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CMP 2012

Mise jour Octobre 2012

SOMMAIRE
1. POURQUOI UN GUIDE DE LA COMMANDE PUBLIQUE DE MAITRISE DUVRE ?

Les enjeux et spcificits des marchs de matrise duvre

2. LE CONTEXTE JURIDIQUE

Les principaux textes connatre

Le champ dapplication de la loi MOP

Les ouvrages non soumis la loi MOP

3. LES ACTEURS

10

La matrise d'ouvrage publique

10

Le cas particulier de travaux raliss en commun par plusieurs matres douvrage

10

Dfinitions
Modalits dorganisation

10
11

Lassistance matrise douvrage publique

12

Le mandataire du matre douvrage


Le conducteur dopration
Lassistance matrise douvrage ponctuelle de spcialit

12
12
13

La matrise d'uvre

13

Les acteurs de la matrise duvre

13

Les architectes, agrs en architecture, dtenteurs de rcpisss et socits darchitecture


Les autres intervenants
Les missions de matrise duvre

13
13
13

Les ouvrages de btiment


Les ouvrages dinfrastructure

13
15

L'environnement institutionnel

16

Des institutions garantes de la lgalit des procdures de dvolution de la commande publique


Et des organismes rfrents

16
16

4. LA PROGRAMMATION

17

La dfinition pralable des besoins

17

Llaboration du programme

17

Le programme peut voluer en cours dtudes

18

5. LES PRINCIPES GNRAUX RESPECTER ET LES OBJECTIFS ATTEINDRE

19

6. LA DETERMINATION DES SEUILS ET LE CHOIX DE LA PROCEDURE

20

La dtermination des seuils

20

Estimation du montant du futur march de matrise duvre

20

Le choix de la procdure : passation des marchs de matrise duvre

21

Seuils des marchs de travaux

22

7. LES CRITERES DE CHOIX

23

Le choix dune quipe de matrise duvre

23

La qualit architecturale
Lexprience du candidat
Les comptences et les moyens de lquipe

23
24
24

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Le choix dune proposition ou dune offre

24

Dtermination des critres


Le principe : la pondration des critres
Dans certains cas, la hirarchisation des critres est possible

24
25
25

Le choix dun projet : le cas particulier des concours

25

8. LA PUBLICITE DES MARCHES DE MAITRISE DUVRE

26

Lavis de prinformation

26

Lavis dappel public la concurrence

26

Tableau rcapitulatif
Modles davis utiliser

27
27

Les documents de la consultation

27

Le rglement de la consultation

27

Prcisions sur le contenu des documents de la consultation

28

Gratuit des documents de la consultation

29

9. LES CANDIDATURES

30

Les conditions daccs la commande publique

30

Situation pnale des candidats


Difficults des entreprises
Situation fiscale et sociale des candidats
Emploi de personnes handicapes
Travail illgal (article L. L8211-1 du code du travail)

30
30
30
31
31

Les candidatures individuelles ou groupes

31

Libert de la forme des candidatures


Constitution dun groupement
Le mandataire
Modification de la composition du groupement
Exclusivit des candidats

31
31
32
32
32

Contenu et prsentation des candidatures

33

Documents produire par le candidat lappui de sa candidature


Le dossier duvres
Support de prsentation des candidatures
Transmission des candidatures (et des offres)

33
34
35
36

La signature lectronique

36

Rception des candidatures - demande de pices complmentaires

37

Slection des candidatures

38

Gnralits

38

10. LES PROCEDURES DE PASSATION AU DESSUS DES SEUILS EUROPEENS

39

Le jury

39

Composition du jury des marchs de lEtat et de ses tablissements publics


Composition du jury des marchs des collectivits territoriales

39
40

Dsignation nominative des membres du jury


Le tiers de matre duvre

41
41

Fonctionnement du jury

42

Le concours de matrise duvre

43

Quand organiser un concours ?


Contenu du dossier de concours

43
43

Le rglement de la consultation

43
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Le programme et lenveloppe financire


Le projet de march de matrise duvre
Les rgles et contraintes lies au projet et au terrain
Le niveau de rendu des prestations
Concours sur esquisse
Concours sur esquisse +
Concours sur APS
Autres prestations demandes
Droulement de la procdure de concours avec anonymat
Le rle du jury
Runion de slection des candidats
Sance de jugement des projets
La phase de dialogue
Lindemnisation des candidats
Le versement des indemnits

44
44
45
45
45
45
46
46
47
50
50
50
50
51
51

Le choix du ou des laurats


La phase de ngociation
L'attribution du march

52
52
52

La procdure ngocie spcifique

53

Quand organiser une procdure ngocie ?


Droulement de la procdure ngocie
La ngociation du contrat

53
53
55

Runion dchange avec les candidats slectionns


Cadre de la ngociation

55
55

Lappel doffres

56

Quand organiser une procdure dappel doffres ?


Droulement de la procdure dappel doffres restreint

56
57

Le dialogue comptitif

58

Conditions cumulatives de recours cette procdure


La procdure de dialogue comptitif de matrise duvre est amnage

58
58

1. Lintrt de composer un jury


2. Lobligation dindemniser la totalit des tudes demandes par le matre douvrage

59
59

Droulement de la procdure de dialogue comptitif avec constitution dun jury

59

11. LES PROCEDURES EN DESSOUS DES SEUILS EUROPEENS

61

Quand organiser une procdure adapte

61

La procdure adapte est soumise un certain formalisme

61

La passation du march doit faire lobjet dune publicit


Le contenu du dossier de candidature est encadr
Attribution et notification du march

61
62
62

Les procdures formalises en dessous des seuils

62

Le matre douvrage choisit librement sa procdure adapte

62

Procdure la plus simple : la procdure de choix sur comptences, rfrences et moyens


Choix d'un candidat aprs remise de prestations, sans dbut de projet

63
63

12. LES PROCEDURES PARTICULIERES

64

Le march de conception-ralisation

64

Conditions dutilisation de la procdure de conception ralisation

64

Les motifs dordre technique


La notion dengagement contractuel sur un niveau damlioration de lefficacit nergtique
Cas o le matre douvrage peut avoir recours librement la conception-ralisation
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64
64
65

Les risques de la conception-ralisation


Le matre douvrage peut utiliser plusieurs procdures

65
66

Droulement de la procdure de principe (article 69 CMP)


Les autres procdures (article 69 CMP)

66
67

Les marchs associant la conception, la ralisation et lexploitation et la maintenance

69

Dfinition
Conditions permettant le recours un CREM

69
69

Si lopration porte sur un btiment existant


Si lopration porte sur un btiment neuf

69
70

Procdures de passation dun CREM

71

Procdures au dessus du seuil de 5 000 000 HT


Procdures en dessous du seuil de 5 000 000 HT

71
71

Indemnisation des candidats ayant remis des prestations

71

Dtermination du montant de la prime

71

Le cas particulier des marchs de ralisation et d'exploitation ou de maintenance


Le diagnostic stratgique du patrimoine

72
72

Laccord-cadre

73

Larticle 76 du CMP fixe les rgles particulires applicables aux accords-cadres

73

Caractristiques de laccord-cadre
Caractristiques principales de marchs passs sur le fondement dun accord-cadre
Accords-cadres passs dans le cadre de la loi MOP

73
73
74

13. LATTRIBUTION DU MARCHE

75

Examen des offres

75

Documents que doit produire le candidat retenu

75

Information des candidats du rejet de leur candidature ou de leur offre

76

Information immdiate pour les procdures formalises (article 80 du CMP)

76

Dlai de suspension de la signature du march

76

Information sur demande pour les procdures adaptes (article 83 du CMP)

76

Publication dun avis dattribution

76

14. LE MARCH DE MAITRISE DUVRE

77

Caractristiques dun march de matrise duvre

77

Tranche ferme / tranche conditionnelle

78

Caractristiques gnrales de ce type de march

78

Clauses particulires prvoir dans le march

78

Particularits lorsque lopration est soumise la loi MOP

78

Le forfait de rmunration de la matrise d'uvre

79

Les engagements de la matrise d'uvre

79

Les avenants

80

Notion de sujtions techniques imprvues


Passation dun avenant pour les marchs de matrise duvre
Contrle de la passation des avenants

80
80
81

15. LIENS UTILES

82

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1. POURQUOI UN GUIDE DE LA COMMANDE PUBLIQUE DE MAITRISE DUVRE ?


Ce guide a pour objet de donner tous, les outils permettant de dfinir, en amont des consultations et en
fonction des textes et recommandations ministrielles en vigueur, les meilleures procdures possibles de
dvolution de la commande publique de matrise duvre, de faon assurer une meilleure qualit des
prestations.
Si le code des marchs publics (CMP) dfinit le cadre rglementaire de la passation des marchs de matrise
d'uvre, il faut galement tenir compte des dispositions de la loi du 3 janvier 1977 sur larchitecture qui
dclare l'architecture d'intrt public : La cration architecturale, la qualit des constructions, leur
insertion harmonieuse dans le milieu environnant, le respect des paysages naturels ou urbains ainsi que du
patrimoine sont dintrt public (article 1).
Il reprsente donc une aide la dcision.

Les enjeux et spcificits des marchs de matrise duvre


Larchitecture est reconnue dintrt public. Un matre douvrage qui a dcid dengager une opration de
construction, doit mener une rflexion globale sur la qualit et la performance atteindre pour la
ralisation dun btiment qui devra notamment satisfaire lensemble de ses usagers pendant de
nombreuses annes.
La conception dun btiment tant le rsultat dun partenariat troit entre matre douvrage et matre
duvre, le contrat de matrise duvre est fondamental. Du choix de larchitecte et des moyens dont lui et
son quipe disposeront pour concevoir, optimiser et raliser le projet, dpendra la russite de lopration.
Le matre douvrage doit retenir une procdure de choix en fonction de lenjeu et de la spcificit du
march, et non pour sa facilit ou son cot rduit. On ne choisit pas de la mme faon un simple achat de
fournitures et une quipe de matrise duvre. En effet, un matre douvrage nachte pas seulement des
prestations intellectuelles mais in fine commande la conception dun btiment et le suivi de sa ralisation.
Cet ouvrage qui va faonner lenvironnement et le paysage, servira de cadre de vie tous les usagers
pendant de nombreuses annes, prsente un enjeu qui dpasse largement les montants financiers engags
initialement pour la passation du march de matrise duvre.
La qualit de l'architecture n'est jamais le fruit du hasard. Elle nat de la rencontre d'une volont et d'un
talent : volont d'un matre d'ouvrage qui saura affirmer ses exigences architecturales et talent d'une
quipe de matrise d'uvre qui saura apporter une rponse la commande de btiment qui lui aura t
adresse.
La qualit architecturale d'un btiment public ncessite tout la fois :
Un matre d'ouvrage responsable,
Une quipe de matrise d'uvre comptente,
Des entreprises qualifies,
Des usagers participatifs,
Qui dialoguent entre eux.
Le projet architectural est une rponse des besoins, des contraintes et des exigences qui sont exprims
dans un programme labor par la matrise d'ouvrage.

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2. LE CONTEXTE JURIDIQUE

Les principaux textes connatre


Les marchs publics de matrise duvre sont rgis essentiellement par :
La loi 77-2 du 3 janvier 1977 sur larchitecture
L'architecture est une expression de la culture.
La cration architecturale, la qualit des constructions, leur insertion harmonieuse dans le milieu
environnant, le respect des paysages naturels ou urbains ainsi que du patrimoine sont d'intrt
public. Les autorits habilites dlivrer le permis de construire ainsi que les autorisations de lotir
s'assurent, au cours de l'instruction des demandes, du respect de cet intrt (article 1er)
La loi 85-704 du 12 juillet 1985 relative la matrise douvrage publique et ses rapports avec la
matrise duvre prive (loi MOP)
Le dcret 93-1268 du 29 novembre 1993 relatif aux missions de matrise duvre (dcret Missions )
Larrt du 21 dcembre 1993 prcisant les modalits techniques dexcution des lments de mission
de matrise duvre (arrt MOP)
Le code de la proprit intellectuelle
Le code des marchs publics publi par le dcret 2006-975 du 1er aot 2006 (modifi par le dcret n
2011-1000 du 25 aot 2011 modifiant certaines dispositions applicables aux marchs et contrats
relevant de la commande publique), notamment son article 74
I.-Les marchs de matrise d'uvre ont pour objet, en vue de la ralisation d'un ouvrage ou d'un
projet urbain ou paysager, l'excution d'un ou plusieurs lments de mission dfinis par l'article 7 de
la loi du 12 juillet 1985 susmentionne et par le dcret du 29 novembre 1993 susmentionn.
II.-Les marchs de matrise d'uvre d'un montant gal ou suprieur aux seuils de procdure
formalise dfinis l'article 26 sont passs selon la procdure du concours dans les conditions
prcises ci-aprs. Ils peuvent toutefois tre passs selon la procdure adapte lorsque leur montant
est infrieur ces mmes seuils. Dans le cas de marchs de matrise d'uvre passs en procdure
adapte, toute remise de prestations donne lieu au versement d'une prime dans les conditions
prcises au deuxime alina du III.
III.-Le concours mentionn ci-dessus est un concours restreint organis dans les conditions dfinies
l'article 70.
Les candidats ayant remis des prestations conformes au rglement du concours bnficient d'une
prime. L'avis d'appel public la concurrence indique le montant de cette prime. Le montant de la
prime attribue chaque candidat est gal au prix estim des tudes effectuer par les candidats
telles que dfinies dans l'avis d'appel public la concurrence et prcises dans le rglement du
concours, affect d'un abattement au plus gal 20 %.
La rmunration du march de matrise d'uvre tient compte de la prime reue pour sa participation
au concours par le candidat attributaire.
Pour les marchs de matrise d'uvre d'un montant gal ou suprieur aux seuils de procdure
formalise dfinis l'article 26 , le pouvoir adjudicateur n'est pas tenu de recourir au concours de
matrise d'uvre dans les cas suivants :
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1 Pour l'attribution d'un march de matrise d'uvre relatif la rutilisation ou la rhabilitation


d'ouvrages existants ;
2 Pour l'attribution d'un march de matrise d'uvre relatif des ouvrages raliss titre de
recherche, d'essai ou d'exprimentation ;
3 Pour l'attribution d'un march de matrise d'uvre qui ne confie aucune mission de conception au
titulaire ;
4 Pour l'attribution d'un march de matrise d'uvre relatif des ouvrages d'infrastructures.
Si le pouvoir adjudicateur ne retient pas la procdure du concours, la procdure applicable est :
a) Soit la procdure ngocie si les conditions de l'article 35 sont remplies. En cas de publicit et de
mise en concurrence, la mise en concurrence peut tre limite l'examen des comptences, rfrences
et moyens humains et matriels des candidats. Le pouvoir adjudicateur, aprs avis du jury tel que
dfini au I de l'article 24, dresse la liste des candidats admis ngocier, dont le nombre ne peut tre
infrieur trois sauf si le nombre de candidats n'est pas suffisant. Le pouvoir adjudicateur engage les
ngociations. Au terme de ces ngociations, le march est attribu ;
b) Soit la procdure de l'appel d'offres si les conditions de l'article 35 ne sont pas remplies. Dans ce
cas, un jury compos dans les conditions dfinies au I de l'article 24 met un avis motiv sur les
candidatures et sur les offres.
IV. Lorsque les conditions de recours au dialogue comptitif sont runies, cette procdure peut tre
mise en uvre pour l'attribution d'un march ou d'un accord-cadre de matrise d'uvre pour la
rhabilitation d'un ouvrage ou la ralisation d'un projet urbain ou paysager.
Le montant de la prime attribu chaque participant au dialogue est gal au prix de toutes les tudes
demandes par le matre d'ouvrage et dfinies par le rglement de la consultation affect d'un
abattement au plus gal 20 %.
Un jury peut tre compos conformment au I de l'article 24. Dans ce cas, le jury examine les
candidatures et formule dans un procs-verbal un avis motiv sur celles-ci. Le matre d'ouvrage
dresse la liste des matres d'uvre admis au dialogue au vu de cet avis.
A l'issue du dialogue, le jury examine les offres finales, les value et les classe dans un avis motiv qui
fait l'objet d'un procs-verbal. Il peut inviter les candidats apporter des prcisions, clarifications,
perfectionnements ou complments sur leur offre finale. Le march est attribu au vu de l'avis du jury.
Le jury se prononce le cas chant sur l'application des modalits de rduction ou de suppression de la
prime dfinies dans le rglement de la consultation ou dans l'avis d'appel public la concurrence s'il
estime que les prestations remises sont incompltes ou ne sont pas conformes au rglement de la
consultation.
La circulaire du 14 fvrier 2012 relative au Guide de bonnes pratiques en matire de marchs publics
(JO du 15 fvrier 2012)
Lordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs passs par certaines personnes
publiques ou prives non soumises au code des marchs publics
Le dcret n2005-1742 du 30 dcembre 2005 fixant les rgles applicables aux marchs passs par les
pouvoirs adjudicateurs mentionns larticle 3 de lordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux
marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs
publics.
Le code de la construction et de lhabitation (CCH) et le code de lurbanisme.

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Le champ dapplication de la loi MOP


Les dispositions de la loi MOP sont applicables la ralisation de tous ouvrages de btiment ou
d'infrastructure ainsi qu'aux quipements industriels destins leur exploitation, quel que soit le montant
du march, raliss par :
LEtat et ses tablissements publics nationaux
Les collectivits territoriales et leurs tablissements publics locaux
Les tablissements publics d'amnagement de villes nouvelles
Les groupements des collectivits locales
Les syndicats mixtes
Les organismes privs de scurit sociale ainsi que leurs unions ou fdrations
Les organismes privs dHLM
Les SEM pour la ralisation de logements usage locatif aids par l'Etat
Les mandataires des matres douvrage soumis la loi MOP
Les associations syndicales autorises (ordonnance 2004-632 du 1er juillet 2004)
Les dispositions de la loi MOP sont galement applicables aux oprations dentretien et de rparation ou
de restauration des monuments inscrits.
Les ouvrages non soumis la loi MOP
Les ouvrages de btiment ou d'infrastructure destins une activit industrielle dont la conception est
dtermine par le processus d'exploitation.
Le dcret 86-520 du 14 mars 1986 dtermine la liste des ouvrages concerns, par exemple : chauffage
urbain, centrales de production dnergie, units de traitement des dchets.
Les ouvrages d'infrastructure raliss dans le cadre d'une ZAC ou d'un lotissement.
Les logements aids en accession la proprit lorsquils sont raliss par les organismes privs dHLM
ou par les socits dconomie mixte.
Les ouvrages de btiment acquis par les organismes dHLM et par les socits dconomie mixte, par un
contrat de vente dimmeuble construire
Les oprations dentretien, de rparation et de restauration sur les immeubles classs

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3. LES ACTEURS

La matrise d'ouvrage publique


Sont soumis au CMP les marchs des pouvoirs adjudicateurs suivants (article 2 du CMP) :
L'Etat et ses tablissements publics (autre quindustriels et commerciaux)
Les collectivits territoriales (rgions, dpartements, intercommunalits, communes) et lensemble de leurs
tablissements publics locaux
Les acteurs de la sant (centres hospitaliers, maisons de retraite, etc.)
Les acteurs de lenseignement suprieur et de la recherche (universits, centres de recherche, etc.)
Les organismes consulaires (chambres de commerce et dindustrie, chambre des mtiers, etc.)
Le matre d'ouvrage est la personne morale pour laquelle l'ouvrage est construit. Responsable principal de
l'ouvrage, il remplit dans ce rle une fonction d'intrt gnral dont il ne peut se dmettre (article 2.I de la
loi MOP).
Il peut faire appel des mandataires dans les conditions prvues aux articles 3 5 de la loi MOP et des
conducteurs d'opration (publics ou privs).
Depuis le 19 mai 2011, date dentre en vigueur de la loi n2011-525 du 17 mai 2011 de simplification et
d'amlioration de la qualit du droit, la passation des marchs des offices publics de lHabitat (OPHLM et OPAC) ne
relve plus des dispositions du code des marchs publics mais de celles de lordonnance n2005-649 du 6 juin 2005
(article L.421-26 du CCH), sauf sils dcident de se soumettre volontairement au CMP.
NB :

Le cas particulier de travaux raliss en commun par plusieurs matres douvrage


Lorsque la ralisation, la rutilisation ou la rhabilitation d'un ouvrage ou d'un ensemble d'ouvrages
relvent simultanment de la comptence de plusieurs matres d'ouvrage, ces derniers peuvent soit se
grouper, soit dsigner, par convention, celui d'entre eux qui assurera la matrise d'ouvrage de l'opration.
Dfinitions
Le groupement de commandes est une modalit dorganisation qui permet une coordination, et le
regroupement des commandes entre plusieurs pouvoirs adjudicateurs. Il permet de choisir en commun
lissue dune procdure unique un mme prestataire (Mdiations n15 - Opration matrise douvrage
multiple).

Il doit rpondre aux rgles imposes par larticle 8 du CMP qui prcise notamment que la convention
constitutive du groupement de commande, signe par tous les membres, dfinit ses modalits de
fonctionnement et dsigne, parmi les membres du groupement, un coordonnateur charg de procder
lorganisation de lensemble des oprations de slection des candidats.
En principe, chaque membre du groupement, pour ce qui le concerne, signe le march et sassure de sa
bonne excution. Cependant la convention peut prvoir que le coordonnateur sera charg :
- soit de signer et de notifier le march, chaque membre du groupement sassurant pour ce qui le concerne
de sa bonne excution,
- soit de signer le march, le notifier et lexcuter au nom de lensemble des membres du groupement.
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La co-matrise douvrage consiste pour plusieurs personnes publiques, en ayant la comptence juridique,
raliser, rutiliser ou rhabiliter une opration unique.

Conformment larticle 2-II de loi du 12 juillet 1985 (loi MOP), ces personnes publiques peuvent dsigner,
par convention, celle d'entre elle qui assurera la matrise d'ouvrage de l'opration. Cette convention
prcise les conditions d'organisation de la matrise d'ouvrage exerce et en fixe le terme.
Modalits dorganisation

Deux rponses crites du Ministre de lEconomie permettent de dterminer les cas dans lesquels il est
possible de concilier groupement de commandes, mandat de matrise douvrage et co-matrise douvrage,
lorsque lopration relve des dispositions de la loi MOP (Question crite n95922 de Daniel Fidelin,
rponse publie au JOAN le 22 mars 2011, Question crite n91141 de Daniel Fidelin, rponse publie au
JOAN le 29 mars 2011)
Modalits de conciliation entre groupement de commandes et mandat de matrise douvrage

Lorsque la convention constitutive du groupement de commandes confie aussi au coordonnateur la mission


soit de signer et notifier le march, soit en outre den assurer lexcution, si le march porte sur des
travaux, le coordonnateur est investi dun mandat au sens de la loi MOP.
Le Ministre de lEconomie et des Finances prcise, dans sa rponse crite du 22 mars 2011, que dans ces
cas la convention du groupement doit alors comporter toutes les stipulations obligatoires du contrat de
mandat telles quimposes par larticle 5 de la loi MOP .
Modalits de conciliation entre groupement de commandes et co-matrise douvrage

Dans le cas ou la convention de groupement confie au coordonnateur la signature, la notification et


lexcution des marchs au nom de lensemble des membres du groupement, le Ministre de lEconomie et
des Finances prcise, dans sa rponse crite du 29 mars 2011, que le groupement de commande ne
permet pas au coordonnateur dexercer seul les obligations de chaque matre douvrage qui, mmes
coordonnes, restent spares .
Afin de pallier cette difficult, il prconise la mise en uvre dune co-matrise douvrage, telle quelle est
prvue par larticle 2-II de la loi MOP qui permet de dsigner par convention, parmi les collectivits qui sont
intresses par une mme opration, celle qui sera le matre douvrage unique.
Le ministre distingue lopration qui concerne la ralisation dun ouvrage unique de celle qui concerne
plusieurs ouvrages.
- Dans le cas dun ouvrage unique, la situation de co-matrise douvrage est dduite de la coproprit de
louvrage.
- Lorsque lopration porte sur plusieurs ouvrages, les collectivits doivent clairement manifester leur
volont de raliser une opration unique. Lunicit du projet architectural, la complmentarit des ouvrages,
lexistence de parties communes et la rpartition de la jouissance des biens sont des indices de lexistence
dun projet commun .
Co-matrise douvrage pour les oprations de construction relevant de la loi MOP

Le Ministre prcise dans sa rponse publie le 22 mars 2011 que le recours au groupement de commandes
nest pas adapt aux oprations de construction car le choix des constructeurs doit tre approuv par
chaque membre du groupement en sa qualit de matre douvrage (article 5 de la loi MOP). Pour ces
oprations, le recours la co-matrise douvrage prvue au II de larticle 2 de la loi du 12 juillet 1985
constitue un dispositif plus appropri car elle organise transfert temporaire de comptence au bnfice
dun seul matre douvrage, selon des modalits quelle fixe librement .

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Lassistance matrise douvrage publique


Le mandataire du matre douvrage
Dans la limite du programme et de l'enveloppe financire prvisionnelle qu'il a arrts, le matre douvrage
peut confier un mandataire, l'exercice, en son nom et pour son compte, de tout ou partie des attributions
suivantes de la matrise d'ouvrage (article 3 de la loi MOP) :
Dfinition des conditions administratives et techniques selon lesquelles l'ouvrage sera tudi et excut
Prparation du choix du matre d'uvre, signature du contrat de matrise d'uvre, aprs approbation du
choix du matre d'uvre par le matre douvrage, et gestion du contrat de matrise d'uvre
Approbation des avant-projets et accord sur le projet
Prparation du choix de l'entrepreneur, signature du contrat de travaux, aprs approbation du choix de
l'entrepreneur par le matre douvrage, et gestion du contrat de travaux
Versement de la rmunration de la mission de matrise d'uvre et des travaux
Rception de l'ouvrage et accomplissement de tous actes affrents aux attributions mentionnes ci-dessus.

Le mandataire n'est tenu envers le matre douvrage que de la bonne excution des attributions dont il a
personnellement t charg par celui-ci.
Le mandataire reprsente le matre douvrage l'gard des tiers dans l'exercice des attributions qui lui ont
t confies jusqu' ce que le matre douvrage ait constat l'achvement de sa mission. Il peut agir en
justice.
Incompatibilits : La mission de mandataire dun matre douvrage est incompatible avec toute mission
de matrise d'uvre, de ralisation de travaux ou de contrle technique portant sur le ou les ouvrages
auxquels se rapporte le mandat, exerce par cette personne directement ou par une entreprise lie.
Convention crite (article 5 de la loi MOP) : Le contrat qui lie le matre douvrage et le mandataire doit tre
crit et doit, peine de nullit, obligatoirement mentionner :
L'ouvrage qui fait l'objet du contrat, les attributions confies au mandataire, les conditions dans lesquelles le
matre douvrage constate l'achvement de la mission du mandataire, les modalits de la rmunration de ce
dernier, les pnalits qui lui sont applicables en cas de mconnaissance de ses obligations et les conditions
dans lesquelles la convention peut tre rsilie
Le mode de financement de l'ouvrage ainsi que les conditions dans lesquelles le matre douvrage fera
l'avance de fonds ncessaires l'accomplissement du contrat ou remboursera les dpenses exposes pour
son compte et pralablement dfinies
Les modalits du contrle technique, financier et comptable exerc par le matre douvrage aux diffrentes
phases de l'opration
Les conditions dans lesquelles l'approbation des avants projets et la rception de l'ouvrage sont
subordonnes l'accord pralable du matre douvrage
Les conditions dans lesquelles le mandataire peut agir en justice pour le compte du matre douvrage.

