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PRESIDNCIA DA REPBLICA

GABINETE DE SEGURANA INSTITUCIONAL


SECRETARIA NACIONAL DE POLITICAS SOBRE DROGAS
MINISTRIO DA SADE
Comit Gestor do Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e outras Drogas
Edital n 003/2010/GSIPR/SENAD / MS
PLANO INTEGRADO DE ENFRENTAMENTO AO CRACK E OUTRAS DROGAS
Regulamento de processo seletivo para apoio financeiro a
municpios que desenvolvam projetos de implantao e/ou
ampliao de Casas de Acolhimento Transitrio, da rede
integrada de sade e assistncia social, destinada ao
acompanhamento sociofamiliar e incluso de crianas,
adolescentes e jovens usurios de crack e outras drogas em
programas de reinsero social, conforme estabelecido no
Decreto n 7.179, de 20 de maio de 2010

O Ministro Chefe do Gabinete Institucional da Presidncia da Repblica, atravs da


Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas, o Ministro de Estado da Sade, atravs
da Secretaria de Ateno Sade, no mbito de suas respectivas competncias, e
considerando que:
- a magnitude do consumo de substncias psicoativas e suas conseqncias no Brasil,
especialmente o crack, associado ao contexto de vulnerabilidade de crianas, adolecentes e
jovens;
- a gravidade clnica imposta pela conjuntura do consumo de drogas, como o crack e outras, e
o contexto social de vulnerabilidade, requerem medidas de proteo diferenciadas aos
usurios, demandando o carter protetor do Estado, com aes de cuidado prioritariamente
intersetoriais e integradas entre a sade e a assistncia social;
- as experincias desenvolvidas em alguns municpios do pas, que apontam a efetiva resposta
alcanada por uma rede de servios de acolhimento temporrio voltados para usurios de

crack e outras drogas, atuando de forma intimamente articulada com os demais servios de
sade e da assistncia social no municpio;
- as experincias exitosas de casas de acolhimento, que ampliam as possibilidades de
interveno dos CAPS e da ateno bsica, na medida em que criam espaos protegidos e
possibilitam o desenvolvimento, em rede, de projetos de cuidado em perodo integral, sete
dias por semana.
- as diretrizes gerais da Poltica Nacional sobre Drogas, coordenada pela SENAD/GSI, e da
Poltica Nacional de Sade Mental, lcool e Outras Drogas, coordenada pelo Ministrio da
Sade.
TORNAM PBLICO o Regulamento do Processo Seletivo de Projetos de
Implantao e/ou Ampliao de Casas de Acolhimento Transitrio (CAT), que atendam s
condies e exigncias estabelecidas neste Edital, para o cumprimento do disposto no inciso
II do 1 do art. 5 do Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e outras Drogas.

1. DO OBJETO
Implantao e/ou ampliao 40 (quarenta) Casas de Acolhimento Transitrio, que
ofeream ambiente de proteo social e de cuidado integral em sade para usurios de crack e
outras drogas em situao de vulnerabilidade e risco, atravs da transferncia de recursos
financeiros pblicos federais para Municpios e o Distrito Federal.

2. DAS CARACTERSTICAS
A proposta das Casas de Acolhimento Transitrio implica a implantao de
dispositivos que permitam abrigamento temporrio, acolhimento e proteo social, em
espaos da sade, no contexto de um Projeto Teraputico Individualizado desenvolvido em
Centros de Ateno Psicossocial, em articulao com a ateno bsica e com dispositivos
intersetoriais (sade, assistncia social, direitos humanos, justia, educao, e outros).
So trs as modalidades das Casas de Acolhimento Transitrio: CAT I (at 10 leitos),
CAT II (at 20 leitos) e CAT infanto-juvenil (para crianas e adolescentes; at 12 leitos).
a. Casa de Acolhimento Transitrio tipo I
I. Nmero de vagas: 10
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II. Perodo de permanncia: at 40 dias (em mdia, de 15 a 30 dias), dependendo


