Os recursos de gua doce no mundo situao, normatizao e perspectiva

Regina Cecere Vianna, Claudio Cecere Vianna Junior, Rafael Marques Vianna

INTRODUO

Ao pensar-se na nomenclatura do Planeta Terra, obviamente este no

deveria se chamar Terra. O nome mais indicado seria Planeta gua, uma vez
que 71% do mesmo composto por gua. Ao pensar em termos de
conservao deste mesmo Planeta, constatar-se- que os humanos ainda
so extremamente incipientes para tal tarefa.

O homem atingiu um nvel tecnolgico que se contrape e no possui o

mesmo peso de sua evoluo moral. Mas no se pode dizer que toda a
humanidade assim se comporte.

A gua doce to importante para o homem quanto os alimentos. Sabe-se

que um homem pode sobreviver algum tempo sem eles, mas sem gua,
no. Na realidade um indivduo precisa, em mdia, de dois litros de gua
potvel para sua sobrevivncia diria.

Desde h pelo menos dez milnios o homem vem evoluindo, assim,

modificando o seu meio ambiente. de aceitar e de se prever que ele
evolua ainda mais

Ocorre que a devastao feita em nome da alta tecnologia e da busca pelo

poder econmico, cada vez mais desenfreada, vem atingindo de
sobremaneira este recurso natural ao qual todo o ser humano teria direito.
Um dos impactos mais terrveis e de horrendas conseqncias est na
enorme ferida provocada pelo descaso que houve e que continua havendo
em relao gua doce de nosso Planeta Terra.

Constatou-se que em nveis mundiais a gua potvel torna-se cada vez mais
rara e escassa e que construi-se uma teoria econmica fundamentada na lei
do mais forte e de quem mais tem e quem mais pode. A escassez muitas
vezes parte desta poltica econmica desenfreada.

Ocorre que gua sinnimo de vida e sem ela no h sobrevivncia e

existem pases que dela praticamente j no podem mais se beneficiar. No
meio ambiente h um mecanismo de inter-relacionamento constante, e uma
vez quebrado este mecanismo, sofrem tanto o Planeta quanto os que nele
habitam.

A poluio uma constante em nossos dias e em nossos mananciais de

gua doce. Em nome do progresso o homem age sem qualquer conscincia
ou escrpulos. A pobreza e a riqueza poluem, sendo a segunda de forma
mais implacvel e terrvel.

Os efeitos so marcantes. A humanidade apesar de j estar no sculo XXI,

com uma tecnologia extremamente apurada, possui em torno de um tero
dos habitantes do Planeta sem acesso gua potvel.

Leis, Regulamentos, Convenes Internacionais fazem parte deste universo

de tentativas de se minimizar os danos causados pelos homens ao meio
ambiente. O reconhecimento jurdico do direito que ao homem pertence,
dever fazer com que ele possa realmente desfrutar do meio em que vive e
da quota que lhe cabe de gua como ser integrante de toda esta biota.

Sabe-se que, de todos os males ambientais, a contaminao das guas a

que apresenta as piores conseqncias, e que, segundo a Organizao das
Naes Unidas (ONU), 10 milhes de mortes por ano so diretamente
atribudas a doenas intestinais transmitidas pela gua. Um tero da
humanidade vive em contnua debilidade resultante das impurezas da gua
e que outro tero est ameaado pelo lanamento de substncias qumicas
nas guas cujos efeitos a longo prazo so desconhecidos.

Portanto, necessrio um rigoroso estudo de tal problema para que exista

um gerenciamento seguro e eficaz, o qual proponha mtodos de
conservao e proteo dos recursos hdricos no intuito de que sejam
realmente colocados em prtica.

A ecologia ambiental um estado de equilbrio dos ecossistemas. Este

equilbrio, ao que tudo indica, uma expresso da Conscincia do
Universo. Como a interveno do homem no Planeta Terra nem sempre foi
exatamente construtiva e depende dele para que exista este equilbrio
ecolgico, indispensvel o despertar da conscincia ecolgica individual
em cada cidado do planeta, para que possamos dele melhor desfrutar.

1. A GUA NO PLANETA TERRA

1.1

Prembulo

Certamente estamos a algumas centenas de milhes de anos da criao do

Sistema Solar. Das modificaes que este sofreu no transcorrer destes anos,
uma foi essencial vida. Precursora da prpria existncia do Planeta, a gua
ainda hoje permanece como elemento inerente sobrevivncia do Planeta e
dos que nele habitam. Possui propriedades excepcionais, tendo um papel de
vetor de calor e funo de solvente. Tambm apresenta diversas
propriedades: trs estados fsicos slido, lquido e gasoso a temperaturas
relativamente prximas, calores latentes de mudana de fase muito
elevados, bem como capacidade calrica muito forte, que lhe conferem um
papel principal no tocante estabilidade da temperatura do Planeta e aos
fenmenos climticos.

Portanto, usar os recursos hdricos de forma desordenada no s afeta a

gua doce, como tambm os oceanos, o clima, os solos e subsolos, os
continentes, enfim, todo o mundo.

1.2 Os Recursos Hdricos no Mundo

Sabe-se que as guas cobrem trs quartos da superfcie da Terra, no

entanto mais de 97% da gua do planeta salgada e menos de 3% doce.
Desta, 77% esto congelados nos crculos polares, 22% compem-se de
guas subterrneas e a pequena frao restante encontra-se nos lagos,
rios, plantas e animais[1].

Constata-se que os lagos, riachos e rios mundiais tm provido importantes

servios e recursos, como, por exemplo, gua para consumo humano, gua
para agricultura, gua para abastecimento de indstrias, gua para
lavagem, gua para produo de energia, gua para transporte, gua para
recreao e gua para descarga de detritos de todas as espcies.

Embora tal comportamento em relao a este bem precioso tenha

propiciado um aumento da expectativa de vida do homem, demonstrou
tambm uma certa tendncia suicida, j que se despeja na natureza cerca
de 30 bilhes de toneladas de lixo por ano. Observa-se que os recursos
hdricos so os mais afetados por esta poluio.

1.3 Fornecimento e Demanda Global

Constatada a quantidade de gua doce em nosso Planeta Terra e a forma de

aproveitamento da mesma, cabe demonstrar a forma pela qual a mesma se
encontra distribuda.

Sabe-se que as guas doces esto distribudas de forma bastante desigual

em todo o mundo. Por ser tratada como um recurso ilimitado, grande parte
do Oriente Mdio, frica, partes da Amrica Central e oeste dos Estados
Unidos da Amrica (EUA) j se encontram carentes de gua.

Segundo a ONU e o Banco Mundial, a Amrica do Sul o continente mais

rico do Planeta em recursos hdricos: so 334 mil m/s. O Brasil, apesar do
descaso e de uma poltica ainda no to eficiente em termos de
manuteno de recursos naturais, pode ser considerado privilegiado, pois
possui uma bacia hidrogrfica invejvel, assim como um subsolo
extremamente rico em gua potvel, dispondo de cerca de 20% das
reservas de gua doce do mundo. Cerca de 80% da gua doce no Brasil est
localizada na Amaznia, e os 20% restantes entre as demais regies.

O fato de o Brasil possuir estes 20% de gua potvel do Planeta, torna-o um

pas extremamente valioso e visado, pois sabe-se que em 25 anos um em
cada cinco pases sofrer com a escassez de gua. Esta escassez
certamente gerar conflitos de ordem internacional, j que estudos da ONU
indicam que em 2025 a falta de gua afetar a vida de 3 bilhes de
pessoas[2].

