ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

6.1. PROGRAMADETURISMOSOCIAL.

DESCRIPCINDELPROGRAMA.
ElProgramaseenmarcadentrodelascompetenciasqueelImsersotieneactualmenteatribuidasporel
RealDecreto1226/2005de13deoctubre,ysiguelasdirectricesdetemporadasanteriores,dentrode
lasprincipaleslneasdeactuacindelInstitutodirigidasagarantizarunajubilacinyunenvejecimiento
saludable.
EsteProgramaestenfuncionamientodesde1985yalolargodeestosaosdegestinycrecimiento
hasta llegar al actual nmero de plazas, ha sido una de las claves para conseguir altos estndares de
calidadyelevadosndicesdesatisfaccindelosusuarios

OBJETIVOSDELPROGRAMA
Mejorar la calidad de vida de las personas mayores mediante la participacin en viajes y la
realizacin de actividades tursticas, conectando con otros ambientes y accediendo a los
bienesculturales.

Favorecer la creacin o mantenimiento del empleo en el sector turstico, con especial

incidenciaenelhotelero,duranteladenominadatemporadabaja,contribuyendo,conello,a
paliarlaestacionalidadtancaractersticaenestesector.

Potenciarlaactividadeconmicaendiversossectoresdelaeconoma

USUARIOSDELPROGRAMA
Este Programa est dirigido a personas mayores de 65 aos, pensionistas de jubilacin del Sistema
Pblico de Pensiones, pensionistas de viudedad con 55 aos cumplidos y pensionistas por otros
conceptos, as como los prejubilados mayores de 60 aos. Pueden ir acompaados por su cnyuge o
parejadehechosinnecesidaddequeesterenalosrequisitosdeedadopensin,ascomodehijoscon
discapacidad igual o superior al 45%, siempre que el viaje lo realice con sus padres y ocupen cama
supletoriaenlamismahabitacindelhotel.
LosusuariosdelProgramadebenpodervalerseporsmismosparalasactividadesdelavidadiariayno
padeceralteracionesdelcomportamientoquepuedanalterarlanormalconvivencia.
Igualmente,podrnparticiparenelProgramalosespaolesresidentesfueradeEspaa,querenanlos
requisitos exigidos. Atendiendo a sus peculiares caractersticas, los requisitos para participar en los
ProgramasdeTurismoSocialpuedenmodificarseporpartedelasConsejerasLaboralesdelMinisterio
deEmpleoySeguridadSocial,previoacuerdoconelImserso.
EJECUCINDELPROGRAMA
ElProgramaestorganizadoyfinanciadoparcialmenteporelMinisteriodeSanidad,ServiciosSocialese
Igualdad, a travs del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, quien facilita, asimismo, los medios
humanosytcnicosprecisosparalaplanificacindelaaccin,suseguimientoycontrol.
Laejecucinserealizaatravsdeempresasdelsectorturstico,quehayanresultadoadjudicatariasdel
ConcursoPblicoqueatalefectoconvocaelImserso.

85

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

El Instituto se encarga directamente del proceso de seleccin de los usuarios y lleva a cabo el
seguimientodelProgramaparacomprobarquelaprestacindelosserviciosseajustaaloestablecido
enelPliegodePrescripcionesTcnicas.
Igualmentellevaacaboelseguimientorelativoalacreacinymantenimientodelempleoderivadosde
laejecucindelPrograma,atravsdelasComisionesdeSeguimientoubicadasenlasdistintaszonas.
Estagestincombinadayconjunta,permiteofrecerunnmeroimportantedeplazas,granvariedadde
destinosyfechasalosusuarios,encondicioneseconmicasfavorables,lohaqueconsolidadoel
Programaymantieneunagranaceptacintantoentrelosusuarios,comoentrelosdistintosagentes
socialesporelimpactoenelempleoylaactividadeconmica.

DESARROLLODELPROGRAMA
El Programa se desarrolla durante el periodo comprendido entre octubre de un ao y junio del
siguiente, paliando la estacionalidad del sector turstico, y comprenden los siguientes tipos de
actividades:
Turnos de Vacaciones con y sin transporte. Comprende estancias de 15, 10 y 8 das en
rgimen de pensin completa en hoteles ubicados en lugares costeros peninsulares e
insularesdemarcadocarcterturstico.

ViajesCulturales:Realizacinderutasdurante6das,enrgimendepensincompleta,por
zonasdemarcadointerstursticocultural.

Turismo de Naturaleza: Desarrollo de turnos de 5 das en zonas que cuentan con espacios
naturalesquepermitenllevaracaboactividadesrecreativasycontemplativas.

Intercambios Internacionales: Los turnos de vacaciones a desarrollar en Andorra, Portugal y

enlospaseseuropeosqueseconvenianconelImsersotendrnunaduracinde8das.Esta
modalidadsehasuspendidoduranteestatemporada.

Las zonas de origen de los usuarios corresponden a todo el territorio del Estado y se determinan
distribuyendolasplazasofertadascadatemporadaenfuncindelapoblacinmayorde65aosencada
unadelasprovinciasyelporcentajetotalmayorde65aosenEspaa.

Acontinuacinseofreceladistribucingeogrficadelaszonasdedestinoduranteelao2014

TURNOS

CIRCUITOSCULTURALES

TURISMODENATURALEZA

Andaluca
Baleares
Canarias
Catalua
C.Valenciana
Murcia

Aragn
Asturias
Cantabria
CastillaLaMancha
CastillayLen
Catalua
C.Valenciana
Extremadura
Galicia
LaRioja
Madrid
Navarra
PasVasco

Andaluca
Aragn
CastillayLen
Catalua
C.Valenciana

86

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

LosturnosdevacacionesendestinostursticosdelacostamediterrneadelapennsulayenlasIslasse
resaltanenestemapadeEspaa

ASTURIAS

CANTABRIA

GALICIA

P.VASCO
NAVARRA
LA RIOJA

CATALUA

CASTILLA Y LEON

ARAGON

Menorca

MADRID
CASTILLA-LA MANCHA
VALENCIA

Palma de M.

