Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

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PRESENTACION

En el derecho internacional los sujetos parte de la comunidad internacional

han

demostrado cada vez ms inters en lograr un orden jurdico que permita la evolucin
de dicha comunidad, y en el que se refleja la conciencia de la necesidad de la paz y
seguridad internacionales para alcanzar la tan anhelada convivencia, dirigida a
satisfacer los intereses de toda la comunidad internacional, fomentando asi la
responsabilidad de los actos ilcitos cometidos por los estados ante la comunidad
internacional.

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LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

CONCEPTO:
Es el conjunto de relaciones jurdicas que nacen en Derecho internacional pblico del
hecho internacionalmente ilcito cometido por un Estado.
El tratadista marco g. Monroy cabra, afirma que la responsabilidad "es una institucin
jurdica en virtud de la cual el estado al cual es imputable un acto ilcito segn derecho
internacional, debe reparacin al estado contra el cual fue cometido ese acto. La
responsabilidad internacional se configura por lesin de derechos de otro estado o por
un acto u omisin ilcita que cause daos a un extranjero, en cuyo caso la
responsabilidad surge frente al estado del cual el extranjero es nacional".

1. TEORAS DE RESPONSABILIDAD:

Teora De La Falta (subjetiva): Seala que no basta que el hecho que

genera la responsabilidad internacional sea contrario a las obligaciones
internacionales, sino que es necesario que constituya una falta (omisin,
dolo, negligencia, culpa, etc.)

Teora Del Riesgo (objetiva): seala que la responsabilidad del estado es

objetiva y se basa

en una idea de garanta, en la que interviene la

subjetividad. Existe una relacin de causalidad entre la comisin (comisin u

accin) del hecho daino por parte del estado y la reparacin del mismo.

Teora Mixta o combinada: admite ambas teoras:

Si el delito es de omisin: se aplica la teora de la falta.
Si el delito es de accin: se aplica la teora del riesgo.

La tendencia actual es considerar que la responsabilidad internacional es de

carcter objetiva, e incluso pudiera existir sin que su autor del hecho ilcito haya
producido daos materiales.

2. HECHO INTERNACIONALMENTE ILCITO

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El artculo 1 del proyecto de la CDI (Comisin de Derecho internacional) enuncia el
principio fundamental de que la responsabilidad se deriva de todo hecho
internacionalmente ilcito realizado por un Estado.
El hecho internacionalmente ilcito es la infraccin al derecho internacional atribuible a
unEstado que lesiona los derechos de otro Estado o de los sbditos extranjeros, y
eventualmente los de toda la comunidad internacional. "La prctica internacional,
finalmente, comienza a precisar jurdicamente la existencia de casos en los que la
relacin jurdica de responsabilidad no se limita a las relaciones entre el Estado
vctima y el Estado autor del hecho ilcito internacional, sino que se establece entre el
Estado al que el ilcito internacional es atribuible y la comunidad internacional en su
conjunto"
3. Elementos del hecho ilcito:
a) Es atribuible segn el derecho internacional al estado; (Elemento subjetivo)
El elemento subjetivo surge cuando el hecho ilcito es atribuible al Estado segn el
Derecho Internacional. La Corte Permanente De Justicia Internacional sealo que
los Estados, como personas morales no pueden actuar fsicamente por lo que
actan solamente a travs de sus representantes y funcionarios.
b) Constituye una violacin de una obligacin internacional del Estado.
( Elemento objetivo)
El elemento objetivo constituye una violacin de una obligacin Internacional del
Estado, desde el punto de vista del Derecho Internacional ese acto ilcito debe estar
en vigor al tiempo de su realizacin. Los elementos objetivos y subjetivos son
requisitos esenciales para que nazca la responsabilidad Internacional.

