SECRETARIA

GENERAL DE GOBIERNO
NAYARIT

Tepic, Nayarit; a 20 de Julio de 2015

Oficio SGG/423/2015

uc. FRANCISCOJAViER RIVERA CASILLAS

SECRETARIOGENERAL
DEL HONORABLE CONGRESODEL ESTADO
PRESENTE
Me permito

remitir

a la respetable

consideracin

de esa H.

Legislatura, la Iniciativa de Decreto que tiene por objeto reformar

y adicionar diversas disposiciones del Cdigo Penal para el Estado
de Nayarit,
tradicional,
'.

publicado
presentada

publicado

en 1986 vigente

para el sistema

penal

as como al Cdigo Penal para el Estado de Nayarit,

en

2014

por

y vigente para el sistema penal acusatorio,

el Ciudadano

Roberto

Sandoval

Castaeda,

Gobernador Constitucional del Estado, en trminos de lo dispuesto

por los artculos 49 fraccin I1 y 69 fraccin 111 de la Constitucin
Poltica del Estado de Nayarit.

Sin ms por el momento, le reitero las seguridades de mi atenta y

distinguida consideracin.

ATENTA
"SUFRAGIO EFECTI

,
\

CONGRESO DEL ESTADO DE NAYARIT

XXXI LEGISLATURA

22 JUL. 2015
D
SFCRr-TAR'A

CDORrJI~ACJO.~
o R~GI5TROOcwmm

GENf:R;L

rmADiSTI:,I.lARu~mrll'

I
PODER

SECRETAR A DE lA MESA DIRECTIVA

EJECUTIVO
NAYARIT

DIPUTADO JORGE HUMBERTO SEGURA LPEZ

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
DIPUTACiN

PERMANENTE

DEL HONORABLE

CONGRESO DEL ESTADO

PRESENTE

ROBERTO SANDOVAL

CASTAEDA,

Gobernador Constitucional

del Estado

Libre y Soberano de Nayarit, en uso de las facultades que me son conferidas

por

105

artculos 49 fraccin 1Iy 69 fraccin 111de la Constitucin

Estado Libre y Soberano de Nayarit;

consideracin

de esa Honorable

Decreto que tiene por objeto

del Cdigo

me permito

Representacin

reformar

penal acusatorio

a la respetable
la Iniciativa

de

diversas disposiciones

publicado

en 1986 vigente

adelante "ElCdigo Penal"-, as como al

Cdigo Penal para el Estado de Nayarit,

el sistema

Popular,

y adicionar

Penal para el Estado de Nayarit,

para el sistema penal tradicional-en

presentar

Poltica del

publicado

en

2014

y vigente

para

-en adelante "El nuevo Cdigo Penal"-, y ambos

-"Los cdigos penales"- al tenor de la siguiente:

ordenamientos

EXPOSICiN DE MOTIVOS
INTRODUCCiN
La seguridad
autoridades

y bienestar
en nuestra

de

105

entidad

Nayaritas,
federativa,

es tarea

diaria

lo cual exige

de todas

las

una constante

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

revisin y anlisis tanto de las polticas pblicas en ese rubro, como de la base
normativa vigente. Por ello, esta Honorable Legislatura debe estar vinculada
al mejoramiento
condiciones

del ordenamiento

ptimas

para

jurdico penal, con la finalidad de crear las

el cumplimiento

de

los fines

del

Estado

. Democrtico y Constitucional de Derecho.

La dogmtica

penal, se emplea para conocer de forma metdica

normas positivas penales en la ley vigente, como declaracin

de la voluntad

legal y por tanto de validez general1 Entonces, en la bsqueda

dogmtica

sea democrtica,

resulta innegable,

materia, debe ser revisado permanentemente,

sus consecuencias,

las

de que esta

que el marco jurdico en la

desde sus presupuestos

hasta

dentro del marco de los lmites que las constituciones

federal y local imponen, as como el pleno respeto a los derechos humanos, ya

que ello sienta las bases, para que se materialicen

los objetivos de la actual

poltica criminal, que en estos momentos se encuentra plasmada en los rubros

de Seguridad
Nayarit

Pblica y Gobernabilidad

del Plan Estatal de Desarrollo de

201J.-2m7.

En ese sentido,

la presente

iniciativa contempla

propuestas

de

adiciones a diversas disposiciones normativas de los Cdigos Penales para el

Estado de Nayarit', sobre los siguientes ejes fundamentales.

El primero de

ellos tiene como objetivo, adicionar un prrafo al numeral que prev el delito
de trnsito ejecutado
1
2

por conductores

de vehculos, en el que se precise los

Berechalman Arizpe, Antonio, Derecho Penal Mexicano, Mxico, Porra, 204, p. 347.
Entendindose los expedidos en J.986 y 2014, para los sistemas mixto y acusatorio.

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

alcances jurdicos de la expresin "estado de ebriedad",

parmetros

es decir, incluir los

de cantidad de alcohol en exhalacin, sangre u orina que deba

tener el sujeto activo del delito, para as brindar certidumbre jurdica al rgano
acusador,

la autoridad jurisdiccional y sobre todo garantizar

cualquier persona

que se encuentra

involucrada

la defensa

de

en la comisin de dicha

conducta.
Tambin,
especfico
acuerdo

se propone adicionar dos hiptesis a la figura del fraude

o equiparado.
de voluntades

Una para incluir a quienes

celebrado

materia de soluciones alternativas

de inhibir a quienes pretendan
dilatar

investigaciones

obligaciones

tendientes

incumplan

ante alguna autoridad

competente

en

penales del fuero comn, con el propsito

utilizar esta figura jurdica como forma de

ministeriales

o para

eludir

el cumplimiento

a reparar el dao de las vctimas u ofendidas

delito. y la otra, para sancionar la obtencin de lucro mediante

de servicios educativos

cualquier

a nivel superior que no tengan

de
de

la prestacin

reconocimiento

de

validez oficial.
La siguiente propuesta, gira en torno al aumento de la punibilidad en la
comisin del delito de ataque a las vas generales de comunicacin,
lleve a cabo
funcionamiento
trnsito

mediante

la concurrencia

de personas

que

cuando se

obstruyan

de cualquier va que impida el derecho constitucional

que todo nayarita

debe gozar plenamente,

diverso de libre reunin o manifestacin.

el

de libre

sin colisionar con el

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

Asimismo, se pone a consideracin

de la asamblea,

la adicin de una

fraccin dentro de las hiptesis que prevn al delito de atentado

seguridad
aparato

de la comunidad,
de comunicacin

a efecto de castigar a quien posea cualquier

al interior de ls centros

finalidad de coadyuvar al cumplimiento

recientes

reformas

contra la

penitenciarios,

d los lineamientos

a la Ley General del Sistema

con la

emitidos en las

Nacional de Seguridad

Pblica, para anular la comunicacin de voz, imgenes y datos, dentro de los

centros de readptacin
internamient

social, establecimientos

penitenciarios

o centros de

para menores.

Por otra parte; se pretende adecuar las sanciones penales en los delitos
de lesiones y homicidio, cuando se cometan de forma culposa por virtud de
infringir al menos alguna de las disposiciones

normativas

en materia

de

Trnsito, Transporte y Vialidad del Estado de Nayarit o cualquier reglamnto

en la materia.
y en ese sentido,

delimitar legalmente

para que sta aplique exclusivamente

la figura de la conmutacin,

en las sanciones privativas de libertad

impuestas, mas no as en aquellas que suspendan o inhabiliten derechos.

