Diario Oficial No 46.

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Bogot, D. C., mircoles 8 de noviembre de 2006

(noviembre 8)
por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
DECRETA:
LIBRO I

Ttulo I
Disposiciones Generales
Captulo I
1. Finalidad. Este cdigo tiene por finalidad garantizar
a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad,
en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el re-

Yerros corregidos por el Decreto 578 de 2007. Que en la Ley 1098 de

noviembre 8 de 2006, se presentaron yerros en el inciso 3 del artculo 73, al
citarse el artculo 70, correspondiendo el artculo 71 de la ley. En el artculo
138, al citarse el artculo 51, correspondiendo el 52 de la ley, y en el inciso 2
el artculo 216, al citarse el artculo 198, correspondiendo el artculo 199 de la
ley;
2

Modificada por la Ley 1288 de 2009.

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conocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin

alguna.
2. Objeto. El presente cdigo tiene por objeto establecer
normas sustantivas y procesales para la proteccin integral de los
nios, las nias y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales
de Derechos Humanos, en la Constitucin Poltica y en las leyes, as
como su restablecimiento. Dicha garanta y proteccin ser obligacin de la familia, la sociedad y el Estado.
3. Sujetos titulares de derechos. Para todos los efectos
de esta ley son sujetos titulares de derechos todas las personas menores de 18 aos. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 34 del
Cdigo Civil, se entiende por nio o nia las personas entre los 0 y
los 12 aos, y por adolescente las personas entre 12 y 18 aos de
edad.
1. En caso de duda sobre la mayora o minora de
edad, se presumir esta. En caso de duda sobre la edad del nio, nia
o adolescente se presumir la edad inferior. Las autoridades judiciales y administrativas, ordenarn la prctica de las pruebas para la determinacin de la edad, y una vez establecida, confirmarn o revocarn las medidas y ordenarn los correctivos necesarios para la ley.
2. En el caso de los pueblos indgenas, la capacidad
para el ejercicio de derechos, se regir por sus propios sistemas
normativos, los cuales deben guardar plena armona con la Constitucin Poltica.
4. mbito de aplicacin. El presente cdigo se aplica a
todos los nios, las nias y los adolescentes nacionales o extranjeros
que se encuentren en el territorio nacional, a los nacionales que se
encuentren fuera del pas y a aquellos con doble nacionalidad, cuando una de ellas sea la colombiana.

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5. Naturaleza de las normas contenidas en este cdigo.

Las normas sobre los nios, las nias y los adolescentes, contenidas
en este cdigo, son de orden pblico, de carcter irrenunciable y los
principios y reglas en ellas consagrados se aplicarn de preferencia a
las disposiciones contenidas en otras leyes.
6. Reglas de interpretacin y aplicacin. Las normas
contenidas en la Constitucin Poltica y en los tratados o convenios
internacionales de Derechos Humanos ratificados por Colombia, en
especial la Convencin sobre los Derechos del Nio, harn parte integral de este Cdigo, y servirn de gua para su interpretacin y
aplicacin. En todo caso, se aplicar siempre la norma ms favorable
al inters superior del nio, nia o adolescente.
La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en dichas
normas, no debe entenderse como negacin de otras que, siendo inherentes al nio, nia o adolescente, no figuren expresamente en
ellas.
7. Proteccin integral. Se entiende por proteccin integral de los nios, nias y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del inters superior.
La proteccin integral se materializa en el conjunto de polticas,
planes, programas y acciones que se ejecuten en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignacin de recursos financieros, fsicos y humanos.
8. Inters superior de los nios, las nias y los adolescentes. Se entiende por inters superior del nio, nia y adolescente,
el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfaccin integral y simultnea de todos sus Derechos Humanos, que son
universales, prevalentes e interdependientes.

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9. Prevalencia de los derechos. En todo acto, decisin o

medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba
adoptarse en relacin con los nios, las nias y los adolescentes,
prevalecern los derechos de estos, en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de cualquier otra persona.
En caso de conflicto entre dos o ms disposiciones legales, administrativas o disciplinarias, se aplicar la norma ms favorable al inters superior del nio, nia o adolescente.
10. Corresponsabilidad. Para los efectos de este cdigo,
se entiende por corresponsabilidad, la concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su atencin, cuidado y proteccin.
La corresponsabilidad y la concurrencia aplican en la relacin que
se establece entre todos los sectores e instituciones del Estado.
No obstante lo anterior, instituciones pblicas o privadas obligadas a la prestacin de servicios sociales, no podrn invocar el principio de la corresponsabilidad para negar la atencin que demande la
satisfaccin de derechos fundamentales de nios, nias y adolescentes.
11. Exigibilidad de los derechos. Salvo las normas procesales sobre legitimidad en la causa para incoar las acciones judiciales o procedimientos administrativos a favor de los menores de
edad, cualquier persona puede exigir de la autoridad competente el
cumplimiento y el restablecimiento de los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes.
El Estado en cabeza de todos y cada uno de sus agentes tiene la
responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para garantizar
la realizacin, proteccin y el restablecimiento de los derechos de
los nios, las nias y los adolescentes.
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. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como

