ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS PARA LA

PLANIFICACION INTEGRAL PARTICIPATIVA DE FINCAS O UNIDADES

FAMILIARES DE PRODUCCION (UFP)
Fase Diagnstica y Proyectiva

Desarrollo participativo Integral Rural

DEPARTIR

Daniel Querol
Retomado y adaptado de COMARCA y Gises Montaa Experimental

Daniel Querol

23/09/2015

ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS PARA LA PLANIFICACION INTEGRAL

PARTICIPATIVA DE FINCAS O UNIDADES FAMILIARES DE PRODUCCION (UFP)

Fase Diagnstica y Proyectiva

INTRODUCCION
El DEPARTIR pretende contribuir a superar lo que
hemos denominado condiciones de Pobreza
Ambiental (reflejada en el deterioro de la base
natural y en la prdida de calidad de vida de la
poblacin), a travs de una serie de acciones que
tienen como componente bsico un proceso de
planificacin de participativa de los sistemas de
produccin presentes en el municipio.
Con este enfoque se busca iniciar un proceso de
construccin social de Riqueza Ambiental que lleve
a una mejor calidad de vida de la poblacin y que
garantice la sustentabilidad de los ecosistemas que
conforman la base natural del municipio.

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Recordemos siempre que el objetivo del proyecto es:

Desarrollar o mejorar sistemas de produccin
agrcolas rentables basados en el uso de tecnologa
amigable con el medio ambiente y la salud humana,
optimizando el uso de la biodiversidad presente y de
uso potencial en la zona.
Esta cartilla es una gua con una serie de herramientas
que, usadas de manera inteligente y flexible, pueden
ayudar al facilitador y al productor a conocer mejor y
sistematizar las realidades e interioridades de su finca.
Esto sienta las bases para luego poder implementar
estrategias participativas de trabajo con las
comunidades.

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EL PROCESO DE LA PLANIFICACIN INTEGRAL PARTICIPATIVA DE FINCAS

ALGUNOS CONCEPTOS:
La finca como sistema de produccin
La finca o Unidad Familiar de Produccin, constituye la
unidad bsica de los sistemas de produccin. Ella es la
unidad mnima de manejo en la cual confluyen una serie
de aspectos ecolgicos, sociales, econmicos y culturales
que permiten, a partir de su planificacin integral
participativa, desarrollar procesos de cambio en las
condiciones de vida de los productores y contribuir a la
conservacin de la base natural del municipio.
Una finca est conformada por diversas parcelas utilizadas
para la produccin agropecuaria, tambin puede
comprender reas de bosque o vegetacin secundaria,
cuerpos de agua, etc. Adems estn las construcciones e
infraestructura con que cuenta la familia campesina para
cumplir con los objetivos de produccin establecidos.
Para este proyecto se considerar la finca o Unidad
Familiar de Produccin (UFP) como la unidad mnima de
planificacin y georreferenciacin. Estar vinculada con
informacin tecnolgica, social, econmica, tipos de
prctica agrcola o explotacin pecuaria y forestal.
Adems, en ella se dar seguimiento a las plagas y

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enfermedades, al igual que al uso de la biodiversidad

silvestre y cultivada.
Cada finca o UFP debe verse como un sistema, el cual est
constituido por una serie de subsistemas orientados hacia
la produccin de uno o ms productos que son consumidos
o vendidos por la familia campesina. As, la Finca se
convierte en una unidad para la toma de decisiones acerca
del uso de la tierra. Comprende el grupo humano (familia
campesina), y los sistemas de cultivo, pastoreo,
forestacin, extraccin y de conservacin, que transforman
la tierra en capital y el trabajo en productos, los cuales
pueden ser consumidos localmente o comercializados.
Cada uno de los componentes del sistema de produccin
representa un subsistema dentro de la Unidad Productiva
Familiar.
La planificacin de fincas desde esta perspectiva
contribuye a organizar ms eficientemente la unidad
productiva como tal, permite verla como parte de un
sistema que integra las formas de uso de la tierra en una
estructura jerrquica que va del nivel local al municipal y
departamental. Finalmente, la concepcin del uso de la
tierra bajo el enfoque de sistemas es la que brinda los
mejores elementos para la promocin de procesos
agropecuarios sustentables.

