Bolilla IX derecho ambiental.

Sociologa de los conflictos ambientales: falta bibliografa Azuela Antonio y ;

3. presupuestos mnimos de proteccin ambiental. Leyes de presupuestos mnimos. Ley 25688 de
aguas, ley 26331 de bosques, ley 26639 de proteccin de glaciares y ambiente periglacial: falta
bibliografa Franza Jorge Atilio.
2. Caracteres de la ley General del Ambiente 25.675. Principios de la Poltica Ambiental.
Instrumentos de Gestin Ambiental. Dao ambiental. Proceso ambiental.
Rodrguez Carlos Anbal. Principios de la poltica ambiental.
Art 4: la interpretacin y aplicacin de la presente ley y de toda otra norma a travs de la cual se ejecute
la poltica ambiental, estarn sujeta al cumplimiento de los siguientes principios:
Los principios en realidad son normas y son de aplicacin conforme lo dispone el art 16 del cdigo civil.
La interpretacin de las leyes debe hacerse armnicamente teniendo en cuenta la totalidad del
ordenamiento jurdico y los principios y garantas de raigambre constitucional, para obtener un resultado
adecuado, pues la admisin de soluciones notoriamente disvaliosas no resulta compatible con el fin
comn, tanto de la tarea legislativa como de la judicial.
La regla y el principio son guas para razonar correcta y explcitamente, ya que siempre que se est
frente a un caso o un problema se trata de subsumir el supuesto de hecho en una regla.
Las directivas de interpretacin tienden a cumplir dos funciones bsicas; por un lado, una funcin
heurstica, por cuanto apuntan a facilitar la tarea central de la operacin interpretativa de descubrir y
determinar el significado concreto de la norma interpretada. Por otro lado, una funcin justificatoria, en la
medida en que proveen argumentos o razones de apoyo de las diversas alternativas posibles que se
abren a la decisin interpretativa. Una de las caractersticas exigibles a todo ordenamiento jurdico es su
idoneidad para inducir del principio general. Santi Romano es el autor que impulso con mayor precisin y
xito la teora del ordenamiento jurdico, segn la cual, incluso desde la perspectiva mas iuspositivista, el
derecho es algo muy distinto de un amasijo informe de leyes, jurisprudencia y doctrina. Sin estos
elementos el conjunto no existe, pero las caractersticas de cada uno de sus elementos singulares no
coinciden con las predicables del conjunto.
La ley se refiere solamente a principios de poltica ambiental, pero no menciona los principios
generales del derecho ambiental. Finalmente, no escapa al anlisis que el derecho al medio ambiente
sano, es un derecho humano, en el caso argentino, fundamental y universal, inalienable, indivisible, e
irrenunciable al mismo todos los principios que hacen a tal derecho humano.
Para la opinin de Rodrguez esta lista es enunciativa y no taxativa, y no incluye a otros principios
generales y de poltica ambiental del derecho ambiental.
Principio de congruencia: la legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser adecuada
a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que as no fuere, este prevalecer sobre
toda otra norma que le oponga.
El principio trata de establecer, una congruencia entre las normas de la constitucin nacional, y las leyes
de presupuestos mnimos de proteccin ambiental, en relacin con las legislaciones provinciales y
municipales vigentes.
En art lo que pretende es compatibilizar la legislacin al momento de su aplicacin, de manera que no se
pueda aplicar ninguna disposicin legal contraria a esta ley.
El juez, al aplicar las leyes ambientales, debe hacerlo automticamente. Por ltimo, fija un mandato a las
provincias y a los municipios, a fin de que adecuen su legislacin a las leyes de presupuestos mnimos.
Principio de prevencin: las causas y las fuentes de los problemas ambientales, se atendern de forma
prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se puede
producir;

Cuando existe certeza de que una actividad puede causar dao al medio ambiente, porque as lo ensea
la experiencia emprica, se deben tomar todas las prevenciones posibles para evitar o amortiguar el dao
ambiental.
Quizs la herramienta ms usada en tal sentido, es el proceso de evaluacin de impacto ambiental (EIA),
que se presenta ante la autoridad administrativa se inicia el proceso, que continua con la participacin
pblica de los interesados, quienes hacen saber, en audiencia pblica su opinin sobre el proyecto
sometido a la evaluacin; finalmente la autoridad decide aceptar o rechazar el proyecto. En caso
afirmativo, dicta una DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL y posteriormente se realizan
peridicamente el control y seguimiento para determinar si se ha cumplido con los requisitos bajo los
cuales se dicto la declaracin de impacto ambiental.
Si bien en nuestro pas exige una secretaria de medio ambiente, es necesario que se realice una poltica
integral ambiental en todos los rdenes de la administracin.
El control de polucin ambiental es una prioridad para los poderes pblicos. El derecho ambiental es un
derecho fundamentalmente preventivo.
La represin lleva implcita siempre la vocacin, de prevencin en cuanto que lo que pretende es
precisamente, por va de amenaza y admonicin, evitar que se produzcan los supuestos que den lugar a
la sancin, de haberse producido ya las consecuencias biolgicas socialmente nocivas, la represin
podr tener una trascendencia moral, pero difcilmente compensara graves daos, quizs irreparables, lo
que es vlido tambin para las compensaciones impuestas imperativamente.
Principio precautorio: cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la ausencia o informacin o
certeza cientfica no debera utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en
funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente.
La ley difiere de la declaracin de rio en cuanto dice certeza cientfica absoluta y solamente establece
certeza cientfica, por lo que la proteccin es ms amplia que su antecedente internacional.
Los requisitos de admisibilidad del principio precautorio son:
Amenaza o peligro.
Dao grave e irreversible (dao moralmente inaceptable).
Falta total de incertidumbre cientfica o falta de pruebas cientficas inequvocas o falta de certeza
cientfica absoluta, o falta de certeza cientfica o ausencia de informacin, o actividad cientficamente
plausible pero incierta.
Medidas eficaces para hacer frente, o medidas eficaces para evitar o reducir al mnimo la amenaza.
En funcin de los costos.
En sntesis, el principio parte de la base de que aunque no haya certeza cientfica de un efecto negativo
sobre el medio ambiente, el solo peligro de que se pueda causar un dao grave o irreversible es
justificativo para que se tomen medidas que impliquen la aplicacin de restricciones o prohibiciones a las
actividades presumiblemente riesgosas, aun cuando en ltima instancia las medidas sean adoptadas
sobre convicciones de razonabilidad, sin sustento cientfico suficiente.
Finalmente, debemos decir que la aplicacin de este principio es una de las bases para dar autonoma y
diferenciacin del DERECHO AMBIENTAL de los dems derechos.
Principio de equidad intergeneracional: los responsables de la proteccin ambiental debern velarla por
el uso y goce apropiado del ambiente, por parte de las generaciones presentes y futuras.
Son claras las dimensiones de dicha solidaridad:
La interterritorial: los pases y las organizaciones internacionales pueden ser los responsables del destino
de la humanidad.
Deben primar, los intereses superiores de la raza humana y de su medio natural, una verdadera
globalizacin para el tratamiento de dichos problemas, con la expresa aclaracin de que los pases
ricos, no pueden mediante la promocin de una poltica de proteccin ambiental pretender seguir su

ritmo, de proteccin y consumo a cargo de los pases pobres que pasaran a formar como una especie de
reserva o lugar donde depositar sus residuos, par a que puedan seguir con tales polticas de despilfarro.
La cooperacin internacional debe ser sincera y equitativa. El principio 7 de la declaracin de rio
establece: los estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial, para conservar proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierra.
La intergeneracional: no tenemos derecho a usar nuestros recursos naturales solamente para nosotros,
sino que tenemos que tener en cuenta que tambin las generaciones futuras deben contar con ellos. Si
descubrimos y contaminamos nuestro medio ambiente sin tener en cuenta el futuro, estamos limitando o
suprimiendo el derecho de nuestras futuras generaciones de disfrutarlo.
Tenemos en nuestra generacin una obligacin de solidaridad para con los que menos tienen. La
desigualdad en la distribucin del ingreso produce pobreza.
C) la jurdica: de la cual provienen las distintas responsabilidades que tenemos en defensa del medio
ambiente, como bien de toda la comunidad. As como debemos defender a la patria, tambin tenemos
idntica responsabilidad con el ambiente. Primero tenemos un conjunto de obligaciones para con el
ambiente y de all recin surgen nuestros derechos.
Principio de progresividad: los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a
travs de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin
correspondiente a las actividades relacionadas con eso objetivos;
El concepto de progresividad implica un aumento paulatino de la proteccin ambiental, de manera de
aumentar los activos ambientales y disminuir los pasivos ambientales del pais.
Principio de responsabilidad: el generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o
futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin
perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan;
En todas las cuestiones ambientales existe una corresponsabilidad de las empresas privadas, de los
habitantes en general y del Estado; especialmente de sus funcionarios, en lo referente al cuidado,
proteccin o restauracin efectiva del medio ambiente, que pueden ser exigidas administrativa o
judicialmente.
Es aplicable el principio general del derecho ambiental de que el que contamina, paga, responsabilidad
que se extiende en las personas jurdicas a los responsables del accionar de la entidad en perjuicio del
ambiente.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la
administracin pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma
complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
Uno de los nuevos roles del Estado moderno y de las Instituciones Internacionales es precisamente
ejercer un control estricto de las normas ambientales, ya que estn en juego intereses superiores de toda
la comunidad y de toda la humanidad.
Conservar o preservar el ambiente tiene un costo que muchas veces no se est dispuesto a pagar, por
ello, la funcin del Estado debe ser la de regular que esos costos no se conviertan en externalidades
negativas, que deben pagarlas toda la sociedad.

Principio de sustentabilidad: el desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los

recursos naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal,
que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras;
El concepto de desarrollo humano, como el de desarrollo sustentable lo encontramos en nuestra
Constitucin Nacional en el art. 41: todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generacin futuras; y tienen el deber de preservarlo
.. El desarrollo sustentable es el desarrollo que satisface las necesidades de satisfacer las suyas
La Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y es Desarrollo (Rio de Janeiro, 1992) establece entre
sus principios:
Principio 3: El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
Nuestra constitucin diferencia los conceptos de desarrollo humano y de desarrollo sustentable, sin dejar
de tener en cuenta la intima relacin que entre ellos existe.
Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir
parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada
Este principio establece la interaccin entre el proceso de desarrollo y el de la proteccin ambiental.
El orden internacional, en la Declaracin mencionada se estableci:
Principio 7: los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas
Es decir, los Estados si bien tienen responsabilidades comunes en el cuidado de nuestra casa
comn, el planeta Tierra, lo tienen tambin en forma diferenciada. No pueden tener las mismas
responsabilidades los pises ricos, que producen, consumen y contaminan en cifras mucho mayores que
los pases pobres. Dichos pases tienen mayores recursos, por ende, tambin tienen mayores
responsabilidades para evitar la contaminacin global.
En relacin con las formas de produccin y de consumo insostenibles se estableci:
Principio 8: los estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo
insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas.
Los estados, en particular los ms ricos, son los que deben reducir y eliminar las modalidades de
produccin y consumo insostenibles, sin olvidarnos de contemplar el problema de la poblacin, ya que un
aumento de la produccin y consumo de los pases densamente poblados acelera el proceso de
destruccin de nuestros recursos naturales.
Principio de solidaridad: la nacin y los estados provinciales sern responsables de la
prevencin y mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as
como de la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos.
Existe una responsabilidad primaria de la Nacin y los Estados provinciales por la prevencin y la
mitigacin de los efectos ambientales, se extiende a la obligacin de minimizacin de los riesgos
ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos, que en el sentido amplio del concepto de
ambiente se extiende a los efectos que se puedan producir mas all de sus lmites territoriales.
Si una provincia instala un establecimiento que contamina las aguas que son comunes a varias
provincias, es evidente que ella es responsable ante estas y ante los damnificados por dicha
contaminacin.

Principio de cooperacin: los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern utilizados
en forma equitativa y racional. El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos
transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.
Un ejemplo claro est dado por los fenmenos climticos que afectan al planeta y a nuestro pas debido
al calentamiento global, y cuyas consecuencias requerirn una cooperacin internacional de primer
nivel.
Partiendo de la base de la utilizacin de tales recursos en forma equitativa y racional.
Art. 5 los distintos niveles de gobierno integraran en todas sus decisiones y actividades previsiones de
carcter ambiental, tendientes a asegurar el cumplimiento de los principios enunciados en la presente
ley.
Es el principio de integracin de las polticas sectoriales. A pesar de existir organismos especficos
ambientales, con una tendencia a darles una mayor jerarqua en todos los rdenes. Si bien en nuestro
pas y en las provincias existen organismos especficos para la proteccin del ambiente, es necesario
que se realice una poltica integral ambiental, en todos los rdenes de la administracin, es decir que las
polticas econmicas, de obras pblicas y de accin social deben estar integradas desde el punto de vista
ambiental. Debe existir una coordinacin de las actividades tendientes a la proteccin del medio
ambiente, y no puede ser algo aislado, sino integral.
Presupuesto Mnimo
Art. 6.- se entiende por presupuesto mnimo, establecimiento en el art. 41 de la Constitucin Nacional, a
toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene
por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental. En su contenido, debe
prever las condiciones necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su
capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable.
La ley define lo que la Constitucin llama en el art. 41 presupuestos mnimos de proteccin ambiental.
Es el piso de proteccin ambiental y debe contemplar lo siguiente:
Norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional.
Tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental.
Su contenido debe prever:
Garantizar la dinmica de los siguientes ecolgicos.
Mantener la capacidad de carga, es decir, la relacin existente entre el ambiente (suelo, aire, agua) y la
poblacin, la contaminacin o polucin que realiza esa poblacin.
Asegurar la preservacin ambiental.
Dentro del contexto de una produccin de bienes y servicios que aseguren un plan de desarrollo
sustentable en el tiempo.
El Consejo Federal de Medio Ambiente hace propias las definiciones y contenidos expresados al
respecto en el dictamen 3/2004 producido por la Comisin Asesora Permanentemente de Asesoramiento
Legislativo, que se transcriben a continuacin:

Contenido de Presupuesto Mnimo: se entiende por presupuesto mnimo al umbral bsico de proteccin
ambiental que corresponde dictar a la Nacin y que rige en forma uniforme en todo el territorio nacional
como piso inderogable que garantiza a todo habitante una proteccin ambiental mnima mas all del sitio
en que se encuentre.

