Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
pg.11
A espec
RB
IT i
RA al
JE
#6 Setiembre2009
Puntosdevista_
Arbitraje y
Contrataciones
del Estado
Entrevista_
Opinin_
Arbitraje en las
Contrataciones
del Estado
Arbitraje con el
Estado en la Ley
de Arbitraje y el
D.L. N 1017
Responde Fernando
Cantuarias pg.5
bandeja de
consult s_
Jorge Santistevan
de Noriega pg.5
Subasta Inversa
06
setiembre2009
Boletn Electrnico
distribuido por:
EncuestaOnLine
www.perucontrata.com.pe
S_67% No_33%
Editorial
El Arbitraje en las
Contrataciones del Estado
Elisa Zambrano Olivera / Directora
www.perucontrata.com.pe
Directora
Elisa Zambrano Olivera
Comit Editorial
Luis Gavidia Morachimo
Maybet Muoz Choque
Luis M. Hinostroza Sobrevilla
Comit consultivo
Jorge Dans Ordoez
Ricardo Salazar Chvez
Richard Martin Tirado
Juan Francisco Rojas Leo
Csar Ochoa Cardich
Ricardo Rodrguez Ardiles
Jorge Pando Vlchez
Carlos Lpez Avils
Diseo y diagramacin
Roger Hiyane Y.
www.rogerhiyane.com
Foto de portada:
Csar Shimabuku
CONTRAtaNDO no se solidariza
necesariamente con el contenido
de los artculos, los cuales son
responsabilidad exclusiva
de sus autores. Prohibida la
reproduccin total o parcial del
contenido sin autorizacin de
Per Contrata S.A.C.
El Arbitraje es uno
de los temas que
cuenta con mayor
avance doctrinal
y prctico en las
Contrataciones del
Estado.
ndice
Nos escriben_pg. 3
Gestin Top_pg. 6
Al Da_pg. 14
resumen legal_pg. 12
Criterios
administrativos_pg. 13
ABC de las
Contrataciones
del Estado
RECURSO DE APELACIN:
Requisitos de Admisibilidad
Pg. 11
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
02
Nos escriben...
Comit Consultivo
comenta sobre el Boletn a
propsito de los seis meses
de Contratando
Les expreso mis efusivas felicitaciones por
vuestra iniciativa, la cual contribuye a la difusin de una
materia clave del Derecho Administrativo. Asimismo, los felicito por la calidad de vuestra
publicacin.
cuanto aqul requiere de estos ltimos para que su funcionamiento sea eficiente. De
ah que una publicacin como
el Boletn Contratando, cuyo
objetivo principal es brindar
una adecuada informacin
para que la relacin entre ambos sea certera y ajustada a la
normativa, resulta singular-
Envanos tus
sugerencias o
comentarios sobre
el Boletn a:
buzon@perucontrata.com.pe
curso
C
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
03
1234
5678
9 10
10 d. hb. Desde
Comunicado
Controversia
entre las partes
del contrato
Convenio
Arbitral
arbitraje
ad hoc
Respuesta de
ArbitrajE
10 d. hb
Designacin y
Aceptacin del
Pdte. Del Tribunal
Arbitral
(3er. rbitro)
Solicitud de
Instalacin del
Tribunal
Arbitral
en el OSCE
Instalacin
del Tribunal
Arbitral en el
OSCE
Efectuada por
cualquiera de las
partes
Desarrollo del
Arbitraje
setiembre2009
5 d. hb. Desde
Comunicado
Aceptacin de
rbitros
Solicitud de
Arbitraje
LAUDO
Definitivo e
Inapelable
5 das de notificado
a las partes
Remisin para
publicacin
Publicacin
Portal del Osce
Antes del
arbitraje se
puede conciliar.
Plazo de caducidad
dentro de la vigencia
del contrato y de
conformidad con
el art. 215 del
Reglamento.
www.perucontrata.com.pe
04
entrevista
Opinin
Jorge Santistevan
de Noriega
Fernando Cantuarias
rbitro en Contrataciones del Estado
Socio Principal de
Santistevan de
Noriega & Asociados,
Abogados.
