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Ministre de lIndustrie, de le Petite et Moyenne Entreprise

Et de la Promotion de lInvestissement

DEVELOPPEMENT DES FILIERES INDUSTRIELLES ET


TECHNOLOGIQUES STRATEGIQUES

CAHIER DES CHARGES

APPEL A PROJETS INDUSTRIELS


2013

SOMMAIRE
1. Contexte....3
2. Objectifs ...3
3. Nature des projets et filires industrielles ....4
4. Aide et encadrement du dispositif..6
5. Dispositif dvaluation et daccompagnement des projets ..7
6. Conditions dligibilit et critres de slection ...8
7. Relation entre les Parties....10
8. Dure et Dlais.....10

I.

CONTEXTE

La relance de lindustrie constitue un objectif stratgique pour lconomie algrienne ; pour la mise
en uvre dune stratgie de dveloppement industrielle, le Gouvernement entreprend actuellement
une srie de mesures et dactions sinscrivant dans le cadre de la nouvelle ambition industrielle et
technologique. A ce titre le Gouvernement a organis des rencontres rgionales sur la production,
rencontres prparatoires une Confrence Nationale. Ces rencontres constituent des tapes
dcoute, de rflexion et dchanges menes sous la forme dune large concertation ouverte tous
les partenaires.
Dans ce contexte le Ministre de lIndustrie, de la Petite et Moyenne Entreprise et de la Promotion
de lInvestissement lance un appel projets industriels pour lanne 2013 visant la relance et le
dveloppement de la production et lamlioration de la comptitivit des filires industrielles
concernes.

II.

OBJECTIFS
1. Objectif global

Lobjectif global vis par lappel projets est la promotion de linvestissement dans les filires
stratgiques et lacclration de la ralisation des projets concourant la relance et au
dveloppement de la production.
Cet appel vise une meilleure dfinition et un recadrage des dispositifs daide existants pour appuyer
la mise en uvre dune politique de dveloppement industriel et de la promotion des
investissements, ciblant ainsi lamlioration de la comptitivit des entreprises des filires
industrielles notamment de la contribution du secteur de la PME la cration demplois prennes et
une meilleure contribution de la part de lindustrie au produit intrieur brut.
Lappel projets vise galement un meilleur dploiement spatial du tissu industriel par la cration
de grands ples de comptitivit tenant compte des critres dquit de comptitivit et
dattractivit avec une prfrence pour les rgions des hauts plateaux et du sud.
En outre et en matire dappui aux investisseurs, lappel projets 2013 permettra de :
-

Fournir lassistance ncessaire la ralisation des investissements de la filire concerne


tant au niveau central que local.
Dynamiser et acclrer par voie de consquence lmergence de PME structurantes.
Proposer des amliorations des dispositifs actuels dincitation linvestissement.
Appuyer et soutenir la ralisation des projets dinvestissements durant toutes les tapes de
celle-ci.
Favoriser des filires cibles conformment au programme et la dmarche du
Gouvernement.

2. Les objectifs spcifiques


Les objectifs spcifiques viss par lappel projets industriels 2013 sont :
-

III.

la capture de la plus grande part possible de la valeur ajoute des filires sur lesquelles
lAlgrie peut tre comptitive,
le renforcement des services dappui aux filires,
le dveloppement des exportations de produits industriels
la cration demplois techniques durables crateurs de valeur.
le dveloppement des activits de sous-traitance industrielle
La relance et le dveloppement des filires industrielles historiques et
lmergence de nouvelles filires forte valeur ajoute

