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Repblica de Colombia

Ministerio de la Proteccin Social


Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia De la Fuente de Lleras
Direccin de Proteccin
Subdireccin de Responsabilidad Penal

LINEAMIENTO TCNICO ADMINISTRATIVO PARA LA


ATENCIN DE ADOLESCENTES EN EL SISTEMA DE
RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES
SRPA

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ICBF
Directora General
Elvira Forero Hernndez
Secretaria General
Rosa Mara Navarro Ordez
Directora de Proteccin
Mara Piedad Villaveces Nio
Subdirectora Responsabilidad Penal para Adolescentes (E)
Margarita Corts Narvez
Abogado
Luis Alfredo Cerchiaro Daza
Pedagoga
Shirley Crdenas Jaimes

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 5
1.

MARCOS DE REFERENCIA ..................................................................................... 6

1.1.

Marco Conceptual .................................................................................................. 6

1.2.

Marco Institucional ................................................................................................. 8

1.3.

Marco Jurdico........................................................................................................ 9

1.3.1.
Normas Internacionales .................................................................................. 9
1.3.2.
Normas Nacionales ...................................................................................... 10
1.3.3.
Indgenas...................................................................................................... 10
1.3.4.
Otros grupos tnicos .................................................................................... 11
2. AUTORIDADES, ENTIDADES Y ACTORES DEL SRPA ......................................... 12
2.1.

Autoridades y Entidades del SRPA ...................................................................... 12

2.2.

Actores del Proceso ............................................................................................. 14

2.3.

Autoridades Indgenas ......................................................................................... 17

3.

SERVICIOS DE ATENCIN .................................................................................... 17

3.1.

Intervencin Pedaggica ...................................................................................... 18

3.2.

Operadores del SRPA .......................................................................................... 19

3.3.

Proyecto de Atencin por Modalidad (PAM) ......................................................... 22

3.4.

Plan Atencin Individual (PLATIN) ....................................................................... 23

3.5.

Modalidades de Atencin ..................................................................................... 24

3.5.1 Modalidades de Atencin para las Medidas ........................................................ 24


3.5.2 Modalidades de Atencin para las Sanciones ..................................................... 26
3.5.3 Otros Servicios de atencin ................................................................................ 32
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................ 34
ANEXO ............................................................................................................................ 35
A.

RUTA DE ATENCIN DEL ADOLESCENTE EN EL SRPA ..................................... 35


1

Inicio y extincin de la Accin Penal ..................................................................... 35


Conocimiento del Hecho .......................................................................................... 35

2
3

Formas de extincin de la accin Penal ............................................................... 37


Procedimiento previo............................................................................................ 37
Informe de Derechos................................................................................................ 37
Etapa de Garantas cuando hay flagrancia............................................................... 38
Centro Transitorio .................................................................................................... 40

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Presentacin del Adolescente ante la Fiscala ......................................................... 41


Medida de Internamiento Preventivo ........................................................................ 42
4. Audiencias ............................................................................................................... 43
Audiencia Preparatoria............................................................................................. 43
Audiencia de Juicio oral ........................................................................................... 43
Audiencia de lectura de fallo, individualizacin e imposicin de la sancin .............. 44
B.

5 Sanciones ................................................................................................................. 44
RUTA PARA NIOS NIAS Y ADOLESCENTES INDGENAS INFRACTORES ..... 46
1. La infraccin se cometi dentro del territorio del resguardo o el territorio habitado
ancestralmente. ........................................................................................................... 46
2. La infraccin se comete fuera del territorio indgena. ............................................... 46

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INTRODUCCIN
Con la expedicin del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia -Ley 1098 de 2006-,
se cre un nuevo Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA)
en nuestro pas que se define como el conjunto de principios, normas,
procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que
rigen o intervienen en la investigacin y juzgamiento de delitos cometidos por
personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) aos al momento de
cometer el hecho punible. Adicionalmente, la ley otorg la potestad a los jueces de
imponer sanciones de carcter formativo.
La ley estableci que el ICBF disear los Lineamientos para la ejecucin de
sanciones y determina que los mismos debern tener en cuenta el principio de
fortalecimiento a la familia.
Bajo esos parmetros, se estructura el lineamiento en tres partes: La primera
contiene los marcos de referencia que rigen las actuaciones de las autoridades y
operadores, la segunda describe las competencias de las autoridades, entidades
y actores del SRPA y la tercera presenta los servicios de atencin que se ofrecen
a partir de las medidas y sanciones establecidas en el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia. Finalmente el documento contiene el anexo No.1 que describe la
Ruta de Atencin.
El lineamiento fue creado bajo dos preceptos:
1) Respeto a las garantas que la Ley y la Constitucin le otorgan a los
adolescentes.
2) Deberes que deben asumir, tanto los adolescentes como sus familias,
cuando los jvenes se han visto involucrados en delitos.
De acuerdo con lo establecido en el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, el
presente Lineamiento elaborado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
ser de obligatorio cumplimiento para el ICBF en sus diferentes niveles: Nacional,
Regional y Zonal.
As mismo ste documento deber ser atendido por todos las Autoridades
Administrativas, Centros y Programas que presten servicios de atencin a sta
poblacin en todo el territorio nacional.

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1. MARCOS DE REFERENCIA.

1.1.

Marco Conceptual.

El marco conceptual para la atencin de los adolescentes involucrados en el


Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, es el Modelo de Atencin
Restaurativo, que tiene en cuenta:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)

Los factores individuales del adolescente


Motivos y mviles de la conducta punible
Capacidad de reparacin del dao causado
Competencias ciudadanas basadas en el reconocimiento y respeto
del otro y
La restauracin de los vnculos sociales.

El Modelo de Atencin Restaurativo tiene entonces como finalidad, la


rehabilitacin y la resocializacin1 del adolescente, en donde a partir de una
estructura pedaggica, teniendo en cuenta los derechos y deberes ciudadanos, se
brinde la posibilidad al joven de generar un cambio en su proyecto de vida y en el
cual la participacin de la familia es fundamental.
Materializar este Modelo implica tener en cuenta las particularidades sociales,
familiares, emocionales del adolescente, el tipo de delito cometido, la reincidencia,
la intencin de colaboracin con la justicia, la reparacin del dao causado y la
restauracin de los vnculos sociales. Por ello, es necesario que las autoridades
del Sistema apliquen justicia restaurativa y busquen el acercamiento vctima,
victimario y comunidad, para estructurar una solucin a las consecuencias del
delito cometido por el adolescente. Esta nueva visin tiene la potencialidad de
generar una reflexin profunda del adolescente sobre su responsabilidad como
ciudadano, que se hace evidente en el respeto por las normas sociales y los
derechos humanos de todas las personas.
Para la aplicacin de este Modelo, los Operadores retomarn los preceptos de
formas de intervencin en las que se aplique la pedagoga de la presencia,
1

Segn el artculo 19 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Los nios, las nias y los adolescentes que hayan
cometido una infraccin a la ley tienen derecho a la rehabilitacin y resocializacin, mediante planes y programas
garantizados por el Estado e implementados por las Centros y organizaciones que este determine en desarrollo de las
correspondientes polticas pblicas.

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entendida como el acompaamiento permanente al adolescente en todos los


escenarios en los que participa, as mismo elaborarn un plan de accin que
responda a unas dinmicas disciplinares dentro de unas normas de convivencia
que garanticen procesos de formacin y de relaciones interpersonales armnicas,
para lo cual debern tener como fundamento los siguientes elementos: Jurdico,
Pedaggico, Infraestructura y Seguridad.
Otro aspecto que fundamenta este Marco son las Reglas de Beijing como
instrumento legal internacional que especifica las normas para la justicia de
menores, centrada en el enfoque de derechos de los nios, nias, adolescentes y
su desarrollo, donde destaca: () el uso de la remisin de las audiencias
formales a programas comunitarios apropiados, los procesos ante cualquier
autoridad conducidos a favor de los mejores intereses del nio, la consideracin
cuidadosa antes de privar de libertad a un menor, la capacitacin especializada
para todo el personal que maneja casos de menores, la consideracin de
liberacin del arresto lo ms pronto posible, y la organizacin y promocin de la
investigacin como base para la planificacin efectiva y la elaboracin de
polticas. 2
De igual forma, se consideran las directrices de RIAD, que representan un
enfoque integral y proactivo de prevencin y reintegracin social, en donde la
prevencin no es vista solamente como una manera de evitar situaciones
negativas, sino ms bien como un medio para proveer de manera positiva el
bienestar general. Estas directrices, contemplan aspectos fundamentales como:
() Los mecanismos para la coordinacin de esfuerzos entre las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales; el monitoreo continuo y la evaluacin; la
participacin de la comunidad mediante un amplio rango de servicios y programas;
la cooperacin interdisciplinaria, y la participacin de los jvenes en las polticas y
procesos de la prevencin.3
Desde esta perspectiva, las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de
los menores privados de la libertad anota que, los programas educativos que los
Centros en sus diferentes modalidades ofrezcan, deben enmarcarse en
actividades y programas tiles que sirvan para fomentar y asegurar el sano
desarrollo y la dignidad del joven, donde se provea sentido de responsabilidad, y

2
Resolucin 40/33. 1985. Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de Justicia de Menores, Reglas
de Beijing
3
Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la delincuencia juvenil 45/112. Directrices de RIAD

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se infundan actitudes y conocimientos que ayuden al adolescente a desarrollar sus


posibilidades como miembro de la sociedad.
Estas directrices proponen proveer a los adolescentes de oportunidades,
especialmente educativas, que permitan velar por el desarrollo personal, sobre
todo en aquellos casos en situacin de vulnerabilidad y brindar una intervencin
basada en los derechos y en los intereses de los jvenes, reconociendo que en
esta etapa de maduracin es donde se hace posible un ejercicio de formacin
desde la conciencia de la conducta, y es posible eliminar el comportamiento que
ha sido establecido por la sociedad como indeseable, de tal forma que
desaparezca la denominacin de delincuente y slo en casos extremos se
recurra a organismos formales de control social.
1.2.

Marco Institucional.

Son instancias del marco institucional para la atencin de los adolescentes


mayores de catorce (14) aos y menores de dieciocho (18) aos que hayan
incurrido en la comisin de un delito, las siguientes:

Autoridades y Entidades del Sistema de Responsabilidad Penal para


Adolescentes: Fiscales Delegados - Fiscala General de la Nacin, Juez
Penal (Control de Garantas ) - Consejo Superior de la Judicatura, Juez Penal
(con funciones de Conocimiento) - Consejo Superior de la Judicatura, Sala
Penal y de familia - Tribunal Superior de Distrito Judicial, Sala de Casacin
Penal - Corte Suprema de Justicia, Polica de Infancia y Adolescencia
Polica Nacional, Apoderados o Defensores Pblicos -Sistema Nacional de
Defensora Pblica de la Defensora del Pueblo, Defensoras de Familia y
Defensor de Familia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Comisaras de Familia - Alcalda Municipal o Distrital, Inspecciones de Polica Alcalda Municipal o Distrital, Ministerio Pblico Procuradura General de la
Nacin, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Fiscala
General de la Nacin,

Actores del Proceso: El adolescente, padres, representantes legales del


adolescente o familia extendida, la vctima, lderes de las Regionales,
supervisor del contrato de aporte del SRPA.