Tambin,
centros

contemplar

penitenciarios

excepcional.

una sancin penal a quienes se fuguen de los

y no como hasta ahora, que se realice en forma

As como la consideracin

medios de comunicacin

de agravante,

a la utilizacili de

social masiva en l comisin de delitos contra el

honor.

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT
A su vez, la homologacin
de encubrimiento

de criterio en cuanto a la gravedad del delito

en ambos cdigos penales.

La previsin ordinaria y no excepcional de la pena privativa de libertad

en el delito de concusin, as como adecuar los tipos penales en los que se
omiti indicar que los aos de sancin seran de prisin.
Referido lo anterior,
someter

a discusin

se explican las razones especficas que llevan a

las propuestas

de reforma

aludidas,

conforme

los

siguientes:
MOTIVOS EN LO PARTICULAR
1.

Precisin

conductores

normativa

de vehculos.

en el delito

Este antijurdico

de trnsito
previsto

ejecutado

los artculos

por

~9~ del

nuevo Cdigo Penal y ~6~ del Cdigo Penal, sanciona a quien conduzca un
vehculo de motor en estado de ebriedad plenamente

comprobado, o bajo la

influencia de narcticos o sustancias txicas.

En ambas legislaciones,
implica el concepto
que el Diccionario

se prescinde del significado

normativo

estado de ebriedad, que resulta transcendental,

de la Real Academia

diverso vocablo "embriaguez",

que

puesto

de la Lengua Espaola remite

al

el cual se define como la turbacin pasajera de

las potencias, exceso con que se ha bebido vino o licor.

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

En consecuencia,

al incluirse en dicha definicin la palabra "exceso",

subsiste la imprecisin sobre cul es la cantidad de alcohol que una persona

debe tener en su organismo, ya sea en la sangre, orina o aliento; o bien qu
funciones

corporales

y en qu "medida

determinar

que se encuentra en ese estado de ebriedad o embriaguez.

Por ende, resulta imprescindible

deben

verse

disminuidas,

que desde la descripcin

del tipo

penal, se prevea la unidad de medida que servir como parmetro

dilucidar si efectivamente,

para

para

una persona pudiera incurrir o no en la comisin

del delito y as evitar la multiplicidad de interpretaciones

al respecto,

que

pudieran sentar las bases para la duda o confusin y una potencial violacin al
principio de exacta aplicacin de la ley en materia penal.
Ello es as, puesto que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se ha
pronunciado

en el sentido

que dicho principio en materia

penal, no es

exclusivo de los meros actos de aplicacin, sino que tambin

propia ley que se aplica. Por tanto, sta debe estar redactada
legislativa, de tal forma que las palabras que describan
delito respectivo,

sean claros, precisos y exactos,

seguridad jurdica del gobernado

incluye a la

por la autoridad

los elementos

a fin de salvaguardar

del
la

y evitar confusiones en su aplicacin, pues

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

de lo contrario se violara el citado derecho previsto en el artculo 14 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos3.
Por estas razones, es necesario que exista un parmetro

objetivo sobre

el significado del estado de ebriedad y con tal finalidad, se estima conveniente

equipararse a los estndares

que a nivel internacional, pases desarrollados

Europa como Gran Bretaa, Italia, Suiza y Dinamarca,

de

han previsto como

unidad de medida para imponer sanciones por estado de ebriedad y que es el

equivalente a 0.8 gramos de alcohol por litro de sangre; cantidad que tambin
ha servido como referencia en el Reglamento de Trnsito Metropolitano

del

Distrito Federal.
Por otra parte, debe atenderse
de la investigacin
practicada

tambin, que conforme a la dinmica

ministerial correspondiente,

es viable que la prueba sea

al posible sujeto activo del delito, mediante

orina o exhalacin de aire, razn por la cual, es importante

los parmetros

que sean previstos

equivalentes.

En ese sentido, cientficamente

etanol por litro de aire equivale a
lo que es conveniente

anlisis de sangre,

ha sido revelado que

1 miligramo

de

gramos de etanol por litro de sangre4, por

sentar que cuando se lleve a cabo la medicin en

Vase la tesis aislada, emitida por el Quinto Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Quinta Regin,
20J], Tomo 3, Pagina: 1650, Dcima poca,

Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro XXIII, Agosto de

Registro 20423.
Sirve de referencia el Captulo de cantidades y medidas dl Reglamento Metrolgico y Tcnico para los medidores
de
concentracin
en
aire
exhalado,
del
Gobierno
Argentino,
vase
pgina
web:

https: Ilwww.inti.gov.ar/metrolog

ia/pdf la Icoho Imetros. pdf

PODER

EJECUTIVO

NAYARIT
comento, con instrumentos
en el Reglamento

de exhalacin de aire, se considere (al igual que

de Trnsito

Metropolitano

del Distrito Federal), como

estado de ebriedad el resultado de 0.4 miligramos de alcohol por litro de aire.

En lo que respecta a los exmenes de orinas, su similar medicin oscila
en que existen

1.3

partes de alcohol en la orina, por cada

por ello es que a manera de ejemplo, en el artculo

172

unidad en la sangre,

prrafo segundo del

Cdigo Penal para el Estado de Yucatn, se considera a una persona en estado

de ebriedad, cuando existen en su organismo
por cada

100

130

miligramos o ms de alcohol

mililitros de orina y por ende, se propone que en el Estado de

Nayarit sea de 1-3 miligramos de alcohol por mililitro de orina.

Segn datos de la Secretara de Salud, de la Organizacin mundial de
la Salud y del Consejo Nacional contra las Adicciones, en el ao dos mil trece
Nayarit se mantuvo con el primer lugar en alcoholismo en el pas. Esto implica
un comprmiso

ineludible para todas las autoridades,

es complejo y debe abordarse

visible

que

el

permanentemente

rgano

puesto que el problema

dese mltiples perspectivas,

legislativo

Nayarita

se

sin embargo,

encuentra

es

ligado

a la generacin de todas aquellas condiciones necesarias,

que desde la creacin y modificacin de normas puedan llevarse a cabo, para

aplicar la coercibilidad de la ley en forma adecuada

y siempre con estricto

apego a los derechos humanos, con la finalidad de evitar la comisin de otras

5 Empresas sin drogas, Portal informativo con referencias documentales, consultado 15 diciembre de 20J.4 en:

http://www.empresasindrogas.com/i

ndex. php/d etecc ion-de -a Icoholj 51-cuales-son -Ias- unidades-de -med cian -de-

alcohol

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

conductas

lesivas originadas por la conduccin de vehculos por personas en

estado de ebriedad, como lo son, el dao en las cosas o propiedad ajena, las
lesiones e inclusive el homicidio.
Por todas

las consideraciones

plasmadas,

resulta

indispensable

adicionar un prrafo a los artculos que prevn el delito en comento

establecer

el parmetro

jurdico objetivo sobre los alcances normativos

significado de "estado de ebriedad",

desde

investigadores

del

en beneficio de la seguridad y certeza

jurdica de la sociedad, as como todos los operadores

rubro,

y as

ministeriales,

del sistema penal en el

peritos,

policas,

servidores

judiciales y por supuesto quien est sujeto a una indagatoria o proceso penal
al respecto.

