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GUIDE METHODOLOGIQUE

DES
MARCHES DETUDES DURBANISME

Ce document est un guide mthodologique de


rdaction dun march dtudes durbanisme.
Ce type de march est en rgle gnrale un march
public. Le guide a t rdig dans cette optique et
fait donc rfrence aux dispositions du code des
marchs publics et du cahier des clauses
administratives gnrales applicables aux marchs
publics de prestations intellectuelles (CCAG-PI) (il est
aussi possible de sen inspirer pour un march
dtudes durbanisme pass avec une personne
prive).
Les marchs comportant pour partie de la matrise
duvre ne sont pas concerns puisque dans ce
cas, il convient de tenir compte, dans le contrat, des
dispositions spcifiques de larticle 74 du code des
marchs publics, de la loi n 85-704 du 12 juillet
1985 relative la matrise douvrage publique et
ses rapports avec la matrise doeuvre prive et du
dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993 pris pour
son application.
Le guide prsente deux options : le march
tranches conditionnelles et le march tranche
ferme dcoup en phases techniques successives.
Le march tranches conditionnelles est un
march fractionn comportant une tranche ferme et
une ou plusieurs tranches conditionnelles qui doivent
tre affermies.
Au moment de la signature du march le prix peut ne
pas tre fix la condition davoir dfini ses
modalits de dtermination.

Le march phases techniques successives est


un march ferme dont la consistance, les dlais et le
prix sont arrts ds la signature du contrat. Sa
particularit est quil peut tre rsili, linitiative de la
collectivit publique ou sur demande du prestataire,
lissue de chacune des phases techniques.
La philosophie de ces deux formes de contrats est
fondamentalement diffrente.
Dans le cas dun march tranches conditionnelles,
les contractants prennent acte de limpossibilit pour
la collectivit publique de sengager, la signature,
sur lexcution de la totalit du march dans un dlai
global. Les parties dterminent donc des tranches
fonctionnelles et indpendantes les unes des autres.
Ce march permet une certaine souplesse
contractuelle :
- chaque tranche est affermie dans des dlais et
conditions dtermins dans le march
- des indemnits dattente et de ddit peuvent tre
prvues en cas daffermissent avec retard ou de non
affermissement dune tranche conditionnelle.
Cette procdure plus longue et plus complexe
permet de grer des temps darrt dans le projet
induit notamment par le rythme de dcision politique,
les tapes de concertation....
Dans un march dit phases techniques
successives , la collectivit publique sengage sur
lexcution de la totalit du march dans un dlai
global mais par prcaution, elle prvoit la possibilit
de rsilier ce march lissue de phases techniques
clairement identifies (comme le permet le CCAG-PI).

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Prsentation du guide mthodologique


Ce guide comporte deux parties : la premire est une aide la rdaction dun contrat dtudes durbanisme
(clauses types et commentaires) et la seconde prsente une srie dannexes spcifiques pouvant tre utilises
comme base de travail pour llaboration des propositions de mthode et de cot demandes dans les
consultations en urbanisme.
Le contrat
Rien nimposant quun contrat se compose dun acte dengagement et dun cahier des clauses administratives
particulires, la prsentation sous la forme dune convention unique a t retenue.
Les deux formes de marchs (march phases successives et march tranches conditionnelles) ont t prises
en compte dans la rdaction du contrat et cest la raison pour laquelle un certain nombre darticles sont
communs alors que dautres sont spcifiques chaque forme.
March phases successives

March tranches conditionnelles

Article 1er : Parties contractantes


Article 2 : Pices constitutives du march
Article 3 : Intitul et contenu de la mission
Article 4 : Dmarrage de la mission
Article 5 : Sous-traitance
Article 6 : Rmunration
Article 7 : TVA
Article 8 : Rglement des comptes du titulaire
Article 9 : Forme du march
Option 1 - page 12
Articles 9.1 9.3

Option 2 - pages 13 et 14
Articles 9.1 9.3

Article 10 : Prsentation et approbation des documents dtudes


Article 11 : (March phases
successives) Arrt de lexcution
des prestations

Article 11 : (March tranches


conditionnelles) Indemnit dattente en
cas daffermissement avec retard

Article 12 : Suspension
Article 13 : Rsiliation
Les annexes
1
2
3
4

Un cadre mthodologique tudes (gnral)


Un cadre mthodologique tudes PLU (orient sur rponse PLU)
Une grille de rpartition entre les co-traitants
La liste des pices demander pour le dmarrage dun PLU (liste indicative et non exhaustive)

Le prsent guide a t labor par la commission urbanisme du Conseil national de lordre des architectes
en collaboration avec Pierre Liochon, avocat la Cour.

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Premire partie

Le contrat dtudes durbanisme

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Article 1. Parties contractantes


Le prsent march est conclu entre :

Commentaires

Le Matre douvrage

Article 20 CMP : La Personne Responsable du


March (PRM) est charge de mettre en uvre les
procdures de passation et dexcution des
marchs. Elle signe les marchs. Elle peut se faire
reprsenter dans lexercice de ses fonctions, sauf
pour le choix de lattributaire et la signature du
march. Lautorit comptente pour conclure les
marchs dsigne, le cas chant dautres personnes
responsables des marchs en tenant compte du
choix opr en application de larticle 5-II. Les
dlgations de comptence ou de signature quelle
donne cette fin prcisent les catgories et les
montants des marchs pour lesquels elles sont
attribues.

........................................

reprsent par . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(personne responsable du march)
dment habilit par

............................................

par dlibration en date du

.................................

Ce march est conclu en application de larticle


du code des marchs publics.

....

La PRM doit tre habilite signer le march par


dlibration de lorgane dlibrant (conseil municipal
par exemple).