EXTREMADURA

Ibiza

BALEARES

MURCIA
ANDALUCIA

CANARIAS
CEUTA Y MELILLA
Tenerife

Gran Canaria

LaszonasdedesarrollodelosCircuitosCulturalesyTurismodeNaturalezaserepartenporelterritorio
delEstado,segnsedescribeacontinuacin.

Aragn
Andaluca
Asturias
Cantabria
CastillaLaMancha
CastillayLen
Catalua
C.Valenciana
Extremadura
Galicia
LaRioja
Madrid
Navarra

PasVasco

SERVICIOSQUESEINCLUYENENELPROGRAMA:

DentrodelProgramadeTurismodelImsersoseincluyenlossiguientesservicios:

Desplazamiento de ida y vuelta desde la capital de provincia, salvo en el caso de turnos de

vacacionessintransporte.
Alojamientoen rgimende pensincompleta en habitacindoble (posibilidad deindividual
sujetaapagodesuplementoydisponibilidad).
Mendergimen,paraaquellaspersonasquelonecesiten.
87

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

AsistenciasanitariacomplementariaaladelaSeguridadSocial.
Actividadesdeocioytiempolibre.
Plizacolectivadeseguros.

Enlosturnosde Turismo deNaturalezayViajesCulturales,dadassuspeculiarescaractersticas,nose

incluyenlosserviciosmdicosyprogramasdeanimacin

PLAZASOFERTADAS
ParaelconjuntodelasdistintasmodalidadesdelProgramaenlatemporada2013/2014,sehanofertado
lassiguientesplazas:

ZONASDEDESTINO

PLAZASOFERTADAS

Andaluca

195.331

Murcia

26.265

Baleares

180.816

Canarias

103.375

Catalua

126.560

C.Valenciana

185.141

ViajesCulturales

75.102

TurismoNaturaleza

4.076

TOTAL

896.666

Deestetotalsehaceunareservade13.600plazasparapersonasmayoresconnacionalidadespaola
residentesenpaseseuropeos,IberoamricayRusia.

La evolucin del nmero de plazas y del presupuesto dedicado por el Imserso al Programa en los
ltimosaoshasidolasiguiente:

1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
99
19

140.000.000,00
120.000.000,00
100.000.000,00
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
20.000.000,00
0,00
01
20

03
20

07
20

05
20

09
20

11
20

13
20

Temporadas
N Plazas

Presupuesto

88

Imserso

PresupuestoenEuros

N de plazas

TURISMO SOCIAL
Evolucin indicadores

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

PRINCIPALESDATOSDURANTEELAO2014
Duranteesteaosehadesarrolladolasegundafasedelatemporada2013/2014(enerojunio2014)yla
primerafasedelatemporada2014/2015(octubrediciembre2014).
AcontinuacinseanalizanlosprincipalesdatossobreeldesarrollodelPrograma.
SOLICITUDESRECIBIDAS

El nmero de personas que han presentado solicitudes en esta temporada ascendi a un total de
3.165.717.EsteProgramagozadeunagranpopularidadycadavezesmayorelnmerodesolicitantes,
pudiendoconsiderarsecomounxito.
AcontinuacinseofreceeldetallesobrelassolicitudesrecibidasporComunidadesAutnomasygrfica
posteriorrepresentativa:

COMUNIDADESAUTNOMAS

NMERODEPERSONAS

Andaluca

476.807

Aragn

117.270

Asturias

108.788

Canarias

98.152

Cantabria

44.878

CastillaLaMancha

105.470

CastillaLen

180.224

Catalua

606.242

Ceuta

1.890

ComunidadValenciana

339.946

Extremadura

66.421

Galicia

180.707

IslasBaleares

70.073

LaRioja

24.233

Madrid

441.035

Melilla

1.892

Murcia

57.763

Navarra

50.030

PasVasco

193.896
3.165.717

TOTAL

EnelsiguientegrficoserelacionaelnmerodeplazasofertadasporelPrograma,conelnmerode
solicitudesrecibidas
89

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

Plazasofertadas solicitudesrecibidas
1.930.629

2.000.000

1.500.000

1.000.000

812.798

702.763

415.019

500.000
101.375

92.528

Plazas
ofertadas

0
PennsulayBaleares

Canarias

Solicitudes
destinos

C.CulturalesyT.
Naturaleza

Comopuedeobservarselademandadeplazassuperaconcreceslaoferta,siendoporcentualmentelos
destinosdeCanariasyTurismodeInteriorenlosqueexistemayordemandaenrelacinconlaoferta.

EDADDELOSSOLICITANTES
Acontinuacinseofrecedetallesobrelassolicitudesrecibidassegnlaedaddelossolicitantesy,ensu
caso,deloscnyuges:
Acontinuacinseofrecedetallesobrelassolicitudesrecibidassegnlaedaddelossolicitantesy,ensu
caso,deloscnyuges:
EDAD
Menosde60

NMERODEPERSONAS

%S/TOTAL

75.876

2,40

De60a64

350.588

11,07

De65a69

798.026

25,21

De70a74

785.372

24,81

De75a79

556.273

17,57

De80a84

388.953

12,29

Msde84

188.687

5,96

Lagrficaporlostramosreseadosenelcuadroeslasiguiente:

masde84
menosde60
6%
aos
noconsta
2%
1%
de80a84
12%
de75a79
18%

Edaddelossolicitantes
de60a64
11%

de65a69
25%

de70a74
25%

90

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

Comoquedareflejado,elgrupomssignificativoeseldequienestienenedadescomprendidasentrelos
65y79aos,enlosqueseconcentranlosmayoresporcentajesdelossolicitantes.
PARTICIPACINPORSEXO