4. CLASES DE RESPONSABILIDAD:
A. Por actos de otros estados:
Es posible invocar la responsabilidad internacional respecto de un Estado en
relacin con las actuaciones de otro Estado. En primer lugar cuando un estado
ayuda o presta asistencia a otro en la comisin de un hecho internacionalmente
ilcito. En segundo lugar cuando dirige y controla a otro Estado en la comisin
de un hecho internacionalmente ilcito. Finalmente cuando coacciona a otro
Estado para la comisin de un hecho internacionalmente ilcito.
Solo pueden ser sujetos del acto ilcito internacional los Estados sometidos al
Derecho Internacional, ms no los individuos representativos de un rgano del
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Estado. La conducta infractora de la norma jurdica internacional es imputable
directamente al Estado, aunque no la haya autorizado
B. por actos de sus rganos
Se considerara responsable al Estado cuando el comportamiento de todo
rgano del Estado que actu en cualquiera de sus funciones legislativas,
ejecutivas, judiciales o de cualquier ndole sea contraria a las obligaciones
pactadas en el derecho internacional. La responsabilidad internacional de los
Estados por actos de sus rganos surge como consecuencia de los actos u
omisiones realizados por estos.
C. Responsabilidad por actos de particulares:
Surge responsabilidad internacional Indirecta por los actos u omisiones
cometidos por los particulares que estn sometidos a su soberana cuando se
abstiene de tomar las medidas preventivas para evitar que los particulares
infrinjan la norma jurdica internacional o cuando se abstiene de castigar a los
particulares que han vulnerado la norma jurdica internacional.
5. CIRCUNSTANCIAS EXCLUYENTES DE LA ILICITUD
1.- Consentimiento:
El consentimiento vlido de un Estado a la comisin por otro Estado de un
hecho determinado excluir la ilicitud de tal hecho en relacin con el primer
Estado siempre que el hecho permanezca dentro de los lmites de dicho
consentimiento.
2.- Cumplimiento de normas imperativas:
La ilicitud de un hecho de un Estado quedar excluida si, en las circunstancias
del caso, el hecho es exigido por una norma imperativa de derecho
internacional general.
3.- Legtima defensa:
La ilicitud de un hecho de un Estado quedar excluida si ese hecho constituye
una medida lcita de legtima defensa tomada de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas.

5.- Fuerza mayor:

La ilicitud de un hecho de un Estado que no est en conformidad con una
obligacin internacional de ese Estado quedar excluida si ese hecho se debi
a una fuerza mayor, es decir, a una fuerza irresistible o un acontecimiento
imprevisto, ajeno al control del Estado, que hace materialmente imposible
cumplir con la obligacin en las circunstancias del caso.
6.- Peligro extremo:
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La ilicitud de un hecho de un Estado que no est en conformidad con una
obligacin internacional de ese Estado quedar excluida si el autor de ese
hecho no tena razonablemente otro medio, en una situacin de peligro
extremo, de salvar su vida o la vida de otras personas confiadas a su cuidado.
El prrafo 1 no es aplicable si:
a) La situacin de peligro extremo es resultado, nicamente o en combinacin
con otros factores, de la conducta del Estado que la invoca; o
b) Era probable que ese hecho cree un peligro comparable o mayor
7.- Estado de necesidad
1. Ningn Estado podr invocar el estado de necesidad como causa de
exclusin de la ilicitud de un hecho que no est en conformidad con una
obligacin internacional de ese Estado a menos que ese hecho:
a) Sea el nico medio para el Estado de salvaguardar un inters esencial
contra un peligro grave e inminente; y
b) No afecte gravemente a un inters esencial del Estado o de los Estados
respecto de los cuales exista la obligacin, o de la comunidad internacional en
su conjunto.
6. FORMAS DE REPARACION
1.- Restitucin: El Estado responsable de un hecho internacionalmente ilcito
estar obligado a la restitucin, es decir, a restablecer la situacin que exista
antes de la comisin del hecho ilcito, siempre que y en la medida en que esa
restitucin:
a) No sea materialmente imposible;
b) No entrae una carga totalmente desproporcionada con relacin a la ventaja
que se derivara de la restitucin en vez de la indemnizacin.
2.- Indemnizacin:
El Estado responsable de un hecho internacionalmente ilcito estar obligado a
indemnizar el dao causado por ese hecho, en la medida en que dicho dao no
haya sido reparado por la restitucin.
3.- Satisfaccin:
La satisfaccin consiste en un reconocimiento de la violacin, una expresin de
pesar, una disculpa formal, o cualquier otra modalidad adecuada.
7. Modos De Hacer Efectiva La Responsabilidad
El proyecto de la Comisin de Derecho internacional recoge las medidas que pueden
adoptar los Estados ante la violacin de una obligacin internacional para asegurar
que el Estado infractor cumple las obligaciones que conforman el contenido de la
responsabilidad.

