Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea

I.

ANTECEDENTES

La Unin Europea es la primera potencia comercial y el mercado ms grande del

mundo. Los 15 pases que conforman la Unin Europea (UE), en conjunto, cuentan con
una poblacin de ms de 375 millones de habitantes, que en 1998 realizaron compras al
exterior por ms de 800 mil millones de dlares.
La UE es nuestro segundo socio comercial y nuestra segunda fuente de inversin
extranjera directa. En 1999, el comercio total entre Mxico y la UE alcanz los 15,588.5
millones de dlares. A septiembre de 1999 3,955 empresas recibieron inversin de capital
europeo representando el 20% del total de la inversin extranjera directa en Mxico.
El primer acuerdo marco de cooperacin entre Mxico y la entonces Comunidad
Econmica Europea se firm a mediados de 1975. En 1991 fue sustituido por el todava
vigente acuerdo marco, de los llamados de tercera generacin, el cual incluye una gran
diversidad de temas objeto de cooperacin entre las dos Partes: industria; minera;
propiedad intelectual, normas y criterios de calidad; ciencia y tecnologa; pesca y
piscicultura; energa; proteccin del medio ambiente; gestin de recursos naturales;
servicios (incluidos los financieros); turismo; transporte; telecomunicaciones e informtica;
promocin de inversiones; salud pblica; lucha contra la droga, y comercio, entre otros.
La cooperacin comercial no incluye el otorgamiento de trato preferencial alguno
por ninguna de las Partes. En efecto, stas nicamente se comprometen a promover la
expansin y diversificacin del comercio bilateral por medio del intercambio de
informacin y de consultas en materia arancelaria, de requerimientos sanitarios y tcnicos,
legislacin y prcticas relacionadas con el comercio, as como sobre los derechos
antidumping y compensatorios que llegaran a aplicarse.
Como resultado de los esfuerzos de integracin que ambas Partes han realizado a
travs de la celebracin de acuerdos comerciales con terceros pases, las condiciones de acceso
en la UE para los exportadores mexicanos y en Mxico para los europeos, son menos
favorables que las que enfrentan los proveedores de otros socios comerciales. Esto ha
resultado en una prdida creciente de la importancia del comercio bilateral en los flujos
comerciales totales de las dos Partes. As, mientras que hace poco ms de una dcada, las
importaciones mexicanas provenientes de la UE representaban el 18 por ciento del total de
nuestras compras externas, en 1999 representaron slo el 9 por ciento. De igual modo, la
importancia relativa de las exportaciones de Mxico hacia la UE ha venido disminuyendo: de
haber contribuido con el 14.5% del total exportado hace diez aos, en 1999 representaron
nicamente el 3.9 por ciento de las ventas externas de Mxico.

Por ello la importancia de negociar un nuevo acuerdo que permitiera profundizar las
relaciones econmicas, polticas y de cooperacin entre Mxico y la UE. Luego de varias
reuniones, formales e informales, el 8 de diciembre de 1997 se firmaron los tres
instrumentos jurdicos, que permitieron el inicio de las negociaciones:
a. Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin entre los
Estados Unidos Mexicanos, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados
miembros, por la otra (en lo sucesivo, el Acuerdo Global).
b. Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre
los Estados Unidos Mexicanos, por una parte, y la Comunidad Europea, por otra (en
lo sucesivo, el Acuerdo Interino).
c. Declaracin Conjunta entre los Estados Unidos Mexicanos1 y la Comunidad
Europea y sus Estados miembros.
II.

ESTRUCTURA DEL TRATADO

El Tratado de Libre Comercio negociado con la Unin Europea, tiene un contenido

similar a los dems tratados de libre comercio que Mxico ha celebrado. Sin embargo, su
estructura es diferente debido al mbito de competencias existente en la Unin Europea.
A.

mbito de competencias en la Unin Europea

De conformidad con el artculo 133 del Tratado de Amsterdam, la poltica

comercial comn de la Unin Europea debe fundarse en principios uniformes,
particularmente con respecto a la modificacin de aranceles aduaneros y la conclusin de
acuerdos comerciales.
Este artculo otorga competencia exclusiva a las instituciones
2
comunitarias en materia de comercio de bienes , lo que significa que los Estados miembros
de la Unin Europea han cedido su competencia en este mbito. Por lo tanto, la
negociacin y suscripcin de un tratado internacional en esta materia es atribucin
exclusiva de la Comisin Europea y nicamente se requiere la aprobacin del Consejo
Europeo.
Las materias del comercio de servicios, inversin y la ejecucin de los derechos de
propiedad intelectual son de competencia mixta, de manera que deben involucrarse tanto de
las instituciones de la Comunidad, como de los Estados miembros. Por ello, es necesario
que en la negociacin y suscripcin de un tratado internacional en estas disciplinas estn
representados tanto la Comunidad Europea y los Estados miembros y, adems de la
aprobacin del Consejo y la opinin del Parlamento Europeo, se requiere la aprobacin de
los rganos legislativos de los quince Estados miembros.

