Plan Comunal de Deporte,

Recreacin y Actividad
Fsica de Talca 2013-2016

Presentacin
El Plan Comunal de Deporte, Recreacin y Actividad Fsica, se presenta a la comunidad de Talca
con el objetivo de ser una de las herramientas de planificacin que se manejen para potenciar
y orientar el desarrollo de las polticas municipales en las reas del deporte, la recreacin y la
actividad fsica de nuestra ciudad para los prximos cuatro aos. En este marco orientador de
la poltica deportiva comunal, se definen los principios y programas generales de actuacin y
se propone una innovadora institucionalidad para la interrelacin y e interactuacin con los
diferentes estamentos deportivos de la comuna y de la regin.
Este trabajo de planificacin constituye un primer paso para la creacin de una poltica pblica
de deportes de carcter comunal de largo aliento y la cual se espera pueda contribuir al
desarrollo armnico, sustentable y democrtico de la prctica de todos los deportes y para todos
los sectores de nuestra ciudad.
Para el logro de estos objetivos, se ha creado con el acuerdo del Concejo Municipal,

la

Corporacin Municipal de Deportes (CMD). Como una instancia de gestin autnoma de la

Municipalidad de Talca para el desarrollo y gestin de las polticas deportivas Comunales. Existe
plena consciencia que estamos frente a un gran desafo para mejorar en un rea clave para
desarrollo de una mejor calidad de vida de la poblacin de nuestra ciudad y que por tanto, se
requiere del trabajo conjunto y mancomunado con las asociaciones y federaciones, los clubes,
las juntas vecinales, la iniciativa privada, las universidades y, en general, de la totalidad de los
sectores vinculados a la actividad deportiva en la comuna.
Por ltimo, quisiera sealar que este instrumento estratgico de gestin deportiva comunal, por
cierto perfectible, participa de los principios que guan la adopcin de polticas deportivas a
nivel mundial y tal como lo destaca Adolf Ogi, Asesor Especial del Secretario General de las
Naciones Unidas sobre el deporte para el desarrollo y la paz, solo la prctica regular del deporte
provee invaluables lecciones, esenciales para la vida de nuestras sociedades. La tolerancia, la
cooperacin y la integracin son necesarias para el xito en los deporte y en la vida diaria. El
deporte es para todos, no conoce barreras y es de fcil acceso. el mundo del deporte nos
ayudar a demostrar el valor y el poder del deporte para mejorar la educacin, la salud, y el
desarrollo.

JUAN CASTRO PRIETO

PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
CORPORACIN MUNICIPAL DE DEPORTE DE TALCA

Introduccin
El Plan Comunal de Deporte, Recreacin y Actividad Fsica de Talca constituye la

carta de

navegacin de las polticas deportivas de la comuna, permitiendo precisar el rumbo al conjunto

de objetivos y programas generales de la Corporacin Municipal de Deporte de Talca (CMD) 12.

Este nuevo contexto institucional establecido como un estmulo para el logro de una ciudad
ms deportiva, se elabora a travs de una propuesta de planificacin, que incorpora las polticas
deportivas formuladas por Instituciones nacionales y regionales del deporte. Como resultado de
este trabajo se consigue un modelo de gestin deportiva cuya misin

principal ser la de

contribuir al mejoramiento de las condiciones ambientales, institucionales e infraestructura que

permitan el desarrollo adecuado y seguro

de la prctica del deporte, la recreacin y la

actividad fsica de la Comuna.

El Plan Comunal de deporte, recreacin y actividad fsica,

se confecciona sobre la base de

una probada y exitosa metodologa de diseo de polticas deportivas empleada por la mayor
parte de los Municipios Espaoles3.
Contiene una propuesta de institucionalidad, estructurada en trminos de ejes estratgicos, lneas
de accin y programas, con objetivos y resultados asociados, alineados y concordantes con las
metas generales proyectadas para el deporte de la ciudad.
Cabe sealar que la confeccin de una poltica deportiva para la comuna como Talca, que
produzca buenos resultados en el tiempo, no se agota ni se reduce a la sola presentacin de
este trabajo de planificacin estratgica deportiva, requiere un trabajo y retroalimentacin de
forma permanente.
Este plan es una primera siembra, de las muchas que seguramente vendrn, ya que el aporte
contino y organizado de todos los actores sociales de la comuna, darn paso a una ciudad
con una cultura deportiva evolucionada, con habitantes ms activos y ms saludables, y por
consiguiente ms felices.

La creacin de la Corporacin Municipal de Deporte de Talca fue aprobada mediante acuerdo N 16 del 02 de febrero de 2009, contenido en Acta de Sesin Extraordinaria
del Concejo de la Comuna de Talca.
2 El artculo N 4, de los estatutos de la Corporacin Municipal de Deporte, establece la creacin de un Plan Comunal que debe ser aprobado por el Concejo.
3 FEDERACION ESPAOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS. Manual de Poltica Deportiva. Madrid. 1995
1

Metodologa
El proceso de formulacin de la Poltica Comunal de Deporte, Recreacin y Actividad Fsica,
considerado por la CMD, se puede sintetizar en la Grfica 1, donde se esquematiza el proceso
metodolgico que fue utilizado para su concepcin y desarrollo.
Grfica N 1: Metodologa de Diseo de la Poltica Comunal de Deporte

ANALI SI S DEL SI STEMA DEPORTI VO

COMUNAL
Directrices de gestin
Politicas
Tcnicas
Financieras

PLAN COMUNAL DE DEPORTES

RECREACI N Y ACTI VI DAD FI SI CA
Orienta un sistema de Distribucin Estructurado

SE DESARROLLA EN LAS DIMENSIONES DE GESTIN PROPIAS

Sujeto a restricciones
Presupuestarias

INFRAESTRUCTURA

ACTIVIDADES

ORGANIZACIN

DEPORTIVA

DEPORTIVAS

INTERNA

Creacin

Municipales

Estructura

Gestin

Propias

RR-HH

Mantenimiento

Colaborativ as

Procedimientos

Fuente: Elaboracin CMD

Tal vez la principal dificultad para realizar el anlisis al funcionamiento del actual sistema
deportivo comunal, fue no disponer de estadsticas fiables, informes de gestin, evaluacin de
los hbitos y prctica deportiva en la Comuna. Ante este impedimento se decidi utilizar como
fuente secundaria de informacin a numerosos documentos de planificacin deportiva de
amplia aceptacin y al anlisis de las experiencias exitosas en materia de gestin deportiva a
nivel mundial 4 . A nivel nacional se revisaron algunos documentos del Instituto Nacional de
Deporte (IND)5.

