DECRETO N 56.

130, DE 26 DE MAIO DE 2015

Institui, no mbito do Poder Executivo, o Cdigo de Conduta Funcional dos
Agentes Pblicos e da Alta Administrao Municipal.
FERNANDO HADDAD, Prefeito do Municpio de So Paulo, no uso das atribuies que
lhe so conferidas por lei,
CONSIDERANDO a necessidade de ser estabelecido um conjunto de normas que defina
padres de conduta para os agentes pblicos na prestao de servios de qualidade;
CONSIDERANDO que a orientao, a preparao e a profissionalizao dos agentes
pblicos afiguram-se imprescindveis para que esses tenham conhecimento e clareza das
normas de conduta tica voltadas ao correto cumprimento de suas funes;
CONSIDERANDO que se impe prevenir condutas incompatveis com o padro tico
esperado dos agentes pblicos, de modo a inclusive contribuir para o aprimoramento dos
mecanismos de controle interno no combate corrupo;
CONSIDERANDO que, ademais, a existncia de um Cdigo de Conduta Funcional
constitui fator de segurana para os agentes pblicos,
D E C R E T A:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Fica institudo, no mbito do Poder Executivo, o Cdigo de Conduta Funcional dos
Agentes Pblicos e da Alta Administrao Municipal, compreendendo normas de conduta
funcional, de educao tica e de preveno corrupo, na conformidade das disposies
deste decreto.
Art. 2 So objetivos do Cdigo de Conduta Funcional dos Agentes Pblicos e da Alta
Administrao Municipal:
I - estabelecer, no campo tico, normas especficas de conduta funcional;
II - orientar e difundir os princpios ticos, prevenindo condutas disfuncionais e ampliando
a confiana da sociedade na integridade das atividades desenvolvidas pela Administrao
Pblica Municipal;
III - reforar um ambiente de trabalho tico que estimule o respeito mtuo entre os
servidores e a qualidade dos servios pblicos;
IV - aperfeioar o relacionamento com os cidados e o respeito ao patrimnio pblico;
V - assegurar a clareza das normas de conduta, de modo que a sociedade possa exercer
sobre elas o controle social inerente ao regime democrtico;
VI - amparar a Corregedoria Geral do Municpio na apurao das condutas em desacordo
com as normas de conduta funcional.

Art. 3 Para os fins deste Cdigo, considera-se:

I - agente pblico, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao,
por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo na Administrao Pblica Direta ou Indireta;
II - alta administrao municipal, os seguintes cargos e funes:
a) Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrio Municipal, Controlador Geral do Municpio,
Procurador Geral do Municpio, Subprefeito, Secretrio Executivo, Secretrio Adjunto,
Controlador Adjunto, Secretrio-Executivo Adjunto, Chefe de Gabinete, bem como
Subsecretrio e seus equivalentes hierrquicos, nos rgos da Administrao Direta;
b) Superintendente, Presidente, Diretor Geral, Diretor Executivo e os equivalentes
hierrquicos nos rgos e entidades da Administrao Indireta.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS E VALORES FUNDAMENTAIS
Art. 4 A conduta do agente pblico, includo o da alta administrao, reger-se-,
especialmente, pelos seguintes princpios e valores:
I - tica;
II - integridade;
III - transparncia;
IV - respeito ao meio ambiente e dignidade da pessoa humana;
V - impessoalidade;
VI - dignidade e decoro no exerccio de suas funes;
VII - boa-f;
VIII - iniciativa;
IX - eficincia;
X - presteza;
XI - legalidade;
XII - compromisso com o interesse pblico;
XIII - responsabilidade;
XIV - assiduidade;
XV - pontualidade.
CAPTULO III
DAS CONDUTAS TICAS
Seo I Das Condutas Fundamentais
Art. 5 O agente pblico, includo o da alta administrao, alm dos deveres previstos no
Estatuto dos Servidores Pblicos do Municpio de So Paulo, deve:
I - exercer suas atribuies com eficincia, com otimizao dos recursos disponibilizados
pela Administrao, buscando prestar os servios de maneira gil e sem atrasos;
II - ser ntegro;
III - dar celeridade a qualquer prestao de contas para otimizao dos recursos, direitos e
servios da coletividade sob o seu encargo;

