
no podemos creer es que en una captura como la que hubo hace un par de meses en Villa Nueva, digan
que les haban implantado dos kilos de cocana.
La posesin para el consumo en cifras
Segn estadsticas de la PNC, un total de 3,466 personas han sido detenidas por el delito de posesin de
droga para el consumo desde 2008 a lo que va de este ao, unos dos aprehendidos por da, siendo
Guatemala, Escuintla y Quetzaltenango los tres departamentos donde se registra el mayor nmero de
casos.
Durante los ltimos cuatro aos, el nmero de detenciones por este delito se han reducido en un 22 por
ciento. El 95 por ciento de los detenidos son hombres.
El delito de posesin de droga para el consumo est contemplado en la Ley Contra la Narcoactividad, pero
la mayora de los casos se remiten a Fiscala Distrital Metropolitana del MP y no a la Fiscala de Delitos
Contra la Narcoactividad, la cual procesa delitos de mayor envergadura como el comercio, trfico y
almacenamiento ilcito de droga.
Como el delito est tipificado como posesin de droga para el consumo, las cifras no especifican la clase
de droga que portaba el detenido. Luis Arturo Archila, jefe de la Fiscala Distrital Metropolitana asegura

que en el 85 por ciento de los casos la persona detenida portaba marihuana y en el 15 por ciento restante,
crack o cocana.
De 2008 a la fecha, un total de 5,115 casos de posesin de droga para el consumo ha ingresado al
Organismo Judicial (OJ), -las cifras de detenciones de la PNC y los procesos judiciales varan ya que el OJ
sigue contabilizando casos en proceso de aos anteriores. De las estadsticas del OJ, un 38 por ciento
fueron enviados a juzgados de paz, un 4 por ciento a juzgados de niez y adolescencia en conflicto con la
ley penal, un 54 por ciento a juzgados de primera instancia penal y un 3 por ciento al tribunal de sentencia
penal, narcoactividad y delitos contra el ambiente. Del 54 por ciento de los casos que pasaron a juzgados
de primera instancia penal (un total de 2,809), slo el 12.7 por ciento ha recibido una sentencia
condenatoria.
En 2008 ingresaron 1,541 casos al OJ, cifra que ha ido disminuyendo paulatinamente hasta llegar a 1,019
en 2011, una reduccin del 34 por ciento en cuatro aos.
De 2008 a la fecha, el Instituto para la Defensa Pblica Penal (IDPP) ha llevado 3,205 casos por el delito
de posesin de droga para el consumo, es decir, el 62 por ciento de todos los casos que ingresaron al OJ. A
medida que se ha ido reduciendo el nmero de casos que ingresan al OJ tambin se ha reducido el nmero
de procesos atendidos por el IDPP, con una disminucin del 36 por ciento entre 2008 y 2011.
Fernando Garca Rub, director de la divisin tcnica profesional del IDPP, describe el perfil de los
sindicados de posesin de droga para el consumo que recurren a esa institucin como personas de muy
baja instruccin, incmodos sociales que se sustraen del mundo con el tema de la marihuana. Estima que
un 50 por ciento tiene entre 16 y 24 aos.
Actualmente, el Sistema Penitenciario contabiliza un total de 13,502 personas privadas de libertad (12,449
hombres y 1,053 mujeres), de los cuales el 1.5 por ciento fueron sindicados de posesin de droga para el
consumo. De los 410 adolescentes recluidos en los centros para menores que maneja la Secretara de
Bienestar Social (380 chicos y 30 chicas), el 10.7 por ciento fueron sindicados de posesin de droga para
el consumo no estn contabilizados aqu los mayores de edad privados de libertad en centros para
menores.
Las ambigedades de la ley
La Ley Contra la Narcoactividad que entr en vigor en 1992 sustituy los artculos en el antiguo Cdigo
Penal, los cuales consideraban la posesin de droga para el consumo como una falta a las buenas
costumbres, nicamente cuando el sindicado se encontraba en estado de alteracin psquica en un lugar
pblico. Es decir, como en otros pases del mundo, Guatemala no consider siempre la posesin para el
consumo como un delito. De ser una falta, pas a ser un delito sancionado con prisin de cuatro meses a
dos aos y una multa de Q200 a Q10,000. Por qu el cambio? En aquellos aos se hizo muy grande el
tema de la posesin porque comenzaba a crecer el narcomenudeo y la venta de marihuana llev a la venta
de otras drogas, explica Garca Rub.
Alejandro Snchez, jefe de rea de justicia y seguridad del Instituto de Problemas Nacionales de la
Universidad de San Carlos (IPNUSAC), agrega que la ley se aprob durante la administracin de Jorge
Serrano Elas, en respuesta a un recrudecimiento de la guerra contra las drogas en Estados Unidos.
Sin embargo, no se especifica la cantidad mxima de droga que constituye posesin para el consumo. Se
entiende que es para su propio consumo cuando la droga incautada no excede de la cantidad razonable
para el consumo inmediato, reza el texto de la ley.