Et Le titulaire du march,

Commentaires

Le titulaire du march peut tre :


- Soit une personne physique ou morale seule
- Soit un groupement de personnes physiques et/ou
morales. (Art.51 CMP).

contractant unique

.............................................

contractant sous forme de groupement

.............................................
.............................................
.............................................

conjoint

ou

Le groupement peut tre :


conjoint : chacun des prestataires membres du
groupement sengage excuter la ou les
prestations qui sont susceptibles de lui tre
attribues dans le march.
ou
solidaire : chacun des prestataires membres du
groupement est engag pour la totalit du march et
doit ainsi pallier une ventuelle dfaillance de ses
partenaires.

solidaire

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En cas de groupement,

Commentaires

Le mandataire ci-aprs dsign . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .est

Lun des cotraitants dsign dans le contrat


comme mandataire, reprsente lensemble des
membres du groupement vis vis de la PRM et
coordonne leurs prestations.

conjoint

ou

solidaire de chacun des membres du


groupement dans ses obligations contractuelles
lgard du matre douvrage.

Le mandataire peut tre conjoint ou solidaire.


Dans les groupements conjoints, le mandataire est
solidaire uniquement si le march le prvoit.
Le mandataire peut signer les candidatures et les
offres sil justifie des habilitations ncessaires pour
reprsenter les membres du groupement au stade de
la passation du march (formulaire DC 4).
Il doit tre rmunr pour ses missions et doit
vrifier auprs de sa compagnie dassurance quil est
couvert pour cette mission spcifique.
NB : Si le march ne dsigne pas de cotraitant
mandataire et si le groupement est solidaire, cest
celui qui est numr le premier dans le contrat qui
est considr comme mandataire des autres
cotraitants (article 3.1 du CCAG-PI).

Conseils : convention de groupement et grille


de rpartition des honoraires
Une convention de groupement doit tre tablie,
de prfrence, avant la remise des candidatures et
des offres. Elle dtermine les missions et obligations
de chaque membre du groupement et les limites du
pouvoir du mandataire (cf. convention de cotraitance
type de lOrdre).
La convention de groupement doit notamment
indiquer :
- Pour les groupements conjoints : le montant et la
rpartition dtaille des prestations que chacun des
membres du groupement sengage excuter.
- Pour les groupements solidaires : le montant total
du march et lensemble des prestations que les
membres du groupement sengagent solidairement
excuter (le contrat est matriellement unique mais juridiquement
plusieurs contrats sont passs avec plusieurs personnes, chacune tant
solidaire de toutes les autres).

NB : Un tableau de rpartition des honoraires entre


les membres du groupement est fourni en annexe.

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Article 2. Pices constitutives du march


Les pices constitutives du march sont les
suivantes, par ordre de priorit dcroissante :
Pices particulires
a) La prsente convention qui vaut acte
dengagement et CCAP,
ou
Lacte dengagement, ses annexes et le CCAP
b) La proposition du titulaire de ltude en rponse
la consultation
c) Le CCTP ou le cahier des charges en cas de
consultation
d) Annexes : contenu de chacune des phases planning de lexcution de la mission
dcomposition du prix par phase - rpartition du
temps de travail - planning de lexcution de la
mission .... pour chacune des quipes du
groupement

Commentaires
Dans les consultations durbanisme il est demand
aux candidats de fournir une proposition qui fait
partie intgrante du march et qui comprend :
- une note mthodologique concernant la ralisation
de ltude
- un cot forfaitaire correspondant aux prestations
envisages et qui est tabli sur la base du temps
pass.
Conseil
Dans la hirarchie des pices contractuelles (ordre
de priorit), il est souhaitable que la proposition faite
par le titulaire et accepte par la PRM prime sur le
CCTP ou le cahier des charges.
NB : Des cadres de notes mthodologiques et une
mthode de calcul du temps pass sont
communiqus en annexe.

Pices gnrales
Le cahier des clauses administratives gnrales
applicables aux marchs publics de prestations
intellectuelles (CCAG-PI) approuv par le dcret n
78.1306 du 26 dcembre 1978 modifi, en vigueur
lors de la remise des offres.

Si certains articles du march drogent au


CCAG-PI, il convient den dresser la liste (cf. dernier article
du document - drogations au CCAG-PI).

Article 3. Intitul et contenu de la mission


Le march rgi par la prsente convention est un
march dtudes durbanisme.

3.1 Intitul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......................................................................

3.2 Contenu de la mission

.............................

.......................................................................

Commentaires
Intitul : les missions durbanisme sont des
missions de conseil et dassistance. La responsabilit
du document durbanisme relve in fine de llu en
charge du projet.
Il peut tre important, pour des questions de
responsabilit, de faire apparatre dans lintitul de la
mission cette notion de conseil et dassistance (par
exemple, mission dassistance llaboration du
PLU).
Contenu : il convient de dfinir trs prcisment
lobjet du march et le contenu de ltude raliser.
NB : La note mthodologique peut constituer le
contenu de ltude. Dans ce cas, en faire rfrence
dans le contrat.

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Article 4. Dmarrage de la mission


Par drogation larticle 13.1 du CCAG-PI, le
dmarrage de ltude ne peut intervenir que sur
ordre de service de dmarrage, obligatoirement
accompagn des documents suivants :
La rception de lordre de service de dmarrage
accompagn des documents dfinis ci-dessus fait
courir le dlai dexcution de la mission.
Toutefois si lordre de service de dmarrage a t
mis sans que lensemble des documents soit joint,
le titulaire peut accepter de dmarrer sa mission,
aprs accord crit. Cet accord doit obligatoirement
prciser le dlai accord au matre douvrage pour
remettre les documents manquants.
Si, en cas de non respect, par le matre douvrage,
du dlai de remise des documents manquants, des
modifications devaient tre apportes aux
documents dtudes en cours dlaboration, un
avenant est tabli afin de fixer ltendue des
prestations supplmentaires et la rmunration
correspondante.