2-3. Nuevas hiptesis sobre fraude especfico. Sobre la primera de las

nuevas figuras que se proponen,

es pertinente

resaltar,

que a raz de la

reforma de junio de dos mil ocho, sobre el artculo J.7 de la Constitucin

Poltica

de

restaurativa
ofendidos

los Estados

Unidos

donde se prepondere

Mexicanos,

se

la reparacin

de delitos, y el Estado se abstiene

privilegia

una justicia

del dao a las vctimas u

de instaurar todo el sistema

punitivo, para que sin ejercerse su potestad de castigo, es decir, inhibindose

de ejercer la accin penal y agotar las secuelas procesales,
objetivo

primordial

que es la restauracin

se materialice el

del bien jurdico

mediante las diversas formas alternas de solucionar al conflicto.

vulnerado,

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

Pero tambin es importante

conocer, que todas las virtudes atribuidas

a la teora de justicia restaurativa y los medios alternativos penales, parten de

una

premisa

invariable:

que

el ofensor

obligaciones a las que se ha comprometido

cumpla

cabalmente

con

las

en va de mediacin, conciliacin,

arbitraje, acuerdo reparatorio, suspensin condicional de proceso y otras. Sin

embargo,

poco

se escribe

y comenta,

sobre

una cuestin

prctica

recurrente, que consiste en el supuesto que se inobserven o incumplan dichos

acuerdos.
Lo cual se refleja en el ordenamiento
el Cdigo Nacional de Procedimientos
diciembre

de

20~4

jurdico nacional vigente, ya que

Penales,

en diversas disposiciones

fue reformado

sobre soluciones

el 29 de
alternas

formas de terminacin anticipada de proceso, y en el tpico que nos atae, el

artCulo ~90 dispone

que al estimarse

soluCin de controversias

que un mecanismo

no se desarroll

conforme

alternativo

de

a las disposiciones

preVistas en la ley, se acudir ante Juez de control, quien nicamente podr

dejar sin efecto el mismo. Asimismo, el tercer prrafo del artCulo ~89 del
mismo ordenamiento,
obligaciones

pactadas,

seala que si el imputado incumple sin justa causa las

la investigacin

o el proceso segn

corresponda,

continuar cmo si no Se hubiera celebrado acuerdo alguno.

Por su parte, la Ley Nacional de Mecanismo Alternativos de Solucin
de Controversias

en materia Penal (redn expedida en 2m4) dispone en su

rtCulo 35 segundo prrafo, que el incumplimiento

de acuerdos reparatorios,

nicamente da lugar a la cohtinuacin del procedimiento penal.

10

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

Asimismo, la Ley de Justicia Alternativa para el Estado de Nayarit, en

el artculo 48 tercer prrafo, seala que al incumplirse obligaciones pactadas
en un medio alternativo de solucin de conflicto en materia penal, el proceso
continuar

como si no se hubiera convenido.

Procedimientos

f'inalmente,

el Cdigo de

Penales para el Estado de Nayarit, as como los Cdigos

Penales para el Estado de Nayarit (~986 y 20~4l, son totalmente

omisos en

estipular alguna consecuencia jurdica ante el incumplimiento de los acuerdos de

voluntades

que surjan como forma alternativa de solucionar un conflicto en

materia penal.
Por consecuencia,

si bien es cierto que la poltica criminal garantista

debe privilegiar la reparacin del dao de las vctimas u ofendidos de delito,

(lo cual se est realizando mediante
alternativas

existentes

incumplimiento

las instancias y mecanismos

en Nayaritl, tambin lo es, que hasta el momento,

de dichas salidas alternas,

no genera

ninguna ndole, lo que trae como consecuencia,

posiblernente
mediante

cometieron

la celebracin

investigacin

de solucin

responsabilidad

una oportunidad

el
de

para quienes

un delito, de evadir la accin punitiva del estado

de un contrato

o convenio,

que suspenda

o proceso en su contra sabiendo que el incumplimiento

toda
a las

obligaciones que se hubieren contrado a favor de la vctima u ofendido del

delito, no tiene secuela en su perjuicio.
Sobre

esas bases,

el derecho

penal

no debe

permitir

ese vaco

normativo y tampoco cabra afirmar que "/as salidas alternas, no son derecho
penal, pues su esencia castigadora, persiste en su esencia y hasta en su propio

11

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

nombre, por lo que definitivamente

son derecho penal, pues se aplican ante la

comisin de injustos culpab/es6."

A lo apuntado,

se suma que el Estado

no debe

permitir

que la

coyuntura expuesta, permita la evasin de la justicia y por ende, se propone

crear una reforma que adicione como un caso especial de defraudacin,

quienes en forma alternativa de solucionar un conflicto en materia penal del

fuero comn,

incumplan

sin causa justificada

en sus trminos,

acuerdo de voluntades celebrado ante la autoridad competente

abstengan

cualquier

y por ende, se

de reparar el dao a la victima del delito y retarden la accin penal

del Estado.
La segunda

modalidad

de servicios de Educacin

de fraude especifico,

Profesional

Superior

atae al ofrecimiento

sin validez oficial. En las

ltimas dcadas, en toda la nacin ha crecido significativamente

la demanda

de estudios profesionales de nivel superior, lo cual se ha reflejado tambin, en

la creacin de gran cantidad de centros universitarios para tal efecto.
Empero,
indeterminado

otra

constante

aparejada,

ha

de Centros de Educacin Superior,

iniciativa privada, ofrecen estudios

sido

que

un

primordialmente

cuyos planes y contenidos

nmero
de la

carecen

de

validez oficial.

6 Martin Cano, Gilberta, "la justicia restaurativa

en materia penal como realizacin del principio de acceso a la
justicia", en Gorjn Gmez, Francisco Javier et al. (coord.), Mediacin penal y justicia restaurativa, Mxico, Tirant lo

Blanch, 2014, p. 48.

12

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

Por el animo de continuar

con la preparacin

profesional,

ante la

imposibilidad de asistir a una universidad pblica y por la facilidad de pago

que existen en estos planteles, muchos de los estudiantes
dicha situacin, una vez que se encuentran

se dan cuenta de

en vsperas de la culminacin de su

carrera y descubren que estn imposibilitados para obtener su ttulo y cdula

profesional, por ende, ejercer legalmente la profesin que haban estudiado.
Es por ello, que conforme
Constitucin
impartan

a la fraccin VI del artculo 3 de la

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los particulares

educacin

deben hacerlo en los trminos

otorga y retira el reconocimiento

Ese reconocimiento,

que.

de la ley y, el Estado,

de validez oficial.

acorde con el artculo 55 de la Ley General de

Educacin, se otorga cuando el personal acredite

la preparacin

para impartir educacin, se cuenten con instalaciones convenientes

planes y programas cumplan con los estndares
En caso de prescindir

adecuada
y que los

de calidad que se necesitan.

el reconocimiento

oficial que se alude, los

particulares que ofrezcan dicho servicio no tienen sancin alguna, sino que en
trminos
obligacin

del artculo 59 de la ley recin sealada,

de

mencionarlo

en

su

correspondiente

nicamente

tienen

documentacin

la
y

publicidad.
Por otra parte, la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior, es
omisa en establecer alguna responsabilidad
condiciones jurdicas.

13

a quienes incumplan con todas las

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT
En esas condiciones, el nico perjudicado es el consumidor del servicio
de educacin, quien -irremediablemente
tiempo,

todo

Universidades

en menoscabo
privadas,

habr perdido dedicacin, esfuerzo y

tambin

de su patrimonio,

se ven beneficiadas

mediante

puesto

que las

el cobro

de las

colegiaturas que imponen.

Atento a lo manifestado,

se pone a discusin prever como un caso

especial de defraudacin en los cdigos penales, cuando se obtenga dinero de

los particulares mediante

la prestacin de servicios de educacin profesional

superior, que prescinda del reconocimiento

de validez oficial que emita la

autoridad competente.
4.- Reforma
artculo

11

en materia

de la Constitucin

de vias generales

de comunicacin.

