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Repblica de Colombia
Ministerio de la Proteccin Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia De la Fuente de Lleras
Direccin de Proteccin
Subdireccin de Responsabilidad Penal
ICBF
Directora General
Elvira Forero Hernndez
Secretaria General
Rosa Mara Navarro Ordez
Directora de Proteccin
Mara Piedad Villaveces Nio
Subdirectora Responsabilidad Penal para Adolescentes (E)
Margarita Corts Narvez
Abogado
Luis Alfredo Cerchiaro Daza
Pedagoga
Shirley Crdenas Jaimes
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Subdireccin de Responsabilidad Penal
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 5
1.
1.1.
1.2.
1.3.
Marco Jurdico........................................................................................................ 9
1.3.1.
Normas Internacionales .................................................................................. 9
1.3.2.
Normas Nacionales ...................................................................................... 10
1.3.3.
Indgenas...................................................................................................... 10
1.3.4.
Otros grupos tnicos .................................................................................... 11
2. AUTORIDADES, ENTIDADES Y ACTORES DEL SRPA ......................................... 12
2.1.
2.2.
2.3.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
2
3
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5 Sanciones ................................................................................................................. 44
RUTA PARA NIOS NIAS Y ADOLESCENTES INDGENAS INFRACTORES ..... 46
1. La infraccin se cometi dentro del territorio del resguardo o el territorio habitado
ancestralmente. ........................................................................................................... 46
2. La infraccin se comete fuera del territorio indgena. ............................................... 46
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Direccin de Proteccin
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INTRODUCCIN
Con la expedicin del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia -Ley 1098 de 2006-,
se cre un nuevo Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA)
en nuestro pas que se define como el conjunto de principios, normas,
procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que
rigen o intervienen en la investigacin y juzgamiento de delitos cometidos por
personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) aos al momento de
cometer el hecho punible. Adicionalmente, la ley otorg la potestad a los jueces de
imponer sanciones de carcter formativo.
La ley estableci que el ICBF disear los Lineamientos para la ejecucin de
sanciones y determina que los mismos debern tener en cuenta el principio de
fortalecimiento a la familia.
Bajo esos parmetros, se estructura el lineamiento en tres partes: La primera
contiene los marcos de referencia que rigen las actuaciones de las autoridades y
operadores, la segunda describe las competencias de las autoridades, entidades
y actores del SRPA y la tercera presenta los servicios de atencin que se ofrecen
a partir de las medidas y sanciones establecidas en el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia. Finalmente el documento contiene el anexo No.1 que describe la
Ruta de Atencin.
El lineamiento fue creado bajo dos preceptos:
1) Respeto a las garantas que la Ley y la Constitucin le otorgan a los
adolescentes.
2) Deberes que deben asumir, tanto los adolescentes como sus familias,
cuando los jvenes se han visto involucrados en delitos.
De acuerdo con lo establecido en el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, el
presente Lineamiento elaborado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
ser de obligatorio cumplimiento para el ICBF en sus diferentes niveles: Nacional,
Regional y Zonal.
As mismo ste documento deber ser atendido por todos las Autoridades
Administrativas, Centros y Programas que presten servicios de atencin a sta
poblacin en todo el territorio nacional.
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1. MARCOS DE REFERENCIA.
1.1.
Marco Conceptual.
Segn el artculo 19 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Los nios, las nias y los adolescentes que hayan
cometido una infraccin a la ley tienen derecho a la rehabilitacin y resocializacin, mediante planes y programas
garantizados por el Estado e implementados por las Centros y organizaciones que este determine en desarrollo de las
correspondientes polticas pblicas.
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2
Resolucin 40/33. 1985. Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de Justicia de Menores, Reglas
de Beijing
3
Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la delincuencia juvenil 45/112. Directrices de RIAD
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Marco Institucional.
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1.3.
Marco Jurdico.
DIRECTRICES DE
LAS NACIONES
UNIDAS PARA LA
PREVENCIN DE LA
DELINCUENCIA
JUVENIL DIRECTRICES DE
RIAD RESOLUCIN
45/113 14/dic/90
En cuanto a las garantas procesales establece: "En todas las etapas del proceso
se respetarn garantas procesales bsicas tales como la presuncin de
inocencia, el derecho a ser notificado de las acusaciones, el derecho a no
responder, el derecho al asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o
tutores, el derecho a la confrontacin con los testigos y a interrogar a stos, y el
derecho de apelacin ante una autoridad superior".