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1.3.

Marco Jurdico.

1.3.1. Normas Internacionales.


REGLAS MNIMAS
DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA LA
ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA DE
MENORES, REGLAS
DE BEIJING
RESOLUCIN 40/33
1985

Establece orientaciones bsicas sobre la administracin de justicia, tienen como


objetivo promover el bienestar de los adolescentes y con ello se buscar reducir
los casos y las reincidencias. Disponen que cualquier respuesta debe ser
proporcional a la circunstancia del delincuente y del delito (Art. 5.1), que se debe
reducir al mnimo el nmero de casos en los que el sistema de justicia de
adolescentes debe intervenir y para los casos en los cuales se hace
imprescindible dicha intervencin, reducir al mximo las consecuencias que
normalmente ocasionan estas medidas.
Resaltan el papel de la poltica social en la prevencin del delito y la delincuencia
juvenil.

DIRECTRICES DE
LAS NACIONES
UNIDAS PARA LA
PREVENCIN DE LA
DELINCUENCIA
JUVENIL DIRECTRICES DE
RIAD RESOLUCIN
45/113 14/dic/90

En cuanto a las garantas procesales establece: "En todas las etapas del proceso
se respetarn garantas procesales bsicas tales como la presuncin de
inocencia, el derecho a ser notificado de las acusaciones, el derecho a no
responder, el derecho al asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o
tutores, el derecho a la confrontacin con los testigos y a interrogar a stos, y el
derecho de apelacin ante una autoridad superior".
Establece que la prevencin de la delincuencia juvenil es parte esencial de la
prevencin del delito en la sociedad, que debe procurar un desarrollo armonioso
de los adolescentes respetando y cultivando su personalidad a partir de la primera
infancia.
Los programas deben centrarse en el bienestar de los jvenes, deben
desempear una funcin activa y de asociacin en la sociedad y no deben ser
considerados meros objetos de socializacin o control.
Deber reconocerse la necesidad y la importancia de aplicar una poltica
progresista de prevencin de la delincuencia, as como de estudiar
sistemticamente y elaborar medidas pertinentes que eviten criminalizar y
penalizar al nio por una conducta que no causa graves perjuicios a su desarrollo
ni perjuicios a los dems.
Estas reglas igualmente aclaran aspectos relacionados con la Administracin de
los Centros de Menores: Ingreso, registro, desplazamiento, traslado, clasificacin,
asignacin, medio fsico, alojamiento, educacin, formacin profesores y
formacin para el trabajo, recreacin, religin, atencin mdica, contacto con la
comunidad, lmites fsicos, disciplina, inspeccin, reclamos, reintegro a la
comunidad y personal de los Centros.

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1.3.2. Normas Nacionales.

La Constitucin Poltica de Colombia. Ratifica la consideracin de nios y


adolescentes como sujetos plenos de derechos. Mediante los artculos 44 y
45 se plantean los derechos fundamentales de los nios, nias y
adolescentes, estableciendo que prevalecen sobre los derechos de los
dems y que gozan de todos los derechos consagrados en la Constitucin,
las leyes y los tratados internacionales ratificados por Colombia.

El Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006. En su libro II


contempla el Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes. Este
Sistema (i) ofrece garantas procesales a los adolescentes, (ii) determina la
responsabilidad frente al hecho delictivo, (iii) garantiza los derechos de las
vctimas y (iv) propone medidas con carcter pedaggico y diferenciado del
sistema de adultos.

1.3.3.

Indgenas.

Los pueblos indgenas de Colombia gozan del derecho a administrar justicia


dentro de sus territorios segn sus normas y procedimientos (CP - Art. 246) por lo
que la Corte Constitucional ha definido los lmites de las actuaciones de las
autoridades indgenas dentro de dichos territorios, y ha establecido patrones de
coordinacin entre autoridades para el ejercicio de la justicia. Entre otras
sentencias consideramos necesario tener en cuenta las siguientes:
En la sentencia -1238 de 2004 esa Corporacin puntualiz: El juez natural de un
pueblo indgena es su autoridad tradicional llmese Cabildo, Consejo de Ancianos,
entre otros. Toda actuacin de la justicia penal ordinaria que no respete la
jurisdiccin especial indgena es nula y el sindicado debe ser juzgado por la
autoridad propia, de acuerdo con sus costumbres.
Igualmente Sentencia T-496 de 1996 de la Corte Constitucional seal: El factor
territorial no es suficiente para determinar los casos que pueden ser conocidos por
la jurisdiccin indgena. Debe tenerse en cuenta el grupo tnico al que
pertenecen las partes involucradas. El factor territorial slo es suficiente cuando
las partes involucradas pertenecen todas al mismo grupo tnico. Pero, cuando en

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un asunto de cualquier tipo las partes pertenecen a diferentes grupos tnicos, este
hecho debe ser tenido en consideracin.4
En sentencias C-139 de 1996, T-254 de 1994 y T-349 de 1996 la Corte ha
reiterado el mandato de la Carta Magna que otorga a las autoridades indgenas el
uso potestativo de la facultad para administrar justicia y, adems, ha reconocido la
autonoma para la toma de sus decisiones.
1.3.4. Otros grupos tnicos.
La aproximacin que se haga a los grupos tnicos que no se consideran indgenas
(Afrocolombianos, raizales, rom), deber ceirse al principio constitucional del
respeto y el reconocimiento de la diversidad cultural de nuestro pas. En este
sentido, cuando se d el caso de un nio, nia o adolescente perteneciente a
alguno de estos grupos que se vea involucrado en acciones delictivas, debern
aplicarse las disposiciones de la Corte Constitucional expuestas en la sentencia C370 de 2002, que decidi: Declarar EXEQUIBLE la expresin "diversidad
sociocultural" del artculo 33 de la Ley 599 de 2000 o Cdigo Penal, bajo los
siguientes dos entendidos: i) que, la imputabilidad no se deriva de una incapacidad
sino de una cosmovisin diferente, y ii) que en casos de error invencible de
prohibicin proveniente de esa diversidad cultural, la persona debe ser absuelta y
no declarada inimputable, conforme a lo sealado en esta sentencia.

4
Snchez Botero, Esther; Jaramillo Sierra, Isabel Cristina. La Jurisdiccin Especial Indgena en Colombia. Instituto de
Estudios del Ministerio Pblico. Procuradura General de la Nacin. Bogot, 2007. P. 100 - 101

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2. AUTORIDADES, ENTIDADES Y ACTORES DEL SRPA.


2.1.

Autoridades y Entidades del SRPA.

AUTORIDAD Y/O
ENTIDAD
Fiscales Delegados Fiscala General de la
Nacin
Juez Penal (Control de
5
Garantas ) - Consejo
Superior de la Judicatura

Juez
Penal
(con
funciones
de
Conocimiento) - Consejo
Superior de la Judicatura

Sala Penal y de famlia Tribunal Superior de


Distrito Judicial
Sala de Casacin Penal
- Corte Suprema de
Justicia
Polica de Infancia y
Adolescencia Polica
Nacional

COMPETENCIA
i. Investigar los delitos
ii. Calificar los procesos
iii. Acusar ante los jueces y tribunales competentes a los presuntos infractores de
la ley penal, ya sea de oficio o por denuncia.
i. Intervenir durante la indagacin y la investigacin.
ii. Valorar la legalidad y la legitimidad de la actuacin de la Polica Judicial de
Infancia y Adolescencia y de la Fiscala garantizando el respeto por los
derechos fundamentales.
iii. Preguntar la pertenencia tnica de las partes, as como la de proveer de
traductores siempre que la lengua materna de una de las partes en el proceso
no sea la que se est utilizando en el trmite del proceso.
i. Conocer de la formulacin de la acusacin que hace el Fiscal,
ii. Decidir sobre la solicitud de preclusin de la investigacin
iii. Impone la sancin al adolescente que se hallare responsable por la comisin
de un delito,
iv. Controlar la ejecucin de la sancin
v. Informar al adolescente y su familia sobre su situacin procesal y los derechos
que le corresponden a medida que avanza el tiempo de la privacin de la
libertad.
Conocer los recursos de apelacin interpuestos por el representante del
adolescente o por la vctima contra las decisiones del juez, incluida la
sentencia.

i.

ii.
iii.

iv.

v.

Conocer el recurso extraordinario de Casacin y de la accin de Revisin


interpuesto por el representante del adolescente o por la vctima contra la
sentencia proferida por el Tribunal.
Aprehender o recibir de policas de vigilancia a los adolescentes que
presuntamente hayan incurrido en la comisin de delitos y conducirlos a los
Centros de Servicio Judicial o al sitio destinado para ello.
Garantizar el respeto a los adolescentes en los procedimientos policiales.
Vigilar y controlar los Centros de privacin de libertad y aquellas donde
permanezca el adolescente durante las primeras 36 horas posteriores a la
aprehensin, a fin de evitar la evasin de los mismos.
Prestar la logstica necesaria para el traslado de los adolescentes a:
Centros de Servicios Judiciales.
Centros Hospitalarios.
Centros Transitorios.
Centros de Internamiento Preventivo.
Centros de Atencin Especializada.
Apoyar a las autoridades judiciales como polica custodio.

5
En los lugares donde no hubiere Juez Penal para Adolescentes, los Jueces Promiscuos de Familia ejercern las funciones
asignadas a estos. Y a falta de los anteriores, el Juez Municipal conocer de tales procesos.

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AUTORIDAD Y/O
ENTIDAD

Apoderados
o
Defensores Pblicos Sistema Nacional de
Defensora Pblica de la
Defensora del Pueblo

Defensor de Familia
Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar

Defensoras
de
Familia
Instituto
Colombiano
de
Bienestar Familiar

COMPETENCIA
vi. Cumplir funciones de Polica Judicial adscrita a las Fiscalas Delegadas ante
los Jueces Penales para Adolescentes.
i. Representar al adolescente en todas las Audiencias.
ii. Conocer al adolescente, su situacin familiar y los hechos relacionados con el
delito.
iii. Defender al adolescente en el proceso penal. Demostrar su inocencia o
propender por una sancin acorde con el delito que cometi.
iv. Interponer los recursos legales cuando hubiera lugar.
v. Asistir al adolescente en el proceso, an antes de la imputacin.
vi. Formular propuestas de aplicacin de justicia restaurativa para dar por
terminado de manera anticipada el proceso.
i. Acompaar al adolescente en todas las actuaciones del proceso.
ii. Verificar la garanta de los derechos del adolescente.
iii. Tomar las declaraciones y entrevistas rendidas por los adolescentes del
cuestionario enviado por Juez o Fiscal.
iv. Realizar seguimiento al adolescente durante la ejecucin de la sancin, para
ello, recibir mensualmente el reporte del PLAN DE INTERVENCIN
INDIVIDUAL - PLATIN- por parte del operador.
v. Rendir con el apoyo del equipo sicosocial, informe inicial de la situacin
familiar, econmica, social, sicolgica, cultural y del nivel educativo del
adolescente ante el Juez de garantas.
vi. Presentar en audiencia de imposicin de sancin un estudio actualizado,
basado en el informe inicial, sobre los resultados de la intervencin realizada
al adolescente.
vii. Recibir notificacin de la acusacin del adolescente.
viii. Controlar el cumplimiento de la obligacin del Operador de vincular al
adolescente al sistema educativo.
Equipo integrado por psiclogo, trabajador social y nutricionista:
i. Verificar los derechos y libertades consagrados en los artculos del 17 al 37 de
la Ley 1098 de 2006.
ii. Contactar a los padres del adolescente o a sus representantes legales e
instarlos a que participen activamente en todas las fases del proceso.
6
iii. Realizar entrevista inicial con el adolescente y su familia y conceptuar sobre:
a.
Condiciones psicolgicas.
b.
La dinmica del adolescente en el mbito familiar y social.
c.
Condicin fsica y nutricional del adolescente
iv. Construir despus de realizada la entrevista inicial con el Defensor de Familia,
el informe integral que ser presentado en la audiencia de garantas y de
conocimiento.
v. Adelantar las intervenciones con el adolescente y sus familias adelantando las
tcnicas que cada disciplina requiera.
vi. Conocer, analizar y hacer seguimiento al PLATIN de los adolescentes que se
encuentran en Centros de Internamiento Preventivo y adelantar seguimiento a
los adolescentes con proceso abierto en medio familiar.