Commentaires
Les divers documents sans lesquels le prestataire
ne serait pas en mesure de commencer ses tudes
doivent tre clairement noncs dans le contrat.
Ce nest pas la notification du march qui fait
courir le dlai dexcution du march, mais la
rception de lordre de service de dmarrage.
En principe, lordre de service de dmarrage seul ne
permet pas de commencer les tudes, sauf accord
crit du prestataire. Ne pas omettre de fixer, dans ce
document, le dlai supplmentaire accord au matre
douvrage pour remettre les documents manquants.
Conseil
Si les documents fournis par le matre douvrage
ne sont pas suffisants (incomplets, laconiques, etc.)
mettre des rserves par lettre recommande avec
accus de rception le plus rapidement possible.
NB : Cf. en annexe la liste des pices ncessaires au
dmarrage de ltude dans le cadre dun PLU par
exemple (porter connaissance, documents
cadastraux, liste des servitudes, PPRI, etc.)

Article 5. Sous-traitance
Le titulaire peut tout moment sous-traiter
lexcution de certaines parties de son march, sous
rserve de lacceptation du ou des sous-traitants par
la personne responsable du march et de lagrment
par elle des conditions de paiement de chaque soustraitant.
Les conditions de lexercice de cette sous-traitance
sont dfinies larticle 3.2. du CCAG-PI.

Commentaires
Si la sous-traitance de la totalit du march est
interdite, la sous-traitance de certaines parties du
march est possible sous rserve de lacceptation du
ou des sous-traitants par la PRM et de lagrment
par elle des conditions de paiement de chaque
contrat de sous-traitance (Art.3.2 CCAG.PI).
En cas de sous-traitance, le titulaire demeure
personnellement responsable de lexcution de la
totalit du march.
NB : Le formulaire type de prsentation dun soustraitant est le DC 13.

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Article 6. Rmunration
Le montant global de la rmunration du titulaire
est fix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . HT
Ce montant est forfaitaire.
Le forfait est rput tabli sur la base des conditions
conomiques en vigueur au mois Mo des tudes
.......................................................................

Lindex de rfrence choisi en fonction de sa


structure pour reprsenter lvolution du prix des
prestations est lindex . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ce forfait est exclusif de tout autre molument ou
remboursement de frais au titre de la mme
mission.
Toute augmentation de la mission, et en particulier
- toute modification des documents approuvs,
demande par le matre douvrage ou impose par
un tiers,
- toute prestation supplmentaire telle que runion
supplmentaire, document de concertation non
prvus dans loffre du ........ (date)
donne lieu ltablissement dun avenant et
emporte une augmentation de la rmunration.
Montant forfaitaire pour :
- runion supplmentaire . . . . . . . . . . HT
- .....................................................................

Commentaires
La rmunration tant forfaitaire, le prestataire doit
excuter au prix convenu toutes les prestations que
comporte lexcution normale du march sauf
solliciter une modification de son contrat par avenant
ou une indemnisation en cas de sujtions techniques
imprvues (difficults exceptionnelles et imprvisibles
dans lexcution du contrat) ou dimprvision.
La note mthodologique tablie lors de la
consultation doit dfinir prcisment ltendue des
prestations raliser.
Dans le cas o il nest pas possible, au moment de
la conclusion du contrat, dvaluer prcisment
certaines prestations (par exemple runions,
panneaux dexposition raliser....), il est conseill de
les identifier et den prciser soit un prix unitaire soit
un mode de rmunration.
En rgle gnrale, la rmunration est tablie au
temps pass, les temps tant estims en nombre de
jours et le prix tabli sur la base dun cot journe.
NB : Il faut tre trs vigilant en matire de prestations
supplmentaires qui devront faire lobjet, selon le
montant de ces prestations et leur nature, soit dun
davenant, soit dun nouveau contrat pour viter
toute difficult.
NB : il est possible de prvoir des clauses
dactualisation ou de rvision.

Article 7. T.V.A.
Sauf dispositions contraires, tous les montants
figurant dans le prsent march sont exprims hors
T.V.A.

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Article 8. Rglement des comptes du titulaire


8.1 Les Avances

Commentaires

Le prsent march fait lobjet davances

Une avance forfaitaire est verse au prestataire


de ltude, lorsque le montant initial du march ou de
la tranche est suprieur 50.000 euros HT, dans les
conditions suivantes :
- 5% du montant initial TTC du march ou de la
tranche si la dure du march ou de la tranche est
infrieure ou gale 12 mois
- 5% dune somme gale 12 fois le montant initial
TTC du march ou de la tranche divis par la dure
du march ou de la tranche exprime en mois si la
dure du march ou de la tranche est suprieure
12 mois (article 87 CMP).

forfaitaires : Conformment larticle 87 du


code des marchs publics, lavance forfaitaire
est verse au titulaire de ltude, dans les
conditions suivantes :
Montant :

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dlai de paiement des avances :

HT

.........................

ou
facultatives : Conformment larticle 88 du
code des marchs publics, une avance
facultative est verse au titulaire de ltude, dans
les conditions suivantes :
Montant :

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

HT

Le prestataire peut refuser le versement de lavance


forfaitaire.
Dlai de paiement des avances : par exemple, dans
le dlai dun mois partir de la date laquelle
commence courir le dlai contractuel dexcution.

.......................................................................

Conditions de versement : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......................................................................

Echancier de remboursement de lavance facultative


.......................................................................