Establece que la prevencin de la delincuencia juvenil es parte esencial de la
prevencin del delito en la sociedad, que debe procurar un desarrollo armonioso
de los adolescentes respetando y cultivando su personalidad a partir de la primera
infancia.
Los programas deben centrarse en el bienestar de los jvenes, deben
desempear una funcin activa y de asociacin en la sociedad y no deben ser
considerados meros objetos de socializacin o control.
Deber reconocerse la necesidad y la importancia de aplicar una poltica
progresista de prevencin de la delincuencia, as como de estudiar
sistemticamente y elaborar medidas pertinentes que eviten criminalizar y
penalizar al nio por una conducta que no causa graves perjuicios a su desarrollo
ni perjuicios a los dems.
Estas reglas igualmente aclaran aspectos relacionados con la Administracin de
los Centros de Menores: Ingreso, registro, desplazamiento, traslado, clasificacin,
asignacin, medio fsico, alojamiento, educacin, formacin profesores y
formacin para el trabajo, recreacin, religin, atencin mdica, contacto con la
comunidad, lmites fsicos, disciplina, inspeccin, reclamos, reintegro a la
comunidad y personal de los Centros.
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1.3.3.
Indgenas.
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un asunto de cualquier tipo las partes pertenecen a diferentes grupos tnicos, este
hecho debe ser tenido en consideracin.4
En sentencias C-139 de 1996, T-254 de 1994 y T-349 de 1996 la Corte ha
reiterado el mandato de la Carta Magna que otorga a las autoridades indgenas el
uso potestativo de la facultad para administrar justicia y, adems, ha reconocido la
autonoma para la toma de sus decisiones.
1.3.4. Otros grupos tnicos.
La aproximacin que se haga a los grupos tnicos que no se consideran indgenas
(Afrocolombianos, raizales, rom), deber ceirse al principio constitucional del
respeto y el reconocimiento de la diversidad cultural de nuestro pas. En este
sentido, cuando se d el caso de un nio, nia o adolescente perteneciente a
alguno de estos grupos que se vea involucrado en acciones delictivas, debern
aplicarse las disposiciones de la Corte Constitucional expuestas en la sentencia C370 de 2002, que decidi: Declarar EXEQUIBLE la expresin "diversidad
sociocultural" del artculo 33 de la Ley 599 de 2000 o Cdigo Penal, bajo los
siguientes dos entendidos: i) que, la imputabilidad no se deriva de una incapacidad
sino de una cosmovisin diferente, y ii) que en casos de error invencible de
prohibicin proveniente de esa diversidad cultural, la persona debe ser absuelta y
no declarada inimputable, conforme a lo sealado en esta sentencia.
4
Snchez Botero, Esther; Jaramillo Sierra, Isabel Cristina. La Jurisdiccin Especial Indgena en Colombia. Instituto de
Estudios del Ministerio Pblico. Procuradura General de la Nacin. Bogot, 2007. P. 100 - 101
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AUTORIDAD Y/O
ENTIDAD
Fiscales Delegados Fiscala General de la
Nacin
Juez Penal (Control de
5
Garantas ) - Consejo
Superior de la Judicatura
Juez
Penal
(con
funciones
de
Conocimiento) - Consejo
Superior de la Judicatura
COMPETENCIA
i. Investigar los delitos
ii. Calificar los procesos
iii. Acusar ante los jueces y tribunales competentes a los presuntos infractores de
la ley penal, ya sea de oficio o por denuncia.
i. Intervenir durante la indagacin y la investigacin.
ii. Valorar la legalidad y la legitimidad de la actuacin de la Polica Judicial de
Infancia y Adolescencia y de la Fiscala garantizando el respeto por los
derechos fundamentales.
iii. Preguntar la pertenencia tnica de las partes, as como la de proveer de
traductores siempre que la lengua materna de una de las partes en el proceso
no sea la que se est utilizando en el trmite del proceso.
i. Conocer de la formulacin de la acusacin que hace el Fiscal,
ii. Decidir sobre la solicitud de preclusin de la investigacin
iii. Impone la sancin al adolescente que se hallare responsable por la comisin
de un delito,
iv. Controlar la ejecucin de la sancin
v. Informar al adolescente y su familia sobre su situacin procesal y los derechos
que le corresponden a medida que avanza el tiempo de la privacin de la
libertad.