ente coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, mantendr todas las funciones que hoy tiene (Ley 75/68 y Ley 7/79) y
definir los lineamientos tcnicos que las entidades deben cumplir
para garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, y para asegurar su restablecimiento. As mismo coadyuvar a los
entes nacionales, departamentales, distritales y municipales en la
ejecucin de sus polticas pblicas, sin perjuicio de las competencias
y funciones constitucionales y legales propias de cada una de ellas.
12. Perspectiva de gnero. Se entiende por perspectiva
de gnero el reconocimiento de las diferencias sociales, biolgicas y
psicolgicas en las relaciones entre las personas segn el sexo, la
edad, la etnia y el rol que desempean en la familia y en el grupo social. Esta perspectiva se debe tener en cuenta en la aplicacin de este
cdigo, en todos los mbitos en donde se desenvuelven los nios, las
nias y los adolescentes, para alcanzar la equidad.
13. Derechos de los nios, las nias y los adolescentes
de los pueblos indgenas y dems grupos tnicos. Los nios, las nias y los adolescentes de los pueblos indgenas y dems grupos tnicos, gozarn de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica, los instrumentos internacionales de Derechos Humanos y el presente Cdigo, sin perjuicio de los principios que rigen sus culturas y
organizacin social.
14. La responsabilidad parental. La responsabilidad parental es un complemento de la patria potestad establecida en la legislacin civil. Es adems, la obligacin inherente a la orientacin,
cuidado, acompaamiento y crianza de los nios, las nias y los adolescentes durante su proceso de formacin. Esto incluye la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la madre de asegurarse
que los nios, las nias y los adolescentes puedan lograr el mximo
nivel de satisfaccin de sus derechos.

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En ningn caso el ejercicio de la responsabilidad parental puede

conllevar violencia fsica, psicolgica o actos que impidan el ejercicio de sus derechos.
15. Ejercicio de los derechos y responsabilidades. Es
obligacin de la familia, de la sociedad y del Estado, formar a los
nios, las nias y los adolescentes en el ejercicio responsable de los
derechos. Las autoridades contribuirn con este propsito a travs de
decisiones oportunas y eficaces y con claro sentido pedaggico.
El nio, la nia o el adolescente tendrn o debern cumplir las
obligaciones cvicas y sociales que correspondan a un individuo de
su desarrollo.
En las decisiones jurisdiccionales o administrativas, sobre el ejercicio de los derechos o la infraccin de los deberes se tomarn en
cuenta los dictmenes de especialistas.
16. Deber de vigilancia del Estado. Todas las personas
naturales o jurdicas, con personera jurdica expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o sin ella, que an, con autorizacin de los padres o representantes legales, alberguen o cuiden a
los nios, las nias o los adolescentes son sujetos de la vigilancia del
Estado.
De acuerdo con las normas que regulan la prestacin del servicio
pblico de Bienestar Familiar compete al Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar como ente rector, coordinador y articulador del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, reconocer, otorgar, suspender y cancelar personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a
las Instituciones del Sistema que prestan servicios de proteccin a
los menores de edad o la familia y a las que desarrollen el programa
de adopcin.
Captulo II

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17. Derecho a la vida y a la calidad de vida y a un ambiente sano. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a
la vida, a una buena calidad de vida y a un ambiente sano en condiciones de dignidad y goce de todos sus derechos en forma prevalente.
La calidad de vida es esencial para su desarrollo integral acorde
con la dignidad de ser humano. Este derecho supone la generacin
de condiciones que les aseguren desde la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios
de salud, educacin, vestuario adecuado, recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un ambiente sano.
. El Estado desarrollar polticas pblicas orientadas
hacia el fortalecimiento de la primera infancia.
18. Derecho a la integridad personal. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas
las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico. En especial, tienen derecho a la proteccin
contra el maltrato y los abusos de toda ndole por parte de sus padres, de sus representantes legales, de las personas responsables de
su cuidado y de los miembros de su grupo familiar, escolar y comunitario.
Para los efectos de este Cdigo, se entiende por maltrato infantil
toda forma de perjuicio, castigo, humillacin o abuso fsico o psicolgico, descuido, omisin o trato negligente, malos tratos o explotacin sexual, incluidos los actos sexuales abusivos y la violacin y
en general toda forma de violencia o agresin sobre el nio, la nia o
el adolescente por parte de sus padres, representantes legales o cualquier otra persona.