Le conducteur dopration
Le matre douvrage peut recourir l'intervention d'un conducteur d'opration, personne publique ou
prive, pour une assistance gnrale caractre administratif, financier et technique (article 6 de la loi MOP).
La mission de conduite d'opration fait l'objet d'un contrat crit.
Cette mission est incompatible avec toute mission de matrise d'uvre, de ralisation de travaux ou de
contrle technique portant sur les ou les mmes ouvrages, exercs par cette personne directement ou par
une entreprise lie.
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Lassistance matrise douvrage ponctuelle de spcialit


Cette mission rpond un besoin ponctuel de conseil ou dtudes dans un domaine particulier. Les
comptences pour assurer ce type de mission concernent principalement 3 domaines :
Le domaine technique, pour mener des tudes spcifiques sur les thmes de lconomie des projets,
lenvironnement et la stratgie environnementale mettre en place et dvelopper sur lopration, les
diagnostics et pr-tudes ncessaires lidentification dalas.
Le domaine administratif et juridique, pour monter les consultations et grer les procdures, contrats
et contentieux, pour mener les actions de communication et/ou de participation autour de lopration.
Le domaine financier, afin dtablir le montage financier le plus appropri (fonds propres, emprunts,
subventions), grer les budgets, liquider les dpenses, simuler la gestion de lexploitation et mesurer,
court, moyen et long termes limpact des dpenses dinvestissement et de gestion lies au projet.

La matrise d'uvre
Les acteurs de la matrise duvre
Les architectes, agrs en architecture, dtenteurs de rcpisss et socits darchitecture

Conformment larticle 3 de la loi du 3 janvier 1977 sur larchitecture, les architectes, agrs en
architecture et dtenteurs de rcpisss doivent obligatoirement concevoir le projet architectural, faisant
lobjet dune demande de permis de construire, quelle quen soit la surface.
Ils doivent avoir un lien contractuel direct avec le matre douvrage, l'article 37 du dcret 80-217 du 20
mars 1980 leur interdisant la sous-traitance du projet architectural.
Les autres intervenants
Les urbanistes
Les paysagistes
Lingnierie reprsentant les diffrentes comptences techniques ncessaires la ralisation dun projet
(structure, fluides, thermique, acoustique, etc.)
Les conomistes de la construction, etc.
Selon la nature du projet, le matre douvrage pourra solliciter une ou plusieurs de ces comptences
particulires.

Les missions de matrise duvre


Les ouvrages de btiment

Pour les ouvrages de btiment, le matre douvrage est tenu de confier lquipe de matrise duvre une
mission de base dont le contenu est dfini par larticle 15 du dcret Missions pris en application de
larticle 7 de la loi MOP.
Pour les oprations de construction neuve

La mission de base comprend obligatoirement au minimum :


- l'esquisse (ESQ)
- les tudes d'avant-projet (APS et APD)
- les tudes de projet (PRO)
- l'assistance au matre d'ouvrage pour la passation du ou des contrats de travaux (ACT)
- le visa des tudes dexcution et de synthse lorsquelles sont ralises intgralement par les entreprises
(VISA)
- la direction de l'excution des contrats de travaux (DET)

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- l'assistance apporte au matre d'ouvrage lors des oprations de rception et pendant la priode de
garantie de parfait achvement (AOR).
Cette mission de base peut tre plus consquente et peut comporter, en tout ou partie, la ralisation des
tudes dexcution (EXE). Dans ce cas, la mission VISA est rduite un visa partiel des tudes dexcution et
de synthse ralises par les entreprises.
Pour les oprations de rutilisation ou de rhabilitation

A lexception des tudes desquisse, la mission de base comprend les mmes lments de mission que pour
une opration de construction neuve. La mission dbute donc aux tudes davant-projet. Les tudes de
diagnostic se substituent aux tudes desquisse mais sont une mission complmentaire qui peut tre
confie soit lquipe de maitrise duvre, soit en amont une matrise duvre distincte.
Autres lments de mission

Outre la mission de base, le matre douvrage peut confier lquipe de matrise duvre dautres
lments de mission tels que lordonnancement, la coordination et le pilotage du chantier, les tudes de
diagnostic.
Les missions complmentaires

Le matre douvrage peut galement confier lquipe de matrise duvre des missions complmentaires
qui dpendent notamment de la nature de lopration : la coordination SSI pour les immeubles recevant
du public, ltude de faisabilit dapprovisionnement nergtique, la simulation thermique dynamique, le
bilan dmission de gaz effet de serre (bilan carbone) etc.

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Les ouvrages dinfrastructure

Dans le domaine de linfrastructure dont relvent notamment les marchs damnagement urbain, le
matre douvrage nest pas tenu de confier lintgralit de la mission de base un prestataire de droit priv.
Il peut, pour une mme opration, par exemple, confier une partie de lexcution de la mission la matrise
d'uvre prive et excuter le reste en interne.
Dans un souci defficacit, il est conseill de rechercher une continuit et une cohrence dans lexcution
des missions. Elles peuvent tre assures en confiant la matrise duvre une mission tmoin
quivalente la mission de base.

Dans le domaine de linfrastructure, lorsque lopration ncessite lobtention dun permis de construire (par
exemple construction dun silo dont lemprise au sol est suprieure 20m), le recours larchitecte est obligatoire.
Les groupements de candidats devront donc obligatoirement comprendre au moins un architecte.
NB :

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L'environnement institutionnel
Des institutions garantes de la lgalit des procdures de dvolution de la commande
publique

Le prfet
La direction dpartementale de la concurrence, de la consommation, et de la rpression des fraudes.
Le Tribunal administratif
La Cour des comptes

Et des organismes rfrents


La Direction des affaires juridiques du Ministre des Finances (DAJ)
La Mission Interministrielle pour la Qualit des Constructions Publiques (MIQCP)
Les conseils en architecture, urbanisme et environnement (CAUE)
Les services territoriaux de l'Architecture et du Patrimoine (STAP)
Les architectes-conseils du Ministre de la Culture et du Ministre de lEcologie, du Dveloppement
Durable et de lEnergie et du Ministre de lEgalit des territoires et du Logement
Les Directions Rgionales de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE)

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4. LA PROGRAMMATION
La dfinition pralable des besoins
Cest une phase essentielle, du ressort du matre douvrage public dont le contenu va conditionner et
encadrer le travail de conception du projet.
Larticle 5 du CMP impose au matre douvrage de dterminer avec prcision, avant le lancement de la
consultation, la nature et ltendue des besoins satisfaire en prenant en compte les proccupations de
dveloppement durable. Larticle 2 alina 2 de la loi MOP est plus cibl et prcise quil lui appartient
notamment, aprs s'tre assur de la faisabilit et de l'opportunit de l'opration envisage :
- d'en dterminer la localisation,
- d'en dfinir le programme,
- d'en arrter l'enveloppe financire prvisionnelle,
- d'en assurer le financement.

Llaboration du programme
Llaboration du programme ncessite un travail dinvestigations (constats, collecte de donnes, diagnostic,
enqutes, etc.) et une rflexion prospective pour expliciter les objectifs de lopration projete et les
moyens ncessaires pour les atteindre. Le matre douvrage a gnralement intrt faire appel un
prestataire spcialis, dit programmiste .
Un bon programme est ncessaire pour esprer obtenir des propositions pertinentes de la part des
matres duvre chargs de la conception.
Il comporte au moins :

Les donnes et les contraintes du site (environnement urbain ou naturel), du terrain (dont les

relevs et ltude de reconnaissance des sols) ou des existants (dont les diagnostics), des
rglementations (urbanistiques, techniques, etc.), des servitudes (publiques ou prives), etc.

Les attentes dordre culturel, social, urbanistique et esthtique (valeur symbolique, image attendue

de lquipement, insertion dans la ville, le quartier), et dordre technique et environnemental.

Les besoins exprims sous forme quantifie (inventaire et typologie des espaces, quipements,
performances, etc.).

Les besoins exprims en terme de fonctionnalit (relations et liaisons hirarchises, ergonomie, etc.)

et de confort (hygine, ambiance, air, lumire, bruit, etc.).

Les exigences techniques, sociales ou environnementales particulires.

Les exigences concernant les dlais et phasages de lopration, les cots dinvestissement, la matrise

des dpenses dexploitation et dentretien (voire de dconstruction), etc.

Lannonce de la part de lenveloppe financire affecte aux travaux que le matre douvrage peut

consacrer cette ralisation.


Cest le programme tel quil est dfini ci-dessus qui va permettre au matre douvrage de dfinir lenveloppe
financire prvisionnelle.
Toute incohrence entre programme et enveloppe, et notamment toute sous-valuation, engendre des
problmes graves, voire insolubles.
NB :

De surcrot, programme et enveloppe prvisionnelle permettent de faire une premire estimation du


montant du futur march de matrise duvre ; cette estimation guidant le matre douvrage pour le choix
de la procdure de passation de ce march. Elle est de plus ncessaire pour valuer les indemnits dues
aux candidats dans les procdures de concours.
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Le programme peut voluer en cours dtudes


Larticle 2 de la loi MOP prvoit les conditions dans lesquelles le programme peut voluer.
Cas gnral : le programme et l'enveloppe financire sont dfinis par le matre d'ouvrage avant tout
commencement des avant-projets. Ils peuvent tre prciss avant le dbut des tudes de projet.
En cas de rutilisation ou de rhabilitation dun ouvrage existant : l'laboration du programme et
la dtermination de l'enveloppe financire peuvent se poursuivre pendant les tudes d'avant-projet, sans
que cette mise au point finale ne puisse se poursuivre aprs le commencement des tudes de projet.
En cas de ralisation douvrages neufs complexes dinfrastructure et de btiment : l'laboration
du programme et la dtermination de l'enveloppe financire peuvent se poursuivre pendant les tudes
d'avant-projet, sous rserve que le matre douvrage l'ait annonc ds le lancement des consultations.

Les consquences de l'volution du programme et de l'enveloppe financire prvisionnelle sont prises en


compte par voie d'avenant.
Cet avenant qui arrte le programme et le montant dfinitif du cot des travaux est tabli lissue de la phase
APD. Il devra galement fixer le montant dfinitif de la rmunration de la matrise duvre.
NB :

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5. LES PRINCIPES GNRAUX RESPECTER ET LES OBJECTIFS ATTEINDRE


Ce sont les dispositions de larticle 1-II du CMP qui dfinissent ces principes qui sappliquent tous les
marchs, quel quen soit leur montant.
Libert daccs la commande publique : lappel de candidatures ne doit pas contenir dexigences
autres que celles dfinies par la rglementation et qui aboutiraient exclure certains candidats. Ainsi,
un maitre douvrage ne peut pas exiger lassociation de professions dtermines mais doit demander
aux candidats de justifier possder un ensemble de comptences, par eux-mmes, quils se prsentent
sous forme individuelle ou en groupement (ventuellement en sappuyant sur leurs sous-traitants).
NB : Ces comptences dpendent de lobjet de la consultation.

Egalit de traitement des candidats : chaque candidat doit recevoir les mmes informations, dans
les mmes conditions et dans les mmes dlais que ses concurrents. Aucun candidat ne doit tre
privilgi dune quelconque faon.
Transparence des procdures : chaque candidat doit savoir, ds lappel de candidature, de quelle
manire sa candidature va tre slectionne ou limine. Sur sa demande, les motifs de rejet de sa
candidature lui sont communiqus.

Ces grands principes ne suffisent pas garantir lefficacit de la commande et la bonne utilisation des
deniers publics. Au-del du respect de ces principes, cest le choix dune procdure approprie et
correctement mene qui va le permettre.

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6. LA DETERMINATION DES SEUILS ET LE CHOIX DE LA PROCEDURE


La dtermination des seuils
Les modes de passation diffrent selon le montant du march. Il est donc indispensable destimer ce
montant.
Pour les marchs de services, larticle 27 du CMP prcise que pour valuer le montant des besoins
comparer aux seuils, il est procd une estimation de la valeur totale des services qui peuvent tre
considrs comme homognes, soit en raison de leurs caractristiques propres, soit parce quils constituent
une unit fonctionnelle.
En matrise duvre, il convient dadditionner les montants de tous les marchs (mission de base et
missions complmentaires) pour dterminer la procdure suivre.
Estimation du montant du futur march de matrise duvre
Il est utile de se rfrer au guide l'intention des matres d'ouvrage publics pour la ngociation des
rmunrations de matrise d'uvre, dit par le MEDDTL et la MIQCP. Il permet aux matres douvrage
dapprcier le montant des honoraires de la matrise duvre, pour une mission de base, sans tudes
dexcution (btiment) et dun coefficient de complexit de 1.
Mthode : Le montant des honoraires est estim en appliquant le taux indicatif au montant prvisionnel
des travaux (cf. tableau ci-aprs) ajuster en fonction de la complexit de lopration (les coefficients de
complexit pouvant varier de 0,60 1,80).
TAUX INDICATIF DE REFERENCE POUR UNE MISSION DE BASE
SANS ETUDES D'EXECUTION EN % DU MONTANT HT DES TRAVAUX

MONTANT HT DES TRAVAUX


En millions de F

Convertis en ,
actualis BT 01

Valeur juin 1994

Valeur 2010

736 000

MONTANT HT DES TRAVAUX


TAUX
INDICATIF

TAUX
INDICATIF

En millions de F

Convertis en ,
actualis BT 01

Valeur juin 1994

Valeur 2010

13

40

9 810 000

8,85

981 000

12,25

45

11 000 000

8,75

1 230 000

11,7

50

12 300 000

8,7

1 470 000

11,4

75

18 400 000

8,55

1 720 000

11,2

100

24 500 000

8,5

1 960 000

11

150

36 800 000

8,4

2 210 000

10,8

200

49 100 000

8,35

10

2 450 000

10,65

250

61 300 000

8,3

15

3 680 000

10,05

300

73 600 000

8,28

20

4 910 000

9,7

350

85 900 000

8,25

25

6 130 000

9,4

400

98 100 000

8,24

30

7 360 000

9,2

450

110 000 000

8,23

35

8 590 000

500

123 400 000

8,22

Ces valeurs du taux indicatif de rfrence correspondent, pour lanne 1994, une opration de coefficient de
complexit moyenne (valeur 1). Les montants des travaux ont t convertis par la MIQCP en euros actualiss (BT 01).
La MIQCP prcise notamment que ces valeurs ne tiennent pas compte de laugmentation et de la complexification des
missions.
NB :

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Le choix de la procdure : passation des marchs de matrise duvre


15 000 HT

PUBLICIT
(art. 39 et 40 CMP)

Publicit
adapte

90 000 HT

Avis dappel public


concurrence (AAPC) soit
au BOAMP soit dans un
Journal dAnnonces
Lgales (JAL), dans la
presse spcialise ainsi
que sur son profil
dacheteur*
+ Avis dattribution si choix
dune procdure formalise

MODE
DE
PASSATION

DLAI DE
RCEPTION DES
CANDIDATURES

DLAI DE
RCEPTION DES
OFFRES

Procdure adapte
(art. 28-1 et 74-II CMP)

Non rglement

Dlai raisonnable

Non rglement

130 000 HT pour lEtat


200 000 HT pour les collectivits territoriales

Avis dappel public concurrence : au BOAMP et


au JOUE, dans la presse spcialise ainsi que sur
son profil dacheteur*
Au-del de 750 000 HT, avis de prinformation
europen (si le matre douvrage souhaite rduire le
dlai de rception des offres)

+ Avis dattribution
Procdure formalise
Concours de matrise duvre obligatoire (art. 70
et 74 CMP)
Dans les 4 cas drogatoires, procdure ngocie
spcifique ou appel doffres lorsque le march ne
comporte pas de conception (art. 74-III CMP)
Dialogue comptitif lorsque lopration est
complexe et quelle concerne la rhabilitation dun
ouvrage existant ou la ralisation dun projet
urbain ou paysager
Dlai de principe : 37 jours minimum
En cas denvoi par voie lectronique 30 jours
En cas durgence ne rsultant pas du fait de la
personne publique, 15 jours (10 jours si avis
envoy par voie lectronique)
Concours :
Dlai de remise des prestations
- 40 jours minimum
- 22 jours si publication dun avis de pr
information 52 jours au moins avant la publication
de lAAPC et en contenant les mmes informations
(article 62 CMP)

Dlai raisonnable

Procdure ngocie :
Dlai librement fix par le pouvoir adjudicateur
(art. 66 CMP), ce dlai pouvant tre prolong dans
certains cas (en cas de demande de renseignements
complmentaires, ou lorsque loffre ne peut tre
dpose qu la suite dune visite des lieux)

Obligatoire (art. 24 et 74 CMP) en cas de concours, de


JURY

Pas obligatoire

procdure ngocie ou dappel doffre.


Le jury est facultatif en cas de dialogue comptitif.

* Le profil dacheteur est le site dmatrialis du matre douvrage.


NB : En

dessous du seuil de 15 000 HT, le matre douvrage peut dcider que le march sera pass sans publicit ni
mise en concurrence pralables. Dans ce cas, il veille choisir une offre rpondant de manire pertinente au besoin,
faire une bonne utilisation des deniers publics et ne pas contracter systmatiquement avec un mme prestataire
lorsqu'il existe une pluralit d'offres potentielles susceptibles de rpondre au besoin (article 3 du dcret 2011-1853 du
9 dcembre 2011 modifiant larticle 28 du CMP)
NB : Lorsque le montant estim du march est proche dun seuil imposant une formalit de publicit ou une procdure
formalise, il est recommand dappliquer les rgles les plus formelles pour ne pas prendre le risque dannulation de la
passation du march ou dtre bloqu au cours de lexcution du march.
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Seuils des marchs de travaux


0

En dessous du
seuil de 15
000 HT, les
marchs
peuvent tre
passs sans
mise en
concurrence,
ni publicit
pralable.

15 000 HT

Publicit adapte

90 000 HT
Avis dappel public
concurrence (AAPC) soit
au BOAMP soit dans un
Journal
dAnnonces
Lgales (JAL), dans la
presse spcialise ainsi
que
sur
son
profil
dacheteur*
+ Avis dattribution si choix
dune
procdure
formalise

Procdure adapte
(art. 28-1 et 74-II CMP)

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5 000 000 HT

Avis dappel public concurrence : au BOAMP et


au JOUE, dans la presse spcialise ainsi que sur
son profil dacheteur*
Au-del de 750 000 HT, avis de prinformation
europen (si le matre douvrage souhaite
rduire le dlai de rception des offres)
+ Avis dattribution

Procdure formalise :
Appel doffres ouvert ou restreint
Procdure ngocie dans les conditions de
larticle 35 (suite appel doffres infructueux,
pour faire face une urgence imprieuse, en cas
de march complmentaire, en cas de ralisation
de prestations similaires)

7. LES CRITERES DE CHOIX


Du choix de lquipe de matrise duvre va dpendre la qualit de lenvironnement bti et paysager, le
cadre de vie, de travail ou des loisirs des usagers pendant plusieurs dizaines dannes.

Le choix dune quipe de matrise duvre


Le matre douvrage public doit slectionner lquipe de matrise duvre la plus pertinente.
La dtermination des bons critres facilite la slection cohrente des quipes en permettant au matre
douvrage destimer la capacit des candidats concevoir et diriger la ralisation dun ouvrage dont
larchitecture sera adapte au contexte de lopration.
Il ny a pas de profil universel de la meilleure quipe de matrise duvre. Le matre douvrage, aprs avoir
arrt son programme, devra donc rflchir au profil idal de son futur partenaire pour dterminer les
critres adapts son opration.
NB : Une

matrise duvre structure et exprimente scurisera la matrise douvrage sur une opration complexe
forte technicit, un architecte connu pour son suivi de chantier et sa connaissance des entreprises locales aura le bon
profil pour un chantier de restructuration ncessitant une prsence et une autorit consquente, une quipe
particulirement crative saura trouver des solutions originales, etc.

Pour choisir parmi toutes les candidatures, des critres de slection adapts la nature, la complexit et
limportance de lopration seront retenus, comme par exemple :
- la qualit de la production architecturale
- des rfrences reprsentatives de la production de lquipe de matrise duvre
- le degr dexprience et les ventuelles qualifications
- les tudes ou recherches effectues
- les moyens humains et matriels
- la prsence dans lquipe de comptences spcifiques
- le recours la sous-traitance, etc.
Le recours des critres quantitatifs (nombre de rfrences, chiffre daffaires, etc.) nest pas pertinent
et ne peut prvaloir sur le critre majeur du choix : la qualit dans toutes ses composantes, en particulier
celle de la production architecturale et technique des candidats.
La qualit architecturale
Il sagit du critre fondamental, lessence mme du mtier darchitecte.
criture architecturale : Elle sapprcie travers la prsentation dun dossier duvres significatives du

travail des agences candidates. Ce dossier est constitu de photographies correspondant aux rfrences.
Pour de jeunes architectes, ce dossier duvres peut tre compos ou complt par un dossier dtudes
exprimant leur potentiel. Il y a rarement dintrt imposer que les uvres prsentes correspondent
strictement lobjet du march.
Valeur dusage : La qualit des espaces intrieurs, la fonctionnalit et la satisfaction des usagers sont des

composantes fondamentales de la qualit architecturale. Lutilisation de ce critre ncessite de la part du


matre douvrage une apprciation des rfrences prsentes.
Elle peut tre tablie par une demande de renseignements directs, la prsentation de certificats ou par
lindication par le candidat dune rfrence caractristique de sa production visiter.

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Lexprience du candidat
Plutt que de demander des rfrences identiques lobjet du march, il est prfrable de demander aux
candidats de prsenter des oprations de complexit ou dchelle quivalente, ou ralises dans un
contexte similaire (en site occup, dans un environnement naturel protg, ou urbain trs dense, etc.).
Les rfrences peuvent tre des ouvrages construits, des projets mais galement des rendus de concours,
des ventuels prix ou rcompenses, des publications, etc.
Lexprience de lquipe sapprcie en fonction des rfrences de chacun de ses membres, il est important
de demander le rle quils ont exerc dans le cadre des oprations cites en rfrences (mandataire,
associ, architecte de conception et/ou dopration).
Les rfrences prsentes indiqueront le montant des travaux, lobjet de lopration, ses caractristiques
principales, les dlais de ralisations, etc.
Les comptences et les moyens de lquipe
Composition de lquipe : elle dtaille et justifie les comptences et le rle de chaque cotraitant au sein

de lquipe.
Moyens de lquipe : les moyens humains et matriels de chaque cotraitant font lobjet dune description.

La capacit financire dun groupement sapprcie de faon globale.


Le matre douvrage pourra constater les incohrences entre le chiffre daffaires (CA), les moyens humains et la
capacit structurelle de lquipe grer lopration. Un CA faible peut sexpliquer par un choix de fonctionnement et
une mthode de travail. Des moyens limits du mandataire peuvent tre compenss par ses comptences et son
exprience (rfrences) ainsi que par la mthodologie et la disponibilit apportes lopration.
NB :

Le choix dune proposition ou dune offre


Pour choisir loffre conomiquement la plus avantageuse, le matre douvrage dfinit des critres de choix
qui doivent tre non discriminatoires et lis lobjet du march.
Dtermination des critres
Textes

Larticle 53 du CMP donne une liste non limitative de ces critres : la qualit, le prix, la
valeur technique, le caractre esthtique et fonctionnel, les performances en matire de
protection de lenvironnement, les performances en matire de dveloppement des
approvisionnements directs de produits de l'agriculture, les performances en matire
dinsertion professionnelle des publics en difficult, le cot global dutilisation, les cots
tout au long du cycle de vie, la rentabilit, le caractre innovant, le service aprs-vente et
lassistance technique, la date de livraison, le dlai de livraison ou dexcution, la scurit
d'approvisionnement, l'interoprabilit et les caractristiques oprationnelles.

Art. 53-I CMP

Dautres critres peuvent tre pris en compte sils sont justifis par lobjet du march.
Dfinition de linteroprabilit : Possibilit pour un produit ou un systme dinformation de fonctionner ou
communiquer avec un autre produit ou systme dinformation, les interfaces tant mutuellement reconnues.

NB :

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Le principe : la pondration des critres


Textes

Pour les marchs passs selon une procdure formalise autre que le concours et

lorsque plusieurs critres sont prvus, le pouvoir adjudicateur prcise leur pondration.
Le poids de chaque critre peut tre exprim par une fourchette dont l'cart maximal est
appropri.
Le pouvoir adjudicateur qui estime pouvoir dmontrer que la pondration n'est pas
possible notamment du fait de la complexit du march, indique les critres par ordre
dcroissant d'importance.

Art. 53-II CMP

Les critres ainsi que leur pondration ou leur hirarchisation sont indiqus dans lAAPC ou
dans les documents de la consultation.
La pondration est obligatoire pour les marchs passs selon une procdure formalise et lorsque
plusieurs critres sont prvus.
La pondration nest pas obligatoire pour les marchs passs en procdure adapte.
Dans certains cas, la hirarchisation des critres est possible
Larticle 53 du CMP prcise que Le pouvoir adjudicateur qui estime pouvoir dmontrer que la pondration
nest pas possible notamment du fait de la complexit du march, indique les critres par ordre dcroissant
dimportance .
Dans une dcision du 5 avril 2006, le Conseil dtat a prcis que le recours la hirarchisation nest
envisageable que si le pouvoir adjudicateur tablit quil lui tait impossible de procder la pondration
des critres. Le Conseil d'Etat ajoutait que ni la spcificit du march ni le caractre ngoci de la
procdure ne peut justifier une telle impossibilit.
L'acheteur public ne peut donc hirarchiser les critres de slection des offres que si leur pondration
s'avre impossible mettre en uvre (notamment lorsque la nature du march y fait obstacle). Cette
impossibilit doit tre justifie a priori, c'est--dire dans les documents du march.

Le choix dun projet : le cas particulier des concours


La pondration ne sapplique pas la procdure de concours, le matre douvrage ne doit donc pas
pondrer les critres dvaluation des projets par le jury.
En effet, le concours nest pas une procdure dattribution de march mais une procdure de slection
dun projet lissue de laquelle le matre douvrage va inviter le laurat quil dsign ngocier les
conditions dexcution du march de matrise duvre.
Cest dailleurs la raison pour laquelle, larticle 53 du CMP prcise que II.-Pour les marchs passs selon
une procdure formalise autre que le concours et lorsque plusieurs critres sont prvus, le pouvoir
adjudicateur prcise leur pondration .