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1. Invocacin
La invocacin deber notificarse al Estado infractor, pudiendo especificar el
comportamiento que debera adoptar ste y la forma que debera adoptar la
reparacin, segn el Estado que reclame.
Es posible renunciar a este derecho. La falta de reaccin del Estado ante la violacin
se puede presumir como renuncia tcita.

Retorsiones

Es la realizacin de un acto que entra dentro de la legalidad internacional, pero no

dentro de las buenas prcticas, es decir que son legales en su totalidad pero deben
realizarse con responsabilidad.

Contramedida

El Estado lesionado, para obtener la cesacin y reparacin del hecho ilcito, puede
realizar determinados actos que, en condiciones normales, seran contrarios a sus
obligaciones internacionales. Estos actos se denominan contramedidas, que son un
elemento de un sistema descentralizado que trata de hacer efectivos los derechos de
los Estados.
No obstante, al tratarse de una forma de autotutela, las contramedidas se prestan a
abusos. El proyecto del CDI trata de evitarlos estableciendo lmites y condiciones a su
ejercicio.

RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Es una institucin jurdica en virtud de la cual el estado
al cual es imputable un acto ilcito segn derecho
internacional, debe reparacin al estado contra el cual

TEORAS DE
RESPONSABILIDAD

Teora De La Falta
(subjetiva)

HECHO
INTERNACIONALMENTEIL
El
hecho
CITO
internacionalmente
ilcito es la infraccin al
derecho internacional
atribuible a un Estado
que
lesiona
los
derechos
de
otro
Estado
o
de
los
sbditos extranjeros, y
eventualmente los de

ATRIBUCIN DEL
HECHO
El Estado, por su
naturaleza, actuar
siempre por medio
de sus agentes o
representantes,
La
conducta infractora
de la norma jurdica
internacional
es

CIRCUNSTANCIAS
EXCLUYENTES DE
LA ILICITUD

Consentimient
o

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Cumplimiento
de normas
imperativas

Teora del
riesgo

Teora mixta
(subjetiva y
objetiva)

CONDUCTA REALIZADA
POR:

ELEMENTOS

El
elemento
subjetivo
surge
cuando el hecho
ilcito es atribuible al
Estado
segn
el
Derecho

El
elemento
objetivo constituye
una violacin de
una
obligacin
Internacional
del
Estado

Por sus
rganos
Por otros
estados
Por
particulares

Legitima
defensa
Fuerza mayor
Estado de
necesidad
Peligro
extremo

Los elementos objetivos y subjetivos son

requisitos esenciales para que nazca la
responsabilidad Internacional.

CAPITULO II

ASILO

2.1.- ETIMOLOGA 1
Proviene del griego ASYLUM, que significa sitio inviolable, lugar de refugio o de retiro,
o refugio inviolable, para aquel que no puede ser cogido o substrado.
2.2.- DEFINICIN

1
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Consiste en la proteccin que dicho Estado confiere a personas que no son nacionales
suyos y cuya vida o libertad estn en peligro por actos, amenazas o persecuciones de
las autoridades de otro Estado.2
La Constitucin poltica del Per de 1993, recoge esta institucin en el artculo 36: El
Estado reconoce el asilo poltico. Acepta la calificacin del asilado que otorga
el gobierno asilante. En caso de expulsin, no se entrega al asilado al pas cuyo
gobierno lo persigue.
2.3.- CARACTERSTICAS:

Se otorga el asilo nicamente por persecucin poltica.

