FACULTAD

DE INGENIERA ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA DE

MINAS

TEMA:
Petitorio y Concesiones Mineras en Australia

CURSO:
Derecho Minero
DOCENTE:
Luque Luque Elmer Ovidio
CICLO:
7
INTEGRANTES
Terrones Mendoza, Celeni.
Medina Zambrano Matas
Cosavalente Plasencia Anthony
Ortiz chomba Jessica

16 de abril del 2015

Introduccin
La industria minera en Australia est disfrutando de un perodo de auge con
condiciones sin precedentes en la historia de Australia. Mucho de esto est siendo
impulsado por la demanda de China para asegurar el suministro de materias
primas para la expansin industrial de China.
Un factor clave de la industria minera de Australia ha sido el desarrollo
sistemtico de un marco jurdico que tiene como objetivo proteger a los mineros y
asegurar sus intereses; especialmente cuando se mueve desde la exploracin
hasta el desarrollo y las fases operativas. En este sentido, se observa Australia
fue nombrado como ubicacin ms segura del mundo para la minera inversin en
el Behre Dolbear 2005 encuesta1. Entre otras cuestiones, razones de peso para
invertir en Australia incluyen la disponibilidad de vastos recursos naturales, su
sistema social y poltico estable y su proximidad a los mercados de Asia-Pacfico.
Sin embargo, tambin es importante la transparencia del marco legal minera de
Australia, que sustenta la inversin en el sector.
Este documento ofrece una visin general de las caractersticas legales clave de
sistema de minera de Australia y tiene como objetivo demostrar las ventajas del
rgimen de minera a cielo abierto de Australia. En este sentido, el documento
considera:
a) el sistema jurdico australiano y rgimen de inversin extranjera
b) el marco de las leyes que aseguran el inters de un minero para extraer
minerales
c) algunas otras reas de inters especfico - consideraciones ambientales y
cuestiones de ttulos nativos.

1. Antecedentes - fuentes del derecho en Australia

Poltica de inversin Gobierno
Antes de considerar el marco legal en la minera de Australia, es importante
entender los parmetros de las polticas generales que rigen la inversin
(incluyendo la financiacin a gran escala en alta mar para proyectos mineros).
En este sentido, se observa que todos los niveles de Gobierno alientan
activamente la inversin extranjera en Australia. Un rgimen de inversin
extranjera proactiva, junto con un sistema bien definido de leyes y
procedimientos, se considera fundamental en el fomento de la inversin a gran
escala en los principales proyectos mineros. En parte, esto se logra a travs de un
rgimen que no prohbe a los inversores extranjeros la adquisicin de
participaciones en viviendas mineras en Australia.
Una vez dicho esto, es importante tener en cuenta que ciertas inversiones en
Australia requieren notificacin a la Junta de Revisin de Inversiones Extranjeras
(FIRB). En particular, las propuestas para establecer nuevos negocios que
implican una inversin total de AUD $ 10 millones o ms, las inversiones en
empresas existentes por valor de al menos AUD $ 50 millones y ciertas
adquisiciones de tierra (incluyendo intereses en la tierra) tendr que ser
notificada a FIRB. Sin embargo, en consonancia con las directrices de inversin
extranjera del Gobierno de Australia, en la prctica, es raro para formular
objeciones en relacin con las propuestas de las empresas mineras de inversin
en alta mar (como el objetivo poltico de FIRB es proteger los intereses nacionales
de Australia - que son por lo general bien atendidos por aumento de la inversin
extranjera en el sector).
En trminos generales, la poltica del Gobierno est dirigida a proporcionar una
estructura de inversin interna abierta en Australia (que no est restringido por
capas de regulacin). Una cultura favorable la inversin extranjera es importante
para proporcionar el impulso necesario para financiar proyectos de gran minera
(que a menudo necesitan un apoyo financiero significativo de los prestamistas en
alta mar). Es una cultura que est respaldado por todos los niveles de Gobierno;
independientemente del color poltico.
2.2 El sistema federal australiano y su impacto en las leyes mineras
Cualquier anlisis de las leyes mineras de Australia requiere tambin una breve
descripcin del sistema de gobierno de las naciones. En este sentido, la
constitucin de Australia prevee un sistema federal de gobierno. Esto da lugar a
una divisin de la jurisdiccin sobre los recursos minerales entre dos niveles: la

