Titularidade e objeto do direito ao meio ambiente e

a gerao de direitos Humanos em que se classifica.

O meio ambiente um bem jurdico que merece grande destaque. Nenhum

outro interesse tem difusidade maior do que ele, que pertence a todos e a
ningum em particular; sua proteo a todos aproveita e sua degradao a
todos prejudica. Est conceituado no artigo 3, inciso I, da Lei n 6.938, de
31 de agosto de 1981, que dispe sobre a poltica nacional do meio
ambiente, como o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em
todas as suas formas [1]. Segundo Celso Antnio Pacheco Fiorillo (1996, p.
31), trata-se de um conceito jurdico indeterminado, assim colocado de
forma proposital pelo legislador com vistas a criar um espao positivo de
incidncia da norma. Ou seja, se houvesse uma definio precisa de meio
ambiente, diversas situaes, que normalmente seriam subsumidas na
rbita de seu conceito atual, poderia deixar de s-lo pela eventual criao
de um espao negativo prprio de qualquer definio. A Constituio
Federal, em seu artigo 225, dispe que o meio ambiente um bem de uso
comum do povo e um direito de todos os cidados, das geraes presentes
e futuras, estando o Poder Pblico e a coletividade obrigada a preserv-lo e
a defend-lo. O conceito de meio ambiente supera a denominao de que
um bem pblico, tendo em vista que no s do Estado, mas tambm da
coletividade, o dever de defend-lo e preserv-lo.
Ao tratar da definio de meio ambiente, Hugo Nigro Mazzilli (2005, p. 142143) destaca que:
O conceito legal e doutrinrio to amplo que nos autoriza a considerar de
forma praticamente ilimitada a possibilidade de defesa da flora, da fauna,
das guas, do solo, do subsolo, do ar, ou seja, de todas as formas de vida e
de todos os recursos naturais, como base na conjugao do art. 225 da
Constituio com as Leis ns. 6.938/81 e 7.347/85[2]. Esto assim
alcanadas todas as formas de vida, no s aquelas da biota (conjunto de
todos os seres vivos de uma regio) como da biodiversidade (conjunto de
todas as espcies de seres vivos existentes na biosfera, ou seja, todas as
formas de vida em geral do planeta), e at mesmo est protegido o meio
que as abriga ou lhes permite a subsistncia.

A Constituio brasileira de 1988, alm de possuir um captulo prprio para

as questes ambientais (Captulo VI, do Ttulo VIII), trata, ao longo de
diversos outros artigos, das obrigaes da sociedade e do Estado brasileiro
para com o meio ambiente. A fruio de um meio ambiente saudvel e
ecologicamente equilibrado foi erigida em direito da coletividade pela
ordem jurdica vigente [3], o que se revela num notvel avano para a

construo de um sistema de garantias da qualidade de vida dos cidados.

A Lei Fundamental reconhece que as questes pertinentes ao meio
ambiente so de vital importncia para o conjunto de nossa sociedade, seja
porque so necessrias para preservao de valores que no podem ser
mensurados economicamente, seja porque a defesa do meio ambiente um
princpio constitucional geral que condiciona a atividade econmica,
conforme dispe o artigo 170, inciso VI, da CF[4], em busca de um
desenvolvimento sustentvel. Observa-se que h, no contexto
constitucional, um sistema de proteo ao meio ambiente que ultrapassa as
meras disposies esparsas. Em sede constitucional, so encontrveis
diversos pontos dedicados ao meio ambiente ou a este vinculados direta ou
indiretamente. Considerando que o meio ambiente ecologicamente
equilibrado um direto fundamental de todos, a sua natureza jurdica se
encaixa no plano dos direitos difusos, j que se trata de um direito
transindividual, de natureza indivisvel, de que so titulares pessoas
indeterminadas e ligadas entre si por circunstncias de fato. Acentua-se
ainda mais este carter difuso do direito ambiental quando o prprio artigo
constitucional diz que dever da coletividade e do poder pblico defender e
preservar o meio ambiente, ancorado numa axiologia constitucional de
solidariedade.
O professor Marcelo Abelha (2004, p. 43) nos ensina que:
O interesse difuso assim entendido porque, objetivamente estrutura-se
como interesse pertencente a todos e a cada um dos componentes da
pluralidade indeterminada de que se trate. No um simples interesse
individual, reconhecedor de uma esfera pessoal e prpria, exclusiva de
domnio. O interesse difuso o interesse de todos e de cada um ou, por
outras palavras, o interesse que cada indivduo possui pelo fato de
pertencer pluralidade de sujeitos a que se refere norma em questo.
Conforme dito, o objeto dos interesses difusos indivisvel. E tal
caracterstica fica ainda mais evidente quando referido objeto diz respeito
ao meio ambiente. Utilizando exemplo citado pelo doutrinador Hugro Nigro
Mazzilli (2005, p. 51-52) pode-se afirmar que a pretenso ao meio ambiente
hgido, posto compartilhada por nmero indeterminvel de pessoas, no
pode ser quantificada ou dividida entre os membros da coletividade.
Tambm o produto da eventual indenizao obtida em razo da degradao
ambiental no pode ser repartido ente os integrantes do grupo lesado, no
apenas porque cada um dos lesados no pode ser individualmente
determinado, mas porque o prprio interesse em si indivisvel. Destarte,
esto includos no grupo lesado no s os atuais moradores da regio
atingida, como tambm os futuros habitantes do local. Assim, por
caracterizar-se o meio ambiente como um bem plurindividual, (pertencente
a todos e a cada um ao mesmo tempo), indivisvel e sendo os seus titulares
unidos por circunstncias fticas conexas (e no por vnculos jurdicos ou
origens comuns, como ocorre, respectivamente, nos direitos coletivos e