O crescimento populacional e as exigncias imediatas por energia e

alimentao esto impondo, no s aos brasileiros, mas a toda a populao
mundial, crescentes demandas de gua doce. A alta tecnologia alcanada
pelo homem tem levado drenagem de grandes reservatrios de guas
subterrneas e ao desvio de rios em prol de benefcios locais, no entanto,
cumpre salientar que estes so feitos de forma desenfreada. Em
conseqncia disso os lenis de gua na China, na ndia, nos EUA, e nos
Mares Cspio e de Aral, na Rssia, esto diminuindo gradativamente.
Verifica-se tal situao na ilustrao que segue: [3]

Excesso e Escassez de guas Globais

homem tem levado drenagem de grandes reservatrios de guas

subterrneas e ao desvio de rios em prol de benefcios locais, no entanto,
cumpre salientar que estes so feitos de forma desenfreada. Em
conseqncia disso os lenis de gua na China, na ndia, nos EUA, e nos
Mares Cspio e de Aral, na Rssia, esto diminuindo gradativamente.
Verifica-se tal situao na ilustrao que segue: [4]Excesso e Escassez de
guas Globais

A este respeito, Franco Montoro escreve: [5]

A escassez e o uso abusivo da gua doce constitui hoje, uma ameaa

crescente ao desenvolvimento e proteo do meio ambiente. A sade e o
bem estar de milhes de pessoas, a alimentao, o desenvolvimento
sustentvel e os ecos sistemas esto em perigo. necessrio e urgente que
a gesto dos recursos hdricos se efetue de forma mais competente e eficaz
do que vem sendo feita at hoje. Essa concluso no apenas terica, nem
se refere a um futuro remoto. O problema atual e afeta a humanidade de
hoje. A sobrevivncia de milhes de pessoas exige uma ao imediata,
competente e eficaz. Mas, se de um lado, o problema das guas representa
uma ameaa humanidade, de outro, ele representa aspectos altamente
promissores. A gua um valioso elemento promotor do desenvolvimento e
do progresso. A gua se presta a mltiplas utilizaes da maior importncia
econmica e social: o abastecimento das populaes e das indstrias, a
irrigao das culturas, multiplicando sua produtividade, meio de transporte,
com diferentes tipos de hidrovias, produo de energia, atravs das grandes
e pequenas usinas hidroeltricas, fator de alimentao, com o
desenvolvimento da pesca, ambiente para o esporte, o turismo, o lazer.

Hoje as populaes rurais migram para os grandes centros urbanos. A

prpria urbanizao, o crescimento industrial e tecnolgico e a poluio que
advm destas mudanas tornam o prover de gua potvel uma tarefa difcil.

Portanto, faz-se necessrio um gerenciamento e uma poltica sria destes

escassos recursos, com um controle radical da poluio.

1.4 Saneamento Global

De acordo com um estudo da Organizao Mundial da Sade, 97% das

pessoas nos pases industrializados tm acesso gua tratada, sendo que
nos pases subdesenvolvidos esta cifra de apenas 35%. No Brasil, dos 110
milhes de residentes em centros urbanos, apenas 40 milhes dispe de
rede de esgoto e destes, somente 4 milhes tm seus esgotos tratados
antes da gua retornar ao leito dos rios.

Como se sabe, a gua de distribuio pblica deve respeitar certas normas

de qualidade editadas por cada pas ou pela Organizao Mundial de Sade.
No entanto, constata-se que tais regras no so respeitadas. Sabe-se que
80% das doenas humanas tm relao com a gua no tratada e o
saneamento precrio. Nos pases de Terceiro Mundo, onde a massa pobre
no possu o mnimo de saneamento necessrio para a subsistncia, no se
aplicam as normas de qualidades propostas pelos governantes. A cada ano
morrem 25 milhes de pessoas, vitimadas por doenas transmitidas pelas
guas contaminadas.

As guas contaminadas so vetores para doenas, tais como, a elefantase,

a diarria, o clera, tifide, hepatite infecciosa, poliomielite, vermes
intestinais e esquistossomose.

Tendo uma perspectiva global e realista, o maior perigo para a sade do

homem so seus prprios excrementos, visto que estes so os maiores
responsveis pela contaminao das guas e pelo alastramento de doenas.

A produo de gua potvel a partir das guas naturais torna-se cada vez
mais delicada e complexa, visto ter-se uma fabricao diria de 250 litros

de gua potvel, em mdia, com aproveitamento de 2 litros pelo homem,

sendo jogados fora 248 litros poludos, seja por esgoto ou mesmo outra
forma de degradao.

Uma soluo para tal problemtica seria a incluso de uma dupla rede: de
um lado uma rede para beber, de qualidade excepcional, sem gosto,
impecvel, como a gua da nascente nas torneiras, de outro uma gua
normal tratada, mas no prpria para beber. Obviamente que seria um
esquema extremamente caro, visto a gua degradar-se no prprio caminho,
criando ninhos de bactrias e o cloro teria que se fazer presente em muito
maior quantidade. Outro fator seria que uma dupla rede poderia gerar
riscos, principalmente s crianas, que muitas vezes a tomam durante um
banho.

E como o fator econmico sempre o preponderante, o custo real de um

sistema de distribuio de gua e de saneamento, depende, sobretudo do
das condutas, dos esgotos e das estaes de tratamento. E o fato de tratar
muito ou menos, no altera em praticamente em nada o custo global.

De tudo deduz-se que, o problema de saneamento no mundo depende

preponderantemente do fator econmico e da vontade poltica de cada pas.

A construo de estaes de tratamento, de beneficiamento e de

distribuio de gua, com um efetivo e real controle sanitrio, no ocorrem
somente nos pases desenvolvidos, mas tambm, em locais onde a
populao detm certo poder aquisitivo e capacidade produtiva.

Pases pobres, onde a populao no possui uma renda efetiva ou mesmo

uma renda per capita baixa, quase no possuem saneamento bsico e,
quando este existe, concentra-se nas cidades que detm o poder poltico e
econmico.

A prudncia aconselharia que em curto prazo tambm se realizasse o

saneamento bsico nas zonas rurais, para que, alm de atingir-se um
status econmico rentvel, sejam exterminadas as doenas decorrentes
da falta de saneamento bsico.

2. A POLUIO DAS GUAS DOCES

2.1. Prembulo

O Planeta Terra comea a responder pelas agresses feitas pelo homem

natureza. Derretimento de geleiras, secas, inundaes, escassez de gua e
aquecimento global fazem parte deste sinistro quadro projetado e
desenhado pelo prprio homem.

A humanidade despeja na natureza todos os anos cerca de 30 bilhes de

toneladas de lixo e quem mais sofre com a poluio so os recursos
hdricos, j que praticamente todas as formas de poluio acabam afetando
a gua. Sendo os lenis de gua contaminados, torna-se praticamente
impossvel a recuperao do mesmo.

A poluio diminui cada vez mais a reserva natural de gua doce que o
homem possui, reservas essas que no podem ser reparadas ou repostas e
que certamente iro fazer muita falta ao homem no futuro. Segundo J. P.
Bruce [...] pollution of water bodies by human activities is effectively
reducing even more the available safe suply, especially for domestic use.
[6]

2.2 Fontes Poluidoras

Dentre as principais fontes de poluentes txicos das guas, encontram-se as

atividades industriais, de minerao e, claro, os detritos domsticos
produzidos pelo homem. Os rios que atravessam grandes centros urbanos
rapidamente se tornam esgotos a cu aberto, tendo seus ecossistemas
aquticos totalmente deteriorados. Tem-se como exemplo o rio Tiet, que se
encontra em pssimo estado de conservao, resultado de anos de
lanamento de detritos sem prvio tratamento e a Laguna dos Patos, cuja
gua encontra-se com sua qualidade comprometida em razo dos efluentes
industrias que alteram sua composio fsico-qumica.