Commonwealth y el Estado (y hay 7 Estados y 2 territorios). La minera en tierra

es principalmente una cuestin del gobierno, aunque el desarrollo de un proyecto
minero requerir la consideracin de ciertas leyes de la Commonwealth.
Cabe sealar que el alcance de los poderes de un Estado son en ltima instancia,
con sujecin a la Constitucin escrita de Australia (que establece la divisin de
poderes entre los Estados y la Comunidad). Mientras que la legislacin
relacionada con la minera se hace por los Estados, algunos temas
complementarios (como los asuntos indgenas) estn regulados por el Estado,
que tambin supervisa los asuntos generales, como las finanzas y el comercio.
En la prctica, las divisiones de poderes entre los dos niveles de gobierno son
generalmente claro y sin ambigedades. Se observa que los poderes de la
Commonwealth son concurrentes, no es exclusiva de los poderes de los Estados
(pero las potencias de la Commonwealth prevalecen en los Estados y de la
Commonwealth legislan sobre el mismo asunto).
Tambin es importante tener en cuenta que todas las leyes de la Commonwealth
y los Estados son interpretadas con sujecin a la ley comn es decir, un sistema
an evolucionando bien establecida de precedentes que se aplica generalmente
con coherencia en todos los niveles de Gobierno.
2. El marco jurdico en favor de la minera en Australia
Estado, legislacin minera y la legislacin
Con autoridad para regular su propio rgimen de la minera (como se mencion
anteriormente), cada Estado ha promulgado una legislacin especfica para
proporcionar el marco jurdico y administrativo para apoyar al sector. Aunque la
legislacin estatal no es uniforme en esta rea, se observa que los enfoques
normativos similares que se adopten en cada jurisdiccin. En este contexto, nos
centramos especficamente en el oeste de Australia a los efectos de este trabajo
(pero tenga en cuenta los sistemas de control similares son adoptadas en otros
Estados).
En trminos generales, los derechos a la minera en cada Estado, y sistemas de
control para garantizar el inters de un minero en un yacimiento mineral, estn
regulados por:
a. la Minera permite a los Estados a conceder licencias y / o concesiones
mineras ms de un rea definida
b. Un Acuerdo de Estado, desarrollado para un gran proyecto minero en
particular

Las licencias y concesiones mineras se adquieren bajo los Hechos

de:
El respectivo Estado Minero se refiere, principalmente con los derechos a la
mina en terrenos de propiedad del Estado, adems de terrenos privados.
Generalmente, este tipo de leyes prescriben las condiciones para la

adquisicin de determinados intereses mineros (y protegern a partir de

entonces esos intereses una vez adquiridos), con los gobiernos la adopcin
de un sistema de licencias comn para la administracin de los depsitos
minerales.
Nueva Gales del Sur: Ley de Minera de 1992 y la Ley del Petrleo
(onshore) 1991; Victoria: Ley de Desarrollo de Recursos Minerales de 1990;
Australia del Sur: Ley de Minera de 1971; Queensland: Ley de Recursos
Minerales de 1989; Australia Occidental: Ley de Minera de 1978;
Tasmania: Ley de Recursos Minerales de Desarrollo 1995.
Al analizar el sistema de licencias, es necesario tener en cuenta las tres
etapas esenciales para el desarrollo de minas en Australia: la etapa inicial
de exploracin, la etapa ms detallada exploracin y evaluacin, y la etapa
de la minera. El tipo de licencia expedida por el Estado generalmente
depender, en gran medida, de la etapa de desarrollo del proyecto en
particular. En este contexto, tambin es importante tener en cuenta la
legislacin australiana que se refiere a la prospeccin y exploracin de
minerales como parte del proceso de la minera en general. Este concepto
de un proceso de minera global e interconectado entonces sustenta
protecciones otorgadas a los mineros que se desplazan desde la
exploracin hasta las fases de desarrollo, es decir: un derecho de prioridad
para moverse entre las clases de licencias da un inversionista de una
capacidad de proteger la inversin en actividades de exploracin,
proporcionando cierta certeza que derechos a los mos seguirn.

Tipos de licencias mineras y arrendamientos

En trminos generales, los tipos de licencias de explotacin minera que se
conceden incluirn:
a. Licencia de Prospeccin, que permite al titular para la prospeccin de
minerales y da prioridad a una subvencin de un minero o arrendamiento
de uso general
b. La exploracin de licencia, que, al igual que con la Licencia de Prospeccin,
permite a su titular para explorar en busca de minerales y, posteriormente,
da la prioridad para una subvencin de un minero o arrendamiento de uso
general
c. La retencin de licencia, lo que permite a su titular a explorar ms a fondo
en busca de minerales y da prioridad a una subvencin de un minero o
arrendamiento de uso general
d. La minera de arrendamiento, proporcionando a un minero con derecho a
trabajar y extraer los minerales de la tierra.
e. Arrendamiento de uso general, por lo general otorgada con el propsito de
levantar, colocar y operar maquinaria relacionada con las operaciones
mineras, depositar o tratamiento de minerales u otros fines especificados
directamente relacionadas con las operaciones mineras
f. Varias licencias, generalmente concedido a los efectos de la provisin de
infraestructura en apoyo de las operaciones mineras.
Licencia de Prospeccin

Una Licencia de Prospeccin suele ser concedida por el Estado en que el

solicitante pretende comenzar las actividades iniciales de exploracin.
Este tipo de licencia se conferir al titular los siguientes derechos:
a. el derecho a entrar en un rea especfica con el fin de prospeccin de
minerales en, sobre o debajo de la tierra.
b. un derecho para la prospeccin de minerales y para llevar a cabo este tipo
de operaciones y las obras que sean necesarias para tal fin, incluyendo
reas de excavaciones, zanjas y agujeros y perforaciones de hundimiento y
tneles en la medida necesaria para investigar ms a fondo las opciones
de la minera; 3 SS48 y 49 de la Ley de Minera de 1978 (WA)
c. un derecho de excavar, extraer o eliminar de dicha tierra, suelo, roca,
lquido o mineral que lleva sustancias en tal cantidad, que no exceda un
lmite prescrito.
d. tras la conclusin de las investigaciones, el derecho a solicitar y haber
concedido, una o ms concesiones mineras (o un contrato de
arrendamiento de propsito general con respecto a cualquier parte de la
tierra que el objeto de la licencia de prospeccin).

