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En memoria de las
Integrantes
Delegada
Alejandro Ordez Maldonado
Procurador General de la Nacin
Delegado
Presidente
Blanca Patricia Villegas de la Puente
Directora Nacional de Recursos y Acciones Judiciales
Defensora del Pueblo
Presidenta Delegada
Jaime Mauricio Narvez Martnez
Secretara Tcnica
Juan Carlos Pinzn Bueno
Ministro de Defensa Nacional
Delegado
Alma Bibiana Prez Gmez
Directora del Programa Presidencial de Derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario - Vicepresidencia de la Repblica
Jorge Arturo Cubides Granados
Asesor Programa Presidencial para DDHH y DIH
Vicepresidencia de la Repblica
Delegado
Delegado
Carlos Eduardo Valds Moreno
Director del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses
Delegado
Diana Emilce Ramrez Pez
Coordinadora Grupo Red Nacional de N.N. y Bsqueda de Personas
Desaparecidas - Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Delegada
Gloria Luz Gmez Corts
Coordinadora Nacional de ASFADDES
Comisionada
Gustavo Galln Giraldo
Director de la Comisin Colombiana de Juristas
Representante de las Organizaciones No Gubernamentales
de Derechos Humanos
Delegado
Diseo
Paola Andrea Archila Boada
Correccin de estilo
Csar Augusto Muoz Marn
Integrantes
Edicin
Programa
Fortalecimiento
a la Justicia
www.asfaddes.org
Calle 77 No 14-47, of 501
Telfono: 2577997
Contenido
Contenido
Presentacin .............................................................................................. 13
Instrumentos Internacionales sobre Desaparicin Forzada .................. 17
COMISIN DE BSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS
Ley 589 de 2000
57
SINEI ................................................................................................ 58
5. Normatividad ................................................................................... 59
6. Vnculos Institucionales ..................................................................... 60
Formato Nacional de Desaparecidos .................................................... 61
Contenido
Contenido
Contenido
Contenido
............ 129
Contenido
A dnde se debe enviar el formato con los dems documentos? ....... 130
Formato Registro nico Beneficiarios .................................................. 131
Desaparicin
Forzada
Desaparicin Forzada
PRESENTACIN
13
esaparicin Forzad
15
Instrumentos
Internacionales
Desaparicin
Instrumentos Internacionales
sobresobre
Desaparicin
Forzada Forzada
17
19
21
Comisin de Bsqueda d
e Personas Desaparecidas
Comisin de Bsqueda de
Personas Desaparecidas
Comisin
deBsqueda
Bsqueda
de Personas
Desaparecidas
Comisin de
de Personas
Desaparecidas
Ley 589 de 2000
I. Marco Normativo
Constitucin Poltica de Colombia, artculo 12.
Ley 589 de 2000, por medio de la cual se tipifica el genocidio,
la desaparicin forzada, el desplazamiento forzado y la
tortura; y se dictan otras disposiciones.
Ley 599 de 2000, por la cual se expide el Cdigo Penal
colombiano.
Ley 971 de 2005, por medio de la cual se reglamenta el
Mecanismo de Bsqueda Urgente y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 929 de 2007, por el cual se establece el reglamento
de la Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas
creado por la Ley 589 de 2000.
25
Comisin de Bsqueda de
Personas Desaparecidas
27
Comisin de Bsqueda de
Personas Desaparecidas
III. Integrantes
de la Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas
De acuerdo con el artculo 8 de la Ley 589 de 2000, integran la Comisin
de Bsqueda de Personas Desaparecidas los siguientes titulares de
entidades o sus delegados permanentes:
El (la) Fiscal(a) General de la Nacin
El (la) Procurador(a) General de la Nacin
El (la) Defensor(a) del Pueblo
El (la) Ministro(a) de Defensa o un delegado de la Oficina de
Derechos Humanos del Ministerio de Defensa
El (la) Director(a) del Programa Presidencial para los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario de la
Vicepresidencia de la Repblica antes Consejero(a)
Presidencial para los Derechos Humanos
El (la) Director(a) de la Direccin Operativa para la defensa de
la libertad personal, antes Programa Presidencial para la
Defensa de la Libertad Fondelibertad.
El (la) Director (a) del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses
Un (a) Representante de la Asociacin de Familiares de
Detenidos Desaparecidos, ASFADDES.
Un (a) Representante de las organizaciones no
gubernamentales de Derechos Humanos escogidas por ellas
mismas, en la actualidad la Comisin Colombiana de Juristas
CCJ.
Los dos ltimos integrantes del organismo obran en representacin de
organizaciones no gubernamentales de derechos humanos.
