Acidentes de Trabalho e

Doenas Prossionais em
Portugal:
Disability Management - Uma Nova
Perspectiva de Gerir a Doena, a
Incapacidade e a Decincia nas Empresas

Ttulo:
Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal
Disability Management: Uma Nova Perspectiva de Gerir a Doena, a Incapacidade e a
Decincia nas empresas
Relatrio elaborado no mbito do Estudo Programa de apoio manuteno e
retorno ao trabalho das vtimas de doenas prossionais e acidentes de trabalho,
promovido pelo CRPG Centro de Reabilitao Prossional de Gaia.
Equipa tcnica:
Jernimo Sousa (coord)
Carlos Silva
Elsa Pacheco
Madalena Moura
Maria Arajo
Srgio Fabela
Data:
Dezembro 2005

Centro de Reabilitao Prossional de Gaia, 2005

Av. Joo Paulo II
4410-406 Arcozelo VNG
www.crpg.pt
info@crpg.pt
Tel. 227 537 700
Fax: 227 629 065
Reservados todos os direitos.
Reproduo autorizada.

Acidentes de Trabalho e Doenas

Prossionais em Portugal:
Disability Management: Uma Nova Perspectiva de Gerir
a Doena, a Incapacidade e a Decincia nas Empresas

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Contedos

1. Enquadramento
2. Disability Management (DM) uma nova perspectiva
2.1. Princpios gerais
2.2. Etapas de implementao de um servio
2.3. Dimenses de trabalho e papis funcionais
2.4. Dimenses de anlise da prtica
3. Valor acrescentado do Disability Management
3.1. Segurana, Higiene e Sade no Trabalho (SH&ST) e
Disability Management
3.2. Impactos
4. Concluso
5. Referncias bibliogrcas

Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Enquadramento
A poltica social europeia, orientada para a incluso e para o emprego, pretende tornar a Europa mais
competitiva e dinmica, promovendo o crescimento econmico aliado promoo da coeso social, da
cidadania plena, da qualidade de vida, da justia social, do emprego para todos. Se atendermos ao cenrio
nacional, a Lei n. 46/2006 de 28 de Agosto1, baseia-se nos mesmos princpios, tendo por objectivo prevenir,
proibir e punir a discriminao em razo da decincia e da existncia de risco agravado de sade, atravs
de actos que se traduzam na violao de quaisquer direitos fundamentais, ou na recusa ou condicionamento
do exerccio de quaisquer direitos econmicos, sociais, culturais ou outros, sendo que a presente lei vincula
todas as pessoas singulares e colectivas, pblicas ou privadas. Do mesmo modo, o Decreto-Lei n.163/2006
regulamenta a matria das acessibilidades e alarga o mbito da aplicao dos espaos pblicos aos espaos
privados (acesso s habitaes e seus interiores).
Actualmente, a poltica social encarada como um factor produtivo, na medida em que se sabe, por exemplo,
que uma populao saudvel e instruda poder ser mais produtiva. hoje indiscutvel que, ao nvel macro,
nas sociedades, o investimento na educao, na formao e na sade tambm um investimento ao nvel
do crescimento global das economias, pelo que no ser surpreendente se se armar que ao nvel micro, das
empresas, esse igual investimento ao nvel da educao, da formao, da preveno dos riscos e promoo
da sade dos trabalhadores ser igualmente um factor de expanso econmica das empresas.
Assim, a promoo do acesso, da manuteno e do regresso ao emprego para todos os cidados no
constitui hoje uma mera preocupao scio-poltica, constitui tambm uma preocupao de ordem
econmica, dada a competitividade das economias e o prprio dce demogrco europeu que obriga
mobilizao do contributo produtivo de todos os cidados.
O dce demogrco europeu faz-se acompanhar do envelhecimento da populao, factor este que se por
um lado, representa um dos maiores triunfos da humanidade, por outro, constitui-se actualmente como o
maior desao que se coloca a nvel social e econmico, devido necessidade de uma maior longevidade
das vidas prossionais e a uma entrada mais tardia na reforma, em resposta ao aumento dos custos da
segurana social nomeadamente em termos de penses e de assistncia mdica. Vejamos, que se em 1950
a mdia da idade da reforma era prxima dos 65 anos, em 2000 esta desceu para os 58 anos, sendo que
em pases como a Blgica, Luxemburgo, Itlia e ustria, segundo dados da European Comission (2002),
30% da populao activa situa-se entre os 55 e os 64 anos. Pelo exposto, o desao que se coloca o
desenvolvimento das competncias e da empregabilidade dos trabalhadores mais idosos, mantendo nveis
de sade, motivao e capacidade medida que envelhecem. Assim, mantendo-se integrados na fora de
trabalho, os trabalhadores mais idosos podem continuar a contribuir para a economia, para a sociedade
como um todo, mas igualmente para a sua dignidade e bem-estar pessoais. 2 Do mesmo modo, e de acordo
com os resultados obtidos em inmeros estudos j desenvolvidos, verica-se que a excluso organizacional
de trabalhadores com mais de 50 anos se traduz numa perda de experincia e talento em funes-chave,
bem como na perda de competncias tcnicas, prossionais e disciplinares.

