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Newsletter n12

mai 2012

edito

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Vers un Monde des Rgions


Entre linfiniment grand dans lequel notre
plante nest quune poussire et linfiniment petit qui nous apparente des gants,
nous voluons dans un semblant dquilibre.
Ceci est vrai en physique, mais il se vrifie
galement en conomie.
Les pays membres dunions conomiques
lont trs vite compris. La mondialisation
impose une plus grande souplesse, ractivit et une prise en considration de spcificits toujours plus affines. Pour relever ces
dfis, la Rgion apparat comme le territoire
le plus mme de favoriser lmergence
de stratgies de diffrenciation bases sur
la valorisation davantages concurrentiels
locaux qui lui permettront de se distinguer
par rapport aux territoires voisins.
De par ses divers partenariats conomiques, le Maroc est entr de plein pied dans
la mondialisation. Une mondialisation que
nous pouvons qualifier davance. Notre
pays devient ainsi une rgion de la plante
au moment o il entame sa propre rgionalisation une rgionalisation, elle-mme,
avance.
Pour relever les dfis de la rgionalisation
avance, Capital Consulting met profit sa
connaissance du tissu conomique maro
cain et ses expertises acquises travers les
nombreuses missions conduites au profit
de prestigieuses entreprises publiques et
prives. Capital Consulting propose de met
tre cette expertise sectorielle au profit des
diffrentes rgions du territoire marocain
pour les accompagner dans la ralisation et
la mise en uvre de leur dveloppement
conomique et social intgr.
Bonne Lecture
Eric Pradel
Directeur Associ

Les enjeux de la
rgionalisation avance
Les territoires et leurs acteurs sont ap se distinguer par rapport aux territoipels, face aux impratifs de la mondia res voisins. Cette approche du dveloplisation, sinscrire dans une stratgie pement et des territoires est conduite
douverture et dintelligence territoriale. dans le cadre des spcificits et des
La matrise de lenvironnement concur attentes locales avec un souci dinserrentiel et lidentification
tion dans le systme
de la cible et des rseaux
conomique national et
le territoire ne
constituent les fonde
rgional.
ments de cette stratgie. peut plus se conten- Pour le Maroc en parNanmoins, face la dile double impter de son capital ticulier,
versit des facteurs de
ratif du rattrapage des
comptitivit, le territoi- physique pour se retards dquipement
re ne peut plus se contendes dcennies passes
distinguer.
ter de son capital physiet du positionnement
que pour se distinguer.
de lconomie en siIl doit tre en mesure de construire une tuation de comptitivit internationale
stratgie de diffrenciation base sur la simpose de faon marquante. De ce fait,
valorisation dun ensemble davantages la comptitivit sera un enjeu majeur
concurrentiels, qui lui permettront de pour le dveloppement rgional.

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la lettre des dcideurs - N12 mai 2012

le Contexte de la rgionalisation avance au MAROC


La rgionalisation avance au Maroc reprsente laboutissement dun long processus de rformes structurelles visant le rehaussement des rgions
au rang de collectivits locales autonomes places au cur de la dynamique de dmocratisation et dcentralisation mene par le pays.
PHASE I
Dveloppement local
1971

1976

PHASE II
Rgionalisation restreinte
1992

1996

2002

2006

2010

2011

Allocation dune ligne


budgtaire spcifique aux
rgions via la loi de finance.

La rgion revt le statut


officiel de collectivit
locale .
Charte communale qui rgit les collectivits locales :
Dfinit les missions et les
prrogatives ;
Dfinit lorganisation des
finances dans les collectivits
locales et prvoit lorganisation des premires lections
communales.

PHASE III
Rgionalisation Elargie

Rvision du code juridique des collectivits locales :


Rduction de la tutelle de ltat ;
Repositionnement de la rgion comme
base de dveloppement conomique.

Loi sur les rgions :


Prcision sur lorganisation et les
comptences des rgions ;
Nouveau dcoupage en 16 rgions.

Cration des 7 rgions :


Les rgions ne disposent ni du
pouvoir de dcision ni de gestion.

