MAYO 2011

PLAN DE DESARROLLO LOCAL DEL

MUNICIPIO DE CITAL

NDICE
SIGLAS, ACRNIMOS Y ABREVIATURAS ........................................................................................ 3
PRESENTACIN ............................................................................................................................. 4
AGRADECIMIENTOS....................................................................................................................... 6
CONCEJO MUNICIPAL DE CITAL PERIODO 2009-2012 .................................................................. 7
CAPTULO I OBJETIVO GENERAL .................................................................................................... 8
CAPTULO II OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................................................ 8
CAPITULO III ANTECEDENTES ........................................................................................................ 9
CAPITULO IV METODOLOGA ........................................................................................................ 9
CAPTULO V ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ................................................................... 10
ASPECTOS DE LA REGIN TRIFINIO ...................................................................................................... 10
ASPECTOS DEL MUNICIPIO DE CITAL ................................................................................................... 13
CAPTULO VI ZONIFICACIN TERRITORIAL Y URBANSTICA ACTUAL........................................... 17
LA ZONIFICACIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO ...................................................................................... 17
EL SUELO RURAL .............................................................................................................................. 17
CAPITULO VII EJES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............... 27
CAPITULO VIII SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS TERRITORIALES ............. 34

Pgina

OBJETIVOS ESTRATGICOS ................................................................................................................. 35

EJES ESTRATGICOS DE ACCIN ........................................................................................................... 36

CAPTULO IX PROSPECTIVA ......................................................................................................... 35

SIGLAS, ACRNIMOS Y ABREVIATURAS

SIGLAS, ACRNIMOS Y ABREVIATURAS

Asociacin del Trifinio para el Desarrollo Sostenible

BPAs

Buenas Prcticas Agrcolas

CARL

Cuenca Alta del Rio Lempa

CEL

Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del rio Lempa

CTPT

Comisin Trinacional del Plan Trifinio

DEN

Director Ejecutivo Nacional

DIGESTYC

Direccin General de Estadsticas y Censos de El Salvador

FISDL

Fondo de Inversin Social y Desarrollo Local

GIRH

Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

GWP

Asociacin Mundial del Agua (por sus siglas en ingles)

KFW

Banco Alemn para el Desarrollo

MAG

Ministerio de Agricultura y Ganadera de el Salvador

MARN
MINGOB

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El

Salvador
Ministerio de Gobernacin de El Salvador

MSPAS

Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y de Vivienda y

Desarrollo Urbano
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia social

MTRFL

Mancomunidad Trinacional Fronteriza Rio Lempa

MOPTVDU

ODM

Objetivos del Milenio

ONG

Organizacin no Gubernamental

OPLAGEST
PDT
PNODT
RENAPES
RREE
IDH

Oficina de Planificacin y Gestin Territorial

Plan de Desarrollo Territorial
Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Red de Reservas Naturales Privadas de El Salvador
Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador
ndice de Desarrollo Humano

IRAs

Infecciones Respiratorias Agudas

EDAs

Enfermedades Diarreicas Agudas

PDL

Plan Integral de Desarrollo Territorial

ATRIDEST

Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados

Pgina

ANDA

PRESENTACIN
El presente Pan de Desarrollo Local PDL, ha sido elaborado tomando como base el anexo
municipal de Cital, que forma parte del Plan de Desarrollo Territorial para la Regin
Trifinio 20081, especficamente de la 5ta fase del Plan, presentacin de Informe Final.
El objetivo del PDL para cada uno de los municipios que conforman la Regin, es
esencialmente prctico. Son documentos con los contenidos bsicos que pueden
interesar a cada municipio, para facilitar su consulta frecuente en vista de la complejidad
del PDL en su totalidad.
El PDL permitir abordar lo esencial de la planificacin desde la ptica municipal,
especialmente a las respectivas alcaldas para su gestin administrativa, pero tambin a
los habitantes y en general a todos los actores del territorio para su consulta general.
Este PDL tiene como propsito realizar un trabajo serio de transformacin de los
problemas y limitantes que impiden el acceso oportuno a los derechos a la salud; a la
educacin; al desarrollo cultural y artstico; al deporte y la recreacin; al agua potable, el
saneamiento bsico y un medio ambiente sano; al empleo; a la vivienda; al desarrollo
rural; a la infraestructura y la movilidad; a la seguridad y la prevencin; al desarrollo y
equipamiento municipal, por medio de la implementacin estratgica de proyectos los
cuales han sido priorizados, revisados y actualizados por los actores claves del municipio.
El PDL de Cital es un instrumento de planificacin a corto, mediano y largo plazo, simple
y fcilmente comprensible, concertado con los agentes de desarrollo de este municipio y
con una visin para el futuro, positiva y realista.
El PDL, sirve a la administracin municipal para diferentes propsitos:

Representar de forma concreta, la visin de futuro de la poblacin y de los agentes

de desarrollo.