Conocer los recursos de apelacin interpuestos por el representante del
adolescente o por la vctima contra las decisiones del juez, incluida la
sentencia.
i.
ii.
iii.
iv.
v.
5
En los lugares donde no hubiere Juez Penal para Adolescentes, los Jueces Promiscuos de Familia ejercern las funciones
asignadas a estos. Y a falta de los anteriores, el Juez Municipal conocer de tales procesos.
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AUTORIDAD Y/O
ENTIDAD
Apoderados
o
Defensores Pblicos Sistema Nacional de
Defensora Pblica de la
Defensora del Pueblo
Defensor de Familia
Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar
Defensoras
de
Familia
Instituto
Colombiano
de
Bienestar Familiar
COMPETENCIA
vi. Cumplir funciones de Polica Judicial adscrita a las Fiscalas Delegadas ante
los Jueces Penales para Adolescentes.
i. Representar al adolescente en todas las Audiencias.
ii. Conocer al adolescente, su situacin familiar y los hechos relacionados con el
delito.
iii. Defender al adolescente en el proceso penal. Demostrar su inocencia o
propender por una sancin acorde con el delito que cometi.
iv. Interponer los recursos legales cuando hubiera lugar.
v. Asistir al adolescente en el proceso, an antes de la imputacin.
vi. Formular propuestas de aplicacin de justicia restaurativa para dar por
terminado de manera anticipada el proceso.
i. Acompaar al adolescente en todas las actuaciones del proceso.
ii. Verificar la garanta de los derechos del adolescente.
iii. Tomar las declaraciones y entrevistas rendidas por los adolescentes del
cuestionario enviado por Juez o Fiscal.
iv. Realizar seguimiento al adolescente durante la ejecucin de la sancin, para
ello, recibir mensualmente el reporte del PLAN DE INTERVENCIN
INDIVIDUAL - PLATIN- por parte del operador.
v. Rendir con el apoyo del equipo sicosocial, informe inicial de la situacin
familiar, econmica, social, sicolgica, cultural y del nivel educativo del
adolescente ante el Juez de garantas.
vi. Presentar en audiencia de imposicin de sancin un estudio actualizado,
basado en el informe inicial, sobre los resultados de la intervencin realizada
al adolescente.
vii. Recibir notificacin de la acusacin del adolescente.
viii. Controlar el cumplimiento de la obligacin del Operador de vincular al
adolescente al sistema educativo.
Equipo integrado por psiclogo, trabajador social y nutricionista:
i. Verificar los derechos y libertades consagrados en los artculos del 17 al 37 de
la Ley 1098 de 2006.
ii. Contactar a los padres del adolescente o a sus representantes legales e
instarlos a que participen activamente en todas las fases del proceso.
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iii. Realizar entrevista inicial con el adolescente y su familia y conceptuar sobre:
a.
Condiciones psicolgicas.
b.
La dinmica del adolescente en el mbito familiar y social.
c.
Condicin fsica y nutricional del adolescente
iv. Construir despus de realizada la entrevista inicial con el Defensor de Familia,
el informe integral que ser presentado en la audiencia de garantas y de
conocimiento.
v. Adelantar las intervenciones con el adolescente y sus familias adelantando las
tcnicas que cada disciplina requiera.
vi. Conocer, analizar y hacer seguimiento al PLATIN de los adolescentes que se
encuentran en Centros de Internamiento Preventivo y adelantar seguimiento a
los adolescentes con proceso abierto en medio familiar.
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AUTORIDAD Y/O
ENTIDAD
COMPETENCIA
vii. Revisar los informes que envan los Operadores donde son ubicados los
adolescentes, a fin de verificar la intervencin, la evolucin y el
restablecimiento de derechos de los adolescentes. Registra dicha informacin
en la Historia de Atencin.
viii. Registrar en los sistemas del ICBF las actuaciones que realice con cada
adolescente y sus familias.
ix. Efectar seguimiento psicolgico a los adolescentes bajo medida de privacin
de la libertad y de las sanciones impuestas por el Juez de Conocimiento.
