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TERMES DE REFERENCE
EVALUATION EXTERNE
PROJET DE RELANCE DE LAGRICULTURE A MARIGOT(PRAM)
I- INTRODUCTION
Dans le but de promouvoir une meilleure gestion des ressources naturelles, lutter contre la pauvret, et
amliorer la qualit de vie de la population de la commune de Marigot, lAgence Espagnole de Coopration
Internationale pour le Dveloppement (AECID) fournit une assistance technique et financire au Ministre
de lAgriculture et des Ressources Naturelles (MARNDR) pour lexcution dun projet intitul Projet de
Relance de lAgriculture Marigot(PRAM) . Le projet est excut par la Direction Dpartementale de
lAgriculture du Sud-est (DDASE).
Il est incidemment de mise, au stade dvolution actuel du Projet, de procder une valuation externe
du dit Projet. Afin de faciliter cette valuation objective, le MARNDR et la Coopration Espagnole en Hati
se sont communment entendus pour procder au lancement dun appel candidature pour le recrutement
dun consultant o quipe de consultants qui ralisera cet exercice dvaluation externe.
Un comit de suivi a t mis sur pied afin dassurer la supervision de lensemble du tout le processus de
cette valuation cest--dire, du design de lvaluation, au processus de slection des offres, la ralisation
de lvaluation et enfin llaboration et validation du rapport final. Ce comit est compos des membres de
lAECID et du MARNDR.
Les prsents termes de rfrence dcrivent explicitement les services qui seront fournis par cet /s expert/s
dans le cadre de lvaluation du Projet de Relance de lAgriculture Marigot (PRAM) .
II. OBJET DE LEVALUATION ET CONTEXTE
Le Projet de Relance de lAgriculture Marigot est structur autour de trois axes, qui sont intgrs dans
trois des objectifs spcifiques du Programme Nationale de Scurit Alimentaire et Dveloppement Rural.
Ces derniers sont:
1. Renforcer les capacits institutionnelles du secteur agricole.
2. Promouvoir une agriculture durable et une meilleure gestion du foncier.
3. Promouvoir le dveloppement des filires agroalimentaires.
Le projet a trois axes fondamentaux autour de ces objectifs:
1 Axe institutionnel pour lamlioration de la capacit de la DDA et pour la cration du Bureau Agricole
Marigot (BAC), sur la base des besoins identifis par la population

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Objectif Spcifique 1: Le renforcement de la Direction Dpartementale de lAgriculture dans le Sud Est.
2 Axe pour laugmentation de la production Marigot travers le dveloppement de cultures bas sur la
diversification des cultures, multiplication des semences, et appui technique aux producteurs avec un
approche de prvention de risques et dsastres qui rduira les dgts causs par les orages.
Objectif Spcifique 2: La relance de lagriculture Marigot en intgrant l'approche de prvention de risques
et dsastres
3 Axe pour lamlioration des situations les plus vulnrables de la population travers un appui la scurit
alimentaire. Cet axe se focalise sur lamlioration dlments comme laccs et lutilisation des aliments, en
dveloppant le petit levage et les cultures marachres.
OS3: Appui la scurit alimentaire des foyers vulnrables de Marigot.
Le projet a commenc par centrer ses activits sur la section communale de Savanne Dubois o se trouve
le Bureau Agricole Communale (BAC) cr par le projet. Celui-ci a dbut les activits d'appui l'agriculture
qui se sont ensuite tendre de forme radiale dans les 5 sections communales de Marigot.
Un but fondamental du projet a t celui de remplir temporairement le vide cre par l'inexistence dune
stratgie ou plan de dveloppement pour lAgriculture dans le Sud-Est.
Lessentiel des rsultats attendus par ce projet est d'avoir une DDA capable de rpondre leurs fonctions,
damliorer les aspects de scurit alimentaire travers un appui la production agricole, la
commercialisation et la transformation, et finalement la rduction des pertes agricoles cause des
catastrophes naturelles comme un lment transversal le long du projet.
Les rsultats attendus du projet sont les suivants :

