Aulas 03 e 04

JURISDIO CONSTITUCIONAL

O CONTROLE INCIDENTAL
controle incidental de constitucionalidade um controle
exercido de modo difuso, cabendo a todos os rgos
judiciais indistintamente, tanto de primeiro como de
segundo grau, bem como aos tribunais superiores. Por
tratar-se de atribuio inerente ao desempenho normal
da funo jurisdicional, qualquer juiz ou tribunal, no ato
de realizao do Direito nas situaes concretas que
lhes so submetidas, tem o poder-dever de deixar de
aplicar o ato legislativo conflitante com a Constituio. J
no se discute mais, nem em doutrina nem na
jurisprudncia, acerca da plena legitimidade do
reconhecimento da inconstitucionalidade por juiz de
primeiro grau, seja estadual ou federal. Luis Roberto
Barroso

 Singularmente, a faculdade do juzo monocrtico de primeiro grau

de negar aplicao norma que repute inconstitucional
desempenhada com mais plenitude e singeleza que a competncia
dos tribunais para a mesma providncia. que, para a declarao
incidental de inconstitucionalidade, os tribunais sujeitam-se ao
princpio da reserva de plenrio (CF, art. 97)14 sendo vedada
aos rgos fracionrios, como cmaras ou turmas, a declarao de
inconstitucionalidade e a um procedimento especfico institudo
pelo Cdigo de Processo Civil (arts. 480 a 482), ao qual esto
sujeitos os tribunais de 2 grau (Tribunais de Justia dos
Estados, no mbito da justia estadual, e Tribunais Regionais
Federais, no mbito da justia federal comum) e os tribunais
superiores, inclusive o Superior Tribunal de Justia. Luis Roberto
Barroso

CONTROLE INCIDENTAL
Onde pode ser questionado? Em qualquer
processo: de conhecimento, execuo ou cautelar.
O que pode ser objeto de controle?
Segundo o prof. Barroso controle incidental de
constitucionalidade pode ser exercido em relao a
normas emanadas dos trs nveis de poder, de qualquer
hierarquia, inclusive as anteriores Constituio. O
rgo judicial, seja federal ou estadual, poder deixar de
aplicar, se considerar incompatvel com a Constituio,
lei federal, estadual ou municipal, bem como quaisquer
atos normativos, ainda que secundrios, como o
regulamento, a resoluo ou a portaria.

PROCEDIMENTO
DA
DECLARAO
INCIDENTAL
DE
INCONSTITUCIONALIDADE PERANTE RGO FRACIONRIO DE
TRIBUNAL:

A matria regida pelos arts. 480 a 482 do Cdigo de

Processo Civil. - A declarao incidental de
inconstitucionalidade perante tribunal feita em duas
etapas: a primeira perante o rgo fracionrio e a
segunda perante o pleno ou rgo especial.
- Legitimidade para arguir a inconstitucionalidade: por
qualquer das partes, pelo Ministrio Pblico, pelo juiz de
1 grau, pelo relator ou por um de seus pares
- Em seguida o relator submeter a questo turma,
cmara, grupo de cmaras, seo ou qualquer outro rgo
do tribunal ao qual incumba proceder ao julgamento do
caso. Se a arguio for rejeitada, o processo prosseguir
regularmente, com a aplicao da norma questionada, cuja
eficcia no ter sido afetada.
-

Como considera o prof. Luis Roberto Barroso: Se, todavia,

o
rgo
fracionrio
acolher
a
arguio
de
inconstitucionalidade isto , se considerar que a norma
indigitada inconstitucional , lavrar acrdo nesse
sentido e encaminhar a questo para ser submetida ao
tribunal pleno ou ao rgo especial, ficando o processo
suspenso no rgo fracionrio. O tribunal, ento, deliberar
a respeito, observado o quorum de maioria absoluta para a
declarao de inconstitucionalidade (CF, art. 97).
Declarada ou no a inconstitucionalidade, o julgamento ser
retomado no rgo fracionrio, tendo como premissa lgica
a deciso proferida pelo tribunal: se a norma tiver sido
declarada inconstitucional, no ser aplicada.