55,7%
43,49%
Hombre

Mujer

Delassolicitudesrecibidas,laparticipacinporsexoquedareflejadaenlagrficaanterior,enlaquese
observaunamayorparticipacindemujeresquealcanzael55,7%deltotaldepersonasquesolicitan
participarenelProgramadeTurismoSocial.
PARTICIPACINPORNIVELDEINGRESOSECONMICOSDELOSSOLICITANTES
Por ltimo, y por lo que respecta al nivel de ingresos econmicos de los solicitantes, se alcanza la
siguientedistribucin:

TRAMODEINGRESOS

NMERODESOLICITUDES

%S/TOTAL

Hasta742,00Euros

426.555

22,19

De742,01a900,00Euros

219.763

11,43

De900,01a1.050,00Euros

177.396

9,23

De1.050,01a1.200,00Euros

208.813

10,86

De1.200,01a1.350,00Euros

152.724

7,95

De1.350,01a1.500,00Euros

141.318

7,35

De1.500,01a1.650,00Euros

112.879

5,87

De1.651,01a1.800,00Euros

98.938

5,15

De1.800,01a1.950,00Euros

78.761

4,1

De1.950,01a2.100,00Euros

97.188

5,06

Msde2.100,00Euros

207.832

10,81

EnestecuadroquedareflejadoqueelporcentajemayordesolicitantesparaparticiparenelPrograma
seconcentraneneltramodelospercibeningresosigualesoinferioresalapensinmnimadejubilacin
paramayoresde65aos.

91

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

DESTINODELOSUSUARIOSEN2014

Elnmerototaldeplazasocupadasenlasdiferenteszonasdedestinoascendia942.013,segnse
desglosaenelsiguientecuadro:

ZONADEDESTINO

ENEROJUNIO2014

OCTUBREDICIEMBRE
2014

TOTAL

Andaluca

181.439

27.539

208.978

IllesBalears

147.199

29.743

176.942

Canarias

94.547

2.838

97.385

Catalua

89.688

13.012

102.700

C.Valenciana

201.982

12.308

214.290

Murcia

23.297

20.709

44.006

CircuitosCulturales

78.822

794

79.616

T.Naturaleza

6.023

12.073

18.096

822.997

119.016

942.013

Total

COMERCIALIZACIN

LacomercializacinserealizaatravsdelasAgenciasdeViajes,cuyacifraseacercaalos8.230puntos
de venta. Adems el usuario puede obtener su reserva/billete a travs de internet en el portal
Mundosenior.
VIAJES

Losmediosdetransporteutilizadosduranteesteperiodohansidoprincipalmenteelavinyelautobs.

Laopcindemediospropiosparalosturnossintransportehaidocreciendodesdesupuestaenmarcha,
ascomoeltren.Enelcuadrosiguientesecuantificalautilizacindeestosmedios.

MEDIODETRANSPORTE
Avin
Autobs
Tren
SinTransporte
TOTAL

NMERODEPASAJEROS

%S/TOTAL

526.774

55,94

194.714

20,68

97.122

20,30

123.404

13,09

942.013

100%

92

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

ESTANCIASHOTELERASPRODUCIDASENLATEMPORADA2013/2014

Elnmerodeestanciashotelerasporzonasdedestinosereflejaqueelnmerodeestanciasdeusuarios
del Imserso en los distintos establecimientos hotelereros asciende a 7.353.167, distribuidas segn se
reflejaenlasiguientegrfica.

1.920.437
1.665.721

1.261.173
990.601
865.719

431.015
192.837
25.664

Andalucia

Murcia

C.
Valenciana

Catalua

Baleares

Canarias

C. Culturales Naturaleza

ALOJAMIENTO

ElnmerodehotelesparticipantesenelProgramadeTurismoSocialduranteestatemporadaasciende
a285,conlasiguientedistribucinporComunidadesAutnomas:

HOTELESPARTICIPANTESENLATEMPORADA2013/2014

93

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

MANTENIMIENTOYCREACINDEEMPLEO

En cumplimiento del acuerdo adoptado por el Consejo General del INSERSO (Instituto Nacional de
ServiciosSocialesentonces)enfecha24deseptiembrede1992,sehancelebrado,porlasComisiones
Especiales de seguimiento del empleo (Administracin Central y Autonmica, Organizaciones
Empresariales, y Centrales Sindicales) las reuniones preceptivas, computndose, en la temporada
2013/2014 los puestos de trabajo directos en los hoteles con un total de 11.202, que figuran
desglosadosporzonas,enelcuadrosiguiente:

PUESTOSDETRABAJOCOMPUTADOSENHOTELES

Si al empleo directo creado en los hoteles se aade el generado en las dems actividades del sector
turstico,elProgramagenera77.294puestosdetrabajo.
FINANCIACINDELPROGRAMA

El Programa se financia parcialmente con las aportaciones del Imserso, que durante 2014 fue
aproximadamentedeun20,87%delcostetotaldelaplaza.
Por lo que se refiere a las aportaciones de los usuarios, una de las caractersticas del Programa es su
principiodesolidaridad,esdecir,quetodoslosusuariosabonanelmismoprecioconindependenciade
sulugarderesidencia.
Lasaportacionesdelosusuariosvaranenfuncindeltipodeviajeelegido(estanciasenplaya,circuitos,
turismodenaturaleza,etc.);delaszonasdedestino(pennsula,Baleares,Canarias,etc.);delasduracin
delosmismos(turnosde5,6,8,10,15,das),delainclusindetransporteono,ydelatemporadaen
quesedesarrollenlosturnos(altaybaja).
Enestecuadroserecogenlasaportaciones,mnimasymximas,eneuros,tantodelImsersocomode
losusuarios.
DESTINO
Pennsula
IllesBalears
Canarias
ViajesCulturales/TurismoNaturaleza

APORTACINUSUARIIOS
Mnima
Mxima
141,41
364,47
141,41
396,40
185,40
584,41
253,32
253,32
94

APORTACINIMSERSO
Mnima
Mxima
29,48
59,86
29,48
87,86
29,48
119,82
88,07
89,91
Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

SeindicanenPennsula,BalearesyCanariaspreciosmnimosymximoscorrespondientesaturnosde
menor o mayor duracin, de temporada baja o alta, as como con o sin transporte, en el caso de
Pennsula,BalearesyCanarias.