Arbitraje en las
Contrataciones
del Estado
El reconocido rbitro Fernando
Cantuarias convers con
nosotros sobre algunos aspectos
en materia de arbitraje.
De su experiencia como rbitro Cul es la principal controversia en los arbitrajes del Estado y a qu cree que ello se debe?
El Estado peruano somete a arbitraje todos los contratos regidos por la Ley de Contrataciones
del Estado; es decir, los contratos
de adquisicin de bienes, servicios, consultoras y obras. Adems,
conforme a la legislacin especial,
tambin somete a arbitraje los
contratos de concesin y los de estabilidad jurdica. Es pues difcil
identificar cules son exactamente las principales controversias
que el Estado somete a arbitraje
aunque, en mi particular experiencia como rbitro, puedo afirmar que son los contratos de obra
pblica.
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
05
de participacin y
materiales.
Temario:
Fase de Seleccin
y Ejecucin
Contractual
Los participantes que asistan a los 3 mdulos y aprueben un examen final recibirn una constancia como
Especialista en Contrataciones del Estado a nombre de PER CONTRATA
Mayor informacin ingresando a nuestra pgina web www.perucontrata.com.pe o llamando al 423-6708
80
Presentamoslas Municipalidades
Provinciales de Lima queregistran
un importante avance del PAC(*).
77%
70
66%
59%
60
Municipalidad Provincial
de Huarochir
Cmo se organiza?
Miembros encargados de las compras:
Jefe de la Oficina de
Logstica: 1
Jefe de Compras: 1
Miembros de Almacn:
entre 2 y 5
Comit de Adquisiciones: 5
PROCESOS LLEVADOS A CABO EN
EL 2009: 20 AMC , 15ADS, 01 CP
DURACIN DE PROCESOS:
AMC: 6-20 DAS / ADS: 20-45 DAS /
CP: 30-60 DAS
52%
50
48%
40
35%
30
20
10
Huarochir
Cajatambo
Huaral
Canta
Oyon
Lima
(*) Fuente:Seace al 19.09.2009
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
06
LaGua
Electrnica de las
Contrataciones
Registro de Contrato
paso1
paso1
paso4
paso1
Pulse
aqu
paso5
paso1
paso2
paso1
paso3
paso1
paso6
paso1
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
07
puntosdevista
El arbitraje, medio por el cual se resuelven controversias contractuales, requiere
de espacios de intercambio y anlisis. Por ello, convocamos a destacados
especialistas para conocer sus puntos de vista en tan importante tema.
Roger
Rubio
Paolo del
guila
Secretario General
del Centro
Internacional de
Arbitraje Amcham
Per
Secretario General
del Centro de
Arbitraje de
la Cmara de
Comercio de Lima
Franz
Kundmller
Secretario
General del OSCE
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
08
puntosdevista
Roger Rubio
R.R. Se observa tanto del lado del
contratista como de la Entidad, una
falta de preparacin en el conocimiento
y manejo del caso y en particular en
la comprensin del arbitraje. Existe
una fuerte tendencia a judicializar
los arbitrajes con la aplicacin de
instituciones y principios tpicos del
proceso civil. En mi opinin, el Estado
debera preocuparse por entrenar a
un staff de elite para un manejo ms
coordinado en cada sector. Muchos
contratos estatales importantes se
deciden en arbitraje y muchas de las
discusiones tienen puntos comunes. Si
existe una coordinacin y consenso en
determinados puntos de defensa en las
Entidades de alcance nacional y local,
la posicin del Estado sera ms fuerte
y los recursos para la defensa menores.
Potencialmente, podra incidir en la
unificacin de criterios en los laudos
arbitrales.
