Procedimientos de Contrataci N

Procedimientos de Contratacin
Buenas Prcticas y Jurisprudencia

Mayo 2013
Agenda
mbito de Aplicacin
Principios en materia de Compras Pblicas
Procedimientos de Contratacin
Contratos
Buenas Prcticas
Preguntas
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra
Marco Jurdico de las Compras Pblicas

Artculo 9 de la Ley N 18.575 (DFL1/Ley 19.653)
Ley N 18.575 (DFL1/Ley 19.653), art. 9.
Ley N 19.886 Compras Pblicas y su reglamento
LOC N 18.695 de Municipalidades
Ley N 19.880 Bases de Procedimientos
Administrativos
Dictamenes CGR
mbito de aplicacin
oneroso para el suministro de bienes

muebles y servicios que se requieran para el desarrollo de sus
Contratos a ttulo
funciones.
Administracin del Estado: rganos y servicios pblicos del art. 1 de

Ley N 18.575, salvo empresas pblicas.
Servicios:
Encomendar a una persona natural o jurdica la

ejecucin de tareas, actividades o la elaboracin de productos
intangibles.
mbito de aplicacin
Servicios que se requieran para el desarrollo de sus
funciones.
Aquellos que se celebren para dar cumplimiento a las funciones
que la ley le asigna a la Institucin, tanto de manera
privativa, como las concurrentes, ya sea que se trate de contratos
en virtud de los cuales se cumplan tales funciones de manera
directa o indirecta. N 67.534 de 2011 y N 17.208 de 2013.
Contratos de Servicios
(Definiciones art. 2Ns. 10 a 13)
Generales: No requieren desarrollo intelectual, de carcter rutinario, de
Habituales: Se requieren en forma permanente y utilizan personal. Ej.
Personales: En su ejecucin demandan un intensivo desarrollo
comn conocimiento.
aseo, seguridad, soporte telefnico. (proteccin de trabajadores y ley

de subcontratacin).
intelectual. (art. 105).
Propiamente tales: aplica reglas generales. Art. 2 N 12

Personales especializados: art. 107.
Concesiones Municipales
La ley N 20.355, de 2009, reform el art. 66 de la ley N
18.695, segn cuyo tenor el procedimiento administrativo de
otorgamiento de concesiones para la prestacin de
servicios por las municipalidades se ajustar a las
normas de la ley N 19.886. N 65.593, de 2012
De la historia del establecimiento de ley N 20.355, aparece

que dicha iniciativa tuvo por objeto propender a la mayor
transparencia de los procedimientos de licitacin de
concesiones de servicios municipales toda vez que la ley
N 19.886 encuentra sus fundamentos directos en los
principios de transparencia y publicidad. N1.754, de 2010 y N
48.512 de 2012
Quienes pueden contratar

con el Estado
Personas naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras, que

acrediten su situacin financiera e idoneidad tcnica Artculo 4
Excluidos: condenados por prcticas antisindicales o infraccin a

los derechos fundamentales del trabajador; (Ley N 20.238)
En caso de registrar saldos insolutos de remuneraciones o

cotizaciones con trabajadores actuales o en los ltimos dos aos,
los primeros estados de pago debern ser destinados a pagar tales
obligaciones;
Prohibido contratar con:
i)funcionarios directivos del mismo rgano o empresa,

ii)personas unidas por vnculos de parentesco,
iii)sociedades de personas en que stos formen parte, ni annimas en
que sean accionistas, ni abiertas en que tengan el 10% o ms del
capital, ni con gerentes, administradores, representantes o directores.
Sancin: Nulidad Contravencin Principio de Probidad
Jurisprudencia
La Ley N 20.238
incorpor
la ley de compras un
impedimento para participar en los procedimientos de
contratacin. N 16.985 de 2008.
Los medios
de prueba comprenden las propias
sentencias condenatorias de los Tribunales de Justicia, as
como las certificaciones que la Direccin de Trabajo emita en
base a la informacin que recabe de los registros de condenados a
su cargo. Se considerada suficiente exigirles una
jurada
declaracin
de que no se encuentran afectos al mencionado