do projeto teraputico desenvolvido pela equipe de referncia
III. Populao municipal ou regional mnima de referncia: 100 mil habitantes
IV. Equipe mnima
a) Um profissional de nvel superior em perodo integral
b) Trs acompanhantes teraputicos ou redutores de danos em perodo
noturno. Um acompanhante teraputico ou redutor de danos em
perodo diurno
c) Profissionais de apoio: manuteno, limpeza, alimentao
b. Casa de Acolhimento Transitrio tipo II
I. Nmero de vagas: 20
II. Perodo de permanncia: at 40 dias (em mdia, 15 a 30 dias), dependendo do
projeto teraputico desenvolvido pela equipe de referncia
III. Populao municipal ou regional mnima de referncia: 250 mil habitantes
IV. Equipe mnima
a) Dois profissionais de nvel superior em perodo integral
b) Quatro acompanhantes teraputicos ou redutores de danos em
perodo noturno. Dois acompanhantes teraputicos ou redutores
de danos em perodo diurno
c) Profissionais de apoio: manuteno, limpeza, alimentao
I.Casas de Acolhimento Transitrio tipo infanto-juvenil
II. Nmero de vagas: 12
III. Perodo de permanncia: at 90 dias, dependendo do projeto teraputico
desenvolvido pela equipe de referncia
IV. Por tratar-se de um dispositivo voltado para uma populao bastante
especfica, as demandas de intersetorialidade apontam para uma rede
mnima municipal diferente. Assim sendo, a rede assistencial deve
apresentar: CRAS, CREAS, CAPS i ou CAPS ad que desenvolvam aes
com crianas e adolescentes (devendo as aes estar descritas no projeto),
Ncleo de Apoio a Sade da Famlia que desenvolvam projetos com
crianas e adolescentes e SAMU.
V. Equipe mnima com:

a) Dois educadores sociais em perodo noturno e um educador em


perodo diurno
b) Um psiclogo em perodo integral
c) Um assistente social em perodo integral
VI. O projeto deve especificar um conjunto de atividades de carter ocupacional
ou ldico (esportes, danas, msica, literatura, oficinas de vdeo, jogos,
etc).
2.1.

As Casas de Acolhimento Transitrio devem apresentar as seguintes caractersticas:

2.1.1 O papel do acolhimento e o tempo de permanncia devem estar definidos num Projeto
Teraputico desenvolvido no CAPS AD do municpio;
2.1.2 Os servios devem funcionar de forma integrada com a rede;
2.1.3 A porta de entrada nas Casas de Acolhimento Transitrio dever ser prioritariamente
pela rede de sade e ter dispositivos integrados da rede de ateno psicossocial,
especialmente os CAPS AD;
2.1.4 Serem servios substitutivos de sade, podendo ser intermedirios entre as unidades
ou leitos de desintoxicao hospitalares e os servios em meio aberto oferecidos
atualmente pelos CAPS AD;
2.1.5 Devem ser importantes dispositivos de natureza intersetorial, articulado de forma
complementar com os diferentes servios e apoio social, cultural, assistencial e
comunitrio;
2.1.6 Devem ser mecanismos que fomentem uma rede integrada, constituda de mltiplas
conexes e que se retroalimentem, sem engessar as necessrias aes emergenciais e
de curto prazo;
2.1.7 Devem estar organizadas de modo que os casos de maior complexidade clnica sejam
acolhidos em servios mais especializados, preferencialmente em hospitais gerais;
2.1.8 Funcionamento 24 horas por dia, sendo que, durante o dia, a equipe pode ser reduzida,
haja vista sua funo principal de oferecer acolhimento noturno para usurios em
tratamento;
2.1.9 Articulao pactuada e descrita em projeto com servios de sade mental e da
assistncia social: CAPS, CREAS, CRAS, SAMU, dentre outros;
2.1.10 O espao fsico deve ser adequado para o desenvolvimento de atividades de
acolhimento (no momento de chegada dos usurios) e atividades teraputicas. As
atividades podem ser desenvolvidas em espaos de outras instituies que estejam

articuladas com o servio e que estejam prximos CAT, tais como: escolas, CRAS,
Centros de Convivncia, entre outros;
2.1.11 Possuir um espao especfico destinado a servir quatro refeies por dia;
2.1.12 Cada quarto no deve ultrapassar o nmero de 04 (quatro) usurios; e
2.1.13 Tratando-se de servios territorializados, no devem ser implantados em locais
isolados, e sim prximos a outros servios de sade.
2.2.