Identificar acciones y proyectos de importancia estratgica para el desarrollo del

municipio.

Definir prioridades para la elaboracin del Plan de Inversin Municipal y Plan

Operativo Anual.

Orientar las inversiones sociales dentro de un concepto consensuado entre los

diferentes sectores.

Los objetivos estratgicos concertados para el logro de la visin de desarrollo se

resumen en los siguientes:
Objetivo estratgico para el desarrollo econmico
Promover la produccin, inversin y el empleo local.

Plan de Desarrollo Territorial para la Regin Trifinio, Anexo Municipal de Cital, 2008, formulado
por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.

Pgina

Objetivo estratgico para el desarrollo ambiental

Hacer uso racional de los recursos naturales y protege el medio ambiente.

Objetivo estratgico para el desarrollo social:

Contar con infraestructura social desarrollada y fomenta el desarrollo humano

sostenible.

Objetivo estratgico para el desarrollo institucional:

Fomentar la democracia y la gobernabilidad.

Pgina

Agradecimientos

Pgina

La elaboracin del presente Plan de Desarrollo

Local del Municipio de Cital fue gracias al
concurso de diferentes entidades y personas. Los
agradecimientos para el Sr. Alcalde Don Lorenzo
Valdivieso y su Concejo municipal por la voluntad y
esfuerzo para llevar a cabo todas las acciones que
fueron necesarias para la elaboracin del presente
PDL, para Idania Guillen, Gerente de la Asociacin
de Municipios Cayaguanca, por apoyar la gestin
realizada a lo largo de todo el proceso de consulta
y elaboracin del presente PDL, Ing. Hctor
Aguirre, Gerente de la Mancomunidad Trinacional
Fronteriza Ro Lempa, por la gestin ante los
cooperantes internacionales para poder realizar
todo el desarrollo de la Poltica Publica Territorio
Indivisible, a la Arq. Ana Cecilia Ferreiro,
Especialista en Desarrollo Territorial de la
Direccin de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano,
por la asesora tcnica, Arq. Ana Luisa Roque
Valdovinos, Gerente de Desarrollo Territorial de la
Direccin de Ordenamiento Territorial del VMVDU,
Cooperacin Europea a travs del Proyecto Urbal
III.

Alcalde

Jos Armando Hernndez Luna

Secretario

Miguel ngel Guerra Chavarra

Sindico

Jos Erasmo Castaneda Madrid

Primer Regidor Propietario

Nelson Castaneda Flores

Segundo Regidor Propietario

German Orlando Ramos Luna

Primer Regidor Suplente

German Silverio Hernndez Ochoa

Segundo Regidor Suplente

Juan Vicente Santos Marin

Tercer Regidor Suplente

Jos ngel Portillo Cortez

Cuarto Regidor Suplente

Pgina

Don Jos Lorenzo Valdivieso

CONCEJO MUNICIPAL DE CITAL PERIODO 2009-2012

CAPTULO I OBJETIVO GENERAL

Propiciar el desarrollo sostenible del Municipio mediante la aplicacin del PDL, que se
derive en polticas municipales e intermunicipales, la potenciacin de alianzas
estratgicas con los otros Municipios y la utilizacin de un programa de proyectos que
favorezca la gestin integral de la zona y su insercin en el desarrollo nacional, trinacional
y centro americano.

Generar un banco de proyectos con criterio de priorizacin basados en estrategias

locales de desarrollo.

Fortalecer el marco institucional necesario para la puesta en marcha del plan.

Promover el desarrollo adecuado y sostenible de los recursos naturales del

Municipio y de la zona.

Planificar y desarrollar las Infraestructuras de equipamiento y servicios bajo un

enfoque de reduccin de la pobreza y de manera amigable con el ambiente.

Promover el desarrollo econmico del Municipio y de la mancomunidad,

promocionando la generacin de empleo, y el ingreso familiar de los habitantes.