Madrid, Valencia, Bogota, Ciudad de Mxico, entre otras.

Encuesta nacional de hbitos de la actividad fsica y el deporte en la poblacin chilena mayor de 18 aos, Chile-Deportes. 2007 y la Poltica Nacional de Actividad Fsica y
Deportes, Chile-Deportes 2003.
4
5

Trminos de Referencia
Conceptos de Deporte, Recreacin, Actividad Fsica e Infraestructura

Para los efectos de la presente planificacin se definen6:

- Deporte: aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana como medio
de desarrollo integral de las personas, y cualquier manifestacin educativo-fsica, general o
especial, realizada a travs de la participacin masiva, orientada a la integracin social, al
desarrollo comunitario, al cuidado o recuperacin de su salud y a la recreacin, como asimismo,
aquella prctica de las formas de actividad deportiva o recreacional que utilizan la competicin
o espectculo como su medio fundamental de expresin social, y que se organiza bajo
condiciones reglamentadas, buscando los mximos estndares de rendimiento
- Recreacin: La manera general e inclusiva, actividad libre o dirigida, cuya prctica genera
bienestar. Una forma adecuada de usar el tiempo libre y un componente esencial del proceso
de crecimiento de las personas. Hace parte esencial del desarrollo de las potencialidades del ser
humano para su realizacin, y para el mejoramiento de la calidad de vida individual y social,
mediante la prctica de actividades fsicas o intelectuales de esparcimiento. Es una prctica
social considerada un derecho fundamental, que estimula la identidad y el desarrollo de los
procesos individuales, culturales y sociales de las personas y las comunidades, pero que no se
limita a actividades que implican actividad fsica. La recreacin tiene en el deporte, como
prctica o como espectculo, una de sus expresiones ms valoradas, pero no es la nica. La
recreacin tambin toma cuerpo en muchas manifestaciones del esparcimiento intelectual, y en
todo lo que se conoce como disfrute del tiempo libre, entretenimiento o pasatiempo.
- Actividad Fsica: La intencin manifiesta en forma de movimiento del ser humano que
relaciona su mente, su cuerpo, sus emociones y sus necesidades de interaccin con otros o con
el entorno en el que habita. Los movimientos corrientes y voluntarios que se realizan en la vida
diaria, como en el trabajo, en el estudio o en el hogar, entre otros, forman parte de la actividad
fsica, pero sta tambin se encuentra en la recreacin, el juego, el ejercicio y las actividades
deportivas.
- Infraestructura Deportiva: Las reas, edificaciones y dotaciones destinadas a la prctica
del ejercicio fsico, soportan las actividades de deporte en los niveles formativo, aficionado,
profesional, de alto rendimiento, exhibicin y competencia. Para esta poltica pblica, el trmino

Ley del Deporte 19712 2001. Articulo n1

escenarios incluye los equipamientos deportivos y recreativos, como aquellos lugares fsicos
destinados a la prctica del deporte, la recreacin y la actividad fsica.

Beneficios del deporte, la recreacin y la actividad fsica

El deporte, la recreacin y la actividad fsica han sido reconocidos globalmente como excelentes
alternativas para promover la inclusin y la mejora de oportunidades, as como para mejorar el
bienestar, la salud, la educacin y la calidad de vida de las personas, debido a sus significativas
contribuciones, que se evidencian en el desarrollo personal, social, econmico, turstico,
ambiental y cultural que generan en las personas y las sociedades.
Esta nocin de deporte es asumida por el Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre el Deporte
para el Desarrollo y la Paz, conformado por ms de 50 pases, nueve agencias, programas y
fondos de las Naciones Unidas, adems de entidades intergubernamentales, organizaciones
civiles y federaciones deportivas, que acogieron el deporte en un sentido amplio, identificando
su papel en el desarrollo humano y la paz.
En general, podemos resumir que el deporte, la recreacin, la actividad fsica estn asociadas a
factores culturales, personales y sociales que contribuyen de manera significativa en los siguientes
mbitos:
En lo personal, al poseer una gran capacidad de convocatoria e influencia en la poblacin
en general, especialmente en los nios y jvenes, pues fortalece el autoconocimiento, la
autoestima y autoconfianza, la persistencia y adaptabilidad, la creatividad y el liderazgo, el
trabajo en grupo y en equipo, el establecimiento y superacin de metas, la prevencin y
recuperacin de algunas enfermedades, incita a evitar el consumo de alcohol, tabaco y las
drogas, fomenta el desarrollo de la salud (preventiva y curativa), la educacin y la generacin
de hbitos saludables. Todos estos comportamientos y habilidades pueden ser trasladados a otros
aspectos de la vida del ser humano.
En el desarrollo social, como elemento de cohesin y unin de la comunidad y las
organizaciones alrededor de propsitos, acciones y alegras comunes, al permitir superar las
diferencias de raza, edad, gnero, creencias religiosas, status econmico, partido poltico,
concepciones ideolgicas, intereses personales, lugar de origen y barreras lingsticas, fsicas,
mentales, tnicas o culturales. El deporte, la recreacin, la actividad fsica y la educacin fsica
fortalecen la integracin, la inclusin, la igualdad, la solidaridad, la rehabilitacin, la sana
competencia, la amistad, las aptitudes de asociacin y de voluntariado, as como la asimilacin
del triunfo y de la derrota de quienes participan en l.
En lo econmico, el deporte, la recreacin y la actividad fsica estimulan la inversin, el empleo,
los vnculos comerciales, la creacin de nuevas empresas, las sinergias pblico-privadas y el

apadrinamiento de localidades, programas, eventos o comunidades por parte de las empresas

privadas nacionales y extranjeras.
En lo ambiental, se afirma que la prctica adecuada y frecuente del deporte y la actividad
fsica tiene una estrecha relacin con el medio ambiente. Sin un desarrollo ambiental adecuado
y sostenible no es posible garantizar un importante desarrollo del deporte, la recreacin, la
actividad fsica, los reas verdes, el espacio pblico, los entornos, y viceversa. En lo turstico, a
travs de la realizacin de grandes obras y eventos deportivos, recreativos y de actividad fsica
se promueve la ciudad urbana y rural como un destino atractivo para muchas personas de origen
nacional e internacional.
En lo poltico, el Estado se ve beneficiado por la realizacin efectiva y oportuna de grandes
obras y eventos deportivos, recreativos y de actividad fsica, pues stos tienen la gran capacidad,
por s mismos, de involucrar a millones de personas a su alrededor, de convocar fcilmente a los
medios de comunicacin, de ser un gran mecanismo para promover el respeto por las normas,
la democracia y la institucionalidad, y de generar identidad, unidad y orgullo de ciudad y de
pas.