Le remboursement de lavance forfaitaire est effectu


par prcompte sur les sommes dues ultrieurement
au prestataire, et il commence ds lors que le
montant des prestations excutes atteint ou
dpasse 65% du montant initial du march ou de la
tranche. Il doit tre termin quand le montant des
prestations excutes atteint 80% du montant initial
TTC du march ou de la tranche.
Une avance facultative peut tre accorde au
prestataire dun march et se substitue lavance
forfaitaire. Elle ne peut tre suprieure 30% du
montant initial TTC, du march ou de la tranche sauf
si le prestataire constitue une garantie premire
demande (article 104 CMP) auquel cas lavance peut
atteindre 60% du montant initial TTC du march ou
de la tranche.
Le montant et les conditions de versement de cette
avance sont fixs par le march et ne peuvent tre
modifis par avenant.
Elle est rembourse un rythme fix par le march
par prcompte sur les sommes dues titre de
dcomptes ou de rglement partiel dfinitif. Il doit
tre termin lorsque le montant des prestations
excutes atteint 80% du montant TTC du march
ou de la tranche.

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8.2 Les Acomptes


Les prestations qui ont donn lieu un
commencement dexcution du march ouvrent
droit des acomptes qui sont verss selon les
modalits suivantes :

Commentaires

Selon une priodicit de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


(trois mois maximum et un mois la demande du
titulaire)

Il est possible de prvoir le rglement dacomptes


soit en fonction dune priodicit fixe dans le contrat
soit loccasion de lexcution totale ou partielle des
phases.

ou
A lachvement de chaque phase (ou tranche)
selon le montant fix larticle 9.1.
Si toutefois le dlai de la phase tait prolong la
demande du matre douvrage, le paiement dun
acompte intermdiaire sera possible.

Le montant dun acompte ne peut excder la


valeur des prestations auxquelles il se rapporte.

Lchancier de paiement des acomptes doit tre


tabli et ngoci sur les bases de la note
mthodologique.

La demande dacompte est prsente par le titulaire


et comprend un compte rendu davancement de la
mission et, pour chaque phase excute, le montant
de lacompte correspondant.
Le montant de lacompte est dtermin par la
personne responsable du march.

8.3 Solde
Aprs constatation de lachvement de sa mission,
le titulaire adresse au matre douvrage une
demande de paiement du solde sous forme de projet
de dcompte final.

Commentaires
Il est vivement conseill dadresser les notes
dhonoraires sous forme de recommand avec
accus de rception.

Le matre douvrage notifie au titulaire le dcompte


gnral et ltat du solde.
Le dcompte gnral devient dfinitif ds
lacceptation par le titulaire.

8.4 Dlais de paiement


Les dlais dont dispose le matre douvrage pour
procder au paiement des acomptes et du solde est
de . . . . . . . . jours, compter de la date de rception de
la demande de paiement.
Le dpassement du dlai de paiement ouvre de
plein droit et sans autre formalit, pour le titulaire
du march ou le sous-traitant, au bnfice dintrts
moratoires, compter du jour suivant lexpiration
du dlai.

Commentaires
dfaut de dispositions contractuelles contraires, le
dlai dont dispose le matre douvrage pour procder
au paiement des acomptes et du solde est au
maximum de 45 jours, compter de la date de
rception de la demande de paiement.

Le taux applicable est celui de lintrt lgal en


vigueur la date laquelle les intrts moratoires
sont dus, majors de deux points.
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8.5 Comptes du titulaire


Le matre douvrage se librera des sommes dues
au titre du prsent march en faisant porter le
montant au crdit des bnficiaires ci-dessous :

Commentaires
En cas de groupement, indiquer le compte de
chaque cotraitant

Compte ouvert au nom de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Sous le numro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .cl RIB . . . . . .
Banque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Code banque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .code guichet . . . . . . . . . . . . . . .

Article 9. Forme du march


Le prsent march est un march :

Commentaires

phases techniques successives (option 1)

Le march peut tre pass sous la forme dun


march ferme phases techniques successives
(option n1) ou dun march comportant une tranche
ferme et des tranches conditionnelles (option n 2).
Il sagit dans les deux cas dun march unique.

tranches conditionnelles (option 2)

Un march ferme comportant plusieurs phases


techniques successives engage le matre douvrage
public sur la totalit des prestations prvues au
contrat. Il permet toutefois au matre douvrage
darrter lexcution des prestations lissue de
chacune des phases techniques prvues au contrat,
soit de sa propre initiative soit la demande du
prestataire, sans indemnit (sauf stipulation contraire
du march).
Un march tranches conditionnelles est un
march fractionn quune personne publique passe,
lorsque pour des raisons conomiques, techniques
ou financires, le rythme ou ltendue des besoins
satisfaire ne peuvent tre entirement arrts dans le
march (art.72 CMP). Cette procdure, plus longue
et plus complexe permet de grer des temps darrt
dans le projet, induits par le rythme de dcision
politique.
Le projet est donc scind en plusieurs tranches :
- une tranche ferme (sur laquelle sengage la
personne responsable du march) et dont les
prestations doivent constituer un ensemble cohrent
- une ou plusieurs tranches conditionnelles dont
lexcution est subordonne une dcision de la
personne responsable du march, notifie au
prestataire dans les conditions fixes au march.
NB : Il est possible de prvoir une date limite au-del
de laquelle, si la tranche conditionnelle nest pas
affermie, le prestataire du march est dgag de ses
obligations. Dans ce cas il peut bnficier, si le march
le prvoit et dans les conditions quil dfinit, dune
indemnit dattente ou dune indemnit de ddit.

ORDRE DES ARCHITECTES - Guide mthodologique des marchs dtudes durbanisme - 01/01/2005 - page 11/24

Option 1 : March ferme comportant plusieurs phases techniques successives


9.1 Dcomposition en phases
Le prsent march est dcompos en
phases techniques.
Intitul

Commentaires
...................

Montant

Phase 1
Phase 2
Phase 3
Les montants indiqus ci-dessus
lchelonnement des paiements.