Comisaras de Familia
Alcalda Municipal o
Distrital
Inspecciones
de
Polica
Alcalda
Municipal o Distrital
Ministerio
Pblico
Procuradura General
la Nacin
Instituto Nacional
Medicina
Legal
Ciencias Forenses
Fiscala General de
Nacin
2.2.
de
de
y
la
El Adolescente
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x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
Padres, representantes
legales del adolescente
o familia extendida
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
xvi.
xvii.
xviii.
xix.
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La Vctima
Lderes
Regionales
de
integracin de la familia.
xx. Recibir preparacin para la acogida y sostenimiento del adolescente una vez
culmine su proceso.
i. Ser reconocida como vctima.
ii. Ser respetada y recibe siempre trato digno en el marco del proceso penal.
iii. Asistir y participar en las audiencias pblicas sealadas por la Ley.
iv. Participar en propuestas de mediacin, conciliacin preprocesal, conciliacin
procesal, encuentros.
v. Recibir atencin de las Autoridades para tener la posibilidad de llevar a cabo
un proceso de Justicia Restaurativa.
vi. Ser protegida, junto con su familia, en su intimidad y seguridad.
vii. Ser reparada de manera integral del dao causado por el delito.
las
Servidores pblicos designados por los Directores Regionales que cumplen
con las siguientes funciones:
i. Realizar la programacin de cupos para la atencin de los adolescentes en las
modalidades de atencin del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes. sta programacin se har con base en el comportamiento de
la demanda, teniendo en cuenta las medidas y sanciones impuestas por los
Jueces, la rotacin y los tiempos de permanencia del adolescente, entre otros
criterios. Para tal propsito debern coordinar con la Sede Nacional la
disposicin de los recursos financieros, necesarios para la contratacin de
cupos en las diferentes modalidades de atencin.
ii. Coordinar y desarrollar las acciones para la suscripcin de convenios
regionales con las dems autoridades y entidades del sistema, con el fin de
garantizar la cofinanciacin de los servicios en las diferentes modalidades de
atencin.
iii. Apoyar tcnicamente al Grupo Jurdico de la Regional, en los procesos de
contratacin con las entidades especializadas para la atencin de
adolescentes del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, con
base en los parmetros e instrucciones para la contratacin establecidas por
la Sede Nacional. Una vez se suscriban los diferentes contratos de aporte,
debern remitir copia de los mismos a la Sede Nacional del ICBF.
iv. Apoyar al Director Regional en la organizacin de los equipos de Defensoras
de Familia que cumplen funciones en el Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes, por medio de turnos y disponibilidades en los casos que
aplique, dependiendo en todo caso del nivel de carga de los Circuitos
Judiciales de la Regional.
v. Apoyar tcnicamente al Comit de Seguimiento del Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes en la Regional, presentando
aportes y propuestas para el buen funcionamiento y mejoramiento del
Sistema. Para esto, tendr como soporte la ruta de atencin del adolescente
en el sistema y los datos estadsticos reportados por el Distrito Judicial.
vi. Mantener contacto permanente y buenas relaciones con los representantes de
las autoridades y entidades que integran el Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes en el Distrito Judicial.
En lo que tiene que ver con el reporte de informacin de los adolescentes
vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, el Lder del
SRPA de la Regional deber:
i. Recibir, registrar y consolidar la informacin de los casos presentados en los
Circuitos Judiciales que conforman el Distrito Judicial.
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Supervisor
del
Contrato de Aporte
del SRPA
2.3.
Autoridades Indgenas.
AUTORIDAD Y/O
ENTIDAD
Autoridades indgenas
COMPETENCIA
i. De los asuntos en los que se vean involucrados intereses de miembros de su
comunidad, cuando las conductas se hayan desplegado dentro del territorio
de la comunidad (entendiendo aqu por territorio el que la comunidad ha
habitado tradicionalmente).
ii. De los asuntos en los que se vean involucrados miembros de la comunidad y
miembros de otras comunidades indgenas o no indgenas, cuando las
conductas se hayan desplegado dentro del territorio de la comunidad y
siempre y cuando el miembro sea capaz de entender las normas de la
comunidad que le van a ser aplicadas y haya podido prever las sanciones que
le van a ser impuestas.
