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el comercio

jueves 17 de setiembre del 2015

Poltica
cambios en la ley de partidos polticos

Contrarreforma electoral

Felipe Barbero MARITEGUI

Hoy por la tarde, el Congreso de

la Repblica podra aprobar el
texto sustitutorio que modifica
la Ley de Partidos Polticos. De
acuerdo con la agenda del pleno, el jueves pasado se dio por
agotado el debate y el dictamen
qued al voto. De ser as, a menos que surja un pedido expreso
de algn congresista que solicite
lo contrario, la norma se votara
sin mayor discusin, pasando
por alto los graves cuestionamientos que hay sobre ella.
Segn un comunicado difundido ayer por la noche por los
tres organismos electorales, el
dictamen no ha tomado en consideracin las propuestas ms
importantes que plantearon al
Congreso hace ms de tres aos.
Estas tenan como principal propsito fortalecer la transparencia, tanto en el financiamiento
como en la eleccin de los candidatos al interior de los partidos polticos.
retroceso

El dictamen va en sentido
opuesto a la reforma
que los organismos
electorales impulsan.

En particular, ha causado
preocupacin la eliminacin
del artculo 36, inciso a de la
ley, el cual sancionaba con la
prdida del financiamiento pblico directo a los partidos que
no rinden cuentas sobre la relacin de sus aportes privados.
Es decir, si se aprueba la modificacin tal como est, no existir
ningn incentivo para que las
organizaciones polticas transparenten la relacin de sus ingresos y gastos ante los entes
electorales.
Adems, el dictamen tampoco dispone de ninguna sancin efectiva para las organizaciones que incumplan otras
obligaciones contenidas en la
ley. Por ejemplo, no se sanciona no llevar libros y registros

contables actualizados, recibir

fondos o efectuar desembolsos por parte de una persona
distinta al tesorero, contratar
publicidad electoral fuera del
plazo previsto, no cumplir la
presentacin oportuna de la
informacin financiera anual,
semestral y de campaa electoral, entre otros.
Asimismo, el dictamen tampoco contempla un pedido de
larga data para el fortalecimiento de los partidos polticos: elecciones internas supervisadas obligatoriamente por
el sistema electoral. Este pedido
cuenta con el respaldo del 85%
de la ciudadana, de acuerdo
con la ltima encuesta publicada por El Comercio-Ipsos.
Un mal remedio
Para el ex jefe de la ONPE Fernando Tuesta, el dictamen presentado por el congresista Fredy Otrola es lamentable. De
aprobarse esta propuesta hoy,
dice que sera un retroceso en
relacin con los acuerdos a los
que se haban llegado anteriormente y generara mayores problemas. Tambin critica
que no se haya incorporado la
eliminacin del voto preferencial.
[el dictamen]
Propone el financiamiento pblico
directo y se sealan infracciones,
pero el financiamiento privado es el
nico que ha existido
en el Per y no se toca,
cuando ese es el canal
por donde ha entrado
el dinero del narcotrfico, sostiene.
De la misma opinin
es Gerardo Tvara, secretario general de la Asociacin Civil Transparencia,
quien manifiesta que el texto sustitutorio que present
Otrola tiene algunas disposiciones que van, inclusive, en
un sentido opuesto al de la reforma que los organismos electorales e instituciones como
Transparencia impulsan.
Los organismos electorales deben participar de manera obligatoria en las elecciones
internas en los partidos, sobre
esto el dictamen no dice nada,
concluye.

Principales propuestas positivas:

+ Financiamiento pblico directo a los partidos polticos: se hace

e
vot
m
r
o
p

entrevista

Fredy Otrola

Presidente de la Comisin de
Constitucin del Congreso

efectivo a partir del 2017 y establece infracciones y sanciones

relacionadas con ese financiamiento.

Hay que
eliminar
el voto
preferencial

+ Valla electoral: de existir alianzas, se eleva la valla electoral

en 2,5% por cada partido o movimiento adicional.

+ Faculta a la ONPE a realizar

cobranzas coactivas.

ilustracin: vctor sanjinez garca

Propuestas como el fortalecimiento de la democracia

interna, la eliminacin del
voto preferencial y sanciones efectivas a los partidos
que no transparenten aportes privados no se toman en
cuenta en el dictamen que se
aprobara en el pleno.

Aspectos positivos y cuestionamientos

del dictamen que modifica la ley de
partidos polticos , segn expertos

Principales cuestionamientos:

Atenta contra la transparencia financiera:

no se sanciona a las organizaciones
polticas que no cumplan con rendir cuentas
de los ingresos y gastos que provienen de
fuentes privadas.

-Debilita la democracia interna.

-No toma en cuenta la propuesta de que

los organismos electorales supervisen

obligatoriamente las elecciones internas.

e
vot
m
por

El pleno aprobara hoy el dictamen que

modifica la Ley de Partidos Polticos.
Expertos y entes electorales advierten que
contiene serias deficiencias y atenta contra
la transparencia financiera de los partidos.

No contempla la eliminacin del voto

preferencial.

Infracciones y sanciones: no se considera

el cuadro de infracciones y sanciones
propuesto por los organismos electorales y
contempla montos nfimos.

sted present el texto sustitutorio al

pleno, por qu no
se consideraron las
propuestas de los organismos electorales para elaborar el dictamen?
Porque estamos en una democracia y un Estado constitucional de derechos, evaluamos los
planteamientos, si me preguntas por qu, la democracia implica escuchar a todos.
Una de las crticas es que no
se estara sancionando la falta
de transparencia en relacin
con aportes privados...
Eso lo estamos regulando, lo
estamos regulando. Pero lo que
es inadmisible es que porque
alguien lo diga lo tenga que hacer. En la democracia est la separacin de poderes. Si como
poder hemos dicho que no es
pertinente, no es pertinente y
no se hace.
Se agregar algo sobre este
punto al dictamen?
Vamos a discutir y vamos a debatir. Pero tenga la certeza de
que los partidos estn apostando por consolidar la democracia.
Si lo que se quiere es consolidar la democracia, por qu no
se ha incluido en el dictamen
que los organismos electorales supervisen las elecciones
internas?
Quin ha hecho el pedido?
Yo pienso y considero que hay
que eliminar el voto preferencial consolidando la democracia interna. Haciendo que
cada militante elija a sus candidatos, un voto, un militante. Coincido en que hay que
eliminar el voto preferencial
que trastoca el sentimiento popular, pero para eso se requiere consolidar la democracia interna haciendo respetar la voz
del militante.
Entonces por qu no lo incluy en el dictamen, se plantea incluirlo ahora?
Yo estoy planteando eso. Consolidar la democracia interna,
pero ya el tema es cmo se vote.