Poltica de los Estados

El

Unidos Mexicanos,

consagra el derecho que toda persona tiene para transitar en la repblica, lo

cual a su vez, se encuentra
Constitucin
obligacin

reconocido en el artculo 7 fraccin quinta de la

Poltica del Estado Libre y Soberano de Nayarit, que impone la

al Estado,

de promover,

respetar

y proteger

la libertad

de

trasladarse.
Dicha prerrogativa,
mediante

la existencia

comunicacin,

se encuentra
del delito

tutelada

de ataque

por el derecho

a las vas generales

penal
de

previsto en los artculos ~69 y ~98 de los Cdigos Penales

vigentes, que sancionan hasta con dos aos, a quienes por cualquier medio,

14

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT
destruyan,
transporte

deterioren

u obstruyan

las vas de comunicacin

y medios de

pblico.

Sin embargo, se considera pertinente

contemplar una nueva hiptesis,

en la que se adece la punibilidad, cuando dicho delito sea cometido

concurrericia de diversas personas y que limiten el funcionamiento
de comunicacin,

vulnerando el derecho constitucional

por la

de las vas

de libre trnsito que

toda persona debe gozar.

Es importante

indicar, que la regulacin en esta materia, bajo ninguna

circunstancia

impide o limita, el diverso

manifestacin

de ideas, porque ambas prerrogativas,

fundamentales

en un estado democrtico,

derecho

tambin

a la libre reunin

si bien es cierto que son

lo es que alguna no es

absolUta sobre la otra, de manera tal que su lmites tienen que encontrarse
debidamente

regulados,

para que puedan llevarse a cab05in

transgredir

la

esfera de derechos humanos de terceros.

Esos mites, encuentran
artculo 6 de la Constitucin
tomo

base constitucional

y convencional,

en el

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as

ls artCulos ~5 y ~6 de la Convencin

Interamericana

de Derechos

Humanos, en ia que se estipula que los derechos de manifestacin,

reunin y

asociacin, pueden estar sujetos restricciones previstas en la ley a efecto de,

preservar el orden pblico.
As entonces, debido a que el ejercicio arbitrario e irresponsable

de los

derechos y libertades de algunos, no puede convertirse una limitacin para los

15

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

diversos de otros y tampoco en un freno para el ejercicio de las funciones del

stadb o Ua limitacin al orden sociaF, por tanto se estima que mediante el
tipo peal sometido

a escrutinio,

se proteger

la libertad

de trnsito

traslado, a la que tienen derecho todas las personas que se encuentren

en el

trritdrid d nuestra entidad federativa.

5.- Extorsiones
propuesta

dentro

de los centros

de reclusin.

La siguiente

de reforma, versa en el sentido de incluir dentro de las hiptesis

que prevn al delito de atentado contra la seguridad de la comunidacf,

adicin que contemple
penitenciarios,

a los aparatos

de comunicacin

una

en los centros

de reclusin o donde se ejecute una limitacin a la libertad,

sih previa autorizacin

para ello por parte de la autoridad competente.

Cabe resaltar en el tema, que el veintinueve

de Octubre de dos mil

trece, se reformaron diversos artculos de la Ley General del Sistema Nacional

de Seguridad Pblica, encaminados

a formular los lineamientos

a efecto de

que la federacin

y las entidades

federativas,

las polticas

pblicas necesarias

para anular la comunicacin

dentro de los centros de readaptacin

o centros de internamiento

implementen

de voz, imgenes

social, establecimientos

y datos,

penitenciarios

para menores.

Martnez Bull Goyri, Vctor, "Marchas, manifestaciones, bloqueos, plantones y el derecho?", Liber ad honorem
Mxico, UNAM, 1998, t. 1, pp. 486 Y 487.

Sergio Garca Ramrez,

a Articulo

160 bis del Cdigo

Penal y articulo

190 del nuevo Cdigo

16

Penal.

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

En esa directriz, conforme

mismo ordenamiento,
Distrito

Federal,

directamente

permanente

totalmente,
tan

Entidades

tcnica

Federativas

operativa

a la Federacin,

Municipios,

para

solicitar

de servicios de telecomunicaciones,
con el objetivo

de restringir

su

de manera

todo tipo de comunicacin en dichos centros.

Sin embargo,
contiguos,

se facult en forma concurrente

a los prestadores

colaboracin

al artculo 39 inciso B fraccin XIV del

dicha medida ocasiona que en los lugares aledaos

se disminuya

la calidad del servicio de telefona

o lo nulifica

lo cual acontece en nuestro estado, en virtud de las coordenadas

cntricas

en las que

se ubica el Centro

de Readaptacin

Social

"Venustiano Carranza". Y adems, esta forma de inhibir la comunicacin

resulta del todo efectiva, ya que aun con esa estrategia,
ocasiones encuentran

no

los dispositivos en

un mnimo de intensidad de seal que les permite el uso

de los mismos y por ende, continuar con la gestin de operaciones

delictivas

desde el interior de la crcel.

Ante dicha situacin, se estima necesaria
hiptesis al delito de atentado

la adicin de una nueva

contra la seguridad de la comunidad,

en la que

se sancione con una penalidad de cuatro a ocho aos de prisin, a quien sin
autorizacin previa del director o autoridad titular del lugar donde se ejecuten
sanciones

penales o medidas de seguridad

dentro de sus instalaciones,

privativas de libertad, posea en

cualquier aparato tecnolgico

de voz, datos e imgenes.

17

de comunicacin

Dejando en claro, que con esta figura, se protege la seguridad

sociedad

nayarita,

para

que

no sea

sorprendida

mediante

de la

conductas

antijurdicas como lo son, la extorsin telefnica y los secuestros virtuales, que

en el mejor de los supuestos, generan una terrible molestia y angustia a quien
recibe la llamada telefnica y en el peor de los casos, su tranquilidad
perturbada

por largos lapsos de tiempo

y tambin

se ve

sufren un detrimento

patrimonial por los engaos de los que son vctimas.

En esa tesitura,
menoscabo

no genera

un

en el derecho humano de los internos de los penitenciarios,

de

tener comunicacin

que esta disposicin que se propone

con el exterior. Ya que dicha prerrogativa

tampoco

absoluta, sino limitada, porque est sujeto a las condiciones establecidas

es

en la

ley o en el reglamento aplicable.

Entonces

el reconocimiento

de ese derecho fundamental,

posibilidad de que sea restringido,

son acordes

inspira

consagrado

el sistema

penitenciario,

como la

al espritu garantista
en

el artculo

~8 de

que
la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (que incluye la prisin

preventiva y la punitiva), que deber organizarse sobre la base del respeto a
los derechos humanos, del trabajo, la capacitacin,

la educacin, la salud y el

deporte, como medios para lograr la reinsercin social. Adems, ese derecho
internacionalmente

se ha catalogado

como limitado en la resolucin 43/~73,

de 9 de diciembre de ~988, de la Asamblea General de las Naciones Unidas,

as como en las Reglas Mnimas para el Tratamiento
adoptadas

de los Reclusos,

por el Primer Congreso de la Naciones Unidas, sobre Prevencin

18

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

dl Delito y Tratamiento

del Delincuente,

celebrado

en Ginebra en 1955 y

aprobadas por l Consejo Econmico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV),

ele 3 clejUliOde i957 y 2076 (LXii),de 13 de mayo de 19779.

6'. Adecuacin a la pimibilidad de los delitos de lesiones y homicidio

tLiip6!l.

S sOmete a revisin de la autOridad legislativa, una adecuacin a la

punibilidad d los delitos de lesiones y homicidio,

estos sea causada por la inobservancia
trnsito,

transporte

cuando la comisin de

a alguna disposicin en materia de

y vialidad del estado

de Nayarit

o el reglamento

respectivo de la municipalidad donde se cause el delito.