1 O Decreto-Lei n.34/2007 de 15 de Fevereiro regulamenta a Lei n. 46/2006 de 28 de Agosto.

2 Vladimir Spidla, Comissrio para o Emprego, os Assuntos Sociais e a Igualdade de Oportunidades, XVIII Congresso Internacional EURAG, Liubliana,

30 Setembro de 2005.

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Desta forma, a mobilizao do contributo produtivo implica no s alterar a correlao entre o nmero
de activos/inactivos, entre contribuintes e consumidores dos regimes de segurana social, como tambm
procurar optimizar a performance de cada trabalhador e de todos os recursos das organizaes, procurando
garantir o bem-estar a incluso de todos, numa lgica de responsabilidade social e sustentabilidade
econmica. Com efeito, imperioso que as organizaes se preocupem no s em oferecer boas condies
de trabalho, promovendo a segurana, higiene, sade dos seus colaboradores, como tambm em apoiar a
manuteno do emprego e da qualidade de vida dos trabalhadores vtimas de acidente de trabalho, doena
prossional ou outro tipo de problema de sade, bem como em apoiar, sempre que possvel, o retorno
ao trabalho desses trabalhadores. Alis, assistimos actualmente a um consenso generalizado quanto
importncia de gerir o absentismo, nomeadamente associado a situaes de doena. Para tal, importante
identicar e estar atento aos trabalhadores com maior nmero de absentismo, identicando as causas e
agindo sobre as mesmas, e mantendo o contacto com o trabalhador, no numa lgica de repreenso, mas
de apoio e acompanhamento organizacional, numa tentativa de compreender o que pode motivar esse
mesmo absentismo e procurar respostas para o problema. As organizaes que pr-activamente gerem a
sade dos seus trabalhadores podem minimizar o absentismo e os custos a ele associados.
O Disability Management (DM) surge precisamente com o objectivo de se alcanar o emprego num quadro
de promoo de responsabilidade social, procurando concretizar o compromisso entre o crescimento
econmico e o modelo social.
O DM vem assim introduzir nas empresas esta nova perspectiva mais social e pr-activa que, para alm
de englobar a dimenso da preveno de riscos, acrescenta outras vertentes de promoo do bem-estar,
da sade e da qualidade de vida organizacional, no sentido de tornar os trabalhadores mais saudveis,
satisfeitos, em segurana e, consequentemente, mais produtivos, o que ter impactos positivos para o
trabalhador, para as empresas e para o Estado/Sociedade.

Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Disability Management uma nova perspectiva