Plan Comunal de Deporte, Recreacin y

Actividad de Fsica de Talca
Un plan de gestin es un conjunto bien coordinado de lneas de accin, programas y sus
respectivos proyectos tendientes a asegurar la asignacin eficiente y efectiva de los recursos de
la CMD. El plan responde a los desafos de la Misin de la CMD, abordar adecuadamente las
oportunidades del marco institucional del deporte y las polticas pblicas del municipio.
El Plan Comunal se encuentra definido en dos niveles de especificidad: los ejes estratgicos que
cubren el horizonte de planificacin de cuatro aos; y los programas especficos que tienen una
duracin menor y que representan el apoyo tctico necesario para la realizacin de los objetivos
generales del plan.
Esto se muestra en la grfica siguiente en la que se describen los elementos fundamentales de la
formulacin de la planificacin estratgica. Los proyectos que permiten la materializacin
efectiva de la proyeccin sern desarrollados dentro del marco participativo contemplado en la
novel institucionalidad deportiva de la comuna.
Grfica N 2: Esquema de Planificacin Poltica Comunal de Deporte

Fuente: Elaboracin CMD. L.A.: Lnea de Accin.

Principios Rectores

Entendidos como grandes lineamientos que sustentan y trazan el camino a seguir por el Plan
Comunal de Deporte.

Estos conceptos son la base fundamental del trabajo que efectuar la

CMD, ya que facilitan el proceso de alinear los programas con los objetivos de planificacin,
evitando la dispersin de esfuerzos y por ende, la ineficiencia en la gestin
Los principios rectores establecen cuatro tipos de definiciones: la Visin, lo que queremos llegar
a ser; la Misin, lo que vamos a hacer; los principios, las normas ticas y de gestin que
supervisarn la gestin de la CMD; y los ejes estratgicos, determinantes del quehacer deportivo
comunal y que se utilizan como gua maestra par la gestin de la CMD y sus planes operacionales.

Visin
La Corporacin Municipal de Deporte se proyecta como una entidad de
gestin de las polticas pblicas comunales, autosustentable, referente en
materias de eficiencia, innovacin y transparencia de los recursos pblicos y
privados destinados al desarrollo de la prctica deportiva en la Comuna de
Talca.

Misin
Contribuir al desarrollo, promocin y difusin del deporte, recreacin y la
actividad fsica, en la comuna de Talca,

proporcionando las condiciones

tcnicas, infraestructura y recursos necesarios para su prctica habitual dentro

del marco de las Polticas Nacionales, Regionales y Comunales.

Principios Corporativos

- Inclusin: Entendida como la necesidad de que los procesos de toma de decisin y la

vinculacin misma de los programas de deporte, recreacin, actividad fsica, e infraestructura
deportiva de la Comuna estn disponibles de manera equitativa para todos los habitantes de
la comuna.
- Subsidariedad: Entendida, segn la Poltica Nacional de Actividad Fsica y Deporte del IND,
corresponde al Estado realizar o complementar aquellas cuestiones que las propias
organizaciones no puedan realizar por s mismas. No se trata de proveer o producir directamente
determinados bienes o servicios, sino de velar porque ellos estn disponibles.
- Interaccin: Entendida como la necesidad de coordinacin entre las instituciones
responsables de la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas, planes y programas de
deporte, recreacin, actividad fsica e infraestructura.
- Transparencia: Comprendida como la necesidad de visibilizar ante la comunidad la forma
de tomar decisiones y de rendir cuentas sobre el uso y destinacin de recursos disponibles.
- Corresponsabilidad: Comprendida como la necesidad de que los habitantes e instituciones
de la ciudad asuman la responsabilidad compartida de aprovechar los programas de deporte,
recreacin y actividad fsica, as como de proteger y conservar el espacio pblico, los reas
verdes, escenarios y entornos urbanos convencionales y alternativos donde se promueve el
deporte, el ejercicio y el movimiento fsico voluntario, en beneficio de una mejor calidad de vida
individual y colectiva.
- Sostenibilidad ambiental: Requisito indispensable para el logro de una vinculacin estable
que aproveche y promueva la conservacin de las condiciones naturales de la ciudad y los
atributos que debe tener el hbitat.
- Responsabilidad Social: Entendida como la necesidad de la Corporacin de promover y
ejecutar acciones sociales en favor de la poblacin y la ciudad, relacionadas con el deporte, la
recreacin, la actividad fsica e infraestructura.

Ejes Estratgicos

Eje de Trabajo 1. INCREMENTAR LA PRCTICA DEPORTIVA Y PARTICIPACIN

CIUDADANA.
Acrecentar la accesibilidad

y la disponibilidad de recintos para la prctica deportiva, la

recreacin y la actividad fsica, mejorando las instancias de participacin de los actores sociales
y privados en la planificacin deportiva Comunal.

Eje de Trabajo 2. FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD Y FORMACION

Promover el fortalecimiento de las organizaciones deportivas comunales, reconociendo su rol
decisivo para el desarrollo de la actividad deportiva y recreativa de la Comuna de Talca.
Aumentar las competencias y habilidades de las personas y organizaciones para la realizacin
de proyectos y actividades deportivas eficientes.

Eje de Trabajo 3. MEJORAR LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN

Perfeccionar los sistemas y procesos de informacin para mejorar la toma de decisiones de los
gestores y promover los diferentes programas deportivos, recreativos y de actividad fsica en
la Comuna.

Eje de Trabajo 4. DESARROLLAR INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

Aumentar el nmero y las calidades fsicas y ambientales de los recintos y entornos deportivos,
que estimulen el uso adecuado y la realizacin de los programas deportivos, recreativos y de
actividad fsica. Tambin este Eje considera los planes de mantencin necesarios para su
adecuada conservacin.