Puede ser territorial o diplomtico.
Est en riesgo la vida y la libertad de la persona que solicita el asilo.
La calificacin de la delincuencia poltica corresponde al estado que presta
asilo poltico.

2.4.- CLASIFICACION3:
El asilo se clasifica desde sus inicios, en dos grandes grupos:

a) ASILO DIPLOMTICO:
Es aquel que se concede dentro de las misiones diplomticas o tambin en las navios,
aeronaves y campamentos militares, ubicados en lugares extranjeros
El asilo diplomtico esta regulado por el tratado de internacional suscrito en
Montevideo 1889, la convencin de la habana 1928; la convencin de Montevideo de
1933; y la convencin de caracas de 1954.
b)ASILO TERRITORIAL:
Es aquel que otorga un Estado en su territorio a aquellas personas que huyen
perseguidos de otro pas por motivos polticos y un riesgo de perder su vida y su
2

3 Constitucin poltica del Per art.36, dr. Wilder ramirez vela

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libertad. El Estado asilante no est obligado a acceder la demanda de asilo ya que
este no es un derecho del extranjero que huye de las autoridades de un pas.
En nuestro continente el asilo territorial se encuentra regulado por la convencin sobre
asilo territorial de la X conferencia de caracas de 1954.
2.5.- LUGARES DONDE SE CONCEDE EL ASILO:
A) legaciones y embajadas
B) navos de guerra
C) aeronaves militares
D) campamentos militares
2.6.- LUGARES DONDE NO SE CONCEDE ASILO:
E) Buques De Guerra Y Aeronaves En Reparacin
No procede el asilo en los buques de guerra y aeronaves de nacionalidad extranjera
que se encuentran en reparacin en los puertos, astilleros o talleres de un pas.
Los buques de guerra y aeronaves militares no estn efectuando ninguna funcin que
justamente es necesaria para amparar en su recinto a refugiados polticos. Asimismo,
no es permitido el asilo a bordo de navos mercantes, pues el hecho de estar
amparados en una bandera extranjera no indica ninguna inmunidad de carcter
diplomtico.
2.8.- IMPROCEDENCIA DEL ASILO:
No podr otorgarse Asilo a la persona que se encuentre: inculpada, procesada o
condenada ante tribunales judiciales ordinarios competentes por delitos comunes, o
que haya cometido delitos contra la paz, terrorismo, crmenes de guerra o delitos de
lesa humanidad.
2.9.- FIN DEL ASILO:

El asilado adquiere por cualquier medio la nacionalidad de un tercer Estado,

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El asilado abandona sin autorizacin o de manera definitiva el territorio

nacional,
El asilado realiza actos que implican la prdida de la condicin de asilado,
Cuando los convenios o la costumbre internacional dispongan que termina el
Asilo

2.10.- EXPULSIN DEL PAIS ASILANTE:

El Estado podr expulsar del pas, al asilado que incumpliese los deberes a los

que est obligado por razn de su condicin:

Los asilados debern respetar la Constitucin Poltica y las leyes de la
Repblica, y no intervendrn en asuntos polticos o de otra ndole que
comprometan la seguridad nacional, las relaciones o los intereses del Estado

2.7.- CONVENCIONES SOBRE EL DERECHO DE ASILO:

a) Convencin sobre Asilo, celebrada en La Habana, Cuba el 20 de febrero de 1928.
El artculo 5 de aquella convencin, celebrada en la Perla antillana dice Mientras
dure el asilo no se permitir a los asilados practicar actos contrarios a la tranquilidad
pblica.
b) Convencin sobre Asilo Poltico, celebrada en Montevideo el 20 de diciembre de
1933, el artculo 2, expresa literalmente: La calificacin de la delincuencia poltica
corresponde al Estado que preste el asilo.
c)Tratado sobre Asilo y Refugiados Polticos, celebrado tambin en Montevideo el 4 de
agosto de 1939; en este tratado se introdujeron algunas modalidades a todos los
instrumentos anteriores debido en gran manera a las experiencias vividas durante la
Guerra Civil Espaola (1936-1939), el artculo 2 del texto de la susodicha convencin
establece. El asilo slo podr concederse en las embajadas, legaciones, buques de
guerra, campamentos o aeronaves militares, exclusivamente a los perseguidos por
delitos concurrentes en que no proceda la
d) La Dcima Conferencia Interamericana, que un da fuera el rgano supremo de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA), se reuni en Caracas, Venezuela, y los
estados, por medio de sus plenipotenciarios, concertaron dos convenciones, una sobre
Asilo Diplomtico y la otra sobre Asilo Territorial.
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CAPITULO III
REFUGIO INTERNACIONAL