IV. Funciones
de la Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas
El artculo 8 de la Ley 589 de 2000 estipula como objetivo primordial
de la Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas,el apoyar y
promover la investigacin del delito de desaparicin forzada, con pleno
respeto de las competencias institucionales y de las facultades de los
sujetos procesales.
29
Comisin de Bsqueda de
Personas Desaparecidas
V. Grupos de Trabajo
Con fundamento en el artculo 10 del Decreto 929 de 2007,
en armona
con el numeral 6 del artculo 1 del citado Decreto, la Comisin de
Bsqueda de Personas Desaparecidas puede conformar Grupos de
Trabajo para casos especficos de desaparicin forzada, con el objetivo de
dar impulso a la investigacin y a los cuales no se les opondr reservas
respecto de las diligencias penales que requieran conocer para el
cumplimiento de sus funciones, salvo las establecidas por la ley.
En el pargrafo del artculo 10 del Decreto 929 de 2007, se advierte que
todos los miembros de los Grupos de Trabajo estarn obligados a guardar
reserva sobre la informacin que conozcan de las actuaciones penales y
disciplinarias que realicen las autoridades competentes, referente a datos,
asuntos y pruebas conocidas en desarrollo de las misin que se les asigne e
indica que la violacin de la reserva ser sancionada de conformidad con
lo previsto por la ley ante tal evento.
Los Grupos de Trabajo sern integrados por delegados de:
La Procuradura General de la Nacin
31
Comisin de Bsqueda de
Personas Desaparecidas
33
Comisin de Bsqueda de
Personas Desaparecidas
35
Comisin de Bsqueda de
Personas Desaparecidas
37
Comisin de Bsqueda de
Personas Desaparecidas
39
Registro Nacional
de Desaparecidos
Bzo 2008
Concurso Sin Rastro - Luis Henry Agudelo Cano - San Carlos, Antioquia. Abril de 2007
Registro Nacional de
Desaparecidos
PRESENTACIN
43
Registro Nacional de
Desaparecidos
Registro
Nacional
de Desaparecidos
Registro Nacional
de Desaparecidos
"El Registro Nacional de Desaparecidos es un sistema de informacin
referencial de datos suministrados por las entidades intervinientes de
acuerdo con sus funciones, que constituye una herramienta de
informacin veraz, oportuna y til para identificar cadveres sometidos a
necropsia mdico legal en el territorio nacional, orientar la bsqueda de
personas reportadas como vctimas de desaparicin forzada y facilitar el
seguimiento de los casos y el ejercicio del Mecanismo de Bsqueda
1
Urgente .
De esta forma, es una red nacional interinstitucional de informacin, que
permite orientar la bsqueda de personas desaparecidas y la
identificacin de cadveres en situacin de no identificados, al realizar
cruces referenciales de datos, teniendo en cuenta la informacin de los
cuerpos sometidos a necropsia mdico legal a nivel nacional y los
reportes de personas desaparecidas. Tambin incluye toda la informacin
aportada por las entidades competentes, de utilidad para la identificacin
e investigacin de los casos.
Para el logro de los objetivos y finalidades del Registro Nacional de
Desaparecidos, dichas entidades deben estar interconectadas de manera
permanente.
45
Registro Nacional de
Desaparecidos
47
Registro Nacional de
Desaparecidos
Ibid
Registro de
Cadveres
Identificaciones Convenio
Registro de Desaparecidos
Estadsticas
49
Registro Nacional de
Desaparecidos
51
Registro Nacional de
Desaparecidos
Para acceder al listado de personas identificadas en el marco del Convenio 01 de 20107, hacer click en el botn correspondiente.
Georeferenciacin
Grficas
estadsticas
Tipos de Reporte
53
Registro Nacional de
Desaparecidos
8 Ibid
55
Registro Nacional de
Desaparecidos
SICOMAIN
El "Sistema de Intenet Consulta Masiva de Informacin (SICOMAIN)"
tiene varios mdulos que sirven para:
Consultar bases de datos histricas sobre cadveres ingresados al
INMLCF (desde 1995 en la Regional Bogot y desde 2004 a escala
nacional).
Consultar bases de datos histricas de diversas instituciones
relacionadas con personas reportadas como desaparecidas
(Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas,
Vicepresidencia de Repblica, Fiscala General de la Nacin,
Procuradura General de la Nacin, Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses, Polica Nacional).
Realizar consultas sobre personas examinadas en el rea de Clnica
Forense del INMLCF a escala nacional desde el 2004 a la fecha.
Obtener reportes estadsticos complementarios a los existentes en
el aplicativo SIRDEC.
SIRDEC
57
Registro Nacional de
Desaparecidos
SINEI
El "Sistema Nacional de Estadstica Indirecta (SINEI)" permite:
Registrar datos individualizantes de las necropsias realizadas por
mdicos oficiales o mdicos que estn cumpliendo el Servicio
Social Obligatorio, en lugares donde no existen sedes del Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Disponer de informacin sobre cadveres para los cruces con
reportes de personas desaparecidas.