Nouvelle constitution :
Lorganisation territoriale du
Royaume est dcentralise, fonde
sur une rgionalisation avance ;
Prparation dune loi organique.

Lancement de la dynamique de
rgionalisation avance
Discours de SM le Roi Mohammed VI ;
Mise en place de la Commission
Consultative de la Rgionalisation.

Le processus de la rgionalisation au Maroc

Les enjeux de la rgionalisation avance


Le principal enjeu de la nouvelle rgionalisation avance est de russir la mise niveau sociale des rgions dans le cadre de la dcentralisation des pouvoirs. Pour ce faire, le processus de rgionalisation sera accompagn de plusieurs rformes des structures de lEtat.
Principaux changements
La multiplicit des acteurs, la compartimentation des attributions, linsuf
fisance de la convergence des objectifs et la dissmination des moyens
sont autant de difficults qui entravent la mise en uvre des politiques
rgionales de dveloppement de la comptitivit territoriale.
A ces difficults, viennent sajouter un certain nombre de limites telles
que lhtrognit du dcoupage territorial, lindigence des moyens humains et matriels de la rgion, le recours des comptences rgionales
limites au rle purement consultatif, lautonomie thorique qui reste
profondment soumise une tutelle trs contraignante, la faiblesse de
larticulation avec les entits dcentralises infrargionales et linexistence de plateforme de dbat et dinitiative locale entre rgions et entits
dconcentres.
La mise en place de la nouvelle rgionalisation avance est une rponse
lensemble de ces limites qui entravaient dans une certaine mesure le
dveloppement conomique et social du pays.
La nouvelle Constitution reprsente galement une avance majeure
pour la dynamique de la rgionalisation. Parmi ses grands apports figu
rent le mode de nomination des conseillers rgionaux qui se fera par
suffrage universel direct et la prparation dune loi organique fixant les
modalits de fonctionnement des conseils rgionaux ainsi que leur p
rimtre daction.
Afin dassurer la nouvelle dynamique du dveloppement intgr du territoire marocain, les rgions disposeront donc de trois principales instances :
les conseils rgionaux qui ont pour mission dlaborer un avantage
concurrentiel propre la rgion ;

les prfectures et provinces qui sont charges dimpulser lintercom


munalit et sont des relais oprationnels pour les plans et programmes
de la rgion ;
les communes qui doivent prendre en charge les quipements collectifs
et les services publics de premire proximit.
Nouveau dcoupage rgional
Afin dassurer la comptitivit du Maroc face la concurrence interna
tionale, les rgions se doivent de mettre la disposition de leurs secteurs productifs certains services capitaux tels que le branchement sur
les circuits internationaux, des infrastructures de qualit, de la logistique,
de la main duvre qualifie et des centres villes efficaces. Or ces foyers
territoriaux stratgiques sont le fait dun nombre rduit despaces.
Ainsi, le CCR propose un projet de rgionalisation avance visant deux
finalits essentielles :
lmergence de conseils dmocratiques disposant des prrogatives et
des ressources adquates ;
La conduite de la dynamique du dveloppement conomique et social
intgr par les rgions.
Le dcoupage rgional qui en rsulte a t assis sur lapplication de pos
tulats techniques et sur lajustement de ces derniers aux objectifs de la
rgionalisation et aux ralits du fonctionnement du territoire national.
Ces rgles sont, principalement, lefficience, laccumulation sur lexistant,
lhomognit, la fonctionnalit et laccessibilit.
A ce propos, il y a lieu de noter que le dcoupage propos se veut une
rponse la problmatique de la gouvernance publique et non pas un
moyen dgaliser le PIB (Produit Intrieur Brut) rgional par habitant ou
dassurer une hypothtique rpartition quilibre des territoires.