3.1.-CONCEPTO DE REFUGIADO
Esta figura surge debido a temores fundados de ser perseguidos por motivos de raza,
religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas,
Este concepto fue ampliado, en primer lugar, en el marco de la ORGANIZACIN
PARA LA UNIDAD AFRICANA (OUA), al aprobarse la Convencin sobre Refugiados
de 1969; y posteriormente, en el marco de la Declaracin de Cartagena sobre
Refugiados de 1984, debido a los desplazamientos masivos ocasionados por las

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guerras civiles de Nicaragua, El Salvador y Guatemala, que fue promovida por el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
3.2.-LA CONVENCIN DE LA OUA CONSIDERA COMO "REFUGIADO"
a toda persona que se encuentre fuera de su pas, y que por temores fundados de
persecucin por motivo de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un grupo social u
opinin poltica, no pueda o no quiera acogerse a la proteccin de su pas o del pas
de su residencia habitual.
La OUA tambin adopt el concepto de "refugiado" debido a causas relacionadas con
la agresin exterior, la ocupacin o dominacin extranjera, y a los acontecimientos que
perturbaren gravemente el orden pblico.
Vale decir que el desarrollo normativo internacional ha impactado favorablemente las
legislaciones de varios pases de la regin, que han aprobado leyes especiales de
proteccin de refugiados, o bien han incorporado reformas a la legislacin interna en
materia de migracin y poblacin, adoptando el concepto ampliado de "refugiado" de
la Declaracin de Cartagena.
Entre tales casos se pueden citar la legislacin de El Salvador, Belice, Mxico,
Guatemala, Honduras, Ecuador, Bolivia, Brasil, Paraguay y Per. En otros pases
como Argentina, Chile y Nicaragua, no obstante carecer de normas ampliadas sobre el
concepto de refugiado, se ha aplicado dicho concepto en la prctica institucional. En
Bolivia se incorpor el concepto ampliado de refugiado incluso antes de su adopcin
internacional en la Declaracin de Cartagena.
LAS CAUSAS DE PERSECUCIN
Estas causas figuran en el Artculo 1 de la Convencin de los Refugiados:
A.- RAZA: se emplea en el ms amplio sentido e incluye a los grupos tnicos y a los
grupos sociales con ancestros comunes.

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B.- RELIGIN: tambin se emplea en un amplio sentido. Incluye la identificacin con
un grupo que tiende a compartir creencias o tradiciones comunes, as como la prctica
activa de una religin.
C.- NACIONALIDAD: incluye la ciudadana de las personas. A la persecucin de los
grupos tnicos, lingsticos y culturales dentro de una poblacin tambin se la
considera como persecucin basada en la nacionalidad. Pertenencia a un grupo social
determinado u opiniones polticas.
D.- GRUPO SOCIAL DETERMINADO: se refiere a las personas que comparten
antecedentes, costumbres o posicin social comunes. Por lo general, esta categora
comparte elementos con la persecucin basada en alguno de los otros cuatro puntos.
Esta categora se ha aplicado a las familias de los capitalistas, terratenientes,
homosexuales, empresarios y antiguos miembros de las fuerzas militares.
Cuando el motivo de la persecucin sea diferente, no se tendr en cuenta.