3. SERVICIOS DE ATENCIN.
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Intervencin Pedaggica.
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Teora desarrollada por Feuerstein Reuven. Centra su atencin sobre las funciones cognitivas y las operaciones
mentales, desarrollando el potencial de aprendizaje. Soporte terico del Modelo Pedaggico del SRPA.
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En todas los centros que atienden las medidas y sanciones del SRPA se requiere
una atencin por parte de los Operadores a travs de etapas en las que se
desarrollar un Proyecto de Atencin por Modalidad (PAM) el cual debe estar
elaborado en coherencia con el lineamiento estipulado en el Modelo Pedaggico
del SRPA, especificando lo referente al contexto y las particularidades de la
poblacin que atiende.
El PAM debe estar constituido por elementos que permitan dilucidar la misin y la
visin de cada uno de los Centros de acuerdo con la modalidad, la ruta que se ha
determinado para cumplir con dicha misin y visin, los procesos formales sobre
los cuales se fundamenta la intervencin de cada una de las disciplinas que
intervienen en el desempeo del adolescente, con planes de seguimiento
soportados en el fundamento conceptual que orienta el Modelo Pedaggico del
SRPA.
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Adems de la concrecin de los compromisos se busca la coordinacin de acciones entre la familia, la Institucin o
Programa y el adolescente, orientado a generar condiciones reales para el desarrollo humano del adolescente y su familia,
aumentando sus posibilidades de generatividad (fortalezas, factores protectores) y disminuyendo sus posibilidades de
vulnerabilidad (riesgos, amenazas) tanto a nivel general como de manera especfica frente a la infraccin penal, a partir de
las dimensiones exploradas en la evaluacin o diagnstico integral.
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estipulados para ello con indicadores claros que permitan hacer seguimiento y
replantear la propuesta inicial de ser necesario.
3.5.
Modalidades de Atencin.
Centro Transitorio.
Con el fin de que el adolescente pueda estar en un lugar adecuado mientras que
el Fiscal competente resuelve si es procedente presentar el caso ante el Juez de
Garantas se han creado los Centros Transitorios proceso para el cual cuenta
con 36 horas de acuerdo con el artculo 191 del Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia.
La construccin y mantenimiento de los Centros Transitorios estar a cargo de los
entes territoriales y la dotacin estar a cargo del ICBF.
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FINALIDAD
Evitar que el adolescente
evada
el
proceso,
obstaculice pruebas o cause
mayor dao a la vctima,
denunciante, testigo o la
comunidad.
Desde el punto de vista
pedaggico y de atencin,
propiciar
espacios
de
reflexin y crecimiento al
adolescente y su familia, de
tal forma que el paso por la
institucin se convierta en
una experiencia de cambio
positivo y preparacin para
resarcimiento del dao si se
llegara a comprobar su
autora. Igualmente brindar
oportunidades
para
identificar
y
desarrollar
habilidades,
fortalecer
vnculos y propiciar conexin
con redes que contribuyan a
su desarrollo humano.
(Prevencin frente a la
reincidencia y apoyo para
facilitar continuidad en el
proceso educativo)
INGRESO
La
vinculacin
de
un
adolescente se realizar por
orden del juez de control de
garantas, como ltimo recurso
conforme a la gravedad del
delito y ser admisible la
privacin de libertad cuando
exista:
Riesgo razonable de que el
adolescente
evadir
el
proceso.
Temor fundado de destruccin
u obstaculizacin de pruebas.
Peligro grave para la vctima,
el denunciante, el testigo o la
comunidad.
PERMANENCIA Y ROTACIN
Valoracin al ingreso y egreso.
La permanencia no podr exceder
los cuatro (4) meses, prorrogables
con motivacin, por un (1) mes
ms. Si cumplido este trmino, el
juicio no ha concluido por
sentencia condenatoria, el Juez
que conozca del mismo lo har
cesar, sustituyendo la medida por
otra como la asignacin a una
familia, el traslado a un hogar o a
una institucin educativa.
Se presta servicios de salud y
nutricin.
Igualmente, los Centros de
Internamiento
preventivo
y
Atencin Especializada, debern
estar completamente separados
de los sitios de detencin y
reclusin para adultos.