O Disability Management, enquanto conceito abrangente e integrador, consiste:
- numa poltica de incluso e de responsabilidade social, promovida pelo empregador, que apoia
a manuteno do trabalhador na empresa, o seu retorno ao trabalho aps doena/acidente e o
recrutamento e integrao das pessoas com decincia no trabalho;
- numa prtica de gesto que pretende rentabilizar os recursos humanos existentes, mantendo as
pessoas saudveis, satisfeitas e produtivas e reduzindo os custos com a doena, a doena prossional
e o acidente de trabalho, numa lgica de optimizao da relao custo/benefcio das medidas de
higiene, sade e segurana;
- numa perspectiva preventiva e pr-activa relativamente sade no trabalho e absentismo por
doena;
- numa interveno integrada, compreendendo a preveno de riscos prossionais e do absentismo
por doena, a promoo da sade e bem-estar organizacional de cada trabalhador, a manuteno e
retorno ao trabalho dos trabalhadores vtimas de acidentes de trabalho e/ou doena prossional e o
recrutamento e integrao de pessoas com decincia.
As prticas de Disability Management englobam as seguintes dimenses de interveno:
1. Gesto do risco prossional
Engloba a identicao e avaliao dos riscos prossionais, o diagnstico das necessidades
organizacionais, a elaborao, implementao e avaliao de programas de interveno de reduo
do risco, no s ao nvel dos factores fsicos, qumicos e biolgicos, como tambm ao nvel dos factores
psicossociais e organizacionais;
2. Manuteno do emprego
Abarca um conjunto de prticas ao nvel da avaliao da compatibilidade posto de trabalho/trabalhador,
bem como reorganizao e adaptao dos postos de trabalho, sejam elas administrativas ou ergonmicas;
3. Retorno ao trabalho
Inclui a organizao, implementao e monitorizao dos processos de reabilitao e reintegrao
dos trabalhadores afastados do posto de trabalho durante um perodo signicativo, em consequncia
de doena prossional ou acidente de trabalho;
4. Apoio ao prolongamento da vida activa
Inclui programas de Readaptao dos Postos de Trabalho, redesenhando postos de trabalho e
funes, programas de Manuteno e Reteno da populao mais experiente, bem como programas
de Reciclagem e/ou Formao Prossional, uma vez que o prolongar da idade activa requer padres
de trabalho mais exveis, incluindo adaptaes prtica prossional de modo a permitir que os
trabalhadores mais velhos se mantenham activos;

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5. Recrutamento e integrao de pessoas com decincia

Integra prticas de apoio contratao e integrao de pessoas com decincia, atravs de
informaes e esclarecimentos jurdicos sobre programas e medidas de apoio contratao de
pessoas com decincia, apoiando as organizaes a assumir e a conhecer as suas responsabilidades
legais, acompanha a sua integrao, apoia na gesto de carreiras e na implementao de aces antidiscriminao.

2.1. Princpios gerais do Disability Management

O Disability Management defende cinco princpios fundamentais:
1 - imprescindvel o contributo de todos os trabalhadores da empresa.
Este princpio justica o investimento quer nos trabalhadores saudveis, quer nos trabalhadores que se
encontram temporariamente incapacitados para o trabalho - ou por acidente de trabalho, ou doena
prossional, ou outro tipo de problema de sade - cujo potencial pode ser optimizado. mais rentvel
investir no trabalhador com incapacidade do que perd-lo.
2 As capacidades dos trabalhadores so mais importantes do que as suas incapacidades.
Decorre deste princpio a importncia da organizao valorizar todo o manancial de competncias e
experincias do trabalhador e coloc-las ao servio da empresa.
3 - H uma conana mtua entre a gesto e os colaboradores.
Pressupe uma parceria e estreita colaborao entre os gestores e os trabalhadores nos processos de
preveno e promoo da sade e nos programas de manuteno e retorno ao trabalho.
4 - A sade (bem-estar) dos trabalhadores e da organizao essencial e uma evidncia da adopo
de uma poltica social por parte da empresa.
Este princpio resulta da constatao de que trabalhadores saudveis e satisfeitos produzem mais e melhor
e que um indicador do grau de responsabilidade social das empresas se prende com o seu contributo
para o bem-estar individual e organizacional, ou seja, pelo compromisso que assumem na promoo das
condies de trabalho.
5 O investimento na preveno e reabilitao paga.
As medidas de gesto do risco e de manuteno e retorno ao trabalho resultam em ganhos para a empresa,
de natureza economico-social.
O Disability Management implica ainda princpios orientadores ao nvel da gesto, comunicao e da
estratgia, implicando assim uma:
1. Gesto ecaz dos trabalhadores com algum tipo de incapacidade/decincia, usando servios,
pessoas e materiais para: 1) minimizar o impacto e custo da incapacidade para o empregador e para
o trabalhador, 2) encorajar o retorno/integrao do trabalhador com incapacidade/decincia.
2. Comunicao estreita entre o empregador e o trabalhador vtima de acidente de trabalho e
doena prossional durante as fases iniciais de recuperao e durante todo o processo subsequente
de retorno ao trabalho, apoiando o seu regresso ao trabalho num ritmo e num posto de trabalho
ajustado ao nvel de recuperao do trabalhador.
3. Estratgia integrada de preveno de riscos prossionais e promoo da sade dos trabalhadores,
prevenindo a sinistralidade, o absentismo laboral e todos os impactos econmicos que deles decorrem
para a empresa.

