Direito Eleitoral

Prof Fabiana Raslan

ORGANIZAO DA JUSTIA ELEITORAL

A Justia Eleitoral foi criada pelo Cdigo Eleitoral de 1932, quando da instituio do voto
feminino no Brasil. A Constituio de 1934 foi a primeira a tratar da Justia Eleitoral.
1. Justia eleitoral arts 118 a 121 da CRFB
Funes: jurisdicional, administrativa (por exemplo, art. 71 do CE), legislativa (art. 23, IX do
CE e 105 da L. 9504/97) e consultiva (art. 23, XIII e 30, VIII do CE).
1.1. TSE art. 119 da CRFB
1.2. TRE art. 120 da CRFB
OBS.: O TSE j decidiu que o Procurador do Estado pode compor a lista trplice do TER, dando interpretao
extensiva expresso advogado do inc. III do 3 do art. 120 da CRFB.

1.3. Juzes arts. 121 1 e 2 da CRFB 32 a 35 do CE

1.4. Junta Eleitoral (tem competncia restrita fase de apurao e diplomao)
sempre sob a presidncia de um juiz de direito arts. 36 a 41do CE
1.5. Seo Eleitoral menor diviso da Justia Eleitoral, corresponde a um nmero de
eleitores votantes junto Mesa Res. 14250 do TSE
1.6. Mesa Apuradora art. 38 do CE
1.7. Mesa Receptora de votos corresponde a uma seo eleitoral art. 119 do CE e
63 da L. 9504/97
A convocao para mesrio pode ser impugnada art. 121 do CE e 63 da l. 9504/97
1.7.1.Recusa art. 310 e 344 do CE (crime)
1.7.2.Falta art. 124 4 do CE (ilcito administrativo)
1.7.3. Dispensa do servio art. 98 da L. 9504/97
1.7.4.Impedimento - art. 120 1 do CE
1.8. Ministrio Pblico arts 355; 357 e 366 do CE (processo penal eleitoral).
1.8.1. Custus legis art. 24 do CE
1.8.2. Impugnao art. 220, I e 147 1 do CE.
1.8.3. Fiscalizao das urnas art. 165 1, I a V do CE.
1.8.4. Apurao art. 24; 169 e 179 4 do CE.
1.8.5. Diplomao art. 41, IV e XI da L. 8625/93; art. 215, pargrafo nico
do CE.
1.8.6. Impedimentos art. 128 5 da CRFB; 36 3, IV; 120 1, IV do CE.

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2.Ministrio Pblico Eleitoral

PROCESSO ELEITORAL
A doutrina traz diversos conceitos acerca do alcance do processo eleitoral, a maioria
considera o sentido mais amplo, desde a formao do eleitorado at a diplomao dos eleitos.
neste sentido o entendimento do Supremo Tribunal Federal para o qual o processo eleitoral
abrange a fase pr-eleitoral, que inicia-se com a apresentao das candidaturas, at a fase pseleitoral, que termina com a diplomao dos candidatos eleitos.
Fases:

Apresentao das candidaturas

Realizao do escrutnio

Contencioso eleitoral

Eleies:
1. Preparao:
1.1. aferio do eleitorado e composio das mesas arts 119 e ss do CE
1.2. propaganda eleitoral arts 36 a 58 da L. 9504/97
1.2.1. Vedaes: arts 45; 55 e 56 da L. 9504/97; arts 90 1; 242 e 243; 323 a
337 (crimes) todos do CE; arts 39 a 43 da L. 11300/06.
1.3. registro dos candidatos e coligaes arts 7; 8; 11 e 15 da L. 9504/97 e art. 14
da Res. 20561.
Nesta fase pode ser proposta a ao de impugnao de registro de candidatura.
1.4. pesquisa eleitoral art. 33 e ss da L. 9504/97 e 35-A (inserido pela L. 11300/06)
1.5. fiscalizao arts. 242, pargrafo nico e 245 3 do CE e art. 52 da L. 9504/97.
2. Votao:

Segundo turno somente para Municpios com mais de 200.000 eleitores art. 3 2
da L. 9504/97

Primeiro e ltimo domingo do ms de outubro art 380 do CE e 1 e 2 1 da L.

9504/97

Procedimento da coleta da zersima art. 62 da Res. 20565 do TSE.