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la lettre des dcideurs - N12 mai 2012

Carte du PIB rgional


Dcoupage actuel 16 rgions

grand casablanca

PIB par tte (en DH)

doukala - abda

taza - al hoceima
taounate

Tanger - ttouan
oriental et rif

rabat-sale-kenitra

oriental
fs - boulmane

chaouia - ouardigha

Moins de 17 500
17 500 moins de 23 250
23 250 moins de 29 000
29 000 moins de 34 900
34 900 et plus

Dcoupage cible 12 rgions

Tanger - ttouan

charb - chrarda - beni hssen


rabat - sal - zemmour - zaer

fs - meknes

casablanca-settat

beni mellal - khenifra

tadla - azilal
meknes - tafilalet

marrakech - tensift - al haouz

marrakech - safi

draa-tafilalet

souss - massa - daraa


souss-massa

Part du PIB (en %)

guelmim-oued noun

guelmim - es-semara

layoune - saguia al hamra


10

layoune - boujdour - saguia al hamra

ed dakhla - oued ed dahab

oued ed dahab - lagouira

Source : HCP, Comptes rgionaux 2009

Richesse rgionale Vs PIB rgional


La richesse rgionale peut tre dfinie comme le stock dactifs conomiques dtenus par lensemble des agents conomiques, mnages et
entreprises, dune rgion donne. Il existe une combinaison de facteurs qui expliquent les diffrences de croissance conomique entre les
rgions tels que le capital humain, les infrastructures, les conomies dagglomration et, vraisemblablement, dautres variables non observables
ayant trait principalement au climat des affaires et aux spcificits locales de chaque rgion.
La notion de richesse ou revenus des rgions est parfois confondue avec la notion de PIB rgional, plus facilement mesurable. Ce dernier
permet de mesurer la capacit dun territoire donn produire de la valeur ajoute. Le PIB est devenu lindicateur cl pour mesurer et
comparer les richesses rgionales.
Le Maroc souffre dun vide statistique sur la richesse et les revenus rgionaux. Plusieurs organismes au Maroc (HCP, DEPF, etc) ont engag
rcemment un travail minutieux dvaluation des PIB rgionaux. Mais on constate que la mesure de cet indicateur est encore en phase
damorage et damlioration comme en tmoignent les diffrences notables sur les statistiques dune mme anne entre plusieurs sources
de calcul du PIB.

Les dfis majeurs de la rgionalisation


Pour relever les nombreux dfis de la rgionalisation, 4 types de mesures daccompagnement ont t dfinis

La mise niveau rgionale

La mise niveau des ressources

La solidarit territoriale

Les mesures daccompagnement

Mettre en place des mcanismes de rgulation pour rsorber les


ingalits territoriales ;
Mettre en place un fonds de mise niveau social dot dun budget estim entre 127 MMDH et 214 MMDH;
Ddier ce fonds la gnralisation de leau potable et de llectri
cit, lradication des bidonvilles et de lhabitat insalubre et
lajustement des indicateurs de sant, dducation et les infrastructures routires aux standards nationaux et internationaux. Ceci
sur deux mandatures.

Rformer les systmes de transferts des ressources pour combler la disparit des revenus entre les rgions ;
Mettre en place un fonds de solidarit pour les rgions qui enregistrent des retards importants.

Rformer les finances locales, et les moyens budgtaires qui sont


allous aux CL ;
Optimiser la redistribution des taxes entre lEtat et les rgions ;
Optimiser la fiscalit locale en la diversifiant et en revalorisant
son rendement ;
Mobiliser dautres instruments de financement comme le recours lemprunt ;
Dvelopper les capacits de gestion en se dotant dune vritable
politique RH, et en externalisant la gestion des services publics.

Eriger la contractualisation entre lEtat et les rgions comme


mode de gouvernance par excellence ;
Renforcer la place du secteur priv en amliorant le climat des
affaires ;
Rformer le foncier au Maroc, et rviser le systme judicaire ;
Mettre en place un systme dinformation statistique rgional
pour amliorer la qualit de linformation disponible.

Dans le contexte de la mondialisation, le Maroc se dote dune stratgie gagnante, celle de la rgionalisation avance. Cette nouvelle dynamique rgionale permettra daugmenter la comptitivit territoriale du Maroc sur le plan international. Cependant, la russite de ce projet denvergure passe
par la mise en place dun systme de pilotage efficient. Cet accompagnement est ncessaire pour la bonne conduite des nouvelles missions assignes
aux rgions. A la fois, au moment de la conception des stratgies rgionales et au moment de leur dploiement au niveau des territoires.