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2.2. Etapas de implementao de um servio de disability management

Esquema 1

Etapas de implementao de um servio de disability management - Fonte: Adaptado de NIDMAR (2000)

O comit deve incluir membros da

gesto de topo, como cheas ou
colaboradores que ocupem lugares
chave na rea do disability management.

O coordenador deve possuir uma

excelente capacidade de relacionamento
interpessoal e de comunicao; ser
objectivo; ter o respeito dos colegas,
sindicatos, administrao; possuir um
conhecimento da diversidade de funes
e seus requisitos e a habilidade de lidar
com conitos, promovendo um ambiente
de colaborao.

Estabelecer nos colaboradores uma cultura

organizacional e de unio baseada no
disability management.
Identicao e denio do perl da
incapacidade/decincia no contexto da
organizao.
Identicar as modalidades de apoio
disponibilizadas
para
colaboradores
acidentados ou doentes e estimar o tipo/
nvel de assistncia necessria.

Organizar um Comit de
Disability Management

Designar um
Coordenador de
Disability Management

O comit responsvel por desenvolver os objectivos

especcos do programa; designar o coordenador; desenvolver
polticas e procedimentos; vericar a implementao do
programa; providenciar um frum de debate e apoiar o
coordenador na monitorizao e avaliao do programa.

O coordenador ter que conseguir identicar potenciais

candidatos para o programa e assisti-los na obteno
de assistncia mdica. Dever trabalhar em colaborao
com o indivduo de forma a desenvolver um retorno ao
trabalho seguro, servir de elo de ligao com todos os
elementos da organizao e com a comunidade envolvente.
Dever ainda desenvolver e monitorizar planos de gesto
de casos; efectuar anlises custo-benefcio e conduzir
avaliaes dos programas de disability management.

Avaliar as necessidades
relativas ao posto de
trabalho

Desenvolver uma abordagem nica de recolha de

informao e de denio das necessidades actuais.

Estabelecer polticas e
procedimentos

Elaborar um manual de polticas e procedimentos

contendo: Misso/Poltica; Mapa de Objectivos; Regras
de Gesto do Programa; Papis e Responsabilidades
dos Agentes; Estratgias de Implementao, etc.

Identicar os papis e
responsabilidades dos
diferentes actores

Denir os papis e responsabilidades dos actores envolvidos nos

processos de disability management, incluindo o coordenador
bem como os colaboradores acidentados ou doentes.

Criar uma base de dados

Criar uma base de dados computorizada por forma a recolher,

procurar e analisar informao. Providenciar informao
essencial para a avaliao do sucesso do programa.

Denir a hierarquia das

opes de Retorno ao
Trabalho

Desenvolver uma metodologia de hierarquizao de

retorno ao trabalho, respondendo s diversas necessidades
de cada colaborador: retorno ao trabalho no mesmo posto
de trabalho; retorno ao trabalho noutro posto de trabalho;
retorno ao trabalho noutra empresa; auto-emprego.

Identicar as etapas
chave e os momentos
crticos no processo de
Retorno ao Trabalho

Implementar estratgias
de Retorno ao Trabalho

Denir passos fundamentais dados pelo colaborador, coordenador

e outros intervenientes no processo: 1. Contacto Inicial; 2.
Manuteno do contacto; 3. Deciso se preciso um plano
formal de retorno ao trabalho; 4. Desenvolvimento do plano; 5.
Implementao e Monitorizao e 6. Avaliao do sucesso do plano.

Desenvolver estratgias de integrao e retorno ao trabalho

tais como: adaptaes do posto de trabalho; reconverso
prossional; reajustamento das funes de trabalho; procura
de um banco de emprego; formao/reconverso prossional.

Medir, monitorizar e
melhorar o programa de
Disability Management

Demonstrar a eccia e ecincia do programa; avaliar a

melhoria da segurana no local de trabalho; assegurar que os
objectivos gerais do programa esto a ser cumpridos; assegurar
que as necessidades dos colaboradores esto a ser satisfeitas.