A poluio afeta de forma decisiva o meio ambiente, somente nos EUA,

pesquisas mostram que mais de 17.000, ou 10% dos rios, riachos e baas
norte-americanas esto significativamente poludos, causando danos que
custam ao governo cerca de 20 bilhes de dlares por ano[7].

2.2.1 Fontes Industriais

Os detritos lanados nas guas pelas industrias compem-se de matria

orgnica, txica ou metlica. Uma carga de materiais slidos, mesmo no
sendo txica, tem grandes repercusses no meio ambiente, pois diminui a
transparncia da gua, reduzindo assim o nvel de fotossntese das algas
marinhas e ocasionando a falta de oxigenao da gua.

Os detritos txicos podem compor-se de uma infinidade de elementos, como

os metais pesados, venenos orgnicos, detergentes, hidrocarbonetos,
solventes, etc...

Nos EUA, as indstrias plsticas, indstrias qumicas orgnicas, indstrias de

polimento de metais e indstria de ferro e ao so as que representam a
maior fonte de poluio por produtos qumicos txicos. A maioria do lixo
industrial no passa por nenhum tratamento antes de ser lanado no meio
ambiente, o que incorre em conseqncias catastrficas.

A poluio pode provocar a mortalidade de toda a fauna de uma regio,

como em um derramamento de leo ou atravs da contaminao massiva
de elementos txicos em um nico local. A contaminao por metais
pesados das que trazem mais problemas ao homem, pois como se sabe,
metais como o chumbo e o mercrio so cumulativos nos organismos,
sendo assim, os peixes contaminados, ao servirem de alimento ao homem,
acabam por contamin-lo.

A descarga de detritos nocivos ocasiona tambm a poluio de guas

subterrneas. Os lenis de gua subterrneos so muito susceptveis
contaminao, visto que praticamente todo o tipo de poluio o afeta,
desde um simples vazamento de esgoto, at um vazamento em uma usina
nuclear, como o que ocorreu em Chernobyl, onde o lenol de gua que
abastecia a cidade foi contaminado por gua radioativa, contaminando
assim todos os que dela se utilizavam.

2.2.2 Fontes Domsticas

Tem-se por fontes de poluio domstica os detritos gerados pelo homem

individualmente ou no mbito de sua prpria moradia. Os detritos orgnicos

so o tipo de poluio mais constante. Sua degradao ocorre de forma que

ela lentamente oxidada pela cadeia de decompositores microscpicos
existentes no ecossistema. Essa degradao consome grande parte do
oxignio de um rio, ocasionando zona onde ocorre a degradao da vida
aqutica e do oxignio nela existente. Quando os detritos so de volume
pequeno se comparados ao tamanho do rio, a oxidao ocorre e se verifica
a melhoria da qualidade, este poder auto-depurador dos rios.

A poluio causada pelos excrementos humanos representa a mais sria

fonte de poluio atual. As fezes humanas so transportadoras de inmeras
doenas, que encontram na gua seu vetor ideal. Com a falta de
saneamento bsico, as fezes humanas iro contaminar, atravs da gua
poluda, suprimentos de gua, lavouras, etc. As guas contaminadas por
excrementos humanos so causadoras da diarria, doena que a maior
responsvel pela mortalidade infantil no mundo e que atinge principalmente
as populaes pobres, que tm o menor nvel de saneamento.

Outra fonte de poluio que pode ser considerada domstica deve-se aos
temporais na zona urbana. Quando ocorre a chuva, esta escoa pelas ruas e
telhados de casas, levando consigo detritos, poeira, hidrocarbonetos
lanados pelos veculos, fuligens de combusto e de incinerao de
gorduras domsticas, que se acumulam enquanto no chove. Quando a
rede de escoamento unitria, ou seja, quando so reunidas ao mesmo
tempo as guas domsticas e as guas de escoamento das ruas, soma-se
aos detritos previamente citados o esgoto domstico, o qual ir escoar junto
com a gua da chuva e os detritos por ela levados. Tem-se ento que, no
caso de temporal, os esgotos desaguaro diretamente no rio, sem
tratamento algum, carregando consigo a poluio domstica. O resultado
deste fato a poluio breve e intensa do rio, que provoca a morte de
muitos peixes, devido falta de oxignio.

2.2.3 Fontes Agrcolas

A agricultura moderna, atravs do uso de fertilizantes, pesticidas e

herbicidas, vem se tornando uma importante fonte de preocupaes para os
ambientalistas.

A economia e o lucro imediato tornaram-se as principais metas da

agricultura, sendo deixada de lado a preocupao com o meio ambiente.

Tudo quanto possvel de se fazer para diminuir os custos da produo

feito, deixando de lado a preservao das guas.

Para a fertilizao do solo utilizam-se nitrato, potssio e fosfato. Sendo o

potssio pouco mvel e o potssio no muito solvel, o nitrato o
componente que mais causa transtorno. O consumo de uma cultura de trigo
ou milho de cerca de 1200 quilos de nitratos por hectare[8], destes, cerca
de apenas 600 so obtidos de forma natural, sem o auxlio humano e 800
quilos so fornecidos pelo homem na forma de fertilizantes. Uma parte
destes nitratos carregada pelas guas da chuva por volta de 50 a 150
quilos por hectare e levada de encontro aos rios ou lenis hdricos. O
resultado que o teor de nitratos nas guas de rios e lenis de gua vem
aumentando regularmente durante os anos, acarretando na eutrofizao
das guas. Outro grande fator que contribui para a contaminao das guas
o uso de pesticidas. Menos de 0,1% dos pesticidas aplicados chegam a
atingir as pestes, o resto se perde no ar, solo e gua[9].

Muitos pesticidas acabam por contaminar os alimentos que deveriam

proteger, pois permanecem na superfcie ou so absorvidos pelos mesmos.
Existe um crculo vicioso dos pesticidas, pois, quanto mais eles so usados,
mais os insetos tornam-se resistentes a eles. Atualmente necessita-se de
uma quantidade muito maior de pesticidas do que a anos atrs.

A grande maioria dos casos de envenenamento ocorre com produtores de

pases em desenvolvimento, visto que estes se encontram expostos aos
pesticidas sem tomarem as medidas de precauo adequadas. Porm
tambm ocorrem casos em cidades que ficam muito prximas a locais onde
pesticidas so muito utilizados. Pescadores africanos do lago Volta de Gana
descobriram uma maneira prtica e pouco inteligente de aumentar as
pescas. Eles lanavam o inseticida Gammalin 20 no lago, assim, muitos
peixes morriam e flutuavam, podendo facilmente serem apanhados. Muitos
desses peixes foram comidos pelos moradores locais e outros vendidos.
Logo, as pessoas da comunidade apresentaram sintomas, como sonolncia,
dores de cabea, vmitos e diarria, decorrentes do envenenamento por
lindane, ingrediente ativo do Gammalin 20.

Estes sintomas, porm, apenas prenunciam danos mais srios, como

convulses, distrbios do crebro e danos ao fgado.

2.2.4 Chuva cida

Esta uma contaminao indireta das guas. A gua torna-se poluda no

pela descarga direta de materiais, mas pela poluio do ar. Aumentos da
queima de combustveis fsseis, especialmente carvo, contribuem para a
elevao da produo de xidos sulfricos e nitrogenados, que ocasionam a
chuva cida. As nuvens txicas tambm so grandes fontes poluidoras, pois
carregam um grande nmero de produtos qumicos nocivos, incluindo o
DDT, policlorinato bifenil e dioxinas.