Valoracin Sicolgica: Entrevistas al adolescente y/o aplicacin de pruebas sicolgicas.


Valoracin de Trabajo Social: Entrevistas al adolescente, a su familia y/o a personas allegadas. De ser posible, se debe
realizar visita(s) domiciliaria(as) para investigar el contexto social.
Valoracin Nutricional: Entrevista para conocer hbitos alimenticios y medicin de peso y talla.

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AUTORIDAD Y/O
ENTIDAD

COMPETENCIA
vii. Revisar los informes que envan los Operadores donde son ubicados los
adolescentes, a fin de verificar la intervencin, la evolucin y el
restablecimiento de derechos de los adolescentes. Registra dicha informacin
en la Historia de Atencin.
viii. Registrar en los sistemas del ICBF las actuaciones que realice con cada
adolescente y sus familias.
ix. Efectar seguimiento psicolgico a los adolescentes bajo medida de privacin
de la libertad y de las sanciones impuestas por el Juez de Conocimiento.

Comisaras de Familia
Alcalda Municipal o
Distrital
Inspecciones
de
Polica
Alcalda
Municipal o Distrital
Ministerio
Pblico
Procuradura General
la Nacin
Instituto Nacional
Medicina
Legal
Ciencias Forenses
Fiscala General de
Nacin

2.2.

En los lugares donde no haya Defensor de Familia, deben cumplir las


funciones que la Ley les asigna a estos.
En los lugares donde no haya Defensor de Familia, ni Comisarios de
Familia, cumplen las funciones que la Ley les asigna a estos.

de

i. Participar en los procesos judiciales en defensa de los derechos.


ii. Impugnar las decisiones que se adopten, de ser procedente.

de
y

la

i. Prestar los servicios mdico-legales y de ciencias forenses solicitados por los


Fiscales, Jueces, Defensora del Familia y otros.
ii. Verificar las pruebas periciales y exmenes forenses practicados por los
cuerpos de polica judicial y otros organismos.
iii. Realizar dictamen para reconocimiento de edad probable.
iv. Determinar en los eventos en que se evidencie discapacidad psquica o
mental la real situacin del adolescente.

Actores del Proceso.

El Adolescente

i. Suministrar la informacin que soliciten las autoridades competentes.


ii. Asistir a las citaciones que las autoridades realicen para el proceso penal.
iii. Solicitar a su abogado o defensor de familia la terminacin anticipada del
proceso a travs de la materializacin de procesos de justicia restaurativa.
iv. Reconocer el dao causado y resarce a la vctima, a su familia y a la
comunidad mediante acciones que demuestren el cambio de su
comportamiento.
v. Asistir, participar y asumir el proceso pedaggico mediante los servicios de
atencin que le sean brindados para su reincorporacin familiar y social.
vi. Evitar cualquier comportamiento que sea lesivo para s o para los dems,
como agresiones verbales, fsicas o psicolgicas, intentos de fuga,
amotinamiento, consumo de sustancias psicoactivas, robo, porte de armas.
vii. Tener disposicin positiva hacia lo que el programa le ofrece y que puede
aportar en su beneficio y el de su familia
viii. Participar en el cumplimiento de las disposiciones del manual de convivencia
al interior de los servicios de atencin de los Centros o Programas. Para esto
el adolescente deber ser informado de su alcance y contenido desde el
ingreso. As mismo deber firmar la aceptacin de los contenidos del referido
manual.
ix. Participar en la elaboracin del Plan de Atencin Individual (PLATIN) con el

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x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
Padres, representantes
legales del adolescente
o familia extendida

i.

ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.

xvi.

xvii.
xviii.
xix.

apoyo de su familia, y/o redes de apoyo y equipo profesional de la Institucin


o Programa en el cual est ubicado. Firmar el PLATIN como muestra de su
compromiso con las acciones y actividades que se describen en l.
Manifestar disposicin y actitud permanente para el logro de los objetivos
planteados en el Plan de Atencin Individual.
Mantener una actitud adecuada y disposicin durante las sesiones de
atencin profesional y de intervencin en las diferentes reas.
Ser facilitador o mediador ante los diferentes conflictos que se puedan
presentar en los espacios de convivencia con sus compaeros.
Hacer uso adecuado de todos los implementos que le sean suministrados en
el servicio en el cual est ubicado.
Participar en las actividades que se programen como apoyo a la inclusin
social y familiar posterior al egreso del cumplimiento de la sancin.
Contribuir en el fortalecimiento de los vnculos familiares y con sus redes de
apoyo, que permitan garantizar mejores opciones para su reinsercin social.
Presentar el documento de identidad del adolescente, los certificados de
vacunacin y escolaridad, los datos de domicilio y cambios de ubicacin, si los
hubiera.
Facilitar la informacin y documentacin que requieran las autoridades
pertinentes frente al proceso penal.
Acompaar y apoyar al adolescente en todas las etapas del proceso penal.
Asistir a las citaciones que las Autoridades (Fiscal, Juez, Defensor de Familia)
le hagan.
Apoyar al adolescente en el reconocimiento y resarcimiento del dao causado
a la vctima y a la comunidad.
Acompaar al adolescente durante el proceso pedaggico.
Recibir notificacin, participar, colaborar y se compromete en la construccin,
formulacin y desarrollo del Plan de Atencin Individual (PLATIN).
Asistir, participar y asumir el proceso de intervencin psicosocial que le sea
brindado al adolescente.
Mantener una actitud adecuada durante las sesiones de atencin profesional y
de intervencin en las diferentes reas.
Manifestar disposicin y actitud permanente para el logro de los objetivos del
proceso del adolescente.
Velar por el cumplimiento de las normas disciplinarias establecidas por el
Operador.
Recibir informacin de la situacin formativa, de convivencia, comportamiento
y compromisos del adolescente.
Acompaar al equipo profesional en la tarea formadora, a travs de un
seguimiento al proceso del adolescente analizando avances y limitaciones.
Asistir a las reuniones o citaciones hechas por el trabajador social, siclogo o
director de la Institucin o Programa.
Evitar el ingreso de sustancias psicoactivas, armas, o elementos que pongan
en peligro la seguridad de los adolescentes al interior de la Institucin o
Programa.
Contribuir al fortalecimiento de los vnculos familiares y con sus redes de
apoyo, que permitan garantizar mejores opciones para la reinsercin social
del adolescente.
Participar en las actividades que se programen como apoyo a la inclusin
social posterior al egreso del cumplimiento de la sancin.
Fomentar y conducir el hbito de responsabilidad en los adolescentes.
Facilitar el cambio personal del adolescente y el fortalecimiento de la

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La Vctima

Lderes
Regionales

de

integracin de la familia.
xx. Recibir preparacin para la acogida y sostenimiento del adolescente una vez
culmine su proceso.
i. Ser reconocida como vctima.
ii. Ser respetada y recibe siempre trato digno en el marco del proceso penal.
iii. Asistir y participar en las audiencias pblicas sealadas por la Ley.
iv. Participar en propuestas de mediacin, conciliacin preprocesal, conciliacin
procesal, encuentros.
v. Recibir atencin de las Autoridades para tener la posibilidad de llevar a cabo
un proceso de Justicia Restaurativa.
vi. Ser protegida, junto con su familia, en su intimidad y seguridad.
vii. Ser reparada de manera integral del dao causado por el delito.
las
Servidores pblicos designados por los Directores Regionales que cumplen
con las siguientes funciones:
i. Realizar la programacin de cupos para la atencin de los adolescentes en las
modalidades de atencin del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes. sta programacin se har con base en el comportamiento de
la demanda, teniendo en cuenta las medidas y sanciones impuestas por los
Jueces, la rotacin y los tiempos de permanencia del adolescente, entre otros
criterios. Para tal propsito debern coordinar con la Sede Nacional la
disposicin de los recursos financieros, necesarios para la contratacin de
cupos en las diferentes modalidades de atencin.
ii. Coordinar y desarrollar las acciones para la suscripcin de convenios
regionales con las dems autoridades y entidades del sistema, con el fin de
garantizar la cofinanciacin de los servicios en las diferentes modalidades de
atencin.
iii. Apoyar tcnicamente al Grupo Jurdico de la Regional, en los procesos de
contratacin con las entidades especializadas para la atencin de
adolescentes del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, con
base en los parmetros e instrucciones para la contratacin establecidas por
la Sede Nacional. Una vez se suscriban los diferentes contratos de aporte,
debern remitir copia de los mismos a la Sede Nacional del ICBF.
iv. Apoyar al Director Regional en la organizacin de los equipos de Defensoras
de Familia que cumplen funciones en el Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes, por medio de turnos y disponibilidades en los casos que
aplique, dependiendo en todo caso del nivel de carga de los Circuitos
Judiciales de la Regional.
v. Apoyar tcnicamente al Comit de Seguimiento del Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes en la Regional, presentando
aportes y propuestas para el buen funcionamiento y mejoramiento del
Sistema. Para esto, tendr como soporte la ruta de atencin del adolescente
en el sistema y los datos estadsticos reportados por el Distrito Judicial.
vi. Mantener contacto permanente y buenas relaciones con los representantes de
las autoridades y entidades que integran el Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes en el Distrito Judicial.
En lo que tiene que ver con el reporte de informacin de los adolescentes
vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, el Lder del
SRPA de la Regional deber:
i. Recibir, registrar y consolidar la informacin de los casos presentados en los
Circuitos Judiciales que conforman el Distrito Judicial.

