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Enero, 2001
I.
OBJETIVO
Elaborar la metodologa que deber seguir la Direccin Ejecutiva de
Proyectos del Ministerio de Energa y Minas (DEP-MEM) para
determinar la capacidad de pago que tienen los pobladores rurales por
los Sistemas Solares Domsticos (SSD).
Determinar las pautas generales para el desarrollo de la estrategia
repago por SSD y de cofinanciamiento que ser necesaria realizar por
el Estado para que los pobladores rurales puedan comprar parte o la
totalidad de los SSD.
II.
METODOLOGA
Se denominar fuentes o insumos tradicionales de energa para
referirse al kerosene, velas, pilas, bateras, entre otros, que son usados
para satisfacer algunas necesidades como son iluminacin y acceso a
comunicacin (radio/televisin) en el mbito rural.
Por satisfacer estas necesidades los pobladores rurales incurren en un
costo. Este costo total de la produccin de energa es a la vez la suma
de dos rubros: (1) el costo de la adquisicin de las fuentes
tradicionales de energa, y (2) los costos operativos de las fuentes
tradicionales de energa.
Al usar los SSD y reemplazar a las fuentes tradicionales de energa,
para probar que resulta ser una fuente de energa ms conveniente,
deber probar tambin sus mejores condiciones tcnicas por lo menos
al mismo costo.
El enfoque de la sustitucin de costos
Los costos que se ahorra la poblacin en la adquisicin y en los costos
de operacin y mantenimiento de la fuente tradicional, podra utilizarse
para pagar la compra del SSD (como activo). Estos costos ahorrados
que se generar por la sustitucin de la fuente de energa son el que
define la Capacidad de Pago que tendrn los pobladores rurales para
pagar los costos relevantes del SSD.
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Los costos relevantes por el SSD son 2: (1) el costo de inversin (que
incluye la compra e instalacin) en el activo, y (2) los costos por la
operatividad y mantenimiento durante su vida til econmica.
Si la esta capacidad de pago es positiva los pobladores podran
pagar los SSD; mientras que si resulta inferior al costo del equipo es
posible que la alternativa no sea la idnea para los pobladores rurales
o que posiblemente el Estado tendra que cofinanciar una parte del
costo de los SSD. Es probable que esta ltima situacin se encuentre
en localidades donde la pobreza es extrema.
Entonces, la metodologa se sustenta en la medicin de los costos que
se van a dejar de incurrir por el reemplazo de las fuentes tradicionales
de energa.
Si la capacidad de pago de los pobladores rurales resulta ser alta, las
estrategias de repago por el SSD podra ajustarse a periodos mas
cortos, para disminuir los riesgos de morosidad o incobrables. Si la
capacidad de pago es baja entonces los periodos de financiamiento
tendran que ser ms extensos, con un mayor riesgo de la existencia
de incobrables, y la mayor posibilidad de existencia de
cofinanciamientos.
La capacidad de pago debera ser determinada para una poblacin
objetivo, sin embargo por costos de los estudios de mercado se
pueden tener aproximaciones a segmentos de poblaciones similares en
funcin de caractersticas que se definan, como tamao de poblacin y
actividades productivas parecidas, entre otras variables.
La fuente de informacin primaria para esta metodologa es la
aplicacin de encuestas a las autoridades de las poblaciones rurales
objetivo -tal como se hizo con la Ficha Estadstica- y ser validadas con
algunas muestras dentro de la poblacin. El usar una nica fuente de
informacin basada en la percepcin subjetiva de una sola persona
puede proporcionar informacin no muy exacta o cercana a la
realidad; por esta razn es recomendable realizar algunas encuestas
de comprobacin a los pobladores.
Como primera paso se describirn las caractersticas y costos de las
fuentes de energa tradicionales. Esta descripcin de caractersticas y
costos permitir determinar los costos relevantes en que se dejarn de
incurrir por el reemplazo.
Basndose en esto se determinarn las necesidades de informacin
que se requerirn de las localidades y que se obtendrn a travs de la
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Iluminacin
Comunicaciones (Radio y televisor B/N)
Refrigeracin
Otros
Dentro de estos rubros, los relevantes para la metodologa son los dos
primeros, porque son las necesidades que puede satisfacer
satisfactoriamente los SSD. A continuacin se irn detallando cada uno de
las fuentes tradicionales de energa e instrumentos u artefactos que se
usan en cada caso.