Contenida en el Acta Final.

2.
Al respecto, la Corte de Justicia Europea ha interpretado que cuando un rea de una materia incida en
el comercio de bienes, dicha rea ser de competencia exclusiva de la Comunidad.

Por tal motivo, se procedi a negociar dos acuerdos con la Unin Europea: (1)
Acuerdo Interino que abarca nicamente las materias de competencia comunitaria en
materia comercial; y (2) el Acuerdo Global que comprende tanto las materias de
competencia comunitaria, como las de competencia mixta, tanto en materia comercial como
de dilogo poltico y cooperacin.
Anticipando que el proceso de aprobacin legislativa en los quince Estados
miembros de la Unin Europea pudiera demorar y perderse el impulso negociador, Mxico
y la Comunidad Europea previeron la posibilidad de iniciar la negociacin para la
liberalizacin comercial lo antes posible y poner en vigor sus resultados una vez cumplidos
con los requisitos internos de las Partes. Por tal motivo, suscribieron y aprobaron el
Acuerdo Interino. Una vez que el proceso de aprobacin legislativa del Acuerdo Global
concluyera, concluira la vigencia del Acuerdo Interino y subsistira un solo acuerdo
integral.
Adems, las dos Partes realizaron una Declaracin Conjunta que permiti llevar a
cabo las negociaciones de los temas de competencia mixta en materia comercial.
B.

Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones relacionadas con

el Comercio

El Acuerdo Interino fue firmado en la ciudad de Bruselas, Blgica el 8 de diciembre

de 1997, aprobado por el Senado de la Repblica el 23 de abril de 1998 y por el Parlamento
Europeo el 13 de mayo de 1998. El Acuerdo entr en vigor el 1 de julio de 1998.
El Acuerdo Interino contiene los objetivos de la negociacin en materia de
liberalizacin comercial. Establece un Consejo Conjunto, integrado por funcionarios de
Mxico y la Comunidad Europea y encargado de adoptar las decisiones que establezcan:

las medidas y el calendario para la liberalizacin bilateral, progresiva y recproca

de las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio de bienes, en especfico
en materia de liberalizacin arancelaria; reglas de origen y cooperacin aduanera;
medidas antidumping y compensatorias; medidas de salvaguardia; normas,
reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad; medidas
sanitarias y fitosanitarias; excepciones generales; y restricciones en caso de
dificultad por balanza de pagos;

la apertura gradual y recproca de los mercados de contratacin pblica;

las medidas apropiadas para evitar distorsiones o restricciones de la competencia

que pudieran afectar significativamente el comercio entre Mxico y la Comunidad,
a travs de mecanismos de cooperacin y coordinacin entre sus autoridades
competentes en la materia;

las medidas apropiadas para asegurar una adecuada y efectiva proteccin en

materia de propiedad intelectual, a travs de un mecanismo de consulta entre las
Partes con miras a alcanzar soluciones mutuamente satisfactorias en caso de
dificultades en la proteccin de la propiedad intelectual; y

un procedimiento especfico para la solucin de controversias relacionadas con los

temas anteriores.
C.

Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y

Cooperacin.