Realizar anlisis epidemiolgico de las tendencias del hecho
violento.
Ley 38 de 1993
Por la cual se unifica el sistema de dactiloscopia y se adopta la carta dental
para fines de identificacin.
10
5. Normatividad
59
Registro Nacional de
Desaparecidos
6. Vnculos institucionales
www.medicinalegal.gov.co
www.comisiondebusqueda.org
www.comisiondebusqueda.com
www.defensoria.gov.co
www.fiscalia.gov.co
www.presidencia.gov.co
www.antisecuestro.gov.co
www.procuraduria.gov.co
61
Registro Nacional de
Desaparecidos
63
Registro Nacional de
Desaparecidos
65
Registro Nacional de
Desaparecidos
67
Plan Nacional
Cancin Todava Cantamos. Autor Vctor Heredia Himno de los familiares asociados en ASFADDES
de Bsqueda
Plan
Nacional
de Bsqueda
Plan Nacional
de Bsqueda
Documento de trabajo elaborado por la Comisin de Bsqueda de
1
Personas Desaparecidas - CBPD .
I. Consideraciones Generales
Como insumos se tienen:
El artculo 2, numeral 3 del Decreto 929 de 2007, que reglament la
CBPD, y que cita: Disear planes de bsqueda de personas
desaparecidas, para lo cual podr acudir a la asesora de expertos en el
tema de la investigacin de delitos de desaparicin forzada y
bsqueda de personas desaparecidas,
Estrategias presentadas por los delegados de la CBPD y
Las propuestas de organizaciones como el Equipo Colombiano
Interdisciplinario de Trabajo Forense y Asistencia Psicosocial, entre
otros.
Se consider como referente para la elaboracin del Plan el Proyecto
The Missing del Comit Internacional de la Cruz Roja.
El artculo 12 de la Constitucin Poltica.
Ley 589 de 2000
Leyes 971 y 975 de 2005.
El Manual de Naciones Unidas para la Prevencin e Investigacin
Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias o Sumarias.
Protocolo de Minnesota de 1991.
El Manual de Naciones Unidas para la Investigacin y Documentacin
Eficaces de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradante -Protocolo de Estambul de 1999.
Los principios que deben orientar los procesos de bsqueda son los de
Rigurosidad, Competencia, Exhaustividad, Oportunidad e Imparcialidad.
En el marco del respeto a la dignidad humana, los familiares 2 de las
vctimas del delito de desaparicin forzada tienen derecho a la memoria,
a la verdad, a la vida y al respeto por los derechos humanos3 , recibir
informacin sobre la suerte que han corrido sus seres queridos, y a que se
adelante una investigacin eficaz y oportuna que permita la identificacin
y sancin de los responsables.
El artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, Ley de Victimas y Restitucin de
Tierras, precisa respecto a VCTIMAS. Se consideran vctimas, para los
efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente
1 El documento que se publica fue modificado en algunos aspectos relacionados con entidades responsables de cada
una de las actividades de la Bsqueda, luego de haber sido firmado el 15 de febrero de 2007, por los funcionarios
representantes de las Instituciones que hacen parte de la CBPD.
2 El trmino familiares alude a aquellas personas interesadas en la bsqueda del desaparecido, tengan o no nexos de
consanguinidad con este.
3 Ley 1408 de 2010, artculo 14.
71
73
1. Recoleccin de Informacin:
Consiste en la compilacin y documentacin de la informacin
indispensable para garantizar la eficacia de las acciones de bsqueda de
las personas desaparecidas.
1.1. Emplear el Registro Nacional de Desaparecidos RND
como herramienta interinstitucional unificada para
procesar la informacin sobre personas desaparecidas. En
caso de que la herramienta sistematizada no est
disponible y con el fin de garantizar una bsqueda
organizada y coordinada, la primera autoridad pblica
que tenga noticia del caso, deber diligenciar el Formato
Actividades
Nacional para la Bsqueda de Personas Desaparecidas y
enviar, al menos, original a la Fiscala General de la
Nacin (FGN) y copia legible al Instituto de Medicina
Legal y Ciencias Forenses (INML).
Responsables
Resultados
4 Artculo 9 de la Ley 589 de 2000: El Registro Nacional de Desaparecidos ser coordinado por el Instituto
Nacional de Medicina Legal y funcionar en su sede.
5 Decreto 4218 de 2005 reglamentario del artculo 9 de la Ley 589 de 2000.
Responsable
Indicadores
Resultados
Sistemas de
informacin
consultados /
sistemas de
informacin
disponibles.
Obtencin de
informacin
pertinente al
caso.