Os Projetos Teraputicos devem apresentar as seguintes caractersticas:

2.2.1. Descrever os objetivos especficos do acolhimento na CAT para a estratgia de


tratamento e reinsero social do usurio;
2.2.2 Especificar o conjunto de atividades de carter ocupacional ou ldico (esportes,
danas, msica, entre outros);
2.2.3 Apresentar aes de natureza interdisciplinar;
2.2.4 Descrever aes de preveno, cuidados de sade dos usurios e de reduo de riscos
e danos;
2.2.5 Apresentar regras de funcionamento interno (regimento interno);
2.2.6 Relacionar institucionalmente as CATs com a Rede de Ateno Integral aos Usurios
de Crack e outras Drogas;
2.2.7 Manter pareceria com outras instituies, contrapartidas e outros instrumentos
essenciais para o seu funcionamento;
2.2.8 Capacitao dos profissionais da rede de sade e de outras reas; e
2.2.9 Critrios de admisso que respeitem as peculiaridades de cada municpio, sendo
imprescindveis os requisitos de atender populao usuria de crack e outras drogas
em situao de extrema vulnerabilidade e riscos, e o de observar o tempo mximo de
permanncia definido no item 2 deste Edital.

3.
3.1.

DA SELEO DOS PROJETOS E MUNICPIOS


Para que o repasse do incentivo financeiro mensal seja efetivado, o gestor local dever

enviar para o Ministrio da Sade, Secretaria de Ateno Sade (SAS), na Esplanada dos
Ministrios, Bloco G, 9 andar, com cpia para a respectiva Secretaria Municipal de Sade, os
seguintes documentos:
I - Ofcio do gestor local solicitando o incentivo financeiro para implantao e custeio
mensal;
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II - Documentao da Secretaria Municipal de Sade e Cpia autenticada do Registro de


Identidade do gestor municipal;
III Cpia do Registro de Identidade (autenticada), CPF e currculo dos profissionais
que compem a equipe das Casas de Acolhimento Transitrio;
IV - Projeto Teraputico do servio, articulado ao projeto tcnico da rede local ou
regional de assistncia aos usurios de crack e outras drogas, que deve, necessariamente,
conter:
-

Nmero de CATs a ser implantado;

Fluxos de atendimento nas redes de ateno sade e assistncia social;

Regulao de CATs a serem implantadas;

Programas de ateno a usurios de crack e outras drogas aos quais os usurios


podero ser encaminhados aps a acolhida inicial; e

Estratgias para a promoo da articulao e integrao das redes locais e/ou


intermunicipais de ateno sade e assistncia social.

V - Comprovao de matrcula, de pelo menos trs profissionais da CAT, no curso de


capacitao distancia Sistema para deteco do Uso abusivo e dependncia de substncias
Psicoativas: Encaminhamento, Interveno breve, Reinsero social e AcompanhamentoSUPERA/SENAD/ UNIFESP. O municpio dever garantir o acesso dos profissionais ao
curso, providenciando os recursos necessrios (telefone, computador e internet) e a liberao
da carga horria para a participao nas atividades previstas.
3.2

A implantao de Casas de Acolhimento Transitrio est condicionada, nos moldes

deste Edital, aos seguintes requisitos:


3.2.1 Rede de Assistncia Municipal:
3.2.1.1

CAPS AD implantado (ou CAPS i, no caso de CAT i).

3.2.1.2.

A ateno bsica dos municpios deve desenvolver aes de abordagem a


usurios de crack e outras drogas (a descrio destas aes deve constar no
projeto).

3.2.1.3.

Desenvolvimento de aes de reduo de danos pelos servios de sade do


municpio.

3.2.1.4.

Os municpios devem apresentar CRAS ou CREAS implantados.

3.2.2. Aes Intersetoriais:


3.2.2.1 Articulao com outros setores do governo e da sociedade civil (ao social,
direitos humanos, educao, justia, esporte, cultura, segurana pblica, habitao e outros).
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3.2.2.2 Articulao com dispositivos do Sistema nico de Assistncia Social SUAS.


3.2.2.3 Essas articulaes devem constar do Projeto Teraputico da instituio.

3.2.3. Caractersticas da Populao:


3.2.3.1 Municpios com grupos de maior vulnerabilidade e risco relacionados ao uso
de crack e outras drogas (crianas, adolescentes e jovens; em situao de rua; em conflito com
a lei).
3.2.3.2. Essa populao dever ser descrita no Projeto Teraputico da instituio.

4.

DO FINANCIAMENTO

4.1.

Repasse federal, aos Municpios, no valor de RS 120.000,00 (cento e vinte mil reais)

para implantao (parcela nica) e R$ 18.000,00 (dezoito mil reais), como forma de custeio
mensal, pelo perodo de doze meses, para 20 CATs tipo I implantados/cadastrados.
4.2.