Grfica 3 Ejes Estratgicos del Plan Comunal de Deporte, Recreacin y Actividad Fsica de Talca.

Incrementar
la Prctica
Deportiva

Desarrollar
Infraestructura
Deportiva

Plan
Comunal
de Deporte
de Talca

Mejorar la
informacin y
la
comunicacin

Fuente: Elaboracin CMD

Fortalecer la
Institucionalid
ad

Lneas de Accin y Programas

Son actividades bien definidas que emanan de los ejes estratgicos. Las lneas de accin
responden a los cambios deseados por la CMD en su horizonte de planificacin y explicitan las
reas prioritarias y asignables para el proceso de ejecucin de la poltica pblica comunal.
Para desarrollar cada uno de los ejes estratgicos propuestos, se considera trabajar en las
siguientes lneas de accin:
Grfica 4: Lneas de Accin del Plan Comunal de Deporte, Recreacin y Actividad Fsica

Ejes Estratgicos

Lneas de Accin

Incrementar la Prctica
Deportiva y Participacin
Ciudadana

Fortalecer la participacin Ciudadana

Incrementar la prctica del deporte

Fortalecer la
Institucionalidad y la
Formacin

Mejorar la Informacin y la
Comunicacin

Desarrollar Infraestructura

Fuente: Elaboracin CMD

Capacidad de gestin
Cooperacin
Ingenieria Financiera

Comunicacin y divulgacin
Informacin y Evaluacin
Conocimiento para la gestin deportiva

Inversin, mantencin y control

Cultura de habitat

INCREMENTAR LA PRCTICA DEPORTIVA Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Este primer eje persigue extender la accesibilidad y participacin de los habitantes de Talca en
los programas y proyectos de deporte, la recreacin y la actividad fsica de la Comuna. En este
sentido, aumentar la participacin incluye fortalecer la participacin comunitaria, con el fin de
identificar los problemas, planear las soluciones y tomar decisiones conjuntas para la realizacin
de planes y programas en beneficio de todos; as como crear los mecanismos necesarios,
suficientes, de calidad y con equidad territorial, poblacional y de gnero para potenciar las
condiciones vecinales y locales que permitan cualificar, mejorar y mantener hbitos deportivos,
recreativos y de actividad fsica en todas las etapas de la vida de los habitantes de Talca,
teniendo en cuenta las particularidades socioculturales y socioeconmicas de las juntas
vecinales y su mayor concentracin poblacional.
La orientacin y toma de decisiones en los procesos de formulacin, ejecucin, evaluacin y
control de los planes, programas y proyectos, requiere de la participacin activa, protagnica y
propositiva de la comunidad beneficiaria de ellas. Por ello, se considera que con este medio
estratgico se podrn incrementar los niveles de participacin y representatividad de la
comunidad, en su rol como actor poltico, aprovechando los diferentes espacios de participacin
e interlocucin para fortalecer la apropiacin, priorizacin y proposicin de ms y mejores
alternativas para el desarrollo local y comunitario, con el apoyo del nivel municipal de la Talca.
Para lograr ms y mejores resultados resulta necesario contar con organizaciones ms activas,
diligentes y competitivas. Una de las oportunidades que se le presenta al sector es capacitar a
los actores sectoriales locales para la toma de decisiones que promuevan el deporte, la
recreacin, la actividad fsica y el adecuado uso y cuidado de los recintos deportivos.
Para incrementar el nivel de prcticas deportivas, recreativas y de actividad fsica de la
poblacin de Talca, tambin es necesario fortalecer las condiciones para hacer robusta y
oportuna la oferta de programas y eventos comunales, durante diferentes pocas del ao, que
tengan por lo menos la totalidad de tres atributos: diferenciados, diversificados y de ptima
calidad.
Diferenciados de acuerdo con las necesidades e intereses particulares de los distintos grupos
poblacionales y con las caractersticas de cada localidad; diversificados, en trminos de la
amplitud del portafolio de programas deportivos 7: y finalmente, deben ser de ptima calidad.
El cuadro siguiente resume las actividades de este eje estratgico, en trminos las lneas de
accin comprendidas, sus objetivos generales, sus programas marco y sus resultados asociados.

Programas formativo-educativos, utilitarios, enseanza y perfeccionamiento de deportes especficos, competicin a distintos niveles, ocio y tiempo libre, salud, etc.

Lneas de
Accin

Objetivos Generales

Programas

Mesas de Trabajo
Reglamentadas

Fortalecer la
participacin de
la comunidad

Incrementar los niveles de participacin y

representatividad de la comunidad
organizada en la poltica Comunal
Generar instancias de coordinacin con
la red social para el desarrollo de
actividades deportivas comunales

Mesas de Trabajo
Reglamentadas

Catastro Comunal de
Federaciones,
asociaciones, clubes
deportivos, recreativos y
sociales
Escuelas de formacin de
hbitos deportivos a
temprana edad

Banco de proyectos
deportivos comunales

Lograr que ms personas practiquen(sean

activos) o tengan oportunidades de
vivenciar el deporte, la recreacin y la
actividad fsica.
Aumentar la
prctica
deportiva,
recreativa y la
actividad Fsica

Fortalecer la administracin, planeacin y

la oferta de servicios deportivos
Optimizar la utilizacin de los recintos
deportivos
Priorizar la oferta de Programas
Comunales

Escuelas de Formacin
para la competencia
deportiva

Programas Deportivos
con vinculacin sector
pblico y privado

Programas Recreativos y
deportivos para sectores
vulnerables de la
Comuna. (talleres, cursos,
programas recreativos,
eventos recreativos, etc)

Competencias
comunales, regionales,
nacionales e
Internacionales

Resultados
Asociados
Creacin de Mesa
Vecinal de Juntas de
Vecinos
Creacin de Mesa de
Federaciones y
Asociaciones
Deportiva de Talca
Obtencin Perfil
Organizacional
Comunal para fines
de planificacin
deportiva comunal
Disminucin del
sedentarismo escolar
y sus efectos
negativos para la
salud
Obtencin de una
base de proyectos
ejecutables
Generacin de masa
crtica para el
desarrollo del deporte
comunal en disciplinas
definidas como
prioritarias
Incrementar el N de
proyectos de gestin
compartida (Empresa
privada, IND, etc.)