NATURE DES PROJETS ET FILIERES INDUSTRIELLES


1. Nature des projets
Peut tre soumis dans le cadre de cet appel projets ;
A. Tout projet industriel pour :
a) La ralisation dun nouveau projet.
b) Le dveloppement de nouvelles gammes de produits.
c) La modernisation de loutil de production pour le renforcement des capacits
existantes (investissements de valorisation du potentiel existant ).
B. Tout projet de soutien une filire pour la ralisation de :
a) Plateformes de services commun (centrales logistiques, centrales dachats,
fabrication de pices de rechanges ,rechanges, maintenance industrielle )
b) Units industrielles (de conception, de production, dessai, technique,.) partages
c) Pools dexpertise de mtiers ..
Sont particulirement encourags, les projets de soutien entre oprateurs qui
permettent de mutualiser les couts de fonctionnement et de bnficier deffets
dconomies dchelles importantes pour les PME dune filire industrielle.
2. Promoteurs ligibles
Le prsent appel projets industriels 2013 sadresse tout oprateur conomique
(national ou tranger) ou porteur de projet (public ou priv), dont lobjectif est de raliser
sur le territoire national, un projet industriel ou de soutien une filire, seul ou en
partenariat.
3. Filires cibles

Dix-huit filires industrielles sont cibles par cet appel projets:


Textiles et habillement : production de matire fibreuse et produits textiles (pour
habillement, ameublement et techniques spcifiques), transformation de fibres (en fils ou
tissus), confection, tissage, ennoblissement, filature, bonneterie,
Cuirs et produits drivs : chaussure et articles en cuir, traitement et transformation de
matires premires, tannerie (tannage et finissage),
Bois et industrie du meuble : travail du bois (Imprgnation), fabrication darticles en bois,
bois construction et bois nergie, fabrication de meubles, papier, carton, emballage,
menuiserie industrielle,
4

Produits sidrurgiques et mtallurgiques : charpentes mtalliques, profils froid et


chaud, tubes, produits plats, ronds bton, chaudronnerie
Liants hydrauliques et matriaux de construction et du logement: pltre, chaux, produits
agglomrs du bton, produits rouges, articles cramiques carreaux et sanitaires, matriaux
cologiques du logement
Produits lectriques et cblerie : appareillage lectrique, transformateur, moteur
lectrique, batteries, groupe lectrogne, cblerie, fibre optique,
Produits lectroniques et lectromnagers : photovoltaque, lectronique grand public,
lectrodomestique, faisceaux de cble, solutions daffichage LED, produits blancs et
bruns, lectronique professionnelle et quipements mdicaux,
Produits pharmaceutiques et parapharmaceutiques : produits pharmaceutiques de base,
mdicaments, ractifs, produits dentaires, produits auxiliaires pour la sant, consommables,
parapharmacie, produits de beaut et cosmtiques, lments optiques, Centre R&D, labo de
contrle, incinration de mdicaments,
Ptrochimie & Chimie industrielle : engrais, ptrochimie, produits phytosanitaires,
plasturgie, polymre, abrasifs, mulsion, rsine, chlore, peintures, vernis et encre, colles et
adhsifs, produits dentretien, verre,
Aronautique : conception et fabrication des aronefs (avions, hlicoptres, drones, etc.),
des systmes de navigation, des quipements spcifiques associs (propulsion, systmes de
bord, etc.), et des sous-ensembles (trains d'atterrissages, nacelles, gouvernes, systmes
lectroniques de vol), assistance au sol (avitaillement, calage et push avion),
Mcanique et Automobile : sous-traitance et pices de rechange Automobile (1re et 2me
monte), matriel de travaux publics, hydrauliques et de manutention, machinisme agricole,
machine-outil,
Industrie Numrique : produits et solutions informatiques, systmes de tlsurveillance et
de scurit, rseaux et tlcom, modem ADSL, Centres dappels,
Technologies avances : robotique mobile, nanotechnologie, biotechnologie,
radiocommunication, technologies des lasers, tl-intervention
Construction et rparation navales : conception, fabrication et assemblage de navires,
rparation ou transformation de navire, systmes de navigation maritime
Industries Agro-alimentaire: huiles et corps gras, conserverie, lait et produits laitiers,
aliments de btail,
Industrie & systmes de Transport : infrastructure routier et ferroviaire ; autoroute et rail;
matriel roulant et quipement de transport (voiture de mtro, tramway, locomotive);
signalisation, contrle et tlcommunication ; maintenance, renouvellement et pices
dtaches ...
Ville durable : recyclage et valorisation des dchets, chimie verte, mtrologie et
instrumentation pour les applications satellitaires et terrestres, les procds industriels,
Traitement de lEau et Dessalement: quipements et installations industrielles
mcaniques, lectriques et lectroniques, ...