No controle incidental realizado perante

tribunal, opera-se a ciso funcional da
competncia, pela qual o pleno (ou o
rgo especial) decide a questo
constitucional e o rgo fracionrio julga o
caso concreto,
fundado na premissa estabelecida no
julgamento da questo prejudicial

EFEITOS DO CONTROLE INCIDENTAL

Inter Partes, ou seja o controle difuso s

produz efeito entre as partes do processo
(autor e ru).
O STF pode ampliar o efeito inter partes para
erga omnes (vlido para todos em todo
Brasil), sendo que para isto necessrio que
a deciso seja enviada ao Senado, que ir,
atravs de ato discricionrio, suspender a
execuo da lei (CF 52, X).
O STF pode utilizar smula vinculante.

AULA 03 - QUESTO OBJETIVA

A obrigatoriedade ou necessidade de deliberao plenria dos
tribunais, no sistema de controle de constitucionalidade brasileiro,
significa que:
(A) somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos
membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico.
(B) a parte legitimamente interessada pode recorrer ao respectivo
Tribunal Pleno das decises dos rgos fracionrios dos Tribunais
Federais ou Estaduais que, em deciso definitiva, tenha declarado a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo.
(C) somente nas sesses plenrias de julgamento dos Tribunais
Superiores que a matria relativa a eventual inconstitucionalidade da
lei ou ato normativo pode ser decidida.
(D) a competncia do Supremo Tribunal Federal para processar e
julgar toda e qualquer ao que pretenda invalidar lei ou ato normativo
do Poder Pblico pode ser delegada a qualquer tribunal, condicionada
a delegao a que a deciso seja proferida por este rgo jurisdicional
delegado em sesso plenria.

AULA 03 - QUESTO DISCURSIVA:

O Ministrio Pblico Federal ajuizou Ao Civil Pblica

em face do INSS, visando obrigar a autarquia a emitir
aos segurados certido parcial de tempo de servio,
com
base
nos
direitos
constitucionalmente
assegurados de petio e de obteno de certido em
reparties pblicas (CF, art. 5, XXXIV, b). O INSS
alega, por sua vez, que o Decreto 3048/99, em seu
art. 130, justifica a recusa. Sustenta, ainda, que a
Ao Civil Pblica no seria a via adequada para a
defesa de um direito individual homogneo, alm de
sua
utilizao
consubstanciar
usurpao
da
competncia do STF para conhecer, em abstrato, da
constitucionalidade dos atos normativos brasileiros.
Como dever ser decidida a ao?

AULA 04 QUESTO OBJETIVA

Ocorre o controle judicial difuso da constitucionalidade de uma lei
quando
a) o plenrio de um Tribunal, pelo quorum mnimo de dois teros de
seus membros, acolhe argio de inconstitucionalidade.
b) uma turma julgadora, por maioria absoluta, acolhe argio de
inconstitucionalidade.
c) qualquer juiz, em primeira instncia, acolhe argio incidental
de inconstitucionalidade.
d) qualquer dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nas
funes de Corte Constitucional, declarar a inconstitucionalidade.
e) uma seo julgadora, pelo quorum mnimo de dois teros de
seus membros, acolhe argio de inconstitucionalidade.

AULA 04 AULA DISCURSIVA

Sebastio contratou um plano de minutos com a operadora de telefonia fixa da regio
em que mora, no Distrito Federal. Ocorre que ao pedir o detalhamento das contas, ficou
surpreso com o valor, j que a empresa alegava o consumo de pulsos alm da franquia
contratada, sem esclarecer o tempo gasto nas ligaes excedentes. Sentindo-se lesado,
procurou seu advogado para propor uma ao visando anular aquela cobrana, alm de
exigir o detalhamento do consumo, sob pena de multa. Fundamentou seu pedido na lei
distrital 3426/2004, que obriga as concessionrias prestadoras de telefonia o
detalhamento sob pena de multa.
Pergunta-se:
a)
Poderia a empresa r argir na contestao, a inconstitucionalidade do referido
diploma?
b)
Qual a espcie de controle referido no caso?
c) Poder o juiz decidir acerca da inconstitucionalidade da lei?
d) Suponha que o juiz entenda que a lei constitucional, poder ento obrigar a
empresa a detalhar todas as contas que emitir aos consumidores? A resposta seria
diferente caso o caso de Sebastio chegasse ao STF atravs de um eventual recurso
extraordinrio? Justifique.