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Objetivos de la Planificacin Integral Participativa de

Fincas
El proceso de planificacin integral participativa de fincas
tiene entre otros los siguientes propsitos:
Garantizar desde el comienzo del proyecto la
participacin plena y permanente de los productores, al
comprometerlos en procesos de desarrollo de sus fincas
a corto y mediano plazo.
Ser el ingrediente bsico para concertar y planificar
con los productores las actividades de reforestacin,
instalacin de cercas vivas e implementacin de
procesos productivos alternativos y cualquier otra que
el proyecto contemple.
Generar un proceso de adopcin de la cultura de la
planificacin, por parte de los productores.
Para cumplir con lo anterior es importante tener en cuenta
que:
Se trabaja no slo con unidades productivas sino
fundamentalmente con personas.

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Se busca transformar realidades socialmente

indeseadas por realidades que sean no slo
deseadas, sino posibles.
En algn momento en nuestras manos estar el
bienestar de familias y comunidades y la
persistencia de ecosistemas.
Este compromiso exige asumir por parte del facilitador,
una posicin flexible, de atenta y permanente observacin
y de aprendizaje constante, de tratar de Re-mirar la
realidad que se cree superconocida e inmodificable, y
despojarse de su supuesta superioridad, ya que en ltimas
sta no es sino una excusa para ocultar la ignorancia. La
verdad del tcnico debe ceder terreno a las verdades que se
generan en una comunidad por el hecho de habitar un
territorio y tener su propia historia.
Limitantes
La limitacin de recursos humanos y econmicos no
permite que se trabaje con toda la poblacin de la
comunidad. Por ello, es muy importante evitar que el
grupo de fincas en las que se trabaje sea visto como un
grupo privilegiado, siendo las otras fincas excludas.
Aquellas fincas en las que se complete el diagnstico y se
inicie la Planificacin y desarrollo de alternativas deben

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entenderse como semillas que sern repartidas por los

productores inicialmente involucrados de manera directa.
Cada productor debera, desde el inicio, estar vinculado a
aquellas otras UFP que presenten problemas y
oportunidades similares.

EL PROCESO
El proceso concreto de planificacin participativa de fincas o Unidades Familiares de Produccin que se abordar en este
proyecto, comienza con la definicin por parte del equipo tcnico, la UNA y el director del proyecto, de los criterios de
seleccin de las fincas Piloto donde se iniciar el proceso. Dichas fincas se convertirn en unidades demostrativas y entre
los propietarios ms eficientes y emprendedores se escogern los promotores.
Entre los criterios planteados hasta ahora tenemos:
Integracion a actividades previas del REGEN
Ubicacin en zonas de fcil acceso para otros miembros de la comunidad.
Disposicin de participar cumpliendo con su compromiso de aportar la mano de obra que se pueda necesitar.
Participar en todos los eventos que se organicen para cumplir con los objetivos del proyecto.
Priorizar a las mujeres cabeza de familia.
Capacidad de los productores para promocionar el proyecto.
Luego de un taller general explicativo y de una encuesta general en la comunidad, se har un diagnstico mas detallado
con n equipos de 2 estudiantes en x UFPs.
Al final de la Fase semilla, con los productores interesados, los miembros del Equipo Tcnico realizan un primer Taller
Semilla en el cual se explican claramente los objetivos y metodologa del proyecto, los alcances del mismo y lo que
pueden esperar realmente los productores si participan en l. Adicionalmente, se brindan algunos conceptos bsicos sobre
Planificacin, Desarrollo, Ambiente, Sustentabilidad, Zona de Amortigamiento, y otros. Finalmente se definen los

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mecanismos de coordinacin entre los productores y el proyecto y se concerta un calendario general de actividades para la
fase piloto.
El proceso de planificacin tiene tres grandes fases: el diagnstico, el anlisis y la planificacin, que veremos en otro
taller, durante la fase piloto.
El proceso se inicia con una primera sesin de antecedentes donde explicamos a la familia campesina el proyecto y la
metodologa de planificacin, y acordamos horarios de sesin y tiempos de dedicacin al proyecto.

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Posibles componentes de la fase diagnstica son:

Grupo Antecedentes(DQ)
UFP Completar Encuesta
UFP Mapa de la finca actual.
Grupo Transecto
Grupo Contexto de las fincas.
Grupo Censo problemas Zona
UFP La finca como sistema.
UFP Censo Problemas Finca
UFP Beneficios Gnero
UFP Presupuesto rubro
UFP FODA de la Finca Actual

1 hora
hora
1 hora
3 horas.
1 hora
1 hora
3 horas
1 hora
1 hora
1 hora
2 horas

Mapa de la finca deseada. 2 horas

Anlisis FODA a cada componente de la finca deseada.
Elaboracin mapa repensado de la finca (finca posible).