IV - tratar com respeito e prontido os usurios dos servios pblicos, buscando, quando
possvel, aperfeioar processos de comunicao e o contato com o pblico;
V - respeitar todos os usurios, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de sexo,
cor, idade, nacionalidade, religio, orientao sexual, opinio e/ou filiao polticoideolgica e posio social;
VI - respeitar a hierarquia e cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
ilegais e antiticas, dando cincia s autoridades competentes;
VII - resistir s presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros
que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de
aes imorais, ilegais ou antiticas, denunciando-as s autoridades competentes;
VIII - manter sob sigilo informaes sensveis ou que atentem contra a privacidade, s
quais tenha acesso em decorrncia do exerccio profissional ou convvio social;
IX - assegurar o direito fundamental de acesso informao, considerando a publicidade
como preceito geral e o sigilo como exceo, em conformidade com as demais diretrizes e
princpios bsicos da Administrao Pblica;
X - assegurar, observadas as normas e procedimentos especficos aplicveis, a gesto
transparente da informao;
XI - proteger informaes sob sigilo na forma da lei e da Constituio Federal;
XII - zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida,
da segurana coletiva e da prestao dos servios essenciais;
XIII - ser assduo e pontual ao trabalho, levando em conta os potenciais danos diretos e
indiretos Administrao Pblica;
XIV - manter limpo e organizado o local de trabalho;
XV - compartilhar com os colegas o conhecimento obtido em cursos, congressos e outras
modalidades de treinamento, realizados em funo de seu trabalho;
XVI - facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito, na forma da
lei;
XVII - abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com
finalidade estranha ao interesse p- blico, mesmo que observando as formalidades legais;
XVIII - zelar pelo meio ambiente, evitando desperdcio e estimulando atitudes
sustentveis.
Pargrafo nico. Nas situaes previstas nos incisos VI e VII, a representao, denncia
ou comunicao poder ser feita diretamente Controladoria Geral do Municpio, instruda
com provas, sendo assegurado o total sigilo dos dados do denunciante.
Art. 6 O agente pblico, includo o da alta administrao, alm das vedaes previstas no
Estatuto dos Servidores Pblicos do Municpio de So Paulo, no pode:
I - ser conivente com erro ou infrao a este Cdigo de Conduta Funcional ou legislao
correlata Administrao Pblica Municipal;
II - usar de artifcios para dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa;
III - deixar, sem justa causa, de observar prazos legais administrativos ou judiciais;
IV - utilizar sua funo em situaes que configurem abuso de poder ou prticas
autoritrias;
V - apresentar acusao infundada contra qualquer agente pblico ou da alta administrao,
atribuindo infrao de que o sabe inocente;
VI - alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;

VII - iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios
pblicos;
VIII - fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em
benefcio prprio ou de outrem, salvo em defesa de direito;
IX - apresentar-se sob efeito de substancias alcolicas e/ou entorpecentes no servio ou em
situaes que comprometam a imagem institucional da Prefeitura;
X - exigir os motivos da solicitao de informaes de interesse pblico, salvo nas
hipteses legais;
XI - recusar-se, sem justificativa, a fornecer informao requerida, retardar
deliberadamente o seu fornecimento ou fornec-la intencionalmente de forma incorreta,
incompleta ou imprecisa.
Seo II Das Atividades de Natureza Poltico-Eleitoral
Art. 7 Os agentes pblicos, includos os da alta administrao, podero participar de
eventos de natureza poltico-eleitoral, como convenes e reunies de partidos polticos,
comcios e manifestaes pblicas autorizadas em lei.
Art. 8 A participao em atividades de natureza polticoeleitoral no poder resultar em
prejuzo do exerccio da funo pblica, nem implicar o uso de recursos pblicos de
qualquer espcie ou de outros agentes pblicos, salvo excees previstas em lei.
Art. 9 Aos agentes pblicos, includos os da alta administrao, vedado valer-se de
viagens de trabalho para participar de eventos poltico-eleitorais.
Art. 10. Os agentes pblicos, includos os da alta administrao, a partir do momento em
que manifestar de forma pblica a inteno de candidatar-se a cargo eletivo, no podero
praticar ato de gesto visando sua promoo pessoal em detrimento do interesse pblico.
Art. 11. Havendo possibilidade de conflito de interesse entre a atividade poltico-eleitoral e
a funo pblica, os agentes pblicos, includos os da alta administrao, devero abster-se
de participar daquela atividade ou requerer seu afastamento do cargo.
Seo III Do Conflito de Interesses
Art. 12. Suscita conflito de interesses o exerccio de atividades por agente pblico, includo
o da alta administrao, que contrarie o interesse pblico e beneficie interesses particulares,
como:
I - a prestao de servios pessoa fsica ou jurdica ou manuteno de vnculo de negcio
com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva do
Municpio, em matria que se relacione com a finalidade da unidade ou servio em que
esteja lotado;
II - o uso de influncia, de forma direta ou indireta, cujo agente tenha acesso em razo do
cargo, para benefcio privado prprio ou de outrem;
III - o uso ou vazamento seletivo de informao sigilosa, em proveito prprio ou de
outrem, qual o agente tenha acesso em razo do cargo. Pargrafo nico. A ocorrncia de
conflito de interesses independe do recebimento direto ou por meio de terceiros de qualquer
ganho ou retribuio pelo agente pblico.