Il convient de se rfrer la note mthodologique,


qui prcise
- le contenu et le montant de la rmunration des
phases
- les documents que le prestataire remet lissue de
chaque phase technique de ltude.

fixent

9.2 Les documents que le titulaire devra remettre sont les suivants
Phase 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......................................................................
.......................................................................

Phase 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......................................................................
.......................................................................

Phase 3

............................................................

.......................................................................
.......................................................................

9.3 Dlais

Commentaires

Les dlais dtablissement des documents dtudes


sont les suivants :

Les tudes durbanisme sont soumises au rythme


des dcisions politiques, des modalits de
concertation, etc.

Phase 1 :
Phase 2 :
Phase 3 :

..........................................................
..........................................................
..........................................................

Le point de dpart de ces dlais, par drogation


larticle 13.1 du CCAG-PI, est fix comme suit :
Pour la phase 1 :
- Soit date de laccus de rception de lordre de
service de dmarrage sil est accompagn de tous
les documents mentionns larticle 4.
- Soit, sil nest pas accompagn de tous ces
documents, le jour suivant la date dexpiration du
dlai accord au matre douvrage pour les remettre.

Comme il est frquent que les dlais prvus


initialement ne soient pas respects (notamment en
raison de retards dans la validation des diffrentes
phases qui empchent la ralisation de la phase
suivante) il est vivement recommand de prvoir une
approbation tacite des documents afin dviter tout
blocage (ce qui est prvu larticle 10.3).

Pour les phases suivantes : date de lapprobation


par le matre douvrage des documents de la phase
prcdente.

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Option 2 : March tranches conditionnelles


9.1 Dcomposition en tranches
Le prsent march est dcompos en une tranche
ferme et . . . . . . . . . tranches conditionnelles.
Intitul

Montant de la
rmunration ou
modalits de
sa dtermination

Tranche ferme
Tranche
conditionnelle 1
Tranche
conditionnelle 2

9.2 Tranche ferme


9.2.1 Contenu de la tranche ferme
La tranche ferme comprend . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......................................................................
.......................................................................

9.2.2 Documents remettre par le titulaire


Les documents que devra remettre le titulaire sont
les suivants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................

9.2.3 Rmunration de la tranche ferme


Les modalits de la rmunration du titulaire
stablissent comme suit : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......................................................................
.......................................................................

9.2.4 Dlais
Le dlai dtablissement des documents dtudes de
la tranche ferme est fix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le point de dpart de ce dlai, par drogation
larticle 13.1 du CCAG-PI, est fix :
- Soit date de laccus de rception de lordre de
service de dmarrage sil est accompagn de tous
les documents mentionns larticle 4.
- Soit, sil nest pas accompagn de tous ces
documents, le jour suivant la date dexpiration du
dlai accord au matre douvrage pour les remettre.

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9.3 Tranches conditionnelles

Commentaires

9.3.1 Contenu des tranches conditionnelles

Larticle 72 du CMP rappelle que les prestations de


la tranche ferme doivent constituer un ensemble
cohrent et quil en est de mme des prestations de
chaque tranche conditionnelle, compte tenu des
prestations de toutes les tranches antrieures.

Les tranches conditionnelles comprennent :


Tranche n 1

.....................................................

.......................................................................

Tranche n 2

....................................................

.......................................................................

9.3.2 Documents remettre par le titulaire


Les documents que devra remettre le titulaire sont
les suivants :
Tranche n 1

.....................................................

.......................................................................

Tranche n 2

....................................................

.......................................................................

9.3.3 Rmunration ou modalits de sa dtermination


Le montant de la rmunration du titulaire ou ses
modalits de dtermination stablissent comme
suit
Tranche n1

......................................................

.......................................................................

Tranche n 2

....................................................

.......................................................................

9.3.4 Dlais
Les dlais dtablissement des documents dtude
des tranches conditionnelles sont fixs dans la
dcision daffermissement.
Leur point de dpart est la date de laccus de
rception, par le titulaire, de lordre de service de la
dcision daffermir la tranche conditionnelle
engage.

9.3.5 Affermissement des tranches conditionnelles


Les tranches conditionnelles du march sont
affermies par le matre douvrage dans lordre de
son choix, en fonction des lments valids et de
ses priorits dinvestissement.
Elles peuvent galement se superposer.

Commentaires
Lorsquune tranche nest pas affermie dans les
dlais prvus, le prestataire est dgag de toute
obligation et le march est considr comme achev.

Laffermissement se fait par ordre de service du


matre douvrage avant lexpiration dun dlai de
...... mois compter de la date dapprobation des
documents de la tranche prcdente.
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Article 10. Prsentation et approbation des documents dtudes


10.1 Prsentation des documents
Par drogation larticle 32-2 du CCAG-PI, le
titulaire est dispens daviser par crit la personne
responsable du march de la date laquelle les
prestations lui seront prsentes pour vrification.

10.2 Remise des documents par le titulaire


Les documents dtudes sont adresss, lissue de
chaque phase technique, par courrier recommand
avec accus de rception ou remis en mains propres
contre rcpiss, par le titulaire au matre douvrage
pour vrification et approbation.

Commentaires

Le tableau ci-aprs prcise le nombre


dexemplaires fournir pour chaque document.

frquemment le cas dans le droulement dune tude durbanisme).

Documents

Nombre dexemplaires

Le matre douvrage se rserve tout droit de


reproduction des documents dans le cadre de
lopration envisage.

Il est important de prvoir le nombre de


documents remettre, ce qui permet, le cas
chant, de facturer tout document supplmentaire
qui serait demand par le matre douvrage (ce qui est

Conseil
Il peut savrer utile dindiquer galement dans le
contrat le format et le support de remise des
documents.