El objeto de las leyes de presupuestos mnimos debe ser el de proteccin mnima ambiental del recurso y
no el de su gestin, potestad privativa de las provincias.
Caracterizacin de la norma que contiene presupuestos mnimos de proteccin segn el cofema:
delegacin de potestad legislativa en materia ambiental. Sus limitaciones: es indudable que el art. 41 de
la Constitucin Nacional contiene una expresa delegacin de las provincias a la nacin de potestades
legislativas de proteccin ambiental, imponiendo las siguientes limitaciones para tal cometido:
Que su contenido sea garanta mnima.
Que sea de proteccin ambiental.
Que no se alteren las jurisdicciones locales
Son leyes dictadas por el congreso de la nacin. nico poder con facultades legislativas. En
consecuencia, el concepto normas corresponde al de leyes que por su naturaleza son dictadas por el
congreso de la nacin.
Contenido de proteccin ambiental: toda interpretacin que se haga debe tener carcter restrictivo, lo que
implica que su objetivo debe mantener una relacin directa y concreta con la finalidad de proteccin
ambiental sin desvirtuar las competencias reservadas a las provincias, vaciando de contenido a los
artculos 122 y 124 del al constitucin nacional, normas complementarias: leyes de presupuestos
mnimos pueden ser reglamentadas por las provincias de conformidad a los mecanismos que sus
ordenamientos normativos prevn, en caso de que estas lo consideren necesarios a los efectos de su
aplicacin efectiva. Para el caso de que existan normativas provinciales o locales menos restrictivas que
la ley de presupuestos mnimos, estn debern adecuarse a la ley nacional. Respecto de las normas
locales vigentes y preexistentes a las leyes de presupuestos mnimos de proteccin ambiental, aquellas
mantienen su vigencia en la medida que no se apongan y sean ms exigentes que estas.
Las provincias debern dictar la legislacin necesaria para complementar las leyes nacionales que
establezcan presupuestos mnimos de proteccin ambiental, en aquellos casos en que no existan
requisitos mnimos de proteccin ambiental, se hallan habilitadas para dictarlos hasta tanto se
establezcan los presupuesto mnimos.
Adems, los municipios (autnomos, segn la reforma de la constitucin de 1994) debern dictar todas
las dems legislaciones que hacen a sus facultades, de acuerdo con los presupuesto mnimos
nacionales, de los complementarios dictados por las provincias.
COMPETENCIA JUDICIAL.
ART 7: la aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios segn corresponda por los
territorios, la materia o las personas.
Los tribunales ordinarios, ya sea de las provincias o de la ciudad autnoma de buenos aires, son
competentes de acuerdo con su territorio, es decir, ese espacio fsico donde ejercen su jurisdiccin.
El art 116 de la CN establece la competencia de la corte suprema de justicia de la nacin y tribunales
federales. En los casos, que el acto, omisin o situacin generada provoque efectivamente degradacin o
contaminacin en recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia ser federal.
Cuando se produzcan efectos ambientales interjurisdiccionales , la competencia ser la de la justicia
federal, salvo en casos especiales en la que la competencia es de la corte suprema de justicia de la
nacin. Esta regla es de excepcin y as corresponde interpretar la regla. La interpretacin debe ser
estricta y en caso de duda debe primar el principio general de que en las cuestiones ambientales la
competencia es local.
INSTRUMENTOS DE LA POLITICA Y LA GESTION AMBIENTAL
Las polticas ambientales tienen el objetivo fijado por la constitucin nacional, la propia ley y los principios
del derecho ambiental, la ley fija los principales instrumentos de que se deben valer para lograr esos
objetivos, dentro de la gestin o manejo del ambiente.
Art 8: los instrumentos de la poltica y de la gestin ambiental sern los siguientes:

El ordenamiento ambiental del territorio;

La igualacin del impacto ambiental;
El sistema de control sobre el desarrollo de la actividad antropica;
La educacin ambiental;
El sistema de diagnostico e informacin ambiental;
El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.
Tal enumeracin es bastante completa, pero no taxativa, de manera que permite la incorporacin de otros
no enumerados.
La ley dice que estos instrumentos son los mnimos necesarios y que las provincias y los municipios los
pueden ampliar, pero no descartar los enumerados.
ORDENAMIENTO AMBIENTAL.
A nivel de adapcion de principios parece existir un consenso general sobre la necesidad y conveniencia,
de aplicar el control de los sistemas ambientales las tcnicas de planificacin.
Las funciones de planificacin fsico-especial tienen los siguientes cometidos.
Ordenacin: la planificacin especial pretende instaurar un proceso socializado y global de tomas de
decisiones sobre el territorio en vez de dejar que estas se adopten aisladamente por los particulares.
Previsin: la planificacin fsica es cuadimensional en cuanto se ejerce con un horizonte temporal
determinado, se trata de conseguir la modelizacin sinttica que incorpore la idea central ordenadora a
un esquema dinmico y retroalimentado. Distribucin: la distintas subunidades incluidas en el rea
ordenada reciben una determinada asignacin de uso, lo que opera de forma imperativa y excluyente, en
cuanto que el destino previsto para cada zona debe mantenerse activamente y a la vez se vetan
actividades y utilizaciones contrarias a su definida vocacin principal.
Armonizacin: se busca en el conjunto la compatibilizacin de los distintos usos evitndose que la
actividad prevista o prohibida para ciertos mbitos interfieren con los destinos asignados a otros.
Ejecutividad: en algunos casos lo que se pretende es mantener el status quo , consagrndose la
inalterabilidad de determinados sistemas ecolgicos, caso de los espacios reservados naturales por
ejemplo, pero en otros se postula un determinado desarrollo, que partiendo de una situacin inicial previa
al plan, produzca los resultados previstos en este.
Disciplina: debe preverse mecanismos para la vigilancia del cumplimiento de las prescripciones del
ordenamiento, adoptando acciones represivas contra los infractores.
Cap. 10- enfoque integrado de la planificacin. La ordenacin de los recursos de la tierra, refuerzo de los
sistemas de planificacin y ordenacin. Los gobiernos a nivel que corresponde, con el apoyo de las
organizaciones internacionales y regionales competentes, deberan examinar y de ser necesario revisar
los sistemas de planificacin y ordenacin para facilitar un enfoque integrado. Con este fin, deberan:
Adoptar sistemas de planificacin y ordenacin que facilite la integracin de los componentes
ambientales como el aire, el agua, las tierras, y otros recursos naturales utilizando la planificacin
ecolgica del paisaje u otros mtodos que se centra en una unidad tales como el ecosistema o la
cuenca.
Adoptar marcos estratgicos que permitan integrar a un tiempo los objetivos del desarrollo y los del
medio ambiente.
Establecer un marco general para la planificacin del aprovechamiento de las tierras y el medio fsico en
el marco del cual puedan desarrollarse los planes especializados y los planes sectoriales mas detallados;
establecer rganos consultivos, intersectoriales para agilizar la planificacin y la ejecucin de los
proyectos.
Fortalecer los sistemas de ordenacin de las tierras y los recursos naturales incluyendo los mtodos
tradicionales y autctonos adecuados;
Examinar y, cuando sea necesario establecer criterios innovadores y flexibles para la financiacin de los
programas.

Preparar inventarios detallados sobre la capacidad de las tierras para orientar la asignacin, ordenacin y
aprovechamiento adecuado de los recursos de tierras de los planes nacionales y locales.
promocin de la aplicacin de sistemas adecuados de planificacin y ordenacin. Los gobiernos a nivel
que corresponda, con el apoyo de la organizacin internacional y regional competente, deberan
promover el mejoramiento, el desarrollo y la aplicacin generalizada de los sistemas de planificacin y
ordenacin que facilitaran la aplicacin de los mtodos integrados y sostenibles de ordenacin de las
tierras y de sus cursos. Con este fin, deberan:
Adoptar sistemas mejorados para la interpretacin y anlisis integral de datos sobre el aprovechamiento
de las tierras y los recursos de tierra;
Aplicar sistemticamente tierras y procedimientos para evaluar los procedimientos ambientales, sociales
y econmicos y los riesgos, costos y beneficios de determinadas medidas.
Analizar y ensayar mtodos para incluir las funciones y los valores de los recursos de tierras y
ecosistemas de las cuencas nacionales.
Art. 9: el ordenamiento ambiental desarrollara la estructura de funcionamiento global del territorio
nacional y se genera mediante la coordinacin interjurisdiccional entre los municipios y las provincias, y
de estas y la ciudad de buenos aires con la nacin, a travs del consejo federal de medio ambiente
(COFEMA); el mismo deber considerar la concertacin de los intereses de los distintos sectores de la
sociedad entre s, y de estos la administracin pblica.
El objetivo final es tener todo el territorio nacional ordenado ambientalmente, pero bsicamente cada
jurisdiccin deber realizar el correspondiente a su territorio, sin perjuicio de que a travs del COFEMA,
se coordine dicho ordenamiento territorial ambiental.
Hay zonas en las que el mismo deber necesariamente realizar entre dos o ms jurisdicciones, en el
caso por ejemplo, del rio MATANZA- RIACHUELO, ya que seria antifuncional y antieconmico que cada
jurisdiccin realice tal ordenamiento por su cuenta (provincia de buenos aires, ciudad autnoma de
buenos aires, gobierno nacional). Es lo que establece la ley 26.168 que crea la autoridad de matanzariachuelo y que entre sus facultades, est la de planificar el ordenamiento del territorio afectado a la
cuenca (art 5 inc. 8).
Finalmente, debemos decir que todo ordenamiento territorial ambiental, plantea la posibilidad de
establecer limitaciones a la propiedad en orden a su uso, de all que todo plan deber contemplar los
distintos intereses particulares del estado y de la sociedad toda que tiene el derecho a un ambiente sano
y equilibrado. Existen derechos sociales constitucionalizados, que estn por sobre el inters de los
particulares, en un sistema jurdico, donde los derechos se ejercen conforme a las leyes que
reglamentan su ejercicio, (art 14 de la constitucin nacional).
Proceso Ambiental.
Art 10: el proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos polticos, fsicos, sociales,
tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la realidad local, regional y nacional,
deber asegurar el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la mxima
produccin y utilizacin de los diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y
desaprovechamiento y promover la participacin social, en las decisiones fundamentales del desarrollo
sustentable.
Los aspectos que debe considerar un plan de ordenamiento territorial:
Aspectos polticos: comprende la divisin poltica municipios, departamentos, partidos.
Aspectos fsicos: se tiene en cuenta la morfologa de los suelos.
Aspectos sociales: el ordenamiento tiende a compatibilizarse con los asentamientos humanos y su nivel
socio-econmico.
Aspectos tecnolgicos: referidos a la utilizacin y redes tecnolgicas.
Aspectos culturales: una zona histrica y distintas zonas de su alrededor.

Aspectos econmicos: tiene en cuenta el ingreso de personas y, por ejemplo del tipo de vivienda, y la
ecuacin, costos-beneficios en relacin con las medidas ambientales a tomar.
Aspectos jurdicos: el ordenamiento sigue las pautas de las normas jurdicas dictadas.
Aspectos ecolgicos de la realidad local, regional o nacional: se tiene en cuenta los distintos sistemas
ecolgicos o paisajes naturales.
Asegurar el uso ambiental adecuado de los recursos ambientales: pretende, suelo, agua, aire,
ecosistema, etc.
Posibilitar la mxima produccin y utilizacin de los diferentes ecosistemas.
Garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento.
Promover la participacin social de las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable.
En la localizacin de las distintas actividades antropica y en el desarrollo de asentamiento humanos, se
deber considerar, e forma prioritaria.
La vocacin de cada zona o regin en funcin de los recursos ambientales y la sustantabilidad social,
econmica y ecolgica.
El problema que se puede plantear es cuando una zona tiene una determinada vocacin ambiental, por
ejemplo, un humedal como el ibera.
En tal caso se debe priorizar la sustentabilidad de los sistemas ecolgicos que se pueden ver afectados
notoriamente `por el actual de las actividades productivas.
La distribucin de la poblacin y sus caractersticas particulares.
Cada provincia o regin del pas tienen caractersticas que lo hacen particular y es obligacin del estado
respetarla, ya que la proteccin ambiental amplia, y protege no solamente lo natural, sino lo cultural e
histrico, material e inmaterial.
La naturaleza y las caractersticas particulares de las diferentes biomas;
Lo mismo se puede decir de los distintos biomas, conjuntos de ecosistemas que se caracterizan por una
composicin de especies y un espectro de tipos biolgicos de plantas (rbol, hierbas y arbustos) con un
funcionamiento y un ajuste al clima y al suelo caracterstico. Normalmente, estn definidos por la
estructura de la vegetacin y el clima. En varios casos, el bioma se define tambin por componentes
geogrficos (latitud y altitud), y se usan los nombres regionales (monte y estepa patagnica).
Entendemos como biomasa al peso de la materia viva que se encuentra en un rea y un momento dado.
En plantas se separa siempre en biomasa viva de la muerta.
La relacin productividad/biomasa varia con la edad o grado de desarrollo del ecosistema. En un
ecosistema joven la biomasa acumulada es menor que la productividad, mientras que en los ecosistemas
maduros la relacin es inversa.
La cadena de biomasa representa el paso de la energa, de un nivel a otro de la cadena trfica.
Las alteraciones existentes en los biomas por efectos de los asentamientos humanos, de las actividades
econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales.
Los biomas pueden ser afectados por distintas circunstancias, las ms comn son los asentamientos
humanos y la actividad antropica que realiza el hombre con fines econmicos referidos a la produccin
de bienes o servicios.
Pero tambin lo pueden ser por fenmenos naturales (desertificacin y cambios climticos) etc.
La conservacin y proteccin de los ecosistemas significativos.
La perdida de la biodiversidad afecta a todo el mundo, de manera tal que preservar los ecosistemas
significativos, es cumplir con nuestro deber de proteger la biodiversidad.
LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.
Los ecosistemas significativos se preservan por medio de la creacin de reservas, parques y
monumentos nacionales.
PARQUES NACIONALES: sern las reas a conservar en estado natural, que sean respectivamente de
una regin fitozoogreografica y tengan gran atractivo de belleza escnica o inters cientfico las que

sern mantenidas sin otra alteracin que las necesarias para asegurar su control, la atencin de
visitantes y aquellas que correspondan a medidas de defensa nacional, adoptadas para satisfacer
necesidades de seguridad nacional. Est prohibida toda explotacin econmica con excepcin de las
vinculadas al turismo, que se ejercer, con sujecin a la reglamentacin que dicte la autoridad de
aplicacin (art 4). Dentro de los parques nacionales tenemos, los arrayanes; los glaciares; Nahuel huapi;
francisco perito moreno; tierra del fuego.
MONUMENTOS NATURALES: sern las reas, cosas, especies vivas de animales o plantas, de
intereses estticos, valores histricos o cientficos, a los cuales se les acuerde proteccin absoluta. Sern
inviolables, no pudiendo realizarse en ellos o respecto de ellos actividad alguna, con excepciones de las
inspecciones oficiales, e investigaciones cientfica permitidas por la autoridad de aplicacin, y la
necesaria para su cuidado y atencin de visitantes (art 8), dentro de los monumentos naturales tenemos:
yaguaret, ballena franca austral.
RESERVAS NACIONALES: sern las reas que se interesan para la conservacin de sistemas
ecolgicos, el mantenimiento de zonas protectoras del parque nacional contiguo, la creacin de zonas
de conservacin independientes, cuando la situacin existente no requiera o admita el rgimen de un
parque nacional.
A partir de 1990 se agregan por decreto del poder ejecutivo nacional, las denominadas reservas
nacionales estrictas.
Sern protegidas como reservas naturales estrictas aquellas reas del dominio de la nacin de gran valor
biolgico que sean representativas de especies animales o vegetacin autctonas (art2).
RESERVAS NATURALES SILVESTRES (1994): su objetivo principal es promover el mantenimiento de la
diversidad biolgica, que comprenda la variabilidad gentica de cada especie, como diversidad a nivel
especies y ecosistemas, mantener en condiciones de mnima alteracin antropica muestra de los
principales ecosistemas de los diferentes regiones biogeograficas; preservar en forma integral y a
perpetuidad, las comunidades biticas contenidas y las caractersticas fisiogrficas de su entorno; servir
de zonas protectoras de las reservas nacionales estrictas contiguas a ellas; proveer de oportunidades
para la investigacin cientfica, brindar oportunidades de visita y goce de la naturaleza.
RESERVAS NACIONALES EDUCATIVAS (1994): se denominan as por sus caractersticas particulares o
por su ubicacin contigua o cercana a las reservas naturales estrictas, y las reservas naturales silvestres,
brindan oportunidades especiales de educacin ambiental, o de interpretacin de la naturaleza. Su
objetivo es ensear los valores inherentes a la proteccin de la diversidad biolgica, los paisajes y
ambientes que han estado libres de la perturbacin por causas humanas, por tiempo prolongado o de
algn elemento o proceso natural especial; preservar el medio natural y propiciar la consolidacin del
sistema de valores de la educacin ambiental en el pas.
CARACTERES: segn mateo;
El marco jurdico a aplicar debe ser flexible de acuerdo con la proteccin que se quiere brindar, de all
que las restricciones y limites al dominio pueden ser de distintos tipos, desde las reas de reservas
estrictas, lo que implicara tambin la posibilidad de indemnizaciones a los propietarios de los terrenos
involucrados y la no realizacin de alguna actividad econmica, hasta la realizacin de actividades
econmicas de distintas ndoles.
El segundo principio es el de la integracin, ya que se pueden integrar en una misma reserva en espacio
de estricta reserva con actividades agrcolas, tursticas o de ampliacin urbana. Uno de los instrumentos
adecuados para dichos fines es el ordenamiento territorial.
En la reserva se produce una interaccin de factores, como, por ejemplo, la importancia que tiene desde
el punto econmico y la conservacin de la naturaleza el mantenimiento de la biodiversidad.
FUNCIONES:
El principal objetivo de los espacios protegidos es la conservacin de la biodiversidad.
Transmitir y conservar para las generaciones futuras el patrimonio natural y culturas.