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Supervisor
del
Contrato de Aporte
del SRPA

2.3.

ii. Diligenciar el instrumento de informacin y remitirlo a la Subdireccin del


Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes de la Sede Nacional del
ICBF a srpa@icbf.gov.co.
iii. Garantizar la veracidad, consistencia y calidad de los datos reportados.
i. Realizar acciones de carcter administrativo, tcnico, financiero y legal que le
permitan verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los
contratos de los operadores de conformidad con lo establecido en el
lineamiento y estndares del SRPA.
ii. A partir de los resultados de la aplicacin de los instrumentos de estndares
para los Centros del SRPA, proponer estrategias de asesora y seguimiento
en coordinacin con el rea tcnica de la regional, para cualificar las
condiciones de la prestacin del servicio.
iii. Exigir al contratista el oportuno y eficaz cumplimiento del objeto contractual
conforme a la poltica de calidad de la entidad a travs del seguimiento,
control y vigilancia de los contratos a su cargo7.
iv. Cuando se evidencie un incumplimiento en las obligaciones u objeto del
contrato, el supervisor deber comunicar el hecho al ordenador del gasto y el
Grupo Jurdico de la Regional de conformidad con lo establecido en la Circular
0065 del 18 de septiembre de 2008.

Autoridades Indgenas.

AUTORIDAD Y/O
ENTIDAD
Autoridades indgenas

COMPETENCIA
i. De los asuntos en los que se vean involucrados intereses de miembros de su
comunidad, cuando las conductas se hayan desplegado dentro del territorio
de la comunidad (entendiendo aqu por territorio el que la comunidad ha
habitado tradicionalmente).
ii. De los asuntos en los que se vean involucrados miembros de la comunidad y
miembros de otras comunidades indgenas o no indgenas, cuando las
conductas se hayan desplegado dentro del territorio de la comunidad y
siempre y cuando el miembro sea capaz de entender las normas de la
comunidad que le van a ser aplicadas y haya podido prever las sanciones que
le van a ser impuestas.

3. SERVICIOS DE ATENCIN.

De conformidad con lo establecido en la Circular 0065 del 18 de septiembre de 2008.

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Los servicios de atencin para la ejecucin de las medidas y sanciones, dan


respuesta a la necesidad de conformidad con la etapa del proceso del
adolescente.
Por medio de la accin pedaggica se promueven en el adolescente, espacios de
reflexin que hacen visibles las acciones para el reconocimiento de
responsabilidad sobre el delito, motivacin para la aceptacin y reparacin de los
daos causados a las vctimas, de tal forma que, se establece una relacin
educativa encaminada a desarrollar la plena conciencia como ciudadano activo y
responsable.
La aptitud, actitud, disposicin y compromiso por parte del adolescente en cada
etapa del proceso, le permitirn construir un desarrollo humano individual y
ciudadano, compatible con los miembros de su familia y de la sociedad y
soportado en las relaciones de respeto a las normas, las autoridades, los valores
ciudadanos y la conciencia social.
3.1.

Intervencin Pedaggica.

La intervencin pedaggica est fundamentada y orientada en el MODELO


PEDAGGICO del SRPA, este modelo se construye con el fin de determinar las
directrices conceptuales que cada uno de los Centros a nivel Nacional y de
acuerdo con su modalidad, tendr en cuenta para la construccin del PAM8 como
respuesta al propsito de prevenir la reincidencia.
Por lo tanto, cada Institucin con el equipo interdisciplinario disear e
implementara desde este referente -tan pronto sea de conocimiento pblico- los
programas y acciones educativas que respondan a las necesidades y
caractersticas de los adolescentes, de tal forma que estas, redunden en el
alcance de los logros e indicadores de logro que se han propuesto con los jvenes
y sus familias, en el PLATIN9, conforme lo estipula el Sistema Nacional de
Bienestar Familiar.
El proceso educativo que se realiza con los adolescentes, se centra en la
promocin de una cultura de respeto por las normas, de manera que el paso de
ellos por el Centro, se refleje en la comprensin de la importancia y la razn de ser
8
9

Proyecto de Atencin por Modalidad. SRPA


Plan de Atencin Individual. SRPA

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de las mismas y en el desarrollo de unas disposiciones favorables manifiestas en


un comportamiento social respetuoso de los derechos de todas las personas.
Para el alcance de este objetivo, el mbito pedaggico se soporta en el
cumplimiento de pactos de convivencia que mediados por la disciplina permiten
que el adolescente se desenvuelva en un ambiente armnico donde la ocupacin
del tiempo libre en actividades acadmicas, culturales y deportivas propician la
modificabilidad de la estructura cognitiva10 y por ende de las conductas que lo han
llevado a entrar en conflicto con la norma.
La estrategia se traduce en actividades como juegos de simulacin, debates,
juegos de roles, dilemas morales, lecturas individuales y grupales, clases
magistrales, guas de trabajo, cine-foros, cursos, talleres, comits de convivencia,
campeonatos deportivos, nivelacin escolar y otras que se determinan de manera
colectiva y de acuerdo con las particularidades de cada uno de los Centros y sus
modalidades.
Por lo tanto, este ejercicio pedaggico no se limita a los espacios establecidos
desde lo formal: aulas, auditorios, entre otros, sino, a todo lo que se constituye en
un espacio de interaccin y de encuentro con el otro, de tal forma que, el Centro
de Atencin en sus diferentes modalidades y en toda su extensin, es entendido
como el entorno al que llega el adolescente para iniciar un proceso que prevenga
la trasgresin de la norma y permita su incorporacin en la sociedad.
3.2.

Operadores del SRPA.

El Operador deber preparar y presentar al ICBF anualmente su Proyecto de


Atencin por Modalidad PAM, que en coherencia con el lineamiento del Modelo
Pedaggico del SRPA y dependiendo de la intervencin y el tipo de servicio,
deber desarrollar acciones en cinco categoras:
Acceso a servicios
Vinculacin a redes de apoyo
Actividades educativas no formales
Atencin especializada

10

Teora desarrollada por Feuerstein Reuven. Centra su atencin sobre las funciones cognitivas y las operaciones
mentales, desarrollando el potencial de aprendizaje. Soporte terico del Modelo Pedaggico del SRPA.

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Acciones para la elaboracin y ejecucin del Plan de Atencin Individual


PLATIN.

Lo anterior, implica integrar disciplinas como la psicologa, el trabajo social y la


pedagoga, en la construccin de programas integrales de atencin para el
adolescente, que fundamentados en los derechos, deberes y la creacin de
ambientes de convivencia razonada, garanticen una justicia restaurativa, en una
dinmica interna de estricto seguimiento a los propsitos educativos implicados en
la funcin bsica de promover el respeto por las normas.
Los programas estarn constituidos por actividades educativas no formales y
formales, en cuanto a las primeras; estas estn concebidas como aquellas
tendientes a: fomentar valores y habilidades democrticas, resolucin pacfica de
conflictos, autonoma y autogestin, ejercicio de los derechos en general -los
sexuales y reproductivos en particular-, y otros que se consideren importantes
segn las expectativas de los adolescentes vinculados al programa. En cuanto a la
educacin formal la institucin debe garantizar la vinculacin a la misma de
acuerdo con el nivel de cada adolescente, de manera que contine o retome su
proceso acadmico.
Cuando no es posible una vinculacin inmediata a la educacin formal por
circunstancias como analfabetismo, dificultades de aprendizaje, necesidad de
nivelacin entre otras, es importante motivar al adolescente y su familia para
acordar una meta en el Plan de Atencin Individual (PLATIN) en relacin con la
educacin, as como, la vinculacin a talleres de capacitacin vocacionales y de
formacin laboral de acuerdo con la edad, los intereses y capacidades.
Para la garanta del derecho a la Educacin, es necesario coordinar con el Sector
Educativo el acceso real y efectivo de los adolescentes bachilleres a la educacin
superior en las universidades o a la educacin tcnica y tecnolgica, as como con
el SENA en capacitacin y formacin para el trabajo.
Este propsito requiere la gestin de convenios interinstitucionales que garanticen
currculos adaptados y adecuados para la poblacin de jvenes y las condiciones
particulares en las que se encuentran, con certificaciones aprobadas por el
Ministerio de Educacin Nacional que permitan la continuidad de dicho proceso al
incursionar de nuevo en el escenario social.

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En lo concerniente a la educacin no formal, la metodologa recomendada est


relacionada con la reflexin-accin, que consiste en propiciar una prctica
pedaggica y de intervencin disciplinar orientada no slo a la recepcin de
informacin de carcter educativo sino en el desarrollo de un anlisis crtico sobre
la misma, en donde estn presentes la contrastacin de opiniones, el anlisis de
contenido, integrando la teora con la prctica.
Es importante que los temas de reflexin puedan ser de alguna forma vivenciados
o experimentados por el adolescente en el Centro, de tal forma que, una buena
proporcin de los temas surgirn de las dificultades de convivencia que se
pondrn como materia de discusin y por tanto adquirirn el carcter de reflexin
sobre la prctica (y no slo de poner en prctica lo reflexionado).
Los contenidos en los que se enmarcan dichas prcticas deben ser: Convivencia,
valores, tica, desarrollo moral, democracia, ciudadana, derechos humanos,
constitucin poltica, poder, autoridad, participacin, regulacin, lo pblico y lo
privado, ley-moral y cultura, autoestima, desarrollo personal, justicia restaurativa,
familia, violencia intrafamiliar, sexualidad, comportamientos en escenarios pblicos
(filas, comedores, cines, estadios, parques), concertacin, negociacin, resolucin
de conflictos, pedagoga de la paz, conciliacin y dems que cada operador
determine fundamentales para el alcance de la misin que se propone su
institucin.
El operador debe garantizar adems de todo lo relacionado con el tema de
Formacin y Capacitacin de los jvenes, informacin concerniente al proceso
jurdico, la estancia digna durante el tiempo que el adolescente se encuentre bajo
su supervisin, una pedagoga de la presencia que sea trasversal a cualquier
proceso y que responda al desarrollo moral donde se integre la familia en un
modelo slido de intervencin.
La comunidad que hace parte del Centro es concebida bajo el rol de educadora,
por ende el desempeo de cada una de las personas que estn presentes en el
proceso cotidiano del adolescente, deber ser ejemplo de respeto y actitud
formadora.
Finalmente el operador debe contar con experiencia y trayectoria reconocida en la
atencin de esta poblacin y estar en capacidad de elaborar el PAM y los PLATIN,
conforme con el Lineamiento para la Atencin de adolescentes en el Sistema de

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Responsabilidad Penal para Adolescentes, los estndares, y las directrices


presentadas en el Modelo Pedaggico para la atencin integral del adolescente.
3.3.

Proyecto de Atencin por Modalidad (PAM).

En todas los centros que atienden las medidas y sanciones del SRPA se requiere
una atencin por parte de los Operadores a travs de etapas en las que se
desarrollar un Proyecto de Atencin por Modalidad (PAM) el cual debe estar
elaborado en coherencia con el lineamiento estipulado en el Modelo Pedaggico
del SRPA, especificando lo referente al contexto y las particularidades de la
poblacin que atiende.
El PAM debe estar constituido por elementos que permitan dilucidar la misin y la
visin de cada uno de los Centros de acuerdo con la modalidad, la ruta que se ha
determinado para cumplir con dicha misin y visin, los procesos formales sobre
los cuales se fundamenta la intervencin de cada una de las disciplinas que
intervienen en el desempeo del adolescente, con planes de seguimiento
soportados en el fundamento conceptual que orienta el Modelo Pedaggico del
SRPA.

