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CONSTRUYE T
PROGRAMA DE APOYO A LAS Y LOS JVENES DE
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PARA EL DESARROLLO
DE SU PROYECTO DE VIDA Y LA PREVENCIN EN
SITUACIONES DE RIESGO
Presentacin
Abril, 2008
ndice
I. Introduccin al Programa CONSTRUYE T
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Juventud
Se le ha definido socialmente ms por los estereotipos, prejuicios y mitos construidos
culturalmente, que por sus caractersticas reales. Para los fines del Programa definimos la
juventud como una etapa de la vida que flucta entre los 12 y los 29 aos, en la que se
viven transcursos diferenciados, que van de la pubertad a la juventud- adulta; en cada
intervalo se producen constelaciones de emociones, actitudes, visiones y estilos de
comportamiento que conllevan a transformaciones en el proyecto de vida. Adems, en
esta etapa, los y las jvenes deben enfrentar una serie de condicionamientos
socioculturales que se expresan en inequidades, exclusin y vulnerabilidad.
Coincidimos con quienes afirman que la juventud, es una etapa durante la cual se
construye la propia subjetividad, se viven experiencias y se toman decisiones que
configuran el proyecto de vida. Se caracteriza por la creatividad esttica, el dinamismo, la
irreverencia pero, tambin, por la vulnerabilidad y la incertidumbre. Posee, adems, una
connotacin cultural que se expresa en la diversidad tnica, cultural, social, sexual,
religiosa, poltica, esttica. No son atributos inherentes a ella la violencia, la falta de
normas, la des-adaptacin o la rebelda y las modas de consumo.3
Las y los jvenes son sujetos de cambio y de transformacin social, que requieren
de las oportunidades econmicas, sociales y culturales para su desarrollo personal,
profesional y ciudadano; por ello, deben se reconocidos como protagonistas de su propio
desarrollo as como contar con las condiciones que les permitan el incremento de la
libertad, la calidad de vida, el bienestar y progreso tanto del joven en cuanto sujeto
individual como de los colectivos y de la sociedad en su conjunto4. Es decir, las y los
jvenes deben ser reconocidos por el Estado y la sociedad en su conjunto como
ciudadanos y ciudadanas con derechos plenos 5.
Segn la UNESCO6 existen por lo menos cinco elementos cruciales para la
definicin de la condicin juvenil en trminos ideales: 1) obtencin de la condicin adulta,
como meta; 2) emancipacin y autonoma, como trayectoria; 3) construccin de una
identidad propia, como cuestin central; 4) relaciones entre generaciones, como un marco
bsico para atender tales propsitos y 5) relaciones entre jvenes para modelar
identidades, o sea, investir a jvenes como agentes de socializacin a travs de sus
3
grupos de pares.
Participacin
La expresin participacin se emplea para significar procesos y acciones en las que los
sujetos intervienen de manera directa o a travs de representantes para la deliberacin,
decisin, ejecucin y evaluacin o reflexin sobre asuntos de su inters tanto en el mbito
pblico como privado. La participacin es un derecho fundamental, forma parte de la democracia entendida en su sentido ms amplio y no slo como rgimen poltico, y es vista
en la perspectiva de desarrollo de la autodeterminacin y autonoma de los sujetos y de
garanta de los derechos de las minoras y no como dictadura de las mayoras.
A pesar de ser la sustancia misma del ejercicio de la ciudadana y la condicin de
existencia de la democracia no se concibe exclusivamente en el mbito poltico, sino
extendida a todas las esferas de la vida social7.
Ciudadana
La participacin est estrechamente vinculada con el concepto de ciudadana, entendida
como la participacin de los sujetos en la toma de decisiones personales, comunitarias y
sociales, comprende la capacidad de incidencia, es consciente y reflexiva, informada e
implica relaciones de equidad que se den en medio de la diferencia8.
El concepto de ciudadana est indisolublemente ligado al reconocimiento de los y
las jvenes como sujetos de derechos. Una condicin fundamental para la realizacin de
los derechos de las y los jvenes es legitimar en la agenda sistmica los temas definidos,
en este caso, los derechos de identidad y asociacin y a una vida libre de violencia. Esto
significa un trabajo de deliberacin colectiva con los sujetos juveniles que, en lenguaje de
Derechos Humanos, se expresan como sujetos de exigibilidad.
La participacin, en s misma, es el ejercicio de un derecho y junto con la
autonoma son las condiciones de crecimiento y desarrollo para poder expresarse con
responsabilidad y libremente.
La cultura juvenil est muy lejos de los sistemas polticos, por ello, los y las
jvenes no se sienten identificados y menos an convocados, la falta de credibilidad en
las instituciones y en sus actores los ha relegado de la participacin en la vida pblica al
sitio de virtudes tan deseables como intiles9. Sus imgenes de colectivo, la
representacin de sus derechos, pasan ms por la cultura cotidiana o la bsqueda de
oportunidades individuales que por una presencia pblica traducible en participacin en
Prevencin
Entendida como incidencia en los diversos espacios donde transita la vida de las y los
jvenes para la construccin de vnculos afectivos, de inclusin y de participacin que
posibiliten el desarrollo de la autonoma y sociabilidad. Basada en la tolerancia, el dilogo,
el entendimiento y la convivencia democrtica. Desarrolla estrategias para el crecimiento
de potencialidades, habilidades y competencias para la vida, tanto individuales como
sociales. El carcter preventivo de las acciones de intervencin social se encuentra en
los abordajes priorizados de los proyectos, en la existencia de polticas pblicas, en las
acciones pblicas que promueven la convivencia y en el desarrollo de entornos
favorables12.