Desenvolver uma
efectiva estratgia de
comunicao

Assegurar a disseminao dos conhecimentos no mbito

do disability management por toda a organizao e
comunidade envolvente, de forma a contribuir para o melhor
sucesso de todo o programa de disability management.

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2.3. Dimenses de trabalho e papis funcionais

A implementao e operacionalizao de um processo de disability management implica diferentes
dimenses de trabalho, nomeadamente o planeamento, implementao e monitorizao do processo de
retorno ao trabalho; o encontro de solues que congurem um bom emparelhamento entre a pessoa
e a funo; a coordenao e prestao de servios que assegurem uma resposta integrada s diferentes
necessidades do trabalhador nas vrias dimenses (pessoal, vocacional, prossional, familiar, econmica); a
gesto da comunicao e da mediao entre os vrios actores.
Dependendo da dimenso da empresa, existe um conjunto de responsabilidades necessrias para a
implementao de um servio de disability management, que podero ser assumidas por um prossional
ou por vrios prossionais afectos a uma equipa. Em qualquer dos casos importa assegurar os seguintes
papis funcionais:
- a gesto de caso, que se certica que est a ser feito o que deve ser feito e que presta/assegura
apoio ao trabalhador, nas vrias dimenses (pessoal, vocacional, prossional, familiar, econmica) e
em todo o processo;
- a procura e validao de solues que congurem um bom emparelhamento entre a pessoa e a
funo;
- a mediao, que garante que o trabalhador tem usufrudo de apoio externo, sempre que necessrio.
- a monitorizao dos resultados das actividades de manuteno/retorno ao trabalho;
- a responsabilidade nal do processo de retorno ao trabalho, o que muitas vezes faz parte das
incumbncias do coordenador de DM.

2.4. Dimenses de anlise da prtica

O Disability Management (DM) uma prtica de gesto das questes relacionadas com as leses, as doenas
nos trabalhadores, a promoo do bem-estar e da qualidade de vida organizacional. Uma vez implementada,
a anlise dessa prtica dever ser feita a partir da anlise de diferentes dimenses que devero estar presentes
em todos os programas, nomeadamente (Corbett, 2004):

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Dimenses

Questo a analisar

1. Programas de segurana e
preveno de acidentes

So desenvolvidas iniciativas de preveno de acidentes ecazes no local de trabalho?

2. Ergonomia ocupacional

As funes e tarefas so desenhadas de forma a prevenir leses, assegurando um

equilbrio entre as exigncias das funes e as competncias dos trabalhadores? Os
princpios de ergonomia so usados para reintegrar os trabalhadores com leses?

3. Promoo da sade e do bemestar

O contexto organizacional demonstra uma atitude pr-activa face sade e ao bemestar dos trabalhadores atravs de programas de gesto do stress, programas de
alimentao saudvel, programas de eliminao de hbitos tabagsticos, entre outros?

4. Informao sobre os padres de

leso, incapacidade e de tempo
perdido

So recolhidos e interpretados os dados relativos aos padres de leso, incapacidade e

tempo perdido?

5. Informao sobre os custos da

incapacidade

Os custos totais com a leso/doena foram determinados de forma a estabelecer uma

linha de base para avaliar a sustentabilidade nanceira de futuros programas/aces no
mbito do disability management?

6. Interveno precoce e protocolo

de monitorizao do trabalhador

Foi estabelecido um contacto inicial directo com o trabalhador e foi mantido este
contacto durante todo o processo, de forma a assegurar formas de apoio e de
monitorizao dos objectivos estabelecidos ao longo do processo?

7. Procedimentos de gesto de
casos

Foram implementados planos individualizados de reabilitao e de retorno ao trabalho

para os trabalhadores vtimas de acidentes e/ou doena?

8. Coordenao do retorno ao
trabalho

Existe coordenao dentro do local de trabalho e com os servios mdicos, servios

de reabilitao e outros servios externos de modo a assegurar que todas as partes
envolvidas contribuam para o retorno ao trabalho?

9. Opes de trabalho provisrias

So dadas opes de trabalho provisrias (adaptaes provisrias do local, horrio

parcial, reestruturao das tarefas) para que o regresso provisrio ao trabalho seja um
passo teraputico para o regresso integral?