impedimento, hacindose, de este modo, responsables de la
veracidad de tal manifestacin. Ns 6.388, de 2009; 26.153 y 64.655
de 2012.
Interpretacin restrictiva.
El artculo 4 establece una
libre concurrencia,
restriccin al principio de la
al prohibir la participacin de ciertas

personas y entidades en los procedimientos licitatorios y en la
suscripcin de contratos, por lo que no resulta procedente hacerla
extensiva a hiptesis o situaciones no previstas por el legislador. Las
disposiciones que contemplan inhabilidades o prohibiciones, son
de derecho estricto, de interpretacin restrictiva y no
pueden, por tanto, extenderse ms all de sus trminos. N60.709, de
2008; 8.025, de 2010; Ns. 20.950; 47.938; 26.153 y 80.334 de
2012.
Principios Contratacin
Pblica
Condiciones que permitan

combinacin ms ventajosa
entre beneficios y costos
futuros)
(asociados, presentes y
La exigencia referida a que las ofertas econmicas no deben ser

inferiores a cierto monto del presupuesto oficial disponible, no
se condice con lo dispuesto en la ley en cuanto debe
alcanzarse la combinacin ms ventajosa entre todos los
beneficios del servicio y todos sus costos asociados.
Impedir ofertar un precio inferior al indicado, deja de operar como

un criterio de seleccin, ya que restringe la competencia en ese
factor y no propende al cumplimiento de los principios de eficacia,
eficiencia y ahorro de las contrataciones. Ns 60.510 y 81.170 de 2011
y N 18.953 de 2013.
Libre concurrencia al llamado

Artculo 9 ley 18.575
Las inhabilidades para participar deben limitarse a las

establecidas en artculo 4 de la Ley N 19.886, por lo
que resulta improcedente que se incorporen otras. N
61.883 de 2008.
Las bases deben interpretarse de forma tal que permitan
la participacin de la mayor cantidad de oferentes, a
fin de no afectar el principio de libre concurrencia,
consagrado en los artculos 6 de la ley de compras y
9 de la LOCBGAE. Ns. 18.134, de 2009; 80.334, de 2012 y N
16.249 de 2013.
Sujecin estricta a las Bases

Artculo 10 ley 19.886
Las clusulas de las bases deben observarse de modo irrestricto y

constituyen la fuente principal de los derechos y
obligaciones tanto de la Administracin como de los oponentes.
N 62.483 de 2004.
Conforme al principio de estricta sujecin a las bases

administrativas, las bases o condiciones generales de toda
licitacin integran el marco jurdico aplicable a los

derechos y obligaciones y a este deben ceirse obligatoriamente
los servicios pblicos. Ns 46.126, de 2006 y N65.497 de 2012.
Igualdad ante las Bases y no

discriminacin arbitraria
Artculos 9 ley 18.575 y 20 del reglamento ley de compras
Los
principios rectores
de
"estricta
sujecin
las
de toda licitacin pblica son los
bases
administrativas"
de
"igualdad de los oferentes", los cuales constituyen la principal

fuente de derechos y obligaciones, tanto de la Administracin
como de los oferentes. A travs de los mencionados principios se

pretende reflejar la
legalidad y transparencia
que ha de
primar en los contratos de la Administracin. Ns 6.890, 51.670 y

60.739 de 2011 y 48.512 de 2012.
El
principio de igualdad
de los oferentes tiene por objeto
garantizar la actuacin imparcial de la Administracin, para

lo cual se requiere establecer requisitos impersonales y de
aplicacin general, debiendo tener presente que su cumplimiento
resulta esencial para dar plena eficacia al principio de juridicidad
y de igualdad ante la ley, consagrado en la Constitucin Poltica.
N 478 de enero 2011.
Transparencia y publicidad
Artculo 18 ley 19.886 y 7 ley 20.285
Por la incorporacin del art. 9a la ley N 18.575, se concibe el
Sistema de Propuesta Pblica como un mecanismo

esencial para resguardar el principio de probidad administrativa,
por la va de asegurar la transparencia que deben
revestir los procesos de contratacin que realicen los rganos de
la Administracin del Estado. N25.434 de 2012.
Sistema de Informacin de
Compras y Contrataciones de la
Administracin. mercadopublico.cl
Sistema de Informacin y soporte papel