Planificar y desarrollar la red vial y de infraestructuras tcnicas que conduzcan a

una mejor integracin del territorio, as como para potenciar las relaciones
productivas y comerciales del municipio y de la regin del Trifinio.

Promover la planificacin de los asentamientos humanos bajo el marco del

ordenamiento territorial y enfoque de la reduccin de la pobreza.

Que el Plan de Desarrollo Territorial se convierta en una herramienta de gestin de

recursos para atraer la inversin al municipio.

Pgina

CAPTULO II OBJETIVOS ESPECFICOS

CAPITULO III ANTECEDENTES

El presente PDL ha sido elaborado tomando como base el PDT para la Regin Trifinio y
sus respectivas sntesis municipales, que inclua 8 municipios (Metapn, San Antonio
Pajonal, Santiago de la Frontera, Masahuat, Texistepeque y Santa Rosa Guachipiln del
Departamento de Santa Ana y La Palma, San Ignacio y Cital del Departamento de
Chalatenango) pertenecientes a las Asociaciones de Municipios Trifinio y Cayaguanca de
los 12 municipios que actualmente se estn desarrollando en el proyecto de la Poltica
Pblica Territorio Indivisible. Adems se han retomado las sntesis municipales que
corresponden a los municipios de Candelaria de la Frontera y Texistepeque, que
formaban parte de la regin Santa Ana-Ahuachapn y por otra parte San Fernando y
Dulce Nombre de Mara que formaban parte de la regin Chalatenango.
Un aspecto importante en la Regin Trifinio es la existencia de dos asociaciones de
municipios que se unen con el objetivo de dar respuesta a la problemtica de
ordenamiento territorial en la Regin y es bajo este marco institucional en el que se
desarrolla la Poltica Pblica Territorio Indivisible.
Dentro de la Regin Trifinio se han llevado a cabo diferentes procesos con el objetivo de
implementar diferentes polticas en vista al desarrollo territorial, una de los principales
procesos que est ligado a la elaboracin del presente PDL es la conformacin de las
Mesas Multisectoriales para cada Asociacin de municipios (Cayaguanca y Trifinio),
proceso que estuvo apoyado por el Proyecto Urbal III a principios del ao 2010, dichas
mesas multisectoriales se retomaron para que formaran parte del proceso de validacin y
revisin del PDT para la Regin Trifinio dentro de la Poltica Pblica de Territorio
Indivisible y as, poder tener con ms claridad la problemtica del ordenamiento territorial
que en los municipios estaba presente.
A nivel trinacional se elaboro, paralelo a los procesos de elaboracin de los PDL, la Gua
Metodolgica para la Planificacin Integral Territorial Trinacional, que podr servir como
herramienta para la actualizacin del presente PDL, con el objetivo de llevar la
informacin que se encuentra a escala regional a una escala local ms detallada.

CAPITULO IV METODOLOGA
El proceso de implementacin de la Poltica Pblica Territorio Indivisible, tiene como base
la participacin de los actores claves del territorio de la regin, para lo cual se tomo como
plataforma los entes rectores que intervienen en la regin en temas de ordenamiento
territorial, la mesa multisectorial conformada para cada asociacin y los tcnicos de cada
municipio.

Pgina

Coordinacin con entes rectores

El ente rector de mayor incidencia en la Regin Trifinio en el tema de ordenamiento
territorial es el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), quien es el que
implementa el Plan de Desarrollo Territorial a nivel nacional y tomando como base el
convenio firmado entre las asociaciones de municipios y el VMVDU, que tiene como
objetivo el de brindar asistencia tcnica para la elaboracin de los PDL de cada municipio,
se coordina la metodologa para implementar la Poltica Pblica de Territorio indivisible en
la Regin Trifinio.

La metodologa de implementacin incluyo los siguientes pasos:

Se estructuro la estrategia de participacin para los talleres de consulta y validacin de la