En el supuesto de ciudadanos espaoles residentes en el extranjero la aportacin del Imserso oscila

entre 115,68 euros para los Circuitos Culturales de espaoles residentes en Europa hasta los 390,01
euros.

OTROSASPECTOSDELPROGRAMADEVACACIONES
ConvenioconlaFederacinEspaoladeMunicipiosyProvincias(F.E.M.P.)
DentrodelmarcogeneraldelConveniodeColaboracinsuscritoconlaF.E.M.P.,parafacilitarelacceso
al Programa de aquellas personas con menor poder adquisitivo y residentes en el medio rural los
resultadosobtenidossonlossiguientes:
CONVENIODECOLABORACINCONENTIDADESLOCALES
TEMPORADA
2013/2014

NCONVENIOS
146

PLAZASSOLICITADAS
18.820

FINANCIACINCOMPLEMENTARIAISLASMENORESDELOSARCHIPILAGOSCANARIOYBALEAR.

ElProgramaprevunafinanciacincomplementariaparausuariosresidentesenlasIslasMenoresdelos
Archipilagos Canario y Balear, con el fin de paliar en cierta medida los gastos adicionales que se
ocasionanaltenerquedesplazarsealasislascapitalinas,puntodeiniciodelosviajes.Elimportedeesta
financiacinseestableceen73,77eurosporusuario
VALORACINDELPROGRAMA
DelasencuestasrealizadasalosusuariosdelPrograma,durante2014lamuestramsimportanteseha
centradoenlosusuariosdecircuitosculturalesydenaturaleza,sededuceelaltoniveldesatisfaccinde
losmismos.
Comopuedeobservarseenelgrfico,lavaloracingeneraldelProgramaporpartedelosparticipantes
en el mismo ha sido muypositiva, ya que el 97,64% se encuentra satisfechoo muy satisfecho con el
Programa.

NIVELDESATISFACCINGENERALDELPROGRAMA
0,47%

0,24%

1,65%

muysatisfecho
satisfecho
45,05%

regular
52,59%

insatisfecho
Ns/Nc

95

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

VALORACINDELALOJAMIENTO
En este apartado se analiza la valoracin general sobre el alojamiento hotelero, trato y atencin del
personaldelhotel,limpiezaycomodidaddelasinstalaciones,cambiosderopadecamaybao,calidad
ycantidaddelmenalimenticio,etc.
La valoracin general de las estancias hoteleras es muy positiva, ya que el 97,64 % se encuentra
satisfechoomuysatisfechoconlaestancia.

1%

VALORACINALOJAMIENTO
5%
14%
40%

muysatisfecho
satisfecho
regular
insatisfecho

40%

Ns/Nc

VALORACINDELTRANSPORTE
Esesteapartadoserecogelaopinindelosusuariosenrelacinconeltransporteutilizadodurantelos
trayectos,enlasmodalidadescontransporteincluido.
Como puede observarse en el grfico la valoracin efectuada por los usuarios que han participado es
muy positiva, ascendiendo a un 93,40 % los usuarios que manifiestan que fue muy satisfactorio o
satisfactorio.

VALORACINDELTRANSPORTE
0%

1%

5%
muysatisfecho
satisfecho
48%

regular
malo

46%

Ns/Nc

96

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

6.2. PROGRAMADETERMALISMOSOCIAL

DESCRIPCINDELPROGRAMA.
ElTermalismoSocialsecreaenEspaamediantelaOrdendelMinisteriodeAsuntosSociales,defecha
15 de marzo de 1989, que seala que el Termalismo Social es un servicio complementario a las
prestaciones del sistema de la Seguridad Social que tiene por objeto facilitar la asistencia que en los
establecimientos termales se presta a las personas mayores que, por prescripcin facultativa, la
precisen.
EsteProgramaestdirigidoalospensionistasdelSistemadelaSeguridadSocialporlosconceptosde
jubilacineinvalidez,entodocasoyporelconceptodeviudedadodeotraspensiones.nicamente
cuando la persona beneficiaria haya cumplido los sesenta aos de edad Igualmente las personas
beneficiarias de plaza deben poder valerse por s mismo para las actividades de la vida diaria, no
padecertrastornosmentalesgravesquepuedanalterarlanormalconvivenciaenlosestablecimientos,
ni enfermedad infectocontagiosa y precisar los tratamientos termales solicitados careciendo de
contraindicacinmdicaparalarecepcindelosmismos.
Igualmente, podrn ser beneficiarios/as de las plazas los espaoles residentes en el exterior, siempre
quepercibanunapensinpblica,tenganmsde60aosdeedadycumplanconelrestoderequisitos.

ElProgramaestorganizadoyfinanciadoporelMinisteriodeSanidad,ServiciosSocialeseIgualdad,a
travsdelInstitutodeMayoresyServiciosSociales,quienanualmenteconciertaconestablecimientos
termaleslareservadeplazasenbalneariosparalaestanciaytratamientodelosusuariosdelPrograma.