Les deux primtres d'irrigation de Marigot rhabilits et en fonctionnement

Le payement de la part des usagers de leau aux associations d'irrigation pour l'eau et lentretien
des canaux
Au moins deux parcelles de dmonstration installes dans la zone irrigue ( travers l'tendu du
projet, il aura aussi une parcelle dmonstrative pour chacune des autres quatre sections
communales)
Au moins deux coles paysannes dans la zone de irrigation ( travers l'tendu du projet, il aura
aussi une cole paysanne pour chacune des autres quatre sections communales)
Au moins 10 agriculteurs engags pour la multiplication des semences de deux cultures (haricot
noir et piment piqu) dans la zone irrigue. ( travers l'tendu du projet, il aura la possibilit davoir
des agriculteurs multiplicateurs de semences dans chaque section communale. De mme, dans la
deuxime anne, il aura plus de deux cultures multiplies)
Au moins 1 rserve stratgique de semences dharicot dans les zones hautes de Seguin
(commune de Marigot)
Au moins 1 centre pour la multiplication de banane, rsistante au sigatoka
Au moins deux expriences de nouvelles cultures de cycle court pour rduire les risques des
pertes des rcoltes
Au moins deux expriences de rduction de risques travers une modification du calendrier
agricole
Au moins 10 kms de ravines ramnages sur le model ravines productives

Des accords avec les communauts pour permettre l'accs aux ravines productives aux
agriculteurs plus vulnrables et sans terres

Toutes les activits du projet ont une composante transversale : la rduction des risques et dsastres.
Le Projet a t conu pour tre excut en en phases conscutives de 18 mois suivant la logique de
financement de projets par la coopration Espagnole en Hati. Le Projet a eu quatre Phases de
financement jusqu date : un dcaissement initial en novembre 2009 de 200.000 Euros et de 575,000
pour les deux premiers phases du Projet, suivis des deux autres phases de 414,100 et 300,000 euros
respectivement, ceci fait un total de financement jusqu date de 1, 489,100 Euros. Un financement de
192,000 Euros est attendu pour la cinquime phase du Projet.
Le Projet a ralis des activits dans les 5 sections de la commune de Marigot au profit de 80% de la
population pour un nombre de bnficiaires estim 10,047 mnages.

III. ACTEURS IMPLIQUS

Les principaux acteurs

impliqus dans le projet

sont : La Coopration espagnole, la Direction

Dpartemental Agricole du Sud-est (DDASE), lUnit de Gestion du Projet, les Associations de Planteurs
bnficiaires du Projet et les autorits locales dans la zone dintervention.

IV. CHAMP DE LEVALUATION

Les interventions du projet stendent sur les cinq sections de la commune de Marigot.
Lvaluation tiendra en compte des interventions ralises (et des rsultats obtenus) par le Projet depuis la
phase de son dmarrage jusqu` celle en cours actuellement (Phase IV), Lvaluation mettra galement
des recommandations sur les phases ultrieures en prvision par le Projet.
Lvaluation se concentrera sur tous les axes dintervention du Projet.
.
V. OBJECTIFS, QUESTIONS ET CRITERES DEVALUATION
Objectif de lvaluation
Lobjectif de lvaluation finale est de procder au bilan de latteinte des rsultats et des objectifs spcifiques
et gnraux poursuivis (en termes dimpact) par le projet ; de tirer les leons et enseignements de sa mise

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en uvre ; de capitaliser les acquis, et ventuellement dorienter le dveloppement des initiatives futures
pour la poursuite du projet.
Il sagit danalyser et dvaluer le niveau datteinte des rsultats prvus initialement et de mesurer les
ressources financires et humaines alloues pour lobtention de ces rsultats. Dans la mesure du possible
lvaluation doit mesurer les effets/impacts longue terme dans la vie des bnficiaires (les pcheurs) en
fonction des interventions mises en uvre par le projet. Egalement lvaluation doit tudier le mode de
gestion du programme dintervention : analyse et valuation de la gestion de lintervention par rapport son
design, sa mise en uvre, le suivi-valuation ainsi qu la coordination des diffrents acteurs et
ladquation de ressources alloues lintervention.
Rsultats attendus
La mission dvaluation devra produire :

Une analyse contextuelle de la pertinence du projet sur la priode 2009-2013 comme rponse aux
problmatiques identifies;

Une analyse de lefficacit et de lefficience de la mise en uvre du projet par rapport son
document de projet;

Analyse des impacts positifs, ngatifs et des limites du projet ;

Analyse de la viabilit et de la durabilit des rsultats atteints ;

Identification des principales leons apprises ;

Recommandations et propositions concrtes pour amliorer la performance des acteurs ;

Une analyse de la prennit des actions au del de la fin du projet ;

Des recommandations pour lamlioration de lorganisation dun tel projet dans le futur ;

Des recommandations dactivits donnant suite au projet et capitalisant ses acquis.

