INFORME DE LA SITUACION EN EL PERU,

SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA

FORMACION SINDICAL
SITUACION NACIONAL
El Per es un estado con un sistema democrtico, que en el
mes de Octubre 2010 se llevaran a cabo sus elecciones
para elegir a los presidentes regionales y alcaldes
provinciales y locales a nivel nacional. Y para el mes de
abril del 2011 se realizaran las elecciones generales para
elegir al Presidente de la Republica y a los 120 congresistas
para el parlamento nacional, y que esta compuesto por 24
regiones territoriales y una Provincia constitucional,
contando actualmente con una poblacin en general de 29
millones de habitantes, y teniendo una Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) de 14.5 millones, donde el
10% son personas mayores de 65 aos, y su un expectativa
de vida en el Per es de 72 aos, del cual un 20% de la
poblacin tiene Seguro de Salud (regular) (ESSALUD
EPSs), un 17% seguro en pensiones en la ONP y AFPs y un
4% esta en el Seguro Complementario de Trabajos de
Riesgos SCTR, quienes son los nicos que tienen cobertura
y atencin al 100% y financiados por los trabajadores de
planilla y los empleadores y donde hay una tasa baja de
sindicalizacin de solo el 8% de la PEA.

PROBLEMAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Existe otros seguros no contributivos financiados por el
Estado que son utilizados por el resto de la poblacin que
no tiene seguridad social (aproximadamente el 75%) en el
que esta incluida la poblacin de la economa informal, y
que son promovidos por el gobierno de turno, as como el
Seguro Integral de Salud SIS, y recientemente la Ley de
Aseguramiento Universal en Salud con un reglamento que
cierra los beneficios del seguro regular de salud para los

trabajadores y pensionistas , y que en realidad son simples

paquetes con cobertura bsica limitada, en este caso el
Plan Esencial de Aseguramiento en Salud . PEAS, pero que
finalmente en la gran mayora es gasto de bolsillo de la
poblacin. Del cual las centrales sindicales han manifestado
su desacuerdo por que este seguro no cumple con el
Convenio 102 de la OIT, ni siquiera como norma mnima y
adems que jams el gobierno les consulto a los
trabajadores para disear y elaborar estas normas.
Las centrales sindicales CGTP, CUT, CTP y la CATP despus
de un anlisis realizado hace mas de 3 aos, encontraron a
nivel nacional una seguridad social fragmentada y
desarticulada con mucha deficiencia en todos los aspectos,
con un bajo nivel de cobertura en todas las contingencias
(salud, pensiones, riesgos en el trabajo y prestaciones para
la familia), una escasa participacin de los trabajadores y
asegurados en la administracin y gestin de la seguridad
social, donde hay muchas carencias institucionales, alta
morosidad y evasin de los empleadores y deudas por
parte del Estado, precariedad institucional, deficiencias en
el acceso a la red de servicios de salud y otros, deficiencia
en la gestin de recursos humanos, insuficiencia de
recursos pblicos, inequidad de genero, y escasa atencin a
la familia.
Donde no hay una diversificacin de
instrumentos de proteccin social, no hay ninguna
innovacin de mecanismos de aseguramientos para grupos
no asalariados y de la economa informal y adems sobre la
poca promocin de equidad de genero a favor de las
mujeres que estn en desventaja laboral, lo cual le afecta el
monto basado en la cuenta individual y as como el
desempleo les afecta y gana menos que los hombres y por
ende menor cotizacin que los dems.

PROPUESTA DE LAS CENTRALES

Ante esta problemtica latente, esta desigualdad y
inequidad, las centrales sindicales CGTP, CTP, CUT y CATP,

basados en la Declaracin de Filadelfia de 1944, la

Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948
(Toda persona tiene derecho a la seguridad social en su
Pas), el Convenio 102 (norma mnima de seguridad social)
y otros convenios y recomendaciones de la OIT, elaboraron
una propuesta de la Reforma de la Seguridad Social que
tienen por objetivos de Impulsar una poltica de Estado en
proteccin social, que contenga una extensin de la
cobertura a la mayora de la poblacin, y para dotar al
sistema de mecanismos de participacin democrtica de los
trabajadores y asegurados y sobre todo en resolver las
carencias institucionales del sistema.
Esta propuesta de reforma, consiste en un nuevo sistema
nacional de seguridad social que se sea extensivo e
inclusivo a todos los sectores asalariados, pblicos, y de la
economa informal 1) Un nuevo sistema nacional de
pensiones con 3 pilares 2) Un nuevo sistema nacional de
aseguramiento en salud con 2 pilares y 3) Un nuevo
sistema nacional de aseguramiento de los riesgos del
trabajo. Que estar dirigido por un Consejo Nacional de
Seguridad Social como mximo rgano rector autnomo
que formule las polticas, supervise, regule con un dialogo
tripartito en materia de seguridad social, con una Tesorera
que haga la recaudacin en general y con 3
superintendencias que supervise y cautele los sistemas en
Pensiones, Salud y Riesgos del Trabajo.