10.3 Approbation des documents par le matre douvrage


Par drogation aux articles 32 et 33.1-2 du CCAGPI, la dcision par la personne publique
dapprobation, dajournement, de rception avec
rfaction ou de rejet des documents dtudes de
chaque phase technique ou de chaque tranche doit
intervenir avant lexpiration dun dlai de 1 mois.
Ce dlai court compter de la date de laccus de
rception par le matre douvrage du document
dtudes approuver.
Si la dcision du matre douvrage nest pas notifie
au titulaire dans le dlai indiqu ci-dessus, la
prestation est considre comme approuve, avec
effet compter de lexpiration du dlai,
conformment larticle 33.1 dernier alina du
CCAG-PI.

Commentaires
Lacceptation tacite des tudes (qui intervient
dfaut dacceptation expresse du matre douvrage)
permet dviter de bloquer le droulement de la
mission. Elle permet en effet au titulaire de
commencer la phase suivante ds lors que le matre
douvrage na fait aucune observation dans le dlai
dun mois.
En fonction de la difficult de la mission, il est
possible de fixer un dlai dapprobation diffrent.

Lapprobation vaut ordre de commencer les tudes


de la phase suivante.
Dans le cas de marchs tranches conditionnelles,
lapprobation ne vaut pas affermissement de la
tranche conditionnelle suivante.
En cas de rejet ou dajournement, la personne
publique dispose pour donner son avis, aprs
prsentation par le titulaire des documents modifis,
du mme dlai que celui indiqu ci-dessus.
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10.4 Pnalits pour retard


En cas de non respect, par le titulaire, des dlais
dfinis larticle 9.3 (ou larticle 9.3.4 pour les
marchs tranches conditionnelles), le matre
douvrage met en demeure le titulaire (par lettre
recommande avec accus de rception) davoir
fournir les documents dans un dlai de
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . jours.

Conseil
Il est indispensable de prvoir expressment que
les pnalits ne pourront commencer courir qu
compter dune mise en demeure du matre de
louvrage.

Pass ce dlai, le titulaire, sil ne les a pas fournis,


subit des pnalits dont le montant, par jour
calendaire de retard, est fix ..... % du montant de
la phase concerne.

Article 11 (March phases techniques successives) Arrt de lexcution des prestations


Conformment larticle 18 du CCAG-PI, larrt
de lexcution des prestations peut tre dcid par
le matre douvrage chacune des phases
techniques, soit de sa propre initiative soit la
demande du titulaire.
Dans les deux cas, la personne responsable du
march avise le titulaire de sa dcision darrter les
tudes par lettre recommande avec accus de
rception avec un pravis de 3 mois, ce qui entrane
la rsiliation du march.
Par drogation larticle 18-2 et 39.9 du CCAG-PI,
le dcompte de liquidation comprend :
a/ au dbit du titulaire :
- le montant des sommes verses titre davances,
dacompte, de paiement partiel dfinitif et de solde,
- la valeur, fixe par le march et ses avenants
ventuels, des moyens confis au titulaire que
celui-ci ne peut restituer, ainsi que la valeur de
reprise des moyens que la personne publique cde
lamiable au titulaire,
- le montant des pnalits
b/ au crdit du titulaire :
- la valeur contractuelle des prestations reues, y
compris sil y a lieu, les intrts moratoires,
- la valeur des prestations fournies ventuellement
en application du 35.3 du CCAG-PI
- les charges entranes de faon directe et certaine
par larrt de ltude soit :
les dpenses engages par le titulaire en vue de
lexcution des prestations qui nont pas t fournies
la personne publique (dpenses non amorties
antrieurement et qui ne peuvent ltre ultrieurement)
le cot des matires et objets approvisionns en vue de
lexcution du march
le cot des installations, matriels et outillages raliss
en vue de lexcution du march
les autres frais du titulaire se rapportant directement
lexcution du march
les dpenses de personnel dont le titulaire apporte la
preuve quelles rsultent directement et ncessairement
de la rsiliation du march.
- une indemnit forfaitaire calcule en appliquant
au montant hors taxes non rvis de la partie
rsilie du march, un pourcentage gal . . . . . . . %

Commentaires
Cet article est prvoir uniquement en cas de
march ferme phases techniques successives.
Pour que la personne publique puisse, lorsque les
prestations sont scindes en plusieurs phases
techniques, dcider darrter lexcution du march
chacune des phases techniques, larticle 18 du
CCAG-PI pose deux conditions :
- le march doit prvoir expressment cette
possibilit ;
- chacune des phases doit tre assortie dun
montant.
La dcision darrter lexcution des prestations ne
donne lieu aucune indemnit sauf stipulation
diffrente du march. Il est donc trs important de ne
pas oublier de prvoir contractuellement cette
indemnit.
Larrt de lexcution de ltude entrane la
rsiliation du march dans les conditions du 6 et 9 de
larticle 39. (art. 18 du CCAG-PI)

ORDRE DES ARCHITECTES - Guide mthodologique des marchs dtudes durbanisme - 01/01/2005 - page 16/24

Article 11 (March
avec retard

tranches conditionnelles)

Indemnit dattente en cas daffermissement

A lexpiration dun dlai de ...... mois compter de


lapprobation de la tranche prcdente, le titulaire a
droit une indemnit dattente.
Cette indemnit est due jusqu la notification de
lordre de service prescrivant lexcution de la
tranche conditionnelle ou, en labsence dune telle
notification, jusqu lexpiration dun dlai de ......
mois.
Le montant de lindemnit dattente est fix
mensuellement une somme correspondant ...... %
de la rmunration qui aurait t verse au titulaire
si lordre de service tait intervenu dans le dlai
prvu.
Cette indemnit nest pas due si le matre douvrage
affermit, dans un ordre diffrent, une des autres
tranches conditionnelles prvues au march.