Artculo 18 de la ley constituye la regla general en la materia. Excepciones:
artculo 62 del reglamento.
Los procedimientos licitatorios deben llevarse a efecto por la

va electrnica, siendo excepcional la tramitacin de los
mismos mediante documentos contenidos en soporte papel.
No se condice con los principios de economa
procedimental y eficiencia que deben regir los actos de la
Administracin. N 75.571 de 2010.
Aplicacin restrictiva de las excepciones. N 5071 de 2011
Las Entidades debern desarrollar todos sus

Procesos de Compras utilizando solamente el
Sistema de Informacin de la DCCP, incluyendo
todos los actos, documentos y resoluciones
relacionados directa o indirectamente con los
procesos de compras
(art. 54 reglamento).
El Sistema de Informacin de Compras no slo comprende

la informacin
que debe ser remitida por los organismos
pblicos sino que, adems, permite cotizar, licitar, contratar,
adjudicar, solicitar el despacho y, en general realizar los
procesos de contrataciones administrativas. N 31.956 de 2011.
Obligacin de publicar en el Sistema de Informacin.
Resulta procedente indicar en el resuelvo de los actos
administrativos, la instruccin de publicar los mismos y sus
antecedentes en el Sistema de Informacin de Compras y
Contratacin Pblica, en conformidad a lo previsto en el artculo
57, letra b), del reglamento. N 12.773 de 2013
Los Sistemas Electrnicos y Digitales constituyen los medios

oficiales de comunicacin entre cada rgano licitante y los oferentes, de
manera que es responsabilidad de las entidades pblicas mantener
actualizada la informacin que se publica en el Sistema de
Informacin de Compras y Contrataciones de la Administracin, de
modo que esta sea veraz e ntegra y, por ende, concordante con el
acto administrativo que la contenga. Ns. 43.011 y 54.124, de 2010 y
Nde 2013.
Procedimientos de
Contratacin
CONVENIO
MARCO
LICITACIN
PBLICA
LICITACIN
PRIVADA
TRATO
DIRECTO
Convenio Marco
Modalidad de adquisicin en la cual se establecen precios
y condiciones de compra para bienes y servicios, por
medio de una licitacin pblica realizada por la
DCCP.
Los bienes y servicios se disponen en los Catlogos
Electrnicos (Tiendas Virtuales) mediante los cuales los
organismos pblicos acceden directamente, pudiendo
emitir una orden de compra a los proveedores.
Convenio Marco
Preferencia legal en su utilizacin, independiente del monto de
la contratacin.
Cada Entidad estar obligada a consultar el Catlogo antes de

proceder a llamar a una Licitacin Pblica, Licitacin Privada o Trato o
Contratacin Directa, salvo los municipios (uso voluntario)
Convenio Marco
Si el bien o servicio requerido est en CM, obligacin de adquirirlo,
salvo condiciones ms ventajosas.
Mantener antecedentes para revisin de rganos fiscalizadores.
Informar a la DCCP.
Debe justificarse que el servicio que se est licitando no se encuentra en

el Catlogo de convenios marco de la DCCP N75.435 de dic. 2010.
Convenio Marco
Condiciones ms ventajosas
Las condiciones ms ventajosas debern referirse a situaciones
objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad, tales
como, plazo de entrega, condiciones de garantas, calidad de los
bienes y servicios, o bien, mejor relacin costo beneficio del bien o
servicio a adquirir.
Convenio Marco
Grandes Compras
En las adquisiciones superiores a 1.000 UTM, las entidades debern
comunicar, a travs del Sistema, la intencin de compra a todos los
proveedores que tengan adjudicado en CM el tipo de producto
requerido.
Esta comunicacin ser realizada con la debida antelacin,
considerando los tiempos estndares necesarios para la entrega de la
cantidad de bienes o servicios solicitados, plazo que en ningn caso
ser inferior a los 10 das corridos antes de la emisin de la orden de
compra.
Ventajas
Precios y Condiciones ofrecidas y adjudicadas mediante una