Solicitud de Licencia de Prospeccin es un proceso simple y directo. Un

solicitante no tiene que preparar un programa de trabajo detallado, con
excepcin de una descripcin escrita de la superficie de terreno sobre la
que la autorizacin se solicita (acompaado de un mapa que delimita
claramente los lmites de ese area4).
El trmino de una Licencia de Prospeccin es relativamente corto, y el
titular no est autorizado a solicitar otra prospeccin o licencia de
exploracin sobre la misma superficie de tierra dentro de los 3 meses
siguientes a la expiracin de un permiso anterior.

Exploracin de licencia
Al igual que con una Licencia de Prospeccin, Exploracin de licencia ser
otorgada por el Estado en apoyo de un minero que deseen realizar estudios
preliminares sobre la viabilidad de un rea para la explotacin minera de los
yacimientos minerales.
Los derechos reconocidos en tales licencias de exploracin son sustancialmente
los mismos que prevn con respecto a la prospeccin Licence5 (incluyendo el
importante derecho de otorgar al titular una prioridad para solicitar una
subvencin de un contrato de arrendamiento minero o arrendamiento de
propsito general sobre el rea especificada si las actividades de exploracin
demuestran una reserva viable).
4 S41 (1) Ley de Minera de 1978 (WA)
5 SS66 y 67 (1) Ley de Minera de 1978 (WA)

El proceso de solicitud es ms complicado en comparacin al que se aplica a la

prospeccin de Licencias. En concreto, el solicitante debe incluir en la aplicacin
de un programa de trabajo que detalle las actividades de exploracin propuestas
que se llevarn a cabo en la zona, la cantidad estimada de dinero propuesto para
ser gastados en la exploracin y los recursos tcnicos y financieros disponibles
para la applicant6.
Notificacin pblica de la solicitud se requiere, por ejemplo, la publicidad en un
peridico local. Cualquier objecin se interpondr ante un ministro relevante
dentro de un nmero determinado de das despus de la publicacin, y tratado en
audiencias pblicas en la Corte (con la Corte entonces necesario para hacer
recomendaciones al Ministro sobre la concesin de la Licencia de Exploracin).
Si es relevante en un caso particular, el solicitante de una Licencia de Exploracin
puede ser obligado a pagar una indemnizacin al particular terreno / vivienda,
donde las actividades:
a.
b.
c.
d.

daan la superficie de la tierra.

imponen restricciones a un derecho de va existente.
provocan daos en mejoras.
de otra manera causar privacin de uso del suelo, la prdida de ganancias
o de los trastornos sociales. El monto de la indemnizacin a pagar se
calcula independientemente del valor de los minerales se encuentran en la
tierra.

6 S51 (b) Ley de Minera 1978 (WA)

Las licencias de exploracin se conceden por un perodo de cinco aos, con una
renovacin inicial despus de uno o dos aos y luego uno ms y la renovacin
definitiva de uno o dos aos. En circunstancias excepcionales, el Ministro puede
ejercer la facultad discrecional de conceder un nuevo perodo de extensin. Estos
plazos se consideran generalmente como suficiente a los efectos de realizar los
ensayos e investigaciones necesarias. Sin embargo, todos los permisos de
exploracin estn sujetos a reduccin de la superficie ("renuncias") a partir del
tercer ao onwards7 donde no se avanza en el movimiento para desarrollar un
rea para la minera.

Licencia Retencin
Una retencin de licencia por lo general buscar que el titular de la licencia
ha descubierto minerales durante la exploracin inicial, pero desea aplazar
el desarrollo hasta la minera en el rea especificada sea econmicamente
viable. Esta etapa puede ser eliminada por completo, donde un minero es
financieramente capaz de mover directamente de una Licencia de
Exploracin a una concesin minera.
Solicitud de Licencia de retencin es similar a una solicitud de Licencia de
Exploracin. En este sentido, el solicitante deber presentar los programas
de trabajo detallados y notificar a terceros relevantes. Adems, la solicitud
deber ir acompaada de una declaracin jurada confirmando que:
a. no es un recurso mineral identificado en la zona para la que se solicite la
licencia.

b. la minera de ese recurso mineral identificado es por el momento imposible

para cualquiera de las siguientes razones:
S65 Minera Ley 1978 (WA)
c. el recurso mineral identificado es antieconmico o sujetos a los problemas
de comercializacin, aunque ese recurso cabe razonablemente esperar
para convertirse econmico o comercial en el futuro.
d. se requiere que el recurso mineral identificado para sostener las
operaciones futuras de una operacin minera existente o propuesta.
e. existen dificultades polticas, ambientales o de otro tipo existentes en la
obtencin de las aprobaciones necesarias.
Una retencin de licencia confiere al titular de derechos y obligaciones que
se mencionan en una Licencia de Exploracin similares (incluidos los
derechos de prioridad que se mueven a una concesin minera).
En la prctica, a pesar de su disponibilidad, retencin las licencias no son
comnmente buscados por los mineros, que suelen ser capaces de
asegurar la financiacin durante la etapa inicial de exploracin.