Jueces 6, fiscales y
sus organismos de
apoyo 7 judicial,
criminalstico y
forense y la CBPD.
Fiscala y sus
organismos de
apoyo, INPEC,
Fuerza Pblica.
Actividades
75
Actividades
Responsable
Jueces, fiscales y
sus organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense.
Indicadores
Resultados
Sistemas de
informacin
consultados /
sistemas de
informacin
disponibles.
Obtencin de
informacin
pertinente al
caso.
Informacin
consultada /
sistemas de
informacin
disponibles.
Obtencin de
informacin
pertinente al
caso.
Responsable
Indicadores
Solicita: La CBPD
y/o todas las
entidades o
personas
interesadas.
Nmero de
MBU activados /
Nmero de
personas
desaparecidas.
Nmero de
personas
aparecidas
/Nmero de
MBU activados.
Nmero de
diligencias
exitosas /
Nmero. de
diligencias
realizadas.
Activa: Fiscal, o
Juez.
Resultados
Nmero de
personas
aparecidas, vivas
o muertas
Nmero de.
personas
encontradas por
diligencia.
Indicadores
Resultados
Jueces, fiscales y
sus organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense, el
INMLCF,
Vicepresidencia de
la Repblica y la
CBPD.
Nmero de
sistemas de
informacin
empleados para
realizar cruces /
Nmero sistemas
de informacin
disponibles.
Establecer el
universo de
personas
desaparecidas
Jueces, fiscales y
sus organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense, la CBPD,
Vicepresidencia de
la Repblica.
Nmero de
registros
actualizados /
Nmero de
solicitudes de
actualizacin
realizadas.
Mantener
actualizado el
RND.
Jueces, fiscales y
sus organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense.
Informacin
contrastada
con otras
fuentes.
- Nmero de
casos cotejados / Nmero de casos
existentes.
- Nmero de
casos cotejados / Nmero de casos
existentes.
- Nmero de
metodologas que
tuvieron en
cuenta
todos los aspectos
/
- Nmero de
Metodologas
establecidas.
- Nmero de
prospecciones
realizadas /
- Nmero. de
prospecciones
planeadas.
- Nmero de
exhumaciones
realizadas /
- Nmero de
exhumaciones
planeadas.
Informacin
contrastada
con otras
fuentes.
Aplicacin de
metodologa
adecuada para
cada uno de
los casos.
13 Sistema de Informacin Red de Desaparecidos y Cadveres: SIRDEC y base de datos de perfiles biolgicos: CODIS
14Artculo 236, Ca. II de CPP Bsqueda selectiva en bases de datos. Ver tambin artculos 9 y 10, Cap. V, Decreto 4218 de
2005, consulta y divulgacin del Registro Nacional de Desaparecidos.
Responsable
Actividades
77
Actividades
Responsable
Indicadores
Resultados
Planeacin de
prospecciones de
campo para
recolectar
informacin
sobre
condiciones
fsicas y
ambientales.
La exhumacin
se realiza
teniendo en
cuenta los
parmetros
establecidos.
Cuntas
exhumaciones
fueron exitosas.
Nmero de
exhumaciones
realizadas /
Nmero de
exhumaciones
planeadas.
Nmero de
exhumaciones
exitosas / Nmero
de exhumaciones
realizadas.
La exhumacin se
realiz teniendo
en cuenta todos
los parmetros
establecidos.
Cuntas
exhumaciones
fueron exitosas.
Responsable
Jueces, fiscales y
sus organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense, INMLCF,
CBPD, Defensora
del Pueblo,
autoridades
regionales,
Ministerio Pblico.
Indicadores
Nmero de
familias
contactadas /
Nmero de
personas
desaparecidas.
Nmero de
familias que
aportaron
informacin /
Nmero de
familias
contactadas.
Resultados
Se obtuvo
informacin
til para la
bsqueda de
la persona
desaparecida.
Responsable
Fiscal, Juez y
organismos de
apoyo judicial.
Indicadores
- Nmero de
casos informados
a la fuerza
pblica o polica
judicial / Nmero
de casos en
conocimiento de
la autoridad
judicial.
- Nmero de
personas
rescatadas por la
accin de la
autoridad judicial
/ Nmero de
casos en
conocimiento de
la autoridad
judicial.
- Nmero de
investigaciones
penales /
Nmero de
MBU activados.
Resultados
-Personas
rescatadas por la
accin de la
autoridad
judicial, con los
apoyos
requeridos.
- Nmero de
Investigaciones
penales en
contra de
particulares.
- Nmero de
Investigaciones
disciplinarias
iniciadas.
- Determinar la
participacin de
la CBPD.
- Personas
liberadas o
puestas a
disposicin de la
autoridad
competente.