Commentaires
Cet article est prvoir uniquement en cas de
march tranches conditionnelles.
Cette forme de march permet de fixer des
indemnits dattente entre la tranche ferme et la
tranche conditionnelle ou entre les diffrentes
tranches conditionnelles. Ces indemnits peuvent se
ngocier au regard par exemple dun personnel
spcifiquement affect au projet et quil est
ncessaire de rmunrer mme si ltude suit un
rythme moins rapide que celui prvu au dpart.
Dans le cas o le march comprend une clause
dactualisation et/ou de rvision, le montant de
lindemnit dattente actualisable et rvisable selon
les mmes modalits.

Article 12. Suspension du march


En cas de manquements, par le matre douvrage,
ses obligations contractuelles et particulirement en
cas de retard dans le rglement des honoraires, le
titulaire peut demander la suspension du contrat.
Le matre douvrage dispose dans ce cas dun dlai
de .... mois compter de la notification de sa
dcision de suspension pour satisfaire ses
obligations.
En cas de refus ou de non excution par le matre
douvrage de ses obligations dans le dlai imparti,
le titulaire de ltude peut demander la rsiliation
du march.

Article 13. Rsiliation du march


Les articles 35 40 inclus du CCAG-PI
sappliquent avec les prcisions suivantes :

13.1 Rsiliation du fait de la personne publique


Pour la fixation de la somme forfaitaire figurant au
crdit du titulaire, titre dindemnisation, le
pourcentage prvu au 4 de larticle 36.2 du
CCAG-PI est fix ....% du montant HT, non rvis
de la partie rsilie du march.

Commentaires
Il convient de ngocier le pourcentage
dindemnisation avec la personne publique. Pour
information, le CCAG-PI prvoit une indemnisation
de 4%. Il est tout fait possible de retenir un
pourcentage diffrent.

ORDRE DES ARCHITECTES - Guide mthodologique des marchs dtudes durbanisme - 01/01/2005 - page 17/24

13.2 Rsiliation du march aux torts du titulaire


Dans le cas o le titulaire ne remplirait pas ses
obligations, le matre douvrage peut rsilier le
march, aux conditions suivantes :
- aprs lavoir mis en demeure de satisfaire ses
obligations,
- et aprs avoir constat que, dans un dlai de .....
mois, il na pas remdi ces manquements.
En cas de marchs tranches conditionnelles, cette
rsiliation
est
sans
engagement
sur
laffermissement dune tranche conditionnelle pour
lanne suivante.

13.3 Rsiliation du march la demande du titulaire


Le titulaire du march peut demander au matre
douvrage la rsiliation du march dans les cas
suivants :

Commentaires

- Sil rencontre au cours du march des difficults


techniques imprvisibles dont la solution
ncessiterait la mise en uvre de moyens hors de
proportion avec le montant du march,

fautive et risquerait dentraner la condamnation du prestataire indemniser

- Sil justifie tre dans limpossibilit dexcuter


son march par cas de force majeure,

La demande de rsiliation est demande au matre


douvrage. En cas de refus, le titulaire peut demander
au juge de rsilier le contrat pour faute ou fait de
ladministration. Le juge a une position assez
restrictive. Il a ainsi considr que des impays
motivs par un litige sur des indemnits de retard ne
justifient pas la rsiliation juridictionnelle, mme sils
constituent une faute contractuelle de la personne
publique (CE, 17 dcembre 1980).

- Si le matre douvrage na toujours pas rempli ses


obligations en application de larticle 12 (suspension
du march).

Le prestataire dun march public ne peut pas


rsilier de sa propre initiative le contrat (la rsiliation serait
le matre douvrage).

Il peut tout au plus en demander la rsiliation soit au


matre douvrage soit au juge.

La force majeure est un cas de rsiliation si


lvnement empche dfinitivement lexcution du
contrat. Si elle est temporairement impossible,
ladministration est en droit de ne pas rsilier.

13.4 Fin du march et Ddit en cas de march tranches conditionnelles


13.4.1. Fin du march
Si dans un dlai de . . . . . . mois compter de
lapprobation de la tranche prcdente, le matre
douvrage na pas mis lordre de service prescrivant
lexcution de la tranche conditionnelle suivante, le
titulaire est dcharg de toute obligation pour cette
tranche sans prjudice de lapplication des articles
13.1 (indemnit de rsiliation) et 13.4.2 (ddit) du
prsent contrat.

Commentaires
Le march tranches conditionnelles permet de
rsilier lissue de la tranche ferme ou entre deux
tranches conditionnelles dans les conditions fixes
par le prsent march.
Les indemnits de ddit sont cumulables avec les
indemnits de rsiliation.

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13.4.2. Ddit
Dans le cas o la personne publique dcide de ne
pas affermir une tranche conditionnelle au cours de
la dure prvisionnelle du march, elle sengage
verser au titulaire une indemnit de ddit dun
montant gal . . . . . . % de la tranche considre.

Commentaires
Le montant de lindemnit de ddit est librement
ngoci avec le matre douvrage.

Cette indemnit est due ds que la dcision du


matre douvrage de renoncer lexcution de cette
tranche est notifie au titulaire ou si, dans un dlai
de ...mois compter de lapprobation de la tranche
prcdente, la personne publique na pas prescrit
lordre de service daffermissement de la tranche
conditionnelle suivante.

DEROGATIONS AU CCAG-PI
MARCHE A PHASES TECHNIQUES SUCCESSIVES
Article 13.1
Article 32-2
Articles 32 et 33.1-2
Article 18-2
Article 39.9
Article 36.2

article 4 et article 9.3


article 10.1
article 10.3
article 11 (arrt de lexcution des prestations)
article 11 (arrt de lexcution des prestations)
article 13.1

MARCHE A TRANCHES CONDITIONNELLES


Article 13.1
Article 32-2 alina
Articles 32 et 33.1-2 alina
Article 36.2

article 4 et article 9.2.4


article 10.1
article 10.3
article 13.1

Fait ..................................... , le

.....................................