Arrendamientos Minera

Si la perforacin tiene xito y, en general, donde un minero ha conseguido fondos

suficientes para desarrollar un proyecto, se realizar la solicitud para una Minera
de arrendamiento formal. Si ya sea titular de una licencia de prospeccin o
exploracin de licencia, el minero ser capaz de convertir este inters en
prioridad a cualquier otro tercero que tambin puede estar interesado en la
minera una zona en particular.
Las concesiones mineras consideran los intereses mineros de mayor valor (a
menudo de ser otorgadas por perodos sustanciales con amplios derechos de
renovacin, por lo general en un rea mucho ms grande que se reclama
inicialmente).
El solicitante de una concesin minera debe proporcionar esquemas o detalles de
las propuestas de desarrollo minero. La notificacin pblica tambin es necesario,
proporcionar un grado de transparencia en cuanto a la concesin de derechos
mineros.
En general, hay una limitacin en el rea efectiva de cualquier Contrato de
arrendamiento en minera; ser no ms de 10 kilmetros cuadrados en total.
Una vez aceptada la solicitud, una autoridad del Estado designado generalmente
emitir un contrato formal (que establezca derechos y obligaciones especficas de
los mineros). La concesin minera suele especificar un plazo, el alquiler, el
requisito del gasto y la realeza por pagar (con el componente ms tarde ser
particularmente importante para los gobiernos de los estados como una fuente de
ingresos).
Es importante destacar que la concesin minera dar el minero un derecho
absoluto para extraer minerales de la tierra con fines de lucro, es decir: en la
concesin de la concesin minera, el minero tendr derecho a vender minerales
extrados o tomar la produccin en especie. La minera est obligado entonces a

mantener la concesin minera mediante el cumplimiento de los gastos prescrito y

obligaciones de informacin aplicables a la tierra. El requisito de gasto garantiza
que los fondos se gastan suficientes para justificar las concesiones otorgadas a la
minera, y por lo general se especifica que una cierta cantidad de dinero debe ser
gastado en una casa de vecinos de la minera.
La compensacin es generalmente pagar por la actividad minera realizada en
virtud de un contrato de arrendamiento Minera (de forma similar a como se ha
expuesto anteriormente en relacin con Exploracin licencias). En este sentido y
donde corte o superficie abierta
8 S73 Minera Ley 1978 (WA)
Se planea la minera, es una prctica comn para el minero para comprar la
propiedad en la que la mina se va a ubicar.
El trmino de los arrendamientos o licencias otorgadas en esta etapa minera son
generalmente muy largo en comparacin con una Licencia de Exploracin o
Licencia de Prospeccin. Otras extensiones de una concesin minera tambin son
posibles (a menos que el titular no cumple con las condiciones impuestas,
haciendo que la subvencin sujeto a la incautacin por el Estado).
Seguridad cuando se mueve desde la exploracin a la minera
Como se seal anteriormente, la exploracin y extraccin de minerales se
consideran como parte del proceso de la minera en general, con los titulares de
licencias de exploracin dado prioridad a trasladarse a concesiones mineras
formales en demostrar una reserva. Las leyes estatales establecen la forma en
que los mineros son capaces de proteger un inters en la tierra de la exploracin
de las fases operativas (con los mineros garantizados efectivamente nuevos
derechos sobre la tierra). Por ejemplo, en Australia Occidental, la regulacin
establece que los titulares de licencias de prospeccin, exploracin y de retencin
tienen derecho a solicitar y haber concedido a ellos concesiones mineras sobre
las tierras cubiertas por sus licencias iniciales (de tal manera que hay una
transferencia fluida de la minera de inters en la tierra) - este derecho se
encuentra en primer lugar a los de terceros.
Registro de las licencias mineras y arrendamientos
En trminos generales, los Estados a mantener un registro de las licencias
mineras y arrendamientos otorgados por la tierra. Por ejemplo, en Australia
Occidental un trato de derechos en virtud de una licencia o contrato de
arrendamiento no ser efectiva hasta que formalmente este registrada. Un trato
en una licencia minera o arrendamiento que no est registrado puede aplazar
para el inters de un partido que ha adquirido una participacin registrada
posterior. Sin embargo, un trato no registrado puede ser vlida y exigible entre
las partes en la negociacin.