Iluminacin
/ Estrategia Integral de Electrificacin Rural elaborado por NRECA International, Ltd. SETA. Lima Per 1999. La
denominacin usada en la referencia ha sido beneficios econmicos. La nocin que se considerar en este documento es
de necesidad, ya que el beneficio econmico depender de una decisin de cambio por el uso de otras fuentes de
energa, pero de todas maneras los pobladores necesitarn iluminacin nocturna, comunicacin, alimentacin (por ende
refrigeracin o cocinar alimentos).
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Necesidades de Informacin
En este caso entonces se tendrn que medir el costo operativo. Este costo
se obtiene del producto de la cantidad total de fuente de energa,
kerosene, usado en las lmparas por el precio de este insumo; mas el
costo por las velas en un periodo de tiempo determinado.
La lgica del clculo se puede establecer a partir del siguiente ejemplo:
una familia de una determinada localidad utiliza 8 litros de kerosene al
mes en la lmpara y consume 20 velas. Si el precio de mercado del
kerosene es S/.1,5 por litro y el de cada vela S/.0,5 por unidad; entonces
se puede decir que dicha familia incurre en un gasto total en iluminacin
que asciende a S/.22 al mes.
De los dos componentes que determinan este costo, el primero es mas
complicado de obtener debido a que las familias pueden no tener
interiorizada esta informacin, ya que el insumo en cuestin puede tener
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Caractersticas
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Necesidades de Informacin
La variable que se requiere para la metodologa es el costo operativo por
el uso de estos artefactos. Pero como se ha podido observar, las bateras
son recargables y los pilas se compran peridicamente. Para hacer ms
sencillo el anlisis (y luego la encuesta), se tratar independientemente
cada unos de las fuentes de energa. Por lo tanto el costo total ser la
suma de:
1. El costo por el uso de las pilas; que se obtiene del producto de la
cantidad usada de pilas para la radio durante el periodo de un mes por
su precio de mercado.
2. El costo por recargar la batera para el radio/televisor; que es el costo
de recargar por el nmero de veces que lo hace al ao. Este costo es
anual, pero para efectos de la metodologa se requiere una cantidad
mensual por lo que se dividir entre 12.
3. El costo por la compra de la batera. En este caso el dato que se
requiere es el precio de compra por la batera, y, como la batera dura
mas de un ao, se requiere el nmero de aos que dura la batera
(vida til)2. El precio entre la duracin (vida til) determina el costo
anual y dividindolo entre 12 se tiene el costo mensual.
Por ejemplo, supongamos que la familia de una localidad utiliza 8 pilas al
mes para su radio, y recarga su batera para el televisor tres veces al ao.
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/ La vida til de las bateras que actualmente usan los pobladores rurales se determinar en la
Encuesta.
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Cada pila cuesta S/.1 y por recargar la batera la familia gasta S/.12; por
lo tanto el costo mensual por las pilas es de S/8 y el costo mensual por
recargar la batera es de S/.3 al mes. La batera le cuesta S/.90 y dura 2
aos, entonces el costo mensual es S/.3,75.
IV.
ENCUESTA
La encuesta se dividir en dos secciones: la primera para obtener la
informacin sobre iluminacin, y la tercera para la informacin de
radio/televisin. Antes ha estas secciones estarn los datos generales del
entrevistado y que ser detallada en el Anexo 1 con la presentacin
completa de la encuesta.
Iluminacin
La primera pregunta que debe contener esta seccin es sobre los
instrumentos que se utilizan para la iluminacin de los ambientes del
hogar (pregunta1.1). Para obtener la cantidad de horas de uso a la
semana se ha desagregado la pregunta en dos, una correspondiente al
uso diario de los instrumentos (1.2) y otra correspondiente a la cantidad
de veces a la semana que lo usa (1.3). El producto de ambos dar el dato
que se necesita.
Para llenar las respuestas de las preguntas 1.2 y 1.3 se utilizar el cuadro
que se encuentra despus de las mismas. En la ltima columna se
realizar el clculo de las horas de uso semanal de los instrumentos de
iluminacin. Este clculo debe hacerse por los encuestadores luego de
finalizada la entrevista.
Puede existir algn otro tipo de instrumento tradicional (lmparas) que
use otros combustibles diferentes al kerosene, o quizs bateras. Por esta
el encuestador tiene la posibilidad de incorporar este dato distinto en la
encuesta. Por ejemplo: Si la iluminacin se hace a travs de batera el
encuestador sealar la encuesta con los datos correspondientes a esta
fuente de energa. Anotar esta situacin en la parte de en blanco de las
preguntas correspondientes de la encuesta. Si el caso es de otro
combustible se puede reemplazar en la encuesta la palabra kerosene por
este combustible y continuar.