3.3. ORGANISMOS QUE REGULAN AL REFUGIADO

Los rganos de proteccin de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), tienen competencia para conocer casos individuales y
situaciones generales relacionadas con la proteccin de los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todas las personas sometidas a la jurisdiccin de los
Estados miembros como ser:
Las categoras de los sujetos de la proteccin internacional:
a. los refugiados,
b. los desplazados internos y
c. los migrantes

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No existe en la actualidad procedimientos jurdicos especficos para la proteccin de
los derechos de los refugiados, tal como se han establecido para la proteccin de otros
grupos de personas, como los migrantes, las mujeres o las minoras tnicas o raciales.
Los Comits de supervisin de tratados y algunas de las instancias extra
convencionales establecidas por Naciones Unidas para atender diversos temas sobre
derechos humanos, tienen competencia para conocer casos individuales y situaciones
generales relacionadas con la proteccin de los derechos internacionalmente
reconocidos, independientemente de la calidad o nacionalidad de los sujetos afectados
o vctimas; pero no se ha establecido en Naciones Unidas un Comit u otra instancia
anloga con competencia especfica para recibir y conocer denuncias individuales por
violacin de los derechos de los refugiados.

3.4.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

El Ministerio de Relaciones Exteriores es el sector encargado de velar por el debido

cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por el Estado en relacin
con el derecho internacional de los refugiados, as como delas leyes internas sobre la
materia.
3.5.

LA COMISIN ESPECIAL PARA LOS REFUGIADOS

La Comisin Permanente Ad Hoc para los Refugiados del Ministerio de Relaciones

Exteriores, en adelante la Comisin Especial para los Refugiados, es el rgano
encargado de recibir, estudiar, procesar, resolver lo correspondiente a la solicitud de
reconocimiento de refugio y revisar peridicamente las calificaciones; decide sobre el
tratamiento, y la aplicacin del estatuto a que tiene derecho el as declarado y vela por

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que todas las entidades intervinientes en materia de refugio cumplan con los acuerdos
contenidos en los instrumentos internacionales signados por el Per.
3.6.-LA COMISIN ESPECIAL PARA LOS REFUGIADOS EST

INTEGRADA

POR:
a) El Director de Derechos Humanos y Asuntos Sociales del Ministerio de Relaciones
Exteriores, quien la preside
b) El Director de Seguridad del Estado de la Polica Nacional del Per o su
representante
c) El Director de Apoyo Legal y Asistencia Humanitaria del Ministerio de Relaciones
Exteriores;
d) El Secretario Ejecutivo designado por el Presidente de la Comisin Especial para
los Refugiados, sin derecho a voto; y
e) Un representante del ACNUR, sin derecho a voto.

LA COMISIN REVISORA PARA ASUNTOS DE REFUGIADOS ARTCULO 8

La Comisin Revisora para Asuntos de Refugiados es el rgano vinculado
funcionalmente al Ministerio de Relaciones Exteriores, que convocado peridicamente
por su Presidente, resuelve en ltima y definitiva instancia, las apelaciones
interpuestas contra las resoluciones emitidas por la Comisin Especial para los
Refugiados.
La Comisin Revisora para Asuntos de Refugiados est integrada por:
a) El Viceministro de Relaciones Exteriores o su representante
b) El Viceministro del Interior o su representante
c) El Viceministro de Justicia o su representante
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d) Un representante del ACNUR, sin derecho a voto.
3.7.- ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS
ACNUR
El Estado reconoce la labor humanitaria y apoltica del ACNUR, como organismo
tcnico especializado de las Naciones Unidas, encargado de proporcionar proteccin
internacional a los refugiados. Podr canalizar los trmites de las solicitudes de
reconocimiento de la condicin de refugiado.
Se regula a travs de la LEY DEL REFUGIADO LEY N 27891,
3.8.