licitacin pblica.
Facilita el proceso de compra.
El ahorro trasciende en la gestin y no slo en el precio.
IMPORTANTE
Cuando no procede la contratacin a travs de Convenio Marco,

las entidades celebrarn sus Contratos de Suministro y/o
Servicios a travs de una Licitacin Pblica.
Convenio Marco
Jurisprudencia
La Ley establece que los CM vigentes se traducirn en un
Catlogo y si el mismo contiene el bien y/o servicio requerido,

las entidades afectas a dicha ley debern adquirirlo
emitiendo directamente al contratista respectivo una orden de
compra, salvo que obtenga directamente condiciones ms
ventajosas N61.124 de dic. 2008.
Convenio Marco
Compras por Convenio Marco

Las condiciones de la contratacin, incluidas las obligaciones del
prestador, provienen enteramente de los trminos establecidos al
efecto en las bases de la licitacin del convenio marco y en la
oferta u ofertas aceptadas en dicho procedimiento, de manera
que, cuando los organismos pblicos generen la orden de compra
que los vincular directamente con tales adjudicatarios, adhieren a
las regulaciones ah establecidas. 58.629, de 2007 y N7.640 de 2013.
Licitacin Pblica
DEFINICIN
Procedimiento administrativo de carcter concursal mediante el cual la
Administracin realiza un llamado pblico a travs del Sistema de
Informacin, convocando a los interesados para que, sujetndose a las
bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y
aceptar la ms conveniente, conforme a los criterios de evaluacin y
ponderaciones establecidas en las respectivas bases.
Eludir licitacin pblica: Falta a la probidad (art. 62 N7 locbgae).
Licitacin Pblica
De conformidad con lo establecido en el artculo 9 de la ley N
18.575, en concordancia con las disposiciones contenidas en el
Captulo III, Prrafo 1, de la ley N 19.886, el mecanismo
de la licitacin pblica es la regla general para que
las entidades pblicas convengan el suministro a ttulo oneroso
de bienes o servicios. N 17.016 de 2013
Licitacin Pblica
Aprobacin de Bases.
De acuerdo a la resolucin N 1.600, de la CGR, las resoluciones que
aprueben bases administrativas debern contenerlas ntegramente en
el cuerpo de las mismas. N 9.162 de 2011.
En la eventualidad de efectuar modificaciones a las bases, estas deben
ser sancionadas mediante un acto administrativo .N 60.256, de 2012 y
10.481 de 2013.
Licitacin Pblica
Etapas y plazos de la licitacin.
El calendario de la licitacin, no consigna las etapas de apertura de las
ofertas, de evaluacin de las mismas; ni la poca en que se efectuar la
adjudicacin, lo que infringe lo prescrito en el reglamento. N 9.162 de
2011.
Incumplimiento de plazos.
La inobservancia de los plazos no tiene incidencia, en definitiva, en la
validez del proceso licitatorio, por cuanto dicho vicio reviste un carcter
formal y no constituye un error esencial, pues no guarda relacin con
aspectos objeto de evaluacin, ni ha significado privilegiar a uno de los
oferentes en perjuicio de los dems. Ns 75.915 de 2011 y 15.380 de 2013.
Licitacin Pblica
Evaluacin de las ofertas
Los requisitos tcnicos deben ser formulados en trminos tales que
permitan ser evaluados sobre la base de criterios objetivos
(establecimiento de condiciones impersonales, de aplicacin
general, y vinculantes de igual modo para todos los oferentes). N
29.363 de 2011.
Informe.
El informe que propone la adjudicacin del bien, debe dar razn
suficiente del proceso de evaluacin, indicando los puntajes