Franz Kundmller
F.K. La confusin de paradigmas, pues
equivocadamente se suele pensar
que el arbitraje es un procedimiento
administrativo y, en el peor de los casos,
los abogados consideran que en el
arbitraje estn ante un proceso judicial,
ignorando una serie de disposiciones
especiales. A lo que se suma el hecho
que no existe una especializacin
arbitral por parte de los abogados que
tienen a su cargo la defensa del Estado.
Otra gran debilidad es que perciben
al arbitraje como una disciplina
accesoria, cuando en realidad es toda
una especialidad que abarca muchos
temas. En consecuencia, resulta
necesario desarrollar un proceso
sostenido de formacin de los usuarios
del arbitraje y preocuparse por elevar
permanentemente la calidad as como
el cumplimiento de estndares ticos.
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
09
Zonaproveedor
Ejecucin Contractual
En esta oportunidad brindamos algunos consejos que sern de gran utilidad
durante la fase de ejecucin del contrato.
NO debes hacer:
S debes hacer:
Reglamento.
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
10
ABC
de las Contrataciones
del Estado
Los requisitos son los mismos en sede de la Entidad o del Tribunal del OSCE:
Maybet
Muoz
Choque
Lugar de
presentacin
Miembro del
Comit Editorial
La especialista
explica los
requisitos de
admisibilidad
que debe reunir
un recurso de
apelacin.
Mesa de Partes de
la Entidad o del
Tribunal del OSCE*
Contenido
del recurso
Garanta
del recurso
* Si el recurso se dirige al Tribunal puede ser presentado en las oficinas desconcentradas del Osce.
Opinin
El TUPA y los nuevos roles de las entidades
en materia de contrataciones pblicas
Jorge Pando Vlchez
Consultor en
Gestin Pblica
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
11
resumenLEGAL
Normas referidas a Contratacin Pblica del 21 de agosto al 28 de setiembre de 2009.
Acuerdo
N 007-2009
Comunicado
N 007-2009/OSCE-PRE
Acuerdo
N 006-2009
SITCON
Suscripciones en:
www.perucontrata.com.pe/sitcon.php
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
12
Criteriosadministrativos1
RESOLUCIONES
DEL TRIBUNAL
Formulacin de
propuesta econmica
Resolucin N 1806/2009.TC-S2
De la revisin de la propuesta econmica
formulada por El Impugnante se advierte que
ste ofert en nmeros la suma en soles de
2.000.819,04, (). Adicionalmente, indic en
letras que el monto ofertado corresponda a
DOS MILLONES OCHOCIENTOS DIEZ Y NUEVE
Y 04/100 NUEVOS SOLES.
En cuanto a la escritura en nmeros, cabe sealar que si bien existen ciertas convenciones
internacionales como la UNE y la ISO que contienen reglas para la escritura de nmeros, no
existe en nuestro ordenamiento una disposicin expresa que obligue a los postores a seguir
una u otra convencin al momento de elaborar
su propuestas econmicas. De ello que resulte
irrelevante a efectos de la admisin de una propuesta si es que el postor opt por comas, puntos o espacios para separar las cifras de tres en
tres, lo trascendente es que el monto ofertado
resulte identificable de manera clara y precisa.
En el caso que nos ocupa se advierte que el
monto ofertado por El Impugnante expresado
en nmeros resulta claramente identificable y
coincide con el monto expresado en letras ()
de su oferta econmica.
Fuente Legal:
Artculo 40 numeral 1) del RLCE
Artculo 63 del RLCE
Otros documentos:
Resolucin N 321/2007.TC-SU
Fuente: SITCON
PRONUNCIAMIENTOS
DEL OSCE
Experiencia del personal
en la especialidad
Pronunciamiento N 194-2009/DTN
Fuente Legal:
Artculo 43 del RLCE
Artculo 46 del RLCE
Otros documentos:
Pronunciamiento N 047-2009/DTN
Pronunciamiento N 124-2009/DTN
Opinin N 073-2009/DTN
CONCLUSIONES
3.1 Tratndose de consorciantes que acrediten
su experiencia mediante contratos ejecutados
como miembros de otros consorcios, la Entidad
deber tener en cuenta su porcentaje de participacin en el contrato objeto de evaluacin,
ponderando el monto consignado en l por dicho porcentaje, luego de lo cual se procedera a
sumar su experiencia con la experiencia de los
otros miembros del consorcio. A esta ltima sumatoria no podra aplicarse como tope los porcentajes de participacin declarados en la Promesa Formal de Consorcio. En cualquier caso,
en el caso de un consorcio, la experiencia estar
dada por la sumatoria de los montos facturados
por las empresas conformantes del consorcio
que participen en la ejecucin de las obligaciones establecidas en el objeto de la convocatoria.