ElProgramadeTermalismoSocialdelImsersohasupuestoelaccesodeunnmerocadavezmayorde
pensionistasalosbalneariosapreciosreducidos.
ElProgramadeTermalismoSocialdelImsersotieneundobleobjetivo:
De una parte, facilitar el acceso de los pensionistas del Sistema de la Seguridad Social a los
tratamientosqueenlosbalneariosseprestaalaspersonasdeestecolectivoque,porprescripcin
facultativa,loprecisen,apreciosreducidos,conobjetodequeeltratamientotermalpuedaactuarde
forma preventiva, curativa o rehabilitadora de cronicismos y enfermedades invalidantes, contribu
yendoamejorarsucalidaddevida.

ElsegundoobjetivodelProgramaeseldepotenciareldesarrolloeconmicodelaszonasquerodean
a los balnearios, contribuyendo a la creacin y mantenimiento del empleo, as como a la mejora y
modernizacin de la infraestructura de instalaciones de las estaciones termales, que estaban
atravesandounasituacineconmicadifcil,revitalizandotursticamentelaszonasquerodeanalos
balnearios.

Visto el desarrollo del Programa, con un completo xito entre el segmento de la poblacin al que va
dirigido,elInstitutodeMayoresyServiciosSociales,contemplladotacinpresupuestarianecesariaa
este Programa con objeto de posibilitar el que las plazas ofrecidas a travs del mismo alcanzaran un
totalde209.222,conundesarrollodelmismoentrelosmesesdefebreroydiciembrede2014.
Laconvocatoriadeplazasparaelao2014seefectumedianteResolucinde11dediciembrede2013
(B.O.E.del14dediciembrede2013).

97

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

A continuacin se analizarn los principales datos sobre el desarrollo del Programa en la temporada
2014.
ESTACIONESTERMALESCONCERTADAS
Duranteelao2014estabaprevistoqueelprogramacontaracon209.222plazas.Nopudodesarrollarse
los turnos previstos en los balnearios de Chulilla (Valencia) y Rio Pambre1 y Brozas1, por causas
sobrevenidas en dichos establecimientos; por todo ello, el nmero de plazas realmente puestas a
disposicin de los usuarios ascendi a un total de 205.935 plazas, en un total de 104 Estaciones
Termalesenfuncionamientodurantetodoelao.
El precio final para los usuarios por plaza y turno en la temporada 2014 est comprendido entre las
siguientescantidades:
Enlosturnosde12dasdeduracin:Entrelos240,25Eurosylos478,44Euros.
Enlosturnosde10dasdeduracin:Entrelos198,38Eurosylos394,91Euros.

Tomandoenconsideracinelnmerodeplazasconcertadasencadaunodelosbalneariosyelpreciode
los mismos, en los distintos turnos, obtenemos que el precio medio para los beneficiarios en el ao
2014,porplazayturno,asciendea411,65Euros.
Acontinuacinseofreceladistribucingeogrficadelasplazasconcertadasenelao2014,tomando
enconsideracintantoelnmerodeestacionestermalescomoelnmerodeplazasenporcentaje,as
comoeldetalledesudistribucinporComunidadesAutnomas.

DISTRIBUCINPORCC.AA.DELASPLAZASCONCERTADASENPORCENTAJE

7,17% 3,48%
12,57%

5,65%
3,05%
6,14%

9,69%

7,26%

11,16 %

10,74%

9,42%

10,15 %

4,87%

98

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

COMUNIDADAUTNOMA

NBALNEARIOS

ANDALUCIA
ARAGON
CANTABRIA
CASTILLALAMANCHA
CASTILLAYLEON
CATALUA
COMUNIDADVALENCIANA
EXTREMADURA
GALICIA
LARIOJA
MURCIA
NAVARRA
PAISVASCO
Totales

%S/TOTAL

10
8
7
8
6
16
7
10
19
4
3
3
3
104

10,98
7,08
7,17
12,10
6,05
8,34
8,21
9,64
12,57
2,54
5,30
6,54
3,48
100,00

La evolucin del nmero de plazas y del presupuesto realmente dedicado al Programa en los ltimos
aoshasidolasiguiente:

PROGRAMADETERMALISMOSOCIAL
Evolucinindicadores
250.000

40.000.000,00
35.000.000,00

200.000

20.000.000,00
100.000

15.000.000,00

Presupuesto en Euros

25.000.000,00

150.000

10.000.000,00
50.000
5.000.000,00
0,00
2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0
1999

N de plazas

30.000.000,00

Aos

N Plazas

Presupuesto

99

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

SERVICIOSOFRECIDOSENELPROGRAMAYTIPOSDETRATAMIENTO
DentrodelProgramadeTermalismoSocialseincluyenlossiguientesservicios:

Alojamientoymanutencinenrgimendepensincompleta.
Tratamientos termales bsicos, que comprendern: reconocimiento mdico previo,
tratamientotermalyseguimientomdicodeltratamiento,coninformefinal.
Realizacindeactividadesdeocioytiempolibre.
PlizacolectivadeSeguro.

Los turnos pueden tener una duracin de 12 das, con 11 pernoctaciones o de 10 das con 9
pernoctaciones.

EnestevigsimosextoaodefuncionamientodelPrograma,dadoquemsdel74%delossolicitantes
precisaban tratamientos para afecciones osteoarticulares, se agruparon la mayora de plazas
concertadasenestablecimientosqueprestenestetipodetratamiento.

Igualmente,estnrepresentadosdentrodelProgramaestablecimientosqueprestantratamientospara
afecciones respiratorias, del aparato digestivo y/o hepatobiliar, renal y vas urinarias, dermatolgico y
nervioso.