obtenidos por cada participante y debiendo estar firmado por los
integrantes de la Comisin. N 15.748 de 2011.
Adjudicacin
Los rganos de la Adm. del Eno se encuentran en la obligacin de
adjudicar las licitaciones que convoquen, teniendo nicamente en
consideracin el menor precio, toda vez que el ordenamiento jurdico les
impone proceder a la pertinente evaluacin en base a parmetros tanto
tcnicos como econmicos, los cuales deben conjugarse adecuadamente
para definir la oferta ms ventajosa. N 12.817, de 2010; N 24.300 de
2011 y N 6.080 de 2012.
Licitacin Pblica
Adjudicacin
La decisin de adjudicacin se contiene en un acto administrativo que
debe ser fundado, producto de un procedimiento reglado, y que produce
sus efectos desde que ha sido notificado. N 72.839 de 2010.
La licitacin es un procedimiento formal y reglado, cuyas etapas slo
pueden sucederse unas a otras en la medida en que van quedando
afinadas conforme a derecho. La adjudicacin y la suscripcin del contrato
se deben disponer mediante actos administrativos separados. N 11.176
de 2009.
Adjudicacin Mltiple
Resulta improcedente la modalidad de adjudicacin mltiple a
menos que se trate de suministros susceptibles de
contratar por tems o rubros especficamente

determinados, en que la multiplicidad de adjudicados slo se
explique por el hecho de que por cada tem o rubro, se seleccione
a un oferente, no pudindose en ningn caso adjudicar un mismo
tem o rubro a varios de ellos, por no ajustarse a la normativa
sobre compras pblicas. Ns 41.355, de 2009; 20.452 y 52.538 de
2011 y N 37.411 de2012
Licitacin Privada
En una licitacin privada se debe invitar, a lo menos, a tres
posibles proveedores, los cuales para ser convocados deben
tener negocios de naturaleza similar a los que son objeto
de aqulla, y respecto de los cuales exista una cierta
expectativa de recibir respuesta a la invitacin que se efecta,
aspecto que deber ser verificado por la autoridad antes
de enviarlas. N 71.847 de 2010.
Trato Directo
o Autorizacin
o Causales especficas
o Acreditar la causal
o Fundamentar
o Justificar
Trato Directo
procedimiento de trato directo constituye una
excepcin al sistema general de propuesta pblica, el cual
procede en los casos que se enumeran, para cuyos efectos se
debe acreditar tanto la concurrencia de las circunstancias que
configuran tales causales, como la autorizacin de la
procedencia de esta forma de contratacin por medio de una
resolucin fundada, la que debe publicarse en el Sistema de
Informacin de Compras y Contratacin Pblica. Nos 6.204, de
El
2002; 57.215, de 2006; 26.151, de 2008 y 61.442, de 2012 y 13.960 de

2013.
Trato Directo
Autorizacin
mediante
acto
administrativo
fundado.
El procedimiento administrativo de contratacin directa,

constituye una excepcin, por lo que es necesario que su
justificacin conste en un acto administrativo fundado.
Debe ser el propio servicio quien califique y adopte la decisin
fundada de proceder bajo la figura del trato directo, a travs
de la debida ponderacin de las situaciones de hecho y las
disposiciones jurdicas pertinentes.
Dictamen N 651 de 2011
Trato Directo
Fundamentacin: Las causales de trato directo requieren
de una acreditacin efectiva y documentada de
las razones que motivan su procedencia,
fundamento que debe contenerse en el cuerpo del acto
administrativo aprobatorio del contrato, siendo insuficiente
la alusin a razones de ndole interno de funcionamiento del
Servicio.
Ns. 46.427, de 2008; 10.925, de 2010, y 69.864, de 2012 y N
17.016 de 2013.
Trato Directo
Justificacin: Cualquiera que sea la causal, al momento de
invocarla no basta la sola referencia a las disposiciones legales
y reglamentarias que lo fundamentan, sino que, dado el
carcter excepcional, se requiere una demostracin
efectiva y documentada de los motivos que justifican su
procedencia, debiendo acreditarse de manera suficiente la
concurrencia simultnea de todos los elementos que
configuran la hiptesis contemplada en la normativa. N 420 de
2010 y Ns 13.960 y 17.208 de 2013, entre otros.
Trato Directo
Art 10 N 7, letra d): No se advierte que los argumentos
invocados configuren la causal legal para justificar el trato directo,
por cuanto la descripcin del proveedor, slo se refiere a las
caractersticas del profesional que ejercer la labor, sin que de ello
se desprenda que no pueda haber otras personas naturales o
jurdicas que pudieren efectuarla, como tampoco se aprecia que se
trate de labores claves o estratgicas fundamentales para el
cumplimiento de las funciones del Servicio, al tiempo que no se
advierte la razn por la cual esta contratacin no pudiere ser
sometida a un proceso de compras pblico. N 13.960 de 2013
Trato Directo
La causal invocada para la contratacin de una consultora que
permita al organismo definir su visin estratgica sobre la base de las
mejores prcticas, considerando el uso intensivo de tecnologas de la
informacin, definiciones de organizacin y empleando tcnicas
modernas de gestin de procesos, no fue suficientemente justificada,
ya que no se advierte que los argumentos invocados como una larga
experiencia" y "conocimiento indiscutido" en esas materias, un
equipo de "distinguidos profesionales" y de "alta dedicacin",
una "metodologa nica de trabajo" y, en fin, que otro consultor
"importara el riesgo de errar en la definicin de la
planificacin estratgica de ese servicio"-, configuren la causal
invocada para justificar el trato directo. N 79.494 de 2011.
Trato Directo
Proveedor nico: El
acto administrativo, se limita a