IV.

AIDE ET ENCADREMENT DU DISPOSITIF


I. AIDES APPORTEES PAR LETAT :
Ltat, travers les fonds ci-aprs, apporte les financements ncessaires aux projets
dinvestissement et des aides financires particulires par la prise en charge de certaines
dpenses.
Il existe un certain nombre de dispositifs daide mis en place l'initiative de ltat la
cration et au dveloppement des entreprises. Ces dispositifs, peuvent prendre diffrentes
formes ; les principales tant :
A) Aides financires :
1. La bonification des taux dintrt sur les crdits dinvestissement de cration ou
dextension dactivits qui leur sont consentis par les banques et les tablissements
financiers ;
2. Loctroi de prts non rmunrs au titre de lachat de matires premires au niveau de
certaines wilayas du Sud.
3. Le financement de la rduction de la facturation de llectricit au profit des activits
conomiques hors agriculture dans wilayas du Sud qui utilisent la basse et moyenne
tension ;
4. Loctroi dune subvention mensuelle lemploi tout employeur pour chaque
recrutement lorsque le contrat de travail est conclu pour une dure indtermine ;
5. Le soutien des exportations par le Fonds Spcial de Promotion des Exportations au titre
de la prise en charge dune partie des cots de transport, transit et manutention des
marchandises ainsi que les frais lis ltude des marchs extrieurs, l'information des
exportateurs et l'tude pour l'amlioration de la qualit des produits et services destins
lexportation ;
6. Laccompagnement dans la mise niveau des PME et du programme de management
qualit (programmes de mise niveau, et de comptitivit,...) ;
C). Allgements Fiscaux
LOctroi davantages spcifiques (localisation dans les hauts plateaux et le sud du pays,
jeunes promoteurs ) ;
Les abattements en matire dIBS et dIRG pour les entreprises implantes dans les
hauts plateaux st sud
E). Exonrations De Charges Sociales
Le bnfice dun abattement de la part patronale de la cotisation de scurit sociale au
titre de chaque demandeur demploi recrut (selon la nature du demandeur ou la rgion).

F). Aide au conseil travers :


La prise en charge des prestations dexpertise lies la maturation du projet :
la conduite dtudes de faisabilit et de rentabilit du projet ;
llaboration du business plan ;
la conception, le prototypage et les procds industriels ;
llaboration et lexcution de plan marketing ;
la rdaction du brevet et sa protection.
G). Appui pour laccs au foncier ddi linvestissement :
Pour les besoins de projets dinvestissement, les terrains relevant du domaine priv de ltat
disponibles sont concds sur la base dun cahier des charges, de gr gr au profit
dentreprises et tablissements publics ou de personnes physiques ou morales de droit priv.
La concession de gr gr est autorise par arrt du wali.
Des Abattements sur la redevance annuelle locative sont consentis aux investisseurs en
fonction de la localisation du Projet.
H). Autres formes daide :
Les projets de soutien la filire (plateformes logistiques, dachat, units industrielles
partages, ) peuvent se faire dans le cadre dun partenariat public (34%) /priv (66%) avec
option de rachat au bout de 5 ans ;
II. DISPOSITIF DEVALUATION ET DACCOMPAGNEMENT DES PROJETS :
Trois instruments sont mis en place dans le cadre de lappel projets 2013 pour lvaluation
des projets, laccompagnement des investisseurs et le suivi de la ralisation des projets :
a) Le Comit dvaluation et de slection des projets au niveau du Ministre de lIndustrie
(MIPMEPI) est institu.
Le Comit est compos des reprsentants des Directions Gnrales du MIPMEPI, de
lANDI et de lANDPME. Elle peut faire appel toute comptence ainsi quaux
dmembrements du Ministre pour la gestion de la phase de lancement de lappel projets
et la phase de prslection et dvaluation.
Elle examine les projets, met un avis sur chacun des projets et recommande les projets
jugs intressants lapprobation de M. le Ministre de lindustrie de la PME et de la
Promotion de linvestissement.
b) Une Plateforme daccompagnement et de suivi est un instrument oprationnel de
facilitation, de soutien et de suivi des promoteurs dont les projets ont t retenus.
La Plateforme offre aux promoteurs les services suivants notamment :
o Mise disposition de linformation sur les aides et appuis du gouvernement
destination des investisseurs
o Conseil et assistance concernant la mobilisation des aides et des appuis disponibles
destination des investisseurs
o Mise en contact avec des bureaux dtudes ou autres fournisseurs de services utiles
pour la ralisation de linvestissement