propuesta del PDT y sus sntesis municipales, programando la calendarizacin inicial de
cada taller en los municipios de la Regin Trifinio, elaborando fichas con la informacin de
la propuesta del PDT y utilizando los mapas que contienen las sntesis municipales como
herramientas necesarias para la consulta en cada taller.
Acercamiento y coordinacin con las autoridades locales
El segundo paso que se dio en el proceso de elaboracin de los PDL, fue el acercamiento
a las autoridades locales de cada municipio para coordinar las acciones que se llevaran a
cabo dentro de cada municipalidad por parte de la Oficina de Planificacin y Gestin
Territorial coordinada con el VMVDU e informar la finalidad que este proceso persegua.
Ejecucin de talleres de consulta y validacin
La ejecucin de los talleres fue diseada dentro de un marco de participacin de los
actores claves, la mesa multisectorial y los tcnicos de cada alcalda, con el objetivo de
que cada uno de ellos se involucrara en las consultas realizadas en los otros municipios
de la Regin. Esta dinmica de participacin permita a cada participante tomar
conciencia de la problemtica de ordenamiento territorial existente en la Regin.
El objetivo que cada taller persegua era el de consultar y validar la propuesta del PDT
inmersa en cada sntesis municipal.
Seguimiento
Tomando en cuenta que los PDL son herramientas dinmicas y que por lo tanto, tienen
que estar en constante revisin de los cumplimientos de sus objetivos, el presente PDL
servir tambin como lnea base para la elaboracin de futuros PDL que debern
recopilar e incorporar informacin ms cercana y detallada en una escala local a la
realidad de cada territorio.

CAPTULO V ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Aspectos de la Regin Trifinio
Delimitacin
La delimitacin geogrfica de la Regin del Trifinio segn el Plan de Desarrollo Territorial
para la Regin, incluye en total 8 municipios, de los cuales 5 corresponden al
Departamento de Santa Ana y 3 corresponden al Departamento de Chalatenango.

Asociacin Trifinio conformada por los municipios del Departamento de Santa Ana:
Metapn, Masahuat, Santa Rosa Guachipiln, Santiago de la Frontera, San
Antonio Pajonal, Candelaria de la Frontera y Texistepeque.

Pgina

10

El presente PDL para el municipio de Cital, se desarrolla en el mbito de los 12

municipios que conforman la Regin Tirfinio, incorporando a su Plan de Desarrollo
Territorial Regional a los municipios de Candelaria de la Frontera y Texistepeque de la
regin Santa Ana-Ahuachapn y los municipios de Dulce Nombre de Mara y San
Fernando de la regin Chalatenango. Actualmente estos 4 municipios, pertenecen a las
Asociaciones de municipios Trifinio y Cayaguanca respectivamente, as:

Asociacin Cayaguanca por los municipios del Departamento de Chalatenango: La

Palma, San Ignacio, Cital, San Fernando y Dulce Nombre de Mara

La Regin del Trifinio se ubica al extremo noroccidental de El Salvador, siendo una de las
cuatro regiones que conforman la zona norte del pas, por tanto tiene colindancia con
pases vecinos.
La Regin del Trifinio limita al norte con los pases de Honduras y Guatemala, al este con
Honduras y el departamento de Chalatenango, al sur con los departamentos de
Chalatenango y Santa Ana, y al oeste en su mayor parte con Guatemala, pas con el que
comparte el Lago de Guija.

Pgina

11

En la actualidad existen dos pasos fronterizos oficiales dentro de la Regin del Trifinio,
uno con cada pas vecino. El paso fronterizo haca Honduras se localiza entre los
municipios de Cital (El Salvador) y Nueva Ocotepeque (Honduras); la comunicacin se
da a travs de la carretera CA-4. El Paso fronterizo haca Guatemala se localiza entre los
municipios de Metapn (El Salvador) y Concepcin Las Minas (Guatemala); la
comunicacin se da a travs de la carretera CA-12.