Los cuatro elementos fundamentales para la elaboracin del PAM de conformidad


con lo establecido en el marco Conceptual son:
Seguridad: Presentar acciones disciplinares que enmarquen rutinas, horarios,
normas de convivencia y rutas de seguimiento para el cumplimiento de las
mismas, control de asistencia y participacin en actividades tendientes a la
formacin educativa, recreativa, cultural y deportiva en un entorno en donde el
educador cumpla con su rol de mediador del conocimiento y se garantice un
esquema de seguridad y disciplina enmarcado en los derechos del adolescente.
Infraestructura: Espacios determinados para el desarrollo ptimo de todas las
acciones tendientes a la atencin integral del nio, nia y adolescente en
coherencia con la modalidad, definicin de zonas y distribucin de espacios para
garantizar la seguridad de la poblacin conforme a cada modalidad y el propsito
de las mismas
Pedagoga: Currculo que soportado en las directrices del Modelo SRPA, orienta
todas las acciones pedaggicas y formativas al interior de cada uno de los
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Centros, metodologa, estrategias pedaggicas, procesos de valoracin y


evaluacin de los aprendizajes previos y adquiridos. Actividades que respondan a
la formacin en derechos y deberes como eje transversal del proceso formativo
del nio, nia y adolescente.
Convenios Interinstitucionales que garanticen procesos educativos formales y
certificados y permitan la reinsercin social.
Jurdico: Plan de seguimiento al proceso de cada nio, nia y adolescente en
respuesta a la medida o sancin impartida por el Juez, que evidencie logros
alcanzados y siempre en concordancia con lo establecido en la Ley 1098 de 2006
en todos los aspectos de la intervencin que involucran al adolescente.
3.4.

Plan Atencin Individual (PLATIN).

El Plan de Atencin Individual (PLATIN), debe estar formulado a partir del


Proyecto de Atencin por Modalidad (PAM) bajo el criterio de atencin
personalizada de acuerdo con las circunstancias de cada adolescente y su familia.
En este sentido no es posible estandarizar el contenido de los Planes de Atencin
Individual por cuanto cada historia de vida es diferente y las razones por las cuales
dos personas se encuentran en circunstancias parecidas (conflicto con la ley)
pueden variar sustancialmente.
Si bien el Proyecto de Atencin por Modalidad desarrolla acciones comunes a
todos los adolescentes en trminos de accesibilidad a servicios, acciones
educativas, conexin a redes y acceso a la atencin especializada, en el Plan de
Atencin Individual se concretan los compromisos del adolescente, su familia y la
institucin en torno a procesos de cambio particular11.
Lo ms relevante en el momento del diseo de este Plan ha de ser la
estructuracin de lo que se pretende lograr con el adolescente, los tiempos

11

Adems de la concrecin de los compromisos se busca la coordinacin de acciones entre la familia, la Institucin o
Programa y el adolescente, orientado a generar condiciones reales para el desarrollo humano del adolescente y su familia,
aumentando sus posibilidades de generatividad (fortalezas, factores protectores) y disminuyendo sus posibilidades de
vulnerabilidad (riesgos, amenazas) tanto a nivel general como de manera especfica frente a la infraccin penal, a partir de
las dimensiones exploradas en la evaluacin o diagnstico integral.

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estipulados para ello con indicadores claros que permitan hacer seguimiento y
replantear la propuesta inicial de ser necesario.
3.5.

Modalidades de Atencin.

Las modalidades de atencin previstas para el Sistema de Responsabilidad Penal


para Adolescentes se desarrollan:
En medio socio familiar: Prestacin de Servicios a la Comunidad, Libertad
Vigilada, Medio Semi cerrado (Externado, Seminternado).
En medio institucional: Internado Abierto y Centro de Atencin
Especializada.
3.5.1 Modalidades de Atencin para las Medidas.

Centro Transitorio.

Con el fin de que el adolescente pueda estar en un lugar adecuado mientras que
el Fiscal competente resuelve si es procedente presentar el caso ante el Juez de
Garantas se han creado los Centros Transitorios proceso para el cual cuenta
con 36 horas de acuerdo con el artculo 191 del Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia.
La construccin y mantenimiento de los Centros Transitorios estar a cargo de los
entes territoriales y la dotacin estar a cargo del ICBF.

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Centro de Internamiento Preventivo.

FINALIDAD
Evitar que el adolescente
evada
el
proceso,
obstaculice pruebas o cause
mayor dao a la vctima,
denunciante, testigo o la
comunidad.
Desde el punto de vista
pedaggico y de atencin,
propiciar
espacios
de
reflexin y crecimiento al
adolescente y su familia, de
tal forma que el paso por la
institucin se convierta en
una experiencia de cambio
positivo y preparacin para
resarcimiento del dao si se
llegara a comprobar su
autora. Igualmente brindar
oportunidades
para
identificar
y
desarrollar
habilidades,
fortalecer
vnculos y propiciar conexin
con redes que contribuyan a
su desarrollo humano.
(Prevencin frente a la
reincidencia y apoyo para
facilitar continuidad en el
proceso educativo)

INGRESO
La
vinculacin
de
un
adolescente se realizar por
orden del juez de control de
garantas, como ltimo recurso
conforme a la gravedad del
delito y ser admisible la
privacin de libertad cuando
exista:
Riesgo razonable de que el
adolescente
evadir
el
proceso.
Temor fundado de destruccin
u obstaculizacin de pruebas.
Peligro grave para la vctima,
el denunciante, el testigo o la
comunidad.

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PERMANENCIA Y ROTACIN
Valoracin al ingreso y egreso.
La permanencia no podr exceder
los cuatro (4) meses, prorrogables
con motivacin, por un (1) mes
ms. Si cumplido este trmino, el
juicio no ha concluido por
sentencia condenatoria, el Juez
que conozca del mismo lo har
cesar, sustituyendo la medida por
otra como la asignacin a una
familia, el traslado a un hogar o a
una institucin educativa.
Se presta servicios de salud y
nutricin.
Igualmente, los Centros de
Internamiento
preventivo
y
Atencin Especializada, debern
estar completamente separados
de los sitios de detencin y
reclusin para adultos.
Con base en la permanencia, se
estima una rotacin de tres (3)
adolescentes por cupo al ao.

SEGURIDAD
Por ser una institucin
privativa de la libertad,
debe contar con las
medidas de seguridad
necesarias a fin de evitar
la
evasin
de
los
adolescentes, para lo
cual
es
necesario
coordinar con la Polica
de
Infancia
y
Adolescencia, una de
cuyas
funciones
es
brindar la seguridad a
estas
Instituciones
(Artculo 89, numeral 16)
Los adolescentes No
podrn salir del Centro de
Internamiento Preventivo
salvo
que
medie
autorizacin expedida por
el Juez competente.

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3.5.2 Modalidades de Atencin para las Sanciones.


MODALIDAD

LEY
1098/06

DEFINICIN

OBJETIVOS

SERVICIOS QUE COMPRENDE

PRESTACIN DE
SERVICIOS A LA
COMUNIDAD

Art. 184

Es la sancin en la cual
los
adolescentes
desarrollan tareas en el
medio comunitario del
municipio de residencia,
con la orientacin de un
profesional.

Restitucin o reparacin del


dao no a la victima
individualmente considerada
sino a la sociedad, vctima
secundaria
del
hecho
punible.
Vincular la naturaleza del
servicio prestado con el
delito a ser sancionado o con
el dao causado para
despertar en el adolescente
la responsabilidad por sus
actos.
Oportunidad constructiva y
proactiva de reparar el dao
cometido,
mejorar
la
percepcin sobre si mismo y
su
valor
social,
para
finalmente integrarse a la
sociedad de la que estaba en
muchos casos excluido

Valoracin al ingreso y egreso.


Actividades con la comunidad: Participacin
en campaas de cuidado y conservacin del
medio ambiente.
Acompaamiento de poblacin vulnerable:
ancianos, enfermos, nios en situacin de
calle, desplazados, vctimas de desastres
naturales.
Acompaamiento de actividades ldicas,
recreativas
y
deportivas.
Apoyo en programas sociales dirigidos a
poblaciones
especficas
(discapacidad,
prevencin de desastres, consumo de
sustancias psicoactivas, campaas de salud y
vacunacin, entre otros).
Oficios relacionados con el mantenimiento y
esttica de la ciudad: aseo, jardinera entre
otros.

La sancin podr tener


una duracin que no
exceda los 6 meses, con
una jornada mxima de
ocho horas semanales
preferentemente los fines
de semana y festivos o
en das hbiles pero sin
afectar
su
jornada
escolar.
Se
recomienda
considerar como mnimo
para esta sancin 3
meses, de tal forma que
el proceso tenga un
impacto real
en el
adolescente.

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entes
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DEFINICIN

OBJETIVOS

SERVICIOS QUE COMPRENDE

LIBERTAD
VIGILADA

Art. 185

Es la sancin en la cual
se
desarrollan
intervenciones
psicosociales grupales e
individuales
con
los
adolescentes y su familia.
La sancin podr tener
una duracin que no
exceda los 2 aos y el
servicio debe ubicarse en
el municipio de domicilio
del adolescente.

Fortalecimiento
del
adolescente en su desarrollo
individual, con la red familiar
o con personas significativas
para el.
Debe
ser
protectora
educativa y restaurativa y se
aplicar con el apoyo de la
familia y de especialistas.
Fortalecer adems en el
adolescente su capacidad de
actuar en el reconocimiento
de la responsabilidad por sus
actos, el respeto por los
derechos de los dems, la
reparacin a las personas
afectadas y la bsqueda de
su
desarrollo
humano
integral.
Brindar aporte nutricional

Valoracin al ingreso y egreso.


Se realiza un mnimo de diez (10)
intervenciones en el mes, las cuales pueden
desarrollarse a nivel individual, con la red
familiar o con personas significativas para el
adolescente. Las intervenciones pueden ser:
terapia familiar, psicoterapia individual,
grupos de apoyo, visitas al medio sociofamiliar, entrevistas con los padres o redes
sociofamiliares.
Promocin de acciones formativas con el
fortalecimiento de los lazos afectivos,
desarrollo de habilidades de comunicacin y
de
solucin
pacfica
de
conflictos,
fortalecimiento de la autoestima y tolerancia.
Generar
encuentros
de
intercambio
intergeneracional de acuerdo con la situacin
de cada adolescente.
Gestin y acompaamiento en la integracin
escolar, y acciones de nivelacin acadmica.
Desarrollo de competencias laborales.
Actividades culturales y ldicas.
Actividades de prevencin de situaciones de
riesgo.
Orientacin, formacin y asesora a la familia.

Se
recomienda
considerar como mnimo
para esta sancin 6
meses, de tal forma que
el proceso tenga un
impacto real
en el
adolescente.

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CIN
No se
puede
definir.

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MODALIDAD

LEY
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DEFINICIN

OBJETIVOS

SERVICIOS QUE COMPRENDE

MEDIO
SEMICERRADO EXTERNADO

Art. 186

Es la sancin en la cual
se desarrolla una jornada
integral durante cuatro (4)
horas diarias alterna a la
jornada escolar.
La sancin podr tener
una duracin que no
exceda los 3 aos.