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19. Derecho a la rehabilitacin y la resocializacin. Los

nios, las nias y los adolescentes que hayan cometido una infraccin a la ley tienen derecho a la rehabilitacin y resocializacin, mediante planes y programas garantizados por el Estado e implementados por las instituciones y organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes polticas pblicas.
20. Derechos de proteccin. Los nios, las nias y los
adolescentes sern protegidos contra:
1. El abandono fsico, emocional y psicoafectivo de sus padres,
representantes legales o de las personas, instituciones y autoridades
que tienen la responsabilidad de su cuidado y atencin.
2. La explotacin econmica por parte de sus padres, representantes legales, quienes vivan con ellos, o cualquier otra persona. Sern
especialmente protegidos contra su utilizacin en la mendicidad.
3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes
o alcohlicas y la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de menores
en actividades de promocin, produccin, recoleccin, trfico, distribucin y comercializacin.
4. La violacin, la induccin, el estmulo y el constreimiento a la
prostitucin; la explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra
conducta que atente contra la libertad, integridad y formacin sexuales de la persona menor de edad.
5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el trfico y cualquier otra forma contempornea de esclavitud o de servidumbre.
6. Las guerras y los conflictos armados internos.
7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios por parte de los
grupos armados organizados al margen de la ley.
8. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanos,
humillantes y degradantes, la desaparicin forzada y la detencin
arbitraria.
9. La situacin de vida en calle de los nios y las nias.
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10. Los traslados ilcitos y su retencin en el extranjero para

cualquier fin.
11. El desplazamiento forzado.
12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que
se lleva a cabo es probable que pueda afectar la salud, la integridad y
la seguridad o impedir el derecho a la educacin.
13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio
182 de la OIT.
14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante
la gestacin o despus de nacer, o la exposicin durante la gestacin
a alcohol o cualquier tipo de sustancia psicoactiva que pueda afectar
su desarrollo fsico, mental o su expectativa de vida.
15. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y dems situaciones de emergencia.
16. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo
administren.
17. Las minas antipersonales.
18. La transmisin del VIH-SIDA y las infecciones de transmisin
sexual.
19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.
21. Derecho a la libertad y seguridad personal. Los nios, las nias y los adolescentes no podrn ser detenidos ni privados
de su libertad, salvo por las causas y con arreglo a los procedimientos previamente definidos en el presente cdigo.
22. Derecho a tener una familia y a no ser separado de
ella. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a tener y
crecer en el seno de la familia, a ser acogidos y no ser expulsados de
ella.
Los nios, las nias y los adolescentes slo podrn ser separados
de la familia cuando esta no garantice las condiciones para la realiLey 1098 de 2006

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zacin y el ejercicio de sus derechos conforme a lo previsto en este

cdigo. En ningn caso la condicin econmica de la familia podr
dar lugar a la separacin.
23. Custodia y cuidado personal. Los nios, las nias y
los adolescentes tienen derecho a que sus padres en forma permanente y solidaria asuman directa y oportunamente su custodia para
su desarrollo integral. La obligacin de cuidado personal se extiende
adems a quienes convivan con ellos en los mbitos familiar, social
o institucional, o a sus representantes legales.
24. Derecho a los alimentos. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho a los alimentos y dems medios para su
desarrollo fsico, psicolgico, espiritual, moral, cultural y social, de
acuerdo con la capacidad econmica del alimentante. Se entiende
por alimentos todo lo que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido, asistencia mdica, recreacin, educacin o instruccin
y, en general, todo lo que es necesario para el desarrollo integral de
los nios, las nias y los adolescentes. Los alimentos comprenden la
obligacin de proporcionar a la madre los gastos de embarazo y parto.
25. Derecho a la identidad. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho a tener una identidad y a conservar los
elementos que la constituyen como el nombre, la nacionalidad y filiacin conformes a la ley. Para estos efectos debern ser inscritos
inmediatamente despus de su nacimiento, en el registro del estado
civil. Tienen derecho a preservar su lengua de origen, su cultura e
idiosincrasia.
26. Derecho al debido proceso. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho a que se les apliquen las garantas del
debido proceso en todas las actuaciones administrativas y judiciales
en que se encuentren involucrados.