Pi3ri'Lexplicar el mOtivo que impulsa esta reforma, es imprescindible
Hacer ref@rehCia alsignifiado del concepto "culpabilidad" cuando una persona
cmete Uh delito, que GOnsiste en la gravedad total que se imputa al agente,

es

deCir, la mdida para determinar

tambin

cuando

s seala

la pena, segn la gravedad

que la. pena deba

retribuir

del delito y

o compensar

la

culpabilidad di sUjeto responsable",

Ese grado de reprOche que la legislacin hace al sujeto activo de un
delito, se encuehtra

concatenada

a los factores

subjetivos

del mismo, as

cm al resultado caUsado o pUesta en peligro del bien jurdico tutelado,

lo

ual se tradUce eh la creacin de lbs tipos penales dolasos o culpasos.

ease

9l
tesis de ji-isprdencia PC.III.P. Ji3 P, emitida por el Pleno del Tercer Gifcuito Semdndrio JUdidl
Federacin" Dcima ;poca, Registro 2008273.
10 Vidaurri Arthiga,
Manuel, Teora General del Delito, Oxford, 2013, pp. 166-168.

19

de la

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

El Cdigo Penal contempla

en los ltimos prrafos de su artculo 6,

que el delito es intencional o doloso, cuando se ejecuta voluntariamente

una

accin u omisin queriendo o aceptando el resultado: y que es culposo cuando

se comete sin intencin, por imprudencia, imprevisin, negligencia, impericia,
falta de reflexin o de cuidado y con el que se causa igual dao que con un
delito intencional.
El nuevo Cdigo Penal, seala en las fracciones I y 1Idel artculo 24, que
obra dolosamente, el que conociendo los elementos objetivos del hecho tpico
de que se trate, o previendo como posible el resultado tpico, quiere o acepta
su realizacin, y que obra culposamente,

el que produce el resultado tpico,

que no previ siendo previsible o previ confiando en que no se producira, en

virtud de la violacin de un deber de cuidado que objetivamente

era necesario

observar.
Esta cuestin resulta trascendental,
un homicidio culposo"" puede ameritar de

puesto que a manera de ejemplo,

2

el homicidio calificado (doloso)" contempla

a 8 aos de prisin, mientras que

una punibilidad de

20

50

aos

de prisin. En ambas figuras, tanto la conducta antijurdica como el resultado

son exactamente
embargo,

las mismas, pues privaron de la vida a una persona,

el grado de reproche y por ende la sancin penal que impone el

Estado son radicalmente

distintas, conforme al deseo del delincuente

generar ese resultado delictivo.

11

Previsto

~2

Regulado

sin

en el artculo

96 del nuevo Cdigo

en los artculos

Pena!.

359 y 361 del nuevo Cdigo

Penal.

20

para

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

Ahora bien, todo el marco jurdico-doctrinal

un fenmeno

plasmado, se confronta a

social recurrente en nuestra entidad federativa,

de trnsito), que producen dao en las cosas o propiedades

las personas

(los accidentes

ajenas, lesiones en

que inclusive ponen en peligro la vida y desafortunadamente

tambin homicidios que terminan en definitiva con ella, todo originado por el
incumplimiento

a las disposiciones en materia de trnsito y vialidad que toda

persona debe respetar; ya sea conducir por debajo de los lmites de velocidad
autorizados,

o hacerlo sin estar bajo la influencia del alcohol y otras drogas,

as como respetar los semforos y todos los sealamientos

Ante tal situacin,
inobservancias

de trnsito.

es decir, la comisin de delitos originados

a las disposiciones

de trnsito;

se ha optado

por

en la prctica

ministerial, jurisdiccional y de ejecucin de las sanciones penales, por asimilar

dogmticamente

que todos

o la gran

mayora

de incidentes

de esta

naturaleza, son de carcter imprudencial o culposo.

Empero, dicho paradigma

se debe a que las actuales

normativas en la materia, arrojan una encomienda

todos

los operadores

jurdicos, consistente

suficientes y objetivas, una cuestin netamente

prcticamente

disposiciones
imposible a

en justificar mediante

pruebas

subjetiva, sea, probar que en

la mente del delincuente se contempl como finalidad, la muerte, las lesiones

o los daos correspondientes.

21

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

En trminos doctrinales"], la coyuntura que se expone estara entre los

matices del dolo eventual o culpa consciente, cuya diferencia supone ser clara
pero sutil. En la primera de ellas, se prev el resultado

antijurdico

posible y se acepta y quiere que dicha circunstancia acontezca;

como

mientras que

en el segundo caso, aunque tambin se contempla la posibilidad del resultado

antijurdico, no se acepta o desea que suceda.
Al respecto, el NovenO Tribunal Colegiado en materia penal del Primer
Circuito, interpret

la segunda hiptesis del artculo ~8, prrafo segundo, del

Cdigo Penal para el Distrito Federal, cuyo contenido es idntico al artculo

25, fraccin segunda

del nuevo Cdigo Penal para el Estado de Nayarit"4, y

afirm que dicha disposicin normativa

consciente, sin embargo,

estableci

contempla

al dolo eventual y culpa

que para determinar

cul de las dos

figuras se atualiza 'en el supuesto que una persona desacata la sealizacin de

Unsemjoro que indicaba detener su curso y posterior a ello se impacta contra el
velculo del sujeto pasivo-, tena

que demostrarse

el elemento

volitivo

respecto del resultado, para deducir si existi una decisin en contra el bien
jurdico atentado o puesto en peligro.
Entonces

persiste

la incertidumbre

jurdica, puesto

que no existe

ningn medio de prueba, que justifique una cuestin mental exclusiva de una

no el sujeto

activo del delito de

causar los resultados delictivos y por ello, las autoridades

involucradas en el

persona, cmb lo es, la decisin que tuvo

Berchalmn Arizpe, Antonio, Derech Penal Mexicano, Mexico, Por'ra, 2004, pp. 627-629_
"Obra culposaniente
el que produce el resultado tpico, que no previ siendo previsible o previ confiando en que
ho se ~r6ducira; en virtud de la violacin de un deber de cuidado que objetivamente
era necesario obsrvar" ..

1]

'4

22

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

servicio de justicia,

han optado

por formular

imputaciones,

procesos

sentencias, por delitos imprudencia/es o culposos.

Es por ello, que propone incluir como modalidad de comisin del delito
culposo

agravado,

al hecho

de que ,el sujeto

activo,

incumpla

o viole

disposiciones normativas en materia de trnsito y vialidad, con la finalidad de

que le sea aplicable la punibilidad prevista para al efecto, que en el caso del
nuevo cdigo penal, se tiene en el prrafo quinto del artculo 96 y es de tres a
doce aos de prisin. Mientras que se hara lo propio en el cuarto prrafo del
artculo 72 del cdigo penal tradicional,

as como equiparar

los aos de

privacin de libertad sealados.

7." Inconmutacin
conmutacin

de suspensin

para

conducir

vehculos.

La

de la pena se regula en los artculos del 85 al 90 del Cdigo Penal

vigente para el sistema tradicional y

ellos se establecen

108

112

del nuevo Cdigo Penal. En

una serie de reglas que rigen tanto

la procedencia

del

beneficio, como los requisitos que deben colmarse para poder acceder a l.
Para los efectos de la presente iniciativa y en aras de generar un marco
jurdico lo suficientemente

claro, especial atencin merece el adicionar un

segundo prrafo a los artculos 87 y

consagre que la conmutacin

110

correspondientemente,

en donde se

de la pena de prisin no libera de la suspensin

o inhabilitacin para conducir vehculos, en caso de que se haya impuesto.