o Assistance auprs des administrations pour lacclration des procdures


administratives lies la ralisation de linvestissement y compris loctroi daides
La plateforme est compose :
-

des reprsentant des services et agences daccompagnement, de facilitation et de


soutien au porteur de projet, relevant du MIPMEPI : Administration Centrale,
ANDI, SGP-Z.I, ANDPME, FGAR,
- du reprsentant du Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales,
- du reprsentant de chaque organisation patronale,
- du reprsentant de la centrale syndicale,
- de tout autre organisme ou institution dont la prsence est juge ncessaire par les
membres de la Plateforme relativement un projet.
Les besoins exprims par les porteurs de projets, en matire de soutien, qui ne sont pas
prvus dans le dispositif du prsent appel projets seront soumis au MIPMEPI pour trouver
les formes de leur prise en charge.
c) Un point focal de suivi oprationnel est cr au sein de la plateforme daccompagnement
et de suivi pour le suivi oprationnel des projets. Ce point focal a pour vocation de suivre
lavancement du projet, notamment limplication des partenaires et des financeurs, et
dassurer une bonne circulation de linformation entre ses membres.

V.

Conditions dligibilit et critres de slection


Le processus de dcision pour la slection des projets seffectue selon 02 phases :
Une phase dligibilit.
Une phase dvaluation et de slection.
Lexamen des dossiers se fera dans le respect des rgles de confidentialit.
1. Eligibilit des projets

Le dossier prsent la phase dligibilit devra faire apparaitre notamment:


1234-

La qualit des porteurs du projet (situation conomique, financire et stratgique),


Lapproche du march objet du projet,
Les perspectives potentielles au plan local, national et international,
Les premiers lments du Business Plan, les cots dinvestissement et de fonctionnement
estims relatifs au projet, les sources de financements envisags (autofinancement, banque,
financement mixte, apport matriel, immobilier et immatriel),
5- Limpact en termes de maintien et de cration dactivits et demplois,
6. Lactivit principale du projet doit figurer en priorit dans lune des 18 filires cibles.
7. Les Projets ne doivent pas souscrire la liste ngative aux avantages dinvestissements (Cf.
dcret excutif n 07-08 du 11 janvier 2007).
8. Les projets doivent prsents une maturation avance

Pour les projets retenus lissue de la phase dligibilit, et pour ceux l seulement, les promoteurs
seront invits complter leurs dossiers de candidature pour la phase de slection. Les projets
seront slectionns suivant les critres dcrits ci-dessous.
Les promoteurs des projets non ligibles seront informs de la non-recevabilit de leur projet.
8