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8. LA PUBLICITE DES MARCHES DE MAITRISE DUVRE


La publicit est un principe fondamental de la commande publique : elle permet le libre accs la
commande publique de l'ensemble des prestataires intresss ; elle est aussi la garantie d'une vritable
mise en concurrence. Il appartient au matre douvrage de dterminer les modalits de publicit les plus
pertinentes au regard de l'objet et du montant du march en cause.
Ce sont les articles 39 et 40 du CMP qui dfinissent les rgles de la publicit.

Lavis de prinformation
Textes

Lavis de prinformation ne concerne que les marchs de matrise duvre dun


montant suprieur 750 000 HT et nest obligatoire que si le matre douvrage
souhaite rduire le dlai de rception des offres.
Lavis de prinformation peut tre publi soit au JOUE, soit sur le profil dacheteur
du matre douvrage.
Le matre douvrage qui ne souhaite publier lavis de prinformation que sur son
profil dacheteur doit au pralable publier au JOUE un avis annonant la publication
de cet avis.

Art. 39 CMP

Le profil d'acheteur du pouvoir adjudicateur est le site dmatrialis auquel il a recours


pour ses achats.
NB :

Lavis dappel public la concurrence


Textes

Tout march ou accord-cadre dun montant suprieur 15 000 HT est prcd


dune publicit (sauf exceptions prvues larticle 35-II du CMP).
Pour les marchs infrieurs 90 000 HT, la personne publique choisit

librement les modalits de publicit.

Art. 40-I CMP

Art. 40-II CMP

Le mode de publicit retenu doit non seulement tre fonction du montant du


march mais doit aussi tre adapt l'objet, la nature, la complexit, au degr Art. 10.3 de la circulaire
du 14 fvrier 2012
de concurrence entre les prestataires concerns et l'urgence du besoin.
Afin dassurer une mise en concurrence suffisante, le matre douvrage a le choix
entre plusieurs catgories de supports : presse crite, affichage, Internet. Ce support
doit permettre une relle diffusion de linformation auprs des candidats potentiels
et ne pas tre confidentiel.
Il nexiste pas de modle rglementaire. Un modle type est disponible sur
www.architectes.org
NB :

Entre 90 000 HT et 130 000 HT (Etat) ou 200 000 HT (collectivits

un avis dappel public concurrence est publi soit au BOAMP soit


dans un journal dannonces lgales. LAAPC est galement publi sur le profil
dacheteur du matre douvrage.
territoriales),

Les avis destins au BOAMP sont envoys par tlprocdure. Le BOAMP est tenu de les
publier dans les 6 jours qui suivent leur rception, sur support papier ou par voie
lectronique.

LAAPC doit tre tabli conformment au modle fix par larrt du 27 aot 2011
pris en application des articles 40 et 150 du CMP.
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Art. 40-III-1CMP

Au-del de 130 000 HT (Etat) ou 200 000 HT (collectivits territoriales), lavis

est obligatoirement publi au Journal Officiel de lUnion Europenne et au BOAMP.


Il est galement publi sur le profil dacheteur du matre douvrage.

Art. 40-III-2 CMP

LAAPC doit tre tabli conformment aux modles fixs par le rglement
dexcution (UE) n842/2011 de la Commission du 19 aot 2011 (publi au JOUE du
27 aot 2011).
Dans tous les cas, pour satisfaire l'obligation d'une publicit efficace, le matre

douvrage doit utiliser, si cela lui apparat ncessaire, pour l'ensemble de ses
marchs, des supports de publicit supplmentaires tels qu'une publication dans la
presse spcialise, l'affichage ou l'internet.

Circulaire du 14 fvrier
2012

Tableau rcapitulatif
0 HT
Marchs de lEtat

Non obligatoire

0 HT
Marchs
des collectivits
territoriales

Non obligatoire

15 000 HT
Publicit
adapte

90 000 HT
130 000 HT
BOAMP ou JAL
BOAMP et JOUE
Et sur le profil dacheteur

15 000 HT 90 000 HT
Publicit
adapte

BOAMP ou JAL

200 000 HT

750 000 HT

BOAMP et JOUE

Et sur le profil dacheteur

750 000 HT
Avis de pr information
JOUE ou profil dacheteur

Avis de pr information
JOUE ou profil
dacheteur

Modles davis utiliser


Le modle fix par le rglement UE n842/2011 de la Commission du 19 aot 2011 tablissant les
formulaires standard pour la publication davis dans le cadre de la passation des marchs publics est
tlchargeable sur http://simap.europa.eu/buyer/forms-standard/index_fr.htm
Le modle davis national dfini par larrt du 27 aot 2011 est tlchargeable sur
http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20110828&numTexte=19&pa
geDebut=14600&pageFin=14609

Les documents de la consultation


Ils sont constitus de lensemble des pices et informations prpares par le matre douvrage pour dfinir
lobjet, les caractristiques et les conditions dexcution du march (article 41 CMP). Ils sont destins
complter lAAPC et comprennent notamment un rglement de la consultation.
Lorsque le montant du march est suprieur 90 000 HT, les documents de la consultation sont publis
sur le profil dacheteur du matre douvrage. Ils doivent tre daccs libre, direct et complet.
Ladresse de tlchargement de ces documents doit tre prcise dans lAAPC.
Le rglement de la consultation
Ce document dtermine les obligations respectives du matre douvrage et des participants la
consultation. Le matre douvrage nest pas tenu de rdiger un rglement de la consultation si les
mentions qui doivent y tre portes figurent dans lavis dappel public la concurrence .
En procdure adapte, le rglement de la consultation peut se limiter aux caractristiques principales de la
procdure et du choix de loffre.
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Prcisions sur le contenu des documents de la consultation


Les spcifications techniques

Les spcifications sont des prescriptions techniques qui dcrivent les caractristiques techniques d'un
produit, d'un ouvrage ou d'un service. Elles permettent au matre douvrage de dfinir les exigences qu'il
estime indispensables, notamment en termes de performances atteindre.
Les prestations, faisant lobjet du march, doivent tre dfinies par des spcifications techniques formules
(article 6 du CMP et arrt du 28 aot 2006) :
- soit par rfrence des normes ou dautres documents quivalents accessibles aux candidats,
- soit en termes de performances ou dexigences fonctionnelles qui peuvent inclure des caractristiques
environnementales.
En procdure adapte, les spcifications techniques peuvent tre dcrites de manire succincte.
Les spcifications techniques ne doivent en aucun cas porter atteinte au principe d'galit des candidats. C'est
pourquoi elles ne peuvent mentionner une marque, un brevet, un type, une origine ou une production dtermins qui
auraient pour finalit de favoriser ou d'carter certains produits ou productions.
NB :

Les variantes (article 50 du CMP)

Les variantes constituent des modifications, linitiative des candidats, de spcifications prvues dans la
solution de base dcrite dans les documents de la consultation (article 4.5 de la circulaire du 14 fvrier
2012).
La possibilit de prsenter des variantes est fonction du montant du march, lobjectif, selon le ministre
des finances, tant de favoriser l'utilisation des variantes dans les marchs procdure adapte et de
faciliter l'accs des PME la commande publique.
Au dessus des seuils (130 000 HT pour lEtat ou 200 000 HT pour les collectivits territoriales)
Le principe : A dfaut dindication de lavis dappel public concurrence ou dans le rglement de la consultation, les
variantes ne sont pas admises.
Conditions pour autoriser la prsentation de variantes :
Le matre douvrage doit se fonder sur plusieurs critres pour attribuer le march.
LAAPC ou le rglement de la consultation doit le mentionner expressment en prcisant obligatoirement les
exigences minimales que les variantes doivent respecter ainsi que les modalits de leur prsentation. Seules les
variantes rpondant ces exigences minimales peuvent tre prises en considration.

En dessous des seuils


Le principe : A dfaut dindication dans les documents de la consultation, la prsentation des variantes est admise,
la condition que le matre douvrage se fonde sur plusieurs critres pour attribuer le march.
Conditions pour refuser la prsentation de variantes : le matre douvrage doit expressment mentionner
dans les documents de la consultation quil sy oppose.
En cas dautorisation de prsentation de variantes : le matre douvrage peut mentionner dans les
documents de la consultation les exigences minimales ainsi que les modalits de leur prsentation. Dans ce cas, seules
les variantes rpondant ces exigences minimales sont prises en considration. Toutefois, la mention des exigences
minimales et des modalits de leur prsentation peut tre succincte.

Offre de base et variantes


Depuis le dcret n 2011-1000 du 25 aot 2011, les variantes peuvent tre dposes sans offre de base.
Toutefois, le matre douvrage a toujours la possibilit de mentionner, dans lAAPC ou dans les documents
de la consultation, quune offre de base doit accompagner la ou les variantes (article 4.5 de la circulaire du
14 fvrier 2012). Afin de faciliter lanalyse des offres, il est recommand dutiliser cette facult.
Si le pouvoir adjudicateur na pas impos la prsentation dune offre de base, il ne pourra pas rejeter une offre
limite la seule variante, au seul motif quelle ne comporte pas doffre de base.
NB :

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Gratuit des documents de la consultation


Les documents de la consultation sont remis gratuitement (article 41 du CMP).
Lorsque le montant du march est suprieur 90 000 euros HT, les documents de la consultation sont
publis sur le profil d'acheteur du matre douvrage. Ils doivent tre daccs libre et seuls les frais daccs au
rseau sont la charge des candidats.
En cas de demande de transmission sur support papier, le matre douvrage peut mettre la charge
des candidats les frais de reprographie la condition que le montant et les modalits de paiement aient t
indiqus dans lAAPC ou dans les documents de la consultation.

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9. LES CANDIDATURES
Les conditions daccs la commande publique
Si larticle 1er du CMP pose le principe de la libert daccs la commande publique, larticle 43 introduit
nanmoins certaines interdictions de soumissionner lies la situation des candidats.
Situation pnale des candidats
Les personnes qui ont fait l'objet, depuis moins de cinq ans, d'une condamnation dfinitive pour l'une des
infractions suivante (sanctionne par le code pnal) : trafic de stupfiants, escroquerie, abus de confiance,
blanchiment simple et aggrav, actes de terrorisme, corruption active et trafic dinfluence commis par des
particuliers, entrave lexercice de la justice, faux, atteintes au secret de la dfense nationale, etc.
Les personnes qui ont fait l'objet, depuis moins de cinq ans, d'une condamnation inscrite au bulletin n 2
du casier judiciaire pour les infractions mentionnes aux articles L.8221-1, L.8221-3, L.8221-5, L.8231-1,
L.8241-1 et L.8251-1 du code du travail qui concernent le travail dissimul, lemploi de travailleurs
trangers et le prt de main duvre.
Difficults des entreprises
Les personnes physiques ou morales en tat de liquidation judiciaire et les personnes physiques dont la
faillite personnelle a t prononce ainsi que les personnes faisant l'objet d'une procdure quivalente
rgie par un droit tranger.
Les personnes physiques ou morales places en procdure de redressement judiciaires et qui sont en
cours de priode dobservation
NB : La

lettre circulaire n 2008-054 du 29 avril 2008 de lAgence centrale des organismes de scurit sociale (ACOSS)
distingue les entreprises places en procdure de redressement judiciaire en cours de priode dobservation de celles
bnficiant dun plan de redressement. Les entreprises en cours de priode dobservation ne peuvent plus obtenir
dattestation de rgularit fiscale et sociale et ne peuvent donc plus tre candidates un march public. En revanche,
les entreprises bnficiant dun plan de redressement pourront obtenir une attestation de rgularit compter de
ladoption du plan de continuation de lentreprise par le tribunal.

Situation fiscale et sociale des candidats


Les personnes qui, au 31 dcembre de l'anne prcdant celle au cours de laquelle a lieu le lancement de
la consultation, n'ont pas souscrit les dclarations leur incombant en matire fiscale et sociale, ou n'ont pas
effectu le paiement des impts et cotisations exigibles cette date.
Toutefois, sont considres comme en situation rgulire les personnes qui, au 31 dcembre de l'anne
prcdant celle au cours de laquelle a eu lieu le lancement de la consultation, n'avaient pas acquitt les
divers produits devenus exigibles cette date, ni constitu de garanties, mais qui, entre le 31 dcembre et
la date du lancement de la consultation, ont, en l'absence de toute mesure d'excution du comptable ou de
l'organisme charg du recouvrement, soit acquitt lesdits produits, soit constitu des garanties juges
suffisantes par le comptable ou l'organisme mentionn ci-dessus.
Les personnes physiques qui sont dirigeants de droit ou de fait d'une personne morale qui na pas souscrit
ses dclarations, ne peuvent tre personnellement candidates un march.

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Emploi de personnes handicapes


Les personnes assujetties l'obligation dfinie aux articles L.5212-1 et L.5212-2 du code du travail
(obligation pour tout employeur occupant au moins 20 salaris) qui, au cours de l'anne prcdant celle au
cours de laquelle a lieu le lancement de la consultation, n'ont pas souscrit la dclaration vise l'article L.
5212-5 du mme code (dclaration annuelle relative aux emplois occups) ou n'ont pas, si elles en sont
redevables, vers la contribution vise l'article L. 5212-9 de ce code.
Travail illgal (article L. L8211-1 du code du travail)
En application de larticle L. 8272-4 du code du travail, le prfet peut ordonner, par dcision motive,
lexclusion des contrats administratifs.
Aprs avoir constat une irrgularit en matire de travail dissimul, de marchandage, de prt illicite
demain duvre ou demploi dtranger sans titre de travail, les corps dinspection concerns peuvent
saisir le prfet du dpartement dans lequel est situ ltablissement en cause. Le prfet peut alors, compte
tenu de lventuelle ritration de linfraction, de son ampleur ou de sa gravit, prononcer une exclusion
temporaire des contrats administratifs, qui ne peut excder six mois (article 11.1.2.2. de la circulaire du 14
fvrier 2012).

Les candidatures individuelles ou groupes


Les candidatures peuvent tre prsentes sous forme individuelle ou sous forme de groupement.
Libert de la forme des candidatures
La personne publique ne peut ni interdire laccs des groupements au march quelle envisage, ni exiger
que les candidats se prsentent groups. Elle ne peut que prciser la forme du groupement quelle exigera
aprs lattribution du march.
Les candidats ont donc une totale libert pour la prsentation de leur candidature, soit individuellement,
soit sous forme groupe avec le libre choix de la forme du groupement.
Constitution dun groupement
Textes

Les oprateurs conomiques peuvent prsenter leur candidature ou leur offre sous forme
de groupement solidaire ou de groupement conjoint, sous rserve du respect des rgles
relatives la concurrence.

Art. 51-I CMP

Un groupement est conjoint lorsque chacun des prestataires sengage excuter la ou les

prestations qui sont susceptibles de lui tre attribues dans le march.


Un groupement est solidaire lorsque chacun des prestataires est engag financirement

pour la totalit du march.


La solidarit entre les membres du groupement est une solidarit purement financire. Elle
nimplique pas que chaque membre ait la totalit des comptences techniques requises pour
lexcution du march.
NB :

Art. 51-VI CMP

Le passage dun groupement dune forme une autre ne peut tre exig pour la
prsentation de loffre, mais le groupement peut tre contraint dassurer cette
transformation lorsque le march lui a t attribu, si cette transformation est
ncessaire pour la bonne excution du march.

Dans ce cas, la forme impose aprs attribution est mentionne soit dans lAAPC soit dans
le rglement de la consultation.
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Le mandataire
Textes

Dans les deux formes de groupements, lun des prestataires dsign dans lacte
dengagement comme mandataire, reprsente lensemble des membres vis--vis du
matre douvrage et coordonne les prestations des membres du groupement.
Un mme prestataire ne peut pas tre mandataire de plus dun groupement pour un
mme march.

Art. 51-II CMP

Art. 51-IV CMP

En cas de groupement conjoint, le march peut prvoir que le mandataire est solidaire de
chacun des membres pour ses obligations contractuelles lgard du matre douvrage pour
lexcution du march.

Art. 51-II CMP

Les candidatures et les offres peuvent tre prsentes par le mandataire sil justifie des
habilitations ncessaires pour reprsenter les membres du groupement au stade de la
passation du march.

Art. 51-IV CMP

Le formulaire DC1 peut tre utilis par le groupement et remis au matre douvrage lors de la
candidature, il prcise ltendue de lhabilitation donne au mandataire.
NB :

Le mandataire peut tre habilit signer lacte dengagement pour le compte des
membres du groupement.

Art. 51-IV CMP

Modification de la composition du groupement


Textes

La composition du groupement ne peut pas tre modifie entre la remise des


candidatures et la date de signature du march.
Toutefois, si le groupement apporte la preuve quun de ses membres est mis en
liquidation judiciaire ou quil se trouve dans limpossibilit daccomplir sa tche pour des
raisons qui ne sont pas de son fait, il peut demander au pouvoir adjudicateur lautorisation
de continuer participer la procdure de passation sans cet oprateur dfaillant, en
proposant le cas chant lacceptation du pouvoir adjudicateur un ou plusieurs soustraitants.

Art. 51-V CMP

Le pouvoir adjudicateur se prononce sur cette demande aprs examen de la capacit


professionnelle, technique et financire de lensemble des membres du groupement ainsi
transform et, le cas chant, des sous-traitants prsents son acceptation.
Exclusivit des candidats
Textes

LAAPC ou le rglement de la consultation peut interdire aux candidats de prsenter pour


le march plusieurs offres en agissant la fois :
- en qualit de candidats individuels et de membres dun ou plusieurs groupements,
- en qualit de membres dun ou plusieurs groupements.

Art. 51-VI CMP

Par principe, un seul candidat est autoris prsenter plusieurs candidatures (par exemple titre individuel
et au sein dun ou plusieurs groupements).
Toutefois, larticle 51-VI laisse la possibilit au matre douvrage dinterdire aux candidats, dans lAAPC ou
dans le rglement de la consultation, de prsenter pour le march plusieurs offres en agissant la fois en
qualit de candidats individuels ou de membres dun ou plusieurs groupements.
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Le matre douvrage peut ainsi exiger que la candidature de chacun soit exclusive.
Cette restriction peut savrer ngative dans le sens o elle aura pour effet de restreindre la concurrence.
En effet, certains prestataires sont peu nombreux et leur participation exclusive rduirait de fait le nombre
de candidatures des quipes de matrise duvre.
La demande dexclusivit est donc envisager avec beaucoup de prcaution. Elle nest pas pertinente
lorsquelle est exige pour une composante de lquipe qui fait partie dune spcialit peu prsente sur le
march (par exemple, les paysagistes, les acousticiens, les conomistes de la construction, etc.).

Contenu et prsentation des candidatures


Documents produire par le candidat lappui de sa candidature
Textes

La copie du jugement de mise en redressement judiciaire.

Art. 44-1 CMP

Une dclaration sur lhonneur, dment date et signe par le candidat, pour justifier quil a
satisfait aux obligations fiscales et sociales, et quil nentre dans aucun des cas dinterdiction de
soumissionner dfinis par larticle 43 du CMP.

Art. 44-2 CMP

Les renseignements ou documents permettant dvaluer les expriences, les capacits Art. 45-I CMP
professionnelles, techniques et financires du candidat ainsi que les documents relatifs aux
pouvoirs de la personne habilite pour lengager.
La liste de ces renseignements et documents est fixe par larrt du 28 aot 2006.
Le matre douvrage peut demander la preuve dune assurance professionnelle, des dclarations de
banques, des bilans ou des extraits bilans concernant les 3 dernires annes (si ltablissement dun bilan
est obligatoire). Il peut aussi demander une description des mesures employes par le candidat (prestataire
de service) pour sassurer de la qualit et des moyens dtude et de recherche de son entreprise.

Les candidats peuvent tre tenus de justifier de niveaux minimaux de capacit.

Art. 45-I CMP

Le matre douvrage peut en effet dcider de fixer des niveaux minimaux de capacit mais dans ce cas, il ne
peut tre exig des candidats que des niveaux minimaux de capacit lis et proportionns l'objet
du march.
Les documents, renseignements et les niveaux minimaux de capacit demands sont prciss dans lAAPC
ou dans les documents de la consultation.

Si le candidat est objectivement dans l'impossibilit de produire, pour justifier de sa capacit


financire, l'un des renseignements ou documents prvus par l'arrt du 28 aot 2006, il peut
prouver sa capacit par tout autre document considr comme quivalent par le matre
douvrage.

Art. 45-III CMP

Pour justifier de ses capacits professionnelles, techniques et financires, le candidat, mme sil
sagit dun groupement, peut demander que soient galement prises en compte les capacits
professionnelles, techniques et financires dautres oprateurs conomiques, quelle que soit
la nature juridique des liens (sous-traitants, entreprises dun mme groupe). Dans ce cas, le candidat

Art. 45-III CMP

justifie de leurs capacits, en produisant les mmes documents que ceux qui lui sont demands. De plus, il
doit apporter la preuve quil disposera des capacits de ces oprateurs en produisant un engagement crit
de leur part.

Des renseignements sur le respect de l'obligation d'emploi des travailleurs handicaps,

Art. 45-IV CMP

mutils de guerre et assimils


Il sagit de lobligation mentionne aux articles L.5212-1 L.5212-4 du code du travail qui concerne les
employeurs occupant plus de 20 salaris.
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Des certificats de qualit fonds sur les normes europennes (qui sont dlivrs par des
organismes indpendants) peuvent galement tre demands aux candidats.

Art. 45-II CMP

Pour les marchs qui le justifient, le matre douvrage peut exiger la production de certificats, tablis par
des organismes indpendants, et attestant leur capacit excuter le march.
Pour les marchs de travaux et de services dont l'excution implique la mise en uvre de mesures de
gestion environnementale, ces certificats sont fonds sur le systme communautaire de management
environnemental et d'audit (EMAS) ou sur les normes europennes ou internationales de gestion
environnementale.
Le matre douvrage est tenu daccepter tout moyen de preuve quivalent ainsi que les certificats
quivalents d'organismes tablis dans d'autres Etats membres.
Art. 45-V CMP

Le matre douvrage peut exiger que les candidats joignent leurs documents une traduction
en franais, certifie conforme l'original par un traducteur asserment.
Le dossier duvres
Le matre douvrage doit estimer la capacit des candidats produire un projet rpondant aux exigences de
lopration, selon des critres quil aura clairement exprims dans lAAPC.
Les candidats sont slectionns partir dun dossier duvres qui va permettre au matre douvrage de
dtecter cette capacit.
Le dossier de candidature permet aux candidats dexposer leurs comptences, rfrences et moyens
(parcours professionnel, mthode de travail, prsentation de ralisations et de projets, prsentation de
lquipe, etc.).
Le dossier duvres comprend :
Une prsentation de quelques rfrences significatives (ralisations ou dfaut projets), illustre par des
photos (sous format A3 par exemple). Les donnes caractristiques des oprations peuvent tre indiques
sur une note listant les rfrences dtailles (objet, lieu, tat davancement ou date de livraison, matre
douvrage, montant des travaux, mission ralise par le candidat, sous format A4 par exemple).
Une note de prsentation de lquipe prcisant son organisation, le rle et la spcificit de chacun des
cotraitants.
Lessentiel du travail de matrise duvre est un travail intellectuel ne ncessitant, en particulier pour les
petits projets, que peu de moyens humains et matriels. Il est donc inutile daccorder trop dimportance
linfrastructure de lagence ou aux chiffres daffaires passs.
En tout tat de cause, le matre douvrage se limitera ne demander que ce qui est strictement ncessaire
lapprciation dune candidature adapte lenjeu de lopration, tout en ayant conscience que la
personnalit du candidat est essentielle dans la slection compte tenu de la nature du programme et de la
mission confie.
NB : La

rponse aux appels de candidature est une charge trs lourde pour les agences. Il est donc ncessaire de ne
pas demander des lments inutiles mais uniquement ce qui sera tudi par le jury.

Le matre douvrage veillera galement ne pas exiger des candidats des rfrences douvrages
identiques . En effet, l'absence de rfrences relatives l'excution de marchs de mme nature ne
peut justifier l'limination d'un candidat et ne dispense pas le matre douvrage d'examiner les capacits
professionnelles, techniques et financires des candidats.
Il conviendra enfin de ne pas limiter les rfrences dans le temps (extrait de la fiche MIQCP n 11).

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Support de prsentation des candidatures


Le matre douvrage peut galement exiger que les candidats utilisent les formulaires types proposs par le
ministre des finances.
Cest en effet, ce qua prcis le Conseil dEtat, dans une dcision du 21 novembre 2007.
Le Conseil dEtat a considr que les DC4 et DC5 reprennent lensemble des renseignements exigibles en vertu de
larticle 45 du CMP. Lacheteur public peut donc exiger, ds lors que les circonstances le justifient, que les candidats
utilisent, peine dirrecevabilit, ces formulaires pour prsenter leur offre . Il a par ailleurs rappel que lacheteur
public peut renvoyer, dans son AAPC, la consultation des formulaires pour informer les entreprises sur les
renseignements exigs lappui de leur candidature. Ce qui lui permet de ne pas avoir numrer dans son avis de
publicit la liste des renseignements fournir.

Le Ministre des Finances met la disposition des candidats plusieurs formulaires, classs dans 4 rubriques
distinctes :
- Dclaration du candidat (formulaires DC).
- Enregistrement et ouverture des plis (formulaires OUV).
- Notification de Marchs (formulaires NOTI).
- Excution de Marchs (srie EXE).
Conseil : Il est recommand dutiliser ces formulaires qui contiennent toutes les informations ncessaires.

La rubrique Dclaration du candidat contient les formulaires suivants :

Formulaire DC1 : Lettre de candidature - Habilitation du mandataire par ses cotraitants.