15 Incluye la toma de muestras biolgicas de los familiares de la persona desaparecida para posibles estudios genticos, segn
protocolos.
16 Art. 10 Ley 589 de 2000
Actividades
79
Actividades
Responsable
Jueces, INMLCF,
fiscales y sus
organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense.
Jueces, fiscales y
sus organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense, Ministerio
Pblico, Defensora
del Pueblo,
familiares de la
vctima, y la CBPD
Indicadores
-Nmero de
Investigaciones
disciplinarias / No.
MBU activados.
-Nmero de casos
en que la CBPD
brind apoyo /
Nmero de casos
en conocimiento
de la CBPD.
-Nmero de casos
de personas
liberadas / Nmero
de casos de
personas
encontradas
privadas de la
libertad de forma
ilegal por la
autoridad pblica.
-Nmero de casos
en que la CBPD
brind apoyo /
No. de casos en
conocimiento de la
CBPD.
-Nmero de casos
en que se aplicaron
protocolos
respectivos y se
sigui la cadena de
custodia / Nmero
cadveres
encontrados en
campo abierto.
-Nmero de
cadveres
analizados /
Nmero de
cadveres
encontrados en
campo abierto
-Nmero de
cadveres
registrados en el
RND/ Nmero de
cadveres
encontrados.
Resultados
Cadveres
analizados e
identificados,
encontrados en
campo abierto.
Responsable
Resultados
INMLCF.
Indicadores
Cadveres
analizados e
identificados,
encontrados en
fosas clandestinas
y cementerios.
20 Artculo 214 del CPP. Ver tambin Comit Internacional de la Cruz Roja, Proyecto The Missing Practicas Operacionales
Idneas en relacin con el tratamiento de los restos humanos y la informacin de fallecidos. Estas prcticas estn basadas
en el Protocolo de Minnesota de 1991 (protocolo de autopsia y anlisis de restos seos) y Protocolo de Autopsia de la
INTERPOL.
21 Obligatoriedad de enviar el Instituto de Medicina Legal, la informacin de los anlisis de restos seos, realizados en
laboratorios de antropologa diferentes a ese Instituto, para alimentar el Registro Nacional de Desaparecidos.
22 Segn protocolos nacionales e internacionales (Estambul, Minessota, Gua de INTERPOL).
23 Ley 906 de 2004 Codigo de Procedimiento Penal CAPTULO IV. MTODOS DE IDENTIFICACIN. ARTCULO 251.
MTODOS. Para la identificacin de personas se podrn utilizar los diferentes mtodos que el estado de la ciencia
aporte, y que la criminalstica establezca en sus manuales, tales como las caractersticas morfolgicas de las huellas
digitales, la carta dental y el perfil gentico presente en el ADN, los cuales debern cumplir con los requisitos del artculo
420 de este cdigo respecto de la prueba pericial.
Actividades
81
Actividades
3.2.2.1. Convocar a los grupos que
participarn en el proceso investigativo,
tcnicocientfico y psicosocial.
3.2.2.3. Realizar la prospeccin y
exhumacin de los cadveres .24
Responsable
Indicadores
Resultados
Nmero de
cadveres
analizados /
Nmero de
cadveres
Jueces, fiscales y sus encontrados en
organismos de
fosas clandestinas
apoyo judicial,
y cementerios.
criminalstico y
forense.
Fiscal o Juez
INMLCF
INMLCF, CTI,
DAS, DIJIN
- Nmero de
cadveres identificados / Nmero
cadveres encontrados en fosas
clandestinas y
cementerios.
-Nmero de cadveres registrados
en el RND/
Nmero de cadveres encontrados.
Cadveres
analizados e
identificados,
encontrados en
fosas clandesti-nas
y cementerios.
INMLCF, CTI,
DAS, DIJIN
Familiares
24 Ibidem.
25 Obligatoriedad de enviar al Instituto de Medicina Legal, la informacin de los anlisis de restos seos, realizados en
laboratorios de antropologa diferentes a ese Instituto, para alimentar el Registro Nacional de Desaparecidos.
26 Segn protocolos nacionales e Internacionales (Estambul, Minessota, Gua de INTERPOL).
27 Ley 906 de 2004 Cdigo de Procedimiento Penal CAPTULO IV. MTODOS DE IDENTIFICACIN. ARTCULO
251. MTODOS. Para la identificacin de personas se podrn utilizar los diferentes mtodos que el estado de la
ciencia aporte, y que la criminalstica establezca en sus manuales, tales como las caractersticas morfolgicas de las
huellas digitales, la carta dental y el perfil gentico presente en el ADN, los cuales debern cumplir con los requisitos
del artculo 420 de este cdigo respecto de la prueba pericial.
Jueces, fiscales y
sus organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense.
Indicadores
Resultados
Responsable
Jueces, fiscales y sus
organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense.