Anlisis del diagnstico y proyeccin:

Los componentes de la fase de planificacin son:

Ejercicio de planificacin finca posible:

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Elaboracin del plan de finca

Realizacin de flujogramas de actividades por componente del sistema
(agrcolas, pecuarios, forestales, no maderables, zoocra.)
Construccin de la Matriz del plan de accin
Matriz final de planificacin

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Ejercicio de presupuestacin:

Retomamos los flujos de actividades por componente para presupuestar

cada actividad del componente.
Realizamos una tabla de costos para cada componente
Cuadro resumen por aos

Finalmente concertamos y coordinamos los componentes del plan de desarrollo de la finca que pueden ser apoyados por
el proyecto directamente y los que se puede ayudar a promocionar con ONGs, agencias de cooperacin o con el Estado.

FASE DIAGNSTICO EN FINCA

Todo el proceso que se describe a continuacin debe ser adaptead de manera creativa por los animadores, facilitndo al
mximo las interacciones entre productores y al interior de las familias
Los tiempos y el orden de los pasos a darse en muchos casos pueden cambiar, aunque ciertas actividades necesariamente
son posibles unicamente con los resultados de otros trabajos como insumos.
Antecedentes
El trabajo de campo se inicia con una pltica taller en el cual se retoman, junto con el productor y su familia, los objetivos
y metodologa del proyecto, los conceptos bsicos de Planificacin, Desarrollo, Ambiente, Sustentabilidad y otros, que se
haban explicado en el taller semilla y se explica la metodologa general de planificacin participativa de fincas o UFP.
Como resultado de esta primera sesin de trabajo se debne acordar claramente las fechas de trabajo y los tiempos que el
productor y su familia van a dedicar a las actividades del proyecto y a este ejercicio de diagnstico en particular.
Duracin aproximada: 1 hora
En gabinete abrimos el expediente para cada una de las fincas, con su correspondiente nmero de identificacin, nombre
de la finca, nombre del propietario y rea de trabajo a la cual pertenece.

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Aplicacin de instrumentos de diagnstico

I. Encuesta
La aplicacin de la encuesta tiene como propsito obtener
informacin ms sistematizada tanto de la finca como de la
familia. Adicionalmente, se busca que el productor y su
familia piensen en la finca, de tal manera que se les faciliten
los anlisis posteriores.
Una gua general para estructurar una encuesta puede ser
como la siguiente:
1. Introduccin
Breve contextualizacin de la etapa del diagnstico en la
que estamos.
Objetivos del ejercicio
Presentacin de la metodologa a seguir
2. Informacin general
Tamao de la familia, nmero de personas que trabajan en
la finca
Fecha de llegada a la comunidad, o de inicio de la finca
Fuentes de ingreso
Tenencia y tamao de la finca
3. Determinacin de los sistemas de produccin
Cuales son los componentes del sistema

4. Caracterizacin del subsistema agrcola

Principales cultivos
Problemas de produccin y comercializacin
Mano de obra
Ingresos
Aspectos de genero
Comparacin con situacin hace unos aos
5. Caracterizacin del subsistema de produccin animal
Principales tipos de produccin
Mano de obra
Ingresos
Aspectos de genero
Comparacin con situacin hace unos aos
6. Informacin adicional
La estructura definitiva de la encuesta depende del tipo,
cantidad y calidad de la informacin que buscamos.
Se debe poner a la gente en confianza, no interrumpir, ir
llevando el dialogo lo ms fluidamente posible, tratando de no
poner las respuestas en la boca del productor, de no dirigir las
respuestas. Es un trabajo de paciencia y precisin.
Duracin aproximada: 2 horas.