La filosofa que impulsa la conservacin de los espacios naturales protegidos es a los fines del desarrollo
sustentable de los recursos, solamente est en juego la preservacin de las especies, sino tambin todo
lo referente a la salud humana, la agricultura, la forestacin, la acuicultura, el transporte la irrigacin y el
turismo.
COMPONENTES BSICOS:
En primer lugar, los espacios protegidos deben estar perfectamente limitados, ello implica muchas veces
acotarlos.
En segundo lugar, debe haber un conjunto de normas claras y especificas que delimiten los deberes y
derechos de las personas que utilicen dichos espacios, es decir, actividades permitidad, requisitos para
visitarlas (horarios, tasas, edad mnima, recaudos de seguridad) etc.
En tercer lugar, estn los valores naturales y culturales que se quiere proteger especficamente.
Finalmente, debe existir una declaracin formal, mediante una ley y sus decretos reglamentarios, que
reconozca expresamente como espacio natural, protegido a una determinada zona y los deberes y
derechos que tendrn todos aquellos que se encuentran o ingresen a dicho espacio.
CLASIFICACION:
DE ACUERDO CON SUS EMPLAZAMIENTOS:
Continentales.
Zonas hmedas.
Costeros.
Marino.
b) DE ACUERDO CON SU JURISDICCION O MBITO:
1) ARGENTINAS.
-nacionales.
-provinciales.
-municipales.
2) SUPRANACIONAL.
1) INTERNACIONAL.
-REDES.
-COMPLEJO
3) TRANSNACIONAL.
C) CONTENIDO NACIONALES PROVINCIALES Y MUNICIPALES.
1) RESERVAS NATURALES.
- RESERVAS NATURALES ESTRICTAS.
- RESERVAS NATURALES SILVESTRES.
- RESERVAS EDUCATIVAS.
2) PARQUES.
3) MONUMENTOS.
4) PAISAJES PROTEGIDOS. ETC
Propsitos de las reas protegidas: segn la UICN, los espacios de reservan tienen los siguientes
propsitos.
Investigacin cientfica.
Proteccin de zonas silvestres.
Mantenimientos de los servicios ambientales.
Proteccin de caractersticas naturales y culturales.
Turismo y recreo.
Educacin.
Utilizacin sostenible de los ecosistemas.
Mantenimiento de idiosincrasias culturales y tradicionales.

Elementos a tener en cuenta para delimitar y calificar un rea como protegida.

Tamao suficiente para alcanzar los objetivos propuestos.
Zonificacin interior. Las tres cuartas partes deben corresponder al objeto principal.
Responsabilidad pblica, que incumbir al gobierno.
Propiedad de la tierra, en funcin de la tierra, en funcin de la eficacia gestora.
Flexibilidad aplicativa.
Clasificacin superponible segn las caractersticas interiores del rea.
Incorporacin de zonas aledaas.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
El tratamiento racional de los espacios naturalmente relevantes requiere la planificacin de su soporte
territorial y la sistematizacin de las actividades en el desarrollable.
PLANES DE ORDENACION DE LOS RECURSOS NATURALES.
En los planes de ordenamiento territorial de las reas reservadas deben tenerse en cuenta las siguientes
cuestiones.
Delimitacin de reas afectadas.
Inventario de la situacin de partida.
Rgimen jurdico correspondiente a la figura de proteccin afectada.
Objetivos.
Zonificacin.
Etc.
INTERVENCIONES DEL ESTADO.
REGIMEN DE DOMINIO:
REGIMEN DE LAS PROPIEDADES PRIVADAS: se establecen limitaciones y restricciones a su uso;
firman convenios de colaboracin con los propietarios, tendientes a la proteccin de la diversidad
biolgica, de la fauna, y de la flora o las que surjan del propio plan de ordenamiento territorial.
Rgimen de la propiedad pblica y en general en el caso concreto de las aguas, en los casos de
restricciones absolutas, bien se podra adaptar en el rgimen de dominio pblico.

REGIMEN DE SANCIONES: para aquellos que:

-contaminen.
-acampen en zonas prohibidas.
-alteren las condiciones.
-emitan ruidos.
-instalen carteles de publicidad. Etc.
Las sanciones pueden ser de carcter administrativas:
Multas.
Clausuras.
Arrestos.
LA REGULACION JURIDICA DE LAS ZONAS HUMEDAS.
Las caractersticas de las zonas hmedas es el exceso de humedad, una zona de acumulacin de aguas,
por lo general, por elevacin del nivel fretico. Por otra parte, se seala como sus caractersticas, su
carcter fronterizo, mutable y dinmico. Son un terreno donde existen zonas cubiertas de aguas y secas,
aguas superficiales y subterrneas. Las zonas hmedas tienen una notable importancia para la
conservacin de los ecosistemas y especies animales y vegetales.

Hidrolgicamente, actan como elementos regulador, acumulado aguas a travs del denominado efecto
esponja, transmitindola al acufero subterrneo y regulando el sistema y bioacuatico.
Su regulacin jurdica se encuentra subsumida en la legislacin de los espacios naturales protegidos, y
es de particular importancia de regulacin jurdica de las aguas, y las figuras del dominio pblico ellas.
En la provincia de Corrientes, tenemos una de las principales zonas hmedas del mundo, la reserva
natural provincial del ibera que comprende 13.000 km2, creada por ley 3771.
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL.
En Espaa, el RD en 1988 se aprueba el reglamento sobre EIA. La necesidad de una ordenacin de los
recursos para mejorar las condiciones ambientales implica que los estados deberan adoptar un enfoque
integral t coordinado de la planificacin de su desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio
ambiente; ya quedo establecido en el principio 13 de la declaracin de Estocolmo de 1972.
El principio 17 de la declaracin de rio de janeiro de 1992 establece:
deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional,
respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto considerable
en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.
El convenio de biodiversidad (RIO, 1992) establece: Cada parte contratante, en la medida de lo posible y
segn proceda:
Establecer procedimientos apropiados por los que se exija la evaluacin del impacto ambiental de sus
proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes sobre la diversidad biolgica con
miras a evitar o reducir al mnimo esos efectos, y cuando proceda, permitir la participacin del pblico
en esos procedimientos.
Si bien el art 41 de la constitucin nacional, establecido en 1994, no lo menciona expresamente, se
desprende de el, sobre la base de su concepcin de desarrollo sustentable, la necesidad de contar con
una herramienta idnea como la evaluacin de impacto ambiental para tal objetivo.
Lamentablemente, hasta la fecha, no se ha dictado los requisitos mnimos que debera tener una ley
nacional de evaluacin de impacto ambiental. Sin perjuicio de ello, existen normas nacionales y
provinciales que regulan la materia: ley 24.051 de residuos peligrosos (art 60); cdigo de minera, (art
251 y 268), ley 17.319 de as hidrocarburos, etc.
Tambin el art 32 de la ley 25.612 de gestin integral de residuos industriales y de actividades de
servicios se refiere a la obligatoriedad de tal evaluacin para toda planta de almacenamiento, tratamiento
o disposicin final de residuos.
El impacto ambiental, lo podramos precisar como toda alteracin en el ambiente humano. La NEPA
aclara que los impactos a considerar son aquellos acaecidos sobre el medio ambiente urbano, as como
las consecuencias sociales y econmicas.
La ley provincial 5067 de la provincia de Corrientes para definir al impacto ambiental parte del principio
del derecho ambiental de prevencin, es decir, cuando sabemos que una actividad econmica-social
tiene efectos negativos sobre el ambiente, en sus propiedades fsicas, qumicas, biolgicas y que de
algn modo puedan afectar (art 1 de la ley 5067):
La salud, la seguridad, y la calidad de vida de la poblacin;
Las actividades sociales o econmicas;
La biota (biodiversidad);
Las condiciones estticas, culturales o sanitarias del medio ambiente;
La configuracin, la calidad y diversidad de los recursos naturales.
la que habra que agregar expresamente el patrimonio cultural e histrico. Ese efecto o impacto debe ser
significativo, por tanto tiene en cuenta la dimensin de dicho impacto. La NEPA exige la preparacin de
una declaracin de impacto respecto de aquellas acciones federales que pueden suponer una afeccin
significativa sobre el medio ambiente. La ley provincial 5067 establece en su art 7mo efecto notable:
aquel que se manifiesta como una modificacin del medio ambiente, de los recursos naturales, o de sus

procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir en el futuro, repercusiones

apreciables en los mismos.
En la evaluacin deben contemplarse los impactos directos, indirectos y acumulativos. Es decir, aquellos
que van a ser consecuencia directa del impacto, por ejemplo, la construccin de una obra. Los indirectos,
por ejemplo, la atraccin de un nuevo centro poblado o aumento en la poblacin en los ya existentes con
motivo de la construccin de la obra, y los acumulativos, es decir, los impactos ya existentes, los que se
originaran con la construccin de la obra y los futuros con motivo de la construccin.
La EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA) es el procedimiento tendiente a la valoracin integral
de los impactos de, determinados proyectos, cuyo objeto primordial es brindar elementos idneos para la
toma de decisiones que consideren los aspectos ambientales. Desde el punto de vista jurdico es un
procedimiento jurdico administrativo desarrollado y dirigido al apoyo en la toma de decisiones del estado.
Comprende cuestiones: socio-econmicas (costo-beneficios) jurdicas, ya que se trata del cumplimiento
de normas que regulan el proceso, y polticas, es decir, que hacen a la poltica ambiental y su relacin
con la poltica socio-econmica del estado.
En general, tienen la obligacin de someterse a tal procedimiento tanto los emprendimientos pblicos
como privados.
Su instrumentacin se basa en los principios de prevencin, sin descartar el de precaucin; es
bsicamente de carcter interdisciplinario; se basa en el principio de subsidiaridad; publicidad y libre
acceso a la informacin ambiental y bsicamente el de seguridad ambiental.
CRITERIOS PARA REALIZAR ESTE PROCESO.
EL CRITERIO CLASIFISTA O CATEGORIZADOR. Se establece la evaluacin segn el proyecto u obra
de que se trate, o segn los volmenes de energa o desechos que producir o si los mismos se realizan
en zonas ecolgicamente sensibles. De all que existen proyectos que requieran necesariamente una EIA
y proyectos que la requerirn de considerarlo necesario la autoridad respectiva.
El art 12 de la ley 123 de la ciudad autnoma de buenos aires dice: las actividades, proyectos, programas
o emprendimientos se categorizan como de impacto ambiental con o sin relevante efecto, de acuerdo con
la reglamentacin de la presente ley considerando los siguientes factores:
Clasificacin del rubro.
La localizacin.
El riesgo potencial sobre los recursos aire, agua, suelo, y subsuelo, segn las normas sobre el particular
vigentes en la ciudad de buenos aires.
La dimensin.
La infraesctructura de servicios pblicos de la ciudad a utilizar.
Las potenciales alteraciones urbanas y ambientales.
El art 13 de la misma ley dispone: las actividades, proyectos, programas y/o emprendimientos de la
siguiente lista enunciativa se presumen como de impacto ambiental con relevante efecto:
Las autopistas, autovas y lneas de ferrocarril y subterrneas y sus estaciones.
Los puertos comerciales y deportivos y los sistemas de recepcin, manejo y/o control de los desechos de
los barcos.
Los aeropuertos y helipuertos.
Las centrales de produccin de energa elctrica y redes de transporte de las mismas, etc.
EL CRITERIO DISCRECIONAL: Se da cuando la autoridad administrativa es la que determina
discrecionalmente cuales son los proyectos que requieran una EIA.
LA APLICACIN DE AMBOS CRITERIOS: puede darse el caso de legislacin que mantengan ambos
criterios o una combinacin de ambos; es el criterio fijado en la ley 123 de la CABA, y que su art 8 divide
a las actividades segn su impacto en :
Relevante;
Y sin relevante efecto.

las actividades, emprendimientos, proyectos, y programas susceptibles de producir un impacto

ambiental sin relevante efecto, debern cumplir con la totalidad del procedimiento tcnico administrativo
de EIA. Las actividades, emprendimientos, proyectos y programas de impacto ambiental sin relevante
efecto, debern cumplir con las etapas a) y b) del procedimiento tcnicos administrativos de EIA
mediante una declaracin jurada, y recibirn una constancia de inscripcin automtica de parte de la
autoridad de aplicacin de la presente ley.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO AMBIENTAL. (Importante) lo de dao ambiental puede que sea todo lo
que tiene que ver cuando habla de impacto ambiental
Inicio del procedimiento: el inicio del procedimiento en los estados unidos comienza con la previa
evaluacin de la decisin futura, que se encarga de negar o afirmar la significatividad de los efectos
ambientales de la actuacin fiscalizada. En caso de una evaluacin positiva, se deber elaborar el
estudio pluridisciplinar que debe concluir con el IEA. Si el resultado de la evaluacin previa es negativo,
esto es, el impacto no es considerado de importancia, se omite para adjuntar al procedimiento una
declaracin de impacto no significativa.
El estudio del impacto ambiental: los proyectos que requieran una IEA parten de la base de un estudio de
impacto ambiental, que es un documento escrito, de contenido especifico, realizado a costa del
presentante del proyecto, por el o por un tercero suficientemente acreditado para realizarlo.
El art 8 de la ley 5067 establece que el EsIA deber contener al menos los siguientes datos:
Descripcin del proyecto y sus acciones.
Examen de alternativas tcnicamente viables y justificacin de la solucin adoptada.
Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas o ambientales clave.
Identificacin y valoracin de impactos, tanto en la solucin propuesta como en sus alternativas.
Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.
Programa de vigilancia ambiental.
Documentos de sntesis. Etc.
En todo EsIA debe determinarse:
Descripcin del proyecto y sus alternativas.
ALTERNATIVAS: pueden aminorar el impacto ambiental. Estas alternativas pueden ser varias. La ley
provincial 5067 establece en su art 9: la descripcin del proyecto y sus acciones incluir:
Localizacin.
Relacin de todas las acciones inherentes a la actuacin de que se trate, susceptibles de producir un
impacto sobre el medio ambiente, mediante un examen detallado de la fase de su realizacin y su
funcionamiento.
Descripcin de los materiales a utilizar, suelo a ocupar y otros recursos cuya eliminacin o afectacin se
considere necesaria para la ejecucin del proyecto.
Descripcin en su caso, de los tiempos, cantidades y composicin de los residuos vertidos, emisiones de
cualquier elemento derivado de la actuacin, tanto sean de tipo temporal durante la realizacin de la
obra, o permanente cuando ya este realizada y en operacin, en especial, ruidos, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, emisiones particulares, etc.
Un examen de las distintas alternativas tcnicas, y una justiificacion de la solucin propuesta.
Una descripcin de las exigencias previsibles en el tiempo, en orden a la utilizacin del suelo y otros
recursos naturales.
Tales requisitos se pueden sintetizar en:
Sitio o localizacin.
Naturaleza del proyecto o tecnologa.
Ingeniera y diseo.
Construccin y operacin.
Fuentes de energa.