2.3 Problemas Oriundos

Dentre as vrias conseqncias que a contaminao das guas doces

trazem ao homem, destaca-se a transmisso de doenas infecciosas que
tm como vetor de transmisso a gua. Vrias doenas so transmitidas
pela gua infectada, principalmente nos locais mais pobres, onde a gua
no tratada e no h saneamento. No Brasil, 70 em cada 100 doentes
internados nos hospitais pblicos so vtimas de doenas causadas por gua
contaminada[10].

Substncias txicas nos suprimentos de gua podem causar vrios males

sade e ao meio ambiente, mesmo sendo encontradas em fracas
concentraes. Nitratos na gua potvel podem interferir na capacidade do
sangue de transportar o oxignio. Mesmo substncias supostamente
benficas para o homem, acabam por afet-lo de forma negativa, como o
cloro. Quando o cloro utilizado em altas concentraes para purificar a
gua, este cria componentes altamente txicos, como o clorofrmio, que
uma substncia cancergena e os trihalometanos, que causam danos ao
fgado e rins e possibilidade de cncer.

Dentre os pesticidas usados pelos agricultores, destacam-se como os mais

prejudiciais sade do homem, inseticidas como o DDT, altamente
cancergeno, BHC, que causa cncer e danos a embries. Dentre os
herbicidas, destaca-se o Dioxin, cancergeno, causador de defeitos
congnitos e doenas de pele.A problemtica dos metais pesados tambm
muito sentida, visto que as pessoas podem ser por eles contaminadas
mesmo indiretamente. Quando ingeridos, os peixes contaminados podem
sujeitar o homem a altas concentraes de substncias txicas, como
compostos de chumbo, alumnio ou mercrio, que causam doenas
neurolgicas gravssimas. Exemplo tpico de contaminao direta e indireta
a pesca condenada, mas realizada, nas Filipinas, pelos nativos, que sem
qualquer proteo, lanam-se s guas, mergulhando e largando perto do

peixe desejado, uma quantidade significativa de cianureto, paralisando-o,

para peg-lo com as prprias mos. Aps coloca-o em tanques de gua,
onde aos poucos o animal volta ao normal e vende-o para exportadores
de peixes vivos. Este peixe chega ao consumidor final, em restaurantes dos
pases asiticos, em aqurios expostos em vitrines, onde o cliente escolhe e
manda preparar o peixe como mais gosta. Resultado: contaminao do
peixe, contaminao da gua local e terras adjacentes, contaminao do
pescador e de sua famlia, que por certo tambm se beneficiou com este
tipo de pesca e contaminao do consumidor.

Mas, talvez a maior fonte de preocupao atualmente para o homem seja o

lixo radioativo. Em uma pesquisa realizada pelo U.S. General Accounting
Office[11], foram descobertos materiais radioativos nas guas subterrneas
prximas as instalaes de armas nucleares em Hanford, Washington, e na
usina de Savannha River, Carolina do Sul. Foi descoberto que o nvel de
radiao da gua era 400 vezes maior do que os padres propostos para a
gua potvel em ambas as cidades.

3. LEGISLAES PERTINENTES

3.1. No mbito Nacional

3.1.1. Na rea Constitucional

Ao olhar-se algumas Constituies anteriores a de 1988 nota-se que,

somente a partir da 1946, aparece uma pequena referncia proteo das
guas e pesca, porm sem uma preocupao maior, de ser e de se ter um
meio ambiente como um direito.
Sendo o tema ambiental uma questo
atual no nosso Direito, somente com a Constituio Federal de 1988 que
a preocupao ecolgica comea a fazer parte integrante da mesma.[12]

No Ttulo VIII, da Ordem Social, mais especificamente, no Captulo VI, Do

Meio Ambiente, assegura-se no art. 225, caput, e demais incisos, o direito
ao ambiente ecologicamente equilibrado, por ser bem de uso comum do
povo e essencial a uma saudvel qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes. Obviamente que nele esto inclusos e
respaldados os recursos hdricos, vez que, atravs da nova Carta Magna, os
corpos dgua so tratados como bens dos Estados Federados e da Unio.

Quanto Organizao do Estado Ttulo III, a preocupao em definir e de

legislar tais bens, aparece nos artigos:

- 20, caput, o qual define como bens da Unio ....III - os lagos, os rios, e
quaisquer correntes de em terreno de seus domnio....; VIII - os potenciais
de energia eltrica; e no seu pargrafo nico, assegura, nos termos da lei,
aos Estados ,ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como
administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao ....
de recursos hdricos para fins de energia eltrica .... ou compensao
financeira por esta explorao;

- 21, que em seu caput , diz que compete a Unio:.... XII - explorar
diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso. B) servios
e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos
de gua, em articulao com os Estados onde se encontram os potenciais
hidroenergticos; ...XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hdricos e definir critrios de outorga de direito de seu uso;

- 22, que em seu caput, declara que compete privativamente Unio

legislar sobre: ... IV - guas, energia, informtica , telecomunicaes e
radiodifuso;

- 23, que, em seu caput, define que competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios .... VI - proteger o meio
ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII- preservar
as florestas, faunas e flora;

- 24, que em seu caput, declara que compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal, legislar concorrentemente sobre: ... VI - florestas, caa,
pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;

Uma vez definidos quais so os bens atingidos, quem os deve legislar e os

proteger, cria-se a necessidade da busca de legislaes anteriores e leis
completares para por fim, realizar-se a preservao, a fiscalizao, o
manejo, o gerenciamento destes recursos hdricos , buscando uma melhor

qualidade de vida em um meio ambiente equilibrado e penalizando queles

que o desrespeitam.

3.1.2. Legislaes Anteriores, Legislaes Complementares e Resolues

Em 1916 foi promulgado o Cdigo Civil Brasileiro, onde aparecem as

primeiras regras sobre direito de vizinhana. Pode-se dizer que o incio,
apesar de incipiente, de uma preocupao ambiental. No artigo 584 do
Cdigo Civil, tem-se explicitamente clara esta preocupao, vez o mesmo,
impedir construes capazes de poluir a gua:

artigo 584 So proibidas construes capazes de poluir, ou inutilizar para o

uso ordinrio, a gua de poo ou fonte alheia, a elas preexistente.

Em 10 de junho de 1934, estabelecido pelo Decreto Federal n 24.643, temse o Cdigo de gua, que consubstancia a legislao bsica brasileira de
guas. Considerado avanado pelos juristas da poca, foi atualizado,
visando um ajuste Constituio de 1988, Lei n9.433, de 8 e janeiro de
1997, e de regulamentao de muito de seus aspectos. O referido Cdigo
assegura o uso gratuito de qualquer nascente ou corrente de gua para as
primeiras necessidades de vida e permite a todos usar as guas pblicas, de
acordo com os regulamentos administrativos. Impede a derivao das guas
pblicas, para aplicao na agricultura, indstria e higiene, sem a devida
concesso ou autorizao. Estabelece tambm que ilcito conspurcar ou
contaminar as guas que no so consumidas, com prejuzo a terceiros.

Destaca tambm que os trabalhos para a manuteno da salubridade das

guas sero feitos custa dos infratores, que alm da responsabilidade
criminal, se houver, respondero pelas perdas e danos causados e atravs
de multas. Alguns estudiosos, at apontam este dispositivo como precursor
do usurio pagador, no que diz respeito ao uso para assimilao e
transporte de poluentes. Constata-se a, a aplicao da doutrina alem que
fundamenta o direito ambiental em trs princpios bsicos: da preveno, do
poluidor-pagador ou da responsabilidade e o da cooperao.