La prevencin segn Ricardo Daza, es entendida como toda estrategia de
intervencin social orientada a evitar un comportamiento que se considera nocivo antes
de que ocurra. Supone la presencia de un riesgo y su enfoque depende de la manera
como se caracterice. Se pueden distinguir varios tipos de prevencin segn la cobertura
de las estrategias utilizadas: universal, focalizada, selectiva13. Es importante sealar, que
desde nuestro punto de vista, la percepcin anticipada de situaciones y comportamientos
que pueden ser nocivos, debe ser una habilidad y competencia que desarrollen los y las
jvenes en su formacin e interaccin con el entorno.
La prevencin requiere identificar los factores de riesgo involucrados en la
problemtica que se enfrenta y la forma en que se relacionan entre s. Pero
adicionalmente, es imprescindible identificar los factores de proteccin que no slo
permitirn prevenir los riesgos sino que posibilitarn la construccin de esa autonoma y
sociabilidad que se haban propuesto como metas: los factores protectores reducen la
vulnerabilidad y disminuyen o anulan el riesgo y la amenaza. De su acertado
conocimiento depende el disponer de mecanismos preventivos adecuados. La visin
generalizada del joven como peligro, amenaza y riesgo, es contraria a cualquier enfoque
preventivo, al igual que la accin asistencialista, que no tiene valor preventivo14.
Segn una propuesta de Carmen Mill15, se han identificado lo que podran ser
factores de proteccin y son los siguientes:
10
Individuales:
Familiares y comunitarios:
16
Op.cit. Pg.54
Vulnerabilidad
Hemos dicho que la sociedad ha sido incapaz de ofrecer a la juventud las oportunidades
para alcanzar el pleno desarrollo de todas sus potencialidades y sta es la razn
fundamental por la que los y las jvenes experimentan grandes vulnerabilidades sociales
y mltiples desafos. Son los jvenes -tal vez ms que cualquier otro grupo poblacionalquienes enfrentan las mayores incertidumbres y los riesgos derivados del proceso de
globalizacin. Aunque en algunas partes del mundo los niveles de escolarizacin han
aumentado, los jvenes an viven grandes dificultades de incorporacin al mercado de
trabajo, que presenta oportunidades escasas, mal pagadas e inestables. Este hecho
atrasa el proceso de autonoma de los jvenes en su salida del domicilio familiar. Ya que
no tienen las oportunidades de estudio o por algn motivo abandonan el sistema escolar
enfrentando diversos tipos de marginalizacin y estn sujetos a mltiples vulnerabilidades,
difciles de ser controladas.17
En este sentido, entendemos la vulnerabilidad como el conjunto de dificultades,
limitaciones, y situaciones de riesgo provocadas por condiciones econmicas, sociales,
culturales y polticas que impiden a los jvenes desarrollarse como ciudadanos plenos y
construir su proyecto de vida.
Existe un debate importante en relacin con el concepto de situaciones de riesgo.
La corriente que estudia la problemtica de la juventud en la perspectiva de derechos y
ciudadana afirma que este concepto se ha prestado para estigmatizar a los y las jvenes
como grupo social que fcilmente lleva a cabo conductas negativas y nocivas para s
mismos y la sociedad, asimismo puntualiza que el enfoque de factores de riesgo parte de
una caracterizacin estereotipada de la juventud que desconoce a los y las jvenes como
sujetos de cambio y transformacin.
Sin poner en duda que este concepto ha sido empleado con diversos fines y
sentidos, en esta propuesta lo retomamos en el sentido de la responsabilidad del Estado18
y la sociedad para proporcionar a las y los jvenes las oportunidades para su desarrollo
integral.
Situaciones de riesgo
El concepto de situaciones de riesgo se retoma como una herramienta de anlisis para
relacionar las diferentes problemticas que enfrenta la juventud. Nuestro objetivo es
identificar la forma en la que estas condiciones se convierten en limitaciones y obstculos
para el desarrollo pleno de las y los jvenes.
17
Segn un estudio del Banco Mundial es posible diferenciar cuatro subgrupos de jvenes
segn su exposicin a las situaciones de riesgo.
1. Jvenes que ya estn expuestos a riesgos. Entre 25 y 32% de la
poblacin entre 12 y 24 aos ya sufre las consecuencias de al menos
un tipo de conducta de riesgo. Estos jvenes han abandonado la
escuela, son padres jvenes, no tienen empleo, son adictos a drogas o
han estado detenidos.
2. Jvenes que se han involucrado en este tipo de conductas y que estn
expuestos a sufrir las consecuencias. Entre 8 y 28% de la poblacin de
este grupo muestra alto ausentismo escolar, tiene actividad sexual
riesgosa y ha comenzado a consumir alcohol o drogas. Si bien no han
abandonado la escuela, no tienen hijos y no han estado detenidos, su
comportamiento los predispone a sufrir estas consecuencias.