Abandono del proyecto.

No proyecto.
AREA DE INFLUENCIA: equivale a la lnea de base del proyecto, una suerte de inventario ambiental del
mismo, en general: descripcin fsica, biolgica, socio-econmica. Cultural, cualitativa y cuantitativa del
rea de influencia directa.
Dentro de sus aspectos dinmicos debe describirse:
El medio natural: geologa, agua superficial y subterrnea, clima, aire, suelo, vegetacin, fauna, especies
y ecosistemas crticos.
El medio antropico: poblacin, asentamientos humanos, calidad de vida, estructura socio-economicas,
medio construido, uso de espacio, valores culturales.
Los problemas ambientales actuales: situacin de riesgo de origen natural y antropico, conflictos,
disfuncionalidades, carencias, endemias.
De las areas de valor patrimonial natural y cultural: reservar, parques naturales, monumentos y
asentamientos histricos etc.
IMPACTOS AMBIENTALES. CRITERIOS DE CLASIFICACION.
CLASIFICACION SEGN SUS CARACTERISTICAS:
Certidumbre o probabilidad de ocurrencia del impacto: los impactos pueden ser: ciertos, probables o poco
probables. Su probabilidad de ocurrencia puede ser alta, media o baja.
Magnitud: puede ser elevada, media o baja.
Duracin y persistencia del impacto: puede ser temporal o permanente. De ser temporal, puede ser de
corto, mediano y largo plazo.
Signo: puede ser positivo, negativo o indiferente.
Reversibilidad: puede ser irreversible o reversible; en caso de ser reversible, el grado de reversibilidad y
el tiempo requerido para su mitigacin.
CLASIFICACION SEGN SU NATURALEZA:
Las emisiones contaminantes, degradacin de los recursos naturales e induccin al crecimiento.
Las emisiones contaminantes: son aquellos impactos que se manifiestan directamente en el ambiente
natural o creado en forma de emisiones gaseosas, liquidas o en forma de residuos slidos.
La degradacin de los recursos naturales: puede ser que el proyecto no traiga aparejada contaminacin
alguna, pero tenga consecuencias sobre los recursos. La desaparicin de la biodiversidad, la salinizacin
y desertificacin de los suelos.
La induccin al crecimiento: la construccin de un plan de viviendas pueden traer consecuencias
indirectas: instalacin de nuevos negocios, aumentos de las necesidades de infraestructura, transporte,
etc.
MEDIDAS DE PREVENCION, NEUTRALIZACION Y MITIGACION DE IMPACTOS.
PLANES DE MONITOREO O SUPERVISION.
Comprende:
Definir los impactos, recursos, y acciones objeto del plan.
Determinar los datos necesarios, seleccionando los indicadores de impacto y de efectividad y su
medicin para evaluar su comportamiento.
Determinar las frecuencias y el cronograma de recoleccin de datos, los lugares o reas de muestreo y el
mtodo de recoleccin de la informacin y su modalidad de procesamiento. Etc. Es importante adems
establecer los planes de contingencias, especialmente para aquellos proyectos que por su magnitud
puedan afectar gravemente la salud y la vida humana o el ambiente. Por ejemplo la construccin de
centrales nucleares, funcionamiento de represas, etc.
MECANISMOS DE PARTICIPACION PUBLICA:
Casi todas las legislaciones establecen mecanismos de participacin del pblico, por medio de la
publicidad, audiencia pblica, presentacin de observaciones, intervencin de entidades intermedias. El

art 14 de la ley provincial 5067 precepta que debe haber un periodo de informacin pblica del EsIA no
menor de 30 das.
REVISION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.
Una vez realizado el estudio, debe existir una etapa donde la autoridad administrativa lo revisa y evala,
con las observaciones que se pudieron haber hecho por los interesados, conforme a las metodologas de
valoracin de impactos, las que pueden ser de distinta naturaleza:
Listas de chequeos: este sistema se basa en la determinacin por parte del evaluador de distintas
variables que se consideren esenciales y adems sus respectivos valores.
Matrices causa-efecto: consiste en el anlisis resultante del cotejo de una lista de componentes
ambientales con el detalle de las acciones previstas en el proyecto. La matriz de Leopold se estableci
como una de tcnicas ms frecuentes.
Contiene dos listas: en la primera, se anotan cien posibles acciones humanas en forma de columnas,
siendo las principales la transformacin del territorio y construccin, cambios en el trafico, tratamiento de
residuos, accidentes, etc. En la otra lista se registran 88 receptores ambientales diagramados en forma
lineal, tales como las caractersticas fsicas y qumicas (tierra, agua, aire), condiciones biolgicas (flora,
fauna) y factores culturales (uso del territorio, recreativo, esttico de servicio de servicio etc.
Mtodos cartogrficos o de superposicin de mapas: se pueden evaluar los impactos o incorporar
medidas correctivas.
Redes ambientales de interaccion: las redes son diagramas de flujo que establecen, mediante flechas,
todas las posibles interacciones de un efecto o impacto causado.
Modelos: se pueden crear modelos mediante simulacin a fin de poder determinar su funcionamiento.
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL: realizada la evaluacin por el organismo gubernamental, se
expide mediante un acto que se denomina (D.I.A) que estn dirigidas a ponderar las consecuencias
ambientales de un determinado proyecto. El art 15 de la ley provincial 5065 establece:
La declaracin de impacto ambiental contendr:
La conveniencia o no de realizar el proyecto, y en caso afirmativo fijara las condiciones en que deba
realizarse.
Deber contener las especificaciones concretas sobre proteccin del medio ambiente.
Incluir las prescripciones pertinentes sobre las formas de realizar el seguimiento del proyecto de
conformidad con el programa de vigilancia ambiental.
LA DECISION FINAL: la da el organismo administrativo competente y debe estar debidamente fundada,
conforme a la ley 5067; en caso de discrepancia entre la autoridad de aplicacin y los interesados, ser
resuelto por la justicia.
LA PUBLICACION DE LAS DECISIONES: es necesario que las decisiones sean publicadas y su
contenido se encuentre disponible para los interesados. (art 18 de la ley prov 5067).
LA FISCALIZACION EN EL CONTROL POSTERIOR: se realizan controles por parte del estado del
cumplimiento de los proyectos aprobados conforme a la declaracin de impacto ambiental y se fijan
sanciones para su incumplimiento, que pueden llegar a su suspensin temporal o definitiva.
Las acoaditorias deben ser la base para el monitoreo del emprendimiento autorizado por (DIA) y eso
debe hacerse regularmente por parte el estado, sin perjuicio de las que puedan realizarse por el propio
titular del proyecto en forma interna o externa.
Art 11. Toda obra o actividad que, en el territorio de la nacin, sea susceptible de degradar el ambiente,
alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en forma significativa, estar
sujeta a un procedimiento d evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin.
La norma es general y menciona a toda obra o actividad (se refiere a servicios), incluye tanto a los bienes
o a los servicios que sean susceptibles de degradar el ambiente, algunos de sus componentes y
finalmente la calidad de vida de la poblacin (comprende la proteccin de la salud individual, la salud de

la sociedad y la del entorno natural), etc. No cualquier obra o actividad debe estar sujetas a esta
procedimiento, sino solamente aquellas que sean significativas.
Deber aplicarse el principio de congruencia, con la expresa aclaracin de que ninguna de las etapas
establecidas es esta ley pueden ser obviadas.
Art 12. Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin de una
declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectaran al ambiente. Las
autoridades competentes determinaran la presentacin de un estudio de impacto ambiental, cuyos
requerimientos estarn detallados en ley particular y, en consecuencia, debern realizar una evaluacin
de impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se manifieste la
aprobacin o rechazo de los estudios presentados.
La primera etapa del proceso de evaluacin de impacto ambiental (EIA) se inicia con la presentacin de
una declaracin jurada en la que deber manifestarse si las obras o las actividades afectaran al
ambiente, lo que constituye especficamente el denominado estudio de impacto ambiental (EsIA).
Si las autoridades competentes deciden que la obra o actividad tendr efecto relevante sobre el
ambiente, lo que constituye especficamente el denominado estudio de impacto ambiental. Ello va a dar
inicio al proceso de evaluacin de impacto ambiental, y previa audiencia pblica, la autoridad competente
dictara una declaracin de impacto ambiental aprobando o rechazando la obra.
De autorizarse la obra, tambin deber establecerse un sistema de seguimiento y control en forma
peridica por parte de la autoridad de aplicacin. Ello por todo el tiempo de vida til de la obra o
actividad, y en algunos casos aun despus, para controlar, por ejemplo, el desmantelamiento de la obra.
Art 13. Los estudios de impacto ambiental debern contener, como mnimo, una descripcin detallada del
proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las
acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.
La norma establece los requisitos mnimos que debe contener el estudio de impacto ambiental.
Finalmente las medidas de mitigacin de los efectos negativos de la obra o actividad, es decir, la menor
contaminacin posible.
EDUCACIN AMBIENTAL.
Art 14. La educacin ambiental constituye el instrumento bsico para generar en los ciudadanos,
valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la
preservacin de los recursos naturales y su utilizacin sostenible, mejoren la calidad de vida de la
poblacin.
Esta nueva tica social ambiental tiene varias aristas, las ms importante tal vez es la de los valores y
esos valores llevados a conductas concretas de respeto y defensa del ambiente.
Al incorporarse a la constitucin nacional los tratados internacionales, el derecho a la educacin est
contemplado expresamente en los mismos (declaracin universal de los derechos humanos art 26;
declaracin americana de los derechos y deberes del hombre art XII; pacto internacional de derechos
econmicos, sociales y culturales art 13; y la convencin sobre los derechos del nio art 28).
La educacin ambiental debe comenzar desde los primeros aos de la persona. La ley 26.061 de
proteccin integral de los derechos de las nias/os y adolecentes establece: art 21: derecho al medio
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, as como a la preservacin y disfrute del paisaje.
Art 15. La educacin ambiental constituir un proceso continuo y permanente sometido a constante
actualizacin que, como resultado de la articulacin y orientacin de las diversas disciplinas y
experiencias educativas, deber facilitar la percepcin integral del ambiente y el desarrollo de una
conciencia ambiental.
Las autoridades competentes debern coordinar con los consejos federales del medio ambiente
(COFEMA) y de cultura y educacin, la implementacin de planes y programas en los sistemas de
educacin, formal y no formal.

Las jurisdicciones, en funcin de los contenidos bsicos determinados, instrumentaran los respectivos
programas o currculos a travs de las normas pertinentes.
Implica que desde el primer nivel de la educacin hasta el ltimo es necesario educar para garantizar los
deberes y derechos que con respecto al ambiente establece nuestra constitucin.
Las cuestiones ambientales y el saber ambiental estn actualizndose constantemente, de all la
necesidad de su actualizacin.
INFORMACION AMBIENTAL.
Constituye uno de los principios generales, del derecho ambiental el que todos los habitantes puedan
acceder al conocimiento de los procesos gubernamentales de toma de decisiones que impliquen una
alteracin al ambiente. En el extranjero, la primera nacin que lo incorporo fue la republica de Eslovaquia
(1992).
Estados Unidos, en la ley federal de procedimientos administrativos, y en la ley nacional de poltica
ambiental de 1969, establece que el gobierno debe solicitar y brindar informacin a los ciudadanos en el
transcurso de los procesos de impacto ambiental del gobierno federal.
La informacin ambiental dice Mateo, constituye un prius para cualquier proceso de toma de decisiones.
La primera cuestin importante es que debe contarse con todos los datos disponibles: flora y fauna,
grado de contaminacin, posibles cursos de accin a seguir. Y de no tener informacin suficiente, deber
buscar los medios para lograrla, tanto a nivel regional, nacional o internacional, y esa informacin deber
estar disponible para cualquier interesado.
El fundamento del derecho a la informacin ambiental deviene de que el ambiente es cosa comn a
todos los habitantes y no es cosa sin dueo, como se lo consideraba anteriormente.
Este articulado debe compatibilizarse con la ley 25.831; esta ley es posterior, complementa el articulado
de la ley general del ambiente y en algunos casos lo limita.
La ley 25.831 dice:
Art 2. De informacin ambiental. Se entiende por informacin ambiental toda aquella informacin en
cualquier forma de expresin o soporte relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales y
el desarrollo sustentable. En particular:
El estado del ambiente o alguno de sus componentes naturales o culturales, incluidas sus interacciones
reciprocas, as como las actividades y obras que los afecten o puedan afectarlos significativamente.
Las polticas, planes, programas y acciones referidas a la gestin del ambiente.
Art 16. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, debern proporcionar la informacin que
est relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades que desarrollan.
Todo habitante podr obtener de las autoridades la informacin ambiental que administren y que no se
encuentre contemplada legalmente como reservada.
Comprende al estado nacional, provincial, municipal, entidades autrquicas y empresas del estado.
La ley 25.831 dice:
Art 4: sujetos obligados. Las autoridades competentes de los organismos pblicos, y los titulares de las
empresas prestadoras de servicios pblicos, sean pblicas, privadas o mixtas, estn obligados a facilitar
la informacin ambiental en las condiciones establecidas por la presente ley y su reglamentacin.
Art 3. Acceso a la informacin: el acceso a la informacin ambiental ser gratuita y libre para toda
persona fsica o jurdica, a excepcin de aquellos gastos vinculados con los recursos utilizados para la
entrega de la informacin solicitada. Para acceder a la informacin ambiental no ser necesario acreditar
razones ni inters determinado. Se deber presentar formal solicitud ante quien corresponda.
En ningn caso el monto que se establezca para solventar los gastos vinculados con los recursos
utilizados para la entrega de la informacin solicitada podr implicar menoscabo alguno al ejercicio del
derecho conferido por esta ley.
Art 7. Denegacin de la informacin. La informacin ambiental solicitada podr ser denegada nicamente
en los siguientes casos:

Cuando pudiera afectarse la defensa nacional, la seguridad interior o las relacin internacionales;
Cuando la informacin solicitada se encuentre sujeta a consideracin de autoridades judiciales, en
cualquier estado del proceso, y su divulgacin o uso por terceros pueda causar perjuicios al normal
desarrollo de procedimiento judicial.
Cuando pudiera afectarse el secreto comercial o industrial o la propiedad intelectual;
Cuando pudiera afectarse la confidencialidad de datos personales;
Cuando la informacin solicitada corresponda a trabajos de investigacin cientfica, mientras estos no se
encuentren publicados.
Cuando no pudiera determinarse el objeto de la solicitud por falta de datos suficientes o imprecisin.
Cuando la informacin solicitada este clasificada como secreta o confidencial por las leyes vigentes y sus
respectivas reglamentaciones.
La denegacin total o parcial del acceso a la informacin deber ser fundada, y en caso de autoridad
administrativa, cumplimentar los requisitos de razonabilidad del acto administrativo previstos por las
normas de las respectivas jurisdicciones.
Puede pedir la informacin un ciudadano argentino o extranjero.
Si no es suministrada se podr recurrir a la justicia para que esta ordene su obtencin, sin perjuicio de las
dems sanciones que establezca la ley.
Art 9. Infracciones de la ley. Se consideraran infracciones a esta ley, la obstruccin, falsedad,
ocultamiento, falta de respuesta en el plazo establecido en el art anterior, o la denegatoria injustificada a
brindar la informacin solicitada, y todo acto u omisin que, sin causa justificada , afecte el regular
ejercicio del derecho que esta ley establece.
Todo funcionario y empleado pblico cuya conducta se encuadre en las prescripciones de este articulo,
ser pasible de las sanciones previstas en la ley 25.164 o de aquellas que establezca cada jurisdiccin,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que pudieren corresponder.
Art 17. La autoridad de aplicacin deber desarrollar un sistema nacional integrado de informacin que
administre los datos significativos y relevantes del ambiente , y evalue la informacin ambiental
disponible; asimismo, deber proyectar y mantener un sistema de toma de datos sobre los parmetros
ambientales bsicos, estableciendo los mecanismos necesarios para la instrumentacin efectiva a travs
del consejo federal de medio ambiente (COFEMA).
Existen personas obligadas con el estado a suministrar informacin a la autoridad de aplicacin, como los
generadores de residuos peligrosos que establece el art 13 de la ley 25.612.
El sistema de informacin ambiental nacional (SIAN) es responsable del diseo y desarrollo del sitio
www.medioambiente.gov.ar . El SIAN fue creado en 1988, de acuerdo con lo establecido por el art 41 de
la CN, que define la responsabilidad de las autoridades respecto de la provisin de informacin
ambiental.
Sus principales objetivos son:
Recopilar y procesar informacin ambiental con el fin de ponerla a disposicin de los organismos
gubernamentales ambientales, no gubernamentales y la comunidad.
Proveer al sector gubernamental instrumentos que faciliten los procesos de toma de decisiones en
materia de gestin ambiental.
Facilitar la comunicacin e intercambio de informacin entre los organismos ambientales.
El art 6 de la ley 25.831 dice:
La autoridad nacional ambiental, a travs del rea competente, cooperara para facilitar el acceso a la
informacin ambiental, promoviendo la difusin del material informativo que se genere en las distintas
jurisdicciones.
Art 18. Las autoridades sern responsables de informar sobre el estado del ambiente y los posibles
efectos que sobre el puedan provocar las actividades antropicas actuales y proyectadas.