Con base en la permanencia, se
estima una rotacin de tres (3)
adolescentes por cupo al ao.
SEGURIDAD
Por ser una institucin
privativa de la libertad,
debe contar con las
medidas de seguridad
necesarias a fin de evitar
la
evasin
de
los
adolescentes, para lo
cual
es
necesario
coordinar con la Polica
de
Infancia
y
Adolescencia, una de
cuyas
funciones
es
brindar la seguridad a
estas
Instituciones
(Artculo 89, numeral 16)
Los adolescentes No
podrn salir del Centro de
Internamiento Preventivo
salvo
que
medie
autorizacin expedida por
el Juez competente.
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LEY
1098/06
DEFINICIN
OBJETIVOS
PRESTACIN DE
SERVICIOS A LA
COMUNIDAD
Art. 184
Es la sancin en la cual
los
adolescentes
desarrollan tareas en el
medio comunitario del
municipio de residencia,
con la orientacin de un
profesional.
26
PERM
ANEN
CIA/
ROTA
CIN
Dos
(2)
adolesc
entes
por
cupo al
ao
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MODALIDAD
LEY
1098/06
DEFINICIN
OBJETIVOS
LIBERTAD
VIGILADA
Art. 185
Es la sancin en la cual
se
desarrollan
intervenciones
psicosociales grupales e
individuales
con
los
adolescentes y su familia.
La sancin podr tener
una duracin que no
exceda los 2 aos y el
servicio debe ubicarse en
el municipio de domicilio
del adolescente.
Fortalecimiento
del
adolescente en su desarrollo
individual, con la red familiar
o con personas significativas
para el.
Debe
ser
protectora
educativa y restaurativa y se
aplicar con el apoyo de la
familia y de especialistas.
Fortalecer adems en el
adolescente su capacidad de
actuar en el reconocimiento
de la responsabilidad por sus
actos, el respeto por los
derechos de los dems, la
reparacin a las personas
afectadas y la bsqueda de
su
desarrollo
humano
integral.
Brindar aporte nutricional
Se
recomienda
considerar como mnimo
para esta sancin 6
meses, de tal forma que
el proceso tenga un
impacto real
en el
adolescente.
27
PERM
ANEN
CIA/
ROTA
CIN
No se
puede
definir.
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MODALIDAD
LEY
1098/06
DEFINICIN
OBJETIVOS
MEDIO
SEMICERRADO EXTERNADO
Art. 186
Es la sancin en la cual
se desarrolla una jornada
integral durante cuatro (4)
horas diarias alterna a la
jornada escolar.
La sancin podr tener
una duracin que no
exceda los 3 aos.
Debe
ser
protectora
educativa y restaurativa y se
aplicar con el apoyo de la
familia y de especialistas.
Fortalecer en el adolescente
su capacidad de actuar en el
reconocimiento
de
la
responsabilidad
por
sus
actos, el respeto por los
derechos de los dems, la
reparacin a las personas
afectadas y la bsqueda de
su
desarrollo
humano
integral.
Generar
condiciones de
desarrollo
humano
para
prevenir la ocurrencia de
nuevas
infracciones
por
parte del adolescente.
Brindar aporte nutricional.
Se
recomienda
considerar como mnimo
para esta sancin 6
meses, de tal forma que
el proceso tenga un
impacto real
en el
adolescente.
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PERM
ANEN
CIA/
ROTA
CIN
No
mayor
de dos
(2)
nios
cupo al
ao.
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Subdireccin de Responsabilidad Penal
MODALIDAD
MEDIO
SEMICERRADO SEMI
INTERNADO
LEY
1098/06
DEFINICIN
OBJETIVOS
Es la sancin en la cual
se desarrolla una jornada
integral durante ocho (8)
horas diarias.
La sancin podr tener
una duracin que no
exceda los 3 aos.
Se
recomienda
considerar como mnimo
para esta sancin 6
meses, de tal forma que
el proceso tenga un
impacto real
en el
adolescente.
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PERM
ANEN
CIA/
ROTA
CIN
No
mayor
de dos
(2)
nios/c
upo al
ao.