2. Slection des projets


Un projet est recevable sil satisfait un ou plusieurs des lments ci-dessous :
1- Sinscrire dans le cadre de la stratgie structurante de la filire concerne au regard de sa
pertinence.
2- Sintgrer la chaine de sous-traitance.
3- Prsenter des impacts durables en matire de comptitivit, de cration de valeur, dactivit
et demplois, pour la filire industrielle.
4- Garantir un impact territorial: le soutien aux collectivits locales, lintgration dans les ples
industriels et les zones dvelopper.
5- Prsenter lintrt au regard des marchs de la substitution limportation.
6- Voir lintrt au regard de lexportation.
7- Sintgrer avec dautres projets slectionns sur une mme filire et des actions transversales
avec dautres filires.
8- Prsenter une valeur ajoute en termes dinnovation.
9- La situation dans les zones dvelopper des Hauts Plateaux et le Sud.
Critres de slection :
La situation des projets dans les zones des hauts-plateaux et le Sud en priorit.
Laspect stratgique du projet au regard des objectifs du dispositif dappel projets
2013 apprci partir notamment :
o du niveau dinvestissement et de la cration demploi,
o des perspectives conomiques de lactivit concerne par le projet (secteurs porteurs,
perspectives commerciales des marchs cibles et positionnement des acteurs dans ces
marchs),
o de la cration de valeur (volution du chiffre daffaires et/ou de la marge nette
dexploitation de lentreprise) induite par le dveloppement envisag, ou
o de limpact du projet eu gard aux enjeux de revitalisation dun territoire;
Les rsultats de laudit stratgique, industriel et financier ralis lors de lexamen doit
mettre en vidence :
o lintrt conomique et industriel du projet,
o sa capacit contribuer lquit territoriale,
o lvaluation de la prennit des gains pour la collectivit (activit et emplois
durables) ;
Lexemplarit du projet vis--vis des problmatiques rgionales de dsindustrialisation
(innovation dans la conduite de projet, valorisation des atouts du site ) ;
Les bonnes pratiques associes au programme :
o effort de recherche-dveloppement,
o actions dveloppes de protection de lenvironnement,
o gestion avance des emplois, des comptences et des actions de formationqualification. ;
La solidit financire des bnficiaires et la capacit de lentreprise rembourser son prt
partir des rsultats conomiques du projet. Lexamen sassure de la solidit financire des
bnficiaires slectionns et de leur capacit rendre compte chance rgulire de la mise
en uvre de linvestissement ;

Lexistence dune organisation en capacit de porter le projet et lefficacit des moyens


envisags pour la gestion du projet tout au long de son droulement (ressources consacres
la coordination entre partenaires, comptences en management de projet, mthodes,
intgration, reporting-audit etc.) ;

VI.

RELATION ENTRE LES PARTIES

A lissue de la phase de slection, une Convention dengagement sera contracte entre le porteur
du projet et le MIPMEPI et/ou les organismes concerns.
Dans la convention dengagement, il sera spcifi les mesures dappui, les indicateurs de suivi, et la
dure de la convention.

VII.

DUREE ET DELAIS

Lappel projet 2013 est ouvert. La date limite de dpt des dossiers au MIPMEPI ou lANDPME
est fixe au 31 Dcembre 2013.
Les porteurs de projets sont invits dposer en ligne leurs dossiers de candidatures, sur les sites
web suivants : http://www.mipmepi.gov.dz/ et http://www.andpme.org.dz/
Les investissements doivent tre raliss par lentreprise sur une priode de trois ans dont les dates
de dbut et de fin de ralisation sont fixes et repris dans la convention dengagement liant les
parties concernes.
Toutefois au terme de ce dlai et sur demande motive du promoteur, celui-l peut bnficier le cas
chant dune prorogation pour raliser ses engagements. Le Comit dvaluation et de slection
des projets dterminera la dure de cette prorogation. Celle-ci est toute fois sans effet sur la priode
de grce et le plan de remboursement des crdits arrts avec la banque.

10

Ministre de lIndustrie, de la Petite et Moyenne Entreprise et de la Promotion de lInvestissement

Appel Projet Industriel 2013


(FICHE DE PROJET)
Titre du Projet:

Filire industrielle

Description sommaire du projet :

Produits fabriquer:

Capacit
nominale de
production

Ventes
annuelles
(MDA)

Intgration
nationale

Substitution
limportation

1.
2.
Total:
Promoteur du Projet:

Nom /Personne morale

Adresse/Sige social

Tl/ Fax/ Email

Localisation du Projet (Commune,


Wilaya):

Estimation du montant de
linvestissement (MDA)
Emplois crer
Besoins en appui

Excution

Matrise

Cadres

Foncier

Financement

Autres ( prciser):

Nouveau projet /
Classification du Projet:

Dlocalisation

Dveloppement /
Extension de
capacits

Modernisation des
quipements et sites

Dlais de ralisation du projet

1re phase

2me phase (sil y a lieu)

Activits connexes au projet

- Sous-traitance
- Conditionnement

- Export
- Autres ( prciser) :

Projet en partenariat :
Etudes disposition:

Seul

Partenariat (national ou tranger)

Etude de faisabilit :

Etude de march :

Business Plan :

Autres (spcifier):
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