El Acuerdo Global fue firmado en la ciudad de Bruselas, Blgica el 8 de diciembre

de 1997, y aprobado por el Parlamento Europeo el 6 de mayo de 1999, y ha sido aprobado
3
por el rgano legislativo de doce de los quince Estados miembros .
El Acuerdo de Asociacin o Acuerdo Global, contiene tres vertientes: la de dilogo
poltico, la de cooperacin y la comercial.
La primera vertiente tiene por objetivo "establecer entre la Unin Europea y Mxico
lazos duraderos de solidaridad que contribuyan a la estabilidad y prosperidad de sus
regiones respectivas". El dilogo "estar orientado a abrir nuevas formas de cooperacin a
favor de los objetivos comunes, incluso mediante iniciativas conjuntas en el plano
internacional...", el cual se llevar a cabo a nivel presidencial, ministerial, y de altos
funcionarios, y "mediante el aprovechamiento al mximo de los canales diplomticos".
En el Acuerdo tambin se seala la conveniencia de institucionalizar un dilogo
poltico a nivel parlamentario que se efectuar mediante contactos entre el Parlamento
Europeo y el Congreso de la Unin de Mxico (Cmara de Diputados y Senado de la
Repblica).
El mbito de la cooperacin abarca una treintena de reas, que van desde la
cooperacin industrial y la sociedad de la informacin, hasta la cooperacin en la lucha
4
contra las drogas y en materia de proteccin al consumidor y de datos . No slo el nmero
de reas cubiertas es mayor que en el acuerdo marco de 1991, sino que el tipo de
cooperacin es ms amplio en cada una de ellas. Incluso, en algunas como en el de ciencia
y tecnologa, se prev la posibilidad de llegar a establecer un acuerdo especfico sobre la
materia. Lo mismo ocurre en materia de cooperacin en el mbito de la educacin,
incluyendo la educacin superior y la formacin profesional, entre otros.
Uno de los elementos novedosos en materia de cooperacin es el referido al
fomento de las actividades destinadas al desarrollo de acciones regionales conjuntas
mediante proyectos de cooperacin, principalmente en Centroamrica y el Caribe, dndose

3.
Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Luxemburgo,
Pases Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia. Falta por aprobarlo Italia.
4

.
Los mbitos de cooperacin son los siguientes: industrial; fomento de las inversiones;
servicios financieros; pequeas y medianas empresas; reglamentos tcnicos y evaluacin de la
conformidad; cooperacin aduanera; sociedad de la informacin; sector agropecuario; sector
minero; sector de la energa; transportes; turismo; estadsticas; administracin pblica; lucha contra
las drogas, el lavado de dinero y control de los precursores qumicos; ciencia y tecnologa;
formacin y educacin; cultura; audiovisual; informacin y comunicacin; medio ambiente y
recursos naturales; sector pesquero; asuntos sociales y superacin de la pobreza; cooperacin
regional; refugiados; derechos humanos y democracia; proteccin al consumidor; proteccin de
datos, y salud.

prioridad al comercio intrarregional en la regin, al fomento de la investigacin cientfica y

tecnolgica, y al desarrollo de la infraestructura de las comunicaciones.
Por lo que respecta a la materia comercial, el Acuerdo Global, al igual que el
Acuerdo Interino, establece las bases para la negociacin de las disciplinas especficas, que
son de competencia comunitaria como mixta.
El objetivo fundamental es el
establecimiento de una zona de libre comercio, que cumpla con las normas pertinentes de la
OMC.
Tambin establece un Consejo Conjunto, integrado por funcionarios de Mxico y la
Comunidad Europea y que, adems de adoptar decisiones en las materias abarcadas por el
Acuerdo Interino, cuyas disposiciones respectivas reproduce, est encargado de adoptar las
decisiones que establezcan:

las medidas necesarias para la liberalizacin progresiva y recproca del comercio

de servicios;

las medidas y el calendario para la supresin progresiva y recproca de

restricciones respecto a movimientos de capital y pagos entre las Partes;

las medidas especficas en materia de propiedad intelectual, tomando en cuenta, en

particular, las convenciones multilaterales relevantes; y

un procedimiento especfico para la solucin de controversias relacionadas con los

temas anteriores.
D.

Declaracin Conjunta

La Declaracin Conjunta fue firmada en la ciudad de Bruselas, Blgica, el 8 de

diciembre de 1997, como parte del Acta Final que conjunta al Acuerdo Interino y al
Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin.
Establece el compromiso de las Partes de celebrar negociaciones sobre comercio de
servicios, movimientos de capital y propiedad intelectual, de manera paralela con las
negociaciones para la liberalizacin del comercio previstas en el Acuerdo Interino.
E.

Arquitectura.

En virtud de la distribucin de competencias de la Unin Europea, el marco jurdico

del llamado Tratado de Libre Comercio entre Mxico y la Unin Europea est integrado
por el Acuerdo Interino, el Acuerdo Global que, en esencia, contienen los principios sobre
los que las Partes deben negociar la liberalizacin comercial; y dos decisiones que derivan,
una del Acuerdo Interino y la otra del Acuerdo Global, y que contienen las disciplinas
especficas en materia de liberalizacin.
La decisin que deriva del Acuerdo Interino est integrada por cincuenta artculos
organizados en ocho ttulos, de la siguiente forma:

TITULO I - DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 - Objetivos
TTULO II - LIBRE CIRCULACIN DE BIENES
Artculo 2 - Objetivo
Captulo I - Eliminacin de aranceles aduaneros
Seccin 1 - Disposiciones generales
Artculo 3
Seccin 2 - Productos industriales
Artculo 4
Artculo 5 - Aranceles aduaneros sobre las importaciones originarias de
Mxico
Artculo 6 - Aranceles aduaneros sobre las importaciones originarias de la
Comunidad
Seccin 3 - Productos agrcolas y pesqueros
Artculo 7 - Definicin
Artculo 8 - Aranceles aduaneros sobre las importaciones originarias de
Mxico
Artculo 9 - Aranceles aduaneros sobre las importaciones originarias de la
Comunidad
Artculo 10 - Clusula de revisin Productos agrcolas y pesqueros
Captulo II - Medidas no arancelarias
Artculo 11 - Cobertura
Artculo 12 - Prohibicin de restricciones cuantitativas
Artculo 13 - Trato nacional en materia de tributacin y de reglamentacin
interiores
Artculo 14 - Medidas antidumping y compensatorias
Artculo 15 - Clusula de salvaguardia
Artculo 16 - Clusula de escasez
Artculo 17 - Cooperacin aduanera
Artculo 18 - Valoracin aduanera
Artculo 19 - Normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin
de la conformidad
Artculo 20 - Medidas sanitarias y fitosanitarias
Artculo 21 Dificultades en materia de balanza de pagos
Artculo 22 - Excepciones generales
Artculo 23 - Uniones aduaneras y zonas de libre comercio
Artculo 24 - Comit Especial de Productos de Acero
TTULO III - COMPRAS DEL SECTOR PBLICO
Artculo 25 - Cobertura
Artculo 26 - Trato nacional y no discriminacin
Artculo 27 - Reglas de origen
Artculo 28 - Prohibicin de condiciones compensatorias especiales
Artculo 29 - Procedimientos de compra y otras disposiciones
Artculo 30 - Procedimiento de Impugnacin
Artculo 31 - Suministro de informacin
Artculo 32 - Cooperacin tcnica
Artculo 33 - Tecnologa de la informacin
Artculo 34 - Excepciones
Artculo 35 - Rectificaciones o modificaciones
Artculo 36 - Privatizacin de entidades
Artculo 37 - Negociaciones futuras
Artculo 38 - Disposiciones finales
TTULO IV - COMPETENCIA
Artculo 39 - Mecanismo de cooperacin
TTULO V - MECANISMO DE CONSULTA PARA ASUNTOS DE
PROPIEDAD INTELECTUAL

Artculo 40 - Comit Especial sobre Asuntos de Propiedad Intelectual

TTULO VI - SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Captulo I - mbito de aplicacin y cobertura
Artculo 41 - mbito de aplicacin y cobertura
Captulo II. - Consultas
Articulo 42 - Consultas
Captulo III. - Procedimiento arbitral
Artculo 43 - Establecimiento de un panel arbitral
Artculo 44 - Designacin de rbitros
Artculo 45 - Informes de los paneles
Artculo 46 - Adopcin del informe de un panel
Artculo 47 - Disposiciones generales
TTULO VII - OBLIGACIONES ESPECFICAS DEL COMIT
CONJUNTO REFERENTES A COMERCIO Y CUESTIONES
RELACIONADAS CON EL COMERCIO
Artculo 48
TTULO VIII - DISPOSICIONES FINALES
Artculo 49 - Entrada en vigor
Artculo 50 - Anexos
ANEXOS
Desgravacin arancelaria
Anexo I Anexo de desgravacin de la Comunidad Europea
Anexo II Anexo de desgravacin de Mxico
Reglas de origen
Anexo III Reglas generales
Apndice I Notas introductorias
Apndice II - Reglas especficas
Apndice II (A) Notas
Apndice III Certificado y solicitud de circulacin de mercancas
Apndices IV y V Declaracin en factura y plazos
Restricciones cuantitativas
Anexo IV y V - Con referencia a ciertos productos
Compras de gobierno
Anexos VI al XIV
Competencia
Anexo XV - Cooperacin en materia de competencia
Solucin de controversias
Anexo XVI - Reglas modelo de procedimiento.
Apndice I Cdigo de conducta
DECLARACIONES CONJUNTAS