Mayores niveles de
equidad e inclusin
social de los sectores
vulnerables

Desarrollar
competencias de
calidad en la
Comuna
Posicionar
estratgicamente a la
ciudad como
referente para la
realizacin de eventos
deportivos

2. FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD Y LA FORMACIN

Este segundo eje estratgico previsto,

busca cualificar las organizaciones del sector para

garantizar el logro de los objetivos y metas. Lo anterior implica el fortalecimiento de las diferentes
organizaciones, sus recursos humanos, directivos y de planificacin, as como el desarrollo de sus
capacidades de interlocucin e interaccin con otros actores del quehacer deportivo de la
regin. Aumentando las competencias de las personas, las comunidades y las instituciones para
la realizacin de sus propios programas y proyectos. Fomentar la creacin de mecanismos de
cooperacin intersectorial orientados a la consecucin de apoyo y sinergias financieras, tcnicas,
formativas y de intercambio de las experiencias exitosas en los niveles local, nacional e
internacional, que se identifiquen como claves o determinantes para el desarrollo del deporte, la
recreacin y la actividad fsica en Talca. Asumir, desde la CMD y en coordinacin con las
instancias comunales pertinentes, la generacin de vnculos de cooperacin nacional e
internacional,

duraderos y proactivos, que permita, ante todo, apoyar la cooperacin y

suscripcin de alianzas para la implementacin y sostenibilidad del Plan Comunal de Deporte,

para los mbitos comunales, regionales, nacionales e internacionales.
Para ello se priorizan las siguientes lneas de accin:
- Capacidad y competencias de Gestin: Para la sostenibilidad y efectividad del Plan de
Deporte Comunal es necesario fortalecer y consolidar las dinmicas institucionales que incluyen,
entre otros aspectos: robustecer las estructuras y promover la democratizacin y la asociatividad
como medio estratgico, focalizar las acciones en los diferentes sectores y disciplinas, y ajustar o
crear los mecanismos normativos y de planeacin estratgica para crear proyectos operativos
adaptables a la situacin de cada disciplina y su nivel de desarrollo relativo.
- Cooperacin: Se considera como un mecanismo expedito para el fortalecimiento y la
construccin de relaciones entre las entidades, las disciplinas y los sectores encargados de la
poltica, planes y programas de deporte, recreacin, actividad fsica y los recintos deportivos de
la Comuna. Para ello se debe trabajar coordinadamente con los siguientes organismos pblicos:
Con el sector de la salud, para fomentar el desarrollo de programas de actividad fsica
comunitaria y laboral.
Con el sector ambiental, para incluir programas relacionados con el uso adecuado, la
sostenibilidad, el mantenimiento y el desarrollo del medio ambiente, en asocio con los reas
verdes, escenarios y entornos de la prctica del deporte, la recreacin y la actividad fsica.

Con el sector de transporte, para incluir oportunidades en las que la prctica del deporte,
la recreacin y la actividad fsica sean parte inherente de los proyectos de trnsito, transporte,
seguridad, infraestructura vial y de transporte de Talca.
Con el sector del Gobierno Regional, para fortalecer la infraestructura local del deporte, la
recreacin y la actividad fsica.
Con el sector de Planificacin, para incluir de manera significativa, dentro de los Planes de
Desarrollo de la ciudad, la creacin de oportunidades importantes y visionarias relacionadas con
los espacios pblicos, que permitan incrementar la prctica del deporte, la recreacin y la
actividad fsica en los habitantes de Talca.
Con el sector educativo, para ampliar la oferta de programas de deporte, recreacin y
actividad fsica en la actividad extraescolar de Talca y apoyar todas las instancias deportivas y/o
recreativas del DAEM.
Con cajas de compensacin familiar, ONG, fundaciones, asociaciones, entre otros, para
ampliar el desarrollo de las actividades que emanen de este plan y otros planes de los diferentes
actores de deporte, recreacin y actividad fsica.
- Financiacin y

cofinanciacin: la respectiva administracin de planes, programas,

proyectos, y gestin de los nuevos recintos son parte de las opciones de cooperacin en red que
pueden implementarse por medio de instrumentos como acuerdos de gestin, convenios u otros
de carcter subsidiario que la CMD puede realizar para aumentar los recursos financieros
destinados a cumplir con sus fines propios. Con este medio estratgico se prev asegurar la
disponibilidad de los recursos existentes, gestionarlos de la mejor manera y crear nuevos
esquemas de financiacin sostenibles, para fortalecer la prctica del deporte, la recreacin y la
actividad fsica en la ciudad de Talca.

Lneas de
Accin

Capacidad y
competencias
de Gestin

Objetivos Generales

Programas

Resultados
Asociados

Apoyar a los organismos deportivos de

Talca, para implementar planes y
programas de formacin, especializacin
y competencia en sus respectivas
disciplinas ante los organismos
correspondientes (IND, Intendencia, etc.)
y estrategias de desarrollo institucional

Programa de
Capacitacin para la
formulacin y gestin de
proyectos deportivos

Mayor capital
humano para la
formulacin y gestin
de proyectos

Deteccin de
necesidades de
fortalecimiento
institucional.
(Infraestructura y
equipamientos)

Pautas para el
financiamiento del
fortalecimiento
institucional

Plan de Capacitacin de
Formadores: jueces,
rbitros, tcnicos y
entrenadores

Obtener RR-HH
Calificados para el
trabajo deportivo

Estudio de la Oferta
Deportiva comunal8

Identificacin y
estudio de
segmentacin de las
reas de trabajo
traslapadas

Vincular el Plan Comunal con otras

polticas pblicas comunales

Agenda Deportiva de la
Comuna de Talca

Generacin de una
Oferta Comunal
integrada,
compartida y
articulada con otros
actores pblicos

Establecer formas innovadoras de

cooperacin con el sector privado, que
permitan aprovechar de la mejor forma
las ventajas tributarias contenidas en la
Ley de Donaciones Deportivas

Fondo Comunal de
Deportes

Aumento de las
disponibilidades para
asignacin directa
concursable a
proyectos deportivos.