3. Jvenes expuestos a involucrarse en este tipo de conductas.
Adicionalmente, entre 10 y 20% de los jvenes, entre 12 y 24 aos,
viven en circunstancias que los predisponen a involucrarse en estas
conductas. Algunas de ellas son violencia intrafamiliar, baja autoestima
y la sensacin de no tener ningn vnculo con la escuela, el vecindario
o con los adultos.
10
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23
13
14
alumnado. Lejos de esto, entendemos que este concepto abarca diversos significados
que se adentran en el complejo mundo de la teora del currculum y de los valores que la
escuela como institucin va transmitiendo de manera implcita a travs de lo que se ha
venido a denominar currculum oculto27.
Es decir, el abandono escolar y sus consecuencias en la vida presente y futura de
las y los jvenes se origina, por una parte, en la incapacidad del sistema educativo para
acercarse a los nuevos escenarios y desafos que enfrenta la juventud, pero tambin en
factores de riesgo asociados directa o indirectamente con el desarrollo pleno de los
jvenes. En el Libro Blanco de la Comisin Europea: Un nuevo impulso para la
Juventud Europea (2001) se presenta la educacin como una etapa crucial para los
jvenes que desempea un papel fundamental en trminos de realizacin personal,
integracin social y ciudadana activa, as como en la mejora de la capacidad de insercin
profesional28.
Segn las investigaciones en esta materia, no sentir un vnculo con la escuela es
un factor que explica muchas de las conductas de riesgo. Asimismo, como se ha
mencionado anteriormente, la ausencia de la sensacin de apego emocional con la
escuela, es decir, saber que alguien en la escuela se preocupa por uno, est
negativamente correlacionado con la repeticin escolar, la desercin escolar, el trabajo
precoz, la actividad sexual riesgosa, la iniciacin sexual precoz, la violencia y el abuso de
sustancias
Esto no se debe a la infraestructura de la escuela ya que los jvenes de escuelas
pobres y no pobres, por igual, pueden sentirse vinculados con sta. No obstante, se cree
que las escuelas con entornos peligrosos y maestros sobrecargados de trabajo tendrn
menos oportunidades para conectarse con sus alumnos que las escuelas ms seguras
que cuentan con personal dedicado y acogedor.
Todo lo expuesto sustenta la importancia de realizar un programa que proporcione
un mayor conocimiento sobre el comportamiento escolar de los jvenes a nivel de la
educacin media superior, as como de la problemtica derivada de las conductas de
riesgo, adems de los elementos de informacin y metodolgicos para la construccin y
fortalecimiento de factores de proteccin que incidan en la permanencia en la escuela y
en el desarrollo de competencias y habilidades personales y ciudadanas.
27
15
Considerar los programas como una inversin y disearlos como tal, evitando
los costos personales y sociales asociados.
Asimismo, propone los elementos para una cartera de polticas para los jvenes en
situacin de riesgo:
29
16
Tutoras.
17
18
4. formacin de los adultos que trabajan con jvenes en temas como sexualidad,
derechos sexuales y reproductivos, violencia y discriminacin.
19
31
Lorenzo Navarrete Moreno, Jvenes y fracaso escolar en Espaa. Instituto de la Juventud, Observatorio
de la Juventud en Espaa, Servicio de Documentacin y Estudios. Madrid. 2007. Pg. 370.
20
21
La informacin que se presenta a continuacin proviene de dos fuentes: por una parte, la
Encuesta nacional de juventud 2005, publicada en mayo de 2006, elaborada por el
Centro de Investigacin y Estudios sobre Juventud, cuyos coordinadores fueron: Jos
Antonio Prez Islas, Mnica Valdez Gonzlez y Bernab Flores Jaimes, bajo los auspicios
del Instituto Nacional de la Juventud, dependiente de la Secretara de Educacin Pblica.
La poblacin encuestada est entre los 12 y los 28 aos, por lo que solamente cuando la
informacin lo permita ser posible hacer un corte entre los 15 y 19 aos, que es el grupo
de edad que nos interesa por ser el que mayoritariamente cursa el nivel medio superior.
Asimismo, se ha utilizado, para fundamentar el Programa Construye T en datos
que especficamente provienen de estudiantes de nivel medio superior, la Encuesta
Nacional Lucha contra la exclusin, intolerancia y violencia en las escuelas de educacin
media superior, coordinada por la Subsecretara de Educacin Media Superior, con
apoyo del Instituto Nacional de Salud Pblica, cuyos resultados se presentaron en 2008.
Esta Encuesta tuvo como poblacin a estudiantes entre los 15 y los 19 aos, de escuelas
pblicas de ese nivel, en todas las entidades federativas.