SOLICITUDESRECIBIDAS
Elnmerodesolicitudesrecibidasenlosplazosestablecidosascendiauntotalde174.095,delasque
77.412 correspondan a personas individuales y 96.683 a matrimonios que solicitaban dos plazas. Por
ello, el nmero total de personas que mostr su inters en participar en el Programa, durante el ao
2014,ascendia270.778.
Porloquerespetaaladistribucinsegnelsexodelaspersonas,losresultadosobtenidosfueronlos
siguientes:59,76%mujeresyel40,24%hombres.
Acontinuacinseofrecedetallesobrelassolicitudesrecibidassegnlaedaddelossolicitantesy,ensu
caso,deloscnyuges:
EDAD

NMERODEPERSONAS

%S/TOTAL

Menosde60

9.100

3,36

De60a64

28.043

10,36

De65a69

70.867

26,17

De70a74

71.307

26,33

De75a79

49.310

18,21

De80a84

30.954

11,43

Msde84

11.197

4,15

El 3,36 % de los solicitantes no llegaban a los 60 aos de edad. Estas personas son pensionistas de
invalidezocnyugesdepensionistasqueyahancumplidolos60aosyque,portanto,podansolicitar
plazaenelPrograma.

Elgrupomssignificativoeseldequienestienenedadescomprendidasentrelos65y74aos,enlos
queseconcentranlosmayoresporcentajesdelossolicitantes.

100

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

Por ltimo, y por lo que respeta al nivel de ingresos econmicos de los solicitantes, se alcanza la
siguientedistribucin:

TRAMODEIGRESOS

NMERODESOLICITANTES

Hasta742,00Euros
De742,01a900,00Euros
De900,01a1.050,00Euros
De1.050,01a1.200,00Euros
De1.200,01a1.350,00Euros
De1.350,01a1.500,00Euros
De1.500,01a1.650,00Euros
De1.651,01a1.800,00Euros
De1.800,01a1.950,00Euros
De1.950,01a2.100,00Euros
Msde2.100,00Euros

%S/TOTAL

48.098
21.556
20.697
17.011
12.966
12.063
10.664
6.536
6.268
5.389
12.847

27,63
12,38
11,89
9,77
7,45
6,93
6,13
3,75
3,60
3,10
7,37

Deacuerdoconlosdatosreflejadosenlassolicitudesrecibidas,losingresosmensualesdelhogardelos
solicitantes(seincluyelosdelsolicitantey,ensucaso,desucnyuge)seconcentransignificativamente
eneltramodelaspersonasquetieneningresosigualesoinferioresalapensinmnimadejubilacin
paramayoresde65aos.
BENEFICIARIOSDEPLAZA
Elnmerototaldeplazasrealmentepuestasadisposicindelosusuariosascendia205.935plazas,
nmeroinferioralasplazasinicialmenteprevistas,porlosmotivosexpuestosanteriormente.
Losusuariosquerealmentedisfrutarondeunturnoascendieronauntotalde183.568personas.
A continuacin estudiaremos sus principales caractersticas, referidas a los 183.568 beneficiarios que
acudieronalosbalnearios.

Las 183.568 personas que realmente disfrutaron del turno se distribuyen en 65.346 matrimonios y
52.876personasindividuales.
Porotraparte,siatendemosalsexodedichaspersonassepuedeobservarqueel59,89%eranmujeres
yel40,11%hombres.
Encuantoalaedaddelosbeneficiarios,elcuadrodedistribucineselsiguiente:

EDAD

NMERODEPERSONAS

%S/TOTAL

Menosde60

5.039

2,75

De60a64

16.449

8,96

De65a69

46.266

25,20

De70a74

50.047

27,26

De75a79

35.434

19,30

De80a84

22.325

12,16

Msde84

8.008

4,37

101

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

Comparacinsolicitantesbeneficiarios,segnsuedad.
Nmerodepersonas
80.000
70.000

Solicitantes de
plaza

60.000
50.000
40.000
30.000
20.000

Beneficiarios de
plaza

10.000
0
menos
de 60

60 a
64

65 a
69

70 a
74

75 a
79

80 a
84

ms
de 84

Porltimo,yporloquerespetaalniveldeingresoseconmicosdeloshogaresdelosbeneficiarios(se
incluyenlosdelbeneficiarioy,ensucaso,losdelcnyuge),sealcanzalasiguientedistribucin:

TRAMODEIGRESOS
Hasta742,00Euros
De742,01a900,00Euros
De900,01a1.050,00Euros
De1.050,01a1.200,00Euros
De1.200,01a1.350,00Euros
De1.350,01a1.500,00Euros
De1.500,01a1.650,00Euros
De1.651,01a1.800,00Euros
De1.800,01a1.950,00Euros
De1.950,01a2.100,00Euros
Msde2.100,00Euros

NMERODESOLICITANTES
32.768
14.901
14.313
11.752
8.884
8.227
7.122
4.321
4.218
3.520
8.196

%S/TOTAL
27,73
12,6
12,11
9,94
7,51
6,96
6,02
3,65
3,57
2,98
6,93

Comparacinsolicitudesadjudicacionessegnniveldeingresos

102

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

Como resumen del cuadro anterior, se puede indicar que el mayor nmero de beneficiarios se
concentrasignificativamenteeneltramodelosquepercibeningresosigualesoinferioresalapensin
mnima de jubilacin. Igualmente, puede constatarse que la situacin econmica no es un factor
excluyenteparalaparticipacinenelPrograma.

DESARROLLODELOSTURNOS
Duranteelao2014hanparticipadoenelProgramauntotalde104estacionesTermales.
ElndicedeocupacinobtenidoalfinaldelPrograma,conrespectoalasplazaspuestasadisposicinde
losusuarios,alcanzel89,14%.
Elseguimientodelprogramasehaefectuadodedosformasdiferentes:
Por una parte, se han efectuado visitas de control a los establecimientos termales con los que se
mantuvo,duranteelao2014,conciertodereservayocupacindeplazas.