El poder ejecutivo, a travs de los organismos competentes, elaborara un informe anual sobre la
situacin ambiental del pas que presentara al congreso de la nacin. El referido informe contendr un
anlisis y evaluacin sobre el estado de la sustentabilidad ambiental en lo ecolgico, econmico, social y
cultural de todo el territorio nacional.
la obligacin de informar sobre el estado del ambiente hace responsables a las autoridades de las
provincias, de la ciudad autnoma de Bs. As y nacional a fin de informar sobre el estado del ambiente y
los posibles efectos que sobre el puedan provocar las actividades antropicas actuales y proyectadas.
Ello, tambin incluye a las autoridades municipales en el mbito de su competencia. Finalmente,
establece la obligacin del poder ejecutivo a elaborar anualmente un informe sobre la situacin ambiental
del pas que debe presentar al congreso de la nacin.

PARTICIPACION CIUDADANA.
La ley establece un mecanismo de participacin ciudadana en la toma de decisiones ambientales. Es una
forma de democratizar la poltica ambiental.
Se parte del principio de que el ambiente es de todos, y en consecuencia podemos participar en las
decisiones de esos bienes materiales e inmateriales que nos pertenecen.
Esas opiniones deben ser debidamente consideradas por la autoridad de aplicacin. Ya sea para
aceptarlas o rebatirlas, de lo contrario, podra traer aparejada la nulidad de la resolucin misma.
Art 19. Toda persona tiene derecho (a ser consultada y) a opinar en procedimientos administrativos que
se relacionan con la preservacin y proteccin del ambiente, que sean de incidencia general o particular,
y de alcance general.
En primer lugar, para opinar en los procedimientos administrativos, las personas deben tener acceso al
expediente respectivo y a toda la documentacin previa a la toma de las decisiones por parte de la
autoridad administrativa.
La cuestin es la publicidad previa a la toma de decisiones que la autoridad administrativa tiene que
realizar para que las personas puedan opinar. La debida publicidad de los proyectos ambientales, es
requisito indispensable para la operatividad de la norma. De no hacerse, la decisin sera nula.
Art 20. Las autoridades debern institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias pblicas como
instancias obligatorias para la autorizacin de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos
y significativos sobre el ambiente.
La opinin u objecin de los participantes no ser vinculante para las autoridades convocantes; pero en
caso de que estas presenten opinin contraria a los resultados s alcanzados en la audiencia o consulta
pblica debern fundamentarla y hacerla pblica.
Implica por lo menos 3 cosas:
El dictado de una norma que establezca los mecanismos de la misma, seria preferente una ley;
Establecer en todos los rdenes de la administracin este procedimiento ex ante de la toma de
decisiones que hacen al ambiente en que vivimos, y;
Un proceso de internalizacin que para realizar un proyecto privado o pblico siempre, como paso previo,
debe hacerse la audiencia pblica.
No se puede establecer impedimentos de ningn tipo para la participacin de estas audiencias.
Su celebracin requiere un orden, de all que sera conveniente que los que quieran participar se
inscriban en un registro a tal efecto.
La autoridad podr reglamentar la participacin. Es recomendable que las objeciones al proyecto se
realicen por escrito, para concretarlas y para una mayor certeza del contenido.
El artculo en su segunda parte le da carcter de no vinculante a la opinin de los que participaron en la
audiencia pblica, pero en caso de que se presenten opiniones contrarias en los fundamentos de la
decisin a tomarse debern considerarse y hacerlas pblicas. Todo ello bajo pena de nulidad, que la ley

establece que para ser fundada la resolucin que en definitiva se tome deber considerar las objeciones
y refutarlas en su caso.
Art 21. La participacin ciudadana deber asegurarse, principalmente, en los procedimientos de
evaluacin de impacto ambiental y en los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio,
en particular en las etapas de planificacin y evaluacin de resultados.
Este artculo establece una obligacin por parte del estado que: deber asegurarse la participacin
ciudadana. Es decir, que la consulta es obligatoria para los siguientes casos y sin que ello sea taxativo,
ya que se habla de principalmente, lo que deja a criterio de la autoridad administrativa:
En los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental;
En los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio, en particular en las etapas de
planificacin y evaluacin de resultados.
4. Residuos derivados de los procesos de la actividad fsica del hombre: residuos domiciliarios, residuos
industriales y residuos especiales. Ley 25612. Ley 25916.
SILVIA NONA PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL. RESIDUOS
PELIIGROSOS.
Ley 25.916 de gestin de residuos domiciliarios. Esta ley ha venido a dar un adecuado continente a los
numerosos proyectos y programas que ya se encontraban en ejecucin en nuestro pas, adems de
formalizar principios y objetivos comunes para una adecuada gestin y eliminacin de los residuos
domiciliarios.
La situacin general y la gravedad del tema en nuestro pas, se ha considerado oportuna y necesaria
esta legislacin de tipo excepcional que viene a regular la materia de manera racional y planificada que a
la vez permite el desarrollo y la implementacin de polticas, planes y programas adecuadas a las
necesidades locales.
Le ley dispone lineamientos mnimos y comunes que regulan la gestin integral de los residuos
domiciliarios con el objeto de proteger el ambiente y la calidad de vida de la poblacin. Siendo sus
objetivos lograr un adecuado y racional manejo de los R.D (residuos domiciliarios), promover la
valorizacin de los RD, minimizar los impactos negativos de los RD sobre el ambiente y lograr la
minimizacin de los RD.
RESIDUOS DOMICILIARIOS. Se denomina residuos domiciliarios a aquellos elementos, objetos o
sustancias que como, consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas,
son desechados y/o abandonados.
GESTION INTEGRAL DE RD: conjuntos de actividades interdependientes y complementarias que
comienza en la inicial etapa de generacin y llega hasta la disposicin final de los residuos, sin dejar de
incluir tambin la posterior clausura y posclausura de los depsitos.
Generacin: es la actividad que comprende la produccin de residuos domiciliarios. Toda persona fsica o
jurdica que produzca residuos domiciliarios es denominado generador y tiene la obligacin de realizar el
acopio inicial y la disposicin inicial de esos residuos conforme lo disponga la jurisdiccin en la que se
encuentre.
Disposicin inicial: es la accin por la cual se depositan o abandonan los residuos. Debe efectuarse
mediante mtodos apropiados que prevengan y minimicen los posibles impactos negativos sobre el
ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
la disposicin inicial ser:
general: sin clasificacin y separacin de residuos.
Selectiva: con clasificacin y separacin de residuos a cargo del generador.
Los generadores, en funcin de la calidad y cantidad de residuos y de las condiciones en que se
generan, sern:
-generador individual: el que no necesita programas particulares de gestin.

- generador especial: el que produce residuos domiciliarios en calidad y condiciones tal que necesite
implementar programas particulares de gestin, con la aprobacin de la autoridad competente.
Recoleccin: conjunto de acciones que comprende el acopio y carga de los residuos en los vehculos
recolectores. Le recoleccin podr ser:
-general: sin discriminar los distintos tipos de residuos.
-diferenciada: discriminando por tipo de residuos en funcin de su tratamiento y valoracin posterior.
Corresponde a las autoridades competentes determinar la metodologa y frecuencia con que se hara la
recoleccin conforme las caractersticas ambientales y geograficas de su jurisdiccin. Deben as mismo
garantizar que los residuos domiciliarios sean recolectados y transportados a los sitios que se vallan
habilitado a tal fin.
Transferencia: comprende las actividades de almacenamiento transitorio y/o acondicionamiento de los
residuos previo a su transporte.
Transporte: comprende los viajes de traslado de los residuos entre los diferentes sitios comprendidos en
la gestin integral. El transporte debe realizarse mediante vehculos habilitados y acondicionados de
modo de garantizar la contencin de los residuos y evitar su dispersin en el ambiente.
Tratamiento: comprende el conjunto de operaciones tendientes al acondicionamiento y valorizacin de los
residuos.
En caso de rechazo de procesos de valorizacin y todo residuo que no se ha podido valorizar debe tener
como destino final un centro de disposicin final.
Se entiendo por valorizacin a todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos
contenido en los residuos, mediante el reciclaje en sus formas fsica, qumica, mecnica o biolgica, y la
reutilizacin.
disposicin final: conjunto de operaciones destinadas a lograr el depsito permanente de los residuos
domiciliarios, as como de las fracciones de rechazo inevitables resultantes de los mtodos de
tratamientos adoptados. Quedan comprendidos en esta etapa las actividades propias de la clausura y
postclausura de los centros de disposicin final.
Se denomina centro de disposicin final a aquellos lugares especialmente acondicionados y habilitados
por la autoridad competente para la disposicin permanente de los residuos domiciliarios. Estos centros
deben ubicarse en sitios suficientemente alejados de reas urbanas, no inundables y en el marco de la
planificacin territorial de la jurisdiccin en la que se emplacen.
En todos los casos para la habilitacin de estos centros se requiere la aprobacin de una evaluacin de
impacto ambiental que contemple la ejecucin de un plan de monitoreo durante las fases de operacin,
clausura y postclausura.
AUTORIDADES COMPETENTES Y DE APLICACIN. COORDINACION.
AUTORIDADES COMPETENTES: son los organismos que determinen cada una de las jurisdicciones
locales, y les corresponde organizar y establecer las normas complementarias que resulten necesarias
para el cumplimiento de la ley siendo responsables de la gestin integral de los residuos domiciliarios que
se generan en sus jurisdicciones. Asimismo les compete promover la valorizacin de residuos mediante
la implementacin de programas de cumplimiento e implementacin gradual.
La norma reconoce a las autoridades locales como autoridades competentes. Las autoridades
competentes podrn planificar en conjunto entre ellas de modo de asegurar mayor eficiencia en la
implementacin eficaz de las polticas.
Para el caso de los residuos peligrosos domiciliarios se prev que las autoridades competentes
establezcan programas especiales de gestin en el marco de lo que se ha denominado estrategia
nacional de residuos peligrosos domsticos.
Finalmente, les corresponde brindar a la autoridad de aplicacin la informacin sobre el tipo y cantidad de
residuos domiciliarios recolectados en su jurisdiccin como as tambin los residuos valorizados.

AUTORIDAD DE APLICACIN: El organismo de mayor jerarqua con competencia ambiental que

determine el poder ejecutivo nacional, tiene como funciones:
Formular polticas en materia de gestin de residuos domiciliarios, consensuadas en el seno del
COFEMA.
Elaborar un informe anual con la informacin que le provean las provincias y la ciudad de buenos aires, el
que deber, como mnimo, especificar el tipo y cantidad de residuos domiciliarios que son recolectados, y
adems aquellos que son valorizados o que tengan potencial para su valoracin en cada una de las
jurisdicciones.
Fomentar medidas que contemplen la integracin de los circuitos informales de recoleccin de residuos.
Promover programas de educacin ambiental, conforme a los objetivos de la presente ley, fomentar a
travs de programas de comunicacin social y de instrumentos econmicos y jurdicos, la valorizacin de
residuos, as como el consumo de productos en cuya elaboracin se emplee material valorizado o con
potencial para su valoracin.
Promover e incentivar la participacin de los sectores productivos y de comercio de bienes en la gestin
integral de residuos.
Impulsar y consensuar, en el mbito del cofema, un programa nacional de metas cuantificables de
valoracin de residuos de cumplimiento progresivo; el cual deber ser revisado y actualizado
peridicamente.
CONSEJO FEDERAL DE MEDIO AMBIENTE: como organismo de coordinacin en procura de cooperar
con el cumplimiento de los objetivos de la ley, al COFEMA le corresponde:
Consensuar polticas de gestin integral de los residuos domiciliarios,
Acordar criterios tcnicos y ambientales a emplear en las distintas etapas de gestin ,
Consensuar, junto con la autoridad de aplicacin las metas de valorizacin de residuos domiciliarios.
RESIDUOS PELIGROSOS EN ARGENTINA
ADHESION Y PRESUPUESTOS MINIMOS
DONDE ESTAMOS Y COMO SEGUIMOS.
A medida que los establecimientos crecieron en tamao, haciendo cada vez mas complejos sus procesos
y demandando mas insumos, los efectos consecuentes sobre el ambiente tambin aumentaron,
convirtindose la relacin en una suerte de competencia.
El uso de ms maquinarias, ms combustibles, ms recursos naturales e insumos, hacia la obtencin de
un producto final, devino inevitablemente en una mayor generacin, en general incontrolada, de residuos
peligrosos.
La inadecuada disposicin de residuos peligrosos industriales y patolgicos-, que en algunos casos
estaba inexistente, la cada vez mayor acumulacin de ellos, las normas internacionales y las nacionales
de otros pases que iban siendo sancionadas, llevo a la argentina a enfrentar el desafo de regular la
gestin de esos residuos.
En diciembre de 1991 el congreso de la nacin argentina, sanciono la ley 24.051, promulgada el 8 de
enero de 1992 y publicada el 17 del mismo mes y ao. Significo un gran paso hacia la regulacin del
ambiente y nadie puede dudar la repercusin que tuvo y sigue teniendo en la situacin ambiental del
pas.
La ley 24.051 tiene la virtud de ser la primera ley argentina que integra con alcance nacional, intentos de
preservacin ambiental. Establece un control muy completo sobre el ciclo de vida de los residuos,
mediante la fiscalizacin de todos los actores involucrados y las actividades alcanzadas.
No es una norma de presupuestos mnimos y por lo tanto no responde al nuevo esquema constitucional
para las normas de proteccin ambiental.