Luego se averigua sobre el rendimiento de cada una de las fuentes de
energa (horas por unidad de consumo). As la lmpara nos dar
iluminacin de un nmero de horas por galn o litro de kerosene. Esto se
consigna en la pregunta 1.4.
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_____________
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Si tiene radio realizar las preguntas 2.4 a 2.6; si tiene televisor realizar las
preguntas 2.7 a 2.9.
2.4 Con qu hace funcionar usted su radio?
Pilas
Batera
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V.
TRABAJO DE CAMPO
Como se recordar para la Metodologa de Priorizacin se utiliz la Ficha
Estadstica de la DEP-MEM, para la que se cont con el apoyo de las
autoridades de las localidades quienes brindaron la informacin requerida.
En este caso la encuesta tambin ser realizada a ellos, pero se
recomienda realizas encuestas adicionales se deben realizar a la poblacin
para verificar la informacin brindada por las autoridades. Estas encuestas
deben hacerse a los jefes de familia, aquellos que llevan la cuenta de los
costos y consumos de las fuentes de energa. El nmero de familias que
se recomienda encuestar es de un 5% de del total de familias de la
localidad.
VI.
Provincia
Distrito
Localidad
Unidad de Muestra
Como se puede observar son datos bsicos de toda localidad los que se
registrarn en esta primera parte. La columna que corresponde a
Muestra es para la identificacin de la encuesta que se est tabulando.
En el Trabajo de Campo se ha recomendado que se encueste tanto a
familias como a autoridades de la localidad, por ello en estas celdas se
colocar si la encuesta fue realizada a una familia o a una autoridad. Para
mantener el orden en la tabulacin se recomienda usar nmeros, es decir
Familia 1, Familia 2 y as sucesivamente hasta terminar con las familias
de una localidad; y Autoridad 1, Autoridad 2 en el caso de autoridades.
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Horas-Sem
Velas
Uso
Horas-Sem
Otros
Usa
Horas-Sem
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Velas
Otro
Velas
Otro
4.33
Velas
Otro
TOTAL
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Artefactos de Comunicacin
En esta parte se digitar lo correspondiente a la seccin 2.
ARTEFACTOS DE COMUNICACIN
RADIO
TELEVISOR
Uso
Horas-Sem
Uso
Horas-Sem
BATERIA
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RADIO
Compra mensual
de pilas
Costo Operativo
Comunicaciones
Mensual
RECARGAR
BATERIAS
en
fuentes
de
energa
para
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VII.
Precio
Cantidad Precio CIF Instalacin (CIF+IGV)
Activos 1: con vida til de 20 aos (*)
3
248.36
145.00
464.16
Activos 2: con vida til de 12 aos
2
45.68
53.90
Activos 3: con vida til de 4 aos
2
121.25
143.08
TOTAL
7
415.29
661.14
(*) Al precio CIF de estos Activos se le est sumando el costo de instalacin de US$145 y sobre este
valor se obtiene el IGV.
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10.34
16 aos 20 aos
9.68
9.33
0.89
0.89
Mensualidad Total
11.23
10.57
10.22
7.00
7.00
7.00
Cofinanciamiento
4.23
3.57
3.22
IX.
CONCLUSIONES
La Capacidad de Pago Total est determinada por el ahorro de
costos generado por el reemplazo de las fuentes tradicionales de
energa por el SSD
Por esta razn, la metodologa se basa en la determinacin de los
costos relevantes que se generan actualmente para satisfacer las
necesidades de iluminacin y comunicaciones.
En el anlisis realizado se determin que estos costos relevantes estn
vinculados a la operatividad en el uso de fuentes tradicionales de
energa usadas para satisfacer estas necesidades. Estos costos
representan el ahorro generado, y sern calculados a travs de la
encuesta.
Sobre la base de la capacidad de Pago determinada por la metodologa
y las caractersticas del SSD se determina la estrategia de repago y de
cofinanciamiento que se necesitar que los pobladores rurales tengan
acceso a los SSD.
Para un determinado nivel de capacidad de pago del poblador rural,
conforme se extiende la vida til tarifaria la mensualidad total
requerida para cubrir el costo de Inversin, Operacin y
Mantenimiento es menor. Esto implica que el Estado tendr que
realizar un menor cofinanciamiento.
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