Debe
ser
protectora
educativa y restaurativa y se
aplicar con el apoyo de la
familia y de especialistas.
Fortalecer en el adolescente
su capacidad de actuar en el
reconocimiento
de
la
responsabilidad
por
sus
actos, el respeto por los
derechos de los dems, la
reparacin a las personas
afectadas y la bsqueda de
su
desarrollo
humano
integral.
Generar
condiciones de
desarrollo
humano
para
prevenir la ocurrencia de
nuevas
infracciones
por
parte del adolescente.
Brindar aporte nutricional.

Valoracin al ingreso y egreso.


Las intervenciones pueden ser: terapia
familiar, psicoterapia individual, grupos de
apoyo, visitas al medio socio-familiar,
entrevistas con los padres o redes socio
familiares.
Promocin de acciones formativas con el
fortalecimiento de los lazos afectivos,
desarrollo de habilidades de comunicacin y
de
solucin
pacfica
de
conflictos,
fortalecimiento de la autoestima y tolerancia.
Generar
encuentros
de
intercambio
intergeneracional de acuerdo con la situacin
de cada adolescente.
Gestin y acompaamiento a la integracin
escolar y acciones de nivelacin acadmica.
Desarrollo de competencias laborales.
Actividades culturales y ldicas.
Actividades de prevencin de situaciones de
riesgo.
Orientacin, formacin y asesora a la familia,
Alimentacin, dotacin de aseo personal,
locativa, talento humano, servicios pblicos
domiciliarios, trasporte, papelera y dems
componentes necesarios para garantizar la
atencin de los nios, nias y adolescentes.

Se
recomienda
considerar como mnimo
para esta sancin 6
meses, de tal forma que
el proceso tenga un
impacto real
en el
adolescente.

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ROTA
CIN
No
mayor
de dos
(2)
nios
cupo al
ao.

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MODALIDAD

MEDIO
SEMICERRADO SEMI
INTERNADO

LEY
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DEFINICIN

OBJETIVOS

SERVICIOS QUE COMPRENDE

Es la sancin en la cual
se desarrolla una jornada
integral durante ocho (8)
horas diarias.
La sancin podr tener
una duracin que no
exceda los 3 aos.

Vincular a los adolescentes


en aulas regulares o en
programas que desarrollen
adaptaciones
y
adecuaciones
en
los
currculos educativos.
Debe
ser
protectora
educativa y restaurativa y se
aplicar con el apoyo de la
familia y de especialistas.
Fortalecer en el adolescente
su capacidad de actuar en el
reconocimiento
de
la
responsabilidad
por
sus
actos, el respeto por los
derechos de los dems, la
reparacin a las personas
afectadas y la bsqueda de
su
desarrollo
humano
integral.
Generar
condiciones de
desarrollo
humano
para
prevenir la ocurrencia de
nuevas
infracciones
por
parte del adolescente.
Brindar aporte nutricional

Valoracin al ingreso y egreso.


Las intervenciones pueden ser: terapia
familiar, psicoterapia individual, grupos de
apoyo, visitas al medio socio-familiar,
entrevistas con los padres o redes socio
familiares.
Promocin de acciones formativas con el
fortalecimiento de los lazos afectivos,
desarrollo de habilidades de comunicacin y
de
solucin
pacfica
de
conflictos,
fortalecimiento de la autoestima y tolerancia.
Generar
encuentros
de
intercambio
intergeneracional de acuerdo con la situacin
de cada adolescente.
Gestin y acompaamiento a la integracin
escolar y acciones de nivelacin acadmica.
Desarrollo de competencias laborales.
Actividades culturales y ldicas.
Actividades de prevencin de situaciones de
riesgo.
Orientacin, formacin y asesora a la familia,
Alimentacin, dotacin de aseo personal,
locativa, talento humano, servicios pblicos
domiciliarios, trasporte, papelera y dems
componentes necesarios para garantizar la
atencin de los nios, nias y adolescentes.

Se
recomienda
considerar como mnimo
para esta sancin 6
meses, de tal forma que
el proceso tenga un
impacto real
en el
adolescente.

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CIA/
ROTA
CIN
No
mayor
de dos
(2)
nios/c
upo al
ao.

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MODALIDAD

MEDIO
SEMICERRADO INTERNADO
ABIERTO

LEY
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DEFINICIN

OBJETIVOS

SERVICIOS QUE COMPRENDE

Es la sancin en la cual
el
adolescente
es
ubicado
en
una
institucin abierta, que
presta servicio las 24
horas del da, no implica
medidas de seguridad ni
constituye privacin de
libertad.

Permitir al adolescente la
vida comunitaria.
Desarrollar
actividades
relacionadas
con
salud,
educacin,
capacitacin,
recreacin, cultura, ldica.
Brindar aporte nutricional de
acuerdo con los estndares.
Propiciar
espacios
de
intervencin y participacin
de los adolescentes y sus
familias durante todas las
etapas del proceso de
atencin.
Propiciar
espacios
de
reflexin frente al dao
causado con el fin de
sensibilizar y prevenir la
reincidencia en la comisin
de delitos.

Valoracin al ingreso y egreso.


Acceso a la educacin formal, tcnica y
tecnolgica.
Vinculacin y participacin del adolescente y
su familia en las actividades durante todo el
proceso de atencin.
Dotacin locativa
Dotacin personal
Dotacin escolar, servicio de alimentacin y
salud.
Talento humano especializado, servicios
pblicos
domiciliarios,
transporte,
alimentacin,
papelera
y
dems
componentes para garantizar la atencin.
Mdulos separados por gnero, edad y
modalidad.
Todas las anteriores de conformidad con lo
establecido en los estndares.

La sancin podr tener


una duracin que no
exceda los 3 aos.
Se
recomienda
considerar como mnimo
para esta sancin 12
meses, de tal forma que
el proceso tenga un
impacto real
en el
adolescente.

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CIA/
ROTA
CIN
Un (1)
adolesc
ente
por
cupo/a
o.

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MODALIDAD

LEY
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DEFINICIN

OBJETIVOS

SERVICIOS QUE COMPRENDE

CENTRO DE
ATENCIN
ESPECIALIZADA
ESPECIALIZADA

Art. 187

Es el lugar donde son


ubicados
por
orden
judicial los adolescentes
cuando
han
sido
hallados responsables
de la comisin de un
delito.

Propiciar
espacios
de
intervencin y participacin
de los adolescentes y sus
familias durante todas las
etapas del proceso de
atencin.
Propiciar
espacios
de
reflexin frente al dao
causado con el fin de
sensibilizar y prevenir la
reincidencia en la comisin
de delitos.

Valoracin al ingreso y egreso.


Acceso a la educacin formal, tcnica y
tecnolgica.
Vinculacin y participacin del adolescente y
su familia en las actividades durante todo el
proceso de atencin.
Dotacin locativa
Dotacin personal
Dotacin escolar, servicio de alimentacin y
salud.
Talento humano especializado, servicios
pblicos domiciliarios, transporte, papelera y
dems componentes para garantizar la
atencin. Mdulos separados por gnero,
edad y modalidad.
Todas las anteriores de conformidad con lo
establecido en los estndares.

Es una sancin privativa


de libertad en medio
institucional en la cual
permanece
el
adolescente hasta tanto
la sancin cese o se
modifique.
La sancin podr tener
una duracin que no
exceda los 8 aos.
Se
recomienda
considerar como mnimo
para esta sancin 12
meses, de tal forma que
el proceso tenga un
impacto real en el
adolescente

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PERMANE
NCIA/
ROTACIN
Un
(1)
adolescente
por
cupo/ao.

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3.5.3 Otros Servicios de atencin.

MODALIDAD

DEFINICIN

OBJETIVOS

APOYO
POSTINSTITUCIONAL

Es un servicio en medio socio-familiar que


consiste en brindar apoyo a los adolescentes
que han egresado del Centro de Atencin
Especializada y del Internado Abierto, para
favorecer su integracin familiar y social por
un trmino no menor a un ao
Este servicio deber ser prestado por un
profesional del rea psicosocial.

Apoyar al adolescente y su familia en las


gestiones y procesos que sean necesarias
para su vinculacin a los servicios,
Centros y redes para su plena integracin
familiar y social.
Asegurar las condiciones para el ejercicio
pleno de los derechos del adolescente en
su medio familiar y social.
Prevenir
nuevos
comportamientos
delictivos.

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BIBLIOGRAFIA
Humberto Maturana, Congreso Internacional de Violencia Intrafamiliar, Bogot, Julio
26 al 28 de 2006-11-30
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia -Ley 1098 de 2006Lineamiento Tcnico administrativos para la atencin y orientacin jurdica a
ciudadanos y ciudadanos en el rea de infancia y familia. Procuradura General de la
Nacin. 2005
Lineamientos Tcnico Administrativos y Estndares de estructura de los Servicios de
Bienestar en Proteccin. ICBF, 2004
Lineamientos Tcnico-Administrativo-Misionales y Herramientas Metodolgicas para
la inclusin y la atencin de Familias en los programas y servicios del ICBF.
Estupin Jairo y Angela Hernndez. ICBF - OIM 2006
Lineamientos Tcnico-administrativos y estndares de estructura de Hogares
Sustitutos y Amigos. ICBF 2005
Decreto 2737 de 1989 Cdigo del Menor
Ley 98 del 26 de noviembre de 1920
Convencin Internacional de los derechos del Nio. 1989
Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los menores privados de
libertad. 1990.
Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de justicia de
menores. 1985
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil.
1990
Sentencias: C817/99; C228/02; C19/93 : Corte Constitucional

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ANEXO No.1
A. RUTA DE ATENCIN DEL ADOLESCENTE EN EL SRPA.
A continuacin se establece la ruta de acciones ordenadas que permitirn a los
diferentes responsables, reconocer y coordinar sus relaciones a partir de las
actuaciones individuales. Con esto se pretende evitar que las diversas autoridades
acten de manera desarticulada poniendo en riesgo el sentido pedaggico del
sistema o repitan acciones de manera innecesaria.
1

Inicio y extincin de la Accin Penal.

Conocimiento del Hecho.


Es el momento en el que la Autoridad de Polica (Polica de Infancia y Adolescencia)
se entera que un nio, nia o adolescente se encuentra implicado en un hecho
punible. El conocimiento del hecho puede darse a travs de:

12

Denuncia o Querella: Es la informacin suministrada por la persona afectada,


vctima o su representante legal o por annimo ante cualquier Estacin de
Polica, Unidad de Reaccin Inmediata (URI) de la Fiscala, Comisara de
Familia o ante el Centro Automtico de Despacho de la Polica Nacional. Esta
se har verbalmente, por escrito, o por cualquier medio tcnico que permita la
identificacin del autor, dejando constancia del da y hora de su presentacin
y contendr una relacin detallada de los hechos que conozca el denunciante.
ste deber manifestar, si le consta, que los mismos hechos ya han sido
puestos en conocimiento de otro funcionario. Quien le reciba la denuncia o
querella advertir al denunciante que la falsa denuncia implicar
responsabilidad penal.