La personne publique

Lu et approuv par le titulaire :


A .................................... ,

le ....................................

ORDRE DES ARCHITECTES - Guide mthodologique des marchs dtudes durbanisme - 01/01/2005 - page 19/24

Deuxime partie
Les annexes

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ANNEXE 1 : CADRE METHODOLOGIQUE ETUDES / REPARTITION DU TEMPS DE TRAVAIL


Rpartition entre les membres
du groupement
EXEMPLE : ETUDE D'URBANISME

Temps pass en jours


archi
urba

TRANCHE FERME
PHASE 1 - EXEMPLE / Diagnostic / enjeux

DELAI : . mois

cotraitant cotraitant
1
2

total 1

total 1

total 1

total 2

total 2

total 2

total 3

total 3

total 3

Runion(s) de travail
EXEMPLES
runion de dmarrage
runion(s) intermdiaires
runion de prsentation tape 1

Contenu de la prestation phase 1


EXEMPLES
analyses menes par thme
synthse : diagnostic crois
laboration des enjeux

Documents rendus

PHASE 2 - EXEMPLE / Les orientations (scnarii d'amnagement)


Runion(s) de travail
runion(s) intermdiaires
runion de prsentation tape 1

Contenu de la prestation de la phase 2

Documents rendus

PHASE 3 - EXEMPLE / Les propositions (programme d'actions, plan de rfrence)


Runion(s) de travail
runion(s) intermdiaires
runion de prsentation tape 3
runion de fin d'tude

Contenu de la prestation de la phase 3

Documents rendus

TOTAL MISSION (TRANCHE FERME) / PHASE 1 - 2 - 3

total 1/2/3 total 1/2/3 total 1/2/3

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ANNEXE 2 : CADRE METHODOLOGIQUE ETUDES PLU / REPARTITION DU TEMPS DE TRAVAIL


Rpartition entre les membres
du groupement
EXEMPLE : PLU

Temps pass en jours


archi
urba

TRANCHE FERME
PHASE 1 - EXEMPLE / Diagnostic

cotraitant cotraitant
1
2

DELAI : . mois

total 1

total 1

total 1

DELAI : . mois

total 2

total 2

total 2

total 3

total 3

total 3

Runion(s) de travail
EXEMPLES
runion de dmarrage
runion(s) intermdiaires
Contenu de la prestation phase 1
EXEMPLES
analyses menes par thme
synthse : diagnostic crois
laboration des enjeux

Documents rendus

Concertation
animation runion publique
laboration panneau

PHASE 2 - Elaboration du PADD


Runion(s) de travail

Contenu de la prestation de la phase 2

Documents rendus

Concertation
animation runion publique
laboration panneau

PHASE 3 - Etablissement du dossier de PLU - projet arrter


Runion(s) de travail

Contenu de la prestation de la phase 3


Zonage
Rglements
Annexes
Documents rendus

Concertation
animation runion publique
laboration panneau

TOTAL MISSION (TRANCHE FERME) / PHASE 1 - 2 - 3

total 1/2/3 total 1/2/3 total 1/2/3

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ANNEXE 3 : REPARTITION DES HONORAIRES ENTRE LES COTRAITANTS (en euros HT)

Mandataire
nbre jours

cot/journe

Phase 1
Phase 2
Phase 3

BE 1
montant HT
0,00
0,00
0,00

Montant HT du march
TVA

0,00
0,00

Total gnral TTC

0,00

nbre jours

cot / journe

Phase 1
Phase 2
Phase 3

2me cocontractant
BE 2
montant HT
0,00
0,00
0,00

Montant HT du march
TVA

0,00
0,00

Total gnral TTC

0,00

nbre jours
Phase 1
Phase 2
Phase 3

cot / journe

3me cocontractant
BE 3
montant HT
0,00
0,00
0,00

Montant HT du march
TVA

0,00
0,00

Total gnral TTC

0,00

Cot global de l'tude


Cot total HT
TVA
Cot TTC

0,00
0,00

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ANNEXE 4 : LISTE DES PIECES A DEMANDER AU MAITRE D'OUVRAGE


POUR LE DEMARRAGE D'UN PLU

Elments fournir par la Mairie ou la DDE


Par la DDE ou la Mairie
PAC (Port Connaissance)
PPR (Plan de Prvention des Risques)
Par la Mairie
Donnes gnrales
Plans du cadastre jour (format informatique)
Donnes du dernier recensement (population, logement, activits, dplacements..)
Inventaire communal
Recensement Gnral Agricole (RGA)
Donnes concernant le bti et lvolution de la construction / rhabilitation
ZAC, permis de lotir, permis de construire, dclaration d'intention d'aliner sur 10 ans
(en lotissement et hors lotissement)
PLH
Etudes habitat oprationnelles (OPAH, PST,PALULOS)
Noms des promoteurs immobiliers intervenant sur la commune
avec localisation sur plan des principales oprations
Parc social : localisation - nombre de logements organisme HLM gestionnaire
Localisation de la pression foncire actuelle
Problmes et blocages du POS actuel
Donnes concernant les rseaux et le traitement des dchets
Plans des rseaux actuels (eau potable, assainissement) et des projets, schma dassainissement communal
Etude hydraulique sur le pluvial
Traitement des dchets (tude en cours et choix raliss )
Donnes concernant les zones dactivits et les commerces
Liste des entreprises (dont exploitations agricoles) installes sur la commune et localisation
Etudes ventuelles sur ce sujet
Donnes concernant les structures intercommunales ou planifications supracommunales
Appartenance intercommunale
Documents supracommunaux: projet d'agglomration, SCOT, Charte de Pays
Donnes historiques
Etudes historiques, donnes archologiques sur la commune
Etudes / documents divers
Etude d'amnagement (entres de ville)
Etudes environnementales, tudes paysagres
Plan de circulation actuel
Rglement local de publicit

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