2.2. locais de votao art. 73, I da L. 9504/97; art. 135 2 a 4 do CE.
2.2.1. reclamao art. 135 7 e 8 do CE

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2.2.2. portadores de deficincia L. 10226/01

2.2.3. prioridade para votar art. 143 2 do CE
2.3. Fiscais de partido art. 131; 139 e 140 2 do CE; art. 65 e 66 da L 9504/97.
2.4. escriturao art. 153 e 154 do CE
2.4.1. boletim de contagem arts 67 e 68 da L. 9504/97 e art. 154, VII do CE.
2.4.2. sistema eletrnico art. 59 1 e 3 da L. 9504/97 e L. 10408/02 (voto
digital)
2.4.3. votao por cdula art. 127, VI e 146,V do CE e 83 da L. 9504/97.
2.5. fiscalizao art. 3 da L. 10408/02 (voto eletrnico) e 66 5 da L. 9504/97
3. Apurao:
Ato privativo da Justia Eleitoral art. 158 do CE
3.1. local sempre na sede da Zona Eleitoral art. 36 1 do CE
3.2. Prazo art. 159 do CE
3.3. contagem eletrnica arts 165 1 c/c 171 do CE (cdulas) e Res. 21633 do TSE
3.4. recontagem art. 88, I e II da L. 9504/97.
3.5. impugnao art. 69 da L. 9504/97
3.6. concluso art. 179, 3 e 4 do CE e arts 67 e 66 2 da L. 9504/97.

art. 315 do CE (crime de mapismo)

3.7. fiscalizao art. 66 da L. 9504/97

3.8. impedimentos art. 65 3 da L. 9504/97
4. Diplomao:
-

Credenciamento de eleitos. Trata-se de ato jurisdicional de natureza

declaratria arts 30, VII; 40 I; 215 e 218 do CE.

Incompatibilidades a partir da diplomao art. 54, I e II da CRFB.

Recurso contra a diplomao art. 262 do CE

OBS. Arts 345 do CE (crime desobedincia do juiz) e art. 94 da L. 9504/97(sano por

descumprimento da prioridade da soluo dos feitos eleitorais).
FINANCIAMENTO DAS CAMPANHAS E PRESTAO DE CONTAS

Art. 17 da L.9504/97 Res. 19406 do TSE; art. 18; 20; 21; 23; 24 1,
I e 27 da L. 9504/97.

Pessoa jurdica limite art. 81 1 da L. 9504/97

Controle art. 22 da L. 9504/97

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A prestao de contas condio para a diplomao art. 29, III e IV;

30 a 32 da L. 9504/97.

Despesas eleitorais art. 26 da L. 9504/97.

NULIDADES

Atos nulos e anulveis arts 175; 220 a 222 do CE.

Convalidao art. 219 do CE.

CONDUTAS VEDADAS
Pressuposto isonomia entre os candidatos art. 73 1 da L. 9504/97.

Aos agentes pblicos art. 75 da L. 9504/97.

Propaganda eleitoral arts. 36 3; 37 1; 44; 55. Pargrafo nico; 46 2 e 3; 53

1 ; 54; 58 3, III, f e 8; 73, VII da L. 9504/97.

Pesquisas eleitorais art. 33 3 e 34 3 da L. 9504/97.

Financiamento das campanhas arts. 18 2 ; 24; 25; 29 2; 23 3 e 81 2 e 3 da

L. 9504/97.

Efeitos art. 73 4 e 8 e 78 da L. 9504/97

Improbidade - art. 11, I da L. 8429/92.

Captao de sufrgio art. 41-A da L. 9504/97

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DIREITO PROCESSUAL ELEITORAL

1. Representao ou reclamao arts. 96 e 97 da L. 9504/97
2. Impugnao: Nomeao de mesrio; Sistema eletrnico; Totalizao de votos.
3. Ao de impugnao de registro de candidatura jurisdio voluntria art. 11 da
L. 9504/97
Pedido diligencias (art. 11 3 da L. 9504/97) edital (art. 3 da LC 64/90)
impugnao (art. 3 da LC 64/90) vistas ao partido (art. 4 da LC 64/90) dilao
probatria (art. 5 da LC 64/90) alegaes finais (art. 6 da LC 64/90) deciso (art.
7 da LC 64/90).

Deciso condenatria art. 22, XIV da LC 64/90.