El sistema de registro proporciona el control y la transparencia en el apoyo de

todo el sistema de licencias de minera y alquiler.
3. Beneficios de la licencia
arrendamiento financiero

minera

australiana

rgimen

de

El sistema de licencias proporciona un medio claro a travs del cual la propiedad

de los minerales se transfiere desde el Estado como propietario de las mineras
privadas que son capaces de participar en las operaciones mineras. Este sistema
es una importante piedra angular del sistema de minera a cielo abierto de
Australia. Siempre que las condiciones de la licencia se cumplen, un minero se le
da un grado de certeza en cuanto a sus derechos sobre un depsito. Tal certeza
es importante para permitir la inversin en un proyecto (con la financiacin a
menudo siendo proporcionados por terceros).
El sector minero de Australia ha desarrollado y crecido en el contexto de un
sistema de licencias abiertas y transparentes. De gran importancia es la
capacidad de los participantes para pasar de la exploracin de las fases mineras
con certeza de la manera descrita anteriormente en la seccin 3.2.2; es decir,
despus de haber pasado el dinero considerables en las actividades de
exploracin, un minero tiene entonces la certeza de que ser capaz de extraer los
depsitos para permitir un retorno de su inversin.
Acuerdos Estatales
Adems del rgimen de licencias y concesin minera y como se seal
anteriormente, los gobiernos estatales en Australia tambin utilizan "Acuerdos de
Estado" como fundamento jurdico para facilitar el desarrollo de grandes
proyectos de recursos minerales y energticos.
Acuerdos del Estado son los acuerdos que negocian entre el Gobierno del Estado
aplicable y un desarrollador. El Pacto de Estado establecer los derechos y
obligaciones de ambas partes a lo largo de la vida de un proyecto de desarrollo
significativo.
Ellos estn supeditados a un desarrollador prospectivo que demuestra con
respecto a un rea conocida de los yacimientos minerales, la capacidad de
financiar un proyecto y ofrecer una propuesta de desarrollo lgico y coherente. En
este contexto, es esencial que un minero mostrar al compromiso del gobierno con
un proyecto que demuestra claramente:
a) preparacin de un estudio de viabilidad para definir el proyecto (y la
indicacin detallada de temas a cubrir en una propuesta de desarrollo)
b) el direccionamiento de los temas ambientales e indgenas.
c) la identificacin clara de los pa rticipantes de desarrolladores y de equidad.
Una vez negociado y reiterada, el Pacto de Estado ser ratificado por el
Parlamento. Esta ratificacin se asegura de que los trminos del Acuerdo de
Estado anulan las disposiciones inconsistentes en cualquier otra ley. Adems de

proporcionar un claro derecho a la ma, un Pacto de Estado permite que todos los
requisitos de un importante proyecto de desarrollo para ser manejados bajo una
sola promulgacin, incluyendo el desarrollo ordenado de las ciudades, puertos y
otras infraestructuras.
Mientras concesiones mineras y licencias tratan por separado con las fases de un
desarrollo, un Pacto de Estado puede cubrir todos los aspectos de un proyecto,
desde la exploracin a la operacin minera (pero, en la prctica, ser por lo
general slo se negociar despus de extensas actividades de exploracin
preliminares). Un Pacto de Estado tambin contemplar la concesin de una
concesin minera o licencia como uno de sus trminos.
Trminos indicativos de un Pacto de Estado
Una vez ejecutado, trminos indicativos de un Pacto de Estado pueden incluir los
siguientes:
a) zona minera - especificada por la unin de un mapa geogrfico.
b) la ratificacin y la operacin - la confirmacin de que el Acuerdo Estatal
operar entre en vigor a la firma, a pesar de cualquier ley u otra ley.
c) las obligaciones de la minera - que incluyen el requisito de realizar estudios
continuos sobre todos los aspectos de un proyecto de la mina; la
presentacin de las propuestas detalladas de desarrollo; compromisos para
cumplir con los ttulos nativos aplicable y las leyes ambientales; y la
prestacin al Estado de la evidencia de la disponibilidad de financiacin y
oportunidades para comercializar la extraccin de minerales.
d) obligaciones del Estado - para incluir en la aprobacin de las propuestas de
la minera, la concesin de una concesin minera en la forma acordada;
cuando sea necesario, la concesin de otros arrendamientos y licencias
para apoyar las operaciones mineras; y el compromiso de hacer la tierra
disponible para las instalaciones de apoyo a la infraestructura.
e) un rgimen de la realeza pagos- la metodologa para el clculo y pago de
regalas por lo general se especifica en detalle.
f) derechos de rescisin y obligaciones sobre la ocurrencia de ciertos eventos.
g) Procedimientos de resolucin de conflictos.
h) plazo - por ejemplo: el Acuerdo Estatal opera desde hace 50 aos a partir
de la fecha de inicio.
i) las prestaciones pblicas otorgadas en relacin con el proyecto, por
ejemplo: el Acuerdo de Estado puede eximir al proyecto de impuesto de
timbre u otros impuestos estatales aplicables.
Propuestas de acuerdo y de desarrollo del Estado
La obligacin de preparar y presentar una propuesta de desarrollo es un
componente clave de un Pacto de Estado.
En este sentido, los Acuerdos Estatales modernos tienen dos grandes fases de
aprobacin:

a) el registro y la ejecucin del Acuerdo de Estado y de su ratificacin por el

Parlamento (descrito anteriormente)
b) la aprobacin de propuestas de desarrollo en torno a qu Estado Acuerdos
estn escritos.
Las propuestas de desarrollo proporcionan el mecanismo por el que se contraigan
compromisos entre las partes durante las negociaciones; y se aplica a partir de
entonces en la aplicacin real de un proyecto.
Una vez instalados despus de negociaciones entre los mineros y Gobierno, una
propuesta de desarrollo se presentar al Ministro competente para su aprobacin
definitiva (pero con el Ministro no puede aprobar una propuesta, hasta otros
temas principales han sido finalizado, incluyendo cualquier aprobacin ambiental,
la finalizacin de cualquier acuerdo de ttulos nativos y el otorgamiento de
cualquier autorizacin de patrimonio. Una vez aprobada, la propuesta de
desarrollo ser vinculante para todas las partes en el Acuerdo Estatal.
En trminos generales, una propuesta de desarrollo presentado al Ministro de
emprender un proyecto incluir detalles de los mecanismos de ejecucin para:
a) la extraccin y recuperacin de minerales.
b) Cualquier beneficio o posterior procesamiento de los minerales.
c) El transporte de minerales (generalmente por ferrocarril y / o gastos de
envo).
d) El alojamiento y las instalaciones auxiliares para la mano de obra ma; (E)
Los servicios pblicos de suministro.
e) El uso de mano de obra local, servicios profesionales, fabricantes y
proveedores.
f) La eliminacin de residuos.
g) La base sobre la que el minero se financiar un proyecto.
h) Este tipo de aplicaciones para nuevas concesiones mineras que se exigen
para ser otorgado a l a los efectos de sus operaciones propuestas.
Requisitos de Informacin
Una vez ejecutado, un minero estar obligado a cumplir con los trminos del
Acuerdo de Estado (incluidas las obligaciones de informacin aplicables). En este
sentido, un minero ser generalmente sujetos a tres tipos de obligaciones de
informacin:
a) los informes anuales en relacin con las actividades de exploracin en
reas mineras definidas; la investigacin trimestral informa sobre la
minera, adems de la infraestructura.
b) desgloses especficos en cuanto a los arreglos financieros y de
comercializacin.
Los requisitos de informacin son generalmente visto como importantes en el
seguimiento del progreso del participante en el avance de un proyecto minero. En
este sentido, el incumplimiento de los requisitos de informacin puede
proporcionar el Estado con la base para determinar un Pacto de Estado.

Rgimen libre
Como se seal anteriormente, un Pacto de Estado especificar regalas
pagaderas por el minero al Estado una vez que un proyecto llegue a una fase
operativa. En este sentido, un Pacto de Estado por lo general regular en detalle
con l:
a) el clculo y pago de regalas.
b) presentacin de informes de produccin.
c) Retornos de derechos (por lo general requieren un plazo de 14 das del final
de cada trimestre calendario, que muestra el producto enviado).
Las regalas son por lo general a pagar sobre una base y acusado como un
porcentaje de "fob ingresos "(es decir, los precios reales o de hecho para un
producto mineral pagadero por un comprador menos impuestos a la exportacin y
los costos especficos contrados entre la carga y la entrega al comprador).
Las ventajas del sistema Pacto de Estado
Un Pacto de Estado permite a un inversionista crear un rgimen jurdico nico
para cada proyecto de recursos para superar las deficiencias, si las hay, en la ley
general del Estado. Tambin establecen un rgimen integrado y facilitar la
aprobacin, gestin y seguimiento de los proyectos de co-coordinar los distintos
controles reglamentarios de otro modo aplicables al proyecto. En este sentido,
todas las fases del proyecto se encuentran regulados en el marco de un acuerdo
marco.
Un beneficio clave es tambin la certeza que nos ofrece a los desarrolladores que
estn propensos a contraer compromisos significativos de gastos de capital en el
impulso de un proyecto importante. En concreto, una vez en el lugar, los
Acuerdos del Estado slo pueden ser modificados por mutuo acuerdo por escrito
por el Estado y el desarrollador. En consecuencia, la liquidacin de un Pacto de
Estado previene expresamente la cooperacin entre todos los participantes en un
desarrollo y establece las reglas de juego (actuales y potenciales) sobre cmo se
adelantar un proyecto a travs del tiempo; es decir, hay un acuerdo sobre
cuestiones clave de las etapas ms tempranas de desarrollo.
En resumen, de entrar en un Acuerdo de Estado demuestra el apoyo del Gobierno
clara para un proyecto y proporciona el minero prospectivo con un "mensaje de
apoyo" de gran alcance cuando la adquisicin de apoyo financiero.
Los beneficios especficos para un minero tambin incluyen:
a) una asignacin formal de las responsabilidades entre el desarrollador y el
Estado antes de la implementacin, asegurando sin mayores impedimentos
para un proyecto en el momento oportuno.
b) A diferencia de otras leyes del Parlamento, un Pacto de Estado no puede
ser modificado unilateralmente por un gobierno como modificaciones
requieren el acuerdo mutuo de todas las partes;