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Direccin de Proteccin
Subdireccin de Responsabilidad Penal
MODALIDAD
MEDIO
SEMICERRADO INTERNADO
ABIERTO
LEY
1098/06
DEFINICIN
OBJETIVOS
Es la sancin en la cual
el
adolescente
es
ubicado
en
una
institucin abierta, que
presta servicio las 24
horas del da, no implica
medidas de seguridad ni
constituye privacin de
libertad.
Permitir al adolescente la
vida comunitaria.
Desarrollar
actividades
relacionadas
con
salud,
educacin,
capacitacin,
recreacin, cultura, ldica.
Brindar aporte nutricional de
acuerdo con los estndares.
Propiciar
espacios
de
intervencin y participacin
de los adolescentes y sus
familias durante todas las
etapas del proceso de
atencin.
Propiciar
espacios
de
reflexin frente al dao
causado con el fin de
sensibilizar y prevenir la
reincidencia en la comisin
de delitos.
30
PERM
ANEN
CIA/
ROTA
CIN
Un (1)
adolesc
ente
por
cupo/a
o.
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MODALIDAD
LEY
1098/06
DEFINICIN
OBJETIVOS
CENTRO DE
ATENCIN
ESPECIALIZADA
ESPECIALIZADA
Art. 187
Propiciar
espacios
de
intervencin y participacin
de los adolescentes y sus
familias durante todas las
etapas del proceso de
atencin.
Propiciar
espacios
de
reflexin frente al dao
causado con el fin de
sensibilizar y prevenir la
reincidencia en la comisin
de delitos.
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PERMANE
NCIA/
ROTACIN
Un
(1)
adolescente
por
cupo/ao.
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MODALIDAD
DEFINICIN
OBJETIVOS
APOYO
POSTINSTITUCIONAL
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BIBLIOGRAFIA
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26 al 28 de 2006-11-30
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia -Ley 1098 de 2006Lineamiento Tcnico administrativos para la atencin y orientacin jurdica a
ciudadanos y ciudadanos en el rea de infancia y familia. Procuradura General de la
Nacin. 2005
Lineamientos Tcnico Administrativos y Estndares de estructura de los Servicios de
Bienestar en Proteccin. ICBF, 2004
Lineamientos Tcnico-Administrativo-Misionales y Herramientas Metodolgicas para
la inclusin y la atencin de Familias en los programas y servicios del ICBF.
Estupin Jairo y Angela Hernndez. ICBF - OIM 2006
Lineamientos Tcnico-administrativos y estndares de estructura de Hogares
Sustitutos y Amigos. ICBF 2005
Decreto 2737 de 1989 Cdigo del Menor
Ley 98 del 26 de noviembre de 1920
Convencin Internacional de los derechos del Nio. 1989
Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los menores privados de
libertad. 1990.
Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de justicia de
menores. 1985
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil.
1990
Sentencias: C817/99; C228/02; C19/93 : Corte Constitucional
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ANEXO No.1
A. RUTA DE ATENCIN DEL ADOLESCENTE EN EL SRPA.
A continuacin se establece la ruta de acciones ordenadas que permitirn a los
diferentes responsables, reconocer y coordinar sus relaciones a partir de las
actuaciones individuales. Con esto se pretende evitar que las diversas autoridades
acten de manera desarticulada poniendo en riesgo el sentido pedaggico del
sistema o repitan acciones de manera innecesaria.
1
12
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, Sentencia 25136 del treinta (30) de noviembre de dos mil seis (2006).
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13
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Procedimiento previo.
Informe de Derechos.
Una vez la Polica Nacional - Polica de Infancia y Adolescencia, hace la captura en
flagrancia, de manera inmediata informa al adolescente lo siguiente:
1. El hecho que se le atribuye y motiv su captura y el funcionario que la
orden.
2. El derecho a indicar la persona a quien se deba comunicar su aprehensin.
El funcionario responsable del capturado inmediatamente proceder a
comunicar sobre la retencin a la persona que ste indique.
3. El derecho que tiene a guardar silencio, que las manifestaciones que haga
podrn ser usadas en su contra y el derecho que tiene a no estar obligado a
declarar contra el cnyuge, compaero (a) permanente o parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad.
4. Del derecho que tiene a designar y entrevistarse con un abogado de
confianza en el menor tiempo posible. De no poder hacerlo, el Sistema
Nacional de Defensora Pblica proveer uno para su defensa.