Mujeres
S %
No %
Edad
S %
No %
12-14
93.6
6.4
12-14
93.2
6.8
15-19
68.4
31.6
15-19
70.5
29.5
20-24
39.8
60.2
20-24
27.9
72.1
25-29
9.3
90
25-29
8.0
92.0
33
22
Slo
estudia
Slo
trabaja
Estudia y
trabaja
No estudia
ni trabaja
12-14
15-19
20-24
25-29
% Total
92.6
61
24.4
6
43.7
0.5
15.5
37.4
57.4
28.8
0.6
7.5
8.9
2.5
5.3
6.3
16
29
34.1
22.1
N. C.
0.3
0.1
ENJ 2005
23
13-14
15-16
17-18
19-20
Hombres
25.6
22
26.8
13
Mujeres
22.7
26
29
11.9
% Total
24.4
23.8
27.7
12.5
Antes de
los 12 %
12-14 %
15-17 %
18-20 %
Despus
de los 20
%
12-14
99.3
15-19
11.3
68.7
3.4
50.6
39.8
6.1
5.7
44.8
36.3
8.5
20-24
25-29
0.4
ENJ 2005
24
Mujeres
Grupos de
edad
Antes de
los 12 %
12-14 %
12-14
19.2
45.6
15-19
0.1
Despus
de los 20
%
15-17 %
18-20 %
16.6
58.2
16.5
20-24
3.5
38
49.6
7.0
25-29
6.7
22.8
37.8
14.0
Primera
relacin
sexual
ltima
relacin
sexual
No
No
12-14
71.4
2.8
73.5
15-19
74.2
24.6
74
12
20-24
56.2
38.1
83.2
9.6
25-29
41.3
52.1
69.3
17.0
12-14
11.3
3.6
11.7
--
15-19
42.2
56
75.4
20.5
20-24
40.3
56.4
69.8
22.2
25-29
33.7
62.2
79
13.7
Hombres
Mujeres
ENJ, 2005
25
26
Toma de decisiones
Decisiones
Si tu debes
trabajar
La compra de
bienes
importantes
Compra de
comida
Donde vivir o
cuando mudarse
Salir de paseo
T
%
Tu
esposo(a) %
Ambos
%
Tu padre
%
Tu madre
%
Ambos
padres %
59.9
4.0
8.9
4.2
5.3
15.2
13.5
4.9
17.8
10
13
35.9
16.3
5.8
11.4
3.3
35.8
23
12.2
4.5
19.9
8.9
12.2
37
24.1
4.3
19.9
5.4
10.4
30.1
Sobre la
educacin de lo
hijos
10.9
3.3
21.4
5.0
13.3
40.1
Disciplinar a los
hijos
9.9
3.7
21.3
5.5
13.3
41.3
Utilizar
anticonceptivos
31.1
3.0
23.0
1.7
5.2
25.6
8.-Transmisin de valores
27
En este caso slo recogimos los temas en los que los y las jvenes no coinciden con sus
padres, como son la poltica, el sexo y, con menores diferencias, el uso del tiempo libre y
el dinero. Es de llamar la atencin la columna que se refiere a que coinciden slo en
parte, pues en la mayora de los casos registra alrededor del 20%, lo que, sumado a la
columna de no coinciden, rebasa el 40%.
Hombres
Mujeres
En parte
No
En parte
No
Poltica
35.0
15.8
40.3
36.8
14.2
40.6
Sexo
Tiempo
libre
34.6
20.8
35.5
38.6
18.7
34.3
52
22.2
22.8
56.8
18.4
23.1
Dinero
57.3
17.9
22.5
63.2
17.9
19.8
Creencias38
Creencias
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
S %
No %
S %
No %
El alma
El infierno
79.2
57.8
20
40.4
87
64.6
11.7
33.8
Los milagros
La Virgen de
Guadalupe
73.8
24.9
83.9
14.9
87.0
12.3
90.7
8.7
El pecado
Los demonios
Los amuletos
Espritus,
fantasmas y
espantos
Horscopo y
lectura de
cartas
73.4
48
28.1
25.7
50.8
69.9
82.9
54.9
35.0
16.2
43.1
62.9
45.1
53.0
46.9
51.1
24.0
74.3
32.2
65.3
ENJ 2005
ENJ 2005
28
Slo 13.8% de los encuestados declar estar muy interesado en la poltica; por el
contrario, 44.1% seal no estar interesado en ella, principalmente porque no le interesa
(38.8%) o porque los polticos no son honestos (22.3%). Sin embargo, seis de cada 10
sealan que s vale la pena votar. Las principales causas por las que se han sentido
discriminados son la apariencia fsica y por no tener dinero.
En cuanto a la participacin slo cuatro de 10 participan en asociaciones o grupos
deportivos; 12.4% en grupos religiosos; 11.6% en asociaciones estudiantiles; 7.4% en
grupos culturales y/o artsticos; 7.5% declaran que nunca han participado en asociaciones
o grupos.