News

la lettre des dcideurs - N12 mai 2012

Capital Consulting adopte le subjectivisme


Notre Cabinet se joint au vibrant hommage que rend la Fondation ONA lartiste
contemporain majeur, acadmicien et fondateur du mouvement subjectiviste BERNARD DE SOUZY travers lorganisation dune double exposition intitule RegArt
subjectif.
RegArt subjectif, cest le regard que porte Bernard de Souzy sur les femmes et les
hommes qui font les Mondes de la Politique, de lArt, de la Science et de lHumanitaire. De la bienveillance de Mre Teresa llgance de John F. Kennedy, en passant
par lnergie que dgage Mick Jagger et la Schizophrnie de Gainsbourg, Bernard de
Souzy fait partager au public lintimit de ses modles et retrace plus dun sicle
dHistoire.
Le choix port sur le Maroc pour lorganisation de cet vnement denvergure
vient raffirmer la longue tradition de ce dernier en matire davant-gardisme artis
tique. Bernard de Souzy dont la grande affection pour le Maroc a pouss installer un de ses ateliers
phares Marrakech le reconnat. Cest ici quon trouve la lumire qui sublime les uvres. Le Maroc a, de tout temps, produit
et attir de grands artistes peintres et gnr quantit duvres mondialement connues.

Le PMO, pilier de russite de votre stratgie.

Sous le thme Le PMO*, pilier de russite de votre stratgie, Capital Consulting a


organis un petit djeuner dbat le 24 janvier 2012 lhtel Sofitel de Rabat.
Lors de cette rencontre qui a connu la participation de reprsentants ministriels et de
responsables dentreprises publiques et prives, Eric Pradel, Directeur Associ Capital
Consulting a, tout dabord, introduit le sujet en prsentant le contexte dmergence des
PMO et le lien entre le PMO et la stratgie dune entreprise. Dominique de Robillard,
consultant en management du changement et fondateur dirigeant de Movendi, a enchan
sur la conduite du changement. Cet vnement tant organis en partenariat avec le
Project Management Institute (PMI), Ikbal Benbrahim, Secrtaire Gnral et membre fondateur de PMI Morocco Chapter, a prsent le chapitre marocain et le cas du PMO du
RCAR. Enfin, Madiha Bourial, Directrice de Mission Capital Consulting a dress un benchmarking des PMO lchelle nationale et internationale et mis en exergue les points
forts et les zones de vigilance auxquelles il faudrait prter une attention particulire.
*Les organisations sappuient de plus en plus sur des structures ddies pour la gestion de leurs projets, de leurs programmes ou
encore de leurs portefeuilles. Ces structures sont appeles des PMO (Portfolio / Program / Project Management Office)

Capital Consulting Group soutient la premire dition de Startup


Weekend au Maroc
Dans le cadre de son engagement permanent transmettre lenvie dentreprendre, Capital Consulting Group sponsorise lvnement Startup Weekend. Startup Weekend est un concept, sous licence de Kauffman Foundation, venu de Seattle et qui a sduit la Silicon Valley et le monde entier.
A linstar de 250 villes travers 100 pays, Rabat a organis la premire dition de son Startup
Weekend les 20, 21 et 22 janvier 2012.
Le concept est simple, il sagit de rassembler, pendant tout un weekend, des passionns de startups,
du web-business et de linnovation, quels que soient leur profil, leur ge ou leur mtier, tudiants
ou professionnels, des porteurs de projet avec une ide de Startup, plus ou moins avance, qui
veulent se lancer avec lenvie de partager leur exprience avec un seul objectif commun : travailler
ensemble et crer leur startup.
Durant 54 heures de travail acharn, le jury a d dpartager des projets plus innovants les uns que
les autres tels quun parc crocodiles, un environnement pour grer ses applications favorites ou
un avertisseur dloignement de tlphone portable.

93, Boulevard Al Massira Al Khadra, 20100 Casablanca - Maroc


Tl. : +212 5 22 23 47 00 - Fax : +212 5 22 23 47 41
info@capitalconsulting.ma - www.capitalconsulting.ma
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