CONSIDERACION INICIAL: La ley 25.612 para la gestin integral de los residuos industriales y
actividades de servicios, es la primera norma de presupuestos mnimos para la proteccin del ambiente
de competencia delegada en la nacin por la reforma constitucional de 1994.
De una ley prefectible que necesitaba ser actualizada y adecuada al nuevo rgimen constitucional como
lo es la ley 24.051 de residuos peligrosos, pasamos a una ley ms imperfecta de lineamientos generales
para la gestin de residuos industriales y de actividades de servicios.
Se ha generado una situacin de inseguridad jurdica, lagunas, zonas grises y vacios normativos que
seguramente suscitaran situacin de colisin e incompatibilidad.
En sntesis: a pesar de contar a la fecha con una ley de presupuestos mnimos para la proteccin
ambiental en materia de residuos industriales, hoy ms que nunca estamos necesitando sentar
verdaderos presupuestos mnimos para asegurar una adecuada y completa gestin ambientalmente
racional de los residuos peligrosos.
VIGENCIA DE LA LEY 24.051 DE RESIDUOS PELIGROSOS.
Esta vigente? Si.
Por qu est vigente? Porque no ha sido derogada. Y porque al vetarse el primer prrafo del art 60 del
proyecto ley en cuestin, queda sin efecto la derogacin de la ley 24.051 de residuos peligrosos de la
nacin. Lo que surge sin lugar a duda, de lo dispuesto en el art 2 del decreto 1343/02 mediante el cual se
veto en forma parcial la ley 25.612.
Adems, la propia ley 25.612 en el art 60 le otorga ultraactividad a la ley 24.051 cuando expresamente
indica:
Hasta tanto se sancione una norma especfica de presupuestos mnimos para residuos patolgicos,
excluidos del alcance de la ley 25.612, se mantiene en vigencia el rgimen que la ley de residuos
peligrosos establece en la materia.
Hasta que la reglamentacin establezca la creacin de los diferentes registros determinados por la
presente, se mantendrn vigentes los anexos y registros contenidos en dicha ley.
Finalmente, podra pensarse que la ley 24.051 esta derogada implcitamente por el principio que dice que
la ley posterior deroga la ley inferior, pero el decreto 1343/02 veta la derogacin de la ley 24.051.
LEY 24.051/LEY 25.612/ LEYES PROVINCIALES.
No solo estn covigentes las leyes arriba mencionadas, sino que tambin todas las normas mediante las
cuales las provincias vienen regulando la temtica de los residuos peligrosos en sus jurisdicciones.
Ley 25.612 (sobre su difcil e imposible reglamentacin).
A los efectos de poner en aplicacin la ley de presupuestos mnimos y tal como la propia ley GIRIAS ha
sido planteada resulta imprescindible tornarla operativa a travs de sus pertinente y necesaria
reglamentacin.
Durante el ao 2004 desde la secretaria del ambiente y desarrollo sustentable, se trabajo activamente
con los niveles provinciales, con el objeto de alcanzar la coordinacin y consenso.
El punto fundamental, que se ha constituido en el nudo de la ley y que requiere de consenso es el de
niveles de riesgo. El art 7 de la ley 25.612 establece: la autoridad de aplicacin nacional, conforme lo
previsto en el art 57, incisos a y c concertara los niveles de riesgo que poseen los diferentes residuos
definidos en el art 2; para ello, se debern tener en cuenta: los procesos de potencial degradacin
ambiental que puedan generar, la afectacin sobre la calidad de vida de la poblacin, sus caractersticas,
calidad y cantidad, el origen, proceso o actividad que los genera, y el sitio en el cual se realiza la gestin
de los residuos industriales y de actividades de servicio.
Es condicin necesaria la concertacin con las autoridades con competencia ambiental de las provincias
y de la ciudad autnoma de buenos aires en el mbito del consejo federal de medio ambiente de los
niveles de riesgo que poseen los diferentes residuos. Los integrantes de la comisin tcnica que
suscriben la presente, han evaluado el art 7, y encuentran los siguientes inconvenientes para la definicin
de los niveles de riesgo:

La definicin de nivel de riesgo de un residuo no solo depende de sus caractersticas intrnsecas, sino
tambin de considerar que existen distintos factores que inciden en la determinacin del riesgo, tales
como: la exposicin, el sitio, la gestin, el entorno, las caractersticas del receptor, etc.
Resulta tcnicamente imposible concertar y unificar los niveles de riesgo de un residuo, al considerar que
las caractersticas de riesgo, pueden varias significativamente de una jurisdiccin a otra, tales como la
afectacin sobre la calidad de vida de la poblacin, el sitio en el cual se realiza la gestin, etc.
Basar un presupuesto mnimo en niveles de riesgo y no en una propiedad intrnseca de un residuo
imposibilita la operatividad de la ley.
Opinin del consejo federal de medio ambiente sobre la ley 25.612.
Resulta, ineludible reglamentar la norma en forma concertada en el mbito del consejo federal de medio
ambiente y en tal sentido adems es imprescindible concertar los niveles de riesgo de los residuos
alcanzados por la norma.
El 17 de diciembre del 2004, el COFEMA dio a conocer al senado de la nacin, los criterios de
modificacin de la ley 25.612 de gestin integral de residuos industriales y actividades de servicios,
resueltos en la 40 asamblea ordinaria del 13 y 14 de diciembre del 2004.
Durante la 42 asamblea del COFEMA realizada en san salvador de Jujuy, provincia de Jujuy en junio del
2005, se analizo la problemtica planteada por la covigencia de la ley 24.051, la ley 25.612 y la nutrida
normativa provincial, las dificultades surgidas durante el proceso de reglamentacin consensuada y la
necesidad de trabajar sobre una solucin y una alternativa.
Durante la reunin se propuso la alternativa de trabajar en forma consensuada en la elaboracin de un
proyecto de ley de presupuestos mnimos que permitiera subsanar la situacin antes descripta y se puso
a consideracin un documento que sirviera de base para la redaccin del proyecto.
Adems, la comisin asesora permanente de tratamiento legislativo realizo un anlisis pormenorizado del
proyecto sugiriendo modificaciones que fueron siendo recogidas en documentos sucesivos posteriores.
Por medio de la asamblea ordinaria 43 el COFEMA (ao 2005), dio por aprobado el proyecto de ley de
presupuestos mnimos para la gestin de presupuestos mnimos para la gestin integral de los residuos
peligrosos, elaborado por la secretaria de ambiente y desarrollo sustentable de la nacin y consensuado
en el mbito de la comisin permanente de tratamiento legislativo del COFEMA.
El proyecto de ley de presupuestos mnimos para la gestin integral de residuos peligrosos, se elaboro
sobre la base de la ley nacional de residuos peligrosos 24.051. Se mantuvieron los principios sustantivos
de la regulacin de la actividad en cuestin.
Es de esperar que este proyecto, elaborado con un criterio superador de bsqueda de alternativa realista
y aplicable, alcance pronto el tratamiento legislativo necesario para convertirse en la ley de presupuestos
mnimos que reemplace el exitoso pero desactualizado rgimen de la ley 24.051 y el nuevo no
implementable rgimen de la 25.612.
AUTORIDAD DE APLICACIN.
LEY 24051. El art 59 dice que ser autoridad de aplicacin, el organismo de ms alto nivel con
competencia en el rea de la poltica ambiental, que determine el poder ejecutivo.
En tal sentido, desde la sancin de la ley a la fecha, ha sido su autoridad de aplicacin la secretaria de
recursos naturales y ambiente humano, luego la secretaria de recursos naturales y desarrollo sustentable
y poltica ambiental y hasta la fecha la secretaria de ambiente y desarrollo sustentable.
Ley 25.612.
Presupuestos Mnimos Propuestos. Sobre la base del reparto de competencias que prev la constitucin
nacional y en orden a las prioridades que plantea la gestin integral de los residuos peligrosos, se
propone realizar un prolijo deslinde de competencias a fin de que la nacin siente los presupuestos
mnimos y

que las provincias dicten las normas necesarias para la implementacin de aquellos en las respectivas
jurisdicciones, pudiendo, por su parte, complementarlos.
Adoptando el mismo criterio contenido en la ley de Recursos peligrosos, ser autoridad nacional de
aplicacin de la ley de presupuestos mnimos, el organismo de ms alto con competencia en el rea de la
poltica ambiental que determine el poder ejecutivo.
MBITO DE APLICACIN.
LEY 24.051. ha sido llamada como ley mixta. Es una ley nacional de aplicacin local, en algunos casos
de aplicacin federal y contiene, adems normas de derecho comn. Asimismo es una ley de adhesin.
Las categoras local y federal surgen del mismo art 1 que dice:
La generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos quedaran
sujetas a las disposiciones de la presente ley, cuando se tratare de residuos generados o ubicados en
lugares sometidos a jurisdiccin nacional o, aunque ubicados en territorio de una provincia estuvieren
destinados al transporte fuera de ella, o cuando, a criterio de la autoridad de aplicacin, dichos residuos
pudieren afectar a las personas o el ambiente mas all de la frontera de la provincia en que se hubiesen
generado, o cuando, las medidas higinicas o de seguridad que a su respecto fuere conveniente
disponer, tuvieren una repercusin econmica sensible tal, que tornare aconsejable uniformarlas en todo
el territorio de la nacin, a fin de garantizar la efectiva competencia de las empresas que debieran
soportar la carga de dichas medidas.
Osea, que la ley es de carcter local, pero su aplicacin se extiende a todo el territorio de la nacin en
varios supuestos, por va de excepcin.
Excepcin de transporte interjurisdiccional: residuos que pasan a otra provincia, ya sea por transporte,
terrestre, curso de agua interprovincial, vas navegables nacionales y por cualquier otro medio, aun
accidental, como viento u otro fenmeno de la naturaleza.
Excepcin de afectacin a personas o ambiente ms all de la jurisdiccin local de generacin: abarca
tambin la posibilidad de afectacin directa o indirecta.
La ley de residuos peligrosos es una ley de adhesin ya que en uno de sus ltimos artculos invita a las
provincias y a los respectivos municipios a adherirse, dictando normas de igual naturaleza.
LEY 25.612
La GIRIAS establece los supuestos mnimos de proteccin ambiental sobre la gestin integral de
residuos de origen industrial y de actividades de servicios, que sean generados en todo el territorio
nacional.
Presupuestos Mnimos Propuestos.
La derogacin de la ley de RP y la sancin de una nueva ley debe encararse con un criterio de
razonabilidad que tenga en cuenta la ruptura que podra provocarse si se aprueba la nueva ley.
Interjurisdiccionalidad.
Es cuando los residuos generados en una provincia deben ser trasladados a otra y otras provincias, para
ser tratados o dispuestos en forma final.
La ley GIRIAS prev que cuando el transporte de los residuos tenga que realizarse fuera de los lmites
provinciales o de la ciudad autnoma de buenos aires, deber existir convenio previo entre las
jurisdicciones intervinientes. Los convenios deben establecer las condiciones y caractersticas del
transporte, pudiendo las autoridades ambientales disponer excepciones cuando el nivel de riesgo de los
residuos sea bajo o nulo o cuando los residuos se utilicen como insumos de otro proceso productivo.
Las provincias solo podrn oponerse a la recepcin en plantas ubicadas en su territorio, de residuos
peligrosos generados en el territorio de otras jurisdicciones en las que fueron generados. Planteado de tal
forma el presupuesto mnimo, se conjugan dos principios prioritarios internacionales en materia de
residuos peligrosos, cuales son los de suficiencia y proximidad.
MBITO DE APLICACIN MATERIAL.

La ley 24.051 se aplica a los residuos peligrosos, entre los que se incluyen los patolgicos.
La ley 26.612 se aplica a los residuos de origen industrial y de actividades de servicio.
El mbito de aplicacin de la ley de RP es mucho ms amplio, dejando la ley GIRIAS algunos residuos
fuera de la regulacin sin perjuicio de mantener el rgimen de la ley de RP para los patolgicos.
Residuos alcanzados por la norma.
Ley de residuos peligrosos: reviste el concepto de residuos peligrosos. La ley misma define los RP de
dos maneras:
Brinda un concepto general de residuo peligro, muy amplio al comprender a todo residuo que
potencialmente sea causante de daos a los seres vivos y al ambiente en general;
Formula una enumeracin particularizada en dos anexos:
Anexo 1: lista de 45 categoras sometidas a control separadas en 18 corrientes de desechos y 27
desechos que tienen determinados constituyentes.
Anexo 2: lista de caractersticas de peligrosidad, que de poseerlas, conducen a que el residuo en
cuestin sea considerado peligroso y quede sometido a la ley.
Por tratarse de una ley cualitativa y no cuantitativa, el universo de residuos a cubrir tornara en inaplicable
la norma, por imposibilidad de ejercer eficazmente la aplicacin de la misma. La ley de RP incluye como
residuos peligrosos, a aquellos que puedan
Constituirse en insumos para otros procesos industriales. La reglamentacin define el insumo como toda
materia prima empleada en la produccin de otros bienes como asimismo aquellos residuos peligrosos
que puedan intervenir en procesos industriales.
La secretaria de ambiente y desarrollo sustentable resolvi agregar al anexo 1 de la ley 24.051 la
categora Y 48. Que alcanza a todos los materiales o elementos contaminados con algunos de los
residuos peligrosos identificados en el anexo 1 o que presenten alguna de las caractersticas del anexo 2.
Entendindose por materia contaminado a los envases, contenedores y recipientes en general, tanques,
silos, trapos, tierras, filtros, artculos o prendas de vestir de uso sanitario o industrial o de hotelera
hospitalaria.
Ley de residuos industriales GIRIAS.
La ley 25.612 define el residuo industrial como cualquier elemento, sustancia u objeto en estado slido,
semislido, liquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realizacin de una
actividad de servicio, o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad, incluyendo
eventuales emergencias o accidentes, del cual su poseedor productor o generador no pueda utilizarlo, se
desprenda o tenga la obligacin legal de hacerlo.
PROCESO INDUSTRIAL: toda actividad, procedimiento, desarrollo u operacin de conservacin,
reparacin o transformacin en su forma, esencia, calidad o cantidad de una materia prima o material
para la obtencin de un producto final mediante la utilizacin de mtodos industriales.
ACTIVIDAD DE SERVICIO: toda actividad que comprenda a la industrial o que por las caractersticas de
los residuos que genera sea asimilable a la anterior, en base a los niveles de riesgo que determina la
presente.
La ley 25.612 no aclara si los residuos industriales alcanzados son aquellos del tipo peligroso o si
tambin incluye a los residuos no peligrosos que se generan como consecuencia de la propia actividad
industrial.
Los residuos industriales deben ser considerados cosa riesgosa, quedan obligados los generadores a
tratar todos lo residuos generados, peligrosos y no peligrosos, adecuadamente con el fin de lograr la
reduccin o eliminacin de sus caractersticas de peligrosidad, lo que resultara imposible en el caso de
los no peligrosos.
La ley GIRIAS no incluye un concepto de insumos ni lo considera como incluido o excluido del rgimen
establecido.
Presupuestos mnimos propuestos.