Posteriormente se conduce al adolescente a la Defensora de Familia y mientras
sta inicia el proceso, la Polica de Infancia y Adolescencia elabora un informe que
deber ser entregado al Fiscal, con los siguientes documentos:
1. Informe de primer respondiente.
2. Informe de polica en flagrancia.
3. Acta de derechos del aprehendido y buen trato.
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fsica,
debidamente
Artculo 3, pargrafo 1 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia En caso de duda sobre la mayora o minora de edad, se
presumir esta. En caso de dudas sobre la edad del nio, nia o adolescente se presumir la edad inferior. Las autoridades
judiciales y administrativas, ordenarn la prctica de las pruebas para la determinacin de la edad, y una vez establecida,
confirmarn o revocarn las medidas y ordenarn los correctivos necesarios para la Ley.
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15
Artculo 142 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia las personas menores de catorce (14) aos, no sern juzgadas ni
declaradas responsables penalmente, privadas de libertad bajo denuncia o sindicacin de haber cometido una conducta
punible. La persona menor de catorce (14) deber ser entregada inmediatamente por la polica de infancia y adolescencia ante
la autoridad competente para la verificacin de la garanta de sus derechos de acuerdo con lo establecido en esta ley. La
polica proceder a su identificacin y a la recoleccin de los datos de la conducta punible.
16
Lineamiento Tcnico Administrativo para la atencin de nios, nias y adolescentes menores de 14 aos que se presuma o
hayan ocurrido en la comisin de un delito. Versin 1.0 de 2009, Resolucin 4594 del 20 de octubre de 2009
17
Acta Derechos del Capturado.
18
Informe Polica.
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Centro Transitorio.
De acuerdo con el artculo 191 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia el Fiscal
cuenta con 36 horas para presentar el caso ante el Juez de Garantas. Durante ese
tiempo es necesario que el adolescente se encuentre en un lugar digno para esperar
la decisin del Fiscal y del Juez.19 El adolescente sorprendido en flagrancia ser
conducido de inmediato ante el Fiscal delegado para la autoridad judicial, quien
dentro de las 36 horas siguientes lo presentar al juez de control de garantas y le
expondr cmo se produjo la aprehensin.
Durante las 36 horas sealadas, el Fiscal confirmar la edad del adolescente y el
Defensor de Familia verificar sus derechos.
A primera hora hbil el Fiscal seccional de turno radica el caso para la audiencia
preliminar (antes de 36 horas) con el fin de legalizar la captura.
19
El adolescente sorprendido en flagrancia ser conducido de inmediato ante el Fiscal delegado para la autoridad judicial,
quien dentro de las 36 horas siguientes lo presentar al juez de control de garantas y le expondr cmo se produjo la
aprehensin.
40
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Procesar al adolescente.
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4. Audiencias.
Audiencia Preparatoria.
El Juez declarar abierta la audiencia con la presencia del Fiscal, del Defensor
Tcnico, el Defensor de Familia que conoce del caso del adolescente, el Ministerio
Pblico y la representacin de las vctimas si las hubiere, para la validez de esta
audiencia es indispensable la presencia del Juez, Fiscal, Defensor Tcnico y
Defensor de Familia.
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5 Sanciones.
Conforme lo dispone el artculo 177 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, las
sanciones aplicables en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolecentes,
son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
La amonestacin.
Las reglas de conducta.
La prestacin de servicios a la comunidad.
La libertad vigilada.
Medio semi-cerrado.
La privacin de la libertad.
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20
La privacin de la libertad en Centros de Atencin Especializada se aplicar a los adolescentes mayores de diecisis (16) y
menores de dieciocho (18) aos que sean hallados responsables de la comisin de delitos cuya pena mnima establecida en el
Cdigo Penal sea o exceda de seis (6) aos de prisin. En estos casos la privacin de libertad en Centro de Atencin
Especializada tendr una duracin de uno (1) hasta cinco (5) aos.
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21
Por ejemplo, si la autoridad indgena decreta que el castigo a una infraccin debe ser el encarcelamiento, sta podr solicitar
al Estado su cooperacin y que se lleven al condenado para la crcel por el tiempo que fuese determinado.
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