MECANISMOS DE PROTECCIN

Dichos mecanismo operan para:

a. denuncias individuales
b. demandas judiciales
c. acciones o llamamientos urgentes
d. medidas cautelares
e. medidas provisionales, etc.
Para proteger refugiados, solicitantes de asilo, aptridas, desplazados internos,
migrantes o en favor de cualquier otra persona, con diferente calidad o condicin.
De igual forma, las pocas instancias y mecanismos establecidos a nivel internacional
para garantizar los derechos econmicos, sociales y culturales, operan tanto en favor
de los refugiados, desplazados internos, migrantes o aptridas, como de cualquier otra
persona sometida a la jurisdiccin territorial de los Estados, con los lmites y
restricciones contemplados en los instrumentos internacionales respecto al ejercicio de
determinados derechos por parte de los extranjeros, en comparacin con los
nacionales. No obstante, se han reconocido de manera universal ciertos derechos

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econmicos y sociales fundamentales, de los que gozan tanto nacionales como
extranjeros, y por supuesto tambin los refugiados.
A nivel internacional, pues, se dispone de mayores oportunidades y de diversas
instancias y mecanismos para reclamar la violacin o afectacin de los derechos
civiles y polticos, de las libertades pblicas y de las garantas del debido proceso.
Cabe agregar a lo anterior, las diversas acciones de proteccin que se han impulsado
en el mbito internacional para proteger especficamente los derechos de los
refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos y migrantes
3.9.

LA CONARE

3.9.1. Creacin y competencia

Que la Ley No 2071 de 14 de abril de 2000, ratifica la Adhesin de Bolivia a la
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, suscrita en Ginebra el 28 de Julio de
1951, como efectiva respuesta a la responsabilidad asumida por el Estado Boliviano,
como parte de la Convencin de 1951 y su Protocolo de 1967.
La Convencin de Ginebra de 1951 para los Refugiados, no determina procedimientos
para la determinacin de los derechos emergentes de la concesin de la condicin de
refugio.
La base para la creacin del CONARE han sido los Decretos Supremos No 19639 y
No 19640 de 4 de julio de 1983, que han perdido vigencia.
Las solicitudes de reconocimiento, de condicin de refugio en territorio boliviano
requiere de la accin coordinada del Estado a travs de un mecanismo permanente de
calificacin y consideracin de esos casos, facultado para determinar la procedencia
de la admisin y/o rechazo de las solicitudes y las consecuencias emergentes de las
mismas, de conformidad con lo establecido en la Convencin sobre el Estatuto de los
Refugiados de 1951.

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La Comisin Nacional del Refugiado en Bolivia, como un mecanismo permanente de
calificacin y consideracin de los casos de solicitudes de refugio, seala la
reglamentacin y procedimientos a ser seguidos, en mrito a disposiciones legales e
internacionales en vigencia.
La CONARE estar presidida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
La responsabilidad principal de la CONARE es la determinacin de la condicin de
refugiado en la primera fase del procedimiento de elegibilidad y alcanza las distintas
facetas, como ser la revocatoria, cesacin y expulsin, as como, la promocin y
difusin de las polticas nacionales respecto al refugiado.
La CONARE estar conformada por los representantes de los

siguientes niveles:

NIVEL EJECUTIVO:

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, quien ejercer la Presidencia de la

Comisin;

Ministerio de la Presidencia a travs del Viceministro de Justicia.

Ministerio de Gobierno a travs del Servicio Nacional de Migracin.

NIVEL CONSULTIVO:
Oficina Regional para el Sur de Amrica Latina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los refugiados, con sede en Buenos Aires.
NIVEL OPERATIVO:
Agencia de Implementacin de la Convencin sobre el Estatuto de Refugiados de
1951 y otras Instituciones representativas que demuestren fundadamente su trabajo
en materia de refugio, previa aprobacin del Nivel Ejecutivo.
LA SECRETARIA:

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La Secretaria de la CONARE ser ejercida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto.
El Establecimiento de la Secretara de la CONARE es el resultado de un acuerdo de
cooperacin recproca firmado en mayo de 2007 entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos de la Repblica de Bolivia y la Oficina Regional del ACNUR con el
objeto de fortalecer el trabajo de la CONARE en la proteccin de los refugiados.
La Convencin de 1951 y el protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados,
ratificados por el Estado Boliviano en el ao 2000, definen a las personas refugiadas.
En Bolivia residen ms de 630 personas refugiadas, provenientes de alrededor de 20
pases de distintos continentes del mundo, entre ellos:

Colombia

Cuba

Irak

Per

Rusia

El 41% de las personas refugiadas que viven en Bolivia son mujeres. Durante el ao
2007, Bolivia recibi ms de 150 solicitudes de reconocimiento de la condicin de
refugiado, en su mayora presentadas por personas provenientes de frica y
Colombia.
La CONARE es el organismo estatal encargado de resolver las solicitudes de la
condicin de refugiado (analizar si los solicitantes presentan fundados temores de
persecucin por su raza, religin, nacionalidad, grupo social u opinin poltica), y
consecuentemente reconocer la condicin de refugiado.