EQUIPO TECNICO SINDICAL DE LA CENTRALES

Y adems se han constituido un equipo tcnico sindical de
Seguridad Social con los dirigentes especializados y
responsables en este tema de las 4 centrales sindicales,
quienes vienen trabajando mediante un Plan de Accin
desde el 2009, con el que estn impulsando la propuesta de
la reforma de la seguridad social, la ratificacin del
Convenio 102 en su parte VI con referente a los riesgos,
accidentes y enfermedades profesionales u ocupacionales

del trabajo y as como las quejas y acciones pertinentes a

las entidades competentes por el incumplimiento del
Convenio 102 de la OIT, as como otras actividades para la
difusin, sensibilizacin y la capacitacin y formacin
sindical en seguridad social a nivel regional .

SEGURIDAD SOCIAL PARA ESTIBADORES

En el caso del sector de los estibadores de las
organizaciones afiliados a la CUT PERU, despus de un
amplio trabajo de incidencia en los distintos niveles de las
instituciones del Estado, as como del poder legislativo, se
ha logrado que se genere el proyecto de la reglamentacin
de la Ley 25047, Ley que debe de incorporar a los
estibadores terrestres y transportistas manuales afiliados
de la FETTRAMAP a nivel nacional a la seguridad social en
el sistema nacional de pensiones, en salud a incorporar a
ESSALUD y y la seguro complementario de riesgos del
trabajo, que ser financiado por los trabajadores y sus
mltiples empleadores por el que laboran en sector de la
estiba, as como de ser beneficiarios de una Compensacin
por Tiempo de Servicios y contar con vacaciones que sern
generados por un sistema de recaudacin en sus centros de
labores.

ACCIONES CON ESTIBADORES

Sobre este tema ya hay un trabajo muy avanzado con la
CUT PERU y con la federacin, puesto que el reglamento ya
se elaborado mediante una Comisin Multisectorial
nombrada por Resolucin Ministerial N 029-2009 de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Y asimismo tambin
se logro instalar una comisin tcnica con asistencia de la
OIT en el que se elaboro la mayor parte de la propuesta de
reglamento. Actualmente se ha constituido una campaa de
incidencia social y poltica sobre la reglamentacin de la
Ley 25047, con el apoyo de otras instituciones privadas que
esta dirigido ante las entidades publicas y ministerios del

poder ejecutivo para incidir en la promulgacin del referido

reglamento.

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XXXXXXXXXXXXXX
Las Centrales Sindicales tienen el reto de ser cada vez ms
fuertes con capacidades de cambiar la situacin de los
trabajadores y trabajadoras por la constante participacin
en los cursos de formaciones.
Se debe dar a conocer impulsar la importancia que es la
formacin e informacin las capacitaciones ya que es un
elemento crucial, importante para promover un trabajo
decente entre hombres, mujeres y jvenes para garantizar
las polticas nacionales, regionales, mundiales y los
convenios de la OIT.
centrales sindicales cumplen un rol para la defensa del
trabajo con equidad de gnero ,porque en nuestro Pas
70% de las mujeres estn dentro de la Economa Informal
mujeres que asumen la necesidad de emplearse en
actividades ms precarios vulnerables con ingresos por
debajo del sueldo mnimo y sin proteccin social sin ningn
derecho que las proteja , no cuentan con una seguro
social , y no tienen acceso al mercado de trabajo es por eso
que estamos en busca de nuevos soluciones creativas
,formativas ,que se capaciten para abordar la brecha de
gnero y la crises econmica.
Esta situacin debe convertirse en una oportunidad para
lograr una mayor igualdad de gnero en vez de ser una
amenaza por todo eso se busca mayor formacin donde
hombres y mujeres tengan un acceso en los derechos,
oportunidades, empleo proteccin social y dialogo.
La Central Unitaria de trabajadores del Per CUT PERU est
integrada por organizaciones Territoriales y Sectoriales