Indicadores
Nmero. de
pruebas
practicadas /
Nmero total de
casos que
requirieron de
pruebas
especializadas o
complementarias.
Resultados
- Cadveres
entregados a los
familiares de las
vctimas, con
pruebas
complementarias
procesadas.
- Nmero de
Investigaciones
disciplinarias
iniciadas.
- Determinar la
participacin de
la CBPD.
- Personas
liberadas o
puestas a
disposicin de la
autoridad
competente.
28 Los estudios genticos de identificacin solo se deben realizar cuando otros procedimientos tcnicos se han agotado.
Sin embargo muestras biolgicas tanto de familiares y de cuerpos pueden tomarse para ser almacenadas y para efectuar
procedimientos posteriores.
The Missing Project: Action to resolve the problem of people unaccountend for as a result of armed conflict or internal
violence and to assist their families. General recomendations on the use of DNA analysis in contexte involving messing
person. ICRC/TheMissing/10.2002/EN/3.
Responsable
Actividades
83
Actividades
Responsable
Indicadores
Resultados
Nmero de
reportes entregados/ Nmero
de casos que
requirieron de
pruebas especializadas o complementarias.
Reportes
completos,
confiables y
oportunos,
entregados a los
familiares de las
vctimas.
Nmero de
cadveres
Identificados
entregados a los
familiares de las
vcitmas / Nmero
total de cadveres
identificados.
Cadveres
entregados de
manera digna a
a los familiares
de las vctimas.
Nmero. de
cadveres no
identificados con
registro completo
del destino final
del cuerpo /
Nmero total
de cadveres no
identificados.
Cadveres no
identificados con
registro
adecuado del
destino final del
cuerpo.
Autoridades
pblicas,
municipales o
departamentales,
eclesisticas.
Nmero de
cadveres No
identificados
inhumados de
manera digna /
Nmero total de
cadveres No
Identificados
sometidos a
necropsia
medicolegal.
Cadveres no
identificados
inhumados de
manera digna.
29 Ley 589 de 2000, Art. 9, numeral 3. Relacin de cadveres, restos exhumados o inhumados, de personas no
identificadas, con la indicacin del lugar y fecha del hallazgo, condiciones, caractersticas, evidencias, resultados de
estudios tcnicos, cientficos o testimoniales y cualquier dato que conduzca a su identificacin.
30 Decreto 4218 de 2005 Captulo VII Destino Final de Cadveres, Art. 14 Registro de Inhumacin. Las instituciones
pblicas y privadas que intervienen en la inhumacin de cadveres sometidos a necropsia medicolegal debern
reportar al Registro Nacional de Desaparecidos la informacin relativa a la ubicacin final del cuerpo o restos seos,
que permita su recuperacin en caso que la investigacin judicial lo requiera. Con igual finalidad, los
administradores de los cementerios garantizarn la conservacin y marcacin de las tumbas con los datos
requeridos por el Registro Nacional de Desaparecidos.
31 Reglamentacin de cementerios y funcionarios, Decreto N 391 de 1991. Ver tambin Manejo de cadveres en
situaciones de desastre (Serie de Manuales y Guas sobre Desastres N 5), Washington, DC: Organizacin
Panamericana de la Salud y la Organizacin Mundial de la Salud, 2004.
32Ley 9 de 1979: Responsabilidad Municipal. Resolucin 5194 de 2010, por la cual se reglamenta la prestacin de los
servicios de cementerios, exhumacin, inhumacin y cremacin de cadveres, Ministerio de la Proteccin Social; Ley
1408 de 2010 por la cual se rinde homenaje a las vctimas del delito de desaparicin forzada y se dictan medidas para
su localizacin e identicacin.
Actividades
Responsable
2. Estrategia de emergencia en la
recuperacin en caso de
emergencia, debe contemplar las
siguientes etapas:
Indicadores
Resultados
Nmero de
reportes entregados/ Nmero
de casos que
requirieron de
pruebas especializadas o complementarias.
Reportes
completos,
confiables y
oportunos,
entregados a los
familiares de las
vctimas.
33 Comit Internacional de la Cruz Roja, CICR- Operational best practices regarding the management of human remains and
information on the dead by non-specialist (for armed forces and humanitarian organizations), Noviembre 2004. Ver
tambin de esta misma institucin Human Remain and Forensic Sciences Electronic Workshop,
ICRC/TheMissing/10.2002/EN/3, particularmente la seccin Human remains: Management of remains and of
information en the dead. Ver tambin Manejo de Cadveres en situaciones de desastre (Serie de Manuales y Guas sobre
Desastres N 5), Whashington, DC: Organizacin Panamericana de la Salud y la Organizacin Mundial de la Salud, 2004.