Durante la primera encuesta, estos puntos no fueron trabajados adecuadamente ni en profundidad. Se deberan retomar y
aclarar en la visita de diagnstico. Se completaran los datos de las encuestas despus del mapa actual de la finca.
En gabinete se procesa la encuesta en el computador y se guarda la copia de papel en el expediente de finca respectivo

II. Mapa actual de la finca

El primer instrumento a aplicar en la fase de diagnstico pretende que la familia campesina visualice a travs de un mapa
la distribucin espacial de las diferentes parcelas y los componentes productivos de cada una de ellas. Se intentar que el
mximo de informacion quede plasmada en el mapa, incluyendo dimensiones, fuentes de agua, quebradas, referencias
importantes.
Este ejercicio se puede hacer con un grupo de colindantes, de manera que se inicie un entendimiento de las implicaciones
de los actos de cada uno sobre sus vecinos.
Durante el recorrido del transecto (siguiente paso, III), se ubicarn con GPS los principales elementos de referencia y,
dado que las fincas son relativamente pequeas, se har un recorrido perimetral con marcado de puntos.
Se trabajar con papelgrafo y marcadores de colores.
Los facilitadores haran una copia, la cual quedar para archivo. El original, como casi siempre, le debe quedar a la familia
y de ser posible, se tomar una foto de los originales para incluir en el archivo.
Tiempo aproximado: 1 a 2 horas
En gabinete se pasa el mapa en limpio y se georeferencia. Se reproduce para dejar una copia en archivo, entregar otra al
productor y usar otra para trabajo futuro de planificacin.
Se debe anotar en el cuaderno de campo toda la informacin que vaya surgindo y que pueda ser relevante para el
diagnstico.

III. Transecto
El transecto es un recorrido que se hace con el productor cuyo propsito es reconocer las principales caractersticas
biofsicas de la finca, sus tipos de cobertura vegetal y suelos y las diferentes parcelas o reas productivas en las cuales
est dividida la tierra. Se aprovecha este ejercicio para georreferenciar el predio y medir las reas de cada parcela. Una
vez de regreso en la casa del productor elaboramos el diagrama del perfil, y con base en lo observado y la discusin con la
familia, consignamos sobre l las informaciones fundamentales sobre el uso y estado de los recursos en cada zona de la
finca.
Con el transecto o perfil se busca caracterizar el paisaje presente en la finca, en l incorporamos la informacin que se
considere de importancia como tipos de suelo, presencia de aguas, tipos de pendientes, tipos de bosques, uso actual de
cada parcela, etc.
Igual que en el ejercicio anterior del mapa de la finca, sera ideal poder hacer el transecto con los 4 o 5 productores de
cada grupo, de manera que entre todos aporten a un solo transecto general de la zona aledaa a su UFP.
Tambien se har en campo la ubicacin de las fincas en el contexto y el analisis de problemas en la zona descritos en el
transecto como parte final del ejercicio, ya bajo techo.

Tiempo requerido: 3 horas mnimo, mas una hora mximo de sistematizacion de informacin
Un ejemplo general de la metodologa a seguir se presenta a continuacin:

En gabinete se pasa en limpio el diagrama de transecto, se reproduce para archivo, productor y copia de trabajo.
Se consignan en cuaderno de campo las impresiones del ejercicio y la informacin que sirva para diagnstico

VI. El contexto de la finca

Es importante ubicar la finca
en el contexto del paisaje,
relacionar la finca con la de los
vecinos, y analizar con el
productor y su familia las
ventajas o problemas de
ubicacin que tiene su finca.
Para esto se pueden suministrar
mapas fsicos de la regin
donde sea posible ubicar la
finca y analizar su situacin.
Tambin si es posible, buscar
lugares altos que permitan
mostrar los problemas o
potencialidades de ubicacin.
Este ejercicio debe quedar
incluido en el transecto,
aprovechando el punto mas alto
del mismo.
Para este ejercicio el tcnico debe disponer de un
mapa de la regin y conocer sus caractersticas
biogeofsicas.
Debe apoyarse en la informacin secundaria
generada por el componente de SIG del
proyecto.
Duracin aproximada: 1 hora

IV. La finca como sistema

A partir del mapa actual elaborado, la informacin de la encuesta y el perfil o transecto, realizamos la elaboracin de un modelo
sistmico de la finca. Para este propsito se construye el diagrama de flujo de la finca en el cual se analizan:
Los recursos o insumos que entran a la unidad productiva, estamos hablando de mano de obra contratada, la provisin
del mes, herramientas, medicina, combustible, etc. Pero tambin de energa solar, lluvias, recursos naturales como lea,
agua corriente, semillas, suelos, especies que se recolectan, caza y pesca.
Lo que sale de la finca, los qq. de maz, frijoles, arroz, camarones, huevos, gallinas, cerdos, leche, queso, cuajada, y otros.
Tambin madera, semillas, bejucos, suelo por va de la erosin, etc.
ENTRA

FINCA

SALE

Provisin
Herramientas
Semillas
Mano de obra
Medicinas
Combustibles

Arroz
Maz
Frijoles
huevos
Caza, pesca
Madera

Energa solar

Lluvias

Agua corriente

Fauna

Y el funcionamiento interno del sistema finca (ver metodologa pgina siguiente).