Art. 13. vedada ao agente pblico, includo o da alta administrao, a aceitao de

presentes, benefcios ou vantagens, exceto as decorrentes de premiaes. Pargrafo nico.
No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que:
I - no tenham valor comercial; ou
II - que sejam distribudos a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por
ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassando o valor de R$
100,00 (cem reais).
Art. 14. Os agentes pblicos, includos os da alta administrao, no podero receber
salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem
receber transporte, hospedagem, alimentao ou quaisquer favores de particulares de forma
a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade.
Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos
semelhantes, na condio de titular do cargo ocupado, desde que informada eventual
remunerao Controladoria Geral do Municpio, bem como o pagamento das despesas de
viagem pelo promotor do evento, que no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela
autoridade pblica da alta administrao.
Art. 15. Os agentes pblicos, includos os da alta administrao, podero prevenir a
ocorrncia de conflito de interesses ao adotar, conforme o caso, uma ou mais das seguintes
providncias:
I - encerrar a atividade externa ou licenciar-se do cargo pblico ou funo pblica,
enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conflito de interesses;
II - alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar
conflito de interesses;
III - na hiptese de conflito de interesses especficos e transitrios, comunicar sua
ocorrncia ao superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa
parte, em se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do
assunto.
Art. 16. No trabalho voluntrio em organizaes do terceiro setor, sem finalidade de lucro,
tambm dever ser observado o disposto nesta seo.
CAPTULO IV
DAS NORMAS FUNDAMENTAIS
ADMINISTRAO

DE

CONDUTA

TICA

DA

ALTA

Art. 17. As normas fundamentais de conduta tica da alta administrao Municipal visam,
especialmente, s seguintes finalidades:
I - tornar claras as regras ticas de conduta da alta administrao, possibilitando
sociedade aferir a lisura do processo decisrio governamental;
II - contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica
Municipal, a partir do exemplo dado pelas autoridades de nvel hierrquico superior.

Art. 18. As alteraes relevantes no patrimnio das autoridades pblicas da alta

administrao devero ser imediatamente comunicadas a Controladoria Geral do
Municpio, na forma estabelecida em regulamento, especialmente quando se tratar de:
I - atos de gesto patrimonial que envolvam: a) transferncia de bens mveis e imveis em
valor definido em regulamento a cnjuge ou companheiro, e a parentes, consanguneos, por
adoo e por afinidade, em linha reta ou colateral at o terceiro grau; b) aquisio, direta ou
indireta, do controle de empresa; c) outras alteraes significativas ou relevantes no valor
ou na natureza do patrimnio, assim definidas em regulamento;
II - atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente afetado por deciso ou
poltica governamental da qual tenha prvio conhecimento em razo do cargo ou funo,
inclusive a aquisio de imveis e investimentos em renda varivel, aes, mercadorias,
contratos futuros e moedas.
Art. 19. As autoridades pblicas da alta administrao, que mantiverem participao
superior a 5% (cinco por cento) do capital de sociedade de economia mista, de instituio
financeira ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, comunicaro esse fato
Controladoria Geral do Municpio.
Art. 20. As informaes pertinentes situao patrimonial das autoridades pblicas da alta
administrao sero protegidas pelo sigilo constitucional.
Art. 21. permitido s autoridades pblicas da alta administrao o exerccio no
remunerado de encargo de mandat- rio, desde que no implique a prtica de atividade
empresarial ou quaisquer outras incompatveis com o exerccio do seu cargo ou funo, nos
termos da lei.
Art. 22. As divergncias entre autoridades pblicas da alta administrao sero resolvidas
internamente, mediante coordenao administrativa, no lhes cabendo manifestar-se
publicamente sobre matria que no seja afeta sua rea de competncia.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 23. O disposto neste Cdigo dever ser observado tambm durante o perodo de
cumprimento do estgio probatrio.
Art. 24. Os preceitos relacionados neste Cdigo no substituem e sim corroboram os
deveres e vedaes constantes do Estatuto dos Servidores Pblicos do Municpio de So
Paulo e da legislao correlata.
Art. 25. As normas e orientaes complementares que se afigurarem necessrias
execuo deste decreto sero expedidas em conjunto pela Controladoria Geral do
Municpio e pelas Secretarias Municipais do Governo e de Gesto.
Art. 26. Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao.

PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 26 de maio de 2015, 462 da

fundao de So Paulo.
FERNANDO HADDAD, PREFEITO
ROBINSON SAKIYAMA BARREIRINHAS, Secretrio Municipal dos Negcios
Jurdicos
ROBERTO TEIXEIRA PINTO PORTO, Controlador Geral do Municpio
FRANCISCO MACENA DA SILVA, Secretrio do Governo Municipal
Publicado na Secretaria do Governo Municipal, em 26 de maio de 2015