Pensamientos negativos
45.3%
41.8%
39.7%
39.3%
37.0%
30.0%
24.7%
30%
20%
21.9%
17.3%
16.1%
25.2%
15.7%
23.2%
14.4%
20.4%
13.4%
10%
Pe
ns
co
nc
en
tra
rm
e
No
do
rm
b
Te
ien
n
a
ga
No
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s
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M
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c
on
M
e
qu
e
va
la
ta
nt
o
co
m
o
lo
s
de
m
s
0%
Hombre
Mujer
29
30
44.3%
42.3%
41.4%
41.4%
40%
43.2%
39.3%
38.2%
35%
30%
26.7%
23.0%
25%
28.8%
26.8%
22.8%
19.4%
20.7%
20%
15.2%
15%
13.8%
17.4%
15.5%
10%
5%
0%
Me insultan
Me llaman por
apodos
ofensivos
Me ignoran
Hombre
Me rechazan
Mujer
80%
70.4%
66.2%
70%
60%
58.9%
53.0%
50%
49.0%
40%
30%
20%
10%
0%
"Es correcto amenazar a veces a
los dems para que sepan que
eres enrgico"
Hombres
Mujeres
Fuente: EEMS 2008
31
Me roban
cosas
40%
35.8%
35%
31.8%
29.1%
30%
28.7%
27.6%
26.7%
26.7%
25%
19.2%
20%
15.0%
15%
11.7%
11.7%
11.9%
14.5%
10.8%
8.3%
10%
17.4%
17.3%
5%
2.1%
0%
Extranjeros
De baja
condicin
socioeconmica
De otro color
de piel
Con ideas
polticas
diferentes
De otra
religin
Indgenas
Me gustara mucho
Con
capacidades
diferentes
Enfermos de
SIDA
Homosexuales
46.6%
46.2%
45.8%
45%
40.0%
40%
36.2%
35%
31.0%
30%
30.1%
29.6%
23.0%
25%
18.4%
20%
14.0%
15%
10%
6.5%
5%
9.2%
9.5%
8.9%
9.5%
10.9%
5.1%
0%
De baja
condicin
socioeconmica
De otra
religin
Con ideas
polticas
diferentes
Me gustara mucho
Homosexuales
Indgenas
Con
Enfermos de
capacidades
SIDA
diferentes
32
Tanto hombres como mujeres informan que el comportamiento negativo que se presenta
con mayor frecuencia, en su relacin con sus padres, es el temor a pedir lo que desean
(19% lo reportan); entre los estudiantes es ms comn que en los hombres que cuando
estn molestas tengan una mala actitud para hablar (12% en hombres y 15% en mujeres.)
Los que han sufrido alguna situacin de violencia sealan que lo ms frecuente fue un
robo o asalto, y en segundo lugar los accidentes de trfico.
70%
60%
57.5%
50%
40%
30%
23.6%
20%
10%
9.5%
4.9% 5.2%
1.3% 1.5%
0%
Robo o asalto
Ria o pelea
Incidente de trnsito
Hombre
Secuestro
Mujer
70%
62.3%64.6%
60%
50%
40%
30%
19.5%20.3%
20%
10%
8.1% 6.0%
7.2% 6.5%
Bastante de acuerdo
Totalmente de acuerdo
0%
Nada de acuerdo
Algo de acuerdo
Hombres
Mujeres
33
Si bien tres de cada diez estudiantes est totalmente de acuerdo en que los profesores
tratan por igual a todos sus alumnos, casi el 20% rechaza completamente esta
aseveracin.
Opinin: "En la escuela no me valoran como persona"
70%
62.3%
64.6%
60%
50%
40%
30%
19.5% 20.3%
20%
8.1%
10%
7.2%
6.0%
6.5%
0%
Nada de acuerdo
Algo de acuerdo
Bastante de acuerdo
Hombres
Totalmente de acuerdo
Mujeres
34
de
39
Jess Muoz Daz: Educacin para la evolucin humana: Los jvenes en un mundo en
transformacin, nuevos horizontes en la sociabilidad humana. Facultad CC.PP. y Sociologa Universidad
Complutense de Madrid. INJUVE. Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales. Madrid, Espaa. 2000. Pg. 375.
35
conflictivo mundo presente? Este mismo autor plantea que el campo educativo es
el escenario privilegiado de las nuevas actitudes, afectos, esperanzas; propuestas
innovadoras e, incluso, conmocionantes que un cambio de poca lleva consigo.
Aunque es previsible una gran confrontacin.
En una perspectiva de educacin integral se deben considerar dos
dimensiones fundamentales: la individual-personal y la cultural-social. Mantovanni
escriba en Educacin y plenitud humana: la educacin es un riguroso proceso
de formacin humana que parte del individuo (ser psicovital) y concluye en la
persona (ser cultural). El mismo autor refiere que necesitamos dos alas para
poder volar certeramente por los recovecos tan problemticos de la complicada
vida contempornea.40
Existe un valor intrnseco en el desarrollo de la creatividad en el
conocimiento de s mismo y el manejo de la subjetividad y los afectos para lograr
la madurez emocional. Cesar Daz Carrera41 propone tratar de motivar al alumno
para que desarrolle la capacidad de ejercer su autonoma en el proceso de
aprendizaje y de desaprendizaje, un proceso permanente que no termina jams. Y
un requisito para lograrlo es el de estimular actitudes creativas -condicin previa
de las conductas creativas- junto con el entrenamiento en habilidades y tcnicas
de pensamiento ni sofocante rigidez autoritaria ni permisividad total. Se trata
de encontrar un equilibrio dialgico entre estructura normativa y espacio en el
que experimentar y ejercitar libertad y responsabilidad.