Este diagrama de flujo permite saber en que estado de sustentabilidad est el sistema productivo finca. Si hay dficit o supervit
ecolgico, es decir se est extrayendo ms de lo que entra o se est preservando la finca para las siguientes generaciones.
Duracin aproximada: 1/2 da, incluyendo el censo de problemas (de finca)
En gabinete se pasan en limpio el diagrama de flujo y el modelo sistmico, se reproduce para archivo, productor y copia de trabajo.
Aprovechando el modelo sistmico de finca el tcnico debe buscar en gabinete cuales son los componentes menos relacionados y
otras posibles interrelaciones entre componentes para ir detectando problemas y alternativas productivas a la finca en cuestin.

V. Censo de problemas en la finca

Sobre la base de nuestro mapa actual y del analisis de la finca
como sistema, se aplicar el Censo de problemas, que nos
permite ir ordenando los problemas de la finca por rubros de
produccin u otros.
Esta es parte de la informacin necesaria para el posterior
anlisis DOFA.
Duracin aproximada: 1/2 da, incluyendo el anlisis de
sistema finca.

VI Anlisis de beneficios con enfoque de gnero

Aplicar el instrumento adjunto, ya sea analizando el conjunto
de productos de la finca, o uno especfico.
Duracin aproximada: 1 hora

VII. Anlisis FODA O DOFA de la Finca Actual

A continuacin se aplica la metodologa FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas) a la finca actual .
Primero se hace el ejercicio sobre la finca como una totalidad en la cual el entorno externo ofrece Amenazas y
Oportunidades. Se analiza en compaa del productor y su familia.
El medio interno de la finca presenta Fortalezas y Debilidades. Es necesario trabajar con la familia para que analicen
cuales son las Fortalezas que tiene la finca, la forma como trabaja, etc. As mismo ver cuales son las Debilidades al
interior de la misma.
Este anlisis debe ser la base para delimitar los alcances de la finca deseada, ya que esta responde a las oportunidades
existentes y a las amenazas que pueden aparecer.
Duracin aproximada: de 2 a 4 horas (depende del nmero de componentes del sistema finca analizados)
Las conclusiones generadas en este proceso de anlisis son la base de la elaboracin de la finca deseada, de tal manera que el
tcnico debe sacar en limpio el material, reproducirlo para archivo, productor y trabajo.
Las conclusiones y consensos deben ser ordenados y reproducidos pues son algunos de los insumos necesarios para el mapeo de la
finca posible.

Nota:
En la siguiente fase se aplicar el FODA sobre la finca deseada

VIII. Para al menos 2 casos, se hara el clculo de costo-beneficio, Presupuesto

IX. Mapa de la finca deseada
Las anteriores actividades proporcionan al productor los elementos necesarios para plantear el mapa de la finca deseada
en el futuro. Para ello es necesario proporcionar al productor y su familia los materiales necesarios para realizar el mapa.
Se puede utilizar papel cebolla o acetatos para sobreponer al mapa actual o entregar una copia de los lmites de la finca
para que en ella se redisee la finca.
Duracin aproximada: 2 horas
En gabinete se pasa el mapa en limpio, se reproduce para dejar una copia en archivo, entregar otra al productor y usar otra
para trabajo.

En este punto hemos concluido la fase de diagnstico participativo de la finca. Adems de los elementos
generados con el productor y su familia, disponemos de la informacin secundaria sobre la regin, los anlisis de
suelos y la georreferenciacin con GPS.
Antes de entrar en la fase de planificacin propiamente dicha se debe analizar dicha informacin y
consignar por escrito los problemas, las bondades y las potencialidades de la finca. Debemos construir
materiales didcticos (carteles por ejemplo) que permitan a la familia campesina visualizar los resultados
del diagnstico. Este material nos va a servir para entrar a la siguiente fase.
Tiempo aproximado: 1 da/finca en gabinete