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te establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil, en donde intervendr el Defensor de Familia.

127. Seguridad Social de los Adoptantes y Adoptivos. El
padre y la madre adoptantes de un menor tendrn derecho al disfrute
y pago de la licencia de maternidad establecida en el numeral 4 del
artculo 34 la Ley 50 de 1990 y dems normas que rigen la materia,
la cual incluir tambin la licencia de paternidad consagrada en la
Ley 755 de 2002, incluyendo el pago de la licencia a los padres
adoptantes.
Los menores adoptivos tendrn derecho a ser afiliados a la correspondiente EPS o ARS, desde el momento mismo de su entrega a los
padres adoptantes por parte del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.
128. Requisito para la salida del pas. El nio, la nia o
el adolescente adoptado slo podr salir del pas cuando la sentencia
que decrete la adopcin est ejecutoriada. Las autoridades de emigracin exigirn copia de la providencia con la constancia de ejecutoria.
129. Alimentos. En el auto que corre traslado de la demanda o del informe del Defensor de Familia, el juez fijar cuota
provisional de alimentos, siempre que haya prueba del vnculo que
origina la obligacin alimentaria. Si no tiene la prueba sobre la solvencia econmica del alimentante, el juez podr establecerlo tomando en cuenta su patrimonio, posicin social, costumbres y en general
todos los antecedentes y circunstancias que sirvan para evaluar su
capacidad econmica. En todo caso se presumir que devenga al
menos el salario mnimo legal.
La sentencia podr disponer que los alimentos se paguen y aseguren mediante la constitucin de un capital cuya renta los satisfaga.
En tal caso, si el obligado no cumple la orden dentro de los diez das

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hbiles siguientes, el juez proceder en la forma indicada en el inciso siguiente.

El juez deber adoptar las medidas necesarias para que el obligado
cumpla lo dispuesto en el auto que fije la cuota provisional de alimentos, en la conciliacin o en la sentencia que los seale. Con dicho fin decretar embargo, secuestro, avalo y remate de los bienes
o derechos de aqul, los cuales se practicarn con sujecin a las reglas del proceso ejecutivo.
El embargo se levantar si el obligado paga las cuotas atrasadas y
presta caucin que garantice el pago de las cuotas correspondientes a
los dos aos siguientes.
Cuando se trate de arreglo privado o de conciliacin extrajudicial,
con la copia de aqul o del acta de la diligencia el interesado podr
adelantar proceso ejecutivo ante el juez de familia para el cobro de
las cuotas vencidas y las que en lo sucesivo se causen.
Cuando se tenga informacin de que el obligado a suministrar
alimentos ha incurrido en mora de pagar la cuota alimentaria por
ms de un mes, el juez que conozca o haya conocido del proceso de
alimentos o el que adelante el ejecutivo dar aviso al Departamento
Administrativo de Seguridad ordenando impedirle la salida del pas
hasta tanto preste garanta suficiente del cumplimiento de la obligacin alimentara y ser reportado a las centrales de riesgo.
La cuota alimentaria fijada en providencia judicial, en audiencia
de conciliacin o en acuerdo privado se entender reajustada a partir
del 1 de enero siguiente y anualmente en la misma fecha, en porcentaje igual al ndice de precios al consumidor, sin perjuicio de que
el juez, o las partes de comn acuerdo, establezcan otra frmula de
reajuste peridico.
Con todo, cuando haya variado la capacidad econmica del alimentante o las necesidades del alimentario, las partes de comn
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acuerdo podrn modificar la cuota alimentaria, y cualquiera de ellas