Le mandat de la mission dvaluation

La mission dvaluation aura pour mandat de :

Vrifier la pertinence et la cohrence des objectifs de dpart du projet et leur adquation aux
problmatiques cibles ;

Mesurer le degr datteinte des objectifs et des rsultats ;

Analyser le systme de suivi-valuation mis en place par le projet (collecte des donnes,
indicateurs de performance et rapport) ;

Evaluer le niveau de participation des acteurs (partenaires du projet, staff du projet, etc.) la mise
en uvre des activits du projet ;

Apprcier les impacts du projet en les analysant par nature en mettant en exergue le renforcement
des capacits des acteurs des communauts agricoles, les impacts socio-conomiques ceux lis
au bien tre des populations.

Analyser la prennisation/durabilit des rsultats, valuer les capacits des structures

organisationnelles existantes pouvoir assurer la poursuite des activits aprs le repli du projet ;

Identifier les difficults et contraintes rencontres ; analyser les problmes majeurs qui ont affect
le projet (changement de contexte, tat des risques et hypothses de dbut de projet, volution
des relations partenariales) et les leons apprises

Faire des recommandations au promoteur pour amliorer dans le futur les points ci-dessus
voqus ;

Proposer des recommandations pour une ventuelle suite du projet en indiquant les priorits
dintervention notamment pour consolider les rsultats obtenus ;

Les critres dvaluation principaux considrer et questionnements sont mentionnes, titre indicatif, en
annexe 1

VI. METHODOLOGIE
Lquipe de lvaluation proposera une mthodologie base sur une approche participative qui met en avant
les avis de lensemble des bnficiaires du projet rparti dans la zone dintervention du projet.
Loffre de service doit soumettre une proposition technique accompagne dune proposition financire ainsi
quun calendrier de travail complet, qui doit clairement indiquer le temps consacr au travail de bureau et
celui aux visites sur le terrain. Des runions de prsentation des rsultats prliminaires doivent tre
galement considrs dans cette dmarche itrative.
.
VII. DOCUMENTS ET SOURCE DINFORMATION
Lensemble des documents disponibles labors dans le cadre du projet ainsi que les diffrents produits
dlivrs seront mis disposition du/es consultant/s qui les exploitera intgralement en les considrants
comme base de la programmation des diffrentes activits du projet. Cette documentation comprendra
notamment :
-Documents de formulation de diffrentes phases de Projet

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-Rapports techniques et financiers de suivi et de fin de phase
-Normative AECID de gestion de subventions et normative du MARNDR
-Plans dAction du Secteur Agricole en Hati
-Etudes relevant raliss dans la zone dintervention
- Toute autre documentation dintrt pour lvaluation

VIII. STRUCTURE ET PRESENTATION DU RAPPORT DEVALUATION

Lexercice dvaluation doit produire

Un rapport dvaluation en version lectronique;

Un rsum excutif de quatre pages maximum prsentant les principales conclusions et

recommandations de lvaluation ;

Un CD comprenant les donnes brutes collectes, les outils danalyse et autres documents non
inclus dans les annexes du rapport.