estn agrupado en trabajadores y trabajadoras asalariados

de los diferentes sectores como privados, pblicos, del
campo y la ciudad, trabajadores/as
con capacidad
diferentes y trabajadores trabajadoras
autnomos/as
empleados/as
de la industria y el comercio servicios
pensionistas jubilados y otros/as
La CUT considera a los trabajadores y trabajadoras en su
conjunto como parte de la agenda Econmica y social que
aportan en forma
activa en el
desarrollo del pas
constituyndose en una fuerza representativa que van
buscando el bien comn, para el proceso individual y
colectivo.de los trabajadores y trabajadoras en desarrollo
de sus sindicatos de bases .
En nuestro Pas contamos con cuatro centrales sindicales
fortalecidas donde constante mente se forman a los y las
sindicalistas como son la CGTP que es una de las primeras
centrales
la CUT es una central socio poltica sus
principales afiliados son de la Economa Informal, CTP
donde tienen mayor participacin de la mujer Y la CATP que
tambin representa a los de la Economa Informal muchas
beses nos unificamos en algunas problemas comn como
en las formaciones tambin a nivel regionales.
Las capacidades sindicales s vienen cumpliendo en lo
largo de la historia laboral por que se vienen promoviendo
un asenso igualitario para el conocimiento por parte de los
trabajadores y trabajadoras en la educacin permanente
para la construccin de una ciudad moderna y demogrfica.
Este involucramiento de los centrales sindicales en los
espacios de formacin y capacitacin rebela los avances
conceptuales y se realiza cada vez con ms frecuencia los
talleres y foros, seminarios donde se aborda temas de
formacin sindical y formacin profesional,
Requerimos una gestin con mucho compromiso,
transparencia sobre todo eficaz para que as se de

cumplimiento que sean capases de desarrollar proyectos

para la formacin que sepan organizar
gestionar y
negociar.
RETOS DE LAS CENTRALES SINDICALES
Lograr en nuestras centrales contar un presupuesto solo
para la escuela sindical de formacin para los dirigentes/as
y afiliados /as especializado, crear promotores de formacin
sindical mejorando sus capacidades y poder llegar a nivel
nacional y regional.
Formacin sindical Como Para las mujeres, jvenes los
trabajadores, trabajadoras de la Economa Informal
porque es importante el sindicalismo? donde se viene
produciendo una nueva conceptuacin en la formacin y
capacitacin proponiendo la construccin de nuevos
mtodos de educacin visualizado a una construccin de
una ciudadana moderna y democrtica.
Hacer realidad los principios y derechos fundamentales en
el trabajo, mediante las capacitaciones y talleres.
Crear mejor y mayores oportunidades de empleo e ingresos
ampliar la proteccin social y fomentar el dialogo social
SOBRETODO POR UN SEGURO SOCIAL PARA TODOS, por lo
cual las experiencias del sindicalismo respaldado por las
cursos de formacin
Los compromiso sindical en los espacios d formacin se
puede decir que los actores sindicales estn decididos a
constituir y ser los protagonistas en el campo de formacin
como tambin en la formacin profesional y tcnicas as
poder cambiar nuestras economa emergente
Debemos establecer formacin para el fortalecimiento
sindical y la formacin profesional sobre todo para los
trabajadores de la Economa Informal y las mujeres por su
mayor participacin laboral y que deben asumir el rol en la
toma de decisiones y la participacin en los cargos pero

tambin se requiere formacin profesional y tcnica para

poder
apoyar en el incraso econmico familiar as
estaremos tambin contribuyendo al cambio de la
economa nacional.
LAS OPORTUNIDADES QUE TENEMOS:
Uno de las oportunidades que tenemos es que podemos
participar en las formaciones, escuelas sindical en los
talleres foros y cursos, as llegar al proceso de un trabajo
decente es el estar sindicalizados, sindicalizadas, la
oportunidad que dan las reformas sindicales el cambio del
sindicalismo tradicional y clasista aun sindicalismo ms
moderno democrtica participativo sociopoltico dando el
cumplimiento de la participacin de las mujeres y jvenes.
Otra oportunidad es que contamos con el respaldo para el
desarrollo de
nuestra formacin
es que
las
organizaciones y sindicales internacionales apoyan con
proyectos y convenios podemos contar con
Unos grandes cursos de formacin mediante los:
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO OIT-que es
uno de los principales actores que permite el desarrollo
sindical para un trabajo decente y el cumplimiento de la
equidad de gnero, libertad seguridad y genera normas
,leyes mediante los convenios para la sociedad en general ,
los sindicalistas y para los de la Economa Informal en
busca de un proceso con dignidad hacia el desarrollo
econmico as poder alcanzar la justicia social garantizando
los derechos fundamentales en los y las trabajadores.
El CONCEJO CONSULTIVO LABORAL ANDINA CCLA y el
Instituto Laboral Andino ILA - los cursos a distancia, en la
formacin sindical el fortalecimiento sindical, salud laboral y
el temas de migracin que es importante en estos
momentos por la gran cantidad de mujeres y hombres que
estn saliendo fuera de su pas y en peores condiciones el
medio ambiente a nivel de la regin andina tambin al