El Acuerdo Global, por su parte, contiene una disposicin que establece que, en el
momento de su entrada en vigor, toda decisin adoptada por el Consejo Conjunto
establecido en el Acuerdo Interino ser considerada como adoptada por el Consejo
Conjunto propio Acuerdo Global. Por consiguiente y en virtud de que las materias
abarcadas por la decisin del Acuerdo Interino no requieren la aprobacin de los rganos
legislativos de los Estados miembros de la Unin Europea, en la decisin que deriva del
Acuerdo Global no se reprodujeron las disposiciones de aqul. Es as que la decisin del
Acuerdo Global est integrada por 46 artculos organizados en siete ttulos, de la siguiente
forma
TTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 - mbito de aplicacin de la Decisin

TTULO II - COMERCIO DE SERVICIOS
Artculo 2 mbito de Aplicacin
Captulo I - Disposiciones Generales
Artculo 3 - Definiciones
Artculo 4 - Acceso a Mercados
Artculo 5 - Trato de la nacin ms favorecida
Artculo 6 - Trato nacional
Artculo 7 - Liberalizacin del comercio
Artculo 8 - Exclusiones regulatorias
Artculo 9 - Reconocimiento mutuo
Captulo II - Transporte Martimo
Artculo 10 - Transporte martimo internacional
Captulo III - Servicios Financieros
Artculo 11 - Definiciones
Artculo 12 - Establecimiento de proveedores de servicios financieros
Artculo 13 - Suministro transfronterizo de servicios financieros
Artculo 14 - Trato nacional
Artculo 15 - Trato de nacin ms favorecida
Artculo 16 - Personal clave
Artculo 17 - Comp romisos
Artculo 18 - Regulacin
Artculo 19 - Medidas prudenciales
Artculo 20 - Transparencia y efectividad de la regulacin
Artculo 21 - Nuevos servicios financieros
Artculo 22 - Procesamiento de datos
Artculo 23 - Comit Especial de Servicios Financieros
Artculo 24 - Consultas
Artculo 25 - Solucin de controversias
Artculo 26 - Excepciones especficas
Captulo IV - Excepciones Generales
Artculo 27 - Excepciones
TTULO III - INVERSIN Y PAGOS RELACIONADOS
Artculo 28 - Definiciones
Artculo 29 - Pagos relacionados con inversin
Artculo 30 - Dificultades por polticas cambiaria y monetaria
Artculo 31 - Dificultades en la balanza de pagos
Artculo 32 - Transferencias
Artculo 33 - Fomento de la inversin entre las Partes
Artculo 34 - Compromisos internacionales sobre inversin
Artculo 35 - Clusula de Revisin
TTULO IV - PROPIEDAD INTELECTUAL
Artculo 36 - Convenciones multilaterales sobre propiedad intelectual
TTULO V - SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Captulo I - mbito de aplicacin
Artculo 37 - mbito de aplicacin y cobertura
Captulo II. - Consultas
Articulo 38 - Consultas
Captulo III. - Procedimiento arbitral
Artculo 39 - Establecimiento de un panel arbitral
Artculo 40 - Designacin de rbitros
Artculo 41 - Informes de los paneles
Artculo 42 - Adopcin del informe de un panel
Artculo 43 - Disposiciones generales

TTULO VI - OBLIGACIONES ESPECFICAS DEL COMIT CONJUNTO

REFERENTES A COMERCIO Y CUESTIONES RELACIONADAS
CON EL COMERCIO
Artculo 44
TTULO VII - DISPOSICIONES FINALES
Artculo 45 - Entrada en vigor
Artculo 46 - Anexos
ANEXOS
Servicios financieros
Anexo I - Reservas
Anexo I -: Autoridades financieras.
Solucin de controversias
Anexo III - Reglas modelo de procedimientos.
Apndice I Cdigo de conducta
DECLARACIN CONJUNTA

Las nicas disposiciones que estn contenidas en ambas decisiones son las relativas
a solucin de controversias, toda vez que, ante la posibilidad de que entraran en vigor en
distintos momentos y en virtud de la diferencia en el contenido y alcance de ambas
decisiones, las Partes deban contar con un mecanismo efectivo de solucin de
controversias especficamente aplicable.

III.

RESUMEN

A.

Contenido de la Decisin del Consejo Conjunto del Acuerdo

Interino

La Decisin del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comercio y

Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la
Comunidad Europea establece la creacin de un rea de libre comercio entre las Partes con
base en el artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de
1994, que forma parte del Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC).
La Decisin est dividida en ocho ttulos: Disposiciones Generales, Libre
Circulacin de Bienes, Compras del Sector Pblico, Competencia, Mecanismo de Consulta
para asuntos de Propiedad Intelectual, Solucin de Controversias, Obligaciones Especficas
del Comit Conjunto referentes a Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio, y
Disposiciones Finales.
1.

