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Noviembre / 2011
Vigencia del concepto Capital Humano: Hacia una medicin acorde con el
advenimiento de la sociedad del conocimiento.
Departamento de Estudios Sociales
Subdireccin Tcnica
Instituto Nacional de Estadsticas.
Subdirectora Tcnica: Marcela Cabezas K.
Jefe Departamento de Estudios Sociales: Andrs Bustamante A.
Analista investigadora: Miski Peralta R.
NDICE
1.
Para llevar a cabo los objetivos trazados, el documento se estructura de la siguiente forma: Primero,
se realiza una justificacin respecto a la importancia de estudiar el Capital Humano de las personas,
as como en relacin a la relevancia de medirlo en encuestas a hogares, prestando atencin en los
aspectos relacionados con la necesidad de efectuar una completa medicin del fenmeno.
En segundo lugar se presenta una breve caracterizacin del contexto global que enmarca la utilidad
del Capital Humano como un concepto adecuado para medir los niveles de calificacin de los
chilenos. As como se exponen los inicios del concepto y su posterior expansin.
En tercer lugar, se exhiben conceptualizaciones que son relevantes de revisar para la futura
formulacin de una definicin de Capital Humano. En este mismo sentido, se presentan
categorizaciones formuladas por los principales investigadores en la materia en Chile y
Latinoamrica.
El cuarto apartado se inicia con una revisin nacional de instrumentos de medicin de Capital
Humano. En vista de la escasa evidencia encontrada, se realiza un anlisis de las variables
educacionales incluidas en la cdula preliminar del Censo de Poblacin y Vivienda 2012, la
Encuesta CASEN y la Nueva Encuesta de Empleo.
Posteriormente, se realiza una revisin internacional a instrumentos que incluyen variables ligadas
al Capital Humano. Primero, se exponen las variables educativas incluidas en cuestionarios
sociodemogrficos de varios pases, y segundo, se realiza una revisin especfica de las variables
educacionales contenidas en las Encuestas de Empleo.
Finalmente, se exponen las principales conclusiones del documento.
Las mediciones que se han realizado en Chile referentes a Capital Humano han utilizado
principalmente fuentes secundarias para su construccin (Brunner y Elacqua, 2003; Mideplan,
2004; Sapelli, 2005). Los aos de escolaridad, as como la experiencia (medida a travs de la edad
de los trabajadores) y, en algunos casos la capacitacin, han sido los indicadores ms frecuentes. No
obstante, los autores nacionales revisados han intentado expandir el concepto a travs de la
utilizacin de un conjunto cambiante de indicadores que se han incluido de acuerdo a su
disponibilidad y su potencialidad en trminos de comparacin internacional, stos han ido variando
y se restringen a la calidad propia de la utilizacin de datos secundarios.
Una de las principales razones por las que ha existido una gran diversidad de fuentes de
informacin para medir Capital Humano en Chile se debe a que se trata de una construccin terica
que puede referirse a una gran cantidad de caractersticas. Pero principalmente, la dificultad con la
que se encuentra la medicin del concepto es la carencia de fuentes de informacin que permitan
aprehenderlo ms all de las variables educacionales clsicas que se incluyen en las encuestas
(ltimo curso y nivel aprobado en la enseanza formal). Es decir, suponiendo que las mediciones se
realizan sobre los datos disponibles, la potencialidad de realizar esta propuesta es precisamente el
paso desde una medicin en base a lo posible, la que corre el riesgo de ser incompleta y
descontextualizada, a una medicin que aprehenda todos los aspectos relacionados con el Capital
Humano que se consideran hoy en da en el mundo. De esta forma, se busca tambin abrir el
concepto ms all de la educacin formal, considerando aspectos que brinden una mayor
completitud y calidad a las mediciones.
Por otro lado, la discusin econmica y sociolgica ha tenido en su centro al valor agregado que
brinda la educacin en la posicin en la estructura ocupacional de las personas. De modo que se
asume que en la sociedad moderna existe una alta vinculacin entre educacin, trabajo e ingresos,
relacin que ha sido expuesta principalmente por la corriente funcionalista. Bajo este escenario, la
Encuesta de Empleo es el principal instrumento a hogares que podra responder la siguiente
pregunta: Por qu es importante conocer el nivel de calificacin de la Poblacin
Econmicamente Activa?
Como se mencion anteriormente, la medicin del Capital Humano a travs de un mdulo que se
desprende desde una conceptualizacin construida en base a variadas experiencias y criterios
internacionales, permitira una mejor calidad en la informacin recogida. En segundo lugar, se
podran realizar series temporales con las variables incluidas, siendo un avance de enormes
repercusiones para el conocimiento de la evolucin del Capital Humano en Chile. A este respecto,
actualmente existe consenso sobre su influencia sobre el crecimiento econmico, pero an no se
aprecia una forma comnmente aceptada para incorporar este concepto a los modelo de crecimiento
tradicionales (Mideplan, 2004).
Finalmente, a nivel de poltica de Estado, es necesario conocer el acceso que tiene la poblacin no
slo a la educacin formal sino tambin a las distintas modalidades de educacin continua que se
ofrecen. De esta manera, se puede conocer el nivel de calificacin al que accede la poblacin y el
rendimiento que tiene en el mercado laboral. Poseer informacin en la materia facilitara la labor de
creacin y estimulacin en el mercado de certificaciones respecto a potenciar ciertas reas, o bien
generar mecanismos de educacin continua. De esta forma, se trata de datos de suma importancia
tanto para la planificacin de las polticas pro empleo como para la definicin de la poltica
educativa del pas.
condiciones tecnolgicas que surgen en este perodo histrico (Trejo, 2001). Por otro lado, Beck
(1986) define a este nuevo modelo sociedad del riesgo (Beck, 1986), la cual se caracterizara por
la inseguridad que otorga el desdibujamiento cada vez ms profundo de las intervenciones humanas
y las relaciones causa-efecto en los sistemas de produccin, no slo materiales, sino tambin
financieras, de informacin y culturales (Mella, 2003).
Bajo estas transformaciones, la sociedad del conocimiento se define como una estructura
resultante de los efectos y consecuencias de los procesos de mundializacin y globalizacin.
Tratndose de una estructura dinmica que surge de la creacin de un sistema de comunicacin
diverso que se construye desde la tecnologa, acarreando consecuencias econmicas, sociales,
culturales y polticas (Mella, 2003).
Especficamente, el trmino economas del conocimiento se ha utilizado para describir a las
economas nacionales o sectores productivos que muestran un mayor dinamismo y crecimiento
originado por la produccin y el uso intensivo de la informacin, la tecnologa y el conocimiento en
la creacin de valor. Se afirma que una economa basada en el conocimiento, el cambio tecnolgico
y la innovacin son los motores que hacen posible la expansin de la actividad econmica en tanto
que los mismos vayan ligados a una mayor disponibilidad de mano de obra calificada (Herrera, s/f)
relacionndose de esta forma con la educacin y el Capital Humano de la poblacin.
Bajo este contexto, la globalizacin y la nueva economa basada en el conocimiento exigen contar
con mano de obra ms calificada, desarrollar capacidades de aprendizaje permanente, disponer de
centros de investigacin competitivos internacionalmente y con impacto nacional y generar redes
interinstitucionales que permitan obtener el mejor rendimiento social a la interrelacin entre
educacin, conocimiento, ciencia y tecnologa (Verdejo, 2010).
Actualmente la productividad, la educacin y la tecnologa son consideradas determinantes del
crecimiento econmico, ms all de la inversin en bienes tangibles y activos fsicos como ocurra
en perodos anteriores. De manera que el conocimiento aplicado a la produccin se ha transformado
en un elemento central para aumentar la productividad, la competitividad y el ingreso de un pas,
determinando los niveles de vida, la equidad y el bienestar de las sociedades (Herrera, sf; OECD,
2003). An cuando el conocimiento siempre ha tenido un papel central en el desarrollo, lo nuevo es
que est siendo creado y transferido con una rapidez inusual en la produccin de bienes y servicios,
transformando procesos no slo econmicos sino que sociales. De forma que la creacin de riqueza
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se sustenta en el uso de las ideas ms que en las habilidades fsicas, as como en la aplicacin de
tecnologa ms que en la mano de obra barata (Banco Mundial, 2003 citado en Herrera (s/f))
Una habilidad de los trabajadores del conocimiento es seleccionar e interpretar la nueva
informacin a actividades redituables. En este sentido, para avanzar en una economa del
conocimiento es central la existencia de un Capital Humano calificado y un uso intensivo del
conocimiento en la produccin. De forma que: una poblacin bien educada y poseedora de
diferentes habilidades es esencial para la creacin, adquisicin, diseminacin y utilizacin del
conocimiento en la produccin. Entre mayor sea el capital humano entendido como los
conocimientos y habilidades que cada persona posee y que puede aportar al proceso productivo
mayor ser la productividad y por ende mayor ser el crecimiento econmico (Chen y Dahlman,
2004, citado en Herrera, s/f). De manera que el grado de escolaridad de los individuos de un pas o
una regin tiene efectos positivos en el crecimiento econmico del PIB per cpita real (Barro, 1991;
Mankiw, 1992: Benhabib and Spiegel, 1994; Cohen and Soto, 2001).
De esta forma, mayores niveles de educacin permiten, entre otras cosas, aprender y utilizar de
forma ms eficiente la informacin que les rodea, aumentar la demanda por productos tecnolgicos
ms sofisticados, as como hacer ms fcil la innovacin y adopcin tecnolgica en los procesos
productivos. De manera que es necesario que ese conocimiento adquirido por medio de la
educacin sea utilizado en la produccin de bienes y servicios, de otra forma no se estara en
presencia de una economa del conocimiento.
Frente a este escenario, la educacin debe asumir la misin de cultivar y potenciar en los sujetos
nuevas competencias tales como tolerancia a la incertidumbre y administracin del riesgo, ambas
entendidas como un conjunto de habilidades y capacidades desarrolladas que le permiten anticipar
los desequilibrios y cambios que una posible dinmica o intervencin personal, social o tecnolgica
traera consigo en un determinado escenario. De esta forma se busca controlar la ansiedad que este
nuevo panorama le produce al trabajador, dndose el tiempo y el espacio para descubrir o elaborar
estrategias de acomodacin a partir de las cuales puedan tomar las mejores decisiones en esas
circunstancias (Mella, 2003).
En definitiva, resulta de suma importancia avanzar hacia la consolidacin de una economa basada
en el conocimiento, objetivo para el cual el aumento de Capital Humano ocupa un lugar central.
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En los aos sesenta las teoras del capital humano adquirieron gran relevancia, imponindose la idea
que el incremento en las calificaciones y competencias permitira a las personas acceder a ventajas
individuales, econmicas y sociales, favoreciendo la obtencin de mejores empleos y
remuneraciones ms altas. En el campo de los estudios sociales, las teoras del Capital Humano
encontraran gran similitud con los postulados funcionalistas, los cuales plantearon que existe una
alta correlacin entre el nivel educacional, los ingresos y el estatus ocupacional, relacin que
permite asentar el argumento de la meritocracia, vale decir, al acceder a cierto tipo de educacin se
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A pesar de las crticas surgidas, la idea de Capital Humano resurge como un concepto adecuado
para abordar temticas relacionadas con la calificacin de los trabajadores y sus posterior
incorporacin en modelos de desarrollo de los pases. Desde el antiguo concepto de Capital
Humano a las conceptualizaciones actuales dista principalmente la apertura temtica, a la par con la
consideracin de nuevos factores que determinan el Capital Humano de las personas. Ms all de la
calificacin o los aos de experiencia, el capital social y cultural de las personas se transforman en
aspectos centrales de las nuevas conceptualizaciones. En este sentido, el concepto como tal ha
tenido que expandirse para mantenerse vigente y ser capaz de, efectivamente, recoger todas las
dimensiones asociadas a la educacin formal e informal de las personas.
En esta misma lnea, Laroche, Merette y Ruggeri (1999) sugieren que la definicin tradicional de
Capital Humano debera ampliarse para incluir el potencial de captacin as como el capital
posedo. En dicho trabajo, se define al Capital Humano como la suma de habilidades innatas y del
conocimiento y destrezas que los individuos adquieren y desarrollan a lo largo de su vida (citado en
Gimnez, 2005).
Ruggeri y Yu (2000) argumentan que el Capital Humano es un concepto dinmico y multifactico.
Consideran que su anlisis debe hacerse desde una perspectiva dinmica que cubra una amplia
variedad de propsitos. De este modo, sugieren que el concepto de Capital Humano debera
ampliarse para abarcar cuatro dimensiones: i) el potencial de CAPITAL HUMANO, ii) la
adquisicin de CAPITAL HUMANO, iii) la disponibilidad de CAPITAL HUMANO y iv) el uso
efectivo del mismo. As, el concepto incorporara la utilizacin y el rendimiento obtenido,
reflejando de algn modo, el lado de la demanda de Capital Humano.
De esta forma, no existe una definicin nica de CAPITAL HUMANO, a la definicin tradicional
referida a la educacin acadmica se han sumado otra serie de aspectos (Gimnez, 2005),
enfatizando la importancia del Capital Social y Cultural.
No slo se realiza una expansin del concepto en cuanto a las dimensiones que lo componen sino
adems en relacin a las consecuencias que tienen en relacin a otras dimensiones sociales. La
ampliacin del trmino incluira conocimientos, calificaciones, competencias y caractersticas
individuales que facilitaran la creacin de bienestar personal, social y econmico (Mideplan,
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mejores empleos y remuneraciones ms altas, por lo que es percibido como un beneficio valorable
econmicamente (Mideplan, 2004).
Gimnez (2005) propone una definicin interesante en trminos conceptuales. Plantea que el
Capital Humano puede tener un origen innato y/o adquirido. El capital humano innato comprende
aptitudes de tipo fsico e intelectual, que pueden verse modificadas debido a las condiciones de
alimentacin y salud. De manera que el Capital Humano adquirido se ir constituyendo a lo largo
de la vida de los sujetos, a travs de la educacin formal, de la educacin informal y de la
experiencia acumulada (Gimnez, 2005).
Por otro lado, de acuerdo a Brunner y Elacqua (2003) las sociedades contemporneas dependen del
conocimiento y las destrezas de su poblacin; es decir, de su Capital Humano. Tal como lo haba
planteado Adam Smith en el siglo XVIII, ste incluye las facultades productivas, adquiridas y
tiles, de todos los habitantes de un pas. Por una parte, para los individuos representa una
inversin en sus capacidades, las cuales al aumentar su productividad, incrementan tambin sus
ingresos personales. Por otra parte, para las sociedades representa una fuente de bienestar social y
econmico, siendo el motor del crecimiento (Brunner y Elacqua, 2003).
Para ellos, los niveles de productividad de una economa obedecen tanto al nivel de destrezas
cuya fuente principal es la educacincomo a la tecnologa. Entre ambos elementos existe un
vnculo de complementariedad. Plantean, por ejemplo, que un mayor Capital Humano atrae la
inversin extranjera y hace posible el uso de nuevas tecnologas y de mayor innovacin. A su vez,
la modernizacin de la estructura productiva demanda nuevas destrezas y calificaciones,
estimulando la formacin de Capital Humano (Brunner y Elacqua, 2003).
Segn Verdejo en la definicin planteada por Brunner y Elacqua (2003) se sostiene que sera esta
cultura acumulada, expresada como competencias laborales y profesionales, la clave para las
sociedades contemporneas, ya que dependen del conocimiento y las destrezas de su poblacin.
De acuerdo al autor, en esta lgica resultara incluso coherente afirmar que si todos los trabajadores
chilenos alcanzaran 12 aos de educacin, la proporcin de la fuerza de trabajo que gana menos de
un dlar por da (dlar de valor internacional equivalente) se reducira a la mitad. En este caso, para
alcanzar la meta anterior, la escolarizacin promedio tendra que aumentar en 2 aos.
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Por su parte, Claudio Sapelli realiza un anlisis relacionando el desempleo y el Capital Humano.
Para efectuar esta investigacin divide al Capital Humano entre Capital Humano general, medido en
relacin a la educacin formal, y Capital Humano especfico medido a travs de la capacitacin o
experiencia. En otras palabras, a mayor Capital Humano, menor desempleo. Tambin se observa
que es efectivamente relevante incorporar el factor de la experiencia, ya que el nivel de tasas es
significativamente ms bajo para aquellos que cuentan con un alto grado de ella (independiente de
su nivel de educacin), as como para aquellos que tienen ms educacin (independiente de su nivel
de experiencia).
Finalmente, de acuerdo a Paredes, Romaguera y Uthoff (s/f) la teora del capital humano enfatiza
las diferencias entre las personas, bsicamente en educacin y entrenamiento en el trabajo, como
determinantes esenciales de la distribucin del ingreso. En trminos simplificados, el modelo
postula que la educacin determina el ingreso de las personas (Paredes, Romaguera y Uthoff, 338).
A travs de la revisin de las distintas definiciones se observa que existen elementos comunes en
relacin al Capital Humano, sin embargo, es necesario elaborar una definicin propia que acote su
radio de cobertura, as como su dispersin temtica.
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ndice de Alfabetizacin
Por Educacin Informal se entiende a toda la informacin recibida fuera de los mbitos educativos
institucionalizados, principalmente la instruccin recibida en la familia y su entorno social ms
prximo. Se especifica la importancia que han adquirido los aprendizajes a travs de los medios de
transmisin de informacin, entre los que destacan los libros, la prensa escrita, la televisin, la radio
o el internet (Gimnez, 2005).
Indicadores utilizados:
Tasa de fecundidad
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Finalmente, la Experiencia est constituida por todas las vivencias acumuladas por un sujeto, que
le permiten reaccionar ante las circunstancias, basando su respuesta en los conocimientos
previamente adquiridos. Destaca desde un punto de vista econmico la experiencia laboral, ya que
constituye un factor determinante de la productividad de los trabajadores (Gimnez, 2005).
Indicador utilizado:
Nmero de aos que el ciudadano medio de cada pas ha estado inserto en el mercado de
trabajo.
Finalmente, se presenta un esquema elaborado por el autor que da cuenta de los distintos niveles de
su propuesta:
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3.2.2 Dimensiones utilizadas por MIDEPLAN para medir Capital Humano (2004):
El Ministerio de Planificacin, en su informe Distribucin de Capital Humano en Chile (2004)
plantea una forma propia de abordar el Capital Humano. Sus dimensiones refieren a los
mecanismos de adquisicin del mismo, entendiendo como principales, aquellos de tipo formal e
informal. De estas dos grandes dimensiones, se desprenden una serie de subdimensiones que
permiten explicar el ordenamiento propuesto. Los mecanismos formales corresponderan a aquellos
relacionados con la Enseanza obligatoria y formal (reconocida por el Ministerio de Educacin), la
formacin en el marco del mercado del trabajo, as como aquella asociada al lugar del trabajo,
entendiendo a las dos ltimas como aspectos distintos de un mismo fenmeno. Finalmente se
incluye la educacin de adultos.
Los indicadores que se proponen apuntan a conocer las segregaciones internas de estos distintos
mecanismos de adquisicin, tal es el caso de la dependencia del establecimiento educacional, as
como el tipo de formacin superior. Un ejemplo de aquello es la medicin de la alfabetizacin: ms
all de la habilidad, se propone incluir tems que interroguen sobre el uso de la habilidad.
En relacin a los mecanismos informales, Mideplan propone incluir variables de orden cualitativas
que se relacionan con el entorno cultural, el aprendizaje informal y los conocimientos a lo largo de
la experiencia laboral. Estas dimensiones, se relacionan con experiencias de tipo adscriptivas, vale
decir, que no responden a la decisin voluntaria de los sujetos, sino que son contextuales a su
experiencia de vida, como la educacin de los padres, las redes sociales y el acceso a medios de
informacin.
Cabe destacar que los distintos componentes se han reagrupado de acuerdo a criterios propios, por lo que el orden puede
no corresponder al propuesto por Mideplan.
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Dimensiones
Subdimensiones
1.
Enseanza preescolar,
enseanza obligatoria y
educacin superior.
2.
Formacin organizada en
el marco del mercado del
trabajo.
3.
Formacin de adultos
4.
Mecanismos de
capacitacin asociados al
lugar de trabajo.
1.
La familia y la estructura
de acogida en la infancia.
2.
Conocimientos obtenidos
durante la vida laboral, en
actividades como
investigacin, innovacin
o participacin en redes
profesionales.
3.
Lo aprendido
informalmente en la vida
cotidiana.
Mecanismos
Formales
Mecanismos
Informales
Indicadores
1. Brecha de educacin intergeneracional
2. Alfabetizacin (ms all de la tasa, la utilizacin del recurso)
3. Distribucin de habilidades de alfabetizacin en la poblacin
adulta.
4. Experiencia (se mide a travs de la edad)
5. Capacitacin y/o educacin continua.
6. Impacto de los programas laborales pblicos.
7. Educacin formal
a. Institucin donde estudi
b. Nombre de la carrera
c. Tipo de formacin superior por rea (agropecuaria, arte y
arquitectura, etc.)
d. Duracin de la carrera.
e. Grado acadmico alcanzado.
f. Ttulo profesional obtenido.
g. Tipo de establecimiento por zona (urbano/rural):
h. Dependencia del establecimiento:
Particular pagado (laico/religioso)
Particular subvencionado (laico/religioso)
Municipal o Pblico
1. Acceso a medios de informacin (libros, computador e
internet):
a.Libros en su hogar? Cuntos?
b. Acceso a bibliotecas fsicas
c. Acceso a bibliotecas virtuales
d. Horas de uso semanal del computador
e. Acceso y uso de internet
f. Softwares que sabe utilizar (medir Analfabetismo
tecnolgico)
2. Redes sociales
a.Pertenencia a organizaciones
b. Tiempo mensual destinado a actividades.
3. Educacin del Padre
4. Educacin de la Madre.
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Cobertura de la educacin.
Retencin escolar.
Tasa de escolarizacin.
Pruebas internacionales de rendimiento
Competencias laborales de los chilenos (OCDE)
Factores y variables que inciden en el aprendizaje escolar.
Nivel de desarrollo de los pases y resultados educacionales.
ndice de desigualdad.
Recursos del hogar
Variables del entorno.
Variables de comunidad y Capital Social.
Expectativas de los padres y profesores.
Gasto en educacin.
Capital Humano avanzado
a. Capital humano profesional y tcnico del pas.
b. Empleabilidad y remuneraciones de estos grupos.
c. Capital humano acadmico, cientfico y tecnolgico.
d. Inversin en investigacin.
e. Insercin de profesionales y tcnicos en la fuerza de trabajo.
f. Inversin en educacin superior.
g. Innovacin e investigacin en la empresa.
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Los niveles educacionales fueron construidos bajo los criterios establecidos por el Clasificador
Internacional Normalizado de la Enseanza (CINE), en su ltima versin 2011.
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Poblacin
Pregunta
Categoras
1. S
1. Nunca asisti
2. Jardn infantil / Sala Cuna
3. Kinder / Pre-kinder
4. Diferencial
5. Bsica, primaria o preparatoria
6. Media Cientfico Humanista o Humanidades
7. Media Tcnico Profesional, Comercial, Industrial o
Normalista
8. Tcnico de Nivel Superior
9. Profesional
10. Posttulo
11. Magster
12. Doctorado
1. S
2. No
0 1 2 3 4 5 6 7 8
1. S
2. No
1. S
2. No
Fuente: Propuesta de variables educacionales a incluir en cuestionarios sociodemogrficos del INE (2011) y
Cuestionario de Censo de Poblacin y Vivienda 2012.
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Mdulo
Poblacin
Todos
Todos
15 aos y ms
De 0 a 6 aos y no asisten
De 7 a 40 aos y no asisten
Estudiantes
Educacin
Empleo
Personas ocupadas
Temas
Emergentes
Indicador
Asiste actualmente a algn establecimiento
educacional
Indique el curso y el tipo de estudio actual o el
ltimo curso aprobado
Alfabetizacin
Programas de nivelacin de estudios
Principal razn por la cual no asiste
Principal razn por la cual no asiste
Jornada a la que asiste regularmente
Indique el establecimiento educacional, sala cuna,
jardn infantil al cual asiste actualmente.
Dependencia administrativa del establecimiento
Alimentacin gratuita
Beneficios en el establecimiento educacional
Pago de colegiatura o financiamiento compartido
Pago por concepto de matrcula
Becas y monto
Beca de apoyo a la retencin escolar (BARE)
Crdito Universitario
Costo mensual de la carrera
Porcentaje del costo mensual de la carrera que le
cubre el crdito
Capacitacin en el ltimo ao
Mximo nivel educativo alcanzado por el padre y la
madre
Participacin en organizacin o grupos organizados.
Como se observa, la mayora de las preguntas no se realizan a todas las personas, sino que estn
construidas con el propsito de conocer la cobertura de algunos beneficios escolares. De esta
forma, pocas variables estn relacionadas con conocer la estructura educativa y sus matices
internos, dentro de ellas destacan los siguientes temas: la educacin formal, preguntas relacionadas
con desercin, dependencia del establecimiento y pago de colegiatura. Estas ltimas permiten
conocer matices y segregaciones que van ms all del nivel educativo. Por otro lado, en la encuesta
en su totalidad se encuentran variables que complementan las mediciones de Capital Humano, como
ocurre en el mdulo de empleo. La capacitacin es una de las variables ms significativas, sta
permite acercarse a conceptos como educacin continua o aprendizaje en el propio lugar de trabajo.
Otras dos preguntas interesantes que se relaciona con el Capital Social se insertan en el mdulo de
temas emergentes, en primer lugar la educacin de la madre y el padre, la cual permite conocer
aspectos de movilidad intergeneracional y, en segundo lugar, la participacin en organizaciones
sociales.
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Categoras
Curso ms alto
aprobado
---
Educacin
Termin nivel
S = 1 NO = 2
Cd. Especiales
000. Nunca asisti
003. Cursando 1 bsico
004. Cursando 1 Educ. Media
009. Cursando 1 Universitaria
999. Nivel ignorado
902. Educacin diferencial
(cualquier curso)
9---- Curso ignorado
La pregunta sobre educacin que se incluye en la Nueva Encuesta de Empleo fue construida bajo
los estndares del Clasificador Internacional Normalizado de la Enseanza (CINE), por lo que esta
batera de preguntas ha sido la ms utilizada por las encuestas a hogares en el INE. Cabe destacar
que sus categoras poseen un mayor grado de desagregacin en relacin a la batera incluida en la
antigua Encuesta de Empleo, as como se introducen dos variables adicionales a la pregunta nivel
que permiten conocer de forma ms precisa la situacin educativa de las personas.
En definitiva, en Chile no se cuenta con cuestionarios especficos sobre Capital Humano, las
encuestas que utilizan variables relacionadas lo hacen con el objetivo de estratificar (nivel educativo
y curso). No obstante, existen otras variables anexas que resultan interesantes de incluir en un
modelo sobre Capital Humano en Chile.
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5.
REVISIN
INTERNACIONAL
DE
INSTRUMENTOS
DE
Pases incluidos en revisin internacional: Espaa, Mxico, Canad, Estados Unidos, Francia, Inglaterra (OCDE)
Colombia, Uruguay, Cuba, Brasil y Argentina (Pases de la regin).
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Mdulo: Educacin
1 - Sabe leer o escribir?
2 - Asiste a la escuela?
3 - Cul es el curso al que asiste?
4- En qu frecuencia asiste a este curso?
5- Cul es la serie que frecuenta este curso?
6 - Anteriormente, asisti a la escuela?
7- Cul fue el curso en el grado ms alto al que asisti?
8 - Este curso al que asisti anteriormente era dividido en etapas?
9- Al terminar, aprob por lo menos la primera etapa del curso al que asisti
anteriormente?
10 - Cual fue la ltima etapa aprobada en el curso al que asisti anteriormente?
11 - termin este curso al que asisti anteriormente?
12 Termin algn curso de calificacin profesional?
13 - Asiste a cursos de calificacin profesional?
14 - Cul fue el nivel de escolaridad exigido para poder asistir este curso de
calificacin profesional?
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En la encuesta Nacional de Empleo Urbano slo se hace referencia a la escolaridad de las personas,
entendidas como el nivel educacional alcanzado en el sistema de educacin formal.
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En el caso de la Encuesta de Propsitos Mltiples de Costa Rica se observa que sus preguntas
tienen objetivos similares a los de la Encuesta Nacional de Caracterizacin Socioeconmica
CASEN, debido a que su principal inters est en el nivel educativo, as como en la cobertura de
programas de ayuda escolar. En este sentido, la mayora de las preguntas se relaciona de forma
menos directa con Capital Humano.
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6.
CONCLUSIONES
El principal objetivo de este documento fue crear un insumo para la posterior elaboracin de una
conceptualizacin sobre Capital Humano que permita medir el fenmeno desde todas sus
dimensiones.
Desde su formulacin hasta la actualidad, el concepto ha sufrido profundas modificaciones. A la
idea inicial de un Capital Humano que es adquirido (invertido) de forma voluntaria por las personas,
bajo el supuesto de un escenario de oportunidades similares, han surgido visiones que apuntan hacia
una idea de Capital Humano que no depende slo de la inversin individual que se realiza sino de
otros capitales de tipo adscriptivo que explican parte importante de la posicin social que ocupan
las personas.
Bajo este contexto, el Capital Humano hoy en da se entiende como un concepto adecuado para
medir las transformaciones de una sociedad donde el conocimiento pasa a tener un lugar central, sin
embargo, a las mediciones clsicas basadas en los aos de escolaridad y la experiencia, se agregan
las segregaciones propias de un sistema diferenciado en su interior, as como aspectos propios del
aprendizaje informal de las personas. En este sentido, el concepto de Capital humano que
actualmente se acua pone especial inters en indagar respecto a las brechas de acceso al mismo.
No en vano, todas las investigaciones revisadas que relevan la temtica plantean una fuerte
importancia del Capital Social y Cultural en la posicin social de las personas. Conceptualizaciones
como Capital Humano Innato y Adquirido o Mecanismos Formales e Informales de
adquisicin dan cuenta de una mayor apertura conceptual.
Desde el punto de vista estrictamente laboral, una economa basada en el conocimiento significa
una mayor valoracin de este componente por sobre la inversin en bienes tangibles y activos
fsicos. Por este motivo, interesa conocer las segregacin que se generan al interior de los mercados
laborales dependiendo no slo de los niveles educacionales de las personas, sino de todas las
caractersticas que implican una posicin laboral diferenciada.
A nivel del desarrollo de mediciones sobre la materia, se observa que en el espectro nacional existe
una escasa medicin y, por lo mismo, un bajo nivel en el desarrollo de instrumentos sobre Capital
Humano. En el mbito internacional existe un mayor desarrollo, sin embargo, no se encontraron
instrumentos que midieran el concepto como tal, sino sobre educacin y temticas relacionadas. Tal
es el caso de la mayora de las encuestas de Empleo revisadas, todas ellas incluan un mdulo de
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Educacin pero sin hacer referencia directa al concepto de Capital Humano. Bajo este argumento,
se sugiere considerar este escenario en la posterior formulacin de un mdulo en la materia.
En definitiva, de acuerdo a la evidencia revisada, el Capital Humano ha adquirido una enorme
centralidad en la medicin del desarrollo de los pases en general y de las investigaciones sobre
empleo en particular. A este respecto, incluir mediciones sobre la materia en la Encuesta de Empleo
del INE tiene una enorme importancia no slo como una temtica particular, sino como un insumo
para la posterior elaboracin de polticas pblicas en la materia.
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7. REFERENCIAS
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