23

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

Esta adicin busca ser un complemento

propuesta

de reforma

adecuado

y razonable con la

sobre la sancin de aquellos delitos culposos

que

tengan lugar a partir de violaciones a las disposiciones de trnsito y vialidad.

Consecuentemente,

la lgica de adicionar esta disposicin, es a efecto

de disipar el debate y los criterios ambivalentes

que no en pocas ocasiones

tienen lugar en la prctica jurisdiccional, en el sentido de que el sentenciado

que conmuta

la pena de prisin impuesta,

parece que a su vez se libera de

sanciones de otra ndole que son decretadas

a la par de la sancin privativa de

libertad,

como

la suspensin

de

derechos

polticos-electorales,

la

inhabilitacin para conducir vehculos de motor.

Por ello, incorporar un segundo prrafo a los artculos mencionados,
busca generar claridad y certeza respecto de que, quien sea sancionado por la
comisin de un delito de trnsito y se le imponga como reproche (adems de
la prisin) suspensin o inhabilitacin para conducir vehculos de motor.
De ese modo, quien delinca en esas circunstancias
beneficio de la conmutacin
la sancin
permanecer

podr acceder al

de la pena si se renen los requisitos de ley, mas

penal-administrativa

relativa

a la suspensin

vigente hasta en tanto transcurra

el trmino

o inhabilitacin
de su duracin,

pues resultara, hasta cierto punto paradjico, que claudicar en la imposicin

de una pena que tiene una relacin estrecha y directa con los motivos que
originaron el hecho de trnsito, en virtud de que ste se ocasion justamente
mediante la conduccin de vehculos de motor.

24

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

8,- Evasin de presos.

pblica contemplados
antijurdico
derecho,

denominado

Dentro de los delitos contra

en Los Cdigos Penales, se encuentra

"evasin

de presos".

Esta conducta

tiene que ver con las acciones u omisiones,

conseguir precisamente

la seguridad

la sustraccin

previsto

el

contraria

que se realizan para

de alguien que se encuentre

interno

dentro del centro penitenciario.

Sin embargo, en la actual legislacin penal, la persona que se beneficia
de dicho actuar delictivo, es decir, el preso que se evade, no tiene sancin
alguna, salvo que se efecte con el consenso de otro u otros presos o se ejerza
violencia en las personas, lo cual podra implicar un contrasentido
denominacin

a la misma

del tipo penal, puesto que castiga excepcionalmente

y con una

mxima de tres aos de prisin.

Es por ello, que se propone reformar los artculo ~50del Cdigo Penal y
~79 del nuevo Cdigo Penal que contemplan

esa figura excepcional,

para

imponer una sancin espeCfica de cuatro a ocho aos de prisin, a quienes se

sustraigan

de los centros penitenciarios,

con independencia

de los medios

para hacerlo y de los diversos delitos que hubieren cometido'S,

9.- La utiizadn

de medios de difusin masiva,

como agravante

para la comisin de delitos contra el honor. A nivel nacional, la regulacin en

materia punitiva sobre los delitos contra el honor se ha polarizado,

'5

sirve

de referencia

y precedente la reforma al articulo J.6i del Cdigo Penal para el Estado de Mxico.

25

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

Baja California, Baja California Sur, Campeche,

Colima, Guanajuato,

Hidalgo, Estado de Mxico, Nuevo Len, Tlaxcala, Yucatn y Zacateca s han

tomado la decisin de mantener estas conductas constitutivas

de delito y en

todo taso, proporcionar sus penas.

Ello es as, puesto que resulta evidente un resurgir de la importancia de
estas conductas antijurdicas, debido a la impresionante

expansin, prontitud,

alcance y facilidad con la que se puede cometer este delito y la trascendencia

del agravio que causa, cuando se utilizan las redes sociales y los medios de
comunicacin masiva.
Es decir, cuando

estos

mecanismos

se utilizan para efectuar

una

imputacin que se hace a otra persona fsica o moral, de un hecho cierto o

falso, determinado,

que cause o puede

causarle

deshonra,

descrdito

perjuicio, o exponerla al desprecio de alguien"6; la imputacin falsa un delito"?;

o l expresin para manifestar

desprecio a otro con el fin de hacerle alguna

ofensa"8; se convierte en una grave lesin al bien jurdico del honor de las
personas, cuya regulacin no puede pasar desapercibida.
Uno de los casos ms emblemticos
utilizacin de imgenes

o videos captados

que se estn frecuentando,

en el momento

es la

que una pareja

tiene relaciones sexuales o actos de intimidad, los cuales fueron obtenidos por
virtud

de

la confianza

posteriormente

o amor

en su separacin

que

exista

entre

ambos

pero

que

uno de ellos lo hace pblico para daar la

Definicin del tipo penal de difamacin.

Definicin del tipo penal de calumnia.
,8 Definicin del tipo penal-de injurias.
16
>7

26

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT
imagen

del otro, o bien, que simple y sencillamente

sin consentimiento

sido obtenidos

de la otra parte.

Es por ello, que una de las legislaciones

la de Colombia,

hubieren

ya incluy dentro

moral contemplados

en el Cdigo

ms vanguardistas

del ttulo de los delitos

como la es

contra

Penal -donde subsisten

la integridad

antijurdicos de

105

calumnias e injurias-, una previsin en el artculo 223, consistente

como

una circunstancia

injustos

de

comunicacin

mrito,

especial
cuando

se

de aumento
cometen

social u otro de divulgacin

de la pena

utilizando
colectiva

Sobre esa base, cabe poner en discusin

legislacin

nayarita,

artculos

con el objetivo

que contempla

difamacin
mismos,

las disposiciones

y calumnias,
la utilizacin

masiva, adicionndose
10.

homicidio.

de un medio

cualquier

la viabilidad

medio

dentro

a los delitos

se establezca

como

de comunicacin

en la
de los

de injurias,

agravante

social

de

pblica.

de reformar

un prrafo

comunes

en los

de los

o divulgacin

de uno a cinco aos ms.

Homologacin
En otro

contemplado

en la que

aumenta

o en reunin

de agregar

en estipular

orden

en el Cdigo

en el delito
de ideas,

dentro

del catlogo

de Procedimientos

Nayarit,

se tiene al delito de encubrimiento

prrafo

del Cdigo

Penal del sistema

casos de asalto y secuestro

de encubrimiento

previsto

tradicional,

cuya punibilidad

27

Penales

de violacin
de delitos
para

graves

el Estado

en el artculo

de

381 ltimo

es decir, en tratndose

de

es de tres a ocho aos de prisin.

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT
Sin embargo,
ameritan

en el diverso enlistado

prisin preventiva

de conductas

antijurdicas

que

oficiosa -figura smil al delito grave dentro del

sistema penal acusatorio- previstas en el nuevo Cdigo Penal, el delito de

encubrimiento
punibilidad

fue excluido, no obstante a que en esta legislacin aument la

de cuatro a diez aos de prisin, cuando fuera respecto de los

delitos de asalto, violacin y homicidio.

Lo anterior pone de manifiesto,
encubrimiento

una disparidad entre los supuestos de

grave, los punibilidad que stos ameritan y en su caso que sean

de prisin preventiva oficiosa.

Entonces se propone homologar

a stas figuras en el siguiente orden.

Reformar el ltimo prrafo del artculo 38~ del Cdigo Penal, con la finalidad
que la punibilidad

sea equivalente

a la prevista en el nuevo Cdigo Penal, es

decir, de cuatro a diez aos de prisin y a su vez, que se contemplen

de encubrimiento

los casos

respecto de los delitos de violacin y homicidio doloso.