Acceso a mercados

En materia de acceso a mercados, la decisin establecera reglas para el acceso de

productos a los mercados de ambas Partes. Se reconoce la diferencia en el nivel de
desarrollo existente entre las Partes, por lo se establecera un trato asimtrico a favor de
Mxico: el 1 de enero de 2003 todas las exportaciones mexicanas de productos industriales
entraran libre de aranceles, mientras que la desgravacin arancelaria mexicana concluira
el 1 de enero de 2007.
En productos agrcolas se estableceran cuatro perodos de liberalizacin (2000,
2003, 2008 y 2010), tambin con una asimetra a favor de Mxico. Adems, se establecera
una lista en que se incluyen los productos sensibles para Mxico que no estarn sujetos al
calendario de liberalizacin.
Conforme a los principios de la OMC, se estableceran disciplinas comunes con el
fin de eliminar las barreras no arancelarias entre las Partes y evitar el surgimiento de nuevas
barreras en el futuro. No habra discriminacin entre las mercancas importadas por las
Partes y se eliminaran las prohibiciones o restricciones cuantitativas a la importacin y
exportacin.
2.

Reglas de origen

Las reglas de origen definiran los requisitos que deben cumplir los bienes para
gozar de una preferencia arancelaria acordada dentro de la Decisin. Se utilizaran para
asegurar que los beneficios del tratamiento preferencial permanezcan en la regin, que se
estimule el abastecimiento regional de insumos y se promueva el incremento de la
inversin productiva en la regin.

La Decisin contiene reglas de origen claras para determinar qu bienes gozaran de

las preferencias arancelarias acordadas. Estas preferencias se otorgaran a bienes de
Mxico y de la UE cuando stos fueran: totalmente obtenidos o producidos en la regin,
elaborados con insumos originarios, o elaborados con insumos no originarios de las Partes,
siempre y cuando dichos insumos se transformen suficientemente.
3.

Cooperacin Aduanera

Se establecera un mecanismo de cooperacin aduanera mediante la creacin de un

Comit Especial de Cooperacin Aduanera y Reglas de Origen para: garantizar el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras previstas en la Decisin; garantizar la
aplicacin uniforme de las reglas de origen; intercambiar informacin estadstica; y proveer
un foro de consulta y discusin de todos los temas en materia de aduanas y reglas de origen.
4.

Medidas relativas a la normalizacin

Las normas tcnicas establecidas por los pases estn destinadas a la proteccin del
consumidor, la salud, el ambiente, y la seguridad pblica, entre otros.
Su uso indebido puede generar barreras al flujo de bienes y servicios o llevar
implcita una discriminacin entre productos, productores, prestadores de servicios o
pases. Para evitar lo anterior, la Decisin establecera que las Partes confirman sus
derechos y obligaciones emanados del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de
la OMC. Tambin se prevera la intensificacin de la cooperacin bilateral en esta rea con
el fin de facilitar el acceso a los mercados de ambas Partes y aumentar el conocimiento
mutuo de sus respectivos sistemas.
5.

Medidas sanitarias y fitosanitarias

Las medidas sanitarias y fitosanitarias son las medidas aplicadas en el territorio de

un pas para proteger la salud y la vida de las personas, de los animales o para preservar los
vegetales de los riesgos resultantes de la entrada, radicacin o propagacin de plagas,
enfermedades, y de los riesgos resultantes de la presencia de organismos patgenos en los
productos alimenticios, las bebidas o forrajes.
La Decisin establecera un compromiso de cooperacin en esta materia para
facilitar el comercio entre las partes, mediante la creacin de un Comit Especial de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. As mismo, las Partes confirmaran sus derechos y
obligaciones emanados del Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la OMC
6.

Medidas antidumping y compensatorias

La Decisin establecera que las Partes confirmaran sus derechos y obligaciones

derivados del Acuerdo relativo a la Aplicacin del artculo VI del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas

Compensatorias de la OMC, para garantizar que su aplicacin est justificada y sea

transparente.
7.

Salvaguardias

Las salvaguardias son mecanismos jurdicos indispensables en los acuerdos

comerciales, para que los gobiernos puedan hacer frente a situaciones de emergencia ante
un aumento brusco en las importaciones de un producto que causen dao grave o amenaza
de dao grave a la fabricacin nacional de dicho producto. . La Decisin establecera un
procedimiento claro y transparente para la aplicacin de las salvaguardas, que incluira su
temporalidad y la posibilidad de aumentar los aranceles a un nivel no mayor al utilizado
como base en la negociacin tarifaria. As mismo, se crea un mecanismo de compensacin
para la Parte afectada por la medida.
8.