Banco de proyectos
deportivos sujetos a
franquicia tributaria

Incremento de los
recursos econmicos
destinados al fomento
de la prctica
deportiva va
franquicia tributaria

Fomentar la creacin de programas

formales y no formales, (Charlas, Talleres,
Cursos) que fortalezcan los procesos de
Planeacin, ejecucin, evaluacin y
sostenibilidad de las polticas
Apoyar las instancias de transferencia
tecnolgica y de gestin de otras
entidades ligadas al sector deportivo
municipal, regional e internacional

Cooperacin

Financiacin y
cofinanciacin

Identificar los aspectos del Plan Comunal

con mayor relacin con los diferentes
programas a nivel regional y/o nacional
por el IND, Intendencia, DIDECO,
COLODEP, con el objeto de evitar
duplicidad de esfuerzos en determinados
sectores, disciplinas y/o asociaciones, etc.

Ajustar o crear los mecanismos y procesos

de negocios y/o financieros que
permitan hacer viable y sostenible la
construccin, adecuacin y
mantenimiento de recintos deportivos,
recreativos y de actividad fsica de la
comuna
Crear mecanismos para involucrar al
sector privado en programas exitosos y
comercialmente atractivos, que
potencien el posicionamiento de su
branding, con el fin de liberar recursos
para apalancar otros programas.

Plan de Marketing CMD

Banco de proyectos CMD

sujetos a aportes de
privados o fondo de
subvenciones a
actividades de carcter
deportivo general con
cargo al 2% del FNDR

Obtencin de la
estrategia de
comercializacin de
la CMD

Incremento de los
recursos econmicos
destinados al fomento
de la prctica
deportiva va
franquicia tributaria

Qu se realiza? Quines lo ofrecen? Dnde se realiza? Con qu se realiza? Quines lo realizan? Quin participa? Estas son las preguntas
mnimas que debera proporcionar el estudio de la Oferta.
8

3. MEJORAR LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN

Este tercer

objetivo de poltica busca mejorar los sistemas y procesos de informacin y

comunicacin del sector que apoyen

la toma de decisiones, promuevan los beneficios y

resultados de los programas. Por lo anterior, para el desarrollo de este tercer eje estratgico, se
han identificado tres lneas de accin que facilitan su puesta en marcha: comunicacin y
divulgacin; evaluacin; e investigacin de la actividad desarrollada por CMD.
Comunicacin y Divulgacin: Esta

lnea de accin tiene como propsito fortalecer los

canales de comunicacin de los planes, programas y proyectos haca la comunidad, as como

el trabajo institucional, documentos e investigaciones que realice la CMD de Talca.
Informacin y Evaluacin: Este medio estratgico busca fortalecer los procesos de
informacin y evaluacin de las actividades deportivas. Es de amplio conocimiento que toda
poltica pblica es dinmica y que requiere ser observada, analizada y ajustada a travs del
tiempo, con base en la informacin que resulte de los seguimientos y las evaluaciones que de
manera oportuna y veraz se le apliquen. Tambin se sabe que el xito de toda poltica pblica
depende del nivel y calidad de su implementacin, y stos slo podrn conocerse al realizar un
adecuado seguimiento y evaluacin. En otras palabras, slo podremos gestionar lo que se
puede medir.
Conocimiento para la Gestin Deportiva: Esta Lnea de accin busca fortalecer los procesos
de adquisicin de conocimiento, para el anlisis y comprensin de la realidad del sector
deportivo de Talca y desarrollar mecanismos de medicin del impacto cuantitativo y cualitativo
de los programas desarrollados dentro del marco de este Plan Comunal de Deporte.

Lneas de
Accin

Objetivos Generales

Programas y
Proyectos

Resultados
Asociados

Creacin de Pgina
Web
Portal Comunicacional de
Informacin Institucional y
Deportiva CMD

Comunicacin y
Divulgacin

Fortalecer los canales de comunicacin

de los planes, programas y proyectos, as
como del trabajo institucional,
documentos, investigaciones, que realice
la CMD de Talca.

Imagen Corporativa

Establecer un sistema
interrelacin
comunidad, en
trminos de la
formacin de redes
sociales

Crear una imagen

corporativa y una
campaa
comunicacional de
posicionamiento en el
sector privado
Divulgacin y
transparencia de los
resultados de las
actividades de la
CMD

Informacin y
Evaluacin

Disear un modelo de informacin para la

Gestin y control del Plan de Comunal de
Deporte sobre la base de indicadores
claves: cuantitativos, claros y definidos en
el tiempo.

Sistema de Informacin
Deportiva CMD

Encuesta de Hbitos
Deportivos Comunales

Conocimiento
para la Gestin
Deportiva

Fomentar la exploracin de las brechas

de conocimiento, mediante la realizacin
de convenios o alianzas con universidades
pblicas y privadas, as como con
institutos de investigacin

Sistema de GeoReferenciacin

Red de Conocimientos
Comunal

Comunicacin y
consolidacin
peridica de informes,
investigaciones,
diagnsticos,
evaluaciones,
resultados,
tendencias, entre
otros datos
relacionados con el
deporte comunal y
nacional
Obtencin de
Informacin clave
para la planificacin
de los programas y
planes deportivos
Comunales
Obtencin de la
distribucin espacial
de las actividades,
recintos y reas
recreativas de la
comuna
Disponer del material
de investigacin,
formacin tcnica,
etc. En medios
impresos y
audiovisuales de
formacin y
comunicacin

4. DESARROLLAR INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

Este ltimo eje estratgico, se articula para alcanzar una gestin eficiente de la infraestructura,
y aumentar el nmero de recintos de calidad y polivalentes y sus calidades fsicas y ambientales
para estimular y asegurar el desarrollo de los programas deportivos, recreativos y de actividad
fsica contemplados en el Plan Comunal de Deportes.
El desarrollo de este eje estratgico requiere, entre otros aspectos, del trabajo mancomunado
con el sector municipal, la comunidad y las entidades pblicas y privadas, para desarrollar una
infraestructura moderna, adecuada y autosustentable. No es suficiente promover el deporte, la
recreacin y la actividad fsica, si el ambiente, los recintos y su entorno no marcan una pauta
para el desarrollo o apropiacin de actitudes adecuadas, saludables y seguras. Para el logro de
este eje se han identificado las siguientes lneas de accin:
Inversin, Mantenimiento y Control: Promover la construccin, adecuacin y mejoramiento
de recintos

multipropsito para deporte, recreacin y actividad fsica, sobre todo en las

localidades de mayor concentracin poblacional; e impulsar la territorializacin del desarrollo del

deporte, recreacin y la actividad fsica de Talca, superando la insuficiencia y distribucin de
estos espacios.