85
Actividades
Responsable
Jueces, fiscales
y sus organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense, INMLCF,
IDEAM y
autoridades
regionales y locales.
INMLCF,
CTI, DAS,
DIJN o SIJN.
Indicadores
Resultados
Nmero de
cadveres
analizados.
Evidencias fsicas y
elementos materia
de prueba
analizados.
Cadveres con
informacin post
mrtem cotejada.
Muestras
biolgicas
-Nmero de casos
disponibles de
cotejados/ Nmero
cada cadver.
de casos con informacin
-Nmero de
muestras tomadas /
Nmero de
cadveres
analizados.
Responsable
5. Conformar un grupo
interdisciplinario de asistencia a los
familiares de las vctimas.
a. Diligenciar el formato nacional
para la bsqueda de personas
desaparecidas y remisin al
Registro Nacional de
Desaparecidos35 e informacin de
contexto.
b. Brindar informacin oportuna.
c. Cotejar los datos pre mrtem y
post mrtem, de acuerdo con la
informacin obtenida.
36
d. Realizar la Identificacin
preliminar de restos.
e. Efectuar la toma de muestras a
los familiares biolgicos ms
cercanos y a la persona
desaparecida, para cotejo gentico
con fines de identificacin.
f. Durante todo el proceso se
brindar asistencia psicosocial y
jurdica .
6. Custodiar y ubicar en un
depsito temporal de restos no
identificados.
a. Utilizar las reas adecuadas para
el depsito transitorio de
cadveres.
b. Implementar una cadena de
custodia a todos los elementos
materiales probatorios.
Jueces, fiscales y
sus organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense, INMLCF.
Fiscala y sus
organismos de
apoyo judicial,
criminalstico y
forense, INMLCF y
CBPD.
Indicadores
Resultados
-No. de formatos
diligenciados/ No.
de total de
registros.
Formatos
diligenciados e
incluidos en el
SIRDEC.
-No. de casos
cotejados/ No.
total de casos con
informacin ante
y post mrtem.
Cotejo de toda
la Informacin
disponible.
Cadveres
identificados.
Muestras
Biolgicas
-No. de familiares
con muestras /
No. de familiares
aptos para toma
de muestra
biolgica.
-No. de cadveres
no identificados
almacenados
temporalmente en
cada entidad /No.
total de cadveres
no identificados.
-No. de casos
donde se cumpli
la cadena de custodia / No. de
elementos materiales probatorios.
-No. de casos con
informacin cotejada/No. de casos
documentados.
Cadveres
almacenados
temporalmente.
Cumplimiento de
la cadena de
custodia.
Cruce de
informacin
obtenida.
Actividades
87
Ley 9 de 1979
Ley 589 de 2000
Ley 971 de 2005
Ley 975 de 2005
Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, 2005
Decreto 2067 de 1991
Decreto 4218 de 2005
Decreto 929 de 2007
Resolucin 5194 de 2012 Ministerio de Proteccin Social
Ley 1408 de 2010
Ley 1418 de 2010
Ley 1448 de 2011
Decreto 4800 de 2011
3. Manuales Operativos
3.1. Proyecto The Missing: Accin para Resolver el Problema de las
Personas Desaparecidas a Raz de un Conflicto Armado o de
Violencia Interna y para Ayudar a sus Familiares, del Comit
Internacional de la Cruz Roja (CICR).
3.2. Manual de la Organizacin Panamericana de la Salud sobre
Manejo de Cuerpos en Situaciones de Desastre (2004).
4. Otros referentes
4.1. Experiencias de Equipo Argentino de Antropologa Forense.
4.2. Experiencias del Equipo Peruano de Antropologa Forense.
4.3. Experiencias del Equipo de Antroplogos Forenses de Guatemala.
4.4. Physicians for Human Rights.
4.5. Office on Missing Persons, del Tribunal Internacional sobre la ex
Yugoslavia.
4.6. Declaracin conjunta del Ministerio Pblico, la Defensora del
Pueblo, la Comisin de la Verdad y Reconciliacin y la
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos:
Plataforma Conjunta de Trabajo en la investigacin de Fosas
Comunes, junio de 2002.
89
Mecanismo de B
squeda Urgente
PRESENTACIN
93
95
Mecanismo
Bsqueda
Urgente
Mecanismo de de
Bsqueda
Urgente
Qu es el Mecanismo de Bsqueda Urgente?
Es una accin pblica tutelar de la libertad y la integridad personal y de los
dems derechos y garantas que se consagran en favor de las personas que
se presume han sido desaparecidas, inspirada en el principio del goce
efectivo de los derechos consagrados en el artculo 2 de la Constitucin
Poltica1.