Compras del sector pblico

La Decisin contendra disposiciones para que proveedores mexicanos y

comunitarios, participaran en las licitaciones que realicen dependencias y entidades
gubernamentales de ambas Partes para la compra de bienes y servicios, incluidos los
servicios de construccin, cuyo valor exceda ciertos umbrales.
Se establecera una reserva transitoria (siete aos) para Mxico para las compras
que realicen PEMEX, CFE, la construccin del sector energtico, y la adquisicin de
medicamentos no patentados. Mxico conservara una reserva permanente al final del
perodo de transicin.
El Ttulo correspondiente a Compras del Sector Pblico entrara en vigor hasta que
la UE entregue estadsticas desagregadas para las compras de, por lo menos, 150 empresas
pblicas cubiertas por el Ttulo.
9.

Poltica en materia de competencia

La Decisin establecera un mecanismo de cooperacin entre las autoridades de las

Partes responsables de aplicar las respectivas legislaciones de competencia.
Este
mecanismo perseguira los siguientes objetivos:
(a) promover la cooperacin y coordinacin entre las Partes en relacin con la aplicacin
de sus leyes de competencia en sus respectivos territorios y proveerse asistencia mutua
en cualquier campo de la competencia que consideren necesario;
(b) eliminar actividades anticompetitivas por medio de la aplicacin de la legislacin
apropiada, con el fin de evitar efectos negativos sobre el comercio bilateral, as como
los que pudieran tener en los intereses de la otra Parte; y
(c) promover la cooperacin a fin de aclarar cualquier diferencia en la aplicacin de sus
respectivas leyes de competencia.

10.

Propiedad Intelectual

En materia de propiedad intelectual se establecera un Comit Especial sobre

Asuntos de Propiedad Intelectual con el propsito de alcanzar soluciones mutuamente
satisfactorias en caso de dificultades en asuntos que afecten la disponibilidad, adquisicin,
alcance, mantenimiento y observancia de los derechos de propiedad intelectual.
11.

Solucin de Controversias

Dada la relacin econmica intensa que se espera se genere entre Mxico y la UE,
es natural anticipar que podran surgir fricciones o diferencias de criterios e interpretacin.
Para ello, se establecera un mecanismo gil de solucin de controversias que brindara
certeza a las dos partes sobre bases de equidad, seguridad jurdica y neutralidad.
Este mecanismo de solucin de controversias entre Estado y Estado buscara
prevenir o dirimir conflictos derivados de la interpretacin o aplicacin del Tratado, o
cuando una Parte considerara que una medida vigente es incompatible con las disposiciones
del mismo. El mecanismo constara de dos etapas. La primera, de naturaleza consultiva,
ante el Comit Conjunto y, la otra, contenciosa, ante un tribunal arbitral.
La decisin final del tribunal sera obligatoria para las Partes. La Parte reclamante
podra suspender beneficios de efecto equivalente a la Parte demandada, si sta no
cumpliera con la resolucin final dentro del plazo fijado por el tribunal.
El mecanismo de solucin de controversias no sera aplicable a las controversias
referentes a las siguientes disposiciones de esta Decisin: medidas antidumping y
compensatorias; normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la
conformidad; medidas sanitarias y fitosanitarias; dificultades en materia de balanza de
pagos; uniones aduaneras y reas de libre comercio; y al Comit Especial sobre Asuntos de
Propiedad Intelectual.
B.

Contenido de la Decisin del Consejo Conjunto del Acuerdo

Global

La Decisin del Consejo Conjunto del Acuerdo de Asociacin Econmica,

Concertacin Poltica y Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos, por una parte, y
la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, por la otra, establece la creacin de un
rea de libre comercio entre las Partes con base en el artculo V del Acuerdo General sobre
el Comercio de servicios, que forma parte del Acuerdo por el que se establece la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
1.

Servicios

La Decisin consolidara el grado de apertura vigente en las respectivas

legislaciones nacionales para garantizar que ninguno de los pases adopte una legislacin
ms restrictiva.