Recoger los anexos de los que surge claramente que es un residuo peligroso pero modificando la
conjuncin o por y, tal lo dispuesto en el convenio de Basilea.
Ser residuo peligroso todo residuo que se encuentre comprendido dentro de las categoras sometidas a
control del anexo I, y que adems posea alguna de las caractersticas de peligrosidad del anexo II.
Se define insumo como:Todo bien empleado en la produccin de otros bienes. Son un caso particular de
insumo, los residuos peligrosos utilizados como tales, en otros procesos productivos subsecuentes.
Los generadores de estos productos peligrosos deberan gozar de un beneficio econmico que incentive
la reutilizacin subsecuente, ya que ello implica minimizacin de generacin de residuos.
Residuos excluidos
a) Excluidos ley 24.051
Los residuos domiciliarios
Los residuos radioactivos
Los residuos derivados de las operaciones normales de buques, los que se regirn por leyes especiales
y convenios internacionales vigentes en la materia.
Los residuos domiciliarios, son de exclusiva competencia local alcanzados por Ley 25.916. A los residuos
radioactivos, estn regulados por la Ley N 25.018.
En cuanto a los residuos que provienen de las operaciones normales de los buques ya que se
desconocen las razones concretas por las cuales fueron excluidos de la LRP. No existe hasta el momento
legislacin alguna que haya recogido expresamente, en el mbito de la navegacin, principios bsicos de
lucha contra la contaminacin producida por los residuos peligrosos.
No obstante, la ausencia de normativa, no libera a la administracin nacional ni a los particulares, de su
deber constitucional de preservacin de los recursos naturales.
b) Excluidos ley 25.612.
se excluye los residuos biopatogenicos, los radioactivos y los residuos derivados de las operaciones
normales de los buques.
La nueva ley ampla la exclusin en relacin con la anterior norma, en relacin con los residuos
provenientes de las aeronaves.
Los residuos radioactivos cuentan ya con su normativa especfica, no as los residuos biopatogenicos.
Hasta tanto se sancione una ley especfica de `presupuestos mnimos para la gestin de los residuos
patolgicos, se mantiene vigente lo dispuesto por la ley 24.051.
c) Excluidos- Presupuestos Mnimos Propuestos.
Entre los vacios que presenta la ley 24.051, el caso de los residuos peligrosos generados por los buques
y aeronaves que deben ser tratados o dispuestos en territorio nacional, debe necesariamente preverse.
Corresponde excluir los dos primeros tipos de residuos mencionados en ley de RP, los domiciliarios y los
radioactivos. Tambin los provenientes de las operaciones normales de buques, con la salvedad de
aquellos residuos peligrosos generados por los buques y aeronaves, que deban ser tratados o dispuestos
en territorios nacional para los cuales se aplica a la ley de residuos en todo su alcance.
Residuos patolgicos
Es aquel que posee caractersticas infecciosas. La infecciosidad contiene potencialmente
microorganismos patognicos con suficiente virulencia y en tal cantidad, que la exposicin al mismo por
parte de un husped susceptible, puede derivar en una enfermedad infecciosa.
Ejemplos: jeringas, guantes usados, restos de sangre, fluidos humanos y de animales, restos de rganos,
elementos corto-punzantes contaminados y todo aquel material que haya tenido contacto con
microorganismos potencialmente patgenos.
Patolgicos LRP
Los residuos patolgicos son residuos peligrosos y estn alcanzados por ella. Pago de la tasa estn
exceptuados. Art. 19 Anexos I y II.
Se consideran patolgicos:

Residuos provenientes de cultivos de laboratorios

Restos de sangre y de sus derivados
Residuos orgnicos provenientes del quirfano
Residuos de animales producto de la investigacin medica
Algodones, gasas, vendas usadas, ampollas, jeringas, objetos cortantes o punzantes, materiales
descartables, elementos impregnados con sangre u otras sustancias putrescibles que no se esterilizan
Agentes quimioterapicos.
Patolgicos GIRIAS
Tratandose de una Ley de residuos indrustriales y de actividades e servicio, los residuos patolgicos
estn excluidos del alcance de la Ley 25.612, en realidad, surge de la ley que quedan excluidos los
residuos biopatogenicos.
La 25.612 otorga ultraactividad a la 24.051 en este puntual aspecto, cuando establece que hasta tanto
se sancione una ley especificas de presupuesto mnimos sobre gestin de residuos patolgicos, se
mantendr vigente lo dispuesto en la Ley 24.051 y sus anexos, respecto de la materia
En los establecimientos de salud, se genera una importante cantidad de residuos que sin ser patolgicos,
son peligrosos. Hasta el momento tales residuos eran alcanzados por el mismo plexo normativo. A partir
de la sancin de la ley GIRIAS, que establece presupuestos sobre los residuos industriales, aun cuando
queda vigente la LRP los residuos en cuestin quedaran peligrosamente hurfanos de regulacin.
Patolgicos presupuestos mnimos
Corresponde la exclusin de los residuos en cuestin a los que debe referirse como residuos de
establecimiento de salud
Actividades reguladas
La LRP incluye las actividades de generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de
residuos peligrosos.
En cuanto a la Ley GIRIAS solo comprenden las etapas de generacin, manejo, almacenamiento,
transporte, tratamiento o disposicin final de los mismos.
Como presupuesto mnimo debe alcanzarse la gestin integral de los residuos peligrosos incluida la de
generacin, entendindose por gestin integral, el conjunto de acciones independientes o
complementarias entre si, que comprenden las etapas de manipulacin, almacenamiento, transporte,
tratamiento, disposicin final o exportacin de residuos peligrosos.
Nivel de riesgo en la Ley 25.612
La ley 25.612 introduce el concepto niveles de riesgo de los residuos alcanzados para cuya fijacin, se
deber tener en cuenta:
Los procesos de potencial degradacin ambiental que puedan generar
La afectacin sobre la calidad de vida de la poblacin
Sus caractersticas, calidad y cantidad
El origen, proceso o actividad que los genera y El sitio en el cual se realiza la gestin
En Materia tcnica, los niveles de riesgo constituyente el nudo de la Ley.
Se entiende como riesgo los efectos de la ley, un residuo que cause efectos dainos a los seres vivos o
al ambiente, en funcin de las caractersticas de peligrosidad
PROHIBICIONES
Antecedente- convenio de Basilea
El convenio de Basilea, como respuesta de la comunidad internacional a los problemas causados al
hombre o al ambiente por la produccin mundial de desechos peligrosos.
Propicia la cooperacin internacional entre las partes para asegurar la gestin ambientalmente adecuada
de los residuos peligrosos.-

A partir de la convencin de Basilea, los gobiernos buscan reducir el movimiento transfronterizo de

residuos (minimizar la cantidad de residuos que se generan). El convenio establece un sistema de control
operacional muy estricto, basado en el procedimiento de notificacin previo.
Desde 1992 queda prohibido.el trasporte, la introduccin y la importacin definitiva o temporal al
territorio nacional, al rea aduanera especial y a las reas francas creadas o por crearse, incluidos sus
espacios areos y martimos, de todo tipo de residuo, desecho o desperdicio procedente de otros pases,
cuya nomina de carcter no taxativo se indica en el anexo 1
Ese mismo ao, nuestro pas adems sanciono la Ley N 24.051, de residuos peligrosos y en 1994 a
travs de la ltima reforma constitucional prohibi el ingreso de residuos peligrosos al territorio nacional.
PROHIBICION CONSTITUICIONAL
En el ltimo prrafo del artculo 41 de la constitucin reformada en 1994, se ha incluido la prohibicin de
ingreso de residuos actual o potencialmente peligrosos, como as tambin de residuos radiactivos, al
territorio nacional.
Entre otros, para Menem, el objeto de la prohibicin constitucional es evitar que la Argentina se convierte
en un basurero de residuos txicos, enviados por las naciones industrializadas. Mientras que para otros,
la prohibicin constitucional resulta de la aplicacin del Convenio de Basilea sobre el control de los
Movimientos Transfronterizos DE Desechos Peligrosos y su Eliminacin.
La prohibicin no alcanza a la introduccin de otro tipo de material, aunque fuera peligroso o radiactivo,
que no sea tcnicamente considerado como residuo.
Ley 24.051.
Nuestro pas recepta la prohibicin de ingreso en la ley nacional de residuos peligrosos en su art 3, dice
se prohbe la importacin, introduccin y transporte de todo tipo de residuos provenientes de otros
pases al territorio nacional y sus espacios areo y martimo, prohibicin que se hace extensiva a los
residuos nucleares.
Quedan comprendidos en la prohibicin, los productores que procedan del reciclado o recuperacin
material de residuos, salvo que estuvieran acompaados de los certificados de inocuidad sanitaria
ambiental, expedidos por la autoridad competente.
En cuanto al espacio areo, no solo queda prohibido el transporte desde otros pases, sino tambin aquel
que se lleve a cabo dentro de los lmites del pas.
Prohibicin del GIRIAS. La prohibicin contenida en la nueva ley parece seguir el criterio de la LRP; pero
por su parte, plantea excepciones a la prohibicin:
Podrn entrar al pas aquellos residuos.
Que la autoridad de aplicacin por reglamentacin incluya en una lista positiva y,
Que los interesados demuestren que sern utilizados como insumos de procesos industriales.
Se permite el trnsito de residuos previstos en convenios internacionales.
Presupuestos Mnimos Propuestos: Corresponde conservar la distincin necesaria entre peligrosos y no
peligrosos en consonancia con la comunidad internacional, y la prctica que hasta la fecha vienen
repitindose necesariamente. Argentina importa, elementos remanentes, subproductos y desechos no
peligrosos como insumos para algunos sectores de la industria a los efectos de la reutilizacin.
REGISTROS.
Registro nacional de generaciones y operadores de residuos peligrosos.
Por ley 24.051, se lleva a cabo todas las tareas asignadas a la autoridad nacional ambiental por la norma
citada. El registro tiene como funcin especfica, la evaluacin y fiscalizacin de la gestin integral de los
residuos peligrosos. Adems tambin tiene como funcin asistir a la autoridad ambiental nacional como
brazo ejecutor, en la articulacin e implementacin de polticas relacionadas en forma simbitica con su
actividad principal.
a) Objetivos del Registro Nacional de RRPP: los objetivos primordiales del registro son:

Organizar y mantener actualizado el registro en el que se deben inscribir las personas fsicas o jurdicas
responsables de la generacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos.
Ejercer el poder de polica ambiental, en lo referente a residuos peligrosos.
Fiscalizar de los residuos peligrosos.
Elaborar los proyectos de normas complementarias en materia de residuos peligrosos, que coadyuven
con el cumplimiento coordinado y armonizado de la normativa aplicable a nivel federal.
b) Acciones del Registro.
- Entrega y recepcin de formularios de declaraciones juradas y manifiestos.
- Rubrica de libros de registro de operaciones para generadores, operadores y transportistas.
- Anlisis tcnico, legal y contable, de las declaraciones juradas presentadas por generadores,
operadores y transportistas.
- Inscripcin en el registro de generadores, transportistas, y operadores de residuos peligrosos.
- Liquidacin y cobro de la tasa anual.
- Emisin del certificado ambiental anual.
- Propuestas de sanciones por infraccin a la ley 24.051y cobro de multas.
-intervencin en la emisin, control y archivo de los manifiestos.
- Actualizacin de la base de datos.
- Informacin a la comunidad.
c) Productos que brinda el RNRRPP.
Certificado ambiental anual: es el documento que habilita las actividades reguladas.
Manifiesto: instrumento que acompaa el transporte de los residuos peligrosos desde el lugar de su
generacin hasta el de su disposicin final, y que documento la naturaleza y cantidad de los residuos
generados, los procesos de tratamiento a los que fueran sometidos.
Informes: se realizan informes en respuesta a las consultas remitidas por juzgados y otros organismos.
Asimismo se elaborar informes evaluativos sobre contaminacin de areas determinadas.
REGISTROS BAJO LEY 25.612 GIRIAS.
La GIRIAS asigna con exclusividad, a las autoridades provinciales y de la ciudad de buenos aires, el
control y fiscalizacin de la gestin integral de los residuos industriales y de actividades de servicio.
Corresponde a las autoridades locales, identificar a los generadores y caracterizar y clasificar a los
residuos que cada generador produzca, diferencindolos en categoras de riesgo bajo, categora de
riesgo medio, de la categora de riesgo alto.
A la autoridad nacional, se le asigna la tarea de establecer los requisitos mnimos y comunes para la
inscripcin en los registros locales y la administracin de un sistema de informacin integrado en el que
se organizaran todos los datos producidos en cada una de las jurisdicciones.
La informacin as obtenida ser de libre acceso para la poblacin, siempre que no afecte derechos
adquiridos o a la seguridad nacional.
PROPUESTA DE PRESUPUESTOS MNIMOS.
REGISTROS LOCALES: hasta tanto se encuentren en efectivo y operativo funcionamiento en cada una
de las provincias y la ciudad autnoma de buenos aires, la registracin se har por ante la autoridad
nacional.
Registro de tecnologas: habrn de inscribirse aquellas tecnologas aplicadas en sus respectivas
jurisdicciones a la prestacin de servicios de almacenamiento, recuperacin, reduccin, reciclado,
tratamiento, eliminacin o disposicin final de residuos peligrosos.
Registros de profesionales: podrn inscribirse todos los profesionales, que por su especialidad, tengan
incumbencia en la temtica.
Registro de generadores, operadores, y transportistas de residuos peligrosos: debern inscribirse las
personas fsicas o jurdicas responsables de la generacin, transporte, almacenamiento, tratamiento y
disposicin final de residuos peligrosos.

REGISTROS NACIONALES.
Registro nacional de generadores, transportistas y operadores: cuando:
se tratare de personas fsicas o jurdicas que operen en jurisdicciones provinciales en las que no se
encuentre funcionando el registro provincial.
Se tratare de exportaciones de residuos peligrosos, los cuales se inscribirn exclusivamente en el
registro nacional.
Se tratare de personas fsicas o jurdicas que efecten actividades de transporte interjurisdiccional de
residuos peligrosos.
Se tratare de residuos peligrosos que generados o ubicados en el territorio de una provincia o la ciudad
autnoma de buenos aires, representen un peligro para los recursos naturales, el ambiente o la salud
humana mas all de la jurisdiccin en la que se hubieran generado.
Registro de infractores y reincidentes: constaran todas aquellas personas fsicas o jurdicas que hubieren
recibido alguna de las sanciones previstas en el capitulo respectivo.
INSCRIPCION.
Para la ley 24.051, el trmite administrativo comienza con la presentacin de la declaracin jurada y
termina con la resolucin que inscribe y otorga el correspondiente certificado ambiental anual. La
autoridad de aplicacin debe proceder a evaluar la informacin declarada y la documentacin presentada
y, de corresponder, expedir el certificado en un trmino no mayor de 90 das, que comienzan a contarse
desde la fecha en que se hayan cumplimentado todos los requisitos exigidos. Si venciere el plazo
establecido y la autoridad de aplicacin no se hubiera expedido ni positiva ni negativamente, el silencio
se considera como negativo.
Inscripcin voluntaria: la ley previo un plazo de 180 das a partir de la fecha de apertura del registro, que
comenz a funcionar el 22/10/93, para la obtencin del correspondiente certificado ambiental. El plazo
aludido podra prorrogarse por una sola vez y por el mismo plazo, cuando a juicio de la autoridad de
aplicacin, no se hubiese cumplido los requerimientos en forma integral. De no cumplirse con la
adecuacin sealada, los obligados son pasibles de las sanciones previstas por la ley.
Inscripcin de oficio: todos aquellos titulares que a juicio de la misma, desarrollen actividades que queden
alcanzadas por la ley.
El afectado por la inscripcin de oficio puede oponerse, acreditando que sus residuos no son peligrosos
en los trminos de la norma, y por tanto, demostrar que no corresponde la inscripcin de oficio dispuesta
por la autoridad. Asimismo dispuso que simultneamente con la notificacin de la inscripcin de oficio, se
intimara al pago de la tasa de evaluacin y fiscalizacin (TEF), correspondiente al ao 1994.
Falta. Suspensin. Cancelacin de inscripcin.
No exime a los que deben someterse al rgimen dispuesto, de las obligaciones establecidas, ni impide el
ejercicio de las atribuciones otorgadas a la autoridad de aplicacin. La ley de RP no admite la inscripcin
de sociedades cuando sus directores, administradores, gerentes y hasta mandatarios o gestores, estn o
hayan estado desempeando tales funciones en otras sociedades a las que se hayan aplicado sanciones
de suspensin o cancelacin de inscripcin en el registro.
En caso de no admisin o inhabilitacin en el registro, tanto las sociedades como los integrantes de las
mismas, formen parte de otras sociedades para desarrollar actividades alcanzadas por la ley, quedando
exceptuados de tal impedimento los accionistas de las sociedades annimas, asociados de cooperativas
que no actuaron en las funciones de director, administrador, gerente, mandatario o gestor.
INSCRIPCION LEY 25.612.
La nueva ley prev la creacin de registros locales en cada una de las provincias y la ciudad autnoma
de buenos aires. Se asigna a la autoridad nacional ambiental, la obligacin de establecer los requisitos
mnimos y comunes para la inscripcin de los diferentes registros.
La organizacin del sistema y su posterior administracin corresponde a la autoridad ambiental nacional.
El pleno funcionamiento del sistema previsto en la ley permitir consagrar el derecho a saber de la