Superficie y poblacin
La superficie total de la Regin del Trifinio se ha calculado en 1,551.70 km2, de los cuales
36.84 corresponden a los cuerpos de agua (Lago de Guija, Laguna de Metapn,
lagunetas menores y embalse Guajoyo), siendo el Lago de Guija el de mayor extensin
con 32.34 km2 en su porcin salvadorea.
La poblacin regional de acuerdo a los resultados del Censo 2007 se estima en 126,602
habitantes. La densidad promedio de la regin con base en estos datos seria de 86.1
habitantes por km2 de superficie total o bien 88.9 habitantes por km2 de superficie neta
(sin cuerpos de agua).
Caracterizacin general
La estructura territorial de la Regin del Trifinio est compuesta de pocos municipios (12)
y presenta una densidad relativamente baja (82 hab/km2), comparada con las densidades
de las otras tres regiones que conforman el norte del pas, las cuales oscilan entre 124144 hab/km2 segn sus respectivos PDT.
Entre sus municipios sobresale Metapn, por ser el ms grande tanto en superficie como
en poblacin y poseer la ciudad ms potente de la Regin. Le sigue en orden de
magnitud, con bastante diferencia La Palma. No obstante esta ciudad se destaca
notablemente en la Regin por su carcter turstico, el cual se irradia con menor
intensidad hasta la cercana cabecera de San Ignacio. Las ciudades de Metapn y La
Palma, de acuerdo a datos censales de 1992, alcanzaban el 70% de la poblacin urbana;
cifra que asciende a 78% de acuerdo a los datos censales del 2007.
El territorio de la regin presenta relieve altamente montaoso haca el norte y este de su
delimitacin, presentando las mayores altitudes del pas. Entre los cerros ms conocidos
se encuentran Montecristo (2,418 msnm) al norte, que forma parte del parque natural del
mismo nombre, y Miramundo (2,358) al este. Vale tambin destacar el macizo de El Pital,
aunque la cima del propio cerro (2,700 msnm) se localiza fuera del territorio de la Regin.
Las zonas ms llanas de la regin se localizan al oeste, en los alrededores del Lago de
Guija, que junto con la Laguna de Metapn son los dos principales cuerpos de agua. Otro
elemento hdrico relevante es el ro Lempa, que atraviesa la regin y se convierte en
receptor principal de los drenajes. Su cuenca tiene influencia internacional, puesto que
incluye territorios salvadoreos, hondureos y guatemaltecos. Como infraestructura
hdrica se destaca la presencia en la regin de la presa Guajoyo.

Pgina

La Regin del Trifinio es un territorio de especial inters tanto a nivel nacional, como
internacional, y en el confluyen por tanto diversas iniciativas institucionales. Por una parte
actualmente toda la Zona Norte de El Salvador es objeto de programas especiales de
atencin, entre los cuales se destaca la Cuenta del Milenio, cuyo proyecto de la Carretera
Longitudinal del Norte incidir directamente en su territorio. Por otra parte, la Regin del

12

En cuanto a conexiones viales, la Regin Trifinio est estructurada por las principales
rutas transfronterizas de todo el norte del pas, tanto hacia Guatemala (por Metapn)
como hacia Honduras (por Cital). Las ciudades centrales en esta Regin (Metapn y La
Palma) son centros aislados que presentan cierta dependencia con el Centro-Occidente
del pas, lo que se refleja en el esquema de carreteras: la parte oriental de la Regin se
conecta vialmente con San Salvador, y la parte poniente de la Regin con Santa Ana.

Trifinio objeto de este PDL, integra la delimitacin del Plan Trifinio trinacional (liderado por
la CTPT-Comisin Trinacional del Plan Trifinio), que comprende 49 municipios de El
Salvador (12), Honduras (22) y Guatemala (15), y se fundamenta en la necesidad de
proteccin de importantes recursos naturales existentes en sus reas limtrofes y el
desarrollo sostenible del territorio.

Aspectos del municipio de Cital

Estructura territorial del municipio de Ctala
El municipio de Cital est limitado de la siguiente manera: al norte, por la Repblica de
Honduras; al este, por los municipios de San Ignacio y la Palma; al sur y al oeste por el
municipio de Metapn.
La cabecera municipal de Cital est situada en la zona este del territorio municipal, a
718.0 metros del nivel del mar, y posee centro histrico delimitado por Concultura. La
caracterstica fsica natural ms relevante del ncleo es encontrarse enmarcado por dos
ros: al oriente, el ro Lempa, que corre con rumbo de norte a sur; y al poniente, su
afluente el ro Shushula, que corre con rumbo de oeste a este. El ro Lempa separa el
centro del nodo urbano del rea fronteriza El Poy.
En el cuadro siguiente se presentan algunos datos bsicos del territorio de Cital:
INFORMACIN TERRITORIAL BSICA DEL MUNICIPIO DE CITAL
Informacin de referencia
Municipio de Cital

Unidad Territorial de La
Palma-San IgnacioCital

80.99 km2

286.95 km2

1,169.85
km2

1.7 %

0.5 %

10.4 %

Poblacin
total
proyectada 2006

5,324 hab.

24,918 hab.

115,193
hab.

Poblacin urbana
proyectada 2006

1,893 hab.

7,678 hab.

45,258 hab.

Descripcin

Superficie

% de planicies

Regin del
Trifinio

El municipio de Cital presenta un bajo porcentaje de planicies, cuya superficie de

aproximadamente 135ha se concentra en la cabecera y su entorno inmediato, a ambos

Pgina

Ver adjunto Mapa A-3, Estructura territorial del Municipio.