Las disposiciones de este ttulo seran aplicables a la prestacin de servicios

transfronterizos y la inversin en este sector, excepto por lo que se refiere a los sectores de
audiovisuales, transporte areo y cabotaje martimo, los cuales quedaron excluidos. Ello
permitira a los prestadores de servicios mexicanos acceder al mercado de servicios de la
UE con la certeza de que: no se les impondran restricciones que limiten el nmero de
operaciones o prestadores de servicio en ese territorio; gozaran de trato nacional lo que les
garantiza las mismas condiciones que las otorgadas a los proveedores de servicios
establecidos en la UE; y recibiran el trato de nacin ms favorecida lo que les extender
los beneficios que la UE conceda a otros pases.
As mismo, se establecera que al tercer ao de la entrada en vigor, las Partes se
comprometeran a intercambiar listas de compromisos, para negociar una apertura mayor en
el sector.
2.

Servicios financieros

Se consolidara la apertura vigente en las respectivas legislaciones nacionales en el

sector de servicios financieros a travs de listas e compromisos de cada una de las Partes.
3.

Inversin y pagos relacionados

Las disposiciones de este ttulo seran aplicables a la inversin extranjera directa, la

inversin inmobiliaria y las operaciones de valores, de conformidad con nuestras
obligaciones establecidas en la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico
(OCDE).
En materia de pagos relacionados con inversin directa se consolidara la apertura
actual establecida en las legislaciones nacionales.
Se acordara implementar un mecanismo que promovera la inversin recproca a
travs del intercambio de informacin para identificar y difundir las oportunidades de
negocios y la legislacin correspondiente de cada Parte.
As mismo, se buscara promover un ambiente atractivo y estable para la inversin
recproca, a travs del desarrollo de un entorno jurdico favorable a la inversin, mediante
acuerdos bilaterales de proteccin y promocin de la inversin. Tambin se disearan
esquemas para llevar a cabo inversiones conjuntas en particular con las pequeas y
medianas empresas de ambas Partes.
4.

Propiedad Intelectual

Las Partes confirmaran sus derechos y obligaciones establecidos, entre otros, en: el
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio de la OMC; el Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial; el
Convenio de Berna para la Proteccin de Obras Literarias y Artsticas; y el Tratado de
Cooperacin en Materia de Patentes.
As mismo, las Partes se comprometeran a adherirse al Arreglo de Niza relativo a la
Clasificacin Internacional de Productos y Servicios para el Registro de Marcas y al

Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional

Microorganismos a los fines de procedimiento en materia de patentes.
5.

del

Depsito

de

Solucin de Controversias

Dada la relacin econmica intensa que se espera se generara entre Mxico y la

UE, es natural anticipar que puedan surgir fricciones o diferencias de criterios e
interpretacin. Para ello, se establecera un mecanismo gil de solucin de controversias
que brindara certeza a las dos partes sobre bases de equidad, seguridad jurdica y
neutralidad.
Este mecanismo de solucin de controversias entre Estado y Estado buscara
prevenir o dirimir conflictos derivados de la interpretacin o aplicacin del Tratado, o
cuando una Parte considerara que una medida vigente es incompatible con las disposiciones
del mismo. El mecanismo constara de dos etapas. La primera, de naturaleza consultiva,
ante el Comit Conjunto y, la otra, contenciosa, ante un tribunal arbitral.
La decisin final del tribunal sera obligatoria para las Partes. La Parte reclamante
podra suspender beneficios de efecto equivalente a la Parte demandada, si sta no
cumpliera con la resolucin final dentro del plazo fijado por el tribunal.
El mecanismo de solucin de controversias no sera aplicable a las controversias
referentes a las siguientes disposiciones de la Decisin: acuerdos de reconocimiento mutuo
que las Partes celebren en materia de servicios de conformidad con el artculo VII del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC; dificultades en la balanza de
pagos; compromisos internacionales sobre inversin; y las convenciones multilaterales
sobre propiedad intelectual.
IV.

ENTRADA EN VIGOR

1.

El Acuerdo entr en vigor el 1 de julio de 1998.

2.

La decisin que deriva del Acuerdo Interino dispone que entrar en vigor el 1 de
julio de 2000, de acuerdo con el artculo 49 de la misma.

3.

El Acuerdo Global, al igual que el Acuerdo Interino, dispone:

Este Acuerdo entrar en vigor el primer da del mes siguiente a aqul en
que las Partes se notifiquen la conclusin de los procedimientos necesarios
para tal efecto.

Los procedimientos de aprobacin en Europa an no han concluido (a la fecha an

falta la aprobacin por parte de Italia).
4.

De acuerdo con su artculo 45, la decisin que deriva del Acuerdo Global entrar en
vigor el primer da del mes siguiente a aqul en que sea adoptada por el Consejo
Conjunto.
Por consiguiente, est sujeta a que concluyan los procedimientos
jurdicos europeos para la aprobacin tanto del Acuerdo Global, como de la
decisin misma.