Ce formulaire contient la lettre de candidature, lhabilitation du mandataire par ses cotraitants et toutes les
attestations sur lhonneur ncessaires. Cest un document de candidature qui doit tre sign par le
candidat (il remplace lancien DC4).
Formulaire DC2 : Dclaration du candidat individuel ou du membre du groupement
Ce formulaire na pas tre sign puisque le candidat individuel ou tous les membres du groupement se
sont engags dans le DC1 sur son contenu (il remplace lancien DC5).
Formulaire DC3 : Acte d'engagement
Ce formulaire doit tre sign, dfaut la candidature est invalide (il remplace lancien DC8).
Lacte dengagement est la pice signe par un candidat dans laquelle il prsente son offre ou sa proposition
dans le respect des clauses du cahier des charges qui dterminent les conditions dans lesquelles le march est
excut. Cet acte dengagement est ensuite sign par le pouvoir adjudicateur (article 11 du CMP).
NB :

DC4 : Dclaration de sous-traitance


Ce formulaire comporte les mmes attestations sur lhonneur que celles du DC1 (il remplace lancien DC13).
Ces formulaires et leur fiche explicative sont tlchargeables ladresse suivante :
http://www.economie.gouv.fr/daj/formulaires
NB :

Lancien formulaire DC11 (Annexe de l'acte d'engagement relative aux demandes de prcisions ou de complments
sur la teneur des offres de candidats) devenu OUV 6 et lancien formulaire DC12 (Annexe de lacte dengagement
relative la mise au point du march ou de laccord cadre) devenu OUV 11 figurent dans la rubrique des formulaires
consacrs lenregistrement et louverture des plis (rubrique OUV)

Lancien formulaire DC6 (Dclaration relative la lutte contre le travail dissimul) devenu NOTI 1 et lancien
formulaire DC7 (Etat annuel des certificats reus) devenu NOTI 2, figurent dans la rubrique des formulaires consacrs
la notification (rubrique NOTI)

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Transmission des candidatures (et des offres)


Le matre douvrage peut imposer la transmission des candidatures par voie lectronique.
Depuis le 1er janvier 2012, le matre douvrage ne peut pas refuser de recevoir les candidatures (et les
offres) par voie lectronique lorsque le montant estim du march est suprieur 90 000 HT.
Le mode de transmission est indiqu dans l'avis d'appel public la concurrence ou, en l'absence de cet avis,
dans les documents de la consultation.
Les candidats appliquent le mme mode de transmission l'ensemble des documents qu'ils adressent au
pouvoir adjudicateur.
En cas de transmission lectronique, le matre douvrage doit assurer la confidentialit et la scurit des
transactions sur un rseau informatique accessible, de faon non discriminatoire.
Le dpt des candidatures (et des offres) transmises par voie lectronique ou sur support physique
lectronique donne lieu un accus de rception indiquant la date et lheure de rception (cest donc la
date de rception par le matre douvrage qui est prendre en compte).
Les candidats qui prsentent leurs documents par voie lectronique peuvent adresser, sur support papier
ou support physique lectronique, une copie de sauvegarde.
NB : La copie doit tre place dans un pli scell comportant la mention lisible de copie de sauvegarde

La copie de sauvegarde ne peut tre prise en considration que si elle est parvenue au matre douvrage
dans le dlai prescrit pour le dpt des candidatures (ou des offres).
Elle ne sera ouverte que dans les cas suivants :
- lorsquun programme informatique malveillant est dtect dans les documents transmis par voie
lectronique. La trace de cette malveillance est conserve,
- lorsquun document a t transmis par voie lectronique et nest pas parvenu dans les dlais ou na pu
tre ouvert, sous rserve que la copie de sauvegarde soit parvenue dans les dlais.
En cas de candidatures groupes cest le mandataire qui assure la scurit et l'authenticit des
informations transmises au nom des membres du groupement.
La signature lectronique

La signature, manuscrite ou lectronique est dfinie par larticle 1316-4 du code civil.
La signature ncessaire la perfection d'un acte juridique identifie celui qui l'appose. Elle manifeste le
consentement des parties aux obligations qui dcoulent de cet acte. Quand elle est appose par un officier
public, elle confre l'authenticit l'acte.
Lorsqu'elle est lectronique, elle consiste en l'usage d'un procd fiable d'identification garantissant son lien
avec l'acte auquel elle s'attache. La fiabilit de ce procd est prsume, jusqu' preuve contraire, lorsque la
signature lectronique est cre, l'identit du signataire assure et l'intgrit de l'acte garantie, dans des
conditions fixes par dcret en Conseil d'tat .
Signature lectronique et signature manuscrite ont la mme valeur juridique. La signature a pour fonction
didentifier la personne qui lappose et de manifester son accord. La signature lectronique permet, en
outre, de garantir lintgrit de lacte sign.
La garantie de la fiabilit dune signature lectronique repose sur l'utilisation de la cryptographie
asymtrique (cl prive et cl publique) et dune infrastructure de gestion de cls (IGC).
Une IGC est un ensemble de composantes, de fonctions et de procdures ddies la gestion de cls
cryptographiques et de leurs certificats utiliss par des services de confiance. LIGC est sous la responsabilit dun
prestataire de service de certification (PSC) lectronique. Une IGC peut comprendre, entre autres, une autorit de
certification et des autorits denregistrement.
NB :

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Pour signer lectroniquement, il est ncessaire de disposer la fois :


- dun certificat lectronique, cest--dire de la cl prive de signature associe au certificat (ce certificat
nominatif est constitu de 3 lments indissociables : lidentit prcise du titulaire, une cl publique et une
cl prive associe qui doit rester secrte),
- dune application logicielle.
Comment obtenir un certificat lectronique :

Les prestataires privs qui commercialisent les certificats figurent sur la liste publis sur le site du ministre
des finances http://www.entreprises.minefi.gouv.fr/certificats/
Lautorit de certification assure le lien entre lutilisateur (le futur signataire) et le certificat quelle va
mettre pour lui, en sassurant pralablement de la vracit des informations fournies par le demandeur du
certificat.
La dure de validit du certificat est de deux trois ans (le RGS prvoit trois ans). Son cot annuel dpend
des services associs. En moyenne, il varie entre 70 et 130 euros. Toutes les informations ncessaires
lacquisition dun certificat sont en ligne sur les sites des autorits de certification qui en commercialisent. Il
faut compter en pratique 15 jours un mois pour obtenir un certificat de signature, quelquefois plus. Il
convient donc danticiper cette acquisition.
De nouvelles rgles partir du 1er octobre 2012

Larrt du 15 juin 2012 relatif la signature lectronique dans les marchs publics autorise les signataires
par voie lectronique utiliser le certificat et la signature de leur choix, sous rserve de sa conformit
aux normes du rfrentiel gnral dinteroprabilit et au rfrentiel gnral de scurit (RGS).
Le signataire utilise galement loutil technique de son choix, sous rserve de fournir gratuitement les
moyens ncessaires la vrification de cette signature et de son certificat. Il doit donc adresser, avec le
document sign, un mode demploi permettant de procder aux vrifications ncessaires
La vrification de la conformit des certificats de signature avec le RGS est une fonctionnalit prvue sur les
profils dacheteur. Le matre douvrage doit seulement vrifier lidentit du signataire et sa capacit engager
lentreprise.
NB :

Enfin, larrt autorise lusage dun parapheur lectronique facilitant la signature multiple ou la signature
en dehors de la plateforme de lacheteur public.
Le parapheur lectronique est un outil disposant de fonctions autorisant, au moins, le regroupement de
documents valider ou signer, la signature dun mme document par plusieurs signataires, sans en altrer lintgrit,
que lutilisation soit locale ou en ligne. Chaque signature doit pouvoir tre vrifie indpendamment des autres
(article 6 de larrt du 15 juin 2012).
NB :

Rception des candidatures - demande de pices complmentaires


Textes

Avant de procder l'examen des candidatures, le pouvoir adjudicateur qui constate que
des pices dont la production tait rclame sont absentes ou incompltes peut demander
tous les candidats concerns de complter leur dossier de candidature dans un dlai
identique pour tous et qui ne saurait tre suprieur dix jours.
Il peut aussi demander aux candidats n'ayant pas justifi de la capacit juridique leur
permettant de dposer leur candidature de rgulariser leur dossier dans les mmes
conditions.

Art. 52-I CMP


Art. 11.3 de la
circulaire du 14
fvrier 2012

Le CMP nimpose pas la matrise douvrage de demander aux candidats les pices manquantes, mais si
elle procde cette demande, cest au bnfice de tous les candidats.

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Slection des candidatures


Gnralits
Les candidatures sont examines au regard des niveaux de capacits professionnelles, techniques et
financires mentionnes dans lAAPC ou, sil sagit dune procdure dispense dun tel avis (marchs
infrieurs 90 000 HT), dans le rglement de la consultation.
Les candidatures qui ne satisfont pas ces niveaux de capacits sont limines.
Labsence de rfrences relatives lexcution de marchs de mme nature ne peut justifier llimination
dun candidat et ne dispense pas le matre douvrage dexaminer les capacits professionnelles, techniques
et financires du candidat.
Lapprciation des capacits professionnelles, techniques et financires dun groupement est globale. Il
nest pas exig que chaque membre du groupement ait la totalit des comptences techniques requises
pour lexcution du march.
Lorsque le pouvoir adjudicateur dcide de limiter le nombre de candidats admis prsenter une offre, il
procde la slection de ces candidats en appliquant des critres de slection non discriminatoires et lis
lobjet du march relatifs leurs capacits professionnelles, techniques et financires. Ces critres sont
mentionns dans lAAPC (ou dans le rglement de la consultation si la procdure est dispense de
publicit).

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10. LES PROCEDURES DE PASSATION AU DESSUS DES SEUILS EUROPEENS


Pour les marchs de matrise duvre, la procdure de principe est le concours. Lorsque le matre
douvrage dcide de ne pas organiser de concours (dans les cas drogatoires au concours), larticle 74 du
CMP prcise quil doit avoir recours la procdure ngocie spcifique de matrise duvre si les
conditions de larticle 35 du CMP sont remplies, ou lappel doffres si les conditions de larticle 35 ne sont
pas remplies, ce qui sera le cas lorsque le march de matrise duvre ne comporte pas de mission de
conception.
Par ailleurs, lorsque le matre douvrage justifie dun engagement contractuel sur un niveau damlioration
de lefficacit nergtique ou de motifs techniques, rendant ncessaire lassociation des entreprises la
conception, il peut avoir recours la procdure de conception-ralisation.
Dans ces diffrents cas, le matre douvrage doit constituer un jury.
Le matre douvrage a galement la facult de mettre en place un jury lorsquil choisit la procdure de
dialogue comptitif pour attribuer un march de matrise duvre pour la rhabilitation dun ouvrage ou la
ralisation dun projet urbain ou paysager complexe.

Le jury
Le jury est compos exclusivement de personnes indpendantes des participants la consultation (article
24-I CMP). Il est dsign par le matre douvrage.
Le jury doit tre compos pour apporter le plus de comptence dans laide la dcision. Le but nest pas
seulement de rpondre aux exigences rglementaires mais aussi de sentourer des personnes les plus
mme dclairer le matre douvrage.
Composition du jury des marchs de lEtat et de ses tablissements publics
Voix

Textes

Les membres du jury (le noyau dur) sont dsigns :


Pour les administrations centrales de l'Etat, les services comptence nationale et les
services dconcentrs qui ne sont pas placs sous l'autorit du prfet, par le ministre dont ils
dpendent.
Pour les services dconcentrs de l'Etat placs sous l'autorit du prfet, par le prfet.
Pour les tablissements publics de l'Etat, par les rgles propres chaque tablissement.

LEtat et ses tablissements publics ne sont plus tenus de constituer des


commissions dappel doffres. Pour les tablissements publics sociaux et mdicosociaux, les membres du jury sont dsigns selon les rgles propres chaque
tablissement.
Des personnalits (facultatif)
Le prsident du jury peut dsigner des personnalits dont il estime que la
participation prsente un intrt particulier au regard de l'objet de la consultation,
sans que le nombre de ces personnalits puisse excder 5.
Un tiers de matres duvre
Un tiers des membres du jury doit avoir la mme qualification ou une qualification
quivalente la qualification professionnelle exige pour les candidats. Le tiers de
matre duvre est dsign par le Prsident du jury.
Le comptable public et le reprsentant du service en charge de la concurrence, de la
consommation et de la rpression des fraudes.
Dautres invits
Le prsident du jury peut faire appel des agents du pouvoir adjudicateur
comptents dans la matire qui fait lobjet de la consultation ou en matire de
marchs publics.
Audition libre (pour les concours)
Le jury peut auditionner toute personne susceptible de lui apporter des
informations utiles.

Dlibrative

Art. 24-I-a) CMP

NB :

Dlibrative

Art. 24-I-d) CMP

Dlibrative

Art. 24-I-e) CMP

Consultative

Art. 24-II CMP

Consultative

Art. 24-III CMP

Art. 24-IV CMP


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Composition du jury des marchs des collectivits territoriales


Voix

Textes

Collectivits territoriales et tablissements publics locaux

Rgion : le prsident et 5 membres du conseil rgional.


Collectivit territoriale de Corse : le prsident du conseil excutif et 5

Art. 24-I-b) CMP

membres de l'assemble de Corse.

Art. 22-I III

Dpartement : le prsident et 5 membres du conseil gnral.

CMP

Commune >3 500 habitants : le maire et 5 membres du conseil municipal.


Commune < 3 500 habitants : le maire et 3 membres du conseil municipal.
EPCI ou syndicat mixte : le prsident et un nombre de membres gal celui
prvu pour la composition de la commission de la collectivit au nombre d'habitants
le plus lev, lus, en son sein, par l'assemble dlibrante de l'tablissement ou du
syndicat. Toutefois, si ce nombre ne peut tre atteint, la commission est compose
au minimum d'un prsident et de 2 membres lus par l'assemble dlibrante de
l'tablissement ou du syndicat.

Dlibrative

Autre tablissement public local : le reprsentant lgal de l'tablissement et


de 2 4 membres de l'organe dlibrant, dsigns par celui-ci.
Des membres supplants doivent tre lus ou dsigns: les supplants sont en
nombre gal celui des titulaires (sauf pour les EPCI ou les syndicats mixtes dont
lorgane dlibrant comporte moins de 5 membres).
Etablissements publics de sant et les tablissements publics sociaux
ou mdico-sociaux
Les membres du jury sont dsigns selon les rgles propres chaque tablissement.
Des personnalits (facultatif)
Le prsident du jury peut dsigner des personnalits dont il estime que la
participation prsente un intrt particulier au regard de l'objet de la consultation,
sans que le nombre de ces personnalits puisse excder 5.

Dlibrative

Art. 24-I-d) CMP

Un tiers de matres duvre


Un tiers des membres du jury doit avoir la mme qualification ou une qualification
quivalente la qualification professionnelle exige pour les candidats. Le tiers de
matre duvre est dsign par le Prsident du jury.

Dlibrative

Art. 24-I-e) CMP

Le comptable public et le reprsentant du service en charge de la concurrence, de la


consommation et de la rpression des fraudes (facultatif).

Consultative

Art. 24-II CMP

Dautres invits
Le prsident du jury peut faire appel des agents du pouvoir adjudicateur
comptents dans la matire qui fait lobjet de la consultation ou en matire de
marchs publics.

Consultative

Art. 24-III CMP

Audition libre (pour les concours)

Le jury peut auditionner toute personne susceptible de lui apporter des


informations utiles.

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Art. 24-IV CMP

Dsignation nominative des membres du jury

Les membres du jury doivent tre dsigns nominativement. Cependant cette dsignation nintervient pas
ncessairement au moment de lAAPC. En effet, lannexe VII D de la directive 2004-18 CE du 31 mars 2004
prcise les mentions qui doivent figurer dans lavis de concours. Le point 8 prcise que le pouvoir
adjudicateur doit prciser le cas chant les noms des membres du jury qui ont t slectionns .
Le terme le cas chant figure expressment dans lavis de concours conforme au Rglement (UE)
n842/2011 de la commission du 9 aot 2011 (JOUE du 27/08/2011) tablissant les formulaires standard.
Dans une dcision du 18 dcembre 2002 (Ville de Paris), le Conseil dEtat sest prononc sur la validit dun
jury de concours en cas dabsence de mention nominative des membres du jury dans lavis dappel public
concurrence :
Lavis de concours doit obligatoirement mentionner les noms des membres du jury si cette information
est disponible la date denvoi de lavis la publication.
Cette mention nest pas obligatoire si elle nest pas connue la date denvoi de lavis.
Le tiers de matre duvre

Lorsquune qualification professionnelle est exige des candidats pour participer un concours, au moins
un tiers des membres du jury ont cette qualification ou une qualification quivalente (article 24.I.e) du
CMP).
La qualification architecte sera obligatoirement exige pour tout march de matrise duvre incluant
un dpt de permis de construire. La notion de qualification renvoie la possession dun diplme
accompagne dune exprience effective de lexercice de la profession (cf. directive de reconnaissance de
qualification professionnelle).
Le tiers des membres du jury devra donc obligatoirement comprendre des architectes. Cependant leur
prsence nest pas exclusive, d'autres qualifications (ingnieurs, conomistes, etc.) peuvent tre
demandes dans le cadre de la consultation, et elles pourront tre reprsentes au sein de ce tiers.
Cest le matre douvrage qui dsigne les membres du collge de la matrise duvre. Il peut faire appel
aux organisations professionnelles reprsentatives ou la MIQCP qui lui soumettront les jurs potentiels,
ce qui lui permettra ensuite de procder leur dsignation.
Les personnes dsignes par le matre douvrage le sont en leur nom personnel et non en tant que
reprsentants dune institution. Il est recommand quelles soient indpendantes de la matrise douvrage
et quelles naient pas de lien de subordination (lindpendance est obligatoire en procdure de
conception-ralisation).
Mme si le CMP ne le prvoit pas expressment, il est possible de prvoir un supplant pour chacun des
membres du collge de la matrise duvre. Les supplants doivent galement tre dsigns
nominativement.
Par tiers, il faut comprendre au moins le tiers de lensemble des membres du jury ayant voix dlibrative
(le noyau dur, les personnalits facultatives et les matres duvre eux-mmes).
Par exemple, un jury de 9 membres sera compos dau moins 3 matres duvre, un jury compos de 10
personnes en comprendra au moins 4.
Le cas particulier de la participation des ABF dans les jurys de concours

La circulaire n2002-019 du 5 novembre 2002 relative la place des STAP dans les oprations conduites
sous matrise douvrage publique prcise les conditions dintervention des ABF.
Les principes poss dans cette circulaire sont rappels dans une rponse crite du Ministre de la Culture et de la
Communication publie au JOAN du 27/03/2012
NB :

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Lorsque lopration envisage est situe dans un espace protg et quelle est soumise lavis conforme
de lABF, ce dernier ne doit pas participer au jury avec voix dlibrative afin de protger la libert et la
lgitimit de lavis qui sera donn plus tard.
En revanche, il est recommand dassocier lABF ds la programmation afin de pouvoir intgrer dans le
programme ses premires rflexions sur les conditions de la faisabilit de lopration et sa compatibilit
avec le site choisi. Cette association en amont permettra lABF dexpliciter les lignes fortes du cadre
urbain ou paysager et de joindre au programme une note crite de sensibilit patrimoniale et paysagre
faisant ressortir les lments fondamentaux du contexte prendre en compte.
De plus lABF peut tre entendu en tant quexpert, tout au long de la procdure : en participant aux travaux
de la commission technique afin danalyser linsertion des projets dans le tissu urbain ou paysager, en tant
ensuite entendu par le jury afin de lui rappeler les rgles attaches au site ainsi que sur les points sensibles
et de lclairer sur son analyse des projets.
En dehors des espaces protgs lavis de lABF nest pas lgalement requis, il peut donc faire partie des
jurys de concours pour faire valoir la qualit architecturale et urbaine et mettre profit son expertise et
savoir-faire dans ce domaine.
Indemnisation des jurs de concours

Les jurs qui interviennent dans le cadre du collge de matrise duvre au sein des jurys de concours le
font en leur nom propre et non en qualit de reprsentants dune organisation professionnelle (ordre des
architectes, syndicats, etc.). Il ne sagit donc pas dune mission de reprsentation.
Les jurs accomplissent une mission de conseil et doivent tre indemniss pour le temps pass et les frais
engags. Conformment lOrdonnance du 1er dcembre 1986 relative la libert des prix et de la
concurrence (codifie aux articles L.410-2 et suivants du code de commerce), cette indemnisation doit tre
librement et directement ngocie entre le matre douvrage et le jur.
Fonctionnement du jury
Textes

Convocations : Elles doivent tre adresses aux membres du jury au moins 5 jours francs
avant la date prvue pour la runion.
En pratique, un dlai dau moins 15 jours permettra dassurer une meilleure prsence des
participants.

Art. 25 CMP

NB :

Quorum : Le quorum est atteint lorsque plus de la moiti des membres ayant voix

dlibrative sont prsents. Les votes par procuration sont proscrire.


Si, aprs une premire convocation, ce quorum n'est pas atteint, la commission d'appel
d'offres ou le jury est nouveau convoqu. Ils se runissent alors valablement sans
condition de quorum.

Art. 25 CMP

tablissement dun Procs verbal : Le jury dresse procs-verbal de ses runions.

Tous les membres de la commission ou du jury peuvent demander que leurs observations
soient portes au procs-verbal.

Art. 25 CMP

En principe, la composition du jury doit tre identique pour lensemble des runions relatives
une mme opration

Cependant une dcision du Conseil dEtat du 25 janvier 2006 (communaut de communes de Nantes) a
apport quelque souplesse ce principe. Tout en rappelant le principe de lintangibilit de la composition
du jury en cours de procdure (pour viter notamment le risque dune rupture dgalit entre les
candidats), le Conseil dEtat a admis que : la personne publique peut, dans les cas o la procdure se
dcompose en des phases distinctes de choix des candidatures dune part et de choix des offres dautre part,
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procder entre ces phases au remplacement du ou des membres jury ayant dmissionn ou fait savoir quils
ne pourraient siger . Dans cette hypothse, la personne publique est tenue de sassurer de la justification
de cette impossibilit de siger.
Il sagissait dun march de conception-ralisation en vue de la modernisation dune station dpuration et le
CMP applicable tait une version antrieure 2001.
NB :

Le remplacement dun des membres du jury est possible sous rserve du respect des deux conditions
suivantes : ce remplacement ne doit avoir lieu quentre la phase de slection des candidatures et celle
dexamen des offres ; le jur qui doit tre remplac doit soit avoir dmissionn, soit se trouver dans
limpossibilit justifie de siger.

Le concours de matrise duvre


Le concours est la procdure par laquelle le pouvoir adjudicateur choisit, aprs mise en concurrence et avis
du jury mentionn l'article 24, un plan ou un projet, notamment dans le domaine de l'amnagement du
territoire, de l'urbanisme, de l'architecture et de l'ingnierie ou des traitements de donnes, avant
d'attribuer, l'un des laurats du concours, un march (article 38 du CMP).
Quand organiser un concours ?
Le concours est obligatoire pour tous les marchs de matrise duvre suprieurs 130 000 HT (Etat)
et 200 000 HT (collectivits territoriales)
Sauf dans les cas drogatoires suivants :
- rutilisation ou rhabilitation dun ouvrage existant,
- ouvrage ralis titre de recherche, essai ou exprimentation,
- march sans mission de conception,
- ouvrage dinfrastructure
NB : Dans ces quatre cas,

le matre douvrage peut recourir soit la procdure ngocie spcifique soit la procdure
dappel doffres lorsque le march ne comporte pas de conception.

Il est toujours possible dorganiser un concours en dessous de ces seuils, lorsque le matre douvrage
le juge opportun ou lorsque lenjeu architectural, technique, urbain ou paysager le justifie.
Contenu du dossier de concours
Ce dossier comprend notamment les lments suivants :
Le rglement de la consultation

Ce document, rdig par le matre douvrage, dtermine les obligations respectives du matre douvrage et
des participants au concours, il doit ainsi prciser :
- lobjet et la forme du march,
- les caractristiques principales du march,
- les conditions relatives au march,
- les conditions de participation (notamment nombre de candidats admis concourir, montant de la prime)
- les procdures,
- dautres renseignements tels que la qualit des membres du jury, les conditions dobtention des
documents contractuels et additionnels (date limite dobtention), les conditions et modes de paiement, le
contenu du dossier de consultation (liste des pices fournir aux candidats), les modalits de remise des
candidatures et des prestations (le cas chant, le contenu des enveloppes).
Il est toujours ncessaire de prvoir un rglement de la consultation qui peut ne concerner que la deuxime
phase de la consultation, lavis dappel public concurrence contenant toutes les informations ncessaires pour la
re
1 phase.
NB :

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Compte tenu de la spcificit des marchs de matrise duvre, il est important de dtailler :

Le contenu de la mission confie au titulaire : la nature exacte de la mission de base (avec ou sans
tudes dexcution), les missions complmentaires confies.
Les prestations fournir lors du concours : le niveau de rendu, les contraintes de mise en forme
(nombre et formats, chelles des documents graphiques), la date de remise des prestations, le cas chant les
modalits concernant lexposition des projets des candidats. Il est recommand de prciser que toute
prestation supplmentaire ne sera pas examine .
NB : Les

prestations des candidats peuvent tre exposes et rendues publiques aprs dsignation de lattributaire, le
matre douvrage dtermine les moyens et la forme la plus approprie - Internet, exposition auprs des CAUE ou des
maisons de larchitecture afin de permettre l'ensemble des concurrents de voir tous les projets rendus.)

Les modalits dorganisation de lanonymat (si le montant estim du march est au dessus des seuils
europens) : secrtariat du concours, huissier, etc.
Les critres dvaluation des projets par le jury doivent obligatoirement tre mentionns dans lavis
dappel public concurrence et seront prciss dans le rglement de consultation.
Selon les projets, ces critres permettent dapprcier notamment :
- le parti architectural, urbain et paysager (insertion dans lenvironnement, etc.),
- lefficacit organisationnelle et la valeur dusage,
- la qualit perue des espaces intrieurs et extrieurs (ambiances gnres par le bti et le travail
paysager, etc.),
- la matrise et la bonne interprtation des contraintes et exigences du programme, y compris en matire
de dveloppement durable,
- la compatibilit avec le montant des travaux de lenveloppe prvisionnelle.
Ces critres nont pas tre pondrs, ils peuvent tre ventuellement hirarchiss (c'est--dire classs par
ordre dimportance).
NB : La multiplication des critres ne favorise pas forcment le meilleur choix.

La composition du jury : comme le souligne la MIQCP, pour plus de souplesse, plutt que citer
nominativement les membres du jury, il est prfrable dutiliser une formule gnrale telle que un
architecte propos par lordre des architectes (cette dsignation nominative sera faite ultrieurement par
le matre douvrage).
Lindemnisation des concurrents : elle est obligatoirement indique dans lavis dappel public
concurrence mais il convient de prciser dans le rglement de la consultation, les modalits de sa rduction
ou de sa suppression ventuelle sur proposition du jury, et la date de son versement.
Il est galement important de prciser que la prime sera verse aux participants sur proposition du jury,
mme si le march nest pas sign ou dclar sans suite.
Le programme et lenveloppe financire

Il est important que le matre douvrage indique la partie de lenveloppe financire affecte aux travaux
afin que les candidats puissent apprcier la compatibilit de leur projet avec cette enveloppe.
Le projet de march de matrise duvre

Les projets dacte dengagement et de CCAP, base de la ngociation, permettront aux candidats dvaluer
les conditions futures de leur mission.

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Les rgles et contraintes lies au projet et au terrain

Ces rgles et contraintes concernent notamment :


Les rgles d'urbanisme applicables l'opration et toute autre information juridique ncessaire
Les ventuelles tudes antrieures
Les rapports dexpertise et les donnes techniques dj connues
- limites sparatives,
- levs de gomtre et relev dtat des lieux sur support informatique,
- rsultats et analyses des campagnes de sondages,
- tudes de sols,
- servitudes publiques et prives,
- contraintes climatiques, sismiques et plans dexposition aux risques naturels,
- rgles et rglements particuliers spcifiques au projet et dont le matre douvrage a connaissance.
Le niveau de rendu des prestations
Le niveau des prestations est annonc dans lavis dappel public la concurrence (esquisse, esquisse +,
APS). Mais cest dans le rglement de concours que sont prcisment dfinies les prestations demandes
aux candidats.
Le matre d'ouvrage doit dfinir prcisment les prestations demandes et doit dterminer sans ambigut
les contraintes de mise en forme (nombre et format de panneaux, chelles, couleurs, matriaux,
maquettes, etc.).
L'apprciation de l'indemnisation se fait partir des prestations rclames, par rfrence aux lments
normaliss : par exemple concours sur esquisse ou sur APS.
Pour la plupart des oprations, le format de lesquisse ou de lesquisse + est suffisant.
Il a lavantage de permettre une volution du projet, au cours de lexcution du march, dans le cadre du
dialogue qui sinstaure entre le matre douvrage et le matre duvre.
Le choix du matre douvrage va tre fonction de ce quil souhaite visualiser. Lesquisse est suffisante
lorsquil ne souhaite quune volumtrie gnrale du btiment dans le site. Sil souhaite constater son
insertion dans le site, il pourra demander une esquisse +.
Il convient de rserver le niveau APS des projets dont le programme prsente une complexit
importante.
Concours sur esquisse

Plan masse au 1/500me


Plans des niveaux significatifs au 1/500me
Schma de principe de traitement des faades au 1/200me
Coupe significative au 1/200me ncessaire la comprhension du projet
Dtails significatifs au 1/200me
Note explicative des choix architecturaux (4 5 pages)
Note sur la compatibilit du projet avec l'enveloppe financire et les exigences du programme.
Concours sur esquisse +

Plan masse au 1/500me


Plan schmatique de tous les niveaux (sauf rptitifs) au 1/200me faisant apparatre clairement les
principes de structure (trame envisage, etc.), les circulations verticales et horizontales, les espaces
affects chaque entit fonctionnelle et les espaces majeurs accompagn d'un schma fonctionnel portant
sur l'ensemble ou, si ncessaire, sur une partie sensible de l'quipement
lvation d'une ou deux des faades principales au 1/200me
Une ou deux coupes significatives au 1/200me
ventuellement, quelques dtails significatifs au 1/100me, imposs par le matre d'ouvrage,
Note explicative des choix architecturaux (4 5 pages)
Note sur la compatibilit du projet avec l'enveloppe financire et les exigences du programme.
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Concours sur APS

Plan masse au 1/200me


Perspective d'inscription dans le site
Plans de tous les niveaux au 1/200me, faisant apparatre l'ensemble des locaux et circulations
lvation dune ou des faades principales au 1/200me
Une ou des coupes significatives au 1/200me, ncessaires la comprhension du projet
ventuellement plusieurs dtails significatifs au 1/100me
Notice explicative (10 pages) comprenant :
- explication du parti architectural technique et conomique,
- justification des dispositions techniques,
- matriaux de faades, toitures et espaces extrieurs,
- commentaires sur l'entretien, la maintenance, l'usage,
- tableau de surfaces utiles et hors uvre nettes,
- phasages ventuels,
- estimation provisoire du cot des travaux, qui pourra servir de rfrence pour la ngociation du march
avec le laurat et son ventuel engagement sur le cot de ralisation de l'ouvrage,
- calendrier prvisionnel pour les tudes et les travaux.
NB : Ce niveau de prestation correspond des oprations exceptionnelles.

Attention : La simulation thermique dynamique (STD) consiste modliser un btiment et mesurer


l'impact de chaque paramtre de la construction sur le niveau de performance nergtique de bti. Il faut
notamment tenir compte des donnes dimensionnelles du btiment, des types de matriaux utiliss ainsi
que de leurs caractristiques techniques. Il nest donc possible de demander cette prestation
complmentaire que dans le cadre dun concours sur APS puisque ce nest qu ce stade davancement des
tudes quintervient le choix des matriaux des faades et des toitures (les autres matriaux tant choisis
au stade des tudes davant-projet dfinitif).
Autres prestations demandes
Perspectives et axonomtries

Les caractristiques doivent tre dfinies dans le rglement de la consultation et doivent tre en rapport
avec lchelle des prestations demandes dans le cadre du concours.
Le montant de lindemnit verse aux candidats doit prendre en compte ces prestations supplmentaires
qui ncessitent des candidats un investissement significatif.
Les maquettes

La maquette en volume
Elle permet de visualiser le futur ouvrage et de se rendre compte de son impact architectural et
environnemental. Lchelle demande doit tre en rapport avec lchelle des prestations demandes dans
le cadre du concours. Il est recommand de demander une maquette blanche.
Le matre douvrage ne peut pas exiger des candidats la production d'une maquette prcise, dtaille et
correspondant un projet labor et fini.
La fourniture dune maquette doit faire lobjet dune indemnisation en tant que telle, distincte de l la prime
attribue aux candidats. En effet cette prestation supplmentaire nest pas prvue par larticle 74 du CMP
mais par larticle 49 du CMP qui prcise que le pouvoir adjudicateur peut exiger que les offres soient
accompagnes dchantillons, de maquettes ou de prototypes concernant lobjet du march (). Lorsque
ces demandes impliquent un investissement significatif pour les candidats, elles donnent lieu au versement
dune prime .
Le montant de cette indemnisation doit donc correspondre linvestissement fourni par les candidats
compte tenu du degr de prcision demand et de la complexit de lopration.

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La maquette de visualisation 3D doit tre rserve aux oprations pour lesquelles la qualit de
linsertion urbaine est un enjeu car elle permet de multiplier les angles de vision. Toutefois, il sagit dune
prestation coteuse et il est recommand aux matres douvrage den confier, leurs frais, la ralisation
un mme prestataire spcialis qui sera tenu la confidentialit, ce qui permettra galement de ne pas
obliger les candidats squiper, de ne pas restreindre la concurrence et de garantir lgalit de
traitement entre les candidats. La maquette pourra permettre de visualiser une volumtrie extrieure ou
une volumtrie intrieure. Il conviendra de le prciser aux candidats qui devront fournir les lments au
prestataire charg de raliser la maquette.
NB :

Droulement de la procdure de concours avec anonymat


Textes

Le concours de matrise duvre est un concours restreint et indemnis.

Art. 74-III CMP

Publication dun avis dappel public la concurrence


(avec avis de pr information europen si le march est suprieur 750 000 HT et si le matre
douvrage souhaite rduire le dlai de rception des offres).

Art. 39 et 40 CMP

LAAPC peut fixer un nombre minimum de candidats admis concourir qui ne peut tre Art. 70-III-3 CMP et
Art. 74-III-3 CMP
infrieur 3 et peut galement fixer un nombre maximum.
Dlai de rception des candidatures

37 jours au moins compter de lenvoi de lAAPC la publication (rattrapage possible


en cas de dossier incomplet).
30 jours si lAAPC envoy par voie lectronique.
Les plis adresss par les candidats contiennent les seuls renseignements relatifs leur
candidature.

Art. 60 CMP

Art. 70-I CMP

Ouverture des enveloppes de candidatures par le matre douvrage et


enregistrement de leur contenu

L'ouverture des plis n'est pas publique ; les candidats n'y sont pas admis.
Seuls peuvent tre ouverts les plis qui ont t reus au plus tard la date et l'heure
limites qui ont t annonces dans lAAPC.

Art. 70-II CMP

Avant de procder l'examen des candidatures, le pouvoir adjudicateur, qui constate


que des pices dont la production tait rclame sont absentes ou incompltes, peut
demander aux candidats de complter leur dossier.
Examen des candidatures par le jury

Les candidatures sont transmises au jury qui les examine. Il dresse un procs-verbal et
formule un avis motiv.

Art. 70-III-1 CMP

Liste des candidats admis concourir

La liste des candidats admis concourir est arrte par le matre douvrage aprs lavis
du jury.
Le nombre de candidats admis concourir ne peut tre infrieur trois, sauf si le
nombre de candidats retenus en application des critres de slection des candidatures
n'est pas suffisant.

Art. 70-III-1CMP

Art. 70-III-3CMP

Lorsque le nombre de candidats satisfaisant aux critres de slection est infrieur au


nombre minimum, le pouvoir adjudicateur peut continuer la procdure avec les seuls
candidats slectionns.
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Information des candidats non retenus

Le matre douvrage informe immdiatement les candidats non retenus du rejet de leur
candidature en leur indiquant les motifs de ce rejet.

Art. 80-I CMP

Envoi du dossier du concours

Le matre douvrage envoi lensemble du dossier de concours (programme, rglement de


la consultation, projet de march de matrise duvre etc.).
NB : Il est recommand dorganiser une sance de questions/rponses avec les candidats.

Les candidats admis concourir sont invits remettre deux enveloppes, la premire
contient les prestations et la seconde enveloppe spare contient leur offre de prix
pour la ralisation du march.

Art. 70-IIICMP

Dlai de remise des prestations :

40 jours minimum compter de lenvoi du dossier de concours.


22 jours en cas de publication dun avis de pr information 52 jours au moins avant la
publication de lAAPC et contenant les mmes informations que celles de lavis.
Ces dlais peuvent tre rduits de 5 jours lorsque le matre douvrage offre, par moyen
lectronique et compter de la publication de lAAPC, l'accs libre, direct et complet aux
documents de la consultation et tout document complmentaire, en indiquant dans le
texte de l'avis l'adresse internet laquelle ces documents peuvent tre consults.

Art. 62-II CMP

Ces dlais sont en pratique insuffisants pour la conception, il est recommand de donner
un dlai dau moins 2 ou 3 mois aux candidats.
Ouverture des enveloppes contenant les prestations

Avant leur communication au jury, les enveloppes relatives aux prestations sont
ouvertes. Les prestations demandes sont enregistres.
Le matre douvrage demande aux candidats de remettre des prestations anonymes,
lorsque le montant du march est suprieur aux seuils europens (> 130 000 HT pour lEtat
ou > 200 000 HT pour les collectivits territoriales).

Art. 70-IV CMP

Toutefois, dans le cas o un lment distinctif est prsent, le matre douvrage est tenu
de rendre la prestation concerne anonyme.
Mise en place dune commission technique

Les prestations peuvent faire lobjet dune analyse pralable destine prparer le
travail du jury.
La commission technique a pour rle dclairer et de faciliter lanalyse du jury. Il est
souhaitable dy associer un architecte, un ingnieur, un conomiste, selon la nature et la
spcificit du programme. La commission technique analyse les projets en fonction des
Art. 70-IV CMP
donnes quantitatives du programme. Elle voque les lments techniques
caractristiques des projets. Elle ne doit pas se substituer au jury ; la commission
technique na pas porter de jugement sur la qualit des projets et ne doit pas tablir
de classement.
Il est fortement recommand, comme le prconise la MIQCP, denvoyer chaque candidat,
dans le respect de lanonymat, la partie du rapport de la commission technique le concernant
pour une rponse ventuelle.
NB :

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Examen des projets par le jury

Le jury vrifie la conformit des prestations au rglement du concours, les value et en


propose un classement fond sur les critres indiqus dans lAAPC.

Art. 70-V CMP

tablissement dun procs-verbal de classement des projets

Le jury dresse un procs-verbal de l'examen des prestations, dans lequel il consigne ses
observations et tout point ncessitant des claircissements, et formule un avis motiv.

Art. 70-V CMP

Le procs-verbal est sign par tous les membres du jury.


L'anonymat est respect jusqu' l'avis du jury.
Phase de dialogue

Le jury peut inviter les candidats rpondre aux questions quil a consignes dans le
procs-verbal afin de clarifier tel ou tel aspect dun projet.

Art. 70-VI CMP

Un procs-verbal complet du dialogue est tabli.


Le dialogue men par le jury ne doit avoir pour objet que dclairer le matre douvrage sur
des points particuliers. Il ne conduit pas un nouveau classement des projets effectu par le jury.
NB :

Transmission de lavis du jury et des procs-verbaux au matre douvrage qui dcide,


aprs examen de lenveloppe qui contient le prix, du ou des laurat(s).

Art. 70-VII CMP

Indemnisation des candidats

Des primes sont alloues aux candidats conformment aux propositions du jury.

Art. 70-VII CMP

Le montant de la prime attribue chaque candidat est gal au prix estim des tudes
effectuer affect dun abattement au plus gal 20%.

Art. 74-III CMP

Ngociation des conditions du march

Le ou les laurats sont invits ngocier et le march qui fait suite au concours est
attribu.

Art. 70-VIII CMP

Attribution du march

Pour les collectivits territoriales et les tablissements publics locaux ( lexception des
tablissements publics de sant et des tablissements publics sociaux ou mdicosociaux), cest lassemble dlibrante qui attribue le march.
Si le laurat ne peut produire les documents mentionns larticle 46 (travail illgal, fiscal et
social), son offre est rejete et le candidat dont loffre a t immdiatement classe aprs
la sienne est sollicit.

Art. 70-VIII CMP

Art. 70-IX CMP

Les candidats dont loffre na pas t retenue sont informs de son rejet et des motifs de
ce rejet.

Art. 70-IX et 80-I


CMP

Le march est notifi et un avis dattribution est publi (dans un dlai maximal de 48
jours compter de la notification du march).

Art. 70-IX CMP


Art. 85 CMP

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Le rle du jury
En amont, le matre douvrage doit veiller ce quune prsentation de lopration soit faite lensemble
des membres du jury. Il doit expliciter ses critres, et ceci en conformit avec ceux indiqus dans lavis
dappel public et le rglement.
Runion de slection des candidats

Il est pertinent que le jury donne son avis sur :


Les documents de la consultation (dlais, indemnits, niveau des prestations demandes, critres de
jugement). L'avis d'appel public la concurrence ayant dj fix les critres, le montant de l'indemnit et le
nombre de candidat retenus, seul le dtail des prestations peut faire lobjet dune proposition de modification par
le jury, afin de mettre en adquation ces paramtres.
Les modalits du respect de l'anonymat (la rgle de lanonymat ne sapplique pas aux concours non
obligatoires pour lesquels le montant dhonoraires de matrise duvre est infrieur au seuil de 130 000 HT pour
lEtat et 200 000 HT pour les collectivits territoriales).
Le contenu du programme et l'adquation entre enveloppe financire travaux et caractristiques
gnrales de l'opration.

Le jury doit examiner les dossiers de candidatures.


Le jury doit proposer la slection des candidats habilits concourir.
Le jury doit tablir un procs verbal motiv.
Sance de jugement des projets

Le jury juge de la conformit ou non des prestations fournies par les concurrents et rendues anonymes
par le matre douvrage.
Les services du matre douvrage ne doivent pas liminer de projet avant la runion du jury qui est seul
habilit donner son avis sur leur recevabilit. Il faut insister sur le fait quun projet dclar irrecevable est un
projet qui ne sera pas indemnis, cest donc une dcision grave, source de contentieux.
NB :

Lintrt dune rponse architecturale vient souvent de linterprtation du programme. Seul le non-respect
significatif des prestations rendues au regard du programme peut justifier leur non-conformit.
NB :

Le jury examine les projets anonymes prsents par le matre d'ouvrage.


Il formule sur chacun d'eux un avis motiv qui est consign au procs verbal.
Le jury effectue un classement des projets au regard des critres dvaluation fixs dans les documents
de la consultation.
NB : Lutilisation du vote bulletin secret simpose ds lors quun seul membre du jury le demande.

Un procs verbal est tabli et doit tre sign par tous les membres du jury. Toutes les observations et
tous les points ncessitant des claircissements y sont consigns.
Le jury estime si les offres sont incompltes ou ne rpondent pas au rglement du concours et en dduit
la rduction ou la suppression de l'indemnit correspondante.
La phase de dialogue

Il est possible dorganiser laudition des candidats aprs que le jury ait consign sur procs-verbal le
classement des candidats. Cette audition, dcide par le jury, a pour objet dclairer le matre douvrage sur
certains aspects des projets.

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Elle se droule de la manire suivante :


- les questions que soulvent les diffrents projets sont dabord consignes dans le procs-verbal puis
lanonymat est lev,
- le ou les candidats sont appel(s) claircir verbalement les points consigns. Leurs rponses permettront
dclairer le matre douvrage avant le choix du laurat.
Cette audition permet de clarifier certains points techniques mais ne doit ni tablir un nouveau classement
ni driver en une pr-ngociation.
En cas de concours non anonyme (en dessous des seuils), il est possible de prvoir, dans le rglement de la
consultation, la prsentation des projets par les candidats. Dans ce cas, il est souhaitable que le jury consacre un
moment pour lexamen des projets avant de procder laudition des candidats. Lors de laudition, le jury sera alors
en mesure de les questionner sur les points relevs et critiqus.
NB :

Lindemnisation des candidats


L'article 74-III du CMP pose le principe de lindemnisation des concurrents pour les prestations remises
dans le cadre d'un concours. Le montant de cette prime doit obligatoirement tre indiqu dans lavis
dappel public concurrence.
L'indemnisation est destine couvrir les frais engags par les concurrents qui ont rendu des prestations
dans le cadre d'un concours d'architecture et d'ingnierie. Paye au laurat, elle est considre comme un
acompte son futur contrat de matrise d'uvre.
Le montant de la prime doit tre au moins gal 80 % du prix estim par le matre d'ouvrage des
prestations demandes. Elle devra prendre en considration la nature des prestations et l'chelle des
documents fournir par rfrence aux lments de mission esquisse , avant projet sommaire , tels
que dfinis dans l'arrt du 21 dcembre 1993 relatif aux missions de matrise d'uvre.
NB : La

valeur des missions esquisse et APS indique dans le guide lintention des matres douvrage publi
par la MIQCP (en pourcentage par rapport la mission de base et pour une opration sans complexit
particulire) est la suivante : esquisse de 4 6 %, APS de 9 10 %.
Dans son guide Prestations et primes en concours de matrise duvre (dition avril 2010), la MIQCP prcise une
mthode dvaluation de lesquisse +.
Au regard de ces deux rfrences, pour une prestation simple, sans perspective et sans maquette, on peut estimer le
montant de la prime, abattement compris, de la manire suivante : esquisse : en moyenne 4% de la mission de base,
esquisse + : en moyenne 6% de la mission de base et APS en moyenne 9% de la mission de base. Ces taux variant en
fonction de la complexit de lopration.

Le versement des indemnits

La prime est verse tous les candidats (laurat compris), au plus tard, dans un dlai fix dans le
rglement de la consultation.
NB : Il convient de prvoir un dlai raisonnable, un dlai de 30 jours maximum est recommand.

Ce dlai court compter de lexamen des prestations par le jury.


Les indemnits sont verses parts gales tous les candidats ayant rpondu conformment au
rglement. Le jury est habilit dterminer les rfactions ventuelles apporter aux indemnits en cas de
prestations non conformes au rglement de la consultation.
A dfaut de runion du jury, le dlai de versement des indemnits court compter de la date dchance de la
remise des prestations.
NB :

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Le choix du ou des laurats


Aprs rception de lavis et des procs verbaux du jury et aprs examen de lenveloppe contenant le prix, le
matre douvrage choisit le ou les laurats du concours avec lesquels il engage la ngociation.
Le matre douvrage doit motiver son choix, en particulier s'il est diffrent du classement propos par le
jury. La motivation de sa dcision ne pourra se fonder que sur les critres dvaluation des projets.
NB : Le terme le (ou les) laurat est apparu dans le CMP en 2001, en rfrence aux directives europennes.

Mme si larticle 70 du CMP laisse la possibilit au matre douvrage de retenir plusieurs laurats, lobjectif in fine est
de nen retenir quun seul. Retenir plusieurs laurats pour faciliter la ngociation est une pratique qui nie le travail
du jury dont le rle est didentifier le meilleur projet. Cependant si une galit flagrante ou une difficult majeure
dpartager deux projets amenait le jury proposer deux ex quo, il faudrait dans ce cas, quil prpare les questions
que le matre douvrage pourra poser aux deux laurats lors de la ngociation.

La phase de ngociation
Larticle 35-II-7 du CMP prcise que peuvent tre ngocis sans publicit pralable et sans mise en
concurrence, les marchs qui sont attribus un ou plusieurs laurats d'un concours. Lorsqu'il y a plusieurs
laurats, ils sont tous invits ngocier .
Cette disposition formalise la particularit de la procdure de concours qui a pour objet de choisir un
projet, aprs avis dun jury.
La phase de ngociation prcdant lattribution du march ne doit pas donner lieu la publication de
critres dattribution du march.
Le matre douvrage ngocie directement avec le laurat. Le dialogue portera sur louvrage projet, le
projet retenu, les moyens pour le raliser et sur les clauses du march de matrise duvre (taux de
tolrance, dlais dtudes, dlais dapprobation du matre douvrage, pnalits, etc.).
L'attribution du march
Elle est prononce par le pouvoir adjudicateur pour lEtat et par lassemble dlibrante pour les
collectivits territoriales et les tablissements publics locaux (sauf les tablissements publics de sant ou
sociaux ou mdico-sociaux).
NB : Le

procs verbal du jury est un document administratif communicable de plein droit tout candidat qui en fait la
demande, en application de la loi du 17/07/1978, relative laccs aux documents administratifs. Ce document est
communiqu soit lissue de la procdure, lors de lattribution du march ou de la dclaration sans suite.

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La procdure ngocie spcifique


La procdure ngocie spcifique est une procdure par laquelle le matre douvrage, aprs avis dun
jury, dresse la liste des candidats admis ngocier, dont le nombre ne peut tre infrieur 3, et engage les
ngociations avec ces derniers afin de choisir le titulaire du march (article 74-III du CMP).
Le matre douvrage peut limiter la mise en comptition lexamen des comptences, rfrences et
moyens humains et matriels des candidats.
La procdure se droule en deux phases : une phase de slection de candidatures sur dossier et une phase
de ngociation.
Le dcret n 2011-1000 du 25 aot 2011 a significativement modifi larticle 74 du CMP pour lattribution
des marchs de matrise duvre qui ne relvent pas de la procdure de principe du concours. Dsormais,
cest la procdure ngocie qui simpose si les conditions de larticle 35 du CMP sont remplies.
Quand organiser une procdure ngocie ?
Pour les marchs suprieurs 130 000 HT (Etat) et 200 000 HT (collectivits territoriales) :
Lorsque le concours nest pas obligatoire
NB : Le matre douvrage nest pas tenu dorganiser un concours dans les cas suivants :

- rutilisation ou rhabilitation dun ouvrage existant,


- ouvrage ralis titre de recherche, essai ou exprimentation,
- march sans mission de conception,
- ouvrage dinfrastructure.

Et lorsque les conditions de larticle 35 du CMP sont remplies.


Larticle 35 concerne les conditions de passation des marchs ngocis.
Il prvoit notamment que Peuvent tre ngocis, les marchs de services notamment les marchs de
prestations intellectuelles telles que la conception douvrage, lorsque la prestation raliser est dune
nature telle que les spcifications du march ne peuvent tre tablies pralablement avec une prcision
suffisante pour permettre le recours lappel doffres (article 35-I-2).
Il en rsulte que chaque fois que le matre douvrage confie au matre duvre, en application de la loi
MOP, une mission de conception, les conditions prvues par larticle 35 sont remplies.
En dessous de ces seuils, lorsque le matre douvrage le juge opportun.
Droulement de la procdure ngocie
Textes

Publication dun avis dappel public la concurrence

(avec avis de pr information europen si le march est suprieur 750 000 HT)
LAAPC peut fixer un nombre minimum de candidats qui ne peut tre infrieur 3 et
peut galement fixer un nombre maximum.

Art. 39 et 40 CMP
Art. 65 et 74

Dlai de rception des candidatures

37 jours minimum.
15 jours en cas durgence ne rsultant pas du fait de la personne publique.
En cas denvoi par voie lectronique : 30 jours minimum et 10 jours en cas durgence.

Art. 65-II CMP

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La mise en comptition peut tre limite lexamen des comptences, rfrences et


moyens humains et matriels des candidats.

Art. 74-III CMP

Les candidatures sont transmises par tout moyen permettant de dterminer de faon
certaine la date et l'heure de leur rception et d'en garantir la confidentialit.

Art. 65-III CMP

Seuls peuvent tre ouverts les plis qui ont t reus au plus tard la date et l'heure
limites qui ont t annonces dans l'avis d'appel public la concurrence.
Avant de procder l'examen des candidatures, le matre douvrage qui constate que
des pices, dont la production tait rclame, sont absentes ou incompltes, peut
demander aux candidats de complter leur dossier.
Runion du jury qui examine les candidatures et met un avis
NB : Le rle du jury sarrte ce stade, il nintervient pas lors de la phase de ngociation.

Art. 65-IV CMP

Art. 74-III CMP

La liste des candidats admis ngocier est tablie par le matre douvrage

Aprs avis du jury, le matre douvrage dresse la liste des candidats admis ngocier,
dont le nombre ne peut tre infrieur 3, sauf si le nombre de candidats n'est pas
suffisant.

Art. 74-III CMP

Information des candidats non retenus

Le matre douvrage informe les candidats non retenus du rejet de leur candidature en Art. 65 et 80-I CMP
leur indiquant les motifs de ce rejet.
Le matre douvrage conduit les ngociations des conditions du march avec les
candidats admis ngocier.

Les principes de la ngociation


La ngociation est engage avec les candidats slectionns. Elle ne peut porter sur
lobjet du march ni modifier substantiellement les caractristiques et les conditions
dexcution du march tels quelles sont dfinies dans les documents de la consultation.
La ngociation est conduite dans le respect du principe dgalit de traitement de tous
les candidats. Les informations donnes aux candidats ne peuvent tre de nature
avantager certains dentre eux. Le pouvoir adjudicateur ne peut rvler aux autres
candidats des solutions proposes ou des informations confidentielles communiques
par un candidat dans le cadre de la ngociation, sans laccord de celui-ci.

Art 74-III CMP

Art. 66-V CMP

La ngociation porte notamment sur ltendue et le contenu de la mission, les conditions


dexcution du march, les dlais, les pnalits, etc.
Remise des propositions des candidats / Mise au point du march
Attribution du march par le pouvoir adjudicateur pour lEtat, par la commission
dappel doffres pour les collectivits territoriales et leurs tablissements publics (
lexception des tablissements publics de sant et des tablissements publics sociaux ou mdicosociaux).

74-V al.7 CMP et


article 66-V

Si le laurat ne peut pas produire les documents mentionns larticle 46 (travail illgal, Art. 66-VI et art. 46
CMP
son offre est rejete et le candidat dont loffre a t immdiatement
classe aprs la sienne est sollicit.

fiscal et social),

Les candidats dont loffre na pas t retenue sont informs de son rejet et des motifs de
ce rejet.

Art. 66-VI et 80-I


CMP

Le march est notifi et un avis dattribution est publi (dans un dlai maximal de 48
jours).