Le rapport final doit pas dpasser cent (80) pages plus les annexes et doit suivre la structure suivante.
0. Rsum excutif (max 4 pages)
1. Introduction
Contexte et Objectifs de lvaluation
Questions principales et critres de lvaluation

2. Description rsume de lintervention value, avec une rfrence particulire aux attentes au moment
de lvaluation, rsume du contexte, de lorganisation et la gestion, et des intervenants.
3. Mthodologie utilise pour lvaluation.
Mthodologie et techniques appliqus
Limitations de ltude ralise
.
4. Analyse des informations recueillies et des preuves autour des questions pralablement tablies.
Interprtation des preuves par rapport aux questions d'valuation dfinies.
5. Conclusions de lvaluation par rapport aux critres dvaluation tablis.
6. Les leons apprises tirer des conclusions gnrales quindiquent des bonnes pratiques et qui peuvent
tre extrapols et alimenter des actions en cours ou des interventions futures. '
7. Les recommandations dcoulant de lvaluation et classifies selon les critres choisis par lquipe
valuateur
8. Annexes

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IX. EQUIPE EVALUATEUR.
Lquipe valuateur sera conform par une ou deux personnes qui devront avoir les comptences
suivantes :

Connaissance de dHati, de son contexte politique et administratif.

Connaissances techniques dans le domaine du dveloppement agricole.

Connaissances dans le domaine du renforcement organisationnel

Exprience et bonne maitrise des outils de lvaluation de projet ;

Aptitudes grer un environnement complexe et travailler sur des dlais courts ;

Bonne maitrise du franais, la connaissance du crole sera considr comme un atout.

X. DELAIS POUR LA REALISATION DE LEVALUATION

Le dlai de lvaluation est estim titre indicatif 24 jours ouvrables (4 semaines),.
Le paiements seront accords la remise des produits suivants :
Produit

Paiement

Avance de dmarrage

30%

Rapport provisoire

50%

Rapport final

20%

XII. PRESENTATION DE LOFFRE TECHNIQUE ET CRITERES DE VALORATION

.
Le/s consultant/s doivent soumettre la documentation suivante :

Une note technique de comprhension du mandat et si besoin commentaires sur les TdR de
lvaluation

Une proposition technique mthodologique dtaille (ceci pourra tre affin une fois le/s candidat(s)
slectionns).

Un calendrier dexcution de lvaluation (ceci pourra tre affin une fois le/s candidat/s
slectionn)

Une offre financire dtaille

Le CV du/des membre(s) de lquipe dvaluation et rle dans lvaluation.

Les offres seront values selon les critres suivants :

Qualit de loffre technique ; 40%

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CV de/s consultant/s : 30%
Offre financire : 30%

Le/s consultant/s devront couvrir ses propres frais logistiques (dplacements, nourriture, logement et
autres). Lentit adjudicatrice facilitera la prise des rendez-vous et lorganisation des runions, ainsi que
facilitera le travail du terrain de/s consultant/s.
Les offres de doivent tre soumises jusquau 16 Dcembre 2013, 24 heures (heure locale) par courrier
lectronique, aux adresses suivantes : otc@aecid.ht et mella_pepiniere@yahoo.fr

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ANNEXE.1 CRITERES ET QUESTION DEVALUATION
CRITERES

QUESTIONS DEVALUATION

PERTINENCE
L'valuation de la pertinence consiste en
valuer ladquation des rsultats et des
objectifs de l'intervention par rapport au
contexte dans lequel il se dveloppe. Avec
cette analyse on tudie la qualit du diagnostic
soutenant l'intervention, en lui jugeant par
rapport aux besoins identifis dans la
population cible.
EFFICIENCE

Est-ce l'intervention correspond aux priorits et aux besoins de la

population cible?
Est-ce que les priorits des bnficiaires ont chang depuis la
dfinition de lintervention ? Si c'est le cas, est-ce que
lintervention sest adapte ces changements?
Est-ce que les priorits de dveloppement du pays ou de la zone
d'influence ont chang?

L'analyse de l'efficience des projets et des

actions la coopration au dveloppement se
rfre l'tude et l'valuation des rsultats
atteints par rapport avec les ressources
utilises.

Est-ce que les budgets tablis initialement ont t respects?

Est-ce que les temps prvus dexcution ont t respects?
Est-ce que les ressources ont t transformes de faon efficace
dans des rsultats ?
Dans quelle mesure la collaboration institutionnelle et des
mcanismes de gestion articuls ont contribu atteindre les
rsultats de l'intervention?

EFFICACIT

Est-ce que les rsultats attendus de l'intervention ont t atteints?