Este autor hace una reflexin fundamental sobre el rol que deben jugar los
maestros en los nuevos escenarios que enfrenta la juventud: Rescatar para el
profesor el rol de gua, de mentor que estimula el pensamiento abstracto en sus
alumnos, invitndoles a ejercitar sus capacidades, mostrando su apreciacin por
su unicidad y por sus estilos y modos particulares de concebir el mundo (incluidos
los estticos); invitndole a explorar y experimentar superando el miedo a
equivocarse; potenciando su intuicin y su imaginacin. El profesor se convierte
as en un profesional no de la transmisin del conocimiento (que cada cual tiene
que generar) sino en un facilitador de sus procesos de aprendizaje. De
consejero y de entrenador, adems de rbitro moral y de modelo. Ayudndole a
auto conocerse y a superar sus miedos (recordemos que el miedo puede muy bien
ser la creencia de que no podemos crear). Tratando al alumno como a un
colaborador total, en todos las fases de la investigacin, asocindolo a sus
elucubraciones y no slo a los mbitos materiales del trabajo sucio; generando
una comunidad de aprendizaje en la que cada cual se sienta libre de aportar lo
mejor de s enriquecindola, practicando el dilogo generativo y mostrando las
40
Cesar Daz Carrera: Sugerencias para una educacin creativa. En: Los jvenes en un mundo
en transformacin. Nuevos horizontes en la sociabilidad humana. Universidad Complutense
Madrid, INJUVE 2004. Pg.338.
36
Alumno
Orientador
Padres
Profesor
MBITO ESCOLAR
Administracin
Permanencia en
la escuela
Oportunidades socioeconmicas.
Desarrollo personal y autoreflexin.
Resolucin pacfica de conflictos.
Participacin ciudadana.
Ambiente deliberativo e informado.
Construccin de vnculos afectivos
con algn tutor o docente.
37
Por ello los esfuerzos educativos actuales deben orientarse hacia un dispositivo
que al mismo tiempo que trabaje por el logro de los objetivos acadmicos realice
actividades encaminadas al desarrollo juvenil, entendido como el fortalecimiento
de competencias y habilidades para la vida (resiliencia), la construccin de
autonoma y libertades para el ejercicio de los derechos.
Un modelo educativo de esta naturaleza, hace necesario lograr la mayor
articulacin entre un conjunto de acciones que permiten atenuar situaciones de
riesgo y vulnerabilidad, generando efectos sinrgicos y un crculo virtuoso que
concierna, integre, a todos los actores (jvenes, padres de familia, docentes,
autoridades educativas, autoridades municipales, entre otros) para realizar
acciones de prevencin y fortalecimiento de factores protectores, en las que el
proceso escolar y el desarrollo general de los jvenes encuentre las condiciones
para su desarrollo.
Se tratara de evaluar el impacto que puede lograr una red de proteccin
que realiza acciones conjuntas con funciones diferenciadas para evitar que la
juventud est expuesta y para que pueda gozar de sus derechos plenamente.
Crear mejores
vnculos afectivos
familiares
Conocimiento
de s mismo y
fortalecer
su mundo
interior
Mejorar la
convivencia
escolar
Problemticas
que enfrentan
las y los
jvenes
Propiciar la
cultura de la
paz y la no
violencia
Apoyar en la
construccin
de su
proyecto
de vida
38
2. Destinatarios
Se trata de un programa de tipo preventivo universal que tiene como destinatarios
a todos los alumnos y alumnas, a sus familiares, a los orientadores,
administrativos y profesores. Cada uno con actividades diferenciadas, tanto en la
elaboracin de la propuesta por escuela, como en la formacin sobre las temticas
que aborda el Programa y en la ejecucin de acciones que, como se ha
mencionado, incidan en el espacio educativo con el propsito de lograr una
convivencia mejor.
Este Programa tendr como fuente fundamental de informacin y
participacin en el diseo de la intervencin educativa a los actores o personas
que intervienen en el proceso educativo y de escolarizacin, por lo que se
trabajar con los siguientes agentes:
39
Alumnos.
Orientadores vocacionales.
Padres o tutores.
Profesores.
3. Objetivos
Establecer un dispositivo de intervencin educativa que favorezca la creacin de
un clima de inclusin, equidad, participacin democrtica y desarrollo de
competencias y potencialidades, tanto individuales como sociales, que contribuya
a que los y las jvenes de educacin media superior permanezcan en la escuela,
enfrenten las diversas situaciones de riesgo y construyan su proyecto de vida.
Objetivos particulares
1. Promover un ambiente educativo que propicie el conocimiento de s mismo
y fortalezca el mundo interior.
2. Propiciar una vida saludable y un consumo responsable.
3. Mejorar los vnculos intergeneracionales en la familia y la escuela.
4. Trabajar por una cultura de paz y no violencia.
5. Establecer vnculos con la comunidad y el medio ambiente, a travs de la
participacin juvenil.
6. Promover la construccin del proyecto de vida.
Dimensiones y Lneas de accin
De los objetivos particulares, que abarcan el universo de trabajo del Programa, se
derivan seis dimensiones, que cubren las situaciones de riesgo y los elementos de
proteccin definidos como relevantes. Cada dimensin sirve de eje para organizar
las actividades desarrolladas con los distintos sectores que convergen en la
comunidad escolar; al organizar y sistematizar las acciones desde cada
dimensin, dentro del Proyecto escolar, cada actividad ve potencializado su
impacto, pudindose evidenciar resultados significativos, siempre que cada
actividad se integre, coherente y coordinadamente, con las dems, y que esta
relacin entre las distintas acciones se haga de forma reflexiva y consciente por
quienes participan, como se propone en el Programa.