comunidad, ya que se garantiza el libre acceso a la informacin recogida, para la poblacin, a excepcin
de la que se considere de acceso restringido, por cuanto afecta derechos adquiridos o a la seguridad
nacional.
Presupuestos mnimos: la propuesta crea el sistema federal integrado de residuos peligrosos que reunir
la informacin de los registros locales, que ser organizado y administrado por la autoridad nacional.
CERTIFICADO AMBIENTAL: los sujetos alcanzados por la ley de RP, deben inscribirse en el registro
creado por la misma ley, debiendo cumplir con los requisitos que para cada uno de ellos se disponen.
Ello, como paso previo a la obtencin del certificado ambiental, que ser otorgado por la autoridad de
aplicacin, mediante una resolucin, y que deber renovarse anualmente.
El certificado ambiental anual (CAA), es un instrumento administrativo por el cual se habilita a los
generadores, transportistas y operadores para la manipulacin, tratamiento, transporte y disposicin de
los residuos peligrosos, que acredita que el sistema con el que cada uno desarrollara su actividad est
aprobado por la autoridad administrativa. El certificado se extiende exclusivamente, al proceso industrial
o al sistema declarado para su obtencin.
Certificacin, ley GIRIAS: la ley girias no incluye como presupuesto mnimo el instituto del documento
habilitatorio de la gestin integral que propone regular.
Presupuesto mnimo que se propone. Si se cumple se obtiene el certificado, y si no se cumple se aplica
el rgimen sancionatorio. Se propone como presupuesto mnimo el otorgamiento de certificado de
gestin de RRPP con una duracin de dos aos, lo que no obsta a que la autoridad de aplicacin que
corresponda pueda ejercer su facultad de control y fiscalizacin en cualquier momento durante la
vigencia del certificado.
Homologacin de los certificados: los certificados ambientales emanados de la autoridad nacional deben
ser homologados por las autoridades provinciales. Estara sujetndose al administrado a la tramitacin de
dos certificados para una misma actividad.
MANIFIESTO: es el instrumento en el cual quedan registradas, adems de la cantidad y la naturaleza de
los residuos, todas las etapas u operaciones por las que pasa un determinado residuo peligroso, desde
que se genera pasando por su almacenamiento, traslado, tratamiento y su disposicin final, y cualquier
otra operacin relacionada con los residuos en cuestin. El generador es responsable de la emisin del
manifiesto que ser emitido en formularios preimpresos, con original y 5 copias. El generador debe dejar
el original a la autoridad de aplicacin.
MANIFIESTO LEY 25.612. la ley GIRIAS, adopta el criterio de la LRP, en manos de la autoridad nacional
la determinacin de las caractersticas mnimas comunes de la informacin que deben contener como as
tambin de los mecanismos de utilizacin de los mismos.
Presupuestos Mnimos Propuestos: Por falta de reglamentacin o por no haberse designado autoridad de
aplicacin local, no se pudieran emitir manifiestos, los mismos quedaran sujetos al control, fiscalizacin,
poder de polica y reglamentario de la autoridad nacional de aplicacin, previo acuerdo de esta con la
jurisdiccin que corresponda.
SUJETOS ALCANZADOS: La ley 24.051 identifica 3 figuras:
generador.
Transportista.
Operador planta de tratamiento y planta de disposicin final.
Requisitos comunes de los sujetos alcanzados. Con la presentacin de la correspondiente declaracin
jurada, se deben acompaar:
Datos identificatorios: ya sea que se trate de empresas unipersonales, sociedades comerciales,
fundaciones, asociaciones, mutuales o instituciones gubernamentales o de investigacin, se deben
presentar los instrumentos jurdicos referentes a la acreditacin de su respectiva personera.
Como datos identificatorios, se incluye tambin la clave nica de identificacin tributaria (CUIT) ante la
direccin general impositiva.

Domicilios legal y real y nomenclatura catastral: facilitan la identificacin de la localizacin del terreno o
inmueble sobre los que incidira una inadecuada gestin de los residuos peligrosos involucrados en la
actividad declarada.
Habilitacin local: previo a la autorizacin otorgada por la autoridad ambiental , y en el marco de pleno
respeto de las competencias locales, se requiere la presentacin de las habilitaciones expedidas por las
autoridades respectivas, sean habilitaciones municipales, certificados de funcionamiento o cualquier otra
constancias mediante la cual se acredite el cumplimiento de la normativa vigente.
Responsable tcnico: la empresa presentante debe asignar un responsable tcnico.
Libros de registros: deben estar rubricados y foliados por la autoridad de aplicacin, quien podr exigir su
presentacin cuando lo estime conveniente. Deben estar suscriptos por el responsable tcnico designado
por la empresa. Los datos consignados en los libros resultan de suma utilidad para la autoridad ambiental
a los efectos de fiscalizacin y verificacin de movimientos de residuos.
Generador: es la persona fsica o jurdica que, como resultado de sus actos o de cualquier proceso,
operacin o actividad da origen al residuo peligroso. Tiene la responsabilidad primaria por el destino del
mismo. Es responsable en calidad de dueo por todo dao producido por ellos.
Dentro de la categora de generadores se incluyen diversas clases de empresa, ya sea productoras de
bienes o realizadoras de servicios. Ejemplos de las primeras son las empresas, farmacuticas. Dentro de
las segundas se incluyen las estaciones de servicios, hospitales clnicas.
Requisitos que debe cumplir el generador para su inscripcin.
A fin de obtener el correspondiente certificado ambiental, se deber presentar con carcter de
declaracin jurada, la descripcin detallada de los procesos por los cuales genera sus residuos
peligrosos, la caracterizacin de estos, su control y el tratamiento o destino que reciben. Los datos
incluidos en la declaracin jurada tambin deben ser actualizados en forma anual.
Con la declaracin jurada se deber presentar:
Descripcin de residuos; Caracteriscas fsicas, qumicas y biolgicas de cada uno de los residuos
cantidad anual generada estimada.
Mtodo y lugar de tratamiento y/o disposicin final y transporte.
El generador que trata, ya sea la totalidad o parte, de los residuos que genera, debe describir tal
operatoria. Para el caso de recurrir a un tercero para el tratamiento o disposicin final de los residuos, el
generador debe informar el transportista y el operador elegidos que deben certificados de destruccin y/o
disposicin final otorgados por el operador.
Descripcin de procesos generadores todas de produccin desde el ingreso de la materia prima.
Caractersticas edilicias de la planta generadora y de equipamiento. Para la evaluacin tcnica resulta
prioritario contar con informacin sobre el equipamiento utilizado para los procesos productivos y para los
servicios auxiliares, que incluya datos de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de los residuos
generados.
Mtodos de evaluacin de las caractersticas de los residuos peligrosos: El generador debe proponer un
plan de monitoreo que contemple el seguimiento en espacio y tiempo de los efluentes lquidos y
gaseosos.
Listado de personal expuesto a efectos producidos por las actividades: resulta necesario contar con
personal capacitado para la manipulacin de los residuos peligrosos con conocimiento de procedimientos
precautorios por el riesgo al que est expuesto durante sus tareas.
Obligaciones del generador.
Adoptar las medidas tendientes a disminuir la cantidad de residuos generados: en el plan de disminucin
el generador incluir alternativas tecnolgicas que quedan sujetas a la aprobacin de la autoridad y la
demostracin de los resultados a alcanzar mediante la utilizacin de ellas en relacin con la cantidad de
los residuos generados.

Medidas para el manejo adecuado: separar adecuadamente y no mezclar residuos incompatibles entre
s, as como envasar los residuos e identificar los recipientes y su contenido.
Entrega del residuo para su tratamiento. Resulta la obligacin del generador de entregarlos a un
transportista habilitado.
TRANSPORTISTA: Es la persona fsica y jurdica responsable del transporte de residuos peligrosos, es a
quien el generador entrega los residuos para el traslado desde el sitio de generacin de los residuos
hacia el lugar donde se encuentre el operador que se encargara del tratamiento y/o disposicin final.
El transportista es responsable en calidad de guardin de los residuos que transporte, incluyendo las
maniobras de carga y descarga. El transportista solo puede recibir residuos del generador si vienen
acompaados del correspondiente manifiesto.
El tiempo mximo de permanencia en las reas aludidas, es de 48 horas, lapso que puede reducirse en
caso de mayor peligrosidad.
Requisitos transportistas.
Al momento de solicitar su inscripcin deber presentar:
Datos identificatorios del titular de la empresa prestadora de servicios y domicilio legal de la misma, que
deben coincidir con los datos declarados en el registro nico de transportistas de carga de la secretaria
de transporte.
Tipos de residuos a transporte.
Listado de todos los vehculos a ser utilizados, contenedores y cisternas.
Prueba de conocimiento para proveer respuesta adecuada en caso de emergencia que pudiere resultar
de la operacin de transporte.
Pliza de seguro que cubra daos causados, o garanta suficiente que, para el caso, establezca la
autoridad de aplicacin, que cubra las actividades de carga y descarga, transporte, el vehculo que
efectuara el transporte y el dao a terceros.
Registro de operaciones: deben asentarse los datos de origen y destino de los residuos transportados, a
disposicin de la autoridad. Deber mantenerse durante dos aos y luego entregarse a la autoridad de
fiscalizacin de la jurisdiccin que corresponda para su archivo.
Cumplimiento de normas de envasado y rotulado.
Normas operativas para el caso de derrame o liberacin accidental del residuo.
Capacitacin del personal afectado a la conduccin de unidades de transporte.
Licencia especial para el transporte de residuos peligrosos. Con un ao de validez.
Prohibiciones transportistas:
Mezclar residuos o sustancias peligrosos con no peligrosos o residuos incompatibles entre si.
Transportar simultneamente residuos incompatibles en la misma unidad.
Almacenar residuos peligrosos por un plazo mayor a diez das.
Transportar, transferir o entregar residuos cuyo embalaje o envases sea deficiente.
Aceptar residuos cuya recepcin no est asegurada por una planta de tratamiento o disposicin final.
OPERADOR: La persona responsable por la operacin completa de una planta o instalacin destinada al
tratamiento y/o disposicin final. Es responsable de los residuos peligrosos en calidad de guardin.
La ley de RP en su anexo III, incluye un listado de actividades consideradas operaciones validas y
posibles para el tratamiento de residuos peligrosos, distinguiendo entre las que pueden y las que no
pueden conducir a la recuperacin de recursos o al reciclado.
Plantas de tratamiento: Son aquellas en las que se modifican las caractersticas fsicas, la composicin
qumica, o la actividad biolgica de cualquier residuo peligroso, de modo tal que se eliminen sus
propiedades nocivas, o se recupere energa y/o recursos materiales, o se obtenga un residuo menos
peligroso, o se lo haga susceptible de recuperacin.
Plantas de disposicin final: son aquellos lugares especialmente acondicionados para el depsito
permanente, los residuos peligrosos en condiciones exigibles de seguridad ambiental.

Requisitos operadores:
Todo operador de residuos peligrosos, planta de tratamiento y planta de disposicin final, debe solicitar
su inscripcin en el registro nacional mediante la presentacin de la respectiva declaracin jurada
acompaada de:
Descripcin de caractersticas edilicias y de equipamiento.
Descripcin de los procedimientos a utilizar para el tratamiento, el almacenamiento transitorio, las
operaciones de carga y descarga, la disposicin final y la capacidad de diseo para cada uno de estos.
Especificacin del tipo de residuos peligrosos a ser tratados o dispuestos y cantidad estimada anual a ser
procesada y anlisis previstos para determinar la factibilidad de tratamiento y/o disposicin en forma
segura de los residuos.
Manual de higiene y seguridad.
Planes de contingencia y procedimientos para la registracin. Es fundamental que el operador
implemente procedimientos adecuados para prevenir accidentes y mecanismos de contencin y
remediacin en caso de ocurrencia.
Planes de monitoreo.
Planes de capacitacin del personal.
Registros de operaciones permanentes. El operador registrara todas las actividades llevadas a cabo, que
deber conservar a perpetuidad aun a posterioridad del cierre de la planta.
Tratndose de plantas de disposicin final, la solicitud de inscripcin, adems de los requisitos comunes
y los anteriores sealados para el tratamiento, debe incluir:
Antecedentes y experiencias en la materia.
Plan de cierre y restauracin del rea.
Descripcin del sitio donde se ubicara la planta, y soluciones tcnicas que se adoptaran en caso de
eventuales inundaciones o sismos.
Descripcin de los contenedores, recipientes, tanques, lagunas u otro tipo de sistema de almacenaje.
Plazo de antelacin mnima de 90 das, para todo operador que solicite el cierre de su planta.
PROYECTOS DE INSTALACION. La LRP contempla la posibilidad de solicitar la inscripcin de un
proyecto para la instalacin de una nueva planta. La inscripcin en el registro solo implica la aprobacin
del proyecto y la autorizacin para iniciar las obras.
Generador eventual: est prevista en el decreto reglamentario de la LRP y alcanza la generacin
ocasional, no habitual, de residuos peligrosos como consecuencia de los actos o de cualquier proceso,
operacin o actividad, de alguna persona, fsica o jurdica. La generacin eventual debe ser comunicada
a la autoridad de aplicacin dentro de los 30 das hbiles, acompaada de un informe tcnico firmado por
el titular de la actividad y realizada por profesional competente en el tema. Distintos tipos:
Generacin por accidentes: de eventualidad por accidentes que conllevan generacin de emisiones
gaseosas y fugas.
Generacin por hallazgo: suelen encontrarse residuos depositados, enterrados o abandonados en
jurisdiccin de organismos nacionales, provinciales o municipales. Como as tambin suelen aparecer al
momento que un privado se hace cargo de un predio. No pudiendo identificar el dueo original del
residuo, el organismo o privado en cuestin, se hace cargo de la remediacin del lugar adoptando la
figura de generador eventual.
Almacenamiento y generacin eventual: sustancias que durante el periodo de almacenamiento se opera
su vencimiento.
OPERADOR POR ALMACENAMIENTO. Se dedica al almacenamiento transitorio de los residuos.
Operador/ Exportador: es la persona que ha sido autorizada para la exportacin de residuos peligrosos,
con el objeto de regular y dar un enlace preciso a las actividades que se realizan para la exportacin de
estos desechos.

Operador con equipo transportable: se caracteriza por contar con una tecnologa que siendo
transportable, le permite tratar los residuos peligrosos en el mismo sitio de su generacin. Etapas:
Primera etapa: consiste en la aprobacin de la tecnologa en s misma y la habilitacin se otorga al
operador
Segunda etapa: Consiste en la aprobacin de la operacin .Requiere de una presentacin conjunta del
generador y del operador mediante la cual declaran en detalle la operatoria que se comprometen a llevar
a cabo.
Etapa final: una vez finalizado el trabajo, el operador presentara un informe que incluya entre otros datos:
monitoreo realizado, certificacin de destruccin de residuo y estado final del rea afectada a las
operaciones.