Qu debe entenderse por razonable? Luis Arturo Archila, jefe de la Fiscala Distrital Metropolitana,
admite que la ley es ambigua, lo cual genera problemas a la hora de tipificar un delito y hace que a la hora
de comparecer ante un juzgado o tribunal, la suerte que pueda correr el sindicado dependa en gran
medida, de la interpretacin del juez. Podramos estar hablando de posesin para el consumo si la
persona lleva uno o dos grillos (cigarros) de marihuana o uno o dos sobres o colmillos de cocana, afirma
Archila.
Sin embargo, el criterio de Archila difiere del criterio de los consumidores de droga. Nstor, uno de los tres
jvenes cuyo testimonio se narra al inicio de este reportaje, asegura que cada mes le compra a
su dealer una onza de marihuana, cantidad con la cual fabrica unos 20 puros. Afirma que compra esa
cantidad mensual para no tener que estar llamando al dealer a cada rato, siguiendo la misma lgica de
quien acude al supermercado y se surte de vveres para la quincena. Mientras que para el fiscal una
cantidad razonable significa dos grillos, para Nstor razonable significa 20.
Aplicando los parmetros que Archila emplea para determinar qu cantidad es razonable se puede
deducir que si Nstor fuera detenido con la onza de marihuana que compra cada mes, podra enfrentar un
proceso penal, no por posesin para el consumo sino por promocin o estmulo a la drogadiccin, un delito
que conlleva una pena mayor (de dos a cinco aos de prisin y multa de Q5 mil a Q100 mil).
El tema queda al arbitrio del fiscal y del juez y en ltima instancia es el juez quien pondera el hecho. La
semana pasada una seora iba a ingresar al Preventivo de la zona 18 y le encontraron un envoltorio
escondido en sus partes ntimas con una libra de marihuana. Generaba la duda de si el delito deba ser
tipificado como posesin para el consumo o como promocin o estmulo a la drogadiccin porque una libra
ya es una cantidad que no es para el consumo sino para la venta al menudeo al interior del penal, agrega
Archila.
El fiscal explica que el contexto y el lugar en que se realiza la detencin son tomados en cuenta por el MP
a la hora de tipificar el delito. Si la persona va en la calle se puede pensar que es para vender, pero si se
encuentra en su casa y la persona est enferma se puede pensar que es para su uso, dice Archila.
Tambin existen ambigedades en los partes policiales, ya que, Archila afirma que en muchas ocasiones se
consigna que el sindicado caminaba sospechosamente, un trmino altamente subjetivo que se relaciona
con el olfato o intuicin que desarrolla un agente de la PNC para reconocer a un posible delincuente. Sin
embargo, esos criterios, segn las organizaciones sociales que trabajan con jvenes en riesgo, han llevado
a la estigmatizacin de personas que viven en barrios marginales o cuya indumentaria est asociada con el
pandillerismo (pantalones flojos, tatuajes, etctera).
En cuanto a los sealamientos de cohecho e implantacin de droga que narran testigos como Jonathan y
Mario, Archila afirma: Es posible que suceda. El polica dice l intent sobornarme, pero probablemente
fueron ellos los que le pidieron el soborno al imputado Cuando puede establecerse eso el fiscal o el juez
deciden abortar el caso.
Muchos jueces, explica Archila, desestiman los casos o aplican un criterio de oportunidad al considerar
que el sindicado debe ser tratado como un enfermo y no como un delincuente, lo cual significa, por
ejemplo, que al sindicado se le ordene que se inscriba en un programa de rehabilitacin para drogadictos
durante un tiempo especfico.
Pero otros jueces no consideran la posesin de droga para el consumo como un delito de bagatela, lo cual
significa que mientras que una persona puede quedar en libertad bajo un criterio de oportunidad
-previsto en el artculo 22 del Cdigo Procesal Penal, es una posibilidad que tiene el Ministerio Pblico de
llegar a un acuerdo con el imputado, con el propsito de prescindir total o parcialmente de la persecucin