13

Sntesis municipal del municipio de Cital VMVDU-FISDL

lados del ro Lempa. Vale destacar que Cital es el nico municipio de la Unidad
Territorial que cuenta con alguna porcin de planicies en su territorio, pues la parte
poniente de la regin es altamente montaosa.
Del total de 124 cerros ms destacados de la Regin del Trifinio (mayores a 500m), 6 se
cuentan en el municipio de Cital. Todos estos cerros son mayores a 1,000 msnm y se
agrupan hacia el centro del municipio: El chaguitn, El Copete, El Brasilar, Los Cuajotes,
Negro y El Limoncillo. El ms alto de ellos es el cerro El Chaguitn con 1,791 msnm.

De los ros principales que conforman la red hdrica de la regin, en el municipio se

destaca, como ya se mencion, el ro Lempa que marca el lmite territorial con el
municipio de La Palma y pasa por la cabecera de Cital. En la zona central se identifican
el ro De Polcho y el ro Shushula, afluente del Lempa. Y en el lmite municipal con
Metapn se ubica el ro Santa Ins.
Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Conectividad y Sistema
de asentamientos
El municipio de Cital se conecta con la red vial principal de la regin por la carretera CA4, que permite el acceso a la cabecera y a la frontera El Poy, que comunica con
Honduras. Este tramo de la CA-4 que incide en el suroriente del municipio es la nica
carretera pavimentada dentro del mismo.
Otra conexin de la red MOP en territorio de Cital es la carretera CHA30, que junto con
la SAN23 de Metapn, constituyen la carretera Metapn-Cital, actualmente no
pavimentada. Esta carretera facilita el acceso a tres de los 8 cantones que conforman el
rea rural del municipio (San Lorenzo, San Ramn y Lagunetas). A los dems se accede
por caminos rurales que permiten circulacin vehicular; aunque la circulacin puede
dificultarse en invierno por tratarse de un territorio de alta montaa.
A futuro se prev fortalecer la conectividad de la regin por medio de la pavimentacin de
la carretera Metapn-Cital que integrar las dos UT y conectar la CA-4 con la CLN.
Esto favorecer internamente al municipio de Cital, tanto a su cabecera como a su rea
rural.

Un tercera parte (30.9%) de la poblacin adulta al 2004 era analfabeta, 11 puntos

porcentuales arriba del promedio nacional. Similarmente, el 30.6% de mujeres de adultas
no saban leer o escribir, condicin de particular importancia por su impacto en la

Pgina

Al 2006, la DIGESTYC proyectaba para Cital un total de 5,324 habitantes. Se estimaba

que aproximadamente el 36% de esta poblacin era urbana. Su crecimiento entre 1992 y
el 2006 habra sido principalmente en el rea urbana. Al 2003 el 47.6% de la poblacin de
Cital habra sufrido de de IRAs y el 4.5% de diarreas. No obstante, el MSPAS no
registr viviendas rurales con fuentes de agua segura. La municipalidad cuenta con una
unidad de salud con 1 consultorios mdico y un odontolgico. Los servicios hospitalarios
son provistos en La Nueva Concepcin y las emergencias en la Unidad de Salud de La
Palma.

14

Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Desarrollo Productivo y

social

mortalidad infantil, en la educacin de hijos e hijas, y otros efectos negativos. Por otra
parte, la escolaridad promedio de la poblacin adulta era de 4 aos el cual era equivalente
al promedio regional. La diferencia en aos de estudio entre el rea urbana era de casi 3
aos, siendo 3 aos el promedio rural. Esta municipalidad contaba con 16 centros
escolares de los cuales, acorde al MINED 1 de ellos imparta educacin media.
Al 2004, el 62.8% era pobre y ms de una tercera parte (33.1%) viva en condiciones de
pobreza extrema, con ingresos insuficientes para cubrir la canasta bsica. El Mapa de
Pobreza clasific al municipio de encontrarse en condicin de marginalidad alta. A pesar
de lo anterior, el ingreso promedio de los hogares era de $300 por mes, ligeramente
inferior al promedio regional que alcanzaba los $316 mensuales. En el 36.9% de los
hogares sus ingresos se vieron complementados con remesas que en promedio
alcanzaron los $133.4 mensuales.
Un 39% de la poblacin se ocupaba en el sector agropecuario. Un 10% se ocupa micro
industria los cuales incluyen talleres de artesanas, unos 67 al 2006. El 21% se dedