2015

ADMINISTRATIVO. INDENIZAO PARA FINS DE DESAPROPRIAO QUANDO A

REA MEDIDA FOR MAIOR DO QUE A ESCRITURADA. Se, em procedimento
de desapropriao por interesse social, constatar-se que a rea medida do
bem maior do que a escriturada no Registro de Imveis, o expropriado
receber indenizao correspondente rea registrada, ficando a diferena
depositada em Juzo at que, posteriormente, se complemente o registro ou
se defina a titularidade para o pagamento a quem de direito. A indenizao
devida dever considerar a rea efetivamente desapropriada, ainda que o
tamanho real seja maior do que o constante da escritura, a fim de no se
configurar enriquecimento sem causa em favor do ente expropriante.
Precedentes citados: REsp 1.286.886- MT, Segunda Turma, DJe 22/5/2014;
REsp 1.395.490-PE, Segunda Turma, DJe 28/2/2014; e REsp 1.321.842-PE,
Segunda Turma, DJe 24/10/2013. REsp 1.466.747-PE, Rel. Min. Humberto
Martins, julgado em 24/2/2015, DJe 3/3/2015 (Informativo 556).

2014
DIREITO ADMINISTRATIVO. DELIMITAO DO VALOR DE INDENIZAO POR
DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. Nas desapropriaes
para fins de reforma agrria, o valor da indenizao deve ser
contemporneo avaliao efetivada em juzo, tendo como base o laudo
adotado pelo juiz para a fixao do justo preo, pouco importando a data da
imisso na posse ou mesmo a da avaliao administrativa. De fato, a
avaliao efetivada em juzo, ordinariamente, dever se reportar poca
em que for realizada e no ao passado para fixar a importncia
correspondente ao bem objeto da expropriao, haja vista que exigir que
esses trabalhos tcnicos refiram-se realidade passada (de anos, muitas
vezes) pode prejudicar a qualidade das avaliaes e o contraditrio. A
propsito, extrai-se do art. 26 do Decreto-Lei 3.365/1941 que a indenizao,
em regra, dever corresponder ao valor do imvel apurado na data da
percia (avaliao judicial). Precedentes citados: REsp 1.314.758-CE,
Segunda Turma, DJe 24/10/2013; e AgRg no REsp 1.395.872-CE, Segunda
Turma, DJe 25/10/2013. AgRg no REsp 1.459.124-CE, Rel. Min. Herman
Benjamin, 18/9/2014 (Informativo n 549).
DIREITO ADMINISTRATIVO E CIVIL. INEXISTNCIA DE DIREITO A
INDENIZAO PELAS ACESSES E DE RETENO PELAS BENFEITORIAS EM
BEM PBLICO IRREGULARMENTE OCUPADO. Quando irregularmente ocupado
o bem pblico, no h que se falar em direito de reteno pelas benfeitorias
realizadas, tampouco em direito a indenizao pelas acesses, ainda que as
benfeitorias tenham sido realizadas de boa-f. Isso porque nesta hiptese
no h posse, mas mera deteno, de natureza precria. Dessa forma,
configurada a ocupao indevida do bem pblico, resta afastado o direito de
reteno por benfeitorias e o pleito indenizatrio luz da alegada boa-f.
Precedentes citados: AgRg no AREsp 456.758-SP, Segunda Turma, DJe

29/4/2014; e REsp 850.970-DF, Primeira Turma, DJe 11/3/2011. AgRg no

REsp 1.470.182-RN, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em
4/11/2014 (Informativo n 551).
DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. DISPENSA DE CITAO DO
CNJUGE NA DESAPROPRIAO POR UTILIDADE PBLICA. Na ao de
desapropriao por utilidade pblica, a citao do proprietrio do imvel
desapropriado dispensa a do respectivo cnjuge. Isso porque o art. 16 do
Decreto-Lei 3.365/1941 (Lei das Desapropriaes) dispe que a citao farse- por mandado na pessoa do proprietrio dos bens; a do marido dispensa
a da mulher. Ressalte-se que, apesar de o art. 10, 1, I, do CPC dispor que
ambos os cnjuges sero necessariamente citados para as aes que
versem sobre direitos reais imobilirios, o art. 42 do referido Decreto-Lei
preconiza que o CPC somente incidir no que for omissa a Lei das
Desapropriaes. Assim, havendo previso expressa quanto matria, no
se aplica a norma geral. Precedente citado do STF: RE 86.933, Segunda
Turma, DJ 18/6/1979. REsp 1.404.085-CE, Rel. Min. Herman Benjamin,
julgado em 5/8/2014 (Informativo n 547).
DIREITO ADMINISTRATIVO. DIVERGNCIA ENTRE A REA REGISTRADA E A
MEDIDA PELOS PERITOS NO MBITO DE DESAPROPRIAO PARA FINS DE
REFORMA AGRRIA. No procedimento de desapropriao para fins de
reforma agrria, caso se constate que a rea registrada em cartrio
inferior medida pelos peritos, o expropriado poder levantar somente o
valor da indenizao correspondente rea registrada, devendo o depsito
indenizatrio relativo ao espao remanescente ficar retido em juzo at que
o expropriado promova a retificao do registro ou at que seja decidida,
em ao prpria, a titularidade do domnio. Essa a interpretao que se
extrai do art. 34, caput e pargrafo nico, do Decreto-lei 3.365/1941,
segundo o qual O levantamento do preo ser deferido mediante prova de
propriedade, de quitao de dvidas fiscais que recaiam sobre o bem
expropriado, e publicao de editais, com o prazo de 10 dias, para
conhecimento de terceiros. e Se o juiz verificar que h dvida fundada
sobre o domnio, o preo ficar em depsito, ressalvada aos interessados a
ao prpria para disput-lo. Precedentes citados: REsp 1.321.842-PE,
Segunda Turma, DJe 24/10/2013; REsp 596.300-SP, Segunda Turma, DJe
22/4/2008; e REsp 841.001-BA, Primeira Turma, DJ 12/12/2007. REsp
1.286.886-MT, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 6/5/2014
(Informativo n 540).
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONSIDERAO DE RESERVA FLORESTAL NO
CLCULO DA PRODUTIVIDADE DO IMVEL RURAL PARA FINS DE
DESAPROPRIAO. 20 No se encontrando averbada no registro imobilirio
antes da vistoria, a reserva florestal no poder ser excluda da rea total
do imvel desapropriando para efeito de clculo da produtividade do imvel
rural. Precedente citado do STJ: AgRg no AREsp 196.566-PA, Segunda Turma,
DJe 24/9/2012. Precedente citado do STF: MS 24.924-DF, Tribunal Pleno, DJe