Em 1934, pelo Decreto n 23.793/34, criado o Cdigo Florestal, aps

substitudo pela Lei n 4.771/65.

Com o Decreto-lei n. 794, 19/10/38, cria-se o Cdigo da Pesca que tambm

inclui algumas normas protetoras das guas, que foi revogado e ampliado
pelo Decreto Lei n. 221, 28/01/67.

O Decreto-Lei n 50.877, de 29 de junho de 1961, dispe sobre o

lanamento de resduos txicos ou oleosos nas guas interiores ou
litorneas do pas e d tambm mais algumas providncias sobre o tema.

J em 7 de dezembro 1967 sancionada a Lei n 5.357, estabelecendo

penalidades para embarcaes e terminais martimos ou fluviais que
lanarem detritos ou leo em guas brasileiras.

Tambm em 1967 criada a Poltica Nacional do Saneamento Bsico,

atravs do Decreto-Lei n 248/67 e o Conselho Nacional da Poluio
Ambiental, atravs do Decreto-Lei n 303/67, ambos revogados pela Lei
5.318/67.

Em 1975, busca-se, atravs do Decreto-Lei n 1.413/75, o controle da

poluio do meio ambiente provocada por atividades industriais.

No ano de 1976, atravs do Decreto-Lei n 78.171, de 2 de agosto de 1976,

busca-se o controle e a fiscalizao sanitria das guas minerais destinadas
ao consumo humano.

Com o advento da Lei 6.938/81 fica estabelecido pelo CONAMA, a Poltica

Nacional do Meio Ambiente, que preceitua no seu art. 9:

I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental,

II - o zoneamento ambiental,

III- a avaliao de impactos ambientais,

IV- o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente

poluidoras.

E com esta Poltica Nacional do meio Ambiente, que define-se a

competncia e orienta-se a ao da Unio, Estados e Municpios, buscandose o crescimento econmico, com definio de reas, critrios e normas de
ao, tentando preservar o meio ambiente, de forma ecologicamente
sustentvel, atravs da conscientizao, fiscalizao e da aplicao das
penalidades devidas.

Em 1984, com o Decreto n89.336, de 31 de janeiro de 1984, ficam

estabelecidas as reservas ecolgicas e de relevante interesse ecolgico. Em
1985, por resoluo do CONAMA, de n 04, de 18 de setembro de 1986, fica
definido o que so Reservas Ecolgicas. Segue-se a esta a Resoluo n 20,
de 18 de junho de 1986, tambm do CONAMA, classificando as guas
segundo seus usos preponderantes.

Segue-se a Lei n7.347/85, regulamentada pelo Decreto 92.302/86, de ao

civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico
e paisagstico, e d outras providncias.

Com a Lei 7.661, de 16 de maio de 1988, fica institudo o Plano Nacional de

Gerenciamento Costeiro.

O Decreto n. 97.632/89 e o Decreto n 99.274, de 8 de junho de 1990 ,

alterados pelas Leis Federais n. 7.804/89 e n. 8.028/90, vem
regulamentar a Lei 6.938/81, que trata da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, observando seus fins e mecanismos de formulao e aplicao
e d outras providncias.

J a Lei 9.433/97, de 8 de janeiro de 1997, conhecida como Lei dos Recursos

Hdricos, veio regulamentar o inciso XIX, do art. 21 da Constituio Federal,
ao declarar que a gua um bem de domnio pblico e determinar que seu
uso est condicionado a outorga pelo rgo administrativo competente,
alm de criar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e instituir o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.

Em de 12 de fevereiro de 1998, surge a Lei de Crimes Ambientais, a Lei no

9.605, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.

Em 2000, surge a Lei 9.984 que trata da criao de uma Agncia Nacional
de guas ANA, que a entidade federal, responsvel pelo controle,
gesto e implementao da poltica dos recursos hdricos, alm da
atribuio de conceder outorgas na esfera federal.

3.2. No mbito Internacional

At que a humanidade percebesse que estava degradando o Planeta e que

rapidamente ele ficaria invivel em termos de manuteno de vida e
sobrevivncia, muitos anos se passaram, muito foi discutido, muito foi
tratado, alguns pontos viraram Convenes Internacionais, outros no.

Somente em 1950 que os homens comeam a ter conscincia de que os

recursos do Planeta Terra eram esgotveis, principalmente os hdricos.

J em 1957 acontece em Buenos Aires a X Conferncia da Associao

Interamericana de Advogados onde fica estabelecido o princpio do prvio
acordo, ou deciso arbitral, entre os Estados sobre o uso dos recursos
hdricos e ratificao da VII Conferncia Interamericana de 1933 quanto ao
uso industrial e agrcola dos rios internacionais, sejam eles sucessivos ou
contguos.

Os anos 60 e 70, na denominada poca da Paz e Amor, organizaes no

governamentais comeam a chamar a ateno sobre a degradao do
Planeta , principalmente realizada pelos pases mais ricos e desenvolvidos,
fazendo com que os Pases desenvolvidos, em desenvolvimento e
subdesenvolvidos, e as Organizaes Internacionais comeassem a
visualizar diferentemente o tema, buscando uma reestruturao
internacional, para dirimir o problema ambiental.

Nesta dcada de 70, o governo da Repblica Oriental do Uruguai, resolve

promover na capital uruguaia, no perodo de 4 a 8 de maio de 1970, a
Reunio de Montevidu sobre o Direito do Mar, onde estavam presentes

signatrios da Argentina, do Brasil, do Chile, de El Salvador, do Equador, da

Nicargua, do Panam, do Peru e do Uruguai.

Tal reunio foi de grande importncia vez que, desde a Declarao de

Santiago de 1952, dos Princpios do Mxico de 1956 e da Conferncia
Interamericana de Santo Domingo, tambm de 1956, a Amrica Latina no
havia se manifestado sobre as questes concernentes ao regime legal dos
espaos marinhos e eles tinham que estar preparados j a URSS e os EUA,
em 1969, buscavam convocar uma nova conferncia sobre o Direito do Mar.
Portanto, ela tinha como objeto principal, o estabelecimento de uma postura
comum em relao a certos princpios bsicos do Direito do Mar,
compartidos em maior ou menor grau, por alguns Estados do Centro e do
Sul da Amrica. Conservao do Meio Ambiente Marinho, Fundos Marinhos,
explorao e explotao dos recursos vivos, pesca predatria, largura do
Mar Territorial eram pontos a serem discutidos e debatidos.

O mundo despertava para a importncia do Meio Ambiente Marinho, como

demonstravam tais aes, ento fazia-se necessrio e urgente que a
Amrica Latina se unisse para definir os rumos a seguir na defesa de seus
mares e seus interesses. Busca-se, portanto, na Declarao de Montevidu,
o intercmbio de pontos de vista e a coordenao das posies dos pases
participantes.

Javier Illanes Fernndez, resume e define, em poucas palavras a essncia da

Declarao de Montevido:

En la parte considerativa de la Declaracin se desarrolla coherentemente la

argumentacin de orden cientfico, econmico, poltico y jurdco que justifica
la proclamacin de amplias zonas jurisdiccionales para lograr los objetivos
econmicos de promover el mximo desarrollo de sus economas y elevar
los niveles de vida de sus pueblos. En la parte dispositiva se declaran los
principios bsicos del Derecho del Mar. [13]

Portanto, a partir da, afirma-se que existe uma pretensa busca de

normatizao regional sobre o Direito do Mar, bvia conseqncia das
proclamaes unilaterais de jurisdies martimas de 200 milhas, entre os
anos de 1966 e 1970 dos pases do Atlntico Sul (El Salvador, Chile,
Equador, Peru, Nicargua, Argentina, Panam, Uruguai, Brasil e Costa Rica)
e do novo interesse das Naes Unidas no tema na regio, uma vez os
problemas internacionais martimos surgidos [14].