Flagrancia: La jurisprudencia12 la define como: aquellas situaciones en


donde una persona es sorprendida y capturada en el momento de cometer un
hecho punible o cuando es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos
o huellas, de los cuales aparezca fundadamente que momentos antes ha
cometido un hecho punible.

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, Sentencia 25136 del treinta (30) de noviembre de dos mil seis (2006).

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Podr entonces, el nio, nia o adolescente ser sorprendido en Flagrancia y


aprendido en el momento de cometer el delito, en los siguientes casos:
1. Cuando es sorprendido o individualizado al momento de cometer el
delito y se le aprehende inmediatamente despus por persecucin o
voces de auxilio de quien presencie el hecho.
2. Cuando es sorprendido y capturado con objetos, instrumentos o
huellas, de los cuales aparezca fundadamente que momentos antes ha
cometido un delito o participado en l.
3. La autoridad se entera del hecho por voces de auxilio de cualquier
ciudadano o por encontrarse presente en el momento de los hechos. 13
La captura en flagrancia del nio, nia o adolescente podr ser realizada por:
 Un particular. Cuando un particular realiza la aprehensin, deber
conducir al nio, nia o adolescente en el trmino de la distancia ante
cualquier autoridad de polica. De acuerdo con lo establecido por el
Artculo 302 de la Ley 906 de 2004, sta autoridad identificar al
aprehendido, recibir un informe detallado de las circunstancias en que
se produjo la captura, y pondr al nio, nia o adolescente dentro del
menor tiempo posible a disposicin de la autoridad competente.
 Una autoridad. Cuando sea una autoridad la que realice la captura
deber conducir al nio, nia o adolescente inmediatamente o a ms
tardar en el trmino de la distancia ante la Fiscala Delegada ante los
Jueces Penales para Adolescentes.
De oficio: Cuando es iniciada por la Autoridad Judicial.
Peticin Especial: La accin penal se iniciar por peticin del Procurador
General de la Nacin, cuando el delito se cometa en el extranjero, no
hubiere sido juzgado, el sujeto activo se encuentra en Colombia y se
cumplan los requisitos contemplados en el Articulo 75 de la Ley 906 de
2004.

13

Artculo 301 de la Ley 906 de 2004.

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Formas de extincin de la accin Penal.

La accin penal se extingue por:


1. Muerte del imputado o acusado, prescripcin, amnista, oblacin, caducidad
de la querella, desistimiento.
2. Otros casos contemplados por la Ley.

Procedimiento previo.

Informe de Derechos.
Una vez la Polica Nacional - Polica de Infancia y Adolescencia, hace la captura en
flagrancia, de manera inmediata informa al adolescente lo siguiente:
1. El hecho que se le atribuye y motiv su captura y el funcionario que la
orden.
2. El derecho a indicar la persona a quien se deba comunicar su aprehensin.
El funcionario responsable del capturado inmediatamente proceder a
comunicar sobre la retencin a la persona que ste indique.
3. El derecho que tiene a guardar silencio, que las manifestaciones que haga
podrn ser usadas en su contra y el derecho que tiene a no estar obligado a
declarar contra el cnyuge, compaero (a) permanente o parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad.
4. Del derecho que tiene a designar y entrevistarse con un abogado de
confianza en el menor tiempo posible. De no poder hacerlo, el Sistema
Nacional de Defensora Pblica proveer uno para su defensa.
Posteriormente se conduce al adolescente a la Defensora de Familia y mientras
sta inicia el proceso, la Polica de Infancia y Adolescencia elabora un informe que
deber ser entregado al Fiscal, con los siguientes documentos:
1. Informe de primer respondiente.
2. Informe de polica en flagrancia.
3. Acta de derechos del aprehendido y buen trato.

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4. Elementos materiales probatorios o evidencia


embalados y rotulados con cadena de custodia.
5. Acta de incautacin de los anteriores elementos.

fsica,

debidamente

Etapa de Garantas cuando hay flagrancia.


Una vez la Polica de Infancia y Adolescencia identifica que se trata de un
adolescente mayor de catorce (14) y menor de dieciocho (18) aos, lo conduce al
Centro de Servicios Judiciales, y lo pone a ordenes del Defensor de Familia adscrito
al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, para que la Defensora de
Familia, lleve a cabo la verificacin inmediata de la garanta de derechos y de ser el
caso tome las medidas de restablecimiento, a que haya lugar.
El Defensor de Familia proceder a la verificacin de los derechos del aprehendido:
1. Comprobar que la Autoridad de Polica le ha informado, respetado y
materializado los derechos al adolescente.
2. Suscribir el acta de derechos del aprehendido y de buen trato conjuntamente
con el adolescente.
Si durante la verificacin de derechos del capturado que hace la Defensora de
Familia, se observa alguna irregularidad, se proceder a dejar las respectivas
constancias, en lo atinente al procedimiento de captura.
Si se informa u observan posibles agresiones se remitir al Instituto de Medicina
Legal, para que se practique el correspondiente examen de posibles lesiones que
presente el adolescente.
Presuncin de edad: El Defensor de Familia verificar la edad del nio, nia o
adolescente por medio del documento de identificacin (tarjeta de identidad o
registro civil). Cuando no sea posible verificar la edad en forma inmediata, se aplica
el principio de presuncin de minora de edad14. Si existe duda sobre la edad del
adolescente, se remitir al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
para que se practique el correspondiente examen.
14

Artculo 3, pargrafo 1 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia En caso de duda sobre la mayora o minora de edad, se
presumir esta. En caso de dudas sobre la edad del nio, nia o adolescente se presumir la edad inferior. Las autoridades
judiciales y administrativas, ordenarn la prctica de las pruebas para la determinacin de la edad, y una vez establecida,
confirmarn o revocarn las medidas y ordenarn los correctivos necesarios para la Ley.

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Si se trata de un nio, nia o adolescente menor de catorce (14) aos15, no se


aplicar ste Lineamiento sino el Lineamiento Tcnico Administrativo para la
Atencin de Nios, Nias y Adolescentes Menores de Catorce (14) aos que se
presuma o hayan incurrido en la comisin de un delito.16
De todo lo anterior, el Defensor de Familia dejar constancia en acta17. Finalmente la
Autoridad Policial Polica de Infancia y Adolescencia conducir al adolescente y lo
pondr a disposicin del Fiscal haciendo entrega del informe respectivo18 para que
ste de inicio a la correspondiente investigacin.
Despus de terminadas las diligencias de Polica Judicial, el adolescente es
conducido al Centro Transitorio.
Se abre la Historia de Atencin teniendo en cuenta la verificacin y restablecimiento
de derechos (Artculo 52 y 82 Ley 1098 de 2006) la cual se hace sin que implique
adelantar un proceso administrativo de restablecimiento de derechos dentro del
proceso penal.
Una vez le pongan en conocimiento el caso de un adolescente sealado de haber
cometido algn comportamiento de tipo penal, la Defensora de Familia deber de
manera inmediata verificar el estado de cumplimiento de cada uno de los derechos
de los nios, las nias y adolescentes consagrados en el Ttulo I del libro I del
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
As pues se deber verificar lo siguiente:
a) El estado de salud fsica y psicolgica.
b) Estado de nutricin y vacunacin.
c) La inscripcin en el registro civil de nacimiento.

15

Artculo 142 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia las personas menores de catorce (14) aos, no sern juzgadas ni
declaradas responsables penalmente, privadas de libertad bajo denuncia o sindicacin de haber cometido una conducta
punible. La persona menor de catorce (14) deber ser entregada inmediatamente por la polica de infancia y adolescencia ante
la autoridad competente para la verificacin de la garanta de sus derechos de acuerdo con lo establecido en esta ley. La
polica proceder a su identificacin y a la recoleccin de los datos de la conducta punible.
16
Lineamiento Tcnico Administrativo para la atencin de nios, nias y adolescentes menores de 14 aos que se presuma o
hayan ocurrido en la comisin de un delito. Versin 1.0 de 2009, Resolucin 4594 del 20 de octubre de 2009
17
Acta Derechos del Capturado.
18
Informe Polica.

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d) Llamar de inmediato a los padres o representantes legales del


adolescente para que estn presentes en el proceso que se inicia para
el joven.
e) El estudio del entorno familiar y la identificacin tanto de elementos
protectores como de riesgo para la vigencia de los derechos.
f) La vinculacin al sistema de salud y seguridad social.
g) La vinculacin al sistema educativo.
Para efecto de lo anterior, la Defensora de Familia con su equipo interdisciplinario,
librar las respectivas comunicaciones, tales como: 1) las cartas de salud para
atencin inmediata en caso de ser necesario, 2) la inscripcin en el Rgimen
Subsidiado de Salud, 3) adelantar los procedimientos para la ubicacin de la familia
de origen, va telefnica o mediante visita social a la direccin indicada por el
adolescente, 4) elevar las solicitudes mediante oficio a la Secretara de Educacin y
Colegios donde se encuentren vinculados los adolescentes, con el fin de verificar su
vinculacin al sistema educativo; 5) adelantar las acciones para la inscripcin en el
Registro Civil, en caso de carecer de ste.
De las anteriores actuaciones, se dejar constancia expresa que servir de sustento
para definir las medidas pertinentes para el restablecimiento de los derechos.

Centro Transitorio.
De acuerdo con el artculo 191 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia el Fiscal
cuenta con 36 horas para presentar el caso ante el Juez de Garantas. Durante ese
tiempo es necesario que el adolescente se encuentre en un lugar digno para esperar
la decisin del Fiscal y del Juez.19 El adolescente sorprendido en flagrancia ser
conducido de inmediato ante el Fiscal delegado para la autoridad judicial, quien
dentro de las 36 horas siguientes lo presentar al juez de control de garantas y le
expondr cmo se produjo la aprehensin.
Durante las 36 horas sealadas, el Fiscal confirmar la edad del adolescente y el
Defensor de Familia verificar sus derechos.
A primera hora hbil el Fiscal seccional de turno radica el caso para la audiencia
preliminar (antes de 36 horas) con el fin de legalizar la captura.
19

El adolescente sorprendido en flagrancia ser conducido de inmediato ante el Fiscal delegado para la autoridad judicial,
quien dentro de las 36 horas siguientes lo presentar al juez de control de garantas y le expondr cmo se produjo la
aprehensin.

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Presentacin del Adolescente ante la Fiscala.


Asumido el conocimiento por parte de la Fiscala se pueden presentar los siguientes
casos:
i.

Aplicacin de Justicia Restaurativa.

Podr aplicarla desde el mismo inicio de la investigacin. Para ello facilitar


acercamientos entre vctima y victimario para el logro de acuerdos que permitan la
conciliacin y la reparacin de los daos. Esos acercamientos solo se podrn dar si
existe voluntad de las dos partes.
Otras autoridades tambin podrn aplicar Justicia Restaurativa a travs de la
Mediacin y Conciliacin Preprocesal. La Fiscala General de la Nacin deber
reglamentar esta modalidad.
ii.

Procesar al adolescente.