penal-, otra persona que comparezca ante un juez con otro criterio podra enfrentar hasta dos aos de
crcel.
Eduardo Cojuln Snchez, Juez Undcimo de Primera Instancia Penal, por ejemplo, es uno de los jueces
que consideran que la posesin para el consumo es el primer eslabn en una cadena, y que de ah se
derivan otros delitos de mayor gravedad como la siembra, produccin y trasiego de estupefacientes.
Se ha dejado mucho a criterio de juzgadores y fiscales porque la ley no dice qu cantidad constituye
posesin para el consumo. Al IDPP le interesara desjudicializar todo, hasta el trasiego y por eso
argumenta que la posesin para el consumo no perjudica a la sociedad. Yo no estoy de acuerdo con eso y
no lo considero de bagatela porque perjudica la salud del consumidor y contagia a otras personas, explica
Cojuln Snchez.
Se ha minimizado por algunos operadores de justicia que lo han reducido a su mnima expresin pero el
espritu de la Ley Contra la Narcoactividad no es ese. Es una ley que protege contra todo, desde el
consumo de un gramo hasta el trasiego de grandes cantidades, agrega el juez.
Lorena Escobar, consultora del Departamento de Anlisis Jurdico de la Asociacin de Investigacin y
Estudios Sociales (ASIES), comparte el criterio del juez: No me atrevera a decir que (la posesin de
droga para el consumo) es un delito de bagatela. Aqu debe de prevalecer la ley. Quin da la ponderacin
de que un delito es ms o menos grave? Es una accin punible y se debe de castigar.
Sin embargo, en junio de 2011, la Comisin Mundial Sobre Polticas de Drogas declar que la guerra
contra las drogas ha fracasado y exhort a las naciones a reemplazar la actual estrategia estrictamente
dirigida a la criminalizacin y considerar la legalizacin del cannabis y otras drogas para socavar la
delincuencia organizada.
Un costoso delito de bagatela
Fernando Garca Rub, director de la divisin tcnica profesional del IDPP, afirma que el delito de posesin
de droga para el consumo no es perseguido como era unos aos atrs y que a partir de 2009 se volvi
ms frecuente la aplicacin del criterio de oportunidad por parte de los jueces, siguiendo una nueva
postura adoptada por la Cmara Penal que le dio ms nfasis a la persecucin de delitos de gravedad y
busc minimizar el tiempo y los recursos que se invierten en el procesamiento de los delitos de bagatela.
Antes de 2009, el delito de posesin abarcaba muchas audiencias mientras que ahora es ms fcil dirimir.
Ahora ya no se va a debate y hay medidas alternativas como el criterio de oportunidad, dice Garca Rub,
lo cual explica por qu el nmero de casos de posesin de droga para el consumo que ingresan al OJ ha
disminuido en un 34 por ciento en los ltimos cuatro aos. Agrega que la creacin de los juzgados de paz
penal de 24 horas en 2010 tambin contribuy a la agilizacin de los procesos.
Segn Garca Rub, mientras que antes de 2009, le tomaba a un defensor pblico entre ocho y diez horas
llevar un caso de posesin de droga para el consumo, ahora le lleva un mximo de tres.
Pero a pesar de los esfuerzos que se han hecho para agilizar los procesos, Luis Arturo Archila, jefe de la
Fiscala Distrital Metropolitana, afirma que los casos de posesin de droga para el consumo siguen
atascando el sistema. Por ejemplo, explica Archila, si ingresa al MP el caso de una persona detenida por la
posesin de un cigarro de marihuana y minutos despus ingresa el de un asalto, el fiscal se ve obligado a
procesar los casos en el orden en el que llegan, lo cual significa que tiene que dedicarle tres horas a la

redaccin del expediente del caso de posesin de droga para el consumo, mientras la vctima del asalto
queda en espera.
Puede que hasta las seis de la tarde lo presente ante el juez (el caso de posesin de marihuana), todo
para que en cinco minutos le d falta de mrito, dice Archila.
A pesar de que el nmero de casos de posesin de droga para el consumo que ingresan al OJ se ha
reducido en un 34 por ciento durante los ltimos cuatro aos, el costo econmico de procesar estos casos
sigue siendo elevado.
En base a las entrevistas realizadas con personal del MP, del OJ y del IDPP, Plaza Pblicadetermin que
procesar un caso de posesin de droga para el consumo requiere la labor de diez personas:

Dos policas (los agentes de la PNC suelen movilizarse en parejas)

Un agente fiscal y un auxiliar fiscal del MP
Un defensor del IDPP (para el 62 por ciento de los sindicados de este delito que solicitan un defensor
pblico)