Estas dimensiones tambin abarcan las variables incluidas en el
40
Conocimiento de s mismo:
Vida saludable:
Organizacin Mundial de la Salud (1998) Review of the Constitution and Regional Arrangements of the
WHO Executive Board, Ginebra, Doc. EB101/7
41
Escuela y familia:
Participacin juvenil:
42
43
4. Principios
stas son:
44
6. Acciones principales
Las acciones del Programa se desarrollan en diversos campos de intervencin:
a) Intervencin en la formacin de los alumnos:
45
46
47
48
Proteccin:
Inventario de recursos para los jvenes.
Acuerdos de colaboracin entre la escuela y las autoridades.
Cmo es mi comunidad?
6) Proyecto de vida
Prevencin
Mi vocacin: Feria de profesiones.
Reconociendo mi futuro.
Formacin:
Mi informacin personal.
Orientacin vocacional, una disciplina de vida.
Proteccin:
Encuentro de estudiantes con familiares y maestros: definiendo la
vocacin.
Conexin entre el aula y el trabajo.
49
5) Participacin juvenil
Abran cancha a los jvenes.
Participacin juvenil en la historia reciente.
6) Proyecto de vida
Encuentro con familiares y maestros: Definiendo la vocacin.
Orientacin vocacional, una disciplina de vida.
7. Indicadores de evaluacin
A travs del diagnstico que cada escuela elabore, se definirn prioridades de
riesgo y se har un seguimiento peridico que relacione la situacin inicial con la
actual. Algunos indicadores que se tendrn en cuenta son los siguientes:
A nivel nacional
a) Total de escuelas que operan el Programa.
b) Nmero de Comits estatales.
c) Nmero de Comits escolares.
d) Nmero de escuelas que desarrollaron su Diagnstico y Proyecto escolar y
cumplieron con el registro y seguimiento de actividades.
A nivel de cada escuela
a) Proporcin de estudiantes que reporten consumo de sustancias adictivas.
b) Proporcin de estudiantes que reporten ser vctima de hechos violentos, o
agresor, en el espacio educativo.
c) Proporcin de estudiantes que permanecen inscritos respecto a los del ciclo
anterior por grado escolar y sexo.
d) Total de altas y bajas respecto del ciclo escolar anterior y su relacin con el
embarazo precoz.
e) Modificacin en los niveles de las dimensiones, segn el Diagnstico escolar.
f) Cumplimiento mnimo de 10 actividades por grupo escolar.
50
8. Modelo de operacin
Diplomado y
creacin de los
Comits
Formacin de
actores y
elaboracin y operacin
de proyectos por escuela
Asociaciones
de
participacin
CONSTRUYE T
Programa de apoyo a
las y los jvenes de
educacin media
superior para el
desarrollo de su
proyecto de vida y la
prevencin en
situaciones de riesgo
Evaluacin y
certificacin
51
VI. Recomendaciones
En resumen, podemos afirmar que en nuestro pas, los y las jvenes estn expuestos a la
inequidad, la falta de oportunidades, la discriminacin, la exclusin e incluso la
estigmatizacin social por el slo hecho de ser jvenes. La problemtica que se vive en
las familias como la violencia intrafamiliar, la dificultad de los padres para establecer
vnculos afectivos slidos con sus hijos y la ausencia de referentes confiables para ellos,
la desconfianza y falta de legitimidad de las instituciones configuran una constelacin de
situaciones adversas que limitan, obstaculizan y frustran la trayectoria juvenil para la
consecucin de su proyecto de vida.
Mientras exista una visin distorsionada de lo que significa ser joven, as como de
los retos y desafos a que se enfrentan en esta etapa de la vida, se seguirn ensanchando
las brechas de desigualdad social adems del distanciamiento generacional, producto de
la exclusin y la incomunicacin.
Si a la juventud se le sigue percibiendo como un problema y no como un portavoz
del cambio, se le estigmatiza y no se le reconocen sus derechos estableciendo los
mecanismos para su inclusin social, las acciones que se desarrollen sern siempre
limitadas e ineficientes.
Cabe hacer hincapi, una vez ms, que es necesario identificar los factores de
riesgo especficos en cada caso, con el propsito de desarrollar acciones para lograr el
reconocimiento de sus derechos, la inclusin, el establecimiento de polticas
generacionales, el fortalecimiento de vnculos familiares y comunitarios, la dotacin de
informacin suficiente y veraz sobre los problemas que los afectan, as como el espacio
para reflexionar sobre s mismos y buscar soluciones que resulten viables y atractivas, la
generacin de un clima educativo de deliberacin y discernimiento, la promocin de la
convivencia pacfica y la educacin para la ciudadana como vas para alcanzar su
desarrollo integral.
Al ser una variable determinante en el bienestar de las y los jvenes su
permanencia en la escuela, el modelo educativo debe articular una serie de acciones que
hagan un efecto de contrapeso a las situaciones de riesgo y vulnerabilidad para
establecer un crculo virtuoso en el que sea posible involucrar a todos los actores de la
comunidad escolar (jvenes, padres de familia, docentes, autoridades educativas,
autoridades municipales, entre otros) como una red de proteccin que lleva a cabo
funciones diferenciadas para proteger a los y las jvenes con el propsito de que puedan
gozar de sus derechos permanentemente.