individuais homogneos[7]), enquadra-se perfeitamente na categoria dos

direitos difusos.

Titularidade e objeto do direito sade e

gerao de direitos humanos em que se
classifica.

a doutrina nacional reconhece o carter complementar entre os direitos de

defesa e os direitos sociais a prestaes materiais, rechaando qualquer
dualidade ou dicotomia entre eles, alm de atribuir a mesma dignidade a
ambas as categorias (ou dimenses) dos direitos
fundamentais . Entretanto, reafirma suas distines, que se revelam para
alm de seu objeto absteno ou ao estatal na esfera da densidade
normativa e da eficcia das normas que os consagram e que desguam,
principalmente, no problema central do reconhecimento de um direito
individual subjetivo a prestaes materiais. Vem da doutrina, em especial a
alem e a lusitana, a compreenso de que os direitos fundamentais a
prestaes podem ser concebidos como direitos originais e direitos
derivados a prestaes. Aqueles so definidos como posies jurdicas que
podem ser deduzidas diretamente das normas constitucionais que
consagram direitos sociais, independentemente da atuao legislativa.
Estes dependem da prvia existncia de um sistema de prestaes estatais
e se caracterizam como direitos de igual acesso a elas.
que as normas constitucionais que veiculam direitos fundamentais podem
Revista Jurdica da Procuradoria Geral do Estado do Paran, Curitiba, n. 1, p.
53-92, 2010.
60 DIREITO DO ESTADO EM DEBATE
14 Reafirme-se, ainda quanto eficcia do direito fundamental sade, a
regra principiolgica de maximizao da eficcia e de vinculao aos

poderes pblicos (e tambm no mbito das relaes privadas) contida no

art. 5, 1, CF. ser de eficcia plena e aplicabilidade imediatas ou de
eficcia limitada e aplicabilidade mediata, dependentes, estas, de
integrao legislativa.
Por outro lado, o contedo da prestao no pode ser estabelecido e
definido de forma geral e abstrata, dada a especificidade de cada direito
fundamental prestacional. Saliente-se, tambm, que cada direito social
prestao apresenta um vnculo diferenciado em relao s categorias de
prestaes estatais referidas (direito ao trabalho, assistncia social,
aposentadoria, educao, sade, moradia etc.). a forma de positivao no
texto constitucional das diferentes espcies de prestaes que efetivamente
ir constituir o objeto dos direitos sociais, bem como a sua concretizao
pelo legislador.
Assim, somente em alguns casos que os direitos sociais conferem aos
cidados um direito imediato a uma prestao efetiva, sendo necessrio
que tal decorra expressamente do texto constitucional. o que sucede
designadamente no caso do direito sade, que deve ser realizado por
meio de um servio nacional de sade, de acesso universal e gratuito, nos
termos preconizados constitucionalmente. Com relao eficcia14 das
normas constitucionais veiculadoras do direito fundamental sade, v-se
j no Prembulo da Constituio
Federal, e ainda no art. 3., inc. III, que os direitos sociais prestacionais
encontram-se intimamente vinculados s funes do Estado na sua
expresso como Estado Democrtico Social, que deve zelar por uma
adequada e justa distribuio e redistribuio dos bens existentes, a fim de
reduzir as desigualdades sociais.

Referncias Bibliogrficas:
http://ambito-juridico.com.br/site/?
artigo_id=10795&n_link=revista_artigos_leitura
http://www.pge.pr.gov.br/arquivos/File/Revista_PGE_2010/04_O
_direito_fundamental.pdf