Por su parte,

deviene

congruente

reformar

el ltimo

artculo 4~7 del nuevo Cdigo Penal para incluir al encubrimiento

ya su vez, agregar una decimonovena
Penal, para contemplarlo

prrafo

del

de secuestro

fraccin al artculo 36 del nuevo Cdigo

dentro de aquellos que merecen prisin preventiva

oficiosa y as emparejar ambas legislaciones penales.

c~-,

28

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT
11.

Punibilidad

en delito de concusin.

La conducta

antijurdica en

mencin, la comete el encargado de un servicio pblico que con tal carcter y

a ttulo

de impuesto

emolumento,

o contribucin,

recargo,

renta,

rdito,

salario

exija por s o por medio de otro, dinero, valores, servicios, o

cualquiera otra cosa indebida 6 en mayor.

Empero, la pena que se contempla
Penales

qUe lo regulan,

iAHbilitaci6n para obtener

Se tiene

en los artculos de los Cdigos

principalmente

otro empleo,

dejndose

privativa de libertad, misma qu se propone

a la destitucin

de lado, la sancin

sea de uno a cinco aos de

prisin.
12, Enmienda

a dlitos contemplados

sin aos de prisin. Dentro del

cdigo penJ tradicional, el artculo 255 prev al delito de Atentados al pudor y

contempla

una sancin "de un mes a un ao y multa de tres a diez das de

salarib".
En los artculos 297 y 335 de /05 cdigos pena/es se encuentra

el delito

de calumnia, c6n una punibilidad de "seis meses a dos aos o multa de tres a
quince das de salario".
Eri ambos tipos penales, se presCindi de incluir el vocablo prisin, para
indicar que la tmporlidad

incluida en 16s mismos, se refiere a dicha sancin

penal, lo cual genera como consecuencia

bieri va interpretacin
ateridiendo

pudiera

sealarse

una incertidumbre

jurdica, que si

como obvia, lo Cierto es que

a la literalidad legal, en dichos delitos no se contempl

29

la prisin

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

como
, consecuencia

jurdica del delito y por ende resulta viable realizar las

reformas para acotar el punto en comento.

13. Resistencia

equiparada.

penal, han demandado

operadores

Los nuevos

paradigmas

jurdicos en la materia,

del derecho
ms tcnicos,

profesionales y capacitados para responder a las exigencias de la sociedad.

Cada vez ms, se vuelve de vital importancia,
de un posible crimen, el asegurar inmediatamente
que se cometi

un antijurdico

conviccin necesarios

y en general,

resguardar

una escena

las herramientas
hacerse

para llegar al esclarecimiento

con las

de los medios

de

de una investigacin

ministerial.
Sin embargo, es recurrente que parte de la sociedad, obstaculiza esta
importante

labor constitucional que realizan los agentes ministeriales, motivo

por el cual, se pone a consideracin de este rgano legislativo, la creacin del

tipo penal de resistencia
obstruyan

equiparada,

que castigue a quienes se opongan,

e impidan total o parcialmente

a que los agentes

ministeriales,

policiales y periciales del estado, cumplan sus funciones de investigacin

esclarecimiento
Por todo
reafirmar

de los delitos del fuero comn.

lo expuesto,

su compromiso

fundado

y motivado,

con los nayaritas,

esa legislatura

brindndoles

debe

el mejor marco

normativo en materia sustantiva penal, para as garantizar un efectivo acceso

a

la justicia,

salvaguardndose

tutelndose

los bienes

jurdicos

de

mayor

relevancia,

el debido proceso y de esa forma, propiciar certidumbre

30

-o

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

jurdica a quienes se vean inmersos en la comisin de estas figuras delictivas,

as como a los operadores

del sistema de procuracin e imparticin de justicia

por lo que se somete a consideracin de la Honorable XXXI Trigsima Primera

Legislatura del Estado Libre y Soberano de Nayarit, la siguiente iniciativa de
decreto que reforma y adiciona las disposiciones siguientes:

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones

Cdigo Penal para el Estado de Nayarit

del

Artculo nico.- Se reforma el cuarto prrafo del artculo 72, se adiciona un

segundo prrafo al artculos 87, se reforma el artculo ~50,se adiciona una
quinta fraccin al artculo ~60bis, se adiciona un segundo prrafo al artculo
~6~, se adiciona untercer prrafo al artculo ~69, se reforman los artculos ~77,
222, 255 Y 297, se adiciona un cuarto prrafo al artculo 299, se adicionan dos
fracciones al artculo 369 y se reforma el tercer prrafo del artculo 38~, todos
del Cdigo Penal para el Estado de Nayarit publicado el 29 de noviembre de
~986, para quedar como sigue:
Articulo 72.- (... )

()
(
(

)
)

Se impondr de tres a doce aos de pnslon e inhabilitacin para

conducir vehculos de motor hasta por el trmino de duracin de la
pena privativa de libertad, a quien causare homicidio o lesiones que
pongan en peligro la vida, a consecuencia de actos u omisiones
culposos que se cometan bajo alguna de las Illodalidades siguientes:
1. Que sean imputables a personas que conduzcan en estado de
ebriedad o bajo el influjo de algn narctico o de cualquier otra
sustancia que produzca efectos similares

31

PODER
EJECUTIVO
NAYARIT

11.El hecho se genere porque el sujeto transgredi alguna disposicin

legal en materia de trnsito, transporte o vialidad; o
111.Transportando personas en servicio pblico o al pblico.
Artculo 87. (... )
La conmutacin de la pena de prisin no libera de la suspensin de la
licencia para conducir vehculos, en caso de que se haya impuesto.
Artculo 15.- Al detenido, procesado o condenado qu'e se fugue del
centro donde se ejecute su pena privativa de libertad o prisin
preventiva, se le impondr de cuatro a ocho aos de prisin y de
cincuenta a trescientos das multa, independientemente
de los delitos
que cometa en su evasin.
Artculo 160 bis.- (... )
I a IV (...)
V. Cualquier aparato tecnolgico de comunicacin de voz o datos,
dentro del centro o lugar donde se ejecuten sanciones penales
privativas de libertad o prisin preventiva, sin la autorizacin previa del
director o autoridad titular del mismo.
Artculo 161.- (...)
Para efectos de este Cdigo, se considera que una persona se
encuentra en estado de ebriedad, si tiene en su cuerpo, al menos
cualquiera de las cantidades siguientes o su equivalente: En la sangre
0.8 gramos de alcohol por litro; en la orina 1.3 miligramos de alcohol
por mililitro; o el aire exhalado 0.4 miligramos de alcohol por litro.
Artculo 169.- (...)
(

...)

Cuando la concurrencia
de personas,
impida dolosamente
el
funcionamiento
de alguna va de comunicacin de trnsito de
vehculos, se impondrn de tres a seis aos de prisin y multa de cien a
doscientos das de salario.

32

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

Artculo 177.- Se equiparar a la resistencia y se impondr la misma

sancin que a sta las siguientes modalidades:
1.- La coaccin hecha a la autoridad pblica por medio de la violencia
fsica o moral, para obligarla a que ejecute un acto oficial, sin los
requisitos legales u otro que no est en sus atribuciones.
11.- Quien se oponga, obstruya, impida total o parcialmente que los
agentes ministeriales, policiales y periciales cumplan sus funciones en
la investigacin de los delitos.
Artculo 222.- A los servidores pblicos que cometan el delito de
concusin, se les aplicar de uno a cinco aos de prisin e
inhabilitacin inconmutable por el trmino de la pena impuesta.
Artculo 255.- Al que sin consentimiento
de una persona pber,
ejecute en ella un acto ertico, sin el propsito directo e inmediato de
llegar a la cpula, se le impondr sancin de un mes a un ao de prisin
y multa de tres a diez das de salario.
Artculo 297.- Se aplicar de seis meses a dos aos de prisin o multa
de tres a quince das de salario al que impute falsamente un delito, ya
sea porque el hecho es falso o inocente la persona a quien se le imputa.
Artculo 299.- (... )

()
(

Cuando alguna de las conductas previstas en este ttulo se cometiere

utilizando cualquier medio de comunicacin
social u otro de
divulgacin masiva, adems de la sancin que a cada una corresponda,
se impondr de uno a cuatro aos de prisin.
Artculo 369.- (... )
I a XVII (...)