Repasse federal, aos Municpios, no valor de R$ 180.000,00 (cento e oitenta mil reais)

para implantao (parcela nica) e R$ 24.000,00 (vinte e quatro mil reais), como forma de
custeio mensal, pelo perodo de doze meses, para 10 CATs II implantados/cadastrados.
4.3.

Repasse federal, aos Municpios, no valor de RS 180.000,00 (cento e oitenta mil reais)

para implantao (parcela nica) e R$ 24.000,00 (vinte quatro mil reais), como forma de
custeio

mensal,

pelo

perodo

de

doze

meses,

para

10

CATs

Infanto-Juvenil

implantados/cadastrados.
4.4.

Os recursos oramentrios, previstos neste Edital so provenientes do Plano Integrado

de Enfrentamento ao Crack e outras Drogas definidos pela Medida Provisria 498/2010 e no


Ministrio da Sade devem onerar o Programa de Trabalho 10.302.1220.20EV Enfrentamento ao Crack e outras Drogas - Nacional (Medida Provisria n 498, de 29 de julho
de 2010) no ano de 2010, e a partir de 2011 devem correr por conta do Programa de
Trabalho 10.302.1220.8585 - Ateno Sade da Populao para procedimentos de mdia e
alta complexidade.

4.5.

A liberao dos recursos para os projetos aprovados neste Edital est condicionada

disponibilidade e/ou contingenciamento de recursos oramentrios do Governo Federal.


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5.

DO MONITORAMENTO E DA SUPERVISO

5.1.

Os gestores municipais sero responsveis pelo acompanhamento, controle, avaliao

e auditoria, de modo a garantir o cumprimento do disposto neste Edital, observadas as


prerrogativas e as competncias compatveis com cada nvel de gesto.
5.2.

Caber gesto municipal, sob pena de suspenso do incentivo concedido, a

fiscalizao do funcionamento das Casas de Acolhimento Transitrio, implantadas e/ou


ampliadas, no sentido de proporcionar aos usurios de crack e outras drogas em tratamento e
em situao de vulnerabilidade e riscos sociais e de sade, a possibilidade de receber uma
interveno precoce e em ambiente protegido das drogas e de outras condies situacionais
que lhe impem inclusive risco de vida. Essas intervenes devem respeitar o contexto social
e familiar, a capacidade e disponibilidade de adeso, ou o desejo de interromper ou apenas
reduzir seu consumo.
5.3. O Ministrio da Sade, atravs da SAS, e o Gabinete de Segurana Institucional, atravs
da SENAD, constituiro Comit Intersetorial de Acompanhamento do Projeto de Casas de
Acolhimento Transitrio, com a finalidade de acompanhamento tcnico, monitoramento,
assessoramento e capacitao dos servios implantados.

6.

DO PRAZO DA SELEO E DO RESULTADO


O edital estar aberto a partir de sua publicao no Dirio Oficial da Unio (DOU),

com prazo de 45 (quarenta e cinco) dias para apresentao dos projetos. Este prazo poder ser
prorrogado se no houver preenchimento de todas as vagas. O resultado ser publicado no
Dirio Oficial da Unio (DOU) e divulgado

nos seguintes

stios eletrnicos:

www.obid.senad.gov.br , www.senad.gov.br e www.saude.gov.br

7.

DA FORMALIZAO DO INSTRUMENTO DE CONTRATAO


Os Municpios selecionados sero convocados, uma nica vez, pelo Ministrio da

Sade, para efetivarem a formalizao do instrumento de contratao.


8

8.

DISPOSIES FINAIS

8.1.

Os projetos sero contemplados at atingir o montante financeiro de recursos

disponveis e provenientes do Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e outras Drogas.


8.2.

A aprovao de projeto de Casa de Acolhimento Transitrio no final deste processo

seletivo no gera para a Unio a obrigao de repasse de recursos financeiros s organizaes


concorrentes ou selecionadas.
8.3

presente

Edital

est

disponvel

nos

seguintes

stios

eletrnicos:

www.obid.senad.gov.br, www.senad.gov.br e www.saude.gov.br.


8.4.

As aes de estruturao, ampliao e fortalecimento da rede de servios de ateno

sade e de assistncia social para o usurio de crack e outras drogas e seus familiares ficam
condicionadas s normas e legislaes especficas emanadas pelos rgos competentes.
8.5.

As situaes no previstas sero resolvidas pelo Comit institudo no item 5 deste

Edital

Braslia/DF, 13 de setembro de 2010.

JORGE ARMANDO FELIX


Ministro de Estado Chefe do Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica

JOS GOMES TEMPORO


Ministro de Estado da Sade