consignar que existe solo un oferente en condiciones de
entregar el servicio requerido, sin fundamentar ni
acompaar antecedente alguno en tal sentido,
de modo que dicha declaracin no resulta suficiente para
acreditar que el proveedor con quien se pretende
contratar, tenga el carcter de proveedor nico de estos
servicios, requisito fundamental, dado el carcter
excepcional de esta modalidad de contratacin. N
23.348, de 2010 y N 10.857 de 2013
Trato Directo
Art. 10, N7, letra f): Para proceder a un trato directo al
amparo de la causal invocada es preciso acreditar efectiva
y documentadamente las razones que motivaran su
procedencia, en especial las que permiten estimar
fundadamente que no existen otros proveedores

que otorguen la seguridad y confianza, razones
que no aparecen suficientemente justificadas. Ns. 11.189 y

20.289, ambos de 2008, 69.868, de 2010, y 3.871, de 2011, N
12.540 Fecha 1-03-2011.
Trato Directo
Publicacin
de
la
resolucin
que
lo
autoriza.
Se reafirma la obligacin que pesa sobre las autoridades

respectivas de publicar, en el Sistema de Informacin de
Compras y Contratacin Pblica, dentro de 24 horas de su
dictacin, la resolucin, debidamente fundada, que ordene el
trato directo o licitacin privada. N 51.268 de 2011 y N 17.208 de
2013
Contratos
Contrato Administrativo:
Acto
jurdico
bilateral
celebrado
entre
la
Administracin y un particular u otro rgano de
aqulla, que persigue un fin pblico y se
somete a las reglas del Derecho Pblico.
Contrato de Suministro y Servicio

Formalizacin
Los contratos menores a 100 UTM se formalizarn mediante

la emisin de la orden de compra y la aceptacin de sta por
parte del proveedor. De la misma forma podrn formalizarse
los contratos superiores a ese monto e inferiores a 1000 UTM,
cuando se trate de bienes o servicios estndar de
simple y objetiva especificacin y se haya
establecido as en las respectivas bases de licitacin.
Contrato de Suministro y Servicio

Bienes o servicios estndar de simple y objetiva
especificacin.
Es necesario acudir al sentido natural y obvio de los conceptos.
Se trata de bienes y servicios tipo o estndar, de fcil
descripcin, detalle o explicacin.
Cabe tener presente lo que seala el artculo 25 del
reglamento en cuanto a que estos bienes o servicios
razonablemente conllevan un esfuerzo menor en la
preparacin de ofertas.
Vigencia de los contratos

Los contratos slo pueden entrar en vigencia una vez que el
acto administrativo que los sanciona se encuentre
totalmente tramitado, ello es sin perjuicio de que en la
respectiva convencin se consigne, por razones de buen
servicio, que las prestaciones que derivan de ella se iniciarn
con anterioridad, no obstante que el pago nicamente podr
efectuarse una vez verificada la total tramitacin de dicho acto
aprobatorio. 77.283 de 22.12. 2010 y N 364 de 2013.
Garantas:
Las garantas debern ser fijadas en un monto que no desincentiven
la participacin de oferentes al llamado.
De Seriedad:
Bajo el umbral de las 1.000 utm la entidad licitante debe ponderar el
riesgo involucrado en cada contratacin.
Obligatorias en las contrataciones superiores a UTM 1.000
Fiel cumplimiento
Entrega: una vez adjudicado.
Montos: entre 5% y 30%.
Contrataciones de Servicios: vigencia no menor a 60 das.