Est-ce que lobjectif spcifique de lintervention a t atteint ?
L'valuation de l'efficacit de l'aide au Est-ce que des effets imprvus ont t atteints?
dveloppement essaie de mesurer et Est-ce que les bnficiaires ont eu des difficults accder aux
d'valuer le degr de ralisation des objectifs activits d'intervention?
initialement prvus, elle cherche juger
lintervention en fonction de son orientation ver
les rsultats .
IMPACT
L'tude d'impact a pour objectif d'identifier les
effets engendrs par l'intervention, positifs ou
ngatifs, attendu ou non, directs et indirects,
collatraux et induits. L'analyse des impacts
vise dterminer les effets nets attribuables
l'action.
VIABILIT
Ltude de la viabilit met l'accent sur la
continuit dans le temps des effets positifs
gnrs par lintervention aprs le retrait de
laide. Dans le domaine de la coopration ce
concept est troitement li l'autonomisation
des facteurs cls du dveloppement,
l'appropriation du processus par le bnficiaire
de l'aide et on peut dire qui est directement lie
des valuations favorables des critres cidessus.

L'intervention a contribu atteindre l'objectif global propos?

Est-ce que on a atteint un impact positif sur les bnficiaires
directs ?
Y a t-il eu des effets positifs imprvus sur les bnficiaires?
Y a t-il eu des rpercussions ngatives imprvues sur les
bnficiaires?
Y a t-il eu des activits visant la sensibilisation de la population ?
Est-ce que on peut esprer le maintient des avantages de
l'intervention une fois que l'aide extrieure soit retire?
Est-ce que lintervention gnre les ressources ncessaires pour le
maintien des activits ? Est-ce quon a influence de faon positive
sur les capacits institutionnelles?
Est-ce que lintervention veille au respect des ressources marines
et environnementaux?

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ANNEXE 2. NORMES DE LEVALUATION, DROITS DAUTEUR ET PUBLICATION

L'anonymat et la confidentialit -. L'valuation doit respecter le droit des individus fournir des
informations garantissant leur anonymat et la confidentialit.
Responsabilit.-. Toute divergence d'opinion qui peut surgir entre les membres de l'quipe ou entre eux et
les dirigeants de lintervention en ce qui concerne les conclusions et / ou recommandations devraient tre
mentionns dans le rapport.
Intgrit -. Les valuateurs seront responsables de mettre en vidence les questions qui ne sont pas
expressment mentionns dans le TDR, sil savre ncessaire pour obtenir une analyse plus complte de
l'intervention
L'indpendance -. L'quipe d'valuation doit veiller son indpendance de
value, n'tant pas reli sa direction ou tout lment qui la compose.

l'intervention

Validation de l'information -. Il est responsabilit de lquipe valuateur de sassurer lexactitude de

linformation recueillie pour prparer le rapport, lquipe sera lultime responsable de linformation contenue
dans le rapport dvaluation.
Incidents. - Dans les cas ou des problmes apparaissent au cours de la ralisation du travail sur le terrain
ou tout autre stade de l'valuation, ceux-ci doivent tre signals immdiatement l'agence d'excution de
la subvention. Dans le cas contraire, l'existence de ces problmes en aucun cas pourra tre utilise pour
justifier l'impossibilit d'obtenir les rsultats requis par l'entit dans ces termes de rfrence.
Droits d'auteur et la divulgation. - Il est prcis que les droits d'auteur reposent sur lentit adjudicatrice
de lvaluation, dans ce cas le MARDNR
La divulgation des informations recueillies et du rapport final est la prrogative de l'agence d'excution de la
subvention et adjudicatrice de l'valuation.
Cependant, l'AECID se rserve le droit de reproduire, de distribuer ou de communiquer au public le rapport
d'valuation sans accord pralable avec l'entit, lorsque il savre ncessaire pour le bon dveloppement
des procdures administratives et il le fera avec l'accord pralable de ce dernier, lorsque la publication
savre ncessaire pour d'autres raisons.
Pnalits. - En cas de retard dans la livraison de rapports ou dans le cas o la qualit des rapports soumis
est manifestement infrieure l'accord, ils seront appliqus les sanctions et arbitrage tablis par l'entit
adjudicatrice dans son contrat avec l'quipe d'valuation.