10. Adaptao do posto de trabalho

Foram realizadas adaptaes ao posto de trabalho para permitir um regresso seguro e

saudvel do trabalhador?

11. Elaborao do plano de

benefcios/apoios

A elaborao do plano de retorno pe em evidncia os benefcios para o trabalhador

regressar ao trabalho e no as penalizaes pelo regresso ou os benefcios de
permanecer em casa?

12. Conhecimentos e competncias

do coordenador de DM

Foi designado um coordenador de DM, com conhecimento e competncias especcas

para coordenar ecazmente um processo de retorno ao trabalho?

13. Parceria entre os trabalhadores e

rgos de gesto

Os sindicatos/grupo de trabalhadores e os rgos de gesto apoiam e contribuem para

o desenvolvimento e coordenao dos servios e intervenes de DM?

14. Responsabilidade e autoridade

As tarefas de cada actor do programa de DM esto perfeitamente delineadas e existem

mecanismos de atribuio das responsabilidades, devidamente operacionalizadas e
mensurveis?

15. Cultura organizacional

H consistncia e congruncia nas expectativas dos trabalhadores, cheas e rgos de

gesto relativamente ao processo que decorrer aps a ocorrncia/desenvolvimento de
uma leso ou doena?

16. Comunicao interna e externa

H evidncias de uma comunicao aberta entre trabalhadores, gestores, cheas

e representantes dos trabalhadores, bem como uma comunicao estreita com
os prossionais de sade, tcnicos de reabilitao, servios de assistncia social,
seguradoras, entre outros actores envolvidos?

Disability Management: Uma Nova Perspectiva de Gerir a Doena, a Incapacidade e a Decincia nas empresas

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O valor acrescentado do Disability Management

3.1. Segurana, Higiene e Sade no Trabalho e Disability Management
A designao segurana, higiene, sade e no trabalho surge ainda em plena revoluo industrial, mantendo
por isso at aos dias de hoje uma grande tradio industrial, incidindo mais na interveno em factores
de risco fsico, qumico, biolgico, ou seja, nos factores de risco que se encontram no sector industrial,
susceptveis de provocar leses ou doenas.
No entanto, o conceito mais amplo, remetendo, segundo a Organizao Mundial de Sade, para actividades
que permitam garantir condies de trabalho capazes de manter nos trabalhadores um estado de bemestar fsico, mental e social e no somente a ausncia de doena e enfermidade.
A higiene e segurana do trabalho preocupa-se em identicar e medir os factores que podem afectar o
ambiente de trabalho e o trabalhador, nomeadamente os factores fsicos, qumicos e biolgicos, procurando
ainda eliminar e reduzir os riscos prossionais que podem afectar a sade, segurana e bem-estar dos
trabalhadores e oferecer solues tendentes sua correco. As medidas de higiene, sade e segurana no
trabalho visam assim lutar, de um ponto de vista no mdico, contra as doenas prossionais e acidentes
de trabalho.
A SHST tem, na prtica, actuado no mbito da preveno de riscos prossionais, satisfazendo:
- ns econmicos, uma vez que permite diminuir os encargos com acidentes de trabalho e doenas
prossionais;
- ns jurdicos, auxiliando as empresas a cumprirem com as suas responsabilidades;
- ns sociais de preservar o capital humano que o homem representa.
A preveno de riscos apesar de ter como meta a mnima exposio dos trabalhadores aos riscos prossionais,
depara-se com o facto da meta de acidente/doena de trabalho zero ser difcil de atingir, pelo que surge
a necessidade de se intervir atempadamente e ecientemente, com o trabalhador e toda a organizao,
aquando da ocorrncia de um acidente de trabalho e/ou doena prossional.
A persecuo de princpios mais globais e fundamentais como o da incluso e de emprego para todos, o de
justia social e qualidade de vida, implica no s actuar ao nvel da preveno dos riscos prossionais, mas
tambm prevenir e combater o absentismo, promover a sade e o bem-estar individual e organizacional
para uma gesto mais ecaz e eciente dos recursos. Para tal, no basta actuar atravs da avaliao e
correco dos nveis de exposio aos riscos prossionais, necessrio ter uma atitude mais pr-activa,
procurando manter os trabalhadores saudveis e satisfeitos e procurando reintegr-los sempre que sejam
vtimas de acidentes de trabalho, doenas prossionais ou de outros problemas de sade. importante
intervir tambm para uma maior sensibilidade no que diz respeito incapacidade ou decincia, intervir no
prprio clima organizacional, de forma holstica, ao servio do trabalhador e da organizao como um todo,
actuando numa lgica de responsabilidade social.
O Disability Management surge precisamente como possvel resposta a estes novos desaos enunciados,
como processo que poder apoiar o atingir de metas to fundamentais como a incluso e o emprego para