En caso de Contratacin de Servicios, se entender, sin necesidad
de estipulacin expresa, caucionan tambin el pago de las
obligaciones laborales y sociales con los trabajadores de los
contratantes.
Garantas:
Cualquiera sea el instrumento que se contemple en las bases,
este resulta jurdicamente equivalente a los dems, en la
medida que asegure el pago de manera rpida y efectiva,
razn por la cual las bases administrativas pueden estipular
diversos instrumentos, y cada oferente puede optar por
cualquiera de ellos para cumplir con la garanta. N 75.537 de
201
Modificacin o Trmino Anticipado

Mutuo acuerdo de las partes
Incumplimiento grave de las obligaciones del contratante (proveedor)
Notoria insolvencia del contratante
Inters pblico o seguridad nacional
Causales que establezcan las bases de licitacin y el respectivo
contrato
Atendido
su
carcter
excepcional
trmino anticipado
las
causales
de
del contrato deben cumplir con los

requisitos de precisin, certeza y seguridad jurdica. Deben
estar claramente establecidas, correspondiendo especificar las
situaciones, objetivas, constitutivas de incumplimiento. Ns.
39.888, de 2005; 55.721, de 2008, y 31.177, de 2010 y N 3.438 de
19.01.2011.
Trmino Anticipado
En consideracin al principio de certeza y seguridad
jurdica, es inadmisible que se contemple como causal de
trmino anticipado de un contrato, el incumplimiento grave de
las obligaciones convenidas, sin sealar las situaciones
especficas constitutivas de dicho incumplimiento N 31.243
de 2009.
Incumplimiento:
Evaluar si el incumplimiento en que ha incurrido un
contratante de la Administracin justifica el poner trmino
anticipado, es una cuestin que corresponde decidir al Servicio
afectado. N 16.569 de 2010.
Renovacin
Contratos cuyos montos excedan las 1.000 UTM pueden tener clusulas de
renovacin automtica slo en la medida que tal posibilidad se
encuentre prevista en las bases y que existan motivos fundados para
establecer dichas clusulas y as se hubiese sealado. Esos motivos
deben consistir en razones especficas y acotadas que justifiquen
establecer una clusula de renovacin y no causales de carcter genrico.
Los motivos son las razones por las cuales se acta de determinada
manera, las que deben estar respaldadas por circunstancias reales que
puedan ser determinadas, conocidas y comprobadas Los motivos
deben existir no slo al momento de elaborar las bases y de suscribir los
contratos, sino que adems al tiempo de hacerse efectiva la potestad de
renovar la convencin. N 9023, de 2008.
La Administracin del Estado
Deber
propender
EFICIENCIA
contrataciones.
EFICACIA,
AHORRO en sus
a
la
Buenas Prcticas
Buenas prcticas en las compras
Organizacin operativa en www.mercadopublico.cl

Uso de claves en www.mercadopublico.cl
Contar con personal capacitado y acreditado
Publicar el 100% de los procesos de compra

No fragmentar contrataciones
Compras > 1000 UTM x licitacin pblica
Recepcin Conforme
Pagar oportunamente

PLAN ANUAL DE COMPRAS:
Seguimiento y ajustes
No confundir publicacin 10 mayores proyectos en
www.mercadopublico.cl
MANUAL DE PROCEDIMIENTO:
Incluir contenidos mnimos, segn normativa

Mantener actualizado
Publicacin en el Sistema de Informacin

CONVENIO MARCO:
1er mecanismo de contratacin

Incorporar cuadro comparativo
Cobrar multa y solicitar sancin a la Dir. ChileCompra
Condiciones ms ventajosas, mantener respaldos
Acuerdo Complementario: Solicitar garanta
establecida (5%)
Adquisiciones >1000 UTM x Grandes Compras