4. Ao de investigao judicial eleitoral

Bens jurdicos tutelados art. 14 9 da CRFB e art. 19 da LC 64/90. Verifica-se

tambm a hiptese do art. 30-A da Lei 9504/97 captao e gastos ilcitos de recursos
nas campanhas.

Legitimao ativa art. 22 da LC 64/90.

Inicial defere com ou sem efeito suspensivo (art, 22, I, b da LC 64/90) notificao do
ru (art. 22, I , a da LC 64/90) oitivas (art. 22, V da LC 64/90) diligncias (art. 22, VI
da LC 64/90) alegaes finais (art. 22, X da LC 64/90) deciso (art. 22, XIV da LC
64/90)
5. Recurso (Ao) contra a diplomao

Natureza administrativa ou jurisdicional?.

Precluso art. 259 do CE.

Anlise do artigo 262 do CE:

I duas correntes: cabvel em caso de inelegibilidade; para outros cabvel tambm quanto s
elegibilidades constitucionais, perda e suspenso dos direitos polticos bem como as
inelegibilidades do art. 14 7 da CRFB.
II refere-se aos prazos para desincompatibilizao da LC 64/90.
III raro, em razo da contagem eletrnica.

incabvel quando houver recursos parciais pendentes relativos apurao ou quando

no houver impugnao votao ou apurao (jurisprudncia).

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Rito art. 265 e ss do CE sem efeito suspensivo art. 216 do CE.

6. Ao de impugnao de mandato eletivo - art. 14 10 da CRFB.

RECURSOS EM MATRIA ELEITORAL
-

Art. 265 do CE

1. Recurso inominado em matria cvel arts. 39 45 7, 57 2, 62 4, 80, 120 4, 121

1 e 135 8 do CE (rol exemplificativo)

Prazo art. 258 do CE.

Rito arts 266 e 267 do CE.

2. Recurso parcial art. 261 do CE destinado fase de apurao. Pode ser interposto
contra a deciso das Juntas art. 169 2 do CE e contra as decises monocrticas do
TER art. 264 do CE, bem como contra decises do TSE art. 36 8 do RI do TSE.
3. Recurso especial - art. 276, I do CE e 121 4, I e III da CRFB. No se admite para
impugnar matria de fato nem aquelas de natureza estritamente administrativa, mas
somente questes de direito, sendo necessrio o pr-questionamento.
RECURSOS CONTRA DECISES PROFERIDAS POR:
JUZES inominado art. 266 do CE.
JUNTAS:
-

Inominado art. 165 3 do CE e Res. 21633 do TSE (votao eletrnica);

Parcial (votao por cdula) art. 169 do CE;

Diplomao art. 40, IV e 262 do CE.

Parcial art. 261 do CE;

Diplomao art. 215 e 216; 262 e 276 do CE;

Especial art. 276 do CE;

Ordinri9o art. 276 do CE c/c 121 4, III, IV e V da CRFB;

Embargos de declarao art. 275 do CE

Agravo da deciso que no admite o recurso RI do TSE

Ordinrio art. 281 do CE;

Extraordinrio arts 278 e 279 do CE

TRE:

TSE:

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OBS. So irrecorrveis, e, portanto, o art. 121 3 da CRFB derrogou os arts 264, 275, 282 do
CE.
MS e HC em matria eleitoral

contra ato do juizTRE

contra TRE TSE;

contra ato do TSE STF (se denegatria)

DIREITO PENAL ELEITORAL

- Art. 35, II do CE competncia da Justia Eleitoral.

Aplica-se o CP e leis extravagantes.

- Arts. 287 (aplicao do CP; 284); 286 (multa) e 288 do CE conflito com a Lei de
Imprensa.

Cabvel suspenso condicional da pena art 77 do CP e do processo art. 89 da lei

9099.

Efeitos alem do CP, art. 1, I, e da LC 64/90.

OBS. A infringncia do art. 37 1 da CRFB constitui abuso de autoridade para efeito do art.
22 da LC 64/90 e 74 da L. 9504/97.
DIREITO PROCESSUAL PENAL ELEITORAL
-

Art. 35, III, e II e 364 do CE competncia.

Art. 356 1 e 2 do CE inqurito

Art. 358 do CE rejeio da denuncia

Art. 359 do CE notificao do acusado

Art. 360 do CE alegaes finais

Art. 362 do CE deciso.