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

todos numa lgica de poltica e responsabilidade social, procurando o compromisso entre o crescimento
econmico e as prioridades sociais. Vem, portanto, complementar as medidas de higiene, sade e segurana
j aplicadas nas empresas com novas linhas de interveno, respondendo aos novos desaos, como ser
possvel constatar no quadro que se segue.

Quadro 1

Semelhanas, diferenas e complementaridade entre Higiene, Sade e Segurana no Trabalho e Disability Management

Segurana, Higiene e Sade no

Trabalho

Disability Management

- Actua no mbito da preveno de

riscos prossionais

- Actua no mbito da preveno de riscos prossionais, da preveno e combate ao absentismo, no

mbito da promoo da sade em geral e do bem estar individual e organizacional e da manuteno
e retorno ao trabalho do trabalhador vtima de doena prossional e acidente de trabalho

- Antecipa situaes de risco e age

correctivamente

- Antecipa situaes de risco e de sade, age correctivamente e pr-activamente, intervindo

antes e depois da ocorrncia do acidente de trabalho e doena prossional e outros
problemas de sade

- Actua essencialmente sobre os riscos

que podem afectar o ambiente de
- Actua sobre os riscos quer fsicos, qumicos, biolgicos, quer psicossociais e organizacionais,
trabalho e o trabalhador, nomeadamente que podem afectar o ambiente de trabalho, o trabalhador e todo o clima organizacional
os factores fsicos, qumicos e biolgicos
- Considera que o ptimo haver
acidente zero/doena prossional
zero

- Considera que o ptimo a sade e bem-estar de todos os trabalhadores, reduzindo as

taxas de absentismo, aumentando os nveis de satisfao, contribuindo para a justia e
coeso social, defendendo o emprego para todos e a qualidade de vida.

- Considera que o ptimo no

haver riscos prossionais

- Considera que h sempre uma margem de risco que obriga a planos de interveno
posteriores, no mbito da adaptao dos postos de trabalho, reabilitao, formao
adicional para pessoas com algum tipo de incapacidade.

- Actua sobre os processos produtivos

e a interaco do homem com os
processos produtivos

- Actua sobre a interaco dos processos produtivos com o homem e com todo o clima
organizacional

- Actua numa lgica de

conformidade com a lei nfase no
dever

- Actua numa lgica de responsabilidade social nfase no ser

- Apura as necessidades de
interveno pela identicao e
medio do risco

- Apura as necessidades explcitas e implcitas do trabalhador, encarando-o como um

cliente

- Est ao servio da produo, sendo

a produo o cliente ltimo da sua
- Est ao servio do trabalhador e da organizao como um todo
nalidade
- Segue o lema:Eu produzo bem se os
- Segue o lema: Eu produzo bem se os meus trabalhadores forem saudveis, estiverem
meus trabalhadores no estiverem expostos
satisfeitos e tiverem qualidade de vida, pessoal e organizacional.
a riscos acima dos limites considerados
- Segue a lgica: 1+1=2 (os riscos
podem ser inventariados e depois
trabalhados um por um)

- Segue a lgica: 1+1=3 (O todo mais do que as partes, logo, o clima organizacional
mais do que a soma do bem-estar de cada um)

- Tem uma viso casusta

Tem uma viso holstica

- Actua ao nvel operacional, sobre

algo (Ex. a iluminao)

- Actua ao nvel da gesto, sobre o conjunto (Ex. clima organizacional, comunicao)

- Os responsveis pelas medidas de

higiene e segurana so apenas os
tcnicos.

- Os responsveis pelo DM so, em primeiro lugar, os gestores, para alm dos tcnicos.