Os Estados Unidos no aceitavam tais jurisdies, alegando que

contrariavam por base o Direito Internacional Pblico, mas com as duzentas
milhas reafirmadas, e as posies definidas da famlia latino-americana na
Declarao, fizeram com que eles tivessem um novo modelo
comportamental de aceitao, embora de forma parcial, de nova poltica
adotada .

Aps a Declarao de Montevidu vem a Declarao de Lima em agosto do

mesmo ano, reafirmando os princpios contemplados na de Montevidu e
introduzindo o da racionabilidade para a fixao dos limites da soberania ou
jurisdio. Tambm aparece a o direito do Estado de prevenir e impedir a
contaminao do meio marinho em suas zonas jurisdicionais, bem como o
direito de autorizao, vigilncia e de participao em todas as atividades
de investigao cientfica. [15]

Todas estas Declaraes, mais a de Santo Domingo em junho de 1972,

tiveram uma notvel influncia no desenvolvimento progressivo do direito
internacional martimo e na consolidao de uma posio comum latinoamericana sobre a matria.

Conclui-se ento, que a Declarao de Montevidu foi um marco da unio

dos Estados tentando solues prticas e uniformes para os problemas
regionais, estando seu mrito na demonstrao da possibilidade de
existncia de um consenso mnimo na Amrica Latina, sobre o Direito do
Mar, que conseqentemente traria benefcios conservao das nossas
guas e do nosso meio marinho. [16]

A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, reunida

em Estocolmo de 5 a 15 de junho de 1972, foi sem dvida nenhuma o
marco institucional da sistematizao da questo ambiental no mundo,
contando com a representao de 113 pases, 250 organizaes no
governamentais e mais a participao de organismos da ONU. Em princpio
o objetivo principal da reunio seria o combate poluio, mas no decorrer
dos trabalhos preparatrios, o Brasil fez ver que no se podia desvincular o
problema do desenvolvimento proteo do meio ambiente, salientando
que a degradao ambiental era principalmente efeito dos pases
desenvolvidos, obviamente extremamente industrializados.[17]

Portanto, esta reunio foi marcada pelo confronto dos pases desenvolvidos,
com os pases em desenvolvimento. De um lado os desenvolvidos, que
deixaram para trs a destruio, devastao e a depredao do meio
ambiente, inclusive marinho. De outro, os pases em desenvolvimento, com
uma carga enorme de misria social, fsica e econmica, questionando as
recomendaes ou imposies dos pases detentores do poder, que para
chegarem a tal plano fizeram um estrago irremedivel, em curto prazo no
planeta Terra.

Mas, debates e discusses a parte, no podemos dizer que tal Conferncia

foi em vo. Muito pelo contrrio, dela resultando:

1. a Declarao sobre o Meio Ambiente, com princpios comportamentais e

de responsabilidade para nortear as decises envolvendo a rea ambiental:

2. um Plano de Ao para todos os pases e organismos da ONU e

organizaes Internacionais, no sentido de colaborarem na busca de
solues da problemtica ambiental;

3. uma nova era, no plano do Direito Internacional, com nfase para a

utilizao equilibrada da biosfera, em benefcio do prprio homem.[18]

Analisando a Declarao, observa-se nos Princpios, 2, 7 e 21, a importncia

da conservao dos recursos naturais globais, entre eles a gua; a
obrigao da preveno dos Estados contra a poluio marinha e a de no
causar prejuzos ao meio ambiente de outros Estados ou mesmo fora de sua
jurisdio nacional.[19]

Portanto, um grande passo na direo da busca de adequao de meios

para a utilizao racional do meio ambiente e em especial, para ns, em
funo da conservao dos recursos hdricos do Planeta.

Em 1982, a ONU, oficializa reunio de funcionrios governamentais,

especialistas em Direito Ambiental onde foram tratados os seguintes temas
contaminao marinha; transporte, manipulao e eliminao de rejeitos
txicos e perigosos; cooperao internacional em casos de emergncia em
matria ambiental; ordenao das zonas costeiras; contaminao
internacional de produtos qumicos potencialmente nocivos; mecanismos

jurdicos e administrativos para a preveno e a reparao dos danos

ambientais e avaliao dos efeitos sobre o meio ambiente.

Em 1985, a Assemblia Geral da ONU solicita ao PNUMA( Programa das

Naes Unidas para o Meio Ambiente) um projeto que crie as estratgias
necessrias para a proteo do Meio Ambiente, estabelecendo como prazo o
ano de 2000.

Em 1989 tem-se a Declarao de Haia(anexo B) e a de Paris, onde surgem

novos princpios do Direito Internacional, com a propositura dos pases mais
ricos, com tecnologia de ponta, industrializados e mais poluidores,
reconhecerem coletivamente os prejuzos ambientais decorrentes de seu
desenvolvimento econmico.

Na ndia, na cidade de Nova Deli, em setembro de 1990 realizada a

Reunio Consultiva Mundial sobre gua potvel e o saneamento ambiental,
adotando diretrizes e aes governamentais frente a sua possvel escassez,
que se avizinha num futuro bem prximo (cerca de 35 anos).

De 26 a 31 de janeiro, em Dubln, na Irlanda, acontece a Conferncia

Internacional sobre a gua e o Meio Ambiente - O desenvolvimento e a
Perspectiva do Sculo XXI, onde foram avaliados, entre outros, a
problemtica, tipos de gesto, estratgias e programas de ao e
saneamento, mecanismos de execuo, para o abastecimento sustentvel
de gua doce, em nveis mundiais.

Quanto ao MERCOSUL, no Tratado de Assuno de 1991, este apesar do

cunho diferenciado, demonstra uma preocupao com a preservao
ambiental, devendo as normas pertinentes ao tema irem se harmonizando,
paulatinamente com as leis dos Estados-Partes, durante o decorrer do
processo de integrao.

Prova deste objetivo, a Declarao de Canela em 1992, fruto de reunio

de signatrios dos Estados Membros do MERCOSUL, onde em seu texto j
aparece os custos ambientais causados no processo produtivo,
inviabilizando sua transferncia s geraes futuras.

O Tratado de Roma de 1985, que formou a Comunidade Europia no se

preocupou no momento de sua formao, com a proteo ao meio
ambiente, somente em 1987 com o Ato nico Europeu, que o Tratado
tutelou o ambiente conforme o art. 174, 2 :

A poltica da Comunidade no domnio do ambiente ter por objetivo atingir

um nvel de proteo elevado, tendo em conta a diversidade das situaes
existentes nas diferentes regies da Comunidade. Basear-se- nos princpios
da precauo e da ao preventiva, da correo, prioritariamente na fonte,
dos danos causados ao ambiente e do poluidor- pagador.