podr pedirle al juez su modificacin. En este ltimo caso el interesado deber aportar con la demanda por lo menos una copia informal de la providencia, del acta de conciliacin o del acuerdo privado
en que haya sido sealada.
Mientras el deudor no cumpla o se allane a cumplir la obligacin
alimentaria que tenga respecto del nio, nia o adolescente, no ser
escuchado en la reclamacin de su custodia y cuidado personal ni en
ejercicio de otros derechos sobre l o ella.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin al ofrecimiento
de alimentos a nios, nias o adolescentes.
El incumplimiento de la obligacin alimentaria genera responsabilidad penal.
130. Medidas especiales para el cumplimiento de la
obligacin alimentaria. Sin perjuicio de las garantas de cumplimiento de cualquier clase que convengan las partes o establezcan las
leyes, el juez tomar las siguientes medidas durante el proceso o en
la sentencia, tendientes a asegurar la oportuna satisfaccin de la
obligacin alimentaria:
1. Cuando el obligado a suministrar alimentos fuere asalariado, el
Juez podr ordenar al respectivo pagador o al patrono descontar y
consignar a rdenes del juzgado, hasta el cincuenta por ciento (50%)
de lo que legalmente compone el salario mensual del demandado, y
hasta el mismo porcentaje de sus prestaciones sociales, luego de las
deducciones de ley. El incumplimiento de la orden anterior, hace al
empleador o al pagador en su caso, responsable solidario de las cantidades no descontadas. Para estos efectos, previo incidente dentro
del mismo proceso, en contra de aqul o de este se extender la orden de pago.
2. Cuando no sea posible el embargo del salario y de las prestaciones, pero se demuestre el derecho de dominio sobre bienes muebles o inmuebles, o la titularidad sobre bienes o derechos patrimoLey 1098 de 2006

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niales de cualquier otra naturaleza, en cabeza del demandado, el

Juez podr decretar medidas cautelares sobre ellos, en cantidad suficiente para garantizar el pago de la obligacin y hasta el cincuenta
por ciento (50%) de los frutos que produzcan. Del embargo y secuestro quedarn excluidos los tiles e implementos de trabajo de la
persona llamada a cumplir con la obligacin alimentaria.
131. Acumulacin de procesos de alimentos. Si los bienes de la persona obligada o sus ingresos se hallaren embargados
por virtud de una accin anterior fundada en alimentos o afectos al
cumplimiento de una sentencia de alimentos, el juez, de oficio o a
solicitud de parte, al tener conocimiento del hecho en un proceso
concurrente, asumir el conocimiento de los distintos procesos para
el slo efecto de sealar la cuanta de las varias pensiones alimentarias, tomando en cuenta las condiciones del alimentante y las necesidades de los diferentes alimentarios.
132. Continuidad de la obligacin alimentaria. Cuando a
los padres se imponga la sancin de suspensin o prdida de la patria potestad, no por ello cesar la obligacin alimentaria. Esta obligacin termina cuando el nio, la nia o el adolescente es entregado
en adopcin.
133. Prohibiciones en relacin con los alimentos. El derecho de pedir alimentos no puede transmitirse por causa de muerte,
ni venderse o cederse de modo alguno, ni renunciarse. El que debe
alimentos no puede oponer al demandante en compensacin lo que
el demandante le deba a l.
No obstante lo anterior, las pensiones alimentarias atrasadas podrn renunciarse o compensarse y el derecho de demandarlas transmitirse por causa de muerte, venderse o cederse, con autorizacin
judicial, sin perjuicio de la prescripcin que compete alegar al deudor.

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134. Prelacin de los crditos por alimentos. Los crditos por alimentos a favor de los nios, las nias y los adolescentes
gozan de prelacin sobre todos los dems.
135. Legitimacin especial. Con el propsito de hacer
efectivo el pago de la cuota alimentaria, cualquiera de los representantes legales del nio, nia o adolescente o el Defensor de Familia
podrn promover, ante los jueces competentes, los procesos que sean necesarios, inclusive los encaminados a la revocacin o declaracin de la simulacin de actos de disposicin de bienes del alimentante.
136. Privacin de la administracin de los bienes del nio, nia o adolescente. En el proceso para la privacin de la administracin de los bienes del nio, nia o adolescente, el juez podr
decretar la suspensin provisional de las facultades de disposicin y
de administracin de los bienes y la designacin de un tutor o un curador, segn se trate.
137. Restitucin internacional de nios, las nias o los
adolescentes. Con el informe del Defensor de Familia sobre el desacuerdo para la restitucin internacional del nio, nia o adolescente, el juez de familia iniciar el proceso.
El Defensor de Familia intervendr en representacin del inters
del nio, nia o adolescente retenido ilcitamente, sin perjuicio de la
actuacin del apoderado de la parte interesada.
138. Obligacin especial para las autoridades competentes de restablecimiento de derechos. En todos los casos y de manera inmediata a su conocimiento, la autoridad competente deber
realizar la verificacin de la garanta de derechos ordenada en el
artculo 52 de esta ley.10

10

Yerro corregido por el artculo 2 del Decreto 578 de 2007.

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