Facultad de Ciencia Poltica Y Administracin Pblica

Lunes 7 de septiembre de 2015

Presentacin de la Carta
Iberoamericana de Participacin Ciudadana en la Gestin
Pblica 2009.
Aspectos sobresalientes y reformadores de la Carta:

Establece los temas de acoger la participacin ciudadana como un

complemento esencial de los mecanismos de representacin. A su
vez hace referencia tambin a los deberes de los ciudadanos como
parte de una comunidad, contribuyendo al bien comn.
Este documento reconoce la existencia de diversas causas que
aclaran serias fallas en el sistema actual de representacin, como por
ejemplo la necesidad de recrear el vnculo de confianza de los
Gobiernos (...) con sus ciudadanos..., del cambio cultural necesario
para alcanzar una ciudadana ms activa en el espacio pblico, del
potencial de la participacin como mecanismo para aumentar la
legitimidad de las decisiones de los gobiernos, del carcter
continuo que debe imperar, de su potencial para tender...a la
modificacin de los equilibrios de poder, y de evitar que sean
controlados por intereses organizados.
Orientar en la en la comunicacin, acceso de informacin pblica,
transparencia (como requisito bsico para que sea efectiva la
participacin de la ciudadana), y con el fin de potenciar el control
social. Haciendo a su vez una referencia del uso de los TLC en los
procesos de participacin y en las fases de desarrollo en la
implementacin de las polticas pblicas.

En el primer captulo, os objetivos, fundamentos y principios de la

Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica de la carta en su versin
XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estados y de Gobiernos,
aprobada el ao 2009, fueron los siguientes:
Se establecieron las bases conceptuales y las materias que constituyen
la participacin ciudadana de la gestin pblica. Para as poder
progresar en la calidad de la democracia en Iberoamrica.
Determinar la capacidad mnima del derecho de los ciudadanos en que
estos puedan participar activamente en la gestin pblica.
Instaurar un origen base en instrumentos que logren contribuir en el
alcance de un lenguaje comn en la relacin de la participacin de los
ciudadanos en la gestin pblica.
Proporcionar una orientacin para el progreso y fortalecimiento de cada
modelo nacional de participacin ciudadana en la gestin pblica.
Volver a generar los lazos de confianza de los gobiernos y sus
administraciones en lo nacional con los ciudadanos; haciendo mas

Francisca Escandar

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asequible a la informacin,
comunicacin y participacin de
ellos.
Colaborar al cumplimiento de los acuerdos emitidos internacionales
referentes a los derechos humanos, suscritos y ratificados por los
Estados.
En el segundo captulos, en cuanto a la participacin ciudadana en el
proceso de formacin de las polticas pblicas, La participacin cvica debe
ser un elemento totalmente transversal y continuo en la actuacin de
poderes pblicos ejerciendo la formacin de las polticas pblicas,
programas sociales y servicios pblicos, mediante mecanismos apropiados.
La creacin y de valor y legitimidad de las polticas pblicas en cuanto a la
elaboracin de la participacin. Los Estados Iberoamericanos establecen
regulaciones y mecanismos de participacin ciudadana que garantice sobre
las polticas pblicas, en cuanto a los aspectos jurdicos, econmicos,
sociales, culturales, ambientales.
Implementacin participativa y asociada a travs de mecanismos
institucionales que involucren a la comunidad y formalizar en alianzas
pblico-privadas.
Las polticas y normas de regulacin sobre bienes y servicios pblicos
transferidos por el Estado podrn contemplar los mecanismos de
participacin ciudadana pertinentes a tales formas de gestin.
As mismo, reforzar la participacin de toda la ciudadana Iberoamericana,
en cuanto a los derechos de los indgenas, afrodescendientes,
discapacitados, migrantes, nios, jvenes, inclusin social. Religiosa,
igualdad de gnero.
En el tercer captulo, las formas de participacin ciudadana en la gestin
pblica, ya sea en la formacin de las decisiones, en la ejecucin de stas o
en el seguimiento, evaluacin y control de sus resultados, debe combinar
formas orgnicas con formas procedimentales.
El acceso a informacin de inters general, su difusin activa y la posibilidad
de consulta a travs de medios fsicos, audiovisuales y electrnicos. b. La
difusin pblica de los canales de comunicacin abierta y permanente con
cada rea de la Administracin. c. La invitacin pblica a la ciudadana a
vincularse con la Administracin sin otro requisito que su condicin de
ciudadano y ciudadana. Los Estados iberoamericanos favorecern la
incorporacin formal, con carcter consultivo o de gestin participativa, a
las organizaciones sociales con fines pblicos cuyos objetivos sean
convergentes con las cuestiones especficas del mbito de competencia de
las instituciones pblicas.
En el cuarto captulo, la participacin como organizacin y proceso, los
Estados
Iberoamericanos desarrollarn medios de participacin que posibiliten la
incidencia ciudadana en las polticas pblicas, cualquiera que sea su mbito
territorial, y que den poder a la sociedad, independientemente del nivel en
Francisca Escandar