fortalecimiento de COMUANDE la Coordinadora de Mujeres

Andina en la defensa de los derechos laborales con equidad
igualdad de las mujeres andinas y la ratificacin de los
convenios.
El CCSA
COORDINADORA de CENTRALES SINDICALES
ANDINA- mediante los Centro Andino de formacin Sindical
programas y especialistas sindical el proceso de Auto
reforma Sindical en la Regin Andina.
ISCOD INSTITUTO SINDICAL de COOPERACION
al
DESARROLLO (UGT)de Espaa en temas de seguridad
social y proteccin social, medio ambiente, Migracin ,
Economa Informal con equidad de gnero y juventud.
Y tambin algunas ONG que ayudaron a construir y
defender los derechos, en la incidencia de la ratificacin de
los convenios como son ADC, SEDAL y otros etc.
La nueva tecnologa informtica porque atraves de ello
muchos podemos participar en los cursos a distancia donde
las y los trabajadores sindicalistas
es muchos ms
participantes de cada sindicato que contamos con un tutor
que ayuda al desarrollo
de habilidades y se hace
intercambio de experiencias con otros pases y centrales.
Ponemos como una oportunidad la formacin
para la
comisin tripartita para la Igualdad
de Oportunidades
donde podemos negociar proponer, que los representantes
del estado, empleador trabajador juntos podemos construir
el cambio.
Otra de las oportunidades son las reivindicaciones de las
mujeres en la incorporacin de Genero en las Negociaciones
Colectivas en el pliego de reclamo, es necesario las normas
y convenios, la promocin de igualdad la proteccin a los
derechos y las responsabilidades familiar, y que podemos
a trabes de la formacin el camino al trabajo decente con
justicia social y garantizar los derechos fundamentales y
vida digna para los y las trabajadores.

LAS NECESIDADES EN LOS SINDICATOS

Adecuar revisar nuevas estructuras para la formacin,
capacitacin y as facilitar la ms amplia participacin de
las bases sindicales para ser parte de las formacin de
mas lideres teniendo en cuenta que por centrales en los
talleres debe ser mas en nmero de participantes o formar
promotores en las diferentes cursos que permita comunicar
,capacitar hacer replicas a nivel nacional proporcionando
los valiosos informes a los sindicatos travs de replicas ,as
multiplicar
sus capacidades de los
y las afiliados
sindicalistas .
Necesitamos una formacin adecuada para los y las
sindicalistas de la Economa Informal en lo que concierne
como dialogar o negociar
con el gobierno
nacional,
regional y municipal poder formulacin de propuestas, de
gnero, tema de migracin, seguridad social y proteccin
social la especializacin en el camino de la formalizacin,
conocer sus derechos y otros procesos que ayude al
fortalecimiento y crecimiento empresarial
de los
trabajadores.
Necesitamos una escuela
de formacin profesional
tcnicas productivas especializadas que tambin podra
se mediante convenios con los diferentes institutos ,
universidades y el estado para las mujeres y jvenes as
dar
nuevas
oportunidades
tambin
poder
tener
trabajadores con una formacin empresarial y el apoyo de
los empleadores que puedan contar con tcnicos.
Necesitamos un proyecto y una especialista en gnero
para la regin andina porque para la equidad y la igualdad
de oportunidades y poder hacer acciones que permita
desarrollar actividades
de difusin, concientizacin y
participacin
el empoderamiento
e intercambio de
aprendizaje al interior de las Centrales, confederaciones y
sindicales
desde el liderazgo, promover espacios de

sensibilizacin y sobre los convenios

ratificacin.

incidir en su

Formacin en la nueva tecnologa informtica como es

computacin para los y las trabajadores sindicalistas y as
poder estar de acorde con la realidad actual que exige
tener conocimientos para comunicarse, informarse, sobre
todo ser parte de la formacin que se viene dando a trabes
de los cursos a distancio cuantos y cuantas quisieran ser
parte de ello pero no es posible por el desconocimiento y
urge en su formacin personal y sindical
PROBLEMAS QUE ENCONTRAMOS ES
Uno de los problemas es que para las trabajadoras del
Hogar y de la Economa Informal es la falta de tiempo de
recurso econmico
por que no cuentan con recursos
econmicos para dejar a la familia y poder movilizarse y as
afrontar los das que tienen que participar y dejan de
laborar se debe contar con una norma que indique algn
subsidio para esos das.
La falta de compromiso que tienen algunas sindicalistas que
participan en la formacin la falta de responsabilidad no
ayuda en el fortalecimiento de los sindicatos por eso la
participacin cada da es ms reducido en algunas
organizaciones.
La poca participacin de las mujeres en los sindicatos por
las responsabilidades familiares y otro por el mayor
incremento de las trabajadoras en la Economa Informal
La falta de presupuesto en los Centrales sindicales
la formacin de las mujeres

para l

Falta de manejo de los sindicalistas el uso de la nueva

tecnologa avanzada
en
internet, computacin
por
desconocimiento