()
3.3 Cuando en la promesa de consorcio los integrantes no hayan sealado la participacin
que cada uno de ellos asumir en la ejecucin
de las prestaciones objeto del contrato, se presume que stas sern asumidas en partes iguales, circunstancia que ser reconocida, a su vez,
en el contrato de consorcio correspondiente.
De esta forma, si en este ltimo documento no
se hace una mencin expresa a dicha participacin, se entiende que aquella se sujeta a lo
indicado en la promesa de consorcio, es decir,
se asumen las obligaciones en partes iguales.
Fuente Legal:
Artculo 36 de la LCE
Artculo 145 del RLCE
Directiva N 003-2003CONSUCODE/PRE
Otros documentos:
Opinin N 070-2009/DTN
1 Cuando en los extractos de los documentos se menciona a la Ley y al Reglamento se est haciendo referencia a la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, y a su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF.
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
13
sabas que...
Fuente: www.osce.gob.pe
55
AlDa
Datos importantes
1. El Presupuesto Pblico es el principal
instrumento de las finanzas pblicas que permite
la distribucin eficiente de recursos.
2. Los gobiernos regionales actualmente tienen un
aproximado de S/.9.000 millones en sus cuentas.
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
14
BandejadeConsult
bandeja@perucontrata.com.pe
Subasta Inversa
Responde en esta edicin:
Luis Bossano
Lomellini
Funcionario del OSCE
Tome en cuenta
La subasta inversa
es una modalidad de
seleccin en la que se
otorga la Buena Pro
al postor que ofrece
el menor precio. Para
conducir y participar
de manera eficiente
en un proceso de
seleccin convocado
bajo esta modalidad, es
importante conocer los
aspectos y reglas que le
son aplicables.
En nuestro prximo nmero
Evaluacin de
propuestas
Enve sus preguntas a
bandeja@perucontrata.com.pe
y revise las respuestas del
experto en nuestra siguiente
edicin.
En qu casos es obligatorio
que los postores presenten
en su sobre de habilitacin
la certificacin del bien
comn?
L.B._responde: Las certificaciones sirven para verificar
que los bienes entregados
por el ganador de la buena
pro renen las caractersticas sealadas en la ficha
tcnica, por lo que deben ser
solicitadas para la ejecucin
del contrato y no para la habilitacin del postor ni para
la suscripcin del contrato.
Mediante qu documento
el representante legal de
una empresa acredita sus
facultades para formular
propuestas, efectuar lances
y dems actos en una subasta inversa?
L.B._responde: Para acreditar su representacin deber
presentar una copia simple
del documento registral
vigente donde se consigne su
cargo. En el caso de apoderado se presentar adems,
carta poder simple para ejercer todos los actos inherentes
a la subasta inversa durante
el acto pblico.
Es posible que el Comit
Especial aplique previamente al sorteo los criterios
de desempate establecidos
en el Artculo 73 del Reglamento?
L.B._responde: En una
subasta inversa presencial
en caso de empate se debe
efectuar un sorteo para
otorgar la Buena Pro, no
siendo aplicable el orden
indicado en el artculo 73
del Reglamento.
www.perucontrata.com.pe
setiembre2009
15
Capacitaciones
Seminarios
Cursos
Charlas
Fortaleciendo capacidades
logsticas y legales.
Generando competencias
en los operadores de la
normativa.
www.perucontrata.com.pe