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que la participacin ciudadana se

desarrolle, sea a travs de la
informacin, la comunicacin, la
consulta, la deliberacin o la participacin en la toma de decisiones.
Es preciso asegurar la articulacin de los mecanismos de participacin
ciudadana, en especial los dedicados al control, con los rganos estatales
fiscalizadores unipersonales o colegiados que dependen del poder
legislativo o ejecutivo, de las contraloras o tribunales de cuentas, del
defensor del ciudadano, y de los organismos estatales especializados en el
combate a la corrupcin, con el fin de potenciar el ejercicio de control social.
Las Administraciones Pblicas precisan abrir o facilitar espacios de
interlocucin, deliberacin, comunicacin, en los que las autoridades que
representan los entes y rganos pblicos informen y expliquen a los
ciudadanos y las ciudadanas sobre los resultados encomendados y se
sometan al control social.
La igualdad y el pluralismo requieren ser asegurados. Por ello, una vez
abiertos los canales de participacin ciudadana, es preciso evitar que sean
controlados por intereses organizados que reproduzcan la exclusin social.
En el quinto captulo, nos habla sobre el acceso a la informacin pblica
para la participacin ciudadana, es un derecho que sustenta el adecuado
funcionamiento de la democracia puesto que es condicin para garantizar
otros derechos y en particular el de participacin ciudadana en la gestin
pblica. Como tal, estar protegido jurdicamente. Cualquier excepcin al
libre acceso a la informacin pblica estar prevista expresamente en los
ordenamientos jurdicos nacionales.
Y por ltimo en el sexto captulo, est la evaluacin del proceso de
participacin en la gestin pblica para conocer los avances y promover una
mayor y mejor incidencia de la ciudadana en la gestin pblica, se hace
necesario que los Estados y organizaciones sociales iberoamericanas
evalen el proceso de participacin ciudadana.
La participacin ciudadana en cada poltica general o sectorial ser
evaluada a travs de mecanismos vlidos, previamente establecidos y
publicitados por las administraciones pblicas, que permitan la difusin de
los resultados y recomendaciones que se obtengan.
Utilidad de la iniciativa en los tres plazos:
Corto Plazo:
Colabora a situar la temtica con a relevancia necesaria.
Aporte para la sociedad pueda tener una visin sobre los temas
mencionados.
Situar un marco para procesos en el anlisis de diagnsticos y un plan de
accin en este campo.
Los pases que participaron y firmaron la carta, realicen avances concretos
en este campo.

Francisca Escandar

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Mediano Plazo:
Motivar el desarrollo de iniciativas de
participacin ciudadana desde todos
los sectores bajo distintos modelos. Presentando casos concretos y
experiencias en un espacio de capacitacin permanente.
Largo Plazo:
Poder focalizar los aspectos claves y necesarios para as lograr la
legitimidad en todos estos procesos, logrando su desarrollo ms all de los
tiempos polticos.
Contribuir en el impulso del cambio cultural que nuestras sociedades
necesitan para involucrarse ms en el espacio pblico.

Francisca Escandar