Art. 66-VI CMP

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La ngociation du contrat
La ngociation des conditions du march est une tape essentielle qui va permettre darrter le contenu du
march de matrise duvre.
Larticle 12.2 de la circulaire du 14 fvrier 2012 relative au Guide de bonnes pratiques en matire de
marchs publics prcise que le matre douvrage dispose dune marge de manuvre importante et la
ngociation peut porter sur le prix, la quantit, la qualit, le dlai, les garanties de bonne excution du
march (pnalits, rsiliation...).
La liste donne par la circulaire nest pas limitative : la ngociation doit donc pouvoir porter sur les
conditions financires du march (prix, clauses de rvision, dlais de paiement), les conditions techniques,
les conditions administratives (dlais, responsabilits, garanties), les droits de proprit intellectuelle.
Afin dassurer aux candidats lgalit de traitement tout au long de la procdure et
transparence de la procdure (qui doit tre ralise dans le respect du secret industriel
entourant le savoir-faire des candidats) le matre douvrage devra particulirement veiller
des changes effectus avec chacun des candidats ainsi qu les maintenir un
dinformation.

de garantir la
et commercial
la traabilit
mme niveau

Runion dchange avec les candidats slectionns

Avant toute ngociation, il est indispensable quil y ait une rencontre collective pour expliquer les attentes
de la matrise douvrage, prsenter le programme (qui est un document contractuel) et lever les zones
dombre ventuelles.
Elle peut tre accompagne ou prcde dune visite des lieux et lenvoi des questions souleves par les
candidats sur le programme et le rglement de la consultation. Elle doit avoir lieu suffisamment tt avant la
date de remise des propositions.
Cadre de la ngociation

La ngociation porte sur les conditions de ralisation de la mission, et ne doit pas constituer un dbut de
prestation intellectuelle.
NB : Il ne peut y avoir de prestations dans le cadre de la proposition remise par les candidats.

Cette phase de dialogue est importante car elle permet de rentrer dans le dtail du futur fonctionnement
du tandem matre duvre/matre douvrage.
De la bonne comprhension, de la synergie instaure, des modalits de concertation et de la confiance
mutuelle viendront la qualit de louvrage.
Il est prconis dorganiser la phase de ngociation en deux temps.
Tout

dabord, une premire runion permet aux quipes admises ngocier (reues individuellement) de
prsenter leur organisation et dexposer leur manire de rpondre au programme et attentes du matre
douvrage. Elle est galement loccasion dexaminer les conditions dexcution de la mission et son
contenu.
A lissue de ce premier change, les quipes adressent leur proposition (offre), y compris financire, au
matre douvrage.

Lors de la seconde runion, les candidats prsentent leur offre, finalisent la discussion avec le matre
douvrage sur les conditions dexcution de la mission et le contenu de leur proposition (contenu de la
mission mission de base et missions complmentaires, dlais, disponibilit et organisation dans le suivi du
dossier et du chantier, forfait de rmunration, modalits de prise en charge des frais par le matre
douvrage, taux de tolrance, pnalits, etc.).

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NB : Cette phase de ngociation permettra au matre douvrage de relever certaines incohrences :

une rmunration trop faible par rapport la complexit du programme qui pourrait laisser supposer des moyens
insuffisants apports ltude et au suivi du chantier, soit au final des cots et des dlais dopration augments,
- des taux de tolrance limits ncessitent une ingnierie forte et des temps (donc des dlais) dtudes consquents,
se traduisant par une rmunration plus leve,
- un dlai trop court peut masquer une prestation trop lgre par rapport celle attendue par le matre douvrage.
Les matres douvrage nont pas intrt valoriser des dlais dtudes extrmement brefs, car le temps consacr aux
tudes est ncessaire pour optimiser le projet.
-

Lappel doffres
Lappel doffres est la procdure par laquelle le matre douvrage choisit lattributaire, sans ngociation, sur
la base de critres objectifs pralablement ports la connaissance des candidats (article 33 du CMP).
Larticle 59 du CMP rappelle quil ne peut y avoir ngociation avec les candidats. Il est seulement

possible de leur demander de prciser ou complter la teneur de leur offre. Le pouvoir adjudicateur peut
procder une mise au point des composantes du march avec le candidat retenu sans que ces
modifications ne puissent remettre en cause les caractristiques substantielles de loffre ni le classement
des offres.
Puisquil ny a pas ngociation, les offres sont intangibles, ce qui oblige le matre douvrage dfinir un
cahier des charges trs prcis pour pouvoir obtenir des offres immdiatement et objectivement
comparables.
Le dcret n 2011-1000 du 25 aot 2011 a significativement modifi larticle 74 du CMP pour lattribution
des marchs de matrise duvre qui ne relvent pas de la procdure obligatoire du concours.
Dsormais, cest la procdure ngocie qui simpose si les conditions de larticle 35 du CMP sont remplies.
La procdure dappel doffres ne peut tre utilise que lorsque les conditions de larticle 35 ne sont pas
remplies. Le recours cette procdure est donc strictement limit.
Par ailleurs, la modification de larticle 74-III a aussi eu pour objet de renforcer le rle du jury :
- le tiers de matres duvre a dsormais voix dlibrative,
- le jury est charg dmettre un avis motiv sur les candidatures et les offres.
Quand organiser une procdure dappel doffres ?
Pour les marchs suprieurs 130 000 HT (Etat) et 200 000 HT (collectivits territoriales), lorsque le
concours nest pas obligatoire et que les conditions de larticle 35 du CMP ne sont pas remplies.
Larticle 35 concerne les conditions de passation des marchs ngocis. Il prvoit notamment
que Peuvent tre ngocis, les marchs de services notamment les marchs de prestations
intellectuelles telles que la conception douvrage, lorsque la prestation raliser est dune nature telle
que les spcifications du march ne peuvent tre tablies pralablement avec une prcision suffisante
pour permettre le recours lappel doffres (article 35-I-2).
Il en rsulte que chaque fois que le matre douvrage souhaite confier au matre duvre, en application
de la loi MOP, une mission de conception, les conditions prvues au titre de larticle 35, et en particulier
du 2 du I (les marchs de prestations intellectuelles telles que la conception d'ouvrage) sont remplies.
En consquence, la procdure dappel doffres devra tre utilise pour lattribution de marchs de matrise
duvre qui ne comportent pas de mission de conception. Cette procdure concernera ainsi lattribution,
dun march de matrise duvre sans conception ayant par exemple pour objet lordonnancement, le
pilotage et la coordination de chantier (OPC).
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Droulement de la procdure dappel doffres restreint


Le choix entre la procdure dappel doffres ouvert ou celle de lappel doffres restreint sera fonction du
march et de la concurrence dans le secteur concern.
NB : Lappel doffres est dit ouvert lorsque tout oprateur conomique peut remettre une offre.

Lappel doffres est dit restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres les oprateurs conomiques qui y ont t
autoriss aprs slection.

La procdure dappel doffres restreint prsente lavantage, pour le matre douvrage, dexaminer un
nombre doffres plus rduit et pour les candidats, de limiter aux seuls candidats admis au second tour
llaboration dune offre complte.
Textes

Publication dun AAPC qui peut fixer un nombre minimum (5 au moins) et un

nombre maximum de candidats autoriss prsenter une offre.


Art. 60 CMP

Dlai de rception des candidatures :

37 jours au moins compter de lenvoi de lavis la publication (30 jours en cas


denvoie par voie lectronique).
Ouverture des enveloppes de candidatures et enregistrement du contenu

L'ouverture des plis n'est pas publique, les candidats n'y sont pas admis.
Seuls peuvent tre ouverts les plis qui ont t reus au plus tard la date et l'heure
limites qui ont t annonces dans l'avis d'appel public la concurrence.

art. 61 CMP

Avant de procder l'examen des candidatures, le matre douvrage qui constate que
des pices, dont la production tait rclame, sont absentes ou incompltes, peut
demander aux candidats de complter leur dossier.
Le jury examine les candidatures

Art. 74-III-a) CMP

Le tiers de matres duvre a dsormais voix dlibrative.


La liste des candidats autoriss prsenter une offre est arrte (selon les
critres de larticle 52 CMP) :

par le matre douvrage, pour lEtat et les tablissements publics de sant


par la commission dappel doffres, aprs avis du jury, pour les collectivits
territoriales et leurs tablissements publics.

Art. 61.2 CMP

Envoi dune lettre de consultation tous les candidats, simultanment et par crit.
Dlai de rception des offres : 40 jours au moins compter de lenvoi de la lettre
(ce dlai doit tre prolong lorsque les offres ne peuvent tre dposes qu la suite dune
visite des lieux dexcution ou aprs consultation sur place de documents complmentaires).

Art. 62 CMP

Ouverture des offres et enregistrement du contenu

L'ouverture des plis contenant les offres n'est pas publique. Les candidats n'y sont pas
admis.
Le jury examine les offres

Art. 63 CMP

Art. 74-III-a) CMP

Le tiers de matres duvre a dsormais voix dlibrative.


limination des offres inappropries, irrgulires ou inacceptables

par la Commission dappel doffres pour les collectivits territoriales et leurs


tablissements publics ( lexception des tablissements publics de sant et des

Article 63 CMP

tablissements publics sociaux ou mdico-sociaux).


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Classement des offres par le jury


Choix de loffre conomiquement la plus avantageuse

Il ne peut y avoir aucune ngociation avec les candidats, mais le matre douvrage
peut leur demander des prcisions ou des complments.

Art. 74-III-a) CMP


Art. 64 CMP

Art. 53 CMP

Le choix de loffre seffectue en application des critres annoncs dans lAAPC.


Il est possible, en accord avec le candidat retenu, de procder une mise au point des
composantes du march sans que ces modifications puissent remettre en cause les
caractristiques substantielles de l'offre ni le classement des offres.

Art. 64-II CMP

Choix et attribution du march :

par la commission dappel doffres pour les collectivits territoriales et leurs


tablissements publics ( lexception des tablissements publics de sant et des

Art. 64-II CMP

tablissements publics sociaux ou mdico-sociaux).

Le dialogue comptitif
Le dialogue comptitif est une procdure dans laquelle le matre douvrage conduit un dialogue avec les
candidats admis y participer en vue de dfinir ou de dvelopper une ou plusieurs solutions de nature
rpondre ses besoins et sur la base de laquelle ou desquelles les participants au dialogue seront invits
remettre une offre.
Conditions cumulatives de recours cette procdure
1) Seules les oprations relatives la rhabilitation dun ouvrage ou la ralisation dun projet urbain ou

paysager peuvent tre passes selon cette procdure.


En effet, le dcret n 2011-1000 du 25 aot 2011 qui a significativement modifi larticle 74 du CMP sil
permet dsormais lutilisation de cette procdure pour lattribution dun march de matrise duvre, la
strictement encadr aux seules oprations de rhabilitation dun ouvrage ou de ralisation dun projet
urbain ou paysager.
2) Il est ncessaire que les conditions de recours au dialogue comptitif, dfinies par larticle 36 du CMP,
soient remplies.
Le recours la procdure de dialogue comptitif est possible lorsqu'un march public est considr comme
complexe, c'est--dire lorsque l'une au moins des conditions suivantes est remplie :
- le pouvoir adjudicateur n'est objectivement pas en mesure de dfinir seul et l'avance les moyens
techniques pouvant rpondre ses besoins,
- le pouvoir adjudicateur n'est objectivement pas en mesure d'tablir le montage juridique ou financier
d'un projet.
NB : Pour une opration de construction neuve de btiment, seule la procdure de concours est autorise.

La procdure de dialogue comptitif de matrise duvre est amnage


Cette procdure complexe et onreuse, ncessite une matrise douvrage structure, capable notamment
de garantir aux participants au dialogue comptitif le respect de leurs droits. Cest la raison pour laquelle
larticle 74-IV du CMP prvoit deux amnagements important par rapport une procdure classique de
dialogue comptitif.

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1. Lintrt de composer un jury

Le matre douvrage a la possibilit de composer un jury, constitu comme le jury de concours (


lexception du comptable public, du reprsentant du service en charge de la concurrence, de la
consommation et de la rpression des fraudes et des agents du matre douvrage comptents).
NB : Larticle 74-IV du CMP prcise en effet que le jury est compos conformment au I de larticle 24.

Le rle du jury est le suivant :


Il examine les candidatures, formule dans un procs verbal un avis motiv sur celles-ci.
NB : cest le matre douvrage qui dresse la liste des matres duvre admis au dialogue au vu de cet avis.

Il examine les offres reues lissue du dialogue, les value et les classe dans un avis motiv qui fait
lobjet dun procs verbal ; le jury peut inviter les candidats apporter des prcisions, clarifications,
perfectionnements ou complments sur leur offre finale. Le march est attribu au vu de lavis du jury.
Il se prononce le cas chant sur lapplication des modalits de rduction ou de suppression de la prime
dfinies dans le rglement de la consultation ou dans lavis dappel public la concurrence sil estime que
les prestations remises sont incompltes ou ne sont pas conformes au rglement de la consultation.
2. Lobligation dindemniser la totalit des tudes demandes par le matre douvrage

Larticle 74-IV prcise que Le montant de la prime attribu chaque participant au dialogue est gal au
prix de toutes les tudes demandes par le matre d'ouvrage et dfinies par le rglement de la consultation
affect d'un abattement au plus gal 20 % .
Le matre douvrage doit tre trs prcis sur la nature des prestations demandes, qui doivent tre dfinies dans
le rglement de la consultation.
NB :

Droulement de la procdure de dialogue comptitif avec constitution dun jury


La procdure suivre est celle dfinie larticle 67 du CMP.
Publication dun avis d'appel public la concurrence qui prcise :

-les besoins et exigences du matre douvrage, le cas chant ces besoins et exigences peuvent tre dfinis dans un
projet partiellement dfini ou dans un programme fonctionnel,
- les modalits du dialogue (qui peuvent tre complts dans les documents de la consultation),
- le nombre de candidats admis participer au dialogue, ce nombre minimum ne pouvant tre infrieur trois,
- le montant de la prime qui est gal au prix de toutes les tudes demandes par le matre douvrage affect dun
abattement au plus gal 20%.

Dlai minimal de rception des candidatures : 37 jours compter de la date d'envoi de l'avis, ou 30 si l'avis
a t envoy par voie lectronique.

Ouverture des enveloppes de candidatures et enregistrement du contenu.


L'ouverture des plis n'est pas publique, les candidats n'y sont pas admis.

Seuls peuvent tre ouverts les plis qui ont t reus au plus tard la date et l'heure limites qui ont t annonces
dans l'avis d'appel public la concurrence.
Avant de procder l'examen des candidatures, le matre douvrage qui constate que des pices, dont la production
tait rclame, sont absentes ou incompltes, peut demander aux candidats de complter leur dossier.

Le jury examine les candidatures et formule dans un procs verbal un avis motiv sur celles-ci.
Le matre douvrage tablit la liste des candidats invits dialoguer.
Le matre douvrage informe immdiatement les candidats non retenus du rejet de leur candidature en leur
indiquant les motifs de ce rejet.

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Les candidats slectionns sont simultanment invits, par crit, participer au dialogue.
Linvitation au dialogue comporte au moins :
- les documents de la consultation ou leur condition d'accs,
- les rfrences de l'avis d'appel public la concurrence,
- la date et le lieu de droulement du dialogue, ainsi que l'obligation d'utiliser la langue franaise,
- la date limite pour demander des renseignements complmentaires,
- la liste des documents fournir.

Le dialogue s'ouvre avec les candidats slectionns.


L'objet du dialogue est l'identification et la dfinition des moyens et solutions propres satisfaire au mieux les
besoins. Tous les aspects du march peuvent tre discuts avec les candidats slectionns.
Au cours du dialogue, chaque candidat est entendu dans des conditions d'galit. Le pouvoir adjudicateur ne peut
donner certains candidats des informations susceptibles de les avantager par rapport d'autres. Il ne peut rvler
aux autres candidats des solutions proposes ou des informations confidentielles communiques par un candidat dans
le cadre de la discussion, sans l'accord de celui-ci.

A lissue de la discussion, le matre douvrage invite les candidats remettre leur offre finale sur la
base de la ou des solutions qu'ils ont prsentes et spcifies au cours du dialogue, dans un dlai qui ne peut tre
infrieur quinze jours.

Le jury examine les offres finales reues lissue du dialogue, les value et les classe dans un
avis motiv qui fait lobjet dun procs verbal.
Loffre finale est compose de la proposition de solution et dune offre de prix / valeur technique.
Pour la rhabilitation, le niveau de rendu quivaut celui dun diagnostic MOP comprenant un scnario dutilisation
possible. Le relev dtat des lieux du btiment existant est exclu de cette prestation puisquil doit faire partie des
documents de la consultation.

Le jury peut inviter les candidats apporter des prcisions, clarifications, perfectionnements ou
complments sur leur offre finale.

Le jury se prononce le cas chant sur lapplication des modalits de rduction ou de suppression de la prime
dfinies dans le rglement de la consultation ou dans lavis dappel public la concurrence sil estime que les
prestations remises sont incompltes ou ne sont pas conformes au rglement de la consultation.

Le march est attribu au vu de lavis du jury, par le matre douvrage pour lEtat et par la
commission d'appel d'offres pour les collectivits territoriales.
Il peut tre demand au candidat retenu de clarifier des aspects de son offre ou de confirmer les engagements
figurant dans celle-ci, condition que ceci n'ait pas pour effet de modifier des lments substantiels de l'offre, de
fausser la concurrence ou d'entraner des discriminations.

Le march est notifi et un avis d'attribution est publi.

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11. LES PROCEDURES EN DESSOUS DES SEUILS EUROPEENS


La procdure adapte est une procdure dont les modalits sont librement fixes par le matre douvrage
en fonction de la nature et des caractristiques du besoin satisfaire, du nombre ou de la localisation des
oprateurs conomiques susceptibles dy rpondre ainsi que des circonstances de lachat.
Le matre douvrage peut ngocier avec les candidats ayant prsent une offre. Cette ngociation peut
porter sur tous les lments de l'offre, notamment sur le prix (art. 28 CMP).
Pour sa procdure adapte, le matre douvrage peut sinspirer des procdures formalises prvues par le
CMP, sans pour autant que les marchs en cause ne soient alors soumis aux rgles formelles applicables
ces procdures. En revanche, sil se rfre expressment lune des procdures formalises prvues par le
CMP, le matre douvrage est tenu dappliquer les modalits prvues par le code.
Larticle 74-I du CMP pose par ailleurs le principe suivant : Dans le cas de marchs de matrise duvre
passs en procdure adapte, toute remise de prestations donne lieu au versement dune prime dans les
conditions prcises au deuxime alina du III .
Le paragraphe III de larticle 74 concerne les modalits destimation du montant de la prime attribue aux
candidats ayant remis des prestations dans le cadre dun concours.
Il prcise que L'avis d'appel public la concurrence indique le montant de cette prime. Le montant de la
prime attribue chaque candidat est gal au prix estim des tudes effectuer par les candidats telles que
dfinies dans l'avis d'appel public la concurrence et prcises dans le rglement du concours, affect d'un
abattement au plus gal 20 % .

Quand organiser une procdure adapte


Lorsque le montant du march de matrise est compris :
Entre 15 000 HT et 130 000 HT pour les marchs de lEtat
Entre 15 000 HT et 200 000 HT pour les marchs des collectivits territoriales
(articles 28-III et 74-II alina 1 du CMP).

La procdure adapte est soumise un certain formalisme


La passation du march doit faire lobjet dune publicit
Entre 15 000 HT et 90 000 HT, le matre douvrage doit procder une publicit suffisante
permettant une mise en concurrence effective .
Le contenu de lappel candidature est laiss la libre apprciation du matre douvrage.
Nanmoins, certaines informations sont ncessaires pour assurer la libert daccs et lgalit des
candidats un march public notamment la description de lopration et le lieu dexcution, lenveloppe
financire prvisionnelle affecte aux travaux, le contenu de la mission confie, les comptences et
rfrences souhaites, les critres de slection des candidatures et des offres, le contenu du dossier de
candidature et la date limite et le lieu de rception des documents des candidats.
Lorsque le montant du march est suprieur 90 000 HT, un avis dappel public concurrence est
obligatoirement publi soit au BOAMP soit dans un journal habilit recevoir des annonces lgales, selon le
modle davis national fix par larrt du 27 aot 2011.

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Le contenu du dossier de candidature est encadr


Documents remis par les candidats
Le matre douvrage ne peut exiger des candidats plus de documents que ceux exigs par les articles 45, 46
et 48 pour les procdures formalises, savoir :
- les renseignements et documents produire pour faire acte de candidature (article 45), ces informations
permettant au matre douvrage dvaluer les capacits professionnelles, techniques et financires des
candidats,
- les documents produire pour tre attributaire du march (article 46),
- les modalits de prsentation des offres (article 48) sous forme dacte dengagement.
Attribution et notification du march
Il faut se rfrer au code gnral des collectivits territoriales pour dterminer qui est la
personne comptente pour attribuer le march.

Lorsque le montant du march est suprieur 15 000 euros HT, il doit tre notifi avant tout
commencement dexcution (art. 81 CMP).

Les procdures formalises en dessous des seuils


Le matre douvrage dcide de faire rfrence une des procdures formalises prvues par larticle 74 du
CMP. Il peut choisir notamment parmi les procdures suivantes :
Le concours darchitecture
La procdure ngocie spcifique .
Le matre douvrage doit respecter lensemble des rgles dfinies par le CMP (dlais, jury, indemnisation en
cas de concours, etc.).

Le matre douvrage choisit librement sa procdure adapte


Il appartient au matre douvrage de fixer lui-mme un contenu de procdure permettant de constater que
lachat a t ralis dans des conditions assurant transparence et libert daccs. Ce choix dpend bien
videmment de louvrage raliser (nature, complexit, importance, enjeux, etc.).
Tout dpend si le matre douvrage souhaite slectionner un candidat ou un projet.
Si cest un projet, la procdure formalise du concours (avec un jury) est la procdure privilgier,
lanonymat ntant pas exig (il est donc possible dauditionner les candidats ayant remis des prestations).
En revanche, comme le prcise larticle 14.1 de la Circulaire du 14 fvrier 2012 relative au guide de bonnes
pratiques en matire de marchs publics qui est consacr au choix des matres duvre en procdure
adapte, il est recommand au matre douvrage de recourir une procdure restreinte. Ainsi, il peut
procder une slection des candidats par une mise en concurrence fonde sur lanalyse des comptences,
des rfrences et des moyens des candidats pour slectionner le ou les meilleurs candidats avec qui il
engagera ensuite un dialogue, une ngociation en vue du choix de lattributaire du march .

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Procdure la plus simple : la procdure de choix sur comptences, rfrences et moyens


En dessous des seuils, la procdure la plus pertinente pour le matre douvrage est la procdure sur
comptences, rfrences et moyens dbouchant sur une ngociation. Cette procdure a fait ses preuves.
Son organisation est aise et permet de privilgier le dialogue, tape indispensable pour une bonne
comprhension des besoins du matre douvrage et des capacits et performances des candidats.
Les candidats sont slectionns partir dun dossier duvres qui va permettre au matre douvrage
destimer la capacit des candidats rpondre aux exigences de lopration.
Pour choisir le ou les candidats avec lesquels il va ngocier, le matre douvrage doit avoir dfini des critres
de slection adapts la nature, la complexit et limportance de lopration comme par exemple : la
qualit de la production architecturale, des rfrences reprsentatives de la production de lquipe, son
degr dexprience, les tudes ou recherches quelle a effectues, ses moyens humains et matriels, la
prsence dans lquipe de comptences spcifiques, le recours la sous-traitance, etc.
Selon limportance de lopration, il est recommand au matre douvrage de faire appel des conseils
qualifis, extrieurs ou non, pour laider dans lanalyse des dossiers duvres, notamment pour une
meilleure apprhension des rfrences et expriences de chaque candidat.
Enfin, si pour les oprations sans enjeu particulier, la ngociation peut tre faite avec un seul candidat,
pour les oprations plus importantes, ngocier avec au moins 3 candidats donnera au matre douvrage une
plus grande latitude.
Contenu de la ngociation

Lors de la ngociation pourront tre abords les diffrents lments propres lopration : les contraintes
de lopration (situation du terrain, rglementation, qualit du sol, nuisances, etc.), les contraintes du
programme et son adquation avec la proposition du matre duvre, les exigences contractuelles
(lorganisation de la matrise douvrage, le calendrier des tudes, les dlais de ralisation, les taux de
tolrance, le mode de dvolution des marchs de travaux, les pnalits, lassurance, etc.).
Cest lissue de la ngociation que le candidat pourra formaliser, en toute connaissance de cause, une
proposition adapte. Le march de matrise duvre et son cadre financier (honoraires, taux de tolrance,
pnalits) seront ensuite mis au point avec lattributaire.
Choix d'un candidat aprs remise de prestations, sans dbut de projet
L'article 74 du code des marchs publics prvoit dsormais que cette prestation doit tre indemnise
hauteur d'au moins 80 % du montant estim des prestations demandes. Il en rsulte que le rglement de
la consultation doit fixer avec prcision le contenu des prestations demandes. L'objectif de ces prestations
est d'clairer le matre d'ouvrage sur la faon dont le candidat peut apprhender le programme et sur les
orientations qu'il envisage pour le mettre en uvre.
Dans l'attente d'une dfinition normalise consensuelle d'une prestation indemnisable qui ne soit pas le
dbut du projet, et afin d'viter tout risque de surenchre prjudiciable aux deux parties concernes, cette
procdure doit rester d'usage restreint, caractre exprimental, utilise par des matres d'ouvrages
expriments ou soutenus par une assistance spcifique.
Les matres d'ouvrage qui y auront recours respecteront les principes suivants :
Dfinition prcise dans le rglement de consultation des prestations attendues, en excluant toute
reprsentation graphique qui relve de la mission normalise esquisse.
Examen des prestations par un comit comportant des matres duvre.
Indemnisation de tous les candidats slectionns hauteur d'au moins 80 % de la valeur des prestations
demandes.
L'indemnisation du candidat retenu na pas tre impute sur son march de matrise d'uvre, puisque
la mission de base reste intgralement raliser dans le cadre du march.
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12. LES PROCEDURES PARTICULIERES


Le march de conception-ralisation
Un march de conception-ralisation est un march de travaux qui permet au matre douvrage de
confier un groupement doprateurs conomiques ou, pour les seuls ouvrages dinfrastructure, un seul
oprateur conomique, une mission portant la fois sur ltablissement des tudes et lexcution des
travaux.
La procdure de conception ralisation est prvue par larticle 18-I loi du 12 juillet 1985 (loi MOP). Elle
droge au principe pos par larticle 7 de loi MOP qui prcise que pour la ralisation dun ouvrage, la
mission de matrise duvre est distincte de celle de lentrepreneur .
Conditions dutilisation de la procdure de conception ralisation
Larticle 37 du CMP prcise les conditions dans lesquelles les matres douvrage sont autoriss utiliser
cette procdure drogatoire.
Les matres douvrage soumis aux dispositions de la loi MOP ne peuvent, en application de larticle 18-I de
cette loi, recourir un march de conception-ralisation, quel quen soit le montant, que si un engagement
contractuel sur un niveau damlioration de lefficacit nergtique ou des motifs dordre technique
rendent ncessaire lassociation de lentrepreneur aux tudes de louvrage.
Les motifs dordre technique

Ils sont lis la destination ou la mise en uvre technique de louvrage. Sont concernes des oprations
dont la finalit majeure est une production dont le processus conditionne la conception, la ralisation et la
mise en uvre ainsi que des oprations dont les caractristiques, telles que des dimensions
exceptionnelles ou des difficults techniques particulires, exigent de faire appel aux moyens et la
technicit propres des oprateurs conomiques.
La notion dengagement contractuel sur un niveau damlioration de lefficacit nergtique

Larticle 7.1.3.1 de la circulaire du 14 fvier 2012 est consacr aux marchs de conception-ralisation. Cet
article prcise que ce nouveau cas de recours au march de conception-ralisation ne concerne que les
oprations de travaux sur btiments existants .
Par ailleurs, il ne faut pas confondre cette notion avec les obligations imposes par le code de la
construction et de lhabitation
En effet, la notion dengagement contractuel sur un niveau damlioration de lefficacit nergtique doit
tre distingue du respect des rgles lies la performance nergtique et environnementale et aux
caractristiques nergtiques et environnementales que doivent satisfaire les btiments neufs ou les
btiments existants.
Tout btiment doit en effet tre conu conformment aux rgles dfinies par le code de la construction et
de lhabitation (CCH) qui simposent aux matres douvrage publics et privs.
En ce qui concerne la performance nergtique, ce sont les articles L.111.9 L.111-10-3 et R.111-20 et
R.111-21 du CCH qui sappliquent. Ce sont galement les dispositions du CCH qui fixent les rgles relatives
lobtention des labels haute performance nergtique .
Par ailleurs, lissue de l'achvement des travaux, le matre d'ouvrage doit fournir l'autorit qui a dlivr
lautorisation de construire un document attestant que la rglementation thermique a t prise en compte
par le matre d'uvre ou, en son absence, par le matre d'ouvrage.
Lapplication des rgles de construction inscrites dans le CCH ne justifie pas le recours la procdure
conception-ralisation.
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Cas o le matre douvrage peut avoir recours librement la conception-ralisation

Pour les immeubles affects la police nationale, la gendarmerie nationale, aux armes ou aux services
du ministre de la dfense.
[Article 3 de la loi 2002-1094 du 29 aot 2002 dorientation et de programmation pour la scurit intrieure (LOPSI)]

Pour les tablissements pnitentiaires.