El MBU protege puntualmente el derecho a la vida, a la libertad, a la
integridad fsica y moral, el derecho a la familia, puesto que la persona
desaparecida es forzada a interrumpir completamente sus relaciones
familiares; el derecho a la personalidad jurdica, el derecho a la seguridad
social, al acceso a la justicia, el derecho a un debido proceso y al libre
desarrollo de la personalidad.
El derecho a la libertad
97
2 Directiva Administrativa Permanente N 0007 de 2011. Implementacin del Plan Nacional de Bsqueda de
Personas Desaparecidas. Ministerio de Defensa Nacional. Polica Nacional. Direccin General.
3 Resolucin 033 de 23 de febrero de 2011. Procuradura General de la Nacin.
4 Memorando N 15 de la Direccin Nacional de Fiscalas. Directrices respecto de la activacin del Mecanismo
de Bsqueda Urgente de personas desaparecidas. Bogot, 4 de marzo de 2011.
99
101
103
105
107
109
111
TRMINO
24 Horas
24 Horas
24 Horas
24 Horas
36 Horas
2 Meses
113
115
Ad m i n i s t r a c i
n de Bienes
Foto: Marcha de las vctimas de la Masacre del Municipio del Tigre, Putumayo, ao 2010.
Tomada de http://www.flickr.com/photos/erik2010/5530397422/in/set-72157626283463674/lightbox/
Archivo y autorizacin: Fundacin Nidia Erika Bautista
Frase: ASFADDES
PRESENTACIN
119
Administracin de Bienes
Administracin
Bienes
de Personas
Desaparecidas
Administracin dede
Bienes
de Personas
Desaparecidas
Qu es la Administracin de Bienes?
Es un mecanismo de proteccin de los bienes de las personas vctimas de
la desaparicin forzada, introducido por la Ley 589 de 2000, que
autoriza a los familiares del desaparecido a asumir de manera provisional
la disposicin y administracin de todos o parte de los bienes de la
vctima.
121
Administracin de Bienes
Qu es un curador de bienes?
Es la persona a quien el juez le ha dado esta calidad para administrar los
bienes de su familiar desaparecido y ausente.
La curadura de bienes es una forma especial de representacin y gestin
de un patrimonio ajeno, otorgada por el juez a una persona, para
administrar los bienes de su familiar ausente en este caso por desaparicin
y garantizar su conservacin, adems de enfrentar los problemas
patrimoniales que sufra el ncleo familiar.
Obligaciones Dinerarias
Qu sucede con las obligaciones que tena
el desaparecido?
Las obligaciones de la persona desaparecida pueden ser
deudas en dinero o dar o hacer.
Las obligaciones dinerarias civiles como comerciales
que no estn en mora al momento de la ocurrencia de
la desaparicin, SE INTERRUMPEN, es decir que no se
pagarn hasta que aparezca el desaparecido, se
compruebe su muerte o se declare la muerte presunta.
123
Administracin de Bienes
Trabajador con
contrato laboral a
trmino indefinido
Trabajador con
contrato laboral a
trmino fijo
Servidor pblico
125
Administracin de Bienes
EDUCACIN
Se pretende asegurar la continuidad en el acceso a la
educacin de los hijos de un desaparecido, menores de edad
o a los que siendo mayores dependan econmicamente de
ste, en los niveles de preescolar, bsica, media y superior.
127
Administracin de Bienes
Exenciones Tributarias
Otro de los beneficios que otorga la ley a las personas que
han sido vctimas de desaparicin forzada, es la suspensin
de trminos en materia tributaria respecto de las
declaraciones nacionales o territoriales correspondientes a
la persona desaparecida.
129
Administracin de Bienes
131
DESAPARECIDOS
Estn en algn sitio / concertados
desconcertados / sordos
buscndose / buscndonos
bloqueados por los signos y las dudas
contemplando las verjas de las plazas
los timbres de las puertas / las viejas azoteas
ordenando sus sueos sus olvidos
quiz convalecientes de su muerte privada
nadie les ha explicado con certeza
si ya se fueron o si no
si son pancartas o temblores
sobrevivientes o responsos
ven pasar rboles y pjaros
e ignoran a qu sombra pertenecen
cuando empezaron a desaparecer
hace tres cinco siete ceremonias
a desaparecer como sin sangre
como sin rostro y sin motivo
vieron por la ventana de su ausencia
lo que quedaba atrs / ese andamiaje
de abrazos cielo y humo
cuando empezaron a desaparecer
como el oasis en los espejismos
a desaparecer sin ltimas palabras
tenan en sus manos los trocitos
de cosas que queran
estn en algn sitio / nube o tumba
estn en algn sitio / estoy seguro
all en el sur del alma
es posible que hayan extraviado la brjula
y hoy vaguen preguntando preguntando
dnde carajo queda el buen amor
porque vienen del odio
Mario Benedetti