De ah que las propuestas de este del Programa son:
52
53
Comit Nacional.
Comit Estatal.
Comit CONSTRUYE T.
54
Organizacin
Equipo
Tcnico
COMIT
NACIONAL
SEP-SEMS + PNUD +
UNICEF + OSC
Grupo de
Expertos
COMIT ESTATAL
Representante Estatal
SEMS
OSC
Operadora Estatal
Coordinadores de los
Subsistemas
Comit
CONSTRUYE T
Facilitador
Director
Coordinador
Otros miembros
de la Comunidad
Educativa
Representantes
Estudiantiles
Familiares de
Estudiantes
Funciones
Revisar el plan de trabajo, as como los informes de avance del mismo con
la finalidad de aportar insumos tcnicos y buenas prcticas nacionales que
ayuden a asegurar el logro de los objetivos.
3. Comit Estatal
El Comit Estatal es la instancia de coordinacin responsable de facilitar y
promover la ejecucin del Programa en cada Estado. Es el lugar de seguimiento y
supervisin operativa para el mejor desarrollo del mismo.
Colaboran en el Comit Estatal diferentes instancias, en dos niveles de
participacin:
56
57
4. Comit CONSTRUYE T
Tiene el objetivo de coordinar la implantacin del Programa en la escuela, con la
colaboracin del Director del plantel y el acompaamiento de un facilitador de una
OSC, dando seguimiento y apoyo a las acciones desarrolladas por toda la
comunidad escolar y sirviendo de enlace con el Comit Estatal.
Composicin
Como mnimo, el Comit estar compuesto por los miembros permanentes y de
apoyo que se especifican a continuacin. A stos podrn sumarse otros
58
Miembros permanentes
Director de la escuela: preside el Comit; si bien no es requisito
indispensable su presencia en cada sesin, debe estar informado de los
acuerdos que se tomen y de las responsabilidades que cada miembro ha
asumido. Adems de la asistencia a las reuniones y de la vinculacin con el
Comit Estatal, podr dar seguimiento a las actividades desarrolladas a
travs del Portal.
Coordinador del Programa: responsable de la implantacin y seguimiento
del Programa en la escuela; coordina con el facilitador de la OSC la
aplicacin del Diagnstico, vigila la elaboracin del Proyecto escolar y el
monitoreo de los Proyectos de grupo escolar y Proyectos juveniles; as
como la evaluacin de resultados de CONSTRUYE T. Resulta
indispensable que haya acreditado el Diplomado de formacin en el
Programa.
Tres miembros del equipo de la escuela: los Orientadores Educativo y
Vocacional y el Responsable de Servicio Social, en el caso de que existan
estos cargos. En caso contrario, docentes o administrativos, para quienes
es recomendable haber participado en el Diplomado.
Cuatro familiares de los y las estudiantes, nombrados por el Director(a) y/o
el Coordinador(a), ya sean padres y madres de familia, abuelos, tos u otra
persona que d seguimiento a la educacin de los y las estudiantes y que
hayan demostrado inters por participar en acciones de apoyo a los y las
jvenes.
Seis estudiantes (tres hombres y tres mujeres) que sean elegidos por los
mismos estudiantes, siguiendo el procedimiento que se propone ms
adelante, en Pasos para el establecimiento del Comit CONSTRUYE T,
en IV Operacin del Comit CONSTRUYE T, 5. Desarrollo del proyecto
escolar.
Miembros de apoyo
Jvenes: el Comit puede convocar a ex alumnos(as), universitarios(as) o
voluntarios(as) que deseen participar en acciones de apoyo con los y las
estudiantes. Debe cuidarse que hayan demostrado cualidades de lderes y
de organizadores.
59
Reunirse las veces que sea necesario para dar un seguimiento adecuado a
las acciones del Programa en el plantel, recomendndose que las
reuniones se celebren al menos una vez por semana .
60
instalaciones
de
diverso
tipo,
d) Comerciantes.
e) Fuerzas de seguridad.
f) Organizaciones de la sociedad civil que trabajan con juventud.
g) Instituto de la juventud municipal o estatal.
h) Otros contactos relevantes en ese contexto.
61
tiempo
Capacidades para llevar a cabo talleres con jvenes, as como con otros
maestros y personal administrativo.
62
comentarios
que
permitan
Juventud y salud.
63
Juventud y educacin.
Juventud y voluntariado.
Juventud y trabajo.
Juventud y cultura.
Para su labor en el Programa, la organizacin deber estar dispuesta a
trabajar con una visin holstica de la juventud, sin quedar circunscrita slo
a su tema de especialidad.
Formacin de maestros.
desarrollar
proyectos
basados
en
convenios
atribuciones de la SEP.
Las atribuciones de la OSC Operadora Estatal se refieren nicamente a sus
funciones como responsable del trabajo de los facilitadores y corresponsable de la
marcha del Programa como integrante del Comit Estatal.
Director de la OSC Operadora Estatal
Perfil
El director de la OSC OE debe ser una persona con capacidad directiva, de
vinculacin con otros sectores de la sociedad, de trabajo en equipo y de
supervisin y seguimiento a los facilitadores.
Facilitador de la OSC
Perfil
66