c) la certeza y la seguridad de la tenencia, con el Estado la obligacin de

otorgar la tenencia y los derechos mineros en la legislacin pertinente una
vez al Pacto de Estado est en su sitio (y se est cumpliendo);
d) potencialmente, beneficios especficos en relacin con la zonificacin y la
imposicin de la tierra, que es el tema del Pacto de Estado
e) las restricciones a la capacidad del Estado para reanudar cualquiera de las
tierras que son objeto de ttulo expedido en virtud de los Acuerdos del
Estado (sin obtener, al menos, el consentimiento de la minera). Adems,
este tipo de acuerdos tambin proporcionan beneficios para el Estado.
Acuerdos son generalmente considerados como tiles en lo general:
a) a mejora econmica del Estado a travs de acortar los plazos para obtener
las aprobaciones de desarrollo (longitud evitando y una descoordinacin en
la bsqueda de las aprobaciones para la exploracin de depsitos y operar
minas)
b) el aumento del componente complemento valor de los minerales extrados
de la tierra, proporcionando un marco para fomentar la transformacin
posterior en un Estado. Por ejemplo, es comn que el Estado incluya una
"clusula
secundaria de procesamiento" en un Pacto de Estado (la
comisin de los desarrolladores para el establecimiento de instalaciones de
procesamiento secundario).
Adems de fomentar el desarrollo econmico, acuerdos estatales tambin
facilitarn el gasto en infraestructura de beneficio social en apoyo de un proyecto
(por ejemplo: escuelas, hospitales, caminos pblicos, recursos de gestin del
agua, etc.).
Ejecucin de intereses mineros - Tribunales del Warden
En Australia, cada Estado mantiene su propio sistema judicial, que comprende la
Corte Suprema y un nmero de otros tribunales inferiores. Adems de la
competencia de los tribunales civiles, cada Estado tambin haba establecido
Tribunales del alcaide para gestionar las cuestiones especficas relacionadas con
la ley de minera.
En conjunto, estos tribunales son los rbitros finales de controversias en relacin
con los intereses mineros. La importancia histrica y actual de la minera en
Australia se puede ver en el hecho de que el sector tiene su propio tribunal
independiente - Corte del Guardin. Las funciones del Tribunal de cada Warden
varan desde judicial de naturaleza administrativa. Por ejemplo, como se seal
anteriormente, los tribunales del alcaide sern los principales responsables de las
solicitudes de viviendas de mineros y las objeciones planteadas contra la
concesin de este tipo de viviendas de la audicin. En este sentido, se requiere
que los tribunales del alcaide de hacer recomendaciones al respecto a un ministro
que se encarga de conceder un inters a la ma.
Cabe sealar que amplios poderes otorgados a los tribunales de la Warden tal
manera que son una parte importante del marco legal que apoya a la industria
minera. En este sentido, el sistema judicial de Australia ha desarrollado para

proporcionar un sistema equilibrado y abierto para resolver los conflictos mineros.

La transparencia del sistema de solucin de controversias proporciona ms
seguridad a los participantes de la industria (tanto en trminos de procesos y
resultados); y es un componente importante en un marco diseado para fomentar
el crecimiento y la inversin.
4. Cuestiones especficas de inters
Gestin ambiental
Leyes mineras australianas deben tambin inter-relacionarse con el cuerpo en
desarrollo de las leyes ambientales. En este sentido, la proteccin y conservacin
del entorno natural de las operaciones mineras se encuentran entre las
responsabilidades ms importantes de cada Gobierno del Estado.
En consecuencia, cada Estado ha formulado su propio proceso especfico de
gestin de la minera bajo la legislacin ambiental relevante. El objetivo de estos
procedimientos es garantizar la cualquier proyecto minero cumple con las normas
ambientales mnimas.
Las caractersticas comunes de estos procesos generalmente incluyen tres
etapas:
a. la Propuesta, aviso de intencin o Plan de Medio Ambiente o de la etapa
Consejos Declaracin Inicial - durante esta etapa, el promotor debe
presentar una propuesta formal que describe la duracin prevista del
proyecto; la infraestructura que necesitar durante la vida del proyecto y
los impactos ambientales potenciales.
b. Etapa de Evaluacin de Gobierno - a la recepcin de la propuesta, la
autoridad gubernamental pertinente decidir si una evaluacin ambiental
es necesario (es decir, si un proyecto es importante para el medio
ambiente) y, de ser as, los temas ambientales que deben abordarse.
c. Etapa de aprobaciones gubernamentales - en esta etapa, la autoridad
gubernamental, o su ministro, decidir si emite una aprobacin ambiental
para el proyecto. La aprobacin es a menudo vinculada a un sistema de
gestin ambiental continua.
La ventaja de este sistema es que anima a los desarrolladores para hacer frente a
los requisitos ambientales en una fase inicial de un proyecto. En consecuencia, se
permite a los desarrolladores para responder a las preocupaciones planteadas por
el pblico y hacer ajustes a sus propuestas de desarrollo durante la fase de
planificacin y diseo. Esto evita estallidos de costes deben objeciones
medioambientales ser criados en una etapa posterior del proyecto. En
consonancia con el tema de este trabajo, tambin se observa que el proceso de
revisin pblica refuerza an ms el carcter abierto y transparente de la
regulacin de la industria minera de Australia.
Inters ttulo nativo