[Article 2 de la loi n 87-432 du 22 juin 1987 relative au service public pnitentiaire modifi par larticle 3 de la loi
2002-1138 du 9 septembre 2002 d'orientation et de programmation pour la justice (LOPJI) et en dernier lieu par
larticle 2 de la loi n 2012-409 du 27 mars 2012 de programmation relative l'excution des peines qui a tendu
l'exploitation ou la maintenance d'tablissements pnitentiaires, l'exclusion des fonctions de direction, de greffe et
de surveillance. ]

Pour les btiments ou quipements affects la sant.


[Article 21 de lordonnance 2003-850 du 4 septembre 2003 portant simplification de lorganisation et du
fonctionnement du systme de sant modifie par lordonnance 2004-559 du 17 juin 2004, par la loi 2004-809 du 9
aot 2004 relative la politique de la sant publique et en dernier lieu par la loi n2009-879 du 21 juillet 2009 portant
rforme de l'hpital et relative aux patients, la sant et aux territoires]

Jusquau 31 dcembre 2013, pour la ralisation de logements locatifs aids par l'Etat financs avec le
concours des aides publiques mentionnes au 1 de l'article L. 301-2 du code de la construction et de
l'habitation, soumis la loi MOP lorsque ces oprations sont ralises par des organismes d'habitations
loyer modr (mentionns l'article L. 411-2 du code de la construction et de l'habitation) et des socits
d'conomie mixte de construction et de gestion de logements sociaux.
[Article 110 de la loi n 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion]

Dans ces cas, par drogation aux dispositions des articles 7 et 18 de la loi MOP, le matre douvrage peut
confier une mission portant la fois sur la conception, la construction, lamnagement, lentretien et la
maintenance de btiments ou dquipements affects lexercice de ses missions ou sur une combinaison
de ces lments. Ces marchs doivent tre passs conformment aux procdures prvues par le CMP.
Les risques de la conception-ralisation
Le march de conception-ralisation constitue une exception lorganisation tripartite entre le matre
douvrage, le matre duvre et les entreprises. Cest la raison pour laquelle le recours cette procdure a
t strictement encadr.
La MIQCP dans son guide Pour un bon usage du processus conception-ralisation (Edition de juin 2010) donne
les recommandations suivantes :
En regroupant les entreprises et le concepteur dans un contrat unique, le matre douvrage en phase conception
comme en phase ralisation na plus un interlocuteur technique, matre duvre indpendant des intrts des
entrepreneurs. Outre la question de la faiblesse des moyens qui peuvent lui tre octroys, le concepteur nest plus dans
la mme position pour dfendre les intrts de la matrise douvrage en matire de qualit architecturale, de qualit
gnrale des prestations en particulier dans la mise en uvre face aux intrts de lentreprise dsormais son
partenaire puisque le concepteur et lentrepreneur sont cotraitants du mme march ().
Le programme dune opration lance selon la procdure conception-ralisation se doit dtre exhaustif, plus prcis et
dtaill que celui dune opration ralise de manire classique compte tenu du fait :
- que le matre douvrage na pas la possibilit, comme dans la procdure classique, tout au long des phases de
conception des avant-projets, denrichir progressivement son programme dans le cadre de son enveloppe financire,
de faire voluer le niveau de qualit des matriaux, produits, matriels, quipements dans le projet et ce avant la
consultation des entreprises,
- que lentreprise a besoin dun programme prcis pour chiffrer au mieux le projet au stade de loffre. Ceci garantira
galement le maintien par le concepteur vis--vis de lentreprise d'un niveau de qualit suffisant tout au long de
lopration, notamment au regard des exigences de dveloppement durable.
Ce programme contribue mettre les quipes consultes sur un mme plan dgalit en diminuant les interprtations
et les impasses possibles .

Pour en savoir plus : http://www.archi.fr/MIQCP/IMG/pdf/CONCEPTION_REALISATION-2.pdf

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Le matre douvrage peut utiliser plusieurs procdures


Quelle que soit la procdure choisie, le matre douvrage est tenu de respecter les dispositions de
larticle 37 du CMP et doit donc justifier soit de la conclusion dun engagement contractuel sur un niveau
damlioration de lefficacit nergtique, soit de motifs dordre technique rendant ncessaires
lassociation de lentrepreneur aux tudes de louvrage.
Le recours la procdure de dialogue comptitif est possible dans le cas doprations limites la
rhabilitation de btiments, si les conditions dfinies par larticle 36 du CMP (dialogue comptitif) sont
galement remplies.
Lorsque le montant du march de conception-ralisation est infrieur 5 000 000 HT, il peut tre
pass selon une procdure adapte.
Quelle que soit la procdure choisie, toute demande de prestation doit faire lobjet de lattribution
dune prime dont le montant et les modalits de rduction ou de suppression doivent tre indiqus dans
les documents de la consultation.
Le montant de la prime attribue chaque candidat est gal au prix estim des tudes de conception
effectuer telles que dfinies par le rglement de la consultation, affect d'un abattement au plus gal
20%.
Cest le dcret 2008-1355 du 19 dcembre 2008 qui a modifi larticle 69 du CMP pour largir le choix des
procdures de passation des marchs de conception ralisation et ainsi permettre dans certaines conditions, le
recours la procdure de dialogue comptitif ou la procdure adapte.
NB :

Droulement de la procdure de principe (article 69 CMP)

Au dessus du seuil de 5 000 000 HT, les marchs de conception ralisation sont passs selon la
procdure de lappel doffres restreint.
Le jury qui est constitu comme un jury de concours, comprend au moins un tiers de matre duvres
dsigns par le prsident du jury.
Ces matres duvre sont indpendants des candidats et du pouvoir adjudicateur et sont comptents au
regard de louvrage concevoir et de la nature des prestations fournir pour sa conception.
circulaire n95-58 du 9 aot 1995 prcise que doivent tre exclus du jury les matres duvre qui seraient
des prposs du matre douvrage .
NB : La

Le jury dresse un procs-verbal d'examen des candidatures et formule un avis motiv sur la liste des
candidats retenir.
Le matre douvrage arrte la liste des candidats admis remettre une offre qui comportera des
prestations et une offre de prix. Les pices ncessaires la consultation sont remises gratuitement aux
candidats.
Le dossier de consultation doit comporter le programme de lopration qui est une pice constitutive du
march de conception-ralisation (art. 12 CMP).
Les prestations demandes aux candidats comportent au moins un APS (ouvrage de btiment) ou un APD
(ouvrage d'infrastructure), accompagn de la dfinition des performances techniques de l'ouvrage.
Le rglement de la consultation prvoit le montant des primes et les modalits de rduction ou de
suppression des primes des candidats dont le jury aura estim que les offres remises avant l'audition
taient incompltes ou ne rpondaient pas au rglement de la consultation.
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Le montant de la prime attribue chaque candidat est gal au prix estim des tudes de conception
effectuer telles que dfinies par le rglement de la consultation, affect d'un abattement au plus gal 20
%. La rmunration de l'attributaire du march tient compte de la prime qu'il a reue.
Le jury se prononce sur les offres en particulier sur les prestations aprs avoir auditionns les candidats.
disposition spcifique ne prcise les modalits daudition des candidats. Elles doivent tre indiques dans
le rglement de la consultation et doivent respecter les principes de transparence et dgalit des candidats.
NB : Aucune

Le jury dresse un procs-verbal d'examen des prestations et d'audition des candidats et formule un avis
motiv.
Le matre douvrage peut demander des clarifications ou des prcisions concernant les offres dposes
par les candidats. Cependant, elles ne peuvent avoir pour effet de modifier des lments fondamentaux de
loffre ou des caractristiques essentielles du march. La ngociation de loffre nest pas possible.
Le march est attribu au vu de l'avis du jury.
Il est attribu par le matre douvrage pour lEtat et les tablissements publics de sant et des
tablissements publics sociaux ou mdico-sociaux.
Il est attribu par la commission d'appel d'offres pour les collectivits territoriales et les tablissements
publics locaux.
Les autres procdures (article 69 CMP)
Dialogue comptitif pour les oprations limites la rhabilitation de btiments

Pour utiliser la procdure de dialogue comptitif, le matre douvrage doit galement justifier remplir une
des conditions dfinies par larticle 36 du CMP.
Larticle 36 prcise que le recours la procdure de dialogue comptitif est possible lorsqu'un march
public est considr comme complexe, c'est--dire lorsque l'une au moins des conditions suivantes est
remplie :
1 Le pouvoir adjudicateur n'est objectivement pas en mesure de dfinir seul et l'avance les moyens
techniques pouvant rpondre ses besoins,
2 Le pouvoir adjudicateur n'est objectivement pas en mesure d'tablir le montage juridique ou financier
d'un projet.
Les marchs ayant pour objet la conception, la construction, lamnagement dtablissements pnitentiaires
peuvent tre passs selon la procdure de dialogue comptitif dans les conditions prvues aux articles 36 et 67 du
CMP (article 2 de la loi n 2012-409 du 27 mars 2012 de programmation relative l'excution des peines modifiant
larticle 2 de la loi n 87-432 du 22 juin 1987 relative au service public pnitentiaire).
NB :

La procdure suivre est celle dfinie larticle 67 du CMP.


Publication dun avis d'appel public la concurrence qui prcise :
- les besoins et exigences du matre douvrage,
- les modalits du dialogue (qui peuvent tre compltes dans les documents de la consultation),
- le nombre de candidats admis participer au dialogue, ce nombre minimum ne pouvant tre infrieur
trois,
- le montant de la prime.
Dlai minimal de rception des candidatures : 37 jours compter de la date d'envoi de l'avis, ou 30 jours
si l'avis a t envoy par voie lectronique.
Au vu des seuls renseignements relatifs aux candidatures, le matre douvrage tablit la liste des candidats
invits dialoguer.
Les candidats slectionns sont simultanment invits, par crit, participer au dialogue.
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Le dialogue s'ouvre avec chacun des candidats slectionns.


L'objet du dialogue est l'identification et la dfinition des moyens propres satisfaire au mieux les besoins.
Tous les aspects du march peuvent tre discuts avec les candidats slectionns.
Au cours du dialogue, chaque candidat est entendu dans des conditions d'galit. Le pouvoir adjudicateur
ne peut donner certains candidats des informations susceptibles de les avantager par rapport d'autres.
Il ne peut rvler aux autres candidats des solutions proposes ou des informations confidentielles
communiques par un candidat dans le cadre de la discussion, sans l'accord de celui-ci.
A lissue de la discussion, le matre douvrage invite les candidats remettre leur offre finale sur la base
de la ou des solutions qu'ils ont prsentes et spcifies au cours du dialogue, dans un dlai qui ne peut
tre infrieur quinze jours.
Des prcisions, clarifications, perfectionnements ou complments peuvent tre demands aux candidats
sur leur offre finale. Cependant, ces demandes ne peuvent avoir pour effet de modifier des lments
fondamentaux de l'offre finale, dont la variation est susceptible de fausser la concurrence ou d'avoir un
effet discriminatoire.
Aprs classement des offres finales, le march est attribu par le matre douvrage pour lEtat et par la
commission d'appel d'offres pour les collectivits territoriales.
Il peut tre demand au candidat retenu de clarifier des aspects de son offre ou de confirmer les
engagements figurant dans celle-ci, condition que ceci n'ait pas pour effet de modifier des lments
substantiels de l'offre, de fausser la concurrence ou d'entraner des discriminations.
Le march est notifi et un avis d'attribution est publi.
Pour les oprations dont le montant est infrieur 5 000 000 HT

Lorsque le montant du march de conception-ralisation est infrieur 5 000 000 HT, il peut tre pass
selon une procdure adapte, si les conditions dfinies l'article 37 sont runies.

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Les marchs associant la conception, la ralisation et lexploitation et la


maintenance
Le dcret n 2011-1000 du 25 aot 2011 a introduit dans le CMP un article 73 qui dfinit une nouvelle
catgorie de contrats globaux, les contrats de conception, de ralisation, dexploitation et de maintenance
(CREM).
Dfinition
Les contrats de conception, de ralisation, dexploitation et de maintenance sont des marchs publics qui
associent l'exploitation ou la maintenance la conception et la ralisation de prestations afin de remplir
des objectifs chiffrs de performance dfinis notamment en termes de niveau d'activit, de qualit de
service, d'efficacit nergtique ou d'incidence cologique. Ils comportent des engagements de
performance mesurables. La dure du march tient compte des dlais ncessaires la ralisation de ces
objectifs et des engagements qui constituent son objet.
Ce sont des contrats globaux qui associent concepteurs, entrepreneurs, exploitants et drogent au principe
pos par larticle 7 de la loi MOP selon lequel la mission de matrise duvre est distincte de celle de
lentrepreneur.
Dans la mesure o ils associent concepteurs et ralisateurs, la passation de ces marchs est conditionne
de la mme manire restrictive que les marchs de conception-ralisation.
Conditions permettant le recours un CREM
Si lopration envisage comprend la ralisation de travaux soumis la loi MOP, le recours un CREM est
strictement encadr : l'entrepreneur ne peut tre associ la conception que pour la ralisation
d'engagements de performance nergtique dans un ou des btiments existants, ou pour des motifs
d'ordre technique tels que dfinis l'article 37 (relatif aux marchs de conception ralisation).
Cest en effet ce que rappelle larticle 7.1.3.2 de la circulaire du 14 fvrier 2012.
Si lopration porte sur un btiment existant

Le recours au CREM est possible ds lors que le matre douvrage souhaite conclure avec lattributaire du
march un contrat de performance nergtique.
Le contrat de performance nergtique (le CPE)

La directive 2006/32/CE relative l'efficacit nergtique dans les utilisations finales et aux
services nergtiques :
Le Contrat de Performance nergtique est un accord contractuel entre le bnficiaire et le fournisseur
d'une mesure visant amliorer l'efficacit nergtique, selon lequel des investissements dans cette
mesure sont consentis afin de parvenir un niveau d'amlioration de l'efficacit nergtique qui est
contractuellement dfini .
La socit de services nergtiques est une personne physique ou morale qui fournit les services
nergtiques et/ou d'autres mesures visant amliorer l'efficacit nergtique dans des installations ou
locaux d'utilisateurs, et qui accepte un certain degr de risque financier en jouant ce rle. Le paiement des
services fournis est fond (en tout ou en partie) sur la ralisation des amliorations de l'efficacit
nergtique et sur le respect des autres critres de performance qui ont t convenus .
Une socit defficacit nergtique peut tre une structure prsente sous la forme dun groupement
runissant les comptences ncessaires (concepteurs, entreprises et exploitants).

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Le Guide du contrat de performance nergtique rdig par le Commissariat gnral au


dveloppement durable en juillet 2010 donne une dfinition du CPE et en prcise les caractristiques
(disponible sur http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/Ref21.pdf).
Dfinition : Le contrat de performance nergtique a pour objet de garantir dans la dure une
amlioration de l'efficacit nergtique d'un btiment ou ensemble de btiments existant. L'amlioration
de l'efficacit nergtique consiste en la rduction de la consommation nergtique et, le cas chant, la
modification du niveau de service .
Caractristiques : Le CPE comporte, de la part de l'oprateur slectionn, un engagement sur un niveau
dfini et mesurable d'conomies d'nergie en volume pour un niveau de service donn. Loprateur ne
peut apporter sa garantie de performance dans la dure que sil dfinit lui-mme les moyens permettant
dobtenir cette performance et s'il en contrle la mise en uvre. Le CPE comporte donc, sous la
responsabilit de loprateur, un diagnostic, la dfinition des actions mettre en uvre pour obtenir la
performance nergtique, la mise en uvre de ces actions et une priode de garantie de performance.
Le rapport dOlivier ORTEGA sur Les contrats de performance nergtique remis au Ministre
de lcologie, du dveloppement durable, des transports et du logement en mars 2011, propose de fixer
une dfinition du CPE dans un dcret dapplication de la loi Grenelle II (proposition n3) qui est la suivante :
Constitue un contrat de performance nergtique tout contrat conclu entre le matre douvrage dun
btiment et une socit de services defficacit nergtiques visant garantir au cocontractant une
diminution des consommations nergtiques dun btiment ou dun parc de btiments, vrifie et mesure
dans la dure, par un investissement dans des travaux, des fournitures ou des services .
Ces dfinitions permettent dtablir 2 principes :

La notion dengagement contractuel sur un niveau damlioration de lefficacit nergtique ne


concerne que les btiments existants.
Elle implique que le matre douvrage demande aux candidats de sengager sur une garantie de rsultats
(qui est la principale caractristique du contrat de performance nergtique), cette garantie ne pouvant se
concevoir que si loprateur a lui-mme dfini et mis en uvre les moyens rpondant ses obligations de
performance.
La notion de ralisation dengagements de performance nergtique doit tre distingue du respect des
rgles, imposes par le code de la construction et de lhabitation (CCH), lies la performance nergtique
et environnementale et aux caractristiques nergtiques et environnementales que doivent satisfaire les
btiments neufs ou les btiments existants.
Tout btiment doit en effet tre conu conformment aux rgles dfinies par le CCH qui simposent aux
matres douvrage publics et privs et lapplication de ces rgles ne justifie pas, elles seules, le recours
un CREM.
Si lopration porte sur un btiment neuf

Le recours au CREM nest possible que si le matre douvrage justifie de motifs techniques rendant
ncessaires lassociation de lentrepreneur aux tudes de conception.
Ces motifs sont ceux prciss larticle 37 relatif aux marchs de conception-ralisation : Les motifs dordre
technique sont lis la destination ou la mise en uvre technique de louvrage. Sont concernes des
oprations dont la finalit majeure est une production dont le processus conditionne la conception, la
ralisation et la mise en uvre ainsi que des oprations dont les caractristiques, telles que des dimensions
exceptionnelles ou des difficults techniques particulires, exigent de faire appel aux moyens et la
technicit propres des oprateurs conomiques.
Lurgence ne permet pas le recours un CREM, puisque lurgence nest pas un motif justifiant le recours un
march de conception-ralisation.
NB :

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Procdures de passation dun CREM


Ces procdures diffrent selon que le montant estim du CREM est suprieur aux seuils europens et selon
quil comprend ou non la ralisation de travaux soumis la loi MOP.
Procdures au dessus du seuil de 5 000 000 HT

Le CREM comprenant la ralisation de travaux, cest le seuil de 5 000 000 HT, spcifique aux marchs de
travaux qui sapplique.
Si le CREM comprend la ralisation de travaux soumis la loi MOP

Le march est pass selon les rgles prvues aux I et II de l'article 69 (article 73-III) relatif la passation des
marchs de conception-ralisation.
Le matre douvrage doit utiliser les procdures prvues pour la passation des marchs de conceptionralisation :
La procdure dappel doffres restreint avec remise de prestations.
La procdure de dialogue comptitif, qui peut tre retenue lorsque lopration est limite la
rhabilitation de btiments existants et lorsque les conditions de recours au dialogue comptitif dfinies
par larticle 36 sont runies.
Les marchs ayant pour objet la conception, la construction, lamnagement, lexploitation et la maintenance
dtablissements pnitentiaires peuvent tre passs selon la procdure de dialogue comptitif dans les conditions
prvues aux articles 36 et 67 du CMP (article 2 de la loi n 2012-409 du 27 mars 2012 de programmation relative
l'excution des peines modifiant larticle 2 de la loi n 87-432 du 22 juin 1987 relative au service public pnitentiaire).
NB :

NB : Ces procdures sont dcrites pages 68 70 de ce guide (conception-ralisation).

Si le CREM ne comprend pas la ralisation de travaux soumis la loi MOP

Le march est pass selon une des procdures prvues par larticle 26-I (article 73-III).
Le matre douvrage aura recours aux procdures formalises prvues par le CMP et dans les conditions
quil prvoit.
Procdures en dessous du seuil de 5 000 000 HT

Lorsque la valeur estime du march est infrieure au seuil, il peut tre pass selon la procdure adapte
prvue l'article 28 du CMP.
Indemnisation des candidats ayant remis des prestations
Le rgime de primes du IV de l'article 69 est applicable aux marchs dfinis au prsent II, quel que soit leur
montant estim (3me alina de larticle 73-II).
Lindemnisation des candidats ayant remis des prestations est donc obligatoire, mme si lopration nest
pas soumise la loi MOP quel que soit le montant estim du march.
Dtermination du montant de la prime

Toute demande de prestation doit faire lobjet de lattribution dune prime dont le montant et les
modalits de rduction ou de suppression doivent tre indiqus dans les documents de la consultation.
Le montant de la prime attribue chaque candidat est gal au prix estim des tudes de conception
effectuer telles que dfinies par le rglement de la consultation, affect d'un abattement au plus gal
20%.
La rmunration de lattributaire tient compte de la prime quil a reue.
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Le cas particulier des marchs de ralisation et d'exploitation ou de maintenance


Larticle 73-I du CMP prvoit galement la possibilit pour les matres douvrage de confier des marchs de
ralisation et d'exploitation ou de maintenance (REM) qui sont des marchs publics qui associent
l'exploitation ou la maintenance la ralisation de prestations afin de remplir des objectifs chiffrs de
performance dfinis notamment en termes de niveau d'activit, de qualit de service, d'efficacit
nergtique ou d'incidence cologique.
Ce nouveau contrat global dissocie la phase de conception de la construction, exploitation et maintenance
de lopration. Il doit galement comporter des engagements de performance mesurables et la dure du
march doit tenir compte des dlais ncessaires la ralisation de ces objectifs et des engagements qui
constituent son objet.
Il est un outil qui permet dintgrer la proccupation de lengagement de performance, par lengagement
sur les rsultats de consommation dnergie par le groupement des entreprises qui sera en charge de la
construction et de lexploitation tout en conservant une conception en amont par des matres duvre
comptents dans tous les domaines du btiment et qui seront titulaires dune mission de base.
Le diagnostic stratgique du patrimoine
Dans le Mdiation n20 Rhabilitation et amlioration de lefficacit nergtique : diagnostic stratgique
de patrimoine et montage dopration (dition dcembre 2009), la MIQCP dcrit les diffrents montages
dopration et insiste sur limportance de la ralisation, en amont des tudes oprationnelles, dun
diagnostic stratgique de patrimoine.
Lobjectif de ce diagnostic est dinventorier lensemble du patrimoine, de qualifier son tat gnral et de
proposer une classification du parc sur la base de lintrt stratgique de chaque site ou de chaque btiment
ainsi que de limportance et de lurgence des interventions techniques ncessaires.
Il doit permettre au matre douvrage darrter une stratgie patrimoniale et den dcliner les actions
mener, sans aller jusqu un niveau descriptif des oprations programmer qui relvent dune premire
dmarche de faisabilit de la conception prvue dans le cadre de llment de mission de matrise duvre
diagnostic prvu par le dcret dapplication de la loi MOP).

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Laccord-cadre
Laccord-cadre est un contrat conclu entre un matre douvrage et des oprateurs conomiques publics ou
privs, ayant pour objet dtablir les termes rgissant les marchs passer au cours dune priode donne,
notamment en ce qui concerne les prix et, le cas chant, les quantits envisages (article 1er CMP).
Laccord-cadre est un contrat public qui constitue une tape pralable la conclusion dun ou plusieurs
march(s) ultrieur(s).
En passant un accord-cadre, le matre douvrage se propose par la suite de commander un ou plusieurs
march(s) aux titulaires de laccord-cadre. Rciproquement, les titulaires se portent candidats des
marchs futurs alors mme que toutes les caractristiques des contrats venir ne sont pas encore fixes.
La passation dun accord-cadre respecte les principes de libert daccs la commande publique, dgalit
de traitement des candidats et de transparence des procdures.
Les procdures de passation dun accord-cadre sont les mmes que celles des marchs publics, le matre
douvrage devant respecter les rgles de publicit, dlais, critres.
Larticle 76 du CMP fixe les rgles particulires applicables aux accords-cadres
Caractristiques de laccord-cadre

Laccord-cadre peut prvoir un minimum et un maximum en valeur ou en quantit ou un minimum, ou un


maximum, ou encore tre conclus sans minimum ni maximum.
La dure dun accord-cadre ne peut dpasser quatre ans, sauf dans des cas exceptionnels dment
justifis, notamment par leur objet, ou par le fait que leur excution ncessite des investissements
amortissables sur une dure suprieure quatre ans.
Laccord-cadre peut tre attribu un ou plusieurs titulaires.
Caractristiques principales de marchs passs sur le fondement dun accord-cadre

Les marchs passs sur le fondement dun accord-cadre (marchs ultrieurs) sont des documents crits
qui prcisent les caractristiques et les modalits dexcution des prestations demandes qui nont pas t
fixes dans laccord-cadre.
La conclusion des marchs ultrieurs intervient soit lors de la survenance du besoin, soit selon une
priodicit prvue par laccord-cadre.
Laccord-cadre est attribu plusieurs titulaires : dans ce cas, ceux-ci sont au moins au nombre de trois.
Les marchs ultrieurs sont prcds dune mise en concurrence organise entre les titulaires et respectent
les dispositions suivantes :
- lorsque la remise en concurrence est organise au moment de la survenance du besoin et que cet accord-cadre a t
divis en lots, seuls sont consults les titulaires des lots correspondant lobjet du march fond sur laccord-cadre,
- lorsque la remise en concurrence est organise selon une priodicit prvue par laccord-cadre, elle porte sur tous
les lots,
- quel que soit le choix opr, les parties ne peuvent apporter des modifications substantielles aux termes fixs dans
laccord-cadre lors de la passation des marchs fonds sur cet accord.