Mas muitas das diretivas para a preveno da poluio ou melhoria da gua

doce, tambm implicam as guas do mar, pois estas recebem muita da
poluio carregada por elas. Por isso em 1988, num seminrio de ministros
do ambiente realizado em Frankfurt, houve um acordo para expandir e
intensificar a legislao e a poltica da Comunidade para a proteo e a
administrao dos recursos hdricos da Comunidade. Inclusive com a adoo
de uma diretiva dos resduos lquidos, visando a proteo da qualidade
ecolgica de todas as guas.[20]

Quanto a Rio-92, Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e

Desenvolvimento Sustentvel que aconteceu no Rio de Janeiro, Brasil, no
perodo de 3 a 14 de junho de 1992, esta teve um relevante sucesso pelo
nmero elevado de Naes, Organizaes Governamentais e no
governamentais, presentes, dispostas a discutir a questo ambiental ante
toda a comunidade internacional. , refletindo um consenso mundial e um
compromisso poltico no nvel mais alto que diz respeito a desenvolvimento
e cooperao ambiental.

O Brasil teve papel preponderante, vez que, j adotava e continua adotando

uma poltica ambiental moderna e responsvel, delineada na sua prpria
Constituio.

Esta Conferncia gerou os seguintes documentos: Agenda 21,Declarao do

Rio, Conveno sobre diversidade Biolgica, entre outros.Entrando mais
diretamente ao tema gua, ela gerou um documento muito profcuo, onde
destacam-se os seguintes captulos relativos ao tema discorrido:[21]

- 6, onde esto descritos mtodos de proteo e fomenta da salubridade;

- 17, que se dedica integralmente proteo dos Oceanos, de todos os

tipos de mar, das regies costeiras e proteo, uso racional e
desenvolvimento dos recursos vivos que neles habitam;

- 18, que trata da proteo da qualidade e da proviso dos recursos de

gua
doce, aplicao dos critrios integrados para aproveitamento,
ordenao e uso dos recursos de gua doce;

- 21, que trata do manejo ecologicamente racional dos dejetos slidos e

questes relacionadas com guas servidas;

De 26 de agosto a 4 de setembro de 2002, teve incio a Conferncia em

Joanesburgo, tambm conhecida como Rio + 10, porque foi realizada uma
dcada aps a Rio-92,onde reafirmaram-se as decises da Rio-92, da
Agenda 21 e da Declarao do Milnio das Naes Unidas, tendo em vista
que o desenvolvimento do Planeta s ser sustentvel se tiver como base ,
um desenvolvimento social e econmico conjugado com a proteo
ambiental. Infelizmente os ndices constatados demonstraram um
retrocesso daquilo que se tinha como realidade de dez anos atrs.

Como se v, tais propostas abrangem basicamente todos os problemas que

hoje enfrentamos no meio ambiente, em funo de nossos recursos hdricos.
Existem possveis solues, s que dever haver a conscientizao que elas
se efetivaro, atravs de novas abordagens de pensamento, ideais e aes.

4. POLTICAS DE PROTEO

4.1. A Educao Ambiental

Na realidade a Educao Ambiental, deveria fazer parte dos primeiros anos

escolares, at os bancos de uma Faculdade. Educar uma vigilncia
constante e permanente do estar consciente dos aspectos da realidade na
qual se vive.

Mas antes de se falar em Educao Ambiental, deve-se pensar em

conscincia ambiental. No se pode educar algum que no possui
conscincia do que certo ou errado no meio em que vive e interage.

H, por conseguinte, a necessidade de uma conscincia individual para

definir e localizar a paz dentro do ser humano, para em seguida saber
como alcan-la. Seria, o que se pode chamar de uma espcie de ecologia
interior ou ecologia do ser ou mesmo uma ecologia individual. esta
ecologia individual, que vai apresentar as caractersticas do ser, no mbito
social, ou seja, de harmonia com a sociedade e dentro dela, e no mbito
ecolgico, ou seja, a relao equilibrada e de paz com a natureza.

Muitos sonham em alcanar uma existncia que contemple este estado de

equilbrio: ecologia do ser, ecologia social e ecologia ambiental. Muitos
procuram. Muitos tentam transmiti-las. Mas so poucos os que possuem
este conhecimento.

Para ser efetiva a Educao Ambiental, faz-se necessrio, portanto, um

preparo consciencial, racional e amplo, com o sentido final da conservao
do meio ambiente. Existem mtodos, programas, estratgias, mecanismos
de execuo e de coordenao que podem e devem ser disseminados,
atravs da Educao Ambiental em todos os locais e comunidades.

Especificamente, quanto conservao dos recursos hdricos, pode-se

buscar o saber mais sobre o tema, descobrir o que feito na comunidade e
comunicar aos outros, informar-se sobre programas de proteo s guas
potveis, informar-se sobre o sistema de tratamento e saneamento,
acompanhar testes de potabilidade, frente aos padres atuais de qualidade,
contar pessoas fsicas e jurdicas interessadas no tema, propagar individual
ou coletivamente os danos aparentes, fazer valer direitos inerentes ao ser
humano, no tocante aplicabilidade das leis concernentes, motivar a
criao de grupos ambientalistas, exigir posicionamento efetivo dos
polticos e governos, e em sua prpria residncia ser o exemplo do uso
coerente e produtivo da gua.

4.2 Aplicabilidade da Legislao Existente

Como foi verificado, tm-se as Leis, Portarias, assim como existem

Convenes Internacionais, que servem para embasar o que de direito no
mbito ambiental.

Ocorre que nem sempre aquilo que de direito cumprido. E sabe-se que,
principalmente no tocante rea ambiental, ainda mais precisamente em
referncia aos Recursos Hdricos a humanidade como um todo, vem no
decorrer dos tempos degradando, destruindo, distorcendo, enfim liquidando
de forma ilcita com tais recursos.

No mbito do Direito Internacional, os ilcitos, os litgios e as diferenas

entre os Estados e/ou outros entes Internacionais, primeiramente so feitos
atravs de tratativas , onde so usados os Meios Diplomticos (notas de
desculpas, negociaes diretas, mediao, bons ofcios....) tentando
pacificamente chegar a um denominador comum que satisfaa as partes
afetadas. Uma vez no solucionado o problema, geralmente, buscam-se os
Meios Jurdicos (Reunio de Consultas de Ministros das Relaes Exteriores,
Arbitragem, Corte Internacional de Justia, ...) onde so firmados e
reafirmados os compromissos assumidos. Mas nem sempre o que firmado
cumprido, assim como nem sempre estas etapas acontecem, ento os
Estados e/ou outros Entes Internacionais, buscam a soluo atravs dos
Meios Coercitivos (retorso, represlia, retaliao, boicotagem, embargo,...),
que na realidade so condenados pela ordem Internacional, mas muitas
vezes usados, quando a ameaa de uma crescente ao problema torna-se
plpavel. Por fim, quando nenhum destes meios consegue atingir seu
intento, a Comunidade Internacional, atravs da Organizao das Naes
Unidas - ONU, que tem por objeto maior a manuteno da paz mundial,
volta-se para o Conselho de Segurana, que vai decidir ou no, da utilizao
de uma Guerra, para solucionar tal problema, que por sua dimenso e
origem, pode afetar todo o Planeta Terra.

Observa-se que no mbito Internacional, dever haver uma satisfao

quele que sofreu o dano, bem como uma reparao, daquilo que foi lesado.
No excluindo-se da, a responsabilidade penal dos praticantes do delito.

J aqui no Brasil, A Constituio da Repblica Federativa do Brasil

estabelece, em sua redao, os instrumentos prprios para a defesa do
meio ambiente tais como:

- Ao Popular (art. 5 ,inciso LXXIII),

- Ao Civil Pblica (art. 129, inciso III),

- Mandado de Injuno (art. 5, inciso LXXI combinado, com art. 225),

- Mandado de Segurana Coletivo (art. 5, inciso LXX, alnea b).

Tambm na prpria Constituio, encontramos preceituado no art. 225, 3:

as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente

sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de repara os danos
causados.