4/11/2011. AgRg no REsp 1.301.751-MT, Min. Rel. Herman Benjamin, julgado

em 8/4/2014 (Informativo n 539).
DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. INCIDNCIA DE CORREO
MONETRIA, INCLUDOS EXPURGOS INFLACIONRIOS, E JUROS NA
COMPLEMENTAO DE TDA. Em desapropriao para fins de reforma
agrria, possvel a incidncia de juros e de correo monetria, com a
incluso dos expurgos inflacionrios, no clculo de complementao de
ttulo da dvida agrria (TDA). Precedente citado: REsp 1.321.842-PE,
Segunda Turma, DJe 24/10/2013. AgRg no REsp 1.293.895-MG, Rel. Min.
Mauro Campbell Marques, julgado em 11/2/2014 (Informativo n 535)
2013
DIREITO ADMINISTRATIVO. COBRANA DE LAUDMIO NA HIPTESE DE
DESAPROPRIAO DO DOMNIO TIL DE IMVEL AFORADO DA UNIO. A
transferncia, para fins de desapropriao, do domnio til de imvel
aforado da Unio constitui operao apta a gerar o recolhimento de
laudmio. Isso porque, nessa situao, existe uma transferncia onerosa
entre vivos, de modo a possibilitar a incidncia do disposto no art. 3 do
Decreto-lei 2.398/1987, cujo teor estabelece ser devido o laudmio no caso
de transferncia onerosa, entre vivos, de domnio til de terreno aforado da
Unio ou de direitos sobre benfeitorias neles construdas, bem assim a
cesso de direito a eles relativos. Nesse contexto, ainda que a
transferncia ocorra compulsoriamente, possvel identificar a onerosidade
de que trata a referida lei, uma vez que h a obrigao de indenizar o preo
do imvel desapropriado quele que se sujeita ao imprio do interesse do
Estado. REsp 1.296.044-RN, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em
15/8/2013 (Informativo n 0528).
DIREITO ADMINISTRATIVO. PRAZO PRESCRICIONAL NA HIPTESE DE
PRETENSO INDENIZATRIA DECORRENTE DE DESAPROPRIAO INDIRETA.
A pretenso indenizatria decorrente de desapropriao indireta prescreve
em vinte anos na vigncia do CC/1916 e em dez anos na vigncia do
CC/2002, respeitada a regra de transio prevista no art. 2.028 do CC/2002.
De incio, cumpre ressaltar que a ao de desapropriao indireta possui
natureza real e, enquanto no transcorrido o prazo para aquisio da
propriedade por usucapio, ante a impossibilidade de reivindicar a coisa,
subsiste a pretenso indenizatria em relao ao 48 preo correspondente
ao bem objeto do apossamento administrativo. Com base nessa premissa e
com fundamento no art. 550 do CC/1916 dispositivo legal cujo teor prev
prazo de usucapio , o STJ firmou a orientao de que "a ao de
desapropriao indireta prescreve em vinte anos" (Smula 119/STJ). O
CC/2002, entretanto, reduziu o prazo da usucapio extraordinria para
quinze anos (art. 1.238, caput) e previu a possibilidade de aplicao do
prazo de dez anos nos casos em que o possuidor tenha estabelecido no
imvel sua moradia habitual ou realizado obras ou servios de carter
produtivo. Assim, considerando que a desapropriao indireta pressupe a
realizao de obras pelo poder pblico ou sua destinao em funo da

utilidade pblica ou do interesse social, com fundamento no atual Cdigo

Civil, o prazo prescricional aplicvel s desapropriaes indiretas passou a
ser de dez anos. REsp 1.300.442-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em
18/6/2013 (Informativo n 0523).