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3.2. Impactos do Disability Management

O Disability Management uma nova perspectiva que pretende manter os trabalhadores saudveis e
ajustados ao trabalho, de forma a permitir que mantenham os seus empregos, com satisfao e qualidade
de vida. Estes esforos tm provado que tm impactos positivos quer para as entidades empregadores, quer
para os trabalhadores quer para a Sociedade/Estado. portanto uma prtica de gesto pr-activa da leso/
doena/sade humana no trabalho, com impactos muito signicativos a vrios nveis.
Impactos ao nvel das entidades empregadoras:
reduo da frequncia da ocorrncia de leses e doenas
alargamento do conhecimento sobre iniciativas preventivas
minimizao dos custos decorrentes das doenas prossionais, acidentes de trabalho e outros
problemas de sade que levam ao absentismo dos trabalhadores
cumprimento das responsabilidades legais e a adopo de uma poltica que integre o princpio
da responsabilidade social e da incluso
regresso ao trabalho atempado, de modo calmo e saudvel, dos trabalhadores vtimas de
doenas prossionais e acidentes de trabalho
aumento da produtividade (j que trabalhadores saudveis e satisfeitos produzem mais e
melhor)
minimizao dos custos de despedimento, de recrutamento, de seleco e de formao (como
consequncia da substituio de trabalhadores)
manuteno na empresa dos trabalhadores experientes
melhoria da satisfao dos trabalhadores e de todo o clima organizacional
Impactos ao nvel dos trabalhadores:
manuteno dos rendimentos que auferem e um emprego produtivo, saudvel e satisfatrio
possibilidade de regresso ao trabalho de forma apoiada e saudvel, em caso de afastamento
por doena ou acidente
sentimento de auto-sucincia e sentido de auto-controlo
preservao da estabilidade familiar
continuidade dos laos sociais e do apoio dos colegas de trabalho
recuperao das actividades de vida diria com menor incerteza face ao futuro
outros benefcios ao nvel da sua qualidade de vida
Impactos ao nvel do Estado/Sociedade:
maior produtividade e riqueza nacional (uma vez que trabalhadores saudveis e em segurana
so mais produtivos)
maior receita pblica em funo de uma maior base de tributao scal (j que trabalhadores
que regressem ao trabalho sero pagadores de impostos e no consumidores de subsdios)
reduo da despesa com a doena, incapacidade e desemprego (Ex. o regresso e reintegrao
no mesmo posto de trabalho ou noutro posto adaptado s capacidades do trabalhador pode
permitir a reduo das reformas antecipadas e das penses por invalidez)
diminuio do consumo acrescido de servios pblicos (Ex. a preveno, ao diminuir a ocorrncia
de acidentes/doenas, diminuir as despesas mdicas e de reabilitao)
maior equilbrio econmico das despesas/receitas dos sistemas da Segurana Social

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Acidentes de Trabalho e Doenas Prossionais em Portugal

Concluso
Em suma, uma boa gesto da leso/doena/incapacidade
pode evitar danos permanentes e irreversveis que
afectam muitas vidas e acarretam elevados custos. Os
programas de disability management tm mostrado uma
reduo signicativa dos efeitos das leses/doenas/
incapacidades nos trabalhadores e suas famlias, nas
empresas, na Sociedade/Estado. A implementao de
programas de DM em pases como o Canad, os Estados
Unidos, a Austrlia, a Alemanha, tem demonstrado que
o investimento em programas de DM uma deciso
econmica, sendo visto simplesmente como the right
thing to do (NIDMAR, 2003, p.8).

Disability Management: Uma Nova Perspectiva de Gerir a Doena, a Incapacidade e a Decincia nas empresas

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Referncias bilbliogrcas
Corbett, G. (2004). Audit Report. CBDMA Consensus based Disability Management audit.
National Institute of Disability Management and Research (1999). Occupation Standards in Disability
Management. BC: NIDMAR.
National Institute of Disability Management and Research (2000). Code of Practice for Disability Management.
BC: NIDMAR.
National Institute of Disability Management and Research (2003). Disability Management in the Workplace:
A Guide to Establishing a Joint Workplace Program. BC: NIDMAR.
Reijenga, F. (2003). Disability Management - Discussion paper In Peer Review Disability Management in
the Netherlands, Nov. 24-25.

Relatrio elaborado no mbito do Estudo Programa de apoio

manuteno e retorno ao trabalho das vtimas de doenas
prossionais e acidentes de trabalho, promovido pelo
CRPG Centro de Reabilitao Prossional de Gaia

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