Laccord-cadre est attribu un seul titulaire : Dans ce cas, le matre douvrage peut, pralablement la
conclusion des marchs ultrieurs, demander au titulaire de complter, par crit, son offre. Les
complments ainsi apports aux caractristiques de loffre retenue pour lattribution de laccord-cadre ne
peuvent avoir pour effet de les modifier substantiellement.
La conclusion des marchs ultrieurs laccord-cadre ne peut se faire que pendant la dure de sa validit.

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Accords-cadres passs dans le cadre de la loi MOP

Laccord-cadre mono-attributaire peut tre utilis pour une opration de rhabilitation dun ouvrage
existant lorsque la matrise douvrage souhaite confier une seule quipe les tudes de diagnostic et la
mission de base.
En revanche, un seul accord-cadre ne peut avoir plusieurs pour objet plusieurs oprations MOP distinctes.

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13. LATTRIBUTION DU MARCHE


Examen des offres
Textes

Les offres inappropries, irrgulires et inacceptables sont limines. Les autres offres sont
classes par ordre dcroissant. Loffre la mieux classe est retenue.
Une offre irrgulire est une offre qui, tout en apportant une rponse au besoin du pouvoir
adjudicateur, est incomplte ou ne respecte pas les exigences formules dans lAAPC ou dans les
documents de la consultation.

Art. 53-III CMP


Art. 35-I CMP

Une offre est inacceptable si les conditions qui sont prvues pour son excution mconnaissent
la lgislation en vigueur, ou si les crdits budgtaires allous au march aprs valuation du besoin
satisfaire ne permettent pas au pouvoir adjudicateur de la financer.

Documents que doit produire le candidat retenu


Textes

Seul le candidat qui il est envisag dattribuer le march doit produire les pices
suivantes :

Art. 46-I CMP

Lutte contre le travail illgal : ce sont les documents prvus aux articles D. 8222-5
(candidat tabli en France) ou D. 8222-7 et D. 8222-8 du code du travail (candidat tabli
ltranger) et qui sont exigibles lorsque le montant du march est gal ou suprieur 3000
euros.
Ces documents sont produire tous les 6 mois jusqu la fin de lexcution du march.
Production des justifications fiscales et sociales : attestations et certificats
dlivrs par les administrations comptentes prouvant que le candidat a satisfait ses
obligations fiscales et sociales (Etat annuel des certificats reus - formulaire NOTI 2).
Le march ne sera attribu au candidat retenu que si celui-ci produit ces pices dans un
dlai imparti par la matrise douvrage.

Arrt du 31
janvier 2003
modifi

S'il ne peut produire ces documents dans le dlai imparti, son offre est rejete et le candidat limin.
Le candidat dont l'offre a t classe immdiatement aprs la sienne est sollicit pour produire les
certificats et attestations ncessaires avant que le march ne lui soit attribu. Si ncessaire, cette
procdure peut tre reproduite tant qu'il subsiste des offres qui n'ont pas t cartes au motif
qu'elles sont inappropries, irrgulires ou inacceptables.

Aprs signature du march, en cas dinexactitude de lensemble des documents produits


lappui de la candidature, le matre douvrage peut rsilier le march aux torts du titulaire.

Art. 47 CMP

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Information des candidats du rejet de leur candidature ou de leur offre


Le code des marchs publics prvoit deux types dinformation : linformation immdiate ou linformation
sur demande.
Information immdiate pour les procdures formalises (article 80 du CMP)
Au stade des candidatures, ds quil a fait son choix, le matre douvrage doit aviser tous les autres
candidats du rejet de leurs candidatures, sans attendre la fin de la procdure, en indiquant les motifs
dtaills.
Au stade de lattribution, le matre douvrage doit informer les autres candidats du rejet de leur offre ou
proposition lorsque le candidat qui il est envisag dattribuer le march a produit ses attestations fiscales
et sociales. Cette information contient les motifs dtaills du rejet de leur offre ou de leur proposition, le
nom de lattributaire et les motifs qui ont conduit au choix de son offre.
Lorsque le matre douvrage dcide de ne pas attribuer le march ou de recommencer la procdure, il
informe les candidats des motifs de sa dcision, dans les plus brefs dlais (cette obligation simpose pour
les procdures formalises et pour les procdures adaptes).
Dlai de suspension de la signature du march

Le matre douvrage doit respecter un dlai dau moins 16 jours avant de signer le march de matrise
duvre (le point de dpart de ce dlai est la date de notification du rejet des candidatures). Ce dlai est
rduit 11 jours en cas de notification par voie lectronique.
Ce dlai de suspension a pour objet de permettre aux candidats vincs dintroduire le cas chant une
procdure de rfr prcontractuel (procdure prvue aux articles L.551-1 et suivants du code de justice
administrative).
Information sur demande pour les procdures adaptes (article 83 du CMP)
Si cette information na pas t communique dans la notification de rejet, le matre douvrage est tenu
dinformer tout candidat qui en fait la demande par crit, des motifs du rejet de sa candidature ou de son
offre, dans un dlai de 15 jours compter de la rception de cette demande.
Les motifs doivent tre suffisamment dtaills pour permettre au candidat de contester, le cas chant, le
rejet de sa candidature ou de son offre.
Lorsque loffre a t carte pour un motif autre que loffre inapproprie, irrgulire ou inacceptable, le
matre douvrage doit prciser au candidat les caractristiques et les avantages relatifs de loffre retenue
ainsi que le nom du ou des attributaires. Il nest toutefois pas tenu de communiquer le montant du march,
cette information figurant dans lavis dattribution (lorsquun avis est publi).

Publication dun avis dattribution


Les marchs et les accords-cadres passs selon une procdure formalise, le matre douvrage est tenu de
publier un avis dattribution, dans un dlai maximal de quarante-huit jours compter de la notification du
march ou de l'accord-cadre (article 85 du CMP).
NB : Il est dispens de la publication dun avis d'attribution pour les marchs fonds sur un accord-cadre.

L'avis d'attribution est publi dans l'organe qui a assur la publication de l'avis d'appel public :
- le JOUE et le BOAMP pour les marchs dun montant suprieur aux seuils de procdure formalise,
- au BOAMP ou dans le mme journal dannonces lgales pour les marchs dun montant infrieur aux
seuils.
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14. LE MARCH DE MAITRISE DUVRE


Caractristiques dun march de matrise duvre
Le contrat de matrise duvre est pass une fois que lattributaire du march a t choisi.
Lquipe de matrise duvre ne peut pas travailler sans contrat.
Dune part, le matre douvrage est tenu de notifier le march avant tout commencement dexcution
en application de larticle 81 du CMP.
Dautre part, le matre d'ouvrage doit savoir que lattributaire ne peut pas commencer la mission de
matrise d'uvre, sans signature de contrat, ni ordre de service, notamment :
- en vertu de la loi MOP qui oblige la contractualisation avant tout dmarrage d'tude,
- et pour les architectes, par respect du Code des Devoirs Professionnels qui le leur interdit.
Textes

Le march de matrise duvre a pour objet, en vue de la ralisation dun ouvrage


ou dun projet urbain ou paysager, lexcution dun ou de plusieurs lments de
mission dfinis par larticle 7 de la loi MOP et par le dcret missions
Pour un ouvrage de btiment, la mission de base fait obligatoirement lobjet dun
contrat unique. Elle peut tre complte par des missions complmentaires :
diagnostic, OPC, mission SSI, etc.

Art. 74-I CMP

Art. 7 loi MOP

+ arrt MOP

Le march fait lobjet dun contrat crit.

Art. 11 al.1 CMP

Il comporte un acte dengagement et un cahier des charges .

Art. 11 al.2 CMP

Lacte dengagement est la pice signe par le candidat dans laquelle il prsente son
offre ou sa proposition et adhre aux clauses que la personne publique a rdiges.
Cet acte dengagement (tabli donc en un seul original) est ensuite sign par la
personne publique.

Art. 11 al.3 CMP

Certaines mentions doivent figurer dans les pices constitutives du march. Il sagit
notamment de lidentification des parties contractantes, lobjet du march, la
mission et la rmunration, les conditions de rglement, etc.

Art. 12 CMP
Art. 28-29-30 du dcret

Le march de matrise duvre est conclu prix provisoire . Il prvoit les


conditions de dtermination du prix dfinitif.

Art. 19 CMP

Il prcise dune part les modalits selon lesquelles est arrt le cot prvisionnel
assorti dun seuil de tolrance, sur lequel sengage le matre duvre, et dautre part
les consquences pour celui-ci des engagements souscrits.

Art. 30 dcret Missions

Enfin, le march doit prvoir les dlais de paiement (paiement effectif des
prestations).

Art. 98 CMP

Missions93-1268

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Tranche ferme / tranche conditionnelle


Larticle 72 du CMP encadre les marchs tranches conditionnelles.
Ce type de march permet le lancement d'une consultation pour la ralisation d'un programme, en offrant
aux candidats potentiels une bonne visibilit sur l'ensemble de l'opration.
Caractristiques gnrales de ce type de march
Il comporte ncessairement une tranche ferme et une ou plusieurs tranches conditionnelles.
Le matre douvrage nest engag que sur la tranche ferme alors que le titulaire du march sengage sur la
ralisation de lensemble des tranches prvues au march.
NB :

Le march doit dfinir la consistance, le prix ou ses modalits de dtermination et les modalits
dexcution des prestations de chaque tranche.
Les prestations de la tranche ferme doivent constituer un ensemble cohrent ; il en est de mme des
prestations de chaque tranche conditionnelle, compte tenu des prestations de toutes les tranches
antrieures.
Lexcution de chaque tranche conditionnelle est subordonne une dcision du pouvoir adjudicateur,
notifie au titulaire dans les conditions fixes au march.
Lorsquune tranche conditionnelle est affermie avec retard ou nest pas affermie, le titulaire peut
bnficier, si le march le prvoit et dans les conditions quil dfinit, dune indemnit dattente ou dune
indemnit de ddit.
Clauses particulires prvoir dans le march

Le march doit prvoir un dlai daffermissement pour chaque tranche conditionnelle. Ce dlai doit tre
raisonnable et est dtermin en fonction de lobjet et des caractristiques du march.
Le march peut prvoir une indemnit dattente dans le cas o une tranche conditionnelle serait affermie
avec retard et une indemnit de ddit dans le cas o une tranche conditionnelle ne serait pas affermie. Le
montant de lindemnit qui doit tenir compte de la probabilit d'affermir les tranches conditionnelles et de
la ncessit pour le titulaire de procder des investissements pour raliser le march, les conditions de
son versement sont prvues par le march.
Particularits lorsque lopration est soumise la loi MOP
Pour les ouvrages de btiment, la mission de base minimum obligatoire doit tre confie la matrise
duvre quelle que soit la nature du contrat et quel que soit le montant du march.
En cas de dcoupage du march, larticle 7.2 de la circulaire du 14 fvrier 2012 rappelle que pour les
oprations de btiment relevant de la loi MOP, la mission de base doit faire lobjet dun contrat unique. Ds
lors lensemble des tranches du march qui seront excutes le seront par le titulaire du contrat, sauf
exception prvue par larticle 17 du dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993 relatif aux missions de matrise
duvre confies par des matres douvrage publics des prestataires de droit priv .
Lexception prvue par larticle 17 du dcret Missions concerne la rsiliation du march suite la
dfaillance du matre duvre et la possibilit dans ce cas, de ne confier que la partie des lments de
mission non encore raliss lquipe de matrise duvre qui va succder.

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Le forfait de rmunration de la matrise d'uvre


Les conditions financires du contrat, dont la rmunration forfaitaire de la matrise d'uvre, sont
ngocies par le matre d'ouvrage partir d'une proposition tablie par la matrise d'uvre.
Cette ngociation porte sur l'tendue de la mission, son degr de complexit, le cot prvisionnel des
travaux et les conditions de l'engagement de la matrise d'uvre au respect des cots.
Le cot prvisionnel des travaux n'tant pas tabli par le matre d'uvre au stade de l'esquisse, le matre
d'ouvrage peut dans ce cas, arrter provisoirement le forfait de rmunration partir de sa propre
estimation des travaux. Le contrat prvoit alors les conditions de rajustement du montant forfaitaire
provisoire de la rmunration.
Trois mthodes dtablissement de la rmunration de la matrise duvre sont dfinies dans le modle de
march public de matrise duvre, diffus par la MIQCP, lOrdre des architectes, le CICF, lUNSFA et
lUNTEC.
Ainsi, le CCAP prcise que la rmunration peut tre tablie :
- soit au temps passer sur la base dun devis,
- soit selon un pourcentage qui sapplique sur le montant HT des travaux,
- soit selon un panachage des deux prcdentes mthodes.
Larticle 29 du dcret 93-1268 du 29 novembre 1993 prvoit que la rmunration doit tenir compte de
ltendue et du degr de complexit de la mission et du cot prvisionnel des travaux. Cette disposition
nimpose pas de mthode destimation du forfait de rmunration de la matrise duvre. En pratique, le
pourcentage est la mthode la plus utilise, dans le sens o elle permet facilement de prendre en compte
les dispositions de larticle 29 : tendue, complexit et cot prvisionnel des travaux. Mais rien ninterdit de
prsenter sa rmunration sur la base dun devis (estimation du temps passer) ou dun panachage de ces
deux mthodes. Pour certaines oprations, le matre douvrage pourra prfrer ngocier avec le matre
duvre sur la base dun devis, ce qui lui permettra destimer avec prcision son engagement. Cependant
la rmunration reste forfaitaire, mme si elle t tablie partir dune estimation du temps passer.

Les engagements de la matrise d'uvre


L'article 30 du dcret 93-1268 du 29 novembre 1993 prvoit deux engagements contractuels du matre
duvre :
Un premier engagement au stade des tudes sur le cot prvisionnel des travaux
Trs gnralement la matrise duvre sengage lissue de lAPD sur la base de lestimation dfinitive du
cot prvisionnel des travaux. En effet, lissue de l'APD, le matre douvrage doit avoir arrt
dfinitivement son programme, le permis de construire est dpos, le projet architectural est
dfinitivement engag et les principaux choix techniques sont arrts.
Le respect de cet engagement est contrl lissue de la consultation des entreprises. En cas de non
respect de lengagement (assorti dun taux de tolrance), le matre douvrage pourra demander la
matrise duvre la reprise gratuite des tudes, lobjectif tant daboutir au respect de lengagement lors
dune nouvelle consultation des entreprises.
En cas de marchs de travaux passs en lots spars, lengagement de la matrise duvre est global et ne
sapprcie pas lot par lot.
Un second engagement au stade des travaux sur le cot rsultant des marchs de travaux passs
Le respect de lengagement est contrl aprs lexcution complte des travaux. Si le montant total des
travaux raliss dpasse cet engagement (assorti dun taux de tolrance), une pnalit financire, prvue
au contrat, est applique sur la rmunration de la matrise duvre. Cette pnalit est plafonne 15% du
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montant de la rmunration de la matrise duvre correspondant aux lments de mission postrieurs


lattribution des marchs de travaux.
Si le forfait provisoire a t calcul au temps passer sur la base d'un devis, le CCAP du modle de march
public de matrise duvre prvoit que la ngociation pour le passage du forfait provisoire au forfait
dfinitif ne portera que sur les lments de mission non encore raliss lors de ce passage c'est dire ceux
postrieurs l'APD. Elle prendra en compte l'incidence du montant des travaux arrt l'APD sur le devis
de temps passer afin d'tre conforme l'article 29 du dcret 93-1268 du 29 novembre 1993. A
programme constant, le montant de la rmunration des lments de mission Esquisse, APS et APD est
donc dfinitif la signature du contrat de matrise d'uvre.

Les avenants
Textes

En cas de sujtions techniques imprvues ne rsultant pas du fait des parties, un avenant
ou une dcision de poursuivre peut intervenir quel que soit le montant de la modification
en rsultant.

Art. 20 CMP

Dans tous les autres cas, un avenant ou une dcision de poursuivre ne peut bouleverser
l'conomie du march, ni en changer l'objet.
La rgularit dun avenant sapprcie au cas par cas, en raison des circonstances de lespce.
Notion de sujtions techniques imprvues
Cette notion est interprte strictement par la jurisprudence. Les sujtions techniques imprvues sont des
difficults matrielles rencontres lors de lexcution du march, qui prsentent un caractre exceptionnel,
imprvisible lors de la conclusion du contrat et dont la cause est extrieure aux parties.
Passation dun avenant pour les marchs de matrise duvre
La passation d'un avenant doit tre pralable au commencement de l'excution des prestations (CE 30
janvier 1995, Socit Viafrance et Socit Sparfel, requte n 151099). Il donne lieu la rdaction du
rapport de l'excutif transmettre au contrle de lgalit, au mme titre qu'un march.
Pour les marchs de matrise duvre, le cot prvisionnel des travaux sur lequel s'engage la matrise
d'uvre et son forfait dfinitif de rmunration sont arrts par avenant conformment aux dispositions
des articles 29 et 30 du dcret 93-1268 du 29/11/1993.
Larticle 7.6 du modle de march public de matrise duvre (rdig, avec lappui de la MIQCP, par lordre
des architectes et lensemble des partenaires de la matrise duvre) prvoit diffrents autres cas de
ngociation possible davenants, afin de prendre en compte :
- les consquences sur le march de matrise d'uvre, de l'volution du programme et de l'enveloppe
financire prvisionnelle, conformment aux dispositions de l'article 2-1 de la loi MOP,
- les modifications ventuelles dans le contenu ou la complexit des prestations de matrise d'uvre
rsultant des modifications de programme ou de prestations dcides par le matre d'ouvrage,
conformment l'article 30-3 du dcret 93-1268 du 29/11/1993,
- les alas non imputables la matrise d'uvre,
- au stade de la consultation des entreprises, les variantes qui seraient acceptes par le matre d'ouvrage et
qui remettraient en cause la conception de la matrise d'uvre, rendant ainsi ncessaire la reprise des
tudes,
- les modifications de phasage ou des dlais de ralisation des tudes ou des travaux,
- le suivi des rserves formules lors de la rception et non leves l'issue de la garantie de parfait
achvement.
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Contrle de la passation des avenants


Larticle 8 de la loi du 8 fvrier 1995 relative aux marchs publics et aux dlgations de service public
(modifi par larticle 18 de lordonnance n 2009-864 du 15 juillet 2009 relative aux contrats de concession de travaux
publics) dispose que Tout projet d'avenant un march de travaux, de fournitures ou de services

entranant une augmentation du montant global suprieure 5 % est soumis pour avis la commission
d'appel d'offres. L'assemble dlibrante qui statue sur le projet d'avenant est pralablement informe de
cet avis .
Lavis de la commission dappel doffres nest cependant pas requis (article 8 alina 2) :
- lorsque le march est pass en procdure adapte (puisque dans ce cas, le march nest pas soumis la
CAO),
- lorsque le march est conclu par lEtat ou ses tablissements publics autres que ceux ayant un caractre
industriel et commercial, par un tablissement public de sant ou par un tablissement public social ou
mdico-social (puisquils ne sont plus tenus de constituer des CAO).

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15. LIENS UTILES


Code des marchs publics (CMP) issu du dcret 2006-975 du 1er aot 2006
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=4279726B26BB7F34D4910D1C700BADF4.tpdjo17v_3?cidTexte=LEGITEXT
000005627819&dateTexte=20110329

Circulaire du 14 fvrier 2012 relative au Guide de bonnes pratiques en matire de marchs


publics
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025364925&fastPos=1&fastReqId=268129981&categorieLie
n=id&oldAction=rechTexte

Seuil de dispense de 15 000 HT


- Dcret 2011-1853 du 9 dcembre 2011 modifiant certains seuils du code des marchs publics
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000024941156&fastPos=1&fastReqId=1587442759&categorieLi
en=id&oldAction=rechTexte

- La Fiche de la DAJ : Les achats sous le seuil de dispense des procdures


http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/marches_publics/conseil_acheteurs/fiches-techniques/mise-enoeuvre-procedure/achats-sous-seuil-dispense-procedure.pdf

La matrise duvre
- Loi 85-704 du 12 juillet 1985 relative la matrise douvrage publique et ses rapports avec la matrise
duvre prive (loi MOP)
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000693683&fastPos=1&fastReqId=1923287071&categorieLi
en=cid&oldAction=rechTexte

- Dcret 93-1268 du 29 novembre 1993 relatif aux missions de matrise duvre


http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=DFD45F8370B4B56F83A0D437F955A78D.tpdjo17v_3?cidTexte=LEGITEXT
000006067890&dateTexte=20090202

- Arrt du 21 dcembre 1993 prcisant les modalits techniques dexcution des lments de mission de
matrise duvre
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000728300&fastPos=1&fastReqId=933210764&categorieLien
=cid&oldAction=rechTexte

La publicit au dessus des seuils de procdures formalises


- Les formulaires standards europens dfinis par le rglement (UE) 842/2011 de la commission du 19 aot
2011 (JOUE du 27 aot 2011)
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:222:0001:0187:FR:PDF

- Les modles davis publis au JOEU et au BOAMP


http://simap.europa.eu/buyer/forms-standard/index_fr.htm

La publicit nationale entre 90 000 HT et les seuils de procdures formalises


- Arrt du 27 aot 2011 pris en application des articles 40 et 150 du code des marchs publics et fixant le
modle davis pour la passation des marchs publics et des accords-cadres
http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20110828&numTexte=19&pageDebut=14600&pageFi
n=14609

- Modle davis national fix par larrt du 27 aot 2011


http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/marches_publics/formulaires/appel-public-concurrence/modeleappel-public-concurrence.pdf

Ce modle doit tre utilis pour la publication dans un journal dannonces lgales soit dans toutes autres publications.

La publicit nationale en dessous du seuil de 90 000 HT


Le contenu de lavis est laiss la libre apprciation du matre douvrage qui peut sinspirer des modles suivants :
http://www.architectes.org/outils-et-documents/commande-publique/les-procedures-adpatees

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Les autres textes dapplication du CMP


- Arrt du 28 aot 2006 relatif aux spcifications techniques des marchs et des accords-cadres
http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=ECOM0620005A

- Arrt du 28 aot 2006 fixant la liste des renseignements et des documents pouvant tre demands aux candidats
aux marchs passs par les pouvoirs adjudicateurs
http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=ECOM0620008A

- Arrt du 31 janvier 2003 pris pour l'application de l'article 46 du code des marchs publics et de l'article 8 du dcret
n 97-638 du 31 mai 1997 pris pour l'application de la loi n 97-210 du 11 mars 1997 relative au renforcement de la
lutte contre le travail illgal (modifi par arrt du 28 dcembre 2004)
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=49F25DA98321FF6D0CFC81F4BED09787.tpdjo12v_3?cidTexte=LEGITEXT0
00005633941&dateTexte=20111212

- Arrt du 14 dcembre 2009 relatif la dmatrialisation des procdures de passation des marchs publics
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=EEF8E8F1A06950107E8BBB3897520288.tpdjo17v_3?cidTexte=JORFTEXT0
00021496020&dateTexte=20110329

Larrt du 28 aot 2006 pris en application du I de l'article 48 et de l'article 56 du code des marchs publics et
relatif la dmatrialisation des procdures de passation des marchs publics formaliss a t abrog, lexception
des articles 5 et 7.
NB :

Pour en savoir plus : http://www.economie.gouv.fr/directions_services/daj/marches_publics/conseil_acheteurs/index.htm

Les dlais de paiement


- Dcret n 2002-232 du 21 fvrier 2002 relatif mise en uvre du dlai maximum de paiement dans les marchs
publics (modifi par dcret n 2008-408 du 28 avril 2008 et par dcret n2008-1550 du 31 dcembre 2008)
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=84CDBF94B72BBEB5EF0172E55CF28846.tpdjo12v_3?cidTexte=LEGITEXT0
00005632302&dateTexte=20110329

- Dcret n 2008-407 du 28 avril 2008 modifiant larticle 98 du CMP relatif au dlai de paiement
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=BC493566207AF1F6F67E18213E228622.tpdjo12v_3?cidTexte=LEGITEXT00
0018731638&dateTexte

- Circulaire du 13 mars 2002 relative l'application du dcret n 2002-231 du 21 fvrier 2002 modifiant le dcret n
2001-210 du 7 mars 2001 portant code des marchs publics et du dcret n 2002-232 du 21 fvrier 2002 relatif la
mise en uvre du dlai maximum de paiement dans les marchs publics
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000586564&dateTexte

Autres documents
- Les modles de march public de matrise duvre Btiments neufs , Rutilisation ou rhabilitation
douvrages de btiment sur www.architectes.org rubrique informations et documents
- Les Fiches mdiations de la MIQCP disponibles sur www.archi.fr/MIQCP/ rubrique publications
- Le guide lattention des matres douvrages publics pour la ngociation des rmunrations de matrise
duvre (rdition fvrier 2011) http://www.archi.fr/MIQCP/article.php3?id_article=36
Textes applicables aux matres douvrage non soumis au Code des marchs publics
- Ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou
prives non soumises au code des marchs publics
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000629820&fastPos=1&fastReqId=271555765&categorieLien
=cid&oldAction=rechTexte

- Dcret n 2005-1742 du 30 dcembre 2005 fixant les rgles applicables aux marchs passs par les
pouvoirs adjudicateurs mentionns l'article 3 de l'ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux
marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000811078&fastPos=1&fastReqId=1978416212&categorieLie
n=cid&oldAction=rechTexte

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Comit de rdaction
Conseil national de lordre des architectes
Rgis RIOTON, conseiller national en charge du Groupe de Travail Marchs publics
Jean-Jacques BEGUE, Marie-Martine LISSARRAGUE, Sylvie SOULAS, conseillers nationaux
Lydia DI MARTINO, juriste
Conseil rgional de lordre des architectes dIle de France
Valrie FLICOTEAUX-MELLING, conseillre rgionale
Ccile Flahault, juriste
Conseil rgional de lordre des architectes de Lorraine
Jean-Philippe DONZE, Prsident
CICF - Chambre de lIngnierie et du Conseil de France
Jean CORNET, Vice prsident CICF Construction
Laetitia DIAS, juriste
LUNTEC
Franois BAYLE, Vice prsident aux affaires professionnelles
Daniel POUPIN, dlgu aux affaires professionnelles,
LUNSFA
Gilbert RAMUS
La MIQCP
Christian ROMON, Secrtaire Gnral, Patrick CHOTTEAU, Secrtaire Gnral adjoint,
Nicole SITRUK et Grard LAMOUR
La Direction gnrale des Patrimoines
Sandrine SIMON, Franoise BLAISON et Caroline CORREAS

Ont galement particip la rdaction de ce document, dans sa version initiale :


Denis DESSUS, ancien vice prsident du CNOA, Gwnalle CRENO (juriste CNOA), Tiphaine DE BUTTET
(juriste CROA Rhne-Alpes) et Laurence SERVAT (juriste CROA Aquitaine)

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