33

PODER

EJECUTIVO

NAYARIT
XVIII.- Al que incumpla un acuerdo de voluntades celebrado ante
autoridad competente
en materia de soluciones alternativas
de
controversias penales del fuero comn.
XIX.- Al que hubiere obtenido dinero o lucro mediante la obligacin de
proporcionar servicios profesionales de educacin superior y que estos
prescindan de reconocimiento
de validez oficial emitido por la
autoridad competente.
Artculo 381.- (... )
( ... )

Se impondr de cuatro a diez aos de pnslon y multa hasta el

equivalente de cien das de salario, cuando el encubrimiento doloso o
que sea respecto de delitos de asalto, secuestro, violacin, homicidio,
parricidio, filicidio u homicidio contra la mujer por razn de misoginia.

Transitorios
Artulo nico.- El presente

dcreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Peridico Oficial, rgano de Gobierno del Estado de Nayarit.

Proyecto d decreto qu refrma y adiciona diversas disposiciones

nuevo Cdigo Penal para el Estado de Nayarit.

del

Artculo nico,- Se reforma la dcimo octava fraccin del artculo 36, se

reforma el quinto prrafo del artculo 96, se adiciona un segundo prrafo al
arttulo no, se reforma el artculo ~79, s adiciona una quinta fraccin al
artcuio ~90, se adiciona un segundo prrafo al artculo ~9~, se adiciona un
terer prrafo al artculo ~98, s reforman los artculos 206 y 252, se reforma
el artculo 335, se adiciona un cuarto prrafo al artculo 337, se adicionan dos
fracciones al artculo 4o~ y se reforma el tercer prrafo del artculo 4~7, todos

34

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT
dl c6digo Penal para el Estdo de Nayarit publicado el

06 de septiembre de

2.~14;pra quedar como sigue:

1
Artlti 36.- (... )
la XVII( ... )
XVIII.- Tentativa

de los delitos de violacin,

293 al 295; homicidio

previsto por los artculos

doloso, previsto en el artculo 353, as como el

relacionado con los artculos 357, 358, 359, 361 fraccin IX y 362;
parricidio, previsto en el artculo 366; filicidio previsto en el artculo
367; terrorismo previsto en el artculo 174; tortura, previsto en el
artculo 245; Y asalto, previsto en los artculos 321 y 322 este ltimo
delito siempre y cuando se haya pretendido cometer con medios
violentos como armas o explosivos, as como el encubrimiento de los
nteriores o previstos en el tercer prrafo del artculo 417.
Artcui
(, ..)

96.- (... )

()
( )
Se impondr de tres a doce aos de pnslon e inhabilitacin
para
conducir vehculos' de motor hasta por el trmino de duracin de la
pena privativa de libertad, a quien causare homicidio o lesiones que
pongan en peligro la vida, a consecuencia de actos u omisiones
culposos que se cometan bajo lguna de las modalidades siguientes:
1. Que sean imputables a personas que conduzcan en estado de
ebriedad o bajo el influjo de algn narctico o de cualquier otra
sustancia que produzca efectos similares;
11. El hecho se genere porque el sujeto transgredi alguna disposicin
legal en materia de trnsito, transporte o vialidad; o
111. Transportando personas en servicio pblico o al pblico.
Artculo

110. (... )

35

PODER
EJECUTIVO
NAYARIT

La conmutacin de la pena de prisin no libera de la suspensin de la

licencia para conducir vehculos, en caso de que se haya impuesto.
Artculo 179.- Al detenido, procesado o condenado que se fugue del
centro donde se ejecute su pena privativa de libertad o prisin
preventiva, se le impondr de cuatro a ocho aos de prisin y de
cincuenta a trescientos das multa, independientemente
de los delitos
que cometa en su evasin.
Artculo 190.- (... )
I a IV (... )
V. Cualquier aparato tecnolgico de comunicaClon de voz o datos,
dentro del centro o lugar donde se ejecuten sanciones penales
privativas de libertad o prisin preventiva, sin la autorizacin previa del
director o autoridad titular del mismo.
Artculo 191.- (... )
Para efectos de este Cdigo, se considera que una persona se
encuentra en estado de ebriedad, si tiene en su cuerpo, al menos
cualquiera de las cantidades siguientes o su equivalente: En la sangre
0.8 gramos de alcohol por litro; en la orina 1.3 miligramos de alcohol
por mililitro; o el aire exhalado 0.4 miligramos de alcohol por litro.
Artculo 198.- (... )
(

...)

Cuando la concurrencia
de personas,
impida dolosamente
el
funcionamiento
de alguna va de comunicacin de trnsito de
vehculos, se impondrn de tres a seis aos de prisin y multa de cien a
doscientos das de salario.
Artculo 206.- Se equiparar a la resistencia y se impondr la misma
sancin que a sta las siguentes modalidades:

36

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT

1.- La coaccin hecha a la autoridad pblica por medio de la violencia

fsica o moral, para obligarla a que ejecute un acto oficial, sin los
requisitos legales u otro que no est en sus atribuciones.
11.- Quien se oponga, obstruya, impida total o parcialmente que los
agentes ministeriales, policiales y periciales cumplan sus funciones en
la investigacin de los delitos.
Artculo 252.- A los servidores pblicos que cometan el delito de
concusin, se les aplicar de uno a cinco aos de prisin e
inhabilitacin inconmutable por el trmino de la pena impuesta.
Artculo 335.- Se aplicar de seis meses a dos aos de prisin o multa
de tres a quince das de salario al que impute falsamente un delito, ya
sea porque el hecho es falso o inocente la persona a quien se le imputa.
Artculo 337.- (... )

()
()
Cuando alguna de las conductas previstas en este ttulo se cometiere
utilizando cualquier medio de Comunicacin social u otro de
divulgacin masiva, adems de la sancin que a cada una corresponda,
se impondr de uno a cuatro aos de prisin.
Artculo 401.- (... )
I a XVII (... )
XVIII.- Al que incumpla un acuerdo de voluntades celebrado ante
autoridad competente
en materia de soluciones alternativas de
controversias penales del fuero comn.
XIX.- Al que hubiere obtenido dinero o lucro mediante la obligacin de
proporcionar servicios profesionales de educacin superior y que estos
prescindan de reconocimiento
de validez oficial emitido por la
autoridad competente.
Artculo 417.- (... )

37

PODER

EJECUTIVO
NAYARIT
(000)

Se impondr de cuatro a diez aos de pnslon y multa hasta el

equivalente de cien das de salario, cuando el encubrimiento doloso o
que sea respecto de delitos de asalto, secuestro, violacin, homicidio,
parricidio, filicidio u homicidio contra la mujer por razn de misoginia.

TRANSITORIO

Artculo nico.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Peridico Oficial, rgano de Gobierno del Estado de Nayarit.

Tepc, Nayarit

"SUFRAGI

20

de Julio de

2015

ENTAMENTE
E E I 00 NO REELECCiN"

. ROBERTO SAN
VA
GOBENADOR CONSTIT

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