Un estudio acabado de la dotacin, tipologa (convencionales, no

convencionales), localizacin, estado de conservacin, propiedad, quines los gestionan, oferta

de servicios, quines son los usuarios, existen planes de mantencin y modalidad de uso, etc.
Cultura del hbitat: Esta lnea de accin persigue fortalecer la cultura del buen uso y cuidado
de las condiciones fsicas, ambientales y de servicio de los reas verdes, escenarios y entornos
aptos para el deporte, la recreacin y la actividad fsica, como parte de la cultura ciudadana
de Talca, que permitir fortalecer la imagen positiva de la ciudad, la sana convivencia, la
sostenibilidad ambiental del espacio pblico y el incremento en el uso de las reas verdes,
escenarios y los entornos para hacer deporte, recreacin y actividad fsica en Talca.

Lneas de
Accin

Objetivos Generales

Programas

Catastro Comunal de
Recintos Deportivos,
Recreativos y de
Actividad Fsica

Promover la construccin, mantencin,

mejoramiento de recintos multipropsito
para deporte, recreacin y de actividad
fsica

Inversin,
Mantenimiento y
Control.

Generar una herramienta tcnica que

contenga criterios de valoracin,
priorizacin y focalizacin de proyectos
de recintos deportivos y de recreacin de
la ciudad de Talca

Cultura del
hbitat.

Revisar que en las polticas pblicas de los

otros sectores de Talca se incluyan
acciones que favorezcan las condiciones
materiales, las reas, los entornos y los
escenarios para la prctica del deporte,
la recreacin y la actividad fsica

Manual de
mantencin y buenas
prcticas en
instalaciones
deportivas de CMD

Plan Maestro para la

construccin de recintos
deportivos municipales

Formatos de recintos
polideportivos
suficientes y
autosustentables

Sistemas de mantencin
y administracin de
recintos deportivos

Gestin eficiente y
controlable de la
gestin de los recintos
deportivos

Reglamento para la
utilizacin de los recintos
deportivos

Obtencin de
procedimientos
tcnicos para la
mantencin de los
recintos deportivos
comunales y la
sistematizacin de la
informacin de
activos, usos, costos
de mantencin,
programas de
mantencin, etc.

Campaas de Educacin

Hbitos de
conservacin y
mantencin de los
recintos deportivos
municipales

Programas verdes de
gestin de recintos.
(reas verdes, huella de
carbono, etc.)

Mejorar el medio
ambiente destinado a
las actividades
recreativas y de
actividad fsica de la
comuna

Promover instancias de articulacin

interinstitucional, para prever la
coherencia de las inversiones en recintos
deportivos comunales

Fortalecer en la comunidad, con el apoyo

del nivel municipal, las entidades
descentralizadas y la empresa privada,
procesos que sensibilicen, estimulen y
asocien la apropiacin y participacin del
buen uso y mantenimiento de reas
verdes, escenarios y entornos, as como la
formulacin de estrategias pblicas,
privadas y comunitarias que mejoren la
seguridad en estos espacios

Resultados
Asociados

Modelo de Gestin Administrativa de la

CMD de Talca
CONDICIONANTES DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVO
Una Corporacin se define legalmente

como un conjunto de personas agrupadas con el

propsito de desarrollar o lograr un fin comn y permanente en el tiempo. La Ley Orgnica

Constitucional de Municipalidades dispone que stas puedan constituir o participar en
corporaciones o fundaciones de derecho privado, indicando que estas personas jurdicas se
constituirn y regirn por las normas del Ttulo XXXIII del Cdigo Civil, sin perjuicio de las
disposiciones especiales contenidas en esta ley. A continuacin se establecen algunas de las
determinantes del esquema de institucionalidad que afectan al

proceso de diseo de

arquitectura organizacional de las Corporaciones Municipales.

1. Las corporaciones con participacin municipal deben rendir semestralmente cuenta
documentada a las municipalidades respectivas acerca de sus actividades y del uso de
los recursos, sin perjuicio de la fiscalizacin general que le corresponde al Concejo en lo
relativo al uso de los aportes y subvenciones municipales.
2. Desde el punto de vista del control fiscal, la inspeccin corresponde a la Contralora General
de la Repblica, respecto del uso y destino de los recursos financieros municipales entregados
a este tipo de corporaciones y para ello puede disponer de toda la informacin que requiera
para dicho fin.
3. Desde la perspectiva del control

tributario,

el Servicio de Impuestos Internos ha sido

categrico en sealar que la jurisprudencia administrativa que concierne al rgimen tributario

de las corporaciones sin fines de lucro, que independientemente de la finalidad que persigan
quedan afectas a todos los tributos que le correspondan en virtud de las actividades que
desarrollen. En otras palabras, la CMD de Talca, aunque su fin estatutario seale
expresamente que es una entidad sin fines de lucro, mientras realice actividades gravadas
con impuestos de primera categora9, ser afectada con el mismo marco tributario que el
resto de los contribuyentes, especialmente en relacin a los impuestos a la renta y valor
agregado.
4. Por ltimo, desde la perspectiva de los recursos humanos, la Ley Orgnica de Municipalidades,
seala que todo el personal que trabaje para una Corporacin Municipal estar regulado
por el marco legal del Cdigo del Trabajo. Debiendo las Corporaciones generar los contratos,
reglamentos, liquidaciones, sistemas de indemnizaciones y todas las exigencias legales que
este marco impone, siendo controla por la Direccin del Trabajo.

Arriendos, Publicidad, Donaciones no sujetas a la Ley de Donaciones, aportes de empresas, cobro de asesoras, etc.