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Est compuesta por: un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto;
un representante del Ministerio de Justicia, y un representante del Ministerio de
Gobierno (a travs del Servicio Nacional de Migracin SENAMIG).
El ACNUR forma parte de esta Comisin - con voz pero sin voto para asesorar a sus
miembros acerca de la aplicacin de los trminos de la Convencin de 1951 y otros
instrumentos internacionales relativos al derecho de los refugiados. Una organizacin
de la sociedad civil comprometida en el trabajo con los refugiados tambin se integra a
la labor de la CONARE.

BIBLIOGRAFA

Garca De Carvajalino, Yolanda

http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-37.html

Fernando Serrano Migallon

Miguel ngel ,Rodrguez Mackay El Derecho De Asilo

Constitucin poltica del Per 1993 art 36

Derecho de asilo

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CONVENCIN SOBRE ASILO POLITICO

Los Gobiernos representados en la Sptima Conferencia Internacional Americana,
Deseosos de concertar un convenio sobre Asilo Poltico que modifica la convencin suscrita en La Habana, han
nombrado los siguientes Plenipotenciarios:
( Siguen los nombres de los Plenipotenciarios ).
Quienes, despus de haber exhibido sus Plenos Poderes, que fueron hallados en buena y debida forma, han
convenido en lo siguiente:
Artculo 1.-

ANEXOS

Substityase el Artculo 1 de la Convencin de La Habana sobre Derecho de Asilo, de 20 de febrero de 1928, por
el siguiente: " No es lcito a los Estados dar asilo en legaciones, naves de guerra, campamentos o aeronaves
militares, a los inculpados de delitos comunes que estuvieren procesados en forma o que hubieren sido
condenados por tribunales ordinarios, as como tampoco a los desertores de tierra y mar. Las personas
mencionadas en el prrafo precedente, que se refugiaren en algunos de los lugares sealados en l, debern ser
entregados tan pronto lo requiera el Gobierno local ".
Artculo 2.La calificacin de la delincuencia poltica corresponde al Estado que presta el asilo.
Artculo 3.El asilo poltico, por su carcter de institucin humanitaria, no est sujeto a reciprocidad. Todos los hombres
pueden estar bajo su proteccin, sea cual fuere su nacionalidad, sin perjuicio de las obligaciones que en esta
materia tenga contradas el Estado a que pertenezcan; pero los Estados que no reconozcan el asilo poltico sino
con ciertas limitaciones o modalidades, no podrn ejercerlo en el extranjero sino en la manera y dentro de los
limites con que lo hubieren reconocido.
Artculo 4.Cuando se solicite el retiro de un agente diplomtico a causa de las discusiones a que hubiere dado lugar un
caso de asilo poltico, el agente diplomtico deber ser reemplazado por su Gobierno, sin que ello pueda
determinar la interrupcin de las relaciones diplomticas de los dos Estados.
Artculo 5.La presente Convencin no afecta los compromisos contrados anteriormente por las Altas Partes Contratantes
en virtud de acuerdos internacionales.
Artculo 6.La presente Convencin ser ratificada por las Altas Partes Contratantes, de acuerdo con sus procedimientos
constitucionales. El Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Oriental del Uruguay queda encargado
de enviar copias certificadas autnticas a los Gobiernos para el referido fin. Los instrumentos de ratificacin

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sern depositados en los archivos de la Unin Panamericana, en Washington, que notificar dicho
depsito a los
Gobiernos signatarios; tal notificacin valdr como canje de ratificaciones.
Artculo 7.-

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Escuela Acadmico Profesional de Derecho

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