Portanto caso a conduta do agente poluidor, seja pessoa fsica ou jurdica,

expuser a perigo eminente a o homem, a fauna e a flora ou estiver
tornando ainda mais grave o perigo j pr-existente sujeitar-se- pena de
recluso(anexo A), de acordo com a Lei 6.938/81, art. 15, com redao
determinada pela Lei 7.804/89, deduzindo-se da que, basta haver a figura
do perigo para caracterizar o tipo penal e, quando efetivamente ocorrer o
dano, a pena ser agravada se:

- resultar dano irreversvel fauna, flora e ao meio ambiente, ou leso

corporal grave;

- a poluio decorrer de atividade industrial ou de transporte;

- o crime for praticado durante a noite, em domingo ou feriado.

A autoridade que ao ter conhecimento da infrao, ficar omissa no

tomando as providncias necessrias, incorrer no mesmo crime (Lei 9.605,
de 12/02/1998).

4.3 Gerenciamento Vivel

O gerenciamento futuro dos recursos de gua doce no Planeta exigir

grandes esforos, de forma que a gua seja usada de modo mais eficiente
sem, no entanto, descuidar de sua qualidade.

Em termos internacionais, a Assemblia Geral da Organizao das Naes

Unidas, buscando fomentar a compreenso da medida em que o
desenvolvimento dos recursos hdricos contribuem para a produtividade
econmica e o bem estar social, determinou, pela Resoluo 47/193, de 22
de dezembro de 1992, que o dia 23 de maro de todos os anos, fosse
considerado o Dia Mundial da gua.

Convenes Internacionais foram e vm sendo feitas no decorrer destes

novos tempos. Leis especficas foram criadas em cada Estado interessado
em manter este recurso natural. Organizaes Governamentais e
Organizaes No Governamentais movimentam-se a favor da conservao
e de um gerenciamento seguro e eficaz no Planeta. Comunidades e
indivduos, em nome da preservao das guas doces, esto
necessariamente a modificar-se.

Programas de Gerenciamento so feitos baseados na busca de melhoria e

coleta de gua; no aumento da reciclagem da gua e da eficincia do uso;
na real proteo da qualidade da gua; na troca de tecnologia para melhor
aproveitamento e conservao da gua; e na exigncia de monitorizao e
fiscalizao constante da qualidade da gua. Pode-se inclusive, citando o
Brasil, exemplificar que, com uma poltica coerente, sria e factvel, poder
chegar-se mais rapidamente ao rumo almejado. Os Princpios do Plano de
Recursos Hdricos dentro da Poltica Nacional de Meio Ambiente assim o
demonstram:

I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico,

considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser
necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo;

II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;

III - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;

IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas

representativas;

V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente

poluidoras;

VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologia orientadas para o uso

racional e a proteo dos recursos ambientais;

VII - recuperao de reas degradadas;

VIII - proteo de reas ameaadas de degradao; e,

IX - educao ambiental a todos os nveis do ensino, inclusive a educao

da comunidade, objetivando capacit-la para a participao ativa na defesa
do meio ambiente.

Da deduz-se que o trabalho planejado, em conjunto, com a participao de

diversos setores da sociedade ou da comunidade internacional far com
que mais depressa se chegue ao almejado desenvolvimento sustentvel do
meio e consequentemente, dos recursos hdricos.

Ou seja, a conscincia ecolgica far com que o homem, alm de

redimensionar sua ao, no seu ambiente mais prximo, chegue ao pice da
exigncia da aplicabilidade, por aqueles detentores do poder e por fora das
legislaes que garantam a sua sobrevivncia. A proteo humana,
portanto, dever estar interligada aos direitos bsicos do homem com a
planificao de ao adequada, para um gerenciamento sustentvel de
nossos recursos hdricos.

E o Brasil, ainda que envolvido em uma srie de problemas poltico

estruturais, de ordem interna e externa, est conseguindo, mesmo que de
forma claudicante, gerenciar seus recursos hdricos e suas reservas.

Obviamente, no se sabe o que esperar ns prximos vinte e cinco anos em

termos de sustentabilidade do meio ambiente nacional e mundial. Os
anseios no so muito promissores. A devastao contnua, a poluio se
espalha, os peixes e outros animais aquticos pedem ar e o homem pede e
precisa de gua potvel.

Cabe, portanto, a todo o homem, como ser racional, indiferentemente de

raa, etnia, religio ou posio socio-econmico-cultural, ocupar seu espao
na comunidade a qual pertence, exigindo direitos, realizando deveres, com
esteio nas legislaes, para que os recursos hdricos no se esgotem pois,
se isto vier a acontecer, provavelmente teremos no futuro uma luta
diferenciada, uma luta pela sobrevivncia, uma luta pela vida e
provavelmente um hecatombe mundial pela gua potvel.

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Notas
[1] THE GLOBAL TOMORROW COALITION. Manual Global de Ecologia, 1996,
p. 157.
[2] MARES DO SUL. No. 32, p.44.
[3] CORSON, Walter H., Manual Global de Ecologia. p. 158.
[4] CORSON, Walter H., Manual Global de Ecologia. p. 158.
[5] MONTORO, Franco. A gua a riqueza mais importante, Qualidade e
gesto da gua, 1993.
[6] A poluio dos corpos aquticos pelas atividades humanas est
reduzindo efetivamente ainda mais as reservas de gua, especialmente
para o uso domstico. (In: Meteorology and Hydrology For Sustainable
Development, 1992, p.19)
[7] THE GLOBAL TOMORROW COALITION, Manual Global de Ecologia, 1990,
p.163.
[8] MARSILY, Ghislain de. A gua, 1994, p.105.
[9] Manual global de ecologia. P.252
[10] EMBRAPA, Atlas do Meio Ambiente
[11] Escritrio Norte-Americano de Contabilidade Geral
[12] Constituio Da Repblica Federativa do Brasil, p.135.

[13] FERNANDEZ, Javier Iilanes - El Derecho del Mar y Sus Problemas

Actuales, p.25
[14] LONDERO, Magdalena Londero - Mar Territorial, Regies Polares e Rios
Internacionais, 1971, p. 31.
[15] SILVA, Ricardo Mndez - El Patrimnio en Amrica Latina, 1974, p. 65.
[16] VIANNA, Regina Cecere. Apostila de Direito do Mar Da Antigidade
Contemporaneidade - Noes Gerais, 1999, p. 45.
[17] ACCIOLY, Hildebrando e SILVA, Geraldo Eullio do Nascimento e. Manual
de Direito Internacional Pblico, 1991, p.292
[18] ROLIN, Maria Helena Fonseca de Sousa - A Tutela Jurdica dos Recursos
Vivos do Mar na Zona Econmica Exclusiva, 1998, p. 80.
[19] DECLARAO SOBRE O MEIO AMBIENTE HUMANO, Estocolmo, 5-15 de
junho de 1972, Naes Unidas.
[20] Relatrio da Comisso das Comunidades Europias para a Conferncia
das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento, p.63.
[21] AGENDA 21 , DECLARAO DE RO, PRINCIPIOS FLORESTALES Naciones Unidas.

Informaes Sobre os Autores

Regina Cecere Vianna
Professora de Direito Internacional e de Direito do Mar da FURG-RS.
Especialista em Educao e Direito. Doutora em Direito Internacional, rea
Direito do Mar pela Facultad de Derecho y Ciencia Sociales de la Universidad
de Buenos Aires, Argentina.

Claudio Cecere Vianna Junior

Acadmico de Direito na FURG/RS

Rafael Marques Vianna

Acadmico de Direito na FURG/RS