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD Y CONTROL

Teniendo en cuenta las obligaciones que emanan de los requerimientos legales que afectan a la
CMD y la necesidad de disponer de un sistema de control financiero transparente y auditable
que permita asegurar el buen uso de los recursos asignados. Se concibe un esquema de gestin
basado en las siguientes actividades:
a. Implementacin de un sistema de gestin calidad bajo la Normativa ISO 9001:2008 y sus
normas complementarias.
b. Generacin de un marco de gestin contable y financiera bajo el siguiente esquema de
normativa contable (ver Grfica N4).
Grfica 4: Sistema de Control Financiero de la CMD de Talca

c. Realizacin de Auditoras Financieras Externas.

d. Elaboracin de un sistema de Control de Gestin sobre la base un esquema presupuestario.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

El proceso de diseo organizacional que se proyecta, persigue alinear la estrategia deportiva al

modelo de organizacin, de tal modo de posibilitar el logro eficaz de los objetivos estratgicos
de la CDM de Talca. El criterio seguido para su formulacin considera un enfoque mixto. Es decir,
la estructura organizacional considera

una dimensin administrativa y otra dimensin de

segmentos de negocios.
El enfoque funcional se utiliza para desarrollar el rea administrativa, comprenden las actividades
administrativas de finanzas, contabilidad, recursos humanos, abastecimiento y gestin de calidad,
entre otras tareas de direccin. Estos centros posibilitan el desarrollo de las habilidades tcnicas
y promueven la eficiencia y concentracin del proceso de toma de decisiones administrativas
en los niveles superiores de Direccin.
El enfoque de segmentos de negocios, se utiliza para dar forma a la estructura de las actividades
operacionales de la CMD, permitiendo identificar y asignar responsabilidades a las reas
funcionales, encargadas de cumplir directamente con los ejes estratgicos, las lneas de accin,
los programas y proyectos de la CMD de Talca. La principal ventaja de esta estructura es que
las reas operacionales son aliviadas significativamente de las tareas administrativas rutinarias, y
por lo tanto pueden ejercer un papel mucho ms relevante en los procesos de Planificacin y
crecimiento de la CMD.
Desde la perspectiva del Control de Gestin, este enfoque permite asignar responsabilidades a
cada unidad organizacional de acuerdo a sus objetivos particulares.
Para la CMD se contemplan dos tipos de centros: centros de gestin administrativa (GA) y centros
de operacionales (GO). Los primeros se encargarn, desde el punto de vista financiero, del
cumplimiento de los presupuestos de gastos asignados; mientras que los segundos, por una parte
sern responsables de la maximizacin de los ingresos y el cumplimiento de los presupuestos
asignados a las polticas municipales delegadas, y de los proyectos adjudicados, con o sin
donaciones afectas a la franquicia tributaria de los proyectos deportivos.
El cuadro siguiente muestra la estructura organizacional propuesta, diferenciado las unidades
administrativas segn el tipo de centro de gestin que se trate.
Para cada uno de los cargos existe una descripcin que seala los objetivos, principales funciones,
habilidades y competencias que son revisadas y evaluadas peridicamente. El proceso de
seleccin considera un concurso difundido en la prensa local.

Grfica 5: Estructura Organizacional de la CMD de Talca

DIRECTORIO
GA

SECRETARIO
EJECUTIVO
GA

ASISTENTE
EJECUTIVA

SUPERVISOR
GA

GESTOR
DEPORTIVO

GESTOR RECINTOS
DEPORTIVOS

GO

COORDINADOR
PROYECTOS &
DESARROLLO

GO

GA

GO

COORDINADOR
ORG. DEP. Y
SOCIALES

GO

ADM. RECINTOS
DEPORTIVOS

GO

Proyectos

Capacitacin

Mantencin

Tallares

Desarrollo
organizacional

Gestin

Eventos

ASISTENTE FINANZAS
& ABASTECIMIENTO

GA

ASISTENTE
CONTABILIDAD &
RRHH

GA

Modelo de Financiamiento de la CMD

Para la ejecucin del Plan Comunal es prioritaria la participacin de la Municipalidad y del sector
privado a fin de generar un sistema compartido de financiamiento, tendiente a asegurar los
recursos de manera institucional para la CMD. Entre otras lneas de financiamiento las alternativas
posibles son:
- Ingresos no Renta:
Convenio de Gestin: Solicitado una vez en el ao tendiente a asegurar el funcionamiento
administrativo de la CMD.
Subvencin Municipal: Orientada al financiamiento de todas programas delegados.
Proyectos presentados a Fondos Concursables IND, Intendencia, Salud, Sename, etc.: Fuente de
financiamiento directa para el desarrollo de proyectos de infraestructura y de programas
asociativos con otras instituciones del sector pblico.
Proyectos Postulados al 2% del FNDR de la Regin del Maule: Fuente de Financiamiento directa
para el desarrollo de programas propios de la CMD.
Proyectos CMD, a travs de la Ley de Donaciones Deportivas: Proyectos inscritos en el IND y que
sean financiados por la empresa privada.
Cuotas sociales y donaciones.
- Ingresos Sujetos a Primera Categora:
Los ingresos sujetos a primera categora comprenden todas las partidas que no se encuentran en
la Ley como ingresos no renta o exentos de renta. Estos ingresos son la principal fuente de
financiamiento propio de la CMD y por ende de un buen indicador de la gestin de la misma,
en relacin a su sostenibilidad financiera y su capacidad para relacionarse con el sector privado
de la comunidad.
La importancia relativa de estos ingresos propios esta correlacionada directamente con la
gestin concesionada de recintos e infraestructura comunal, ya que son estos recintos la principal

fuente para el cobro de arriendos, publicidad, formatos de negocios asociativo y otros en los
cuales la capacidad para utilizar los recintos juega un rol decisivo 10.
Ingresos provenientes de arriendos y frmulas de gestin de escenarios deportivos y espacios
publicitarios. Principal fuente de financiamiento propio de la CMD.
Ganancias por comercializacin de productos, participacin en eventos deportivos, gestin
delegada, etc.
Las fuentes de financiamiento sealadas precedentemente provienen de los siguientes sectores
institucionales:

Grfica 6: Fuentes de Financiamiento Institucionales CMD de Talca

10

En relacin a los proyectos es muy difcil generar excedentes para la gestin administrativa de las Corporaciones, ya
que el sector privado revisa cuidadosamente las partidas de gestin de los proyectos.

El cuadro siguiente presenta resumidamente el cuadro presupuestario previsto para el

financiamiento de la CMD para los siguientes cuatro aos. Se presentan las partidas agregadas
y se considera el costo de administracin fijo.
En relacin a los ingresos y costos relacionados con los recintos deportivos, de acuerdo con lo
sealado, solo se consideran una estimacin limitada de los ingresos y los costos estimados para
su gestin.