El ttulo nativo se ha convertido cada vez ms importante en Australia en los

ltimos aos y sin revisin de la ley minera es completa sin tener en cuenta este
problema. En esta rea, la ley fundamental es la ley del Commonwealth de Ttulos
Nativos 1993 ("NTA"), que comenz a funcionar a partir del 1 de enero de 1994.
Esta ley reconoce y protege los derechos de propiedad de los indgenas contra
cualquier gestin futura de la tierra, incluyendo todas las operaciones mineras en
concreto. Derechos de propiedad de los nativos y los intereses se llevan a cabo de
existir de acuerdo con las leyes y costumbres de la poblacin indgena, donde las
personas han mantenido su tradicional conexin con la tierra y su ttulo no se
hayan retirado por una ley u otra accin del Gobierno (como una concesin de
ttulos de propiedad absoluta).
Derechos de propiedad de los indgenas se han convertido en un problema
importante para muchos mineros, porque la NTA da reclamantes de ttulos nativos
registrados o titulares indgenas el derecho de negociar con los desarrolladores de
proyectos en relacin con determinados actos, incluida la concesin de una
exploracin, la minera o el petrleo permiso o ttulo.
En este sentido, existe la posibilidad de una cierta incertidumbre donde se
requieren los mineros para regular los acuerdos con los propietarios de tierras
tradicionales. Sin embargo, cuando se llega a un acuerdo entre las partes de
ttulos nativos y el minero despus de seis meses, una parte puede solicitar al
Tribunal Nacional de Ttulos Nativos para una determinacin.
Una determinacin tendr en cuenta si desea permitir la minera en un sitio en
particular. Si se concede, se determinar normalmente poner condiciones sobre el
minero. En algunas circunstancias, los solicitantes del ttulo podrn solicitar a la
Corte aplicable para la determinacin y reclamar una compensacin a los mineros
en sus derechos indgenas han sido perdidos o deteriorados como consecuencia
de la accin del Gobierno en la concesin de un derecho de arrendamiento de la
tierra donde existe un ttulo nativo .Patrimonio cultural aborigen tambin puede
existir en la tierra independiente de cualquier existencia de intereses de ttulos
nativos. En este sentido, todos los Estados cuentan con una legislacin que
proporciona proteccin general a los sitios arqueolgicos indgenas por medio del
consentimiento Ministerial. Adems, por lo general se requerir un minero de
obtener una autorizacin patrimonio aborigen antes de iniciar cualquier operacin
minera en tierra.
Los requisitos de los ttulos nativos y el patrimonio aborigen son cuestiones que
van a necesitar muchos mineros a cara, especialmente en lo que los depsitos de
minerales a menudo tienden a ser en reas que tienen valor para las poblaciones
indgenas. Legislacin ttulo nativo requiere tanto los mineros y los demandantes
indgenas o titulares de tener en cuenta los intereses de cada cual. Las
negociaciones a menudo puede ser largo, y donde los mineros no estn
familiarizados con las normas culturales de las comunidades indgenas, pueden
requerir la asistencia de expertos debidamente cualificados / experiencia.
Partes indgenas interesados podrn, a cambio de permitir el acceso a sitios
mineros o tierras tradicionales, requieren compensacin, que podr incluir

formacin y empleos incentivos, regalas o pagos en efectivo. Estas son las

cuestiones que los mineros tienen que tener en cuenta en sus inversiones.
Mientras que las demandas indgenas son consideradas por algunos como un
impedimento a la inversin, se observa que la NTA (y leyes asociadas)
proporcionan un sistema integral para resolver la incertidumbre sobre cuestiones
de ttulos nativos en Australia.

Conclusin
Australia es considerada como uno de los pases mineros ms importantes del
mundo. En gran parte, esto se debe a la apertura y la transparencia de su
rgimen de inversin minera y el marco legal. En este contexto, un sistema de
control bien definido y coherente proporciona seguridad a los participantes de la
industria. Es importante hacer hincapi en la relacin entre transparencia y la
seguridad; y por lo tanto el impacto positivo que esto tiene en la inversin global
y el desarrollo del sector minero australiano.

BIBLIOGRAFIA
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database,
http://www.mirmgate.com.au/index.php?
gate=compliancegate. Accessed 8/1/12.
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occupational health and safety regulation in Australia, http://
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Work, London: Majestys Stationery Office.

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