El delito por el cual se investiga no contempla detencin preventiva


En este caso la Fiscala se otorga libertad al adolescente, con el compromiso de
comparecer a todas las audiencias que fuere citado en el marco del juzgamiento.
Una vez el juez profiera la decisin, el adolescente deber ser entregado a sus
padres o a un familiar responsable con un acta que contenga claramente los
compromisos del adolescente, de sus padres o familiares responsables con respecto
al proceso judicial que se adelanta en su contra.
En caso de no presentarse los padres o un familiar responsable, el Fiscal informar
al Defensor de Familia y dada la condicin de vulnerabilidad el adolescente ser
remitido a un Centro de Proteccin del SNBF.
Si la Fiscala establece que el delito por el cual se procede reviste gravedad y/o la
captura se produjo en flagrancia
En este caso, que debe ser siempre el ltimo recurso, est consagrada una medida
privativa de la libertad y procede conforme a las disposiciones contenidas en el
artculo 191 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia y en la sentencia C-684 de

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2009 mediante al cual la Corte Constitucional declar inexequible aparte de esta


norma: Por solicitud del fiscal, la cual contendr la acusacin, el juez de control de
garantas enviar la actuacin al juez de conocimiento para que este cite a audiencia de
juicio oral dentro de los 10 das hbiles siguientes., lo que implica que de acuerdo con lo

previsto en la misma, se seguir el procedimiento penal vigente, con las reglas


especiales del proceso para adolescentes establecidas en el presente libro y con la
remisin contenida en el artculo 144 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.

Medida de Internamiento Preventivo.


En cualquier momento del proceso y antes de la audiencia de juicio, el Juez de
Control de Garantas, como ltimo recurso, podr decretar la detencin preventiva
del adolescente y no podr exceder de cuatro (4) meses, prorrogables con
motivacin, por un (1) mes ms cuando exista: (i) Riesgo razonable de que el
adolescente evadir el proceso. (ii) Temor fundado de destruccin u obstaculizacin
de pruebas. (iii) Peligro grave para la vctima, el denunciante, el testigo o la
comunidad.
El Defensor de Familia velar porque se respeten los derechos al adolescente y
porque la decisin de la medida de Internamiento Preventivo sea procedente. En
esta audiencia el Defensor de Familia podr interponer los recursos de ley para
garantizar que la medida de internamiento preventivo se aplicada por el juez como
ltimo recurso.
Durante el tiempo de Internamiento Preventivo, el equipo interdisciplinario de la
Defensora de Familia realizar seguimiento a la intervencin realizada por el
operador. Igualmente iniciar la elaboracin del concepto que se llevar a la
Audiencia de Imposicin de Sancin o de Juicio.
Es de anotar que a los quince (15) das posteriores al ingreso del adolescente, el
Equipo Interdisciplinario del Centro de Internamiento Preventivo enviar un informe o
evaluacin integral a la Defensora de Familia, que le aportar elementos necesarios
para el juicio. En este informe se indica la evolucin del caso a partir de del Plan de
Atencin Individual (PLATIN), estableciendo los aspectos o reas necesarias a
continuar tratando de acuerdo con la situacin real del adolescente y su grupo
familiar.

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Este es un sitio de carcter privativo de la libertad, lo cual significa que tiene


medidas de seguridad para impedir la salida voluntaria de los adolescentes all
ubicados.

4. Audiencias.

Audiencia Preparatoria.
El Juez declarar abierta la audiencia con la presencia del Fiscal, del Defensor
Tcnico, el Defensor de Familia que conoce del caso del adolescente, el Ministerio
Pblico y la representacin de las vctimas si las hubiere, para la validez de esta
audiencia es indispensable la presencia del Juez, Fiscal, Defensor Tcnico y
Defensor de Familia.

Audiencia de Juicio oral.


El da y hora sealado en la Audiencia Preparatoria, el Juez instalar el Juicio Oral,
previa verificacin de la presencia de las partes (Fiscal, Defensor Pblico o Privado,
Defensor de Familia, acusado si estuviere detenido, Ministerio Pblico que no es de
obligatoria presencia, vctimas o sus representantes.) y conceder turnos breves
para las intervenciones con el fin de que se refieran al orden de la audiencia.
Una vez instalado el Juicio Oral, el Juez advertir al acusado, si est presente, que
le asiste el derecho a guardar silencio y a no autoincriminarse y le conceder el uso
de la palabra para que manifieste, sin apremio ni juramento si se declara inocente o
culpable. De declararse culpable, tendr derecho a la rebaja de una sexta parte de la
sancin imponible respecto de los cargos aceptados, si se declara inocente se
proceder a la presentacin del caso.
La Defensora de Familia deber estar presta a verificar que se respeten los
derechos al adolescente acusado, tales como el debido proceso, la legtima defensa,
que las respuestas del mismo ante las preguntas del Juez, sean libres, consientes y
voluntarias y que est debidamente informado de las consecuencias de su decisin y
asesorado por su defensor de confianza o pblico .

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Audiencia de lectura de fallo, individualizacin e imposicin de la


sancin.
Concluidos los alegatos de los intervinientes en la Audiencia de Juicio Oral, el Juez
declarar si hay lugar o no a la imposicin de la medida de proteccin, citar a
Audiencia para la Imposicin de la Sancin a la cual deber asistir la Defensora de
Familia para presentar un estudio que contendr por lo menos los siguientes
aspectos: situacin familiar, econmica, social, psicolgica y cultural del adolescente
y cualquier otra materia que a juicio del funcionario sea de relevancia para
imposicin de la sancin, la cual deber sugerir atendiendo que la misma tiene una
finalidad protectora, educativa y restaurativa y se aplicarn con el apoyo de la familia
y de especialistas y los criterios para la definicin de las mismas consagrado en la
Ley 1098 de 2006 -Cdigo de la Infancia y la Adolescencia-.

5 Sanciones.
Conforme lo dispone el artculo 177 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, las
sanciones aplicables en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolecentes,
son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

La amonestacin.
Las reglas de conducta.
La prestacin de servicios a la comunidad.
La libertad vigilada.
Medio semi-cerrado.
La privacin de la libertad.

Las sanciones y medidas previstas en el presente artculo se cumplirn en


programas de atencin especializados del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y
debern responder a lineamientos tcnicos diseados por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
Para la aplicacin de todas las sanciones la autoridad competente deber asegurar
que el adolescente est vinculado al sistema educativo. El Defensor de Familia o
quien haga sus veces debern controlar el cumplimiento de esta obligacin y
verificar la garanta de sus derechos.

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El juez que dict la medida ser el competente para controlar su ejecucin.


Las sanciones aplicables en el SRPA tienen una finalidad protectora, educativa y
restaurativa; para lo cual stas debern ser aplicadas con el apoyo de la familia y de
especialistas.
La modificacin de la sancin se podr lograr a travs de solicitudes de la Defensa,
de la Defensora de Familia (en virtud de la garanta de derechos fundamentales de
los nios, las nias y los adolescentes). Para esto en la audiencia que se cita para
tal efecto, se presentar o expondr un concepto sobre la situacin actual del
adolescente, la evolucin y el cumplimiento del adolescente en la sancin y la
procedibilidad de la modificacin.
Seguimiento: El seguimiento de la sancin se podr adelantar de forma
independiente por la Defensora de Familia en los casos de los adolescentes
judicializados, para la verificacin del cumplimiento de las misma, su evolucin y si
es el caso solicitar modificacin o cese de la misma, se podr contar con el apoyo
de de los informes remitidos por los Centros o Programas y complementar la labor
adelantada por los equipos de seguimiento de la Defensora de Familia.
Es funcin del Juez que impuso la sancin, regular el cumplimiento de la misma y
velar por el respeto y cumplimiento de los derechos fundamentales durante su
ejecucin. Para ello, debe conocer a los adolescentes a quien ha aplicado la sancin
de privacin de la libertad, reconocer su proceso dentro del Centro de Atencin
Especializada20, saber qu hace?, cmo est?, enterarse de su Plan de Atencin
Individual (PLATIN) y sus proyecciones ante la inclusin social.
De igual manera, es funcin del Juez informar al adolescente y su familia sobre su
situacin procesal y los derechos que le corresponden a medida que avanza el
tiempo en privacin de libertad.

20

La privacin de la libertad en Centros de Atencin Especializada se aplicar a los adolescentes mayores de diecisis (16) y
menores de dieciocho (18) aos que sean hallados responsables de la comisin de delitos cuya pena mnima establecida en el
Cdigo Penal sea o exceda de seis (6) aos de prisin. En estos casos la privacin de libertad en Centro de Atencin
Especializada tendr una duracin de uno (1) hasta cinco (5) aos.

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B. RUTA PARA NIOS NIAS Y ADOLESCENTES INDGENAS INFRACTORES.


El Defensor de Familia hace auto de apertura cuando conoce de un nio, nia o
adolescente indgena infractor.
1. La infraccin se cometi dentro del territorio del resguardo o el territorio
habitado ancestralmente.
En este caso, la autoridad indgena proceder, segn sus normas y
procedimientos, a llevar el proceso de administracin de justicia.
Siempre que no se vulneren los mnimos jurdicos del derecho a la vida, a la
integridad del cuerpo, a no ser esclavizado y al debido proceso, las decisiones
de las autoridades indgenas en esta materia debern ser cumplidas y el
Estado tiene el deber de apoyar a las autoridades indgenas para el
cumplimiento de los castigos si as fuese requerido.21
La Autoridad Tradicional podr solicitar a la justicia ordinaria que el nio, nia
o adolescente ingrese al Sistema de Responsabilidad Penal ordinario
2. La infraccin se comete fuera del territorio indgena.
Se debe determinar si el hecho se sanciona slo por fuera de la comunidad de
origen, o si el hecho es sancionable en ambos ordenamientos (indgena y ordinario):
Si el hecho se sanciona slo por fuera del territorio indgena.
Se determina si el infractor tena conocimiento de la prohibicin de su actuacin y si
poda prever que su infraccin tendra consecuencias penales.


En caso afirmativo, el nio, nia o adolescente indgena entrara al


Sistema de Responsabilidad Penal Ordinario.

En caso de que el infractor no supiera, dada su cosmovisin diferente, que


el hecho cometido era una infraccin, el nio, nia o adolescente podra

21

Por ejemplo, si la autoridad indgena decreta que el castigo a una infraccin debe ser el encarcelamiento, sta podr solicitar
al Estado su cooperacin y que se lleven al condenado para la crcel por el tiempo que fuese determinado.

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ser declarado inimputable o en situacin de error invencible, dando


aplicacin al artculo 33 del Cdigo Penal.
Si el hecho se sanciona en ambos ordenamientos (indgena y ordinario).
Se determina el grado de conciencia tnica y de aislamiento de la cultura a la que
pertenece el nio, nia o adolescente. Segn los hallazgos, se determina:
El sujeto sabe que cometi una falta, pero slo poda prever las consecuencias y las
penas que se imponen en su comunidad segn sus normas y procedimientos. El
nio, nias o adolecente debe ser remitido a la autoridad indgena para que sea sta
quien administre justicia.
El sujeto saba y poda prever la sancin que recibira segn la justicia ordinaria o del
ordenamiento ajeno al propio. El sujeto debe ser juzgado por la justicia ordinaria.

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