Cinco funcionarios del OJ: comisario, notificador, oficial, secretario, y juez

Tomando en cuenta que el defensor del IDPP, el fiscal y el auxiliar fiscal del MP invierten unas tres horas en
cada caso, mientras que los Policas y funcionarios del OJ invierten una media hora, se dividi el salario
mensual que devengan entre las 160 horas mensuales que trabajan (8 horas diarias multiplicadas por 20
das hbiles). De esta manera, se obtuvo el costo monetario de una hora de su tiempo, y en base a este
costo unitario se estableci cunto cuesta media hora o tres horas de su tiempo.
Tambin se agreg el promedio de Q200 que el MP gasta en los reactivos qumicos que se utilizan para
determinar que la sustancia incautada efectivamente era droga, procedimiento que, segn la ley, debe
realizarse dentro un plazo de 20 das despus de la detencin y antes de presentar el caso ante un juez.
De esta manera, se estableci que procesar un caso de posesin de droga para el consumo le cuesta al
Estado Q1,021.94. Esto significa que en 2011, el Estado podra haber gastado un total de Q919,572 en
procesar los 1,019 casos que ingresaron al OJ.
Como los salarios de los jueces varan (un juez de paz III devenga Q11,700 mensuales mientras que un
juez de paz V devenga Q15,300 mensuales) se realiz el clculo en base al salario ms bajo que puede
devengar un juez, Q11,700 mensuales. Los costos de luz, telfono, internet, combustible y papelera y
tiles en los que incurren las instituciones para procesar un caso no se tomaron en cuenta lo cual significa
que es muy probable que la cifra calculada por Plaza Pblica sea conservadora. Tampoco se ha calculado el
costo/beneficio de estas acciones judiciales, stas se deben considerar como cifras crudas y aproximadas.
Actualmente, 205 adultos (a un costo de Q43.75 diarios por persona) y 59 menores (a un costo de Q129
diarios por persona) se encuentran detenidos por el delito de posesin de droga para el consumo, un costo
anual de Q6 millones. Si esta cantidad se suma a los Q919,572 anuales que cuesta procesar todos los
casos, el costo total anual para el Estado asciende a un total de Q6.9 millones, casi el doble del
presupuesto anual de Q3.5 millones que se destina para el funcionamiento de la Secretara Ejecutiva de la
Comisin Contra las Adicciones y Trfico Ilcito de Drogas (SECCATID).
Alejandro Snchez, jefe de rea de justicia y seguridad del Instituto de Problemas Nacionales de la
Universidad de San Carlos (IPNUSAC), argumenta que los Q6.9 millones anuales que estara gastando el
Estado en la persecucin del delito de posesin para el consumo es ilgico.

El nombre del delito, posesin para el consumo es problemtico. Cul es el bien jurdico que se est
tutelando? Algunos dirn que es la salud y eso es problemtico porque nosotros consumimos alcohol,
tabaco, azcar, grasas, que tambin causan dao a la salud pero ah el Estado no ingresa. La existencia de
ese delito supone una prdida completa para el pas por cuatro razones: el delito no debera de existir; el
costo del trmite; el costo de la crcel; la pena busca la rehabilitacin del individuo, pero Meterlo a la
crcel lo va a rehabilitar?, plantea Snchez.
A donde debera caminarse es hacia una derogacin del delito de posesin para el consumo. Va a parar en
no ser delito, eso es seguro, vaticina Fernando Garca Rub, director de la divisin tcnica profesional del
IDPP.
Despenalizar la posesin como primer paso?
Ante el fracaso de la guerra contra las drogas, el presidente Otto Prez Molina afirma que es necesario
abrir un debate internacional sobre otras estrategias para combatir el narcotrfico, entre ellas la
despenalizacin, aunque hasta ahora no se ha formulado una propuesta concreta.
La despenalizacin incluira la derogacin del delito de posesin para el consumo? S, deja entrever la
respuesta de Mauricio Lpez Bonilla, ministro de Gobernacin, cuando se le plantea esta pregunta: La ley
establece que, encontrarle evidencia de droga o de consumo a una persona implica privacin de libertad y
eso se presta a colusin de las fuerzas de seguridad y de administracin de justicia. Despenalizacin
implicara en gran medida, una ruta como la que usted est diciendo.
Fiscales, abogados y un creciente nmero de jueces coinciden en que la posesin de droga para el
consumo es un delito de bagatela cuyo impacto en la sociedad es mnimo, motivo por el cual se han hecho
esfuerzos por abreviar los procesos por este delito. No obstante, el costo anual para el Estado sigue siendo
elevado: Q6.9 millones, el doble de lo que se invierte en programas de rehabilitacin para los adictos
implementados por la SECCATID.
Durante los ltimos cuatro aos, el nmero de casos que ingresan al Organismo Judicial ha ido
disminuyendo paulatinamente. Lleg la hora de dar el siguiente paso y derogar el delito?

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