Enconcreto,duranteelao2014sehanrealizadountotalde39visitasdecontrolalosBalnearios.
Enlasvisitasdecontrolsehacomprobadolosiguiente:

Elcumplimientodelosserviciosaprestaralosbeneficiariosdelasplazas.
Lacalidaddelosservicioshotelerosytermales.
Elprogramadeanimacinsociocultural.
Elestadodeconservacindelasinstalacioneshotelerasybalnearias.

Deotraparte,sehacontactadotelefnicamenteconunamuestradebeneficiariosdecadaunode
losturnosdelProgramaconobjetodeconocersugradodesatisfaccinenrelacinconlosservicios
recibidos mediante la elaboracin de una encuesta. El nmero total de personas entrevistadas ha
ascendido1.356.

Se ha procurado que en la muestra estn representadas todas las estaciones termales de forma
proporcionalalnmerodeplazasconcertadas.
Acontinuacinseofrecenlasprincipalesconclusionesdelaevaluacindelgradodesatisfaccindelos
usuariosdelPrograma.

VALORACINGENERAL
SATISFACCINGENERALCONELPROGRAMA
Satisfecho:
39,46%
Regular:
7,12%
Insatisfecho
:35,18%

Muy
satisfecho:
48,24%

103

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

Comopuedeobservarse,lavaloracingeneraldelProgramaporpartedelosparticipantesenelmismo
hasidomuypositiva,yaqueel87,70%seencuentrasatisfechoconelPrograma.
LOSTRATAMIENTOS
El objeto principal por el que las personas participan en el Programa es la recepcin del tratamiento
termal,paraevaluarlacalidaddelmismosehanelegidolossiguientesaspectos:tratoyatencinpor
parte del mdico, trato y atencin por parte de los baeros, horario de los tratamientos, limpieza y
comodidad de las instalaciones y, por ltimo, una valoracin general sobre el tratamiento termal
recibido.
CALIFICACINPORASPECTOSDELSERVICIOTERMAL
100%
90%
80%
70%
60%
50%

Malo

40%

Regular

30%

Bueno

20%

Muybueno

10%
Limpiezay
comodidadde
lasinstalaciones

Horariodelos
tratamientos

Atencindel
Mdico

Atencindelos
baeros

0%

Los resultados obtenidos han sido buenos, ya que la mayora de los usuarios valoran los distintos
aspectosanalizadoscomobuenosomuybuenos.
Lavaloracingeneralquerealizanlosusuariossobreeltratamientotermal,ensuconjunto,eslaquese
ofreceenelsiguientegrfico.

ValoracingeneraldelTratamientoTermal
Satisfecho:
41,32%
Regular:
8,96%
Insatisfecho
3,57%

Muy
satisfecho:
46,15%

104

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

Al analizar las sugerencias recibidas se ha constatado que ha podido incidir en algunos usuarios al
efectuar su valoracin, el no poder utilizar gratuitamente todas las tcnicas con que cuentan los
establecimientosyelpocotiempodeaplicacindedeterminadastcnicastermales.Igualmenteseha
constatado una valoracin inferior en los establecimientos en los que la galera de baos est en un
inmuebledistintoaldelhoteldealojamiento.
Por otra parte, y con objeto de tener ms elementos de juicio para valorar la calidad del tratamiento
termal,sehaefectuadounseguimientoespecficodelosinformesmdicospostcuratermalemitidos
para cada uno de los usuarios por las estaciones termales, con objeto de comprobar la media de
tratamientosrecibidaporlosusuariosdelPrograma.
Enconcreto,duranteelao2014,losusuariosdelProgramahanrecibidounamediade32,06sesiones
detratamiento,enlosturnosde10dasdeduracinyunamediade39,67sesionesdetratamiento,en
losturnosde12dasdeduracin,durantesusestanciasenlosbalnearios.
LAESTANCIA
En este apartado hemos analizado los siguientes aspectos: Trato y atencin del personal del hotel,
limpieza y comodidad de las instalaciones, cambios de ropa de cama y bao, calidad y cantidad del
menalimenticio,ascomounavaloracingeneralsobreelalojamientohotelero.
TambinenesteapartadodelProgramalosresultadosobtenidosenlaencuestapermitenasegurarque
losusuariosseencuentransatisfechosperolosresultadossonligeramenteinferioresalosobtenidosal
analizarlostratamientos.
Conviene destacar que en este apartado de la estancia, se observa claramente diferencias en las
opinionesdadasporlosusuarios,segnelbalnearioenelquehandisfrutadodelturno.
CALIFICACINPORASPECTOSDELSERVICIOHOTELERO
100%
80%
60%

Malo
Regular

40%

Bueno
20%

Muybueno

Cantidad
Mens

Calidad
Mens

Cambiode
ropade
camay

Limpiezay
comodidad
delas

Tratoy
atencin
del

0%

Elaspectopeorvaloradoeslacalidaddemenalimenticio,aunquesiempredentrodeunapuntuacin
aceptable.Precisamenteenlasvariablesreferentesalmen(tantoenlacalidadcomoenlacantidad)
sonenlasquesedaunamayordispersindedatos.
Porotraparte,spareceexistirrelacindirectaentrelavaloracingeneraldelaestanciahotelerayel
mesenelquesehadisfrutadodelturno.Enconcreto,enlosturnosdelosmesesdefebrero,marzo,
noviembre y diciembre se observa que hay un predominio de las valoraciones de la estancia como
buenay,enelrestodemesescomodemuybuena.

105

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

Pensamosqueestaopinindelosusuarios,quenotienereflejoendiferenciasenlavaloracindadaa
los distintos aspectos de la estancia, se debe a factores externos como puede ser las mejores
condicionesclimatolgicasdelosmesesdeprimavera,veranoyotoo.