GRANDES COMPRAS (CM):
Adjuntar Intencin de Compra
Plazos amplios para presentacin de propuestas
Mantener Criterios de Evaluacin de licitacin de
origen (proporcionalidad de los criterios,
metodologa de calculo de puntaje, etc.)
Establecer mecanismos de desempate
Adjuntar Resolucin que selecciona oferta (incluir
evaluacin)

LICITACIN PBLICA:
Definicin clara del bien o servicio

Lenguaje claro en bases
Plazos prudentes en foro consultas
Respuestas al foro: claras, oportunas y visadas por
Jurdica
Incorporacin clusula de resolucin de empate
Modificacin de bases con Acto Administrativo

LICITACIN PBLICA:
No solicitar documentacin innecesaria

Trato Igualitario de proveedores
Acta de evaluacin autoexplicativa
Comisin de Evaluacin obligatoria procesos > 1000
UTM
Declaraciones Juradas de Comisin Evaluadora:
No poseer conflicto de inters
Cumplimiento plazo adjudicacin

LICITACIN PBLICA:
Publicar documentacin tramitada
Contratar: Comprobar habilidad para contratar (Art.
4)
GARANTAS:
No limitar tipos de documentos
Evitar en procesos bajo 1000 UTM
Parcializar
Plazos prudentes y proceso expedito de restitucin
LICITACIN PRIVADA Y TRATO DIRECTO:
Mecanismos de excepcin
Fundar debidamente resoluciones
Anexar TDR
Adjuntar Certificado de Disponibilidad Presupuestaria
CONTRATOS:
Gestionar acuerdo
Cumplimiento de las partes
Preguntas
Gracias.
Karina Wilhelm K.
Antonieta Monsalves B.

Procedimientos de Contrataci N

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Procedimientos de Contratacin

Buenas Prcticas y Jurisprudencia

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Marco Jurdico de las Compras Pblicas

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oneroso para el suministro de bienes

Administracin del Estado: rganos y servicios pblicos del art. 1 de

Encomendar a una persona natural o jurdica la

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(Definiciones art. 2Ns. 10 a 13)

Generales: No requieren desarrollo intelectual, de carcter rutinario, de

Habituales: Se requieren en forma permanente y utilizan personal. Ej.

Personales: En su ejecucin demandan un intensivo desarrollo

aseo, seguridad, soporte telefnico. (proteccin de trabajadores y ley

intelectual. (art. 105).

Propiamente tales: aplica reglas generales. Art. 2 N 12

De la historia del establecimiento de ley N 20.355, aparece

Quienes pueden contratar

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Personas naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras, que

Excluidos: condenados por prcticas antisindicales o infraccin a

En caso de registrar saldos insolutos de remuneraciones o

Prohibido contratar con:

i)funcionarios directivos del mismo rgano o empresa,

de que no se encuentran afectos al mencionado

al prohibir la participacin de ciertas

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Condiciones que permitan

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La exigencia referida a que las ofertas econmicas no deben ser

Impedir ofertar un precio inferior al indicado, deja de operar como

Libre concurrencia al llamado

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Las inhabilidades para participar deben limitarse a las

Sujecin estricta a las Bases

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Las clusulas de las bases deben observarse de modo irrestricto y

Conforme al principio de estricta sujecin a las bases

licitacin integran el marco jurdico aplicable a los

Igualdad ante las Bases y no

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de toda licitacin pblica son los

"igualdad de los oferentes", los cuales constituyen la principal

como de los oferentes. A travs de los mencionados principios se

primar en los contratos de la Administracin. Ns 6.890, 51.670 y

de los oferentes tiene por objeto

garantizar la actuacin imparcial de la Administracin, para

N 478 de enero 2011.

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Por la incorporacin del art. 9a la ley N 18.575, se concibe el

Sistema de Propuesta Pblica como un mecanismo

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Sistema de Informacin y soporte papel

Los procedimientos licitatorios deben llevarse a efecto por la

Las Entidades debern desarrollar todos sus

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El Sistema de Informacin de Compras no slo comprende

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Los Sistemas Electrnicos y Digitales constituyen los medios

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