VALORACINGENERALDELAESTANCIA
HOTELERA
Satisfecho:
41,13%
Regular:
12,95%

Insatisfecho:
5,16%

Muy
satisfecho:
40,76%

Al analizar las sugerencias recibidas se ha constatado que ha podido incidir en algunos usuarios al
efectuarsuvaloracincomoregularoinsatisfactoriasuestanciasereferan,sobretodoanoestarenel
mismo inmueble el hotel y el balneario, el pequeo tamao de las habitaciones y/o baos, al escaso
mobiliarioy/osumalestadoyalapocaluzartificialenlahabitacin.
LAANIMACIN
Esesteapartadohemosanalizadolaopinindelosusuariosquehanparticipadoenlosprogramasde
animacin.
Convienedestacarqueun39,11%delaspersonasencuestadasmanifiestanquenohanparticipadoen
ningunaactividaddeanimacin.
Lavaloracinefectuadaporlosusuariosquehanparticipadoenalgunadelasactividadesdeanimacin
de las estaciones termales es positiva. El 78,49 % de los usuarios opina que el programa es Muy
satisfactoriooSatisfactorio.

PROGRAMADEANIMACIN
Regular:
13,14%
Satisfecho:
51,13%
Insatisfecho
8,82%

Muy
satisfecho:
26,91%

106

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

Elbalanceentreloprogramadoyrealizadoduranteelejercicio,encuantoaindicadoresparael
seguimientodeobjetivoses:
TERMALISMOSOCIALPARALASPERSONASMAYORES

INDICADORESPARAELSEGUIMIENTODE
OBJETIVOS
Ndeplazasprevistas
Ndebeneficiarios
Costetotalenmilesdeeuros
Ndeestancias

PROGRAMADO
206.000
201.900
35.577,75
2.148.800

REALIZADO
205.935
183.568
30.485,60
1.922.404

6.3. PROGRAMASALTERNATIVOSALAINSTITUCIONALIZACIN

TELEASISTENCIADOMICILIARIABSICAYAYUDAADOMICILIOBSICA.
La teleasistencia domiciliaria, concedida por el Imserso, es un servicio que se presta, de forma
ininterrumpida,24horasalda,aaquellaspersonasqueresidanenlasCiudadesdeCeutaydeMelilla,
mediante el uso de la tecnologa de la informacin y de la comunicacin y con apoyo de los medios
personalesnecesarios,enrespuestainmediataantesituacionesdeemergencia,inseguridad,soledady
aislamiento.

Este servicio tiene por objeto mantener y potenciar la autonoma de la persona atendida, y la de su
familiaounidaddeconvivenciaparaquelapersonapuedapermanecerensupropiodomicilioelmayor
tiempoposible,manteniendoelcontroldesupropiavida.

La teleasistencia domiciliaria se presta fundamentalmente a travs de la lnea telefnica fija/mvil.

Consta de un equipamiento de comunicaciones e informtico especfico ubicado, una parte, en el
Centro de Atencin dotado del soporte tecnolgico, de comunicaciones y de los recursos humanos
necesariosparalaprestacindelservicioy,otraparte,eneldomiciliodelapersonabeneficiaria.

La ayuda a domicilio concedida por el Imserso, es un servicio que se presta a aquellas personas que
residanenlasCiudadesdeCeutaydeMelilla,consistenteenelconjuntodeactividadesllevadasacabo
en el domicilio de las personas titulares, con el fin de atender sus necesidades de la vida diaria e
incrementarsuautonoma,posibilitandolapermanenciaensudomicilioelmayortiempoposible.Este
servicio comprende la atencin personal en la realizacin de las actividades de la vida diaria, la
coberturadelasnecesidadesdomsticasylaatencinyapoyopsicosocial.

Por Circulares del Imserso, Nmeros 6/IV/2013 y 7/IV/2013, ambas de fecha 24 de julio de 2013, se
regulan los Servicios de ayuda a domicilio bsica y de teleasistencia domiciliaria bsica,
respectivamente,prestadasporelImserso,enelmbitodelasDireccionesTerritorialesdelIMSERSO,de
CeutaydeMelilla.

Por sendas Resoluciones del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, de 2 de octubre de 2013 (BOE
nmero244,de11deoctubre),sedelegaronlascompetenciassobrelagestindelaayudaadomicilio
bsicaydeteleasistenciadomiciliariabsicaalasCiudadesdeCeutaydeMelilla.

Confecha12demayode2014,porlaDireccinGeneraldelImsersosedictaronResoluciones,relativas
alascondicionestcnicasydegestinconquedeberncontarlosserviciosdeayudaadomiciliobsica
ydeteleasistenciadomiciliariabsica,aprestarenlasCiudadesCeutaydeMelilla.

107

Imserso

ProgramasdePromocindelEnvejecimientoActivo

ElImsersofinanciaelcostetotaldelaprestacindelosserviciosalaspersonastitularesquerenanlos
requisitosqueserecogenenlascitadasCircularesyenlasResolucionesdedelegacin.

Enelejerciciopresupuestario2014,elImsersotransfirialaCiudaddeCeuta,lacuantadeladotacin
presupuestaria consignada a tal efecto en su presupuesto de gasto, para los servicios de ayuda a
domicilio bsica y de teleasistencia domiciliaria bsica, que ascendi a un total de 1.079.480,00 ,
desglosadodelasiguienteforma:

Paraelserviciodeayudaadomiciliobsica:979.480,00.
Paraelserviciodeteleasistenciabsica:100.000,00

A la Ciudad de Melilla, el Imserso transfiri la cuanta de la dotacin presupuestaria consignada a tal

efecto en su presupuesto de gasto, para los servicios de ayuda a domicilio bsica y de teleasistencia
domiciliariabsica,queascendiauntotalde773.480,00,desglosadodelasiguienteforma:
Paraelserviciodeayudaadomiciliobsica:733.480,00.
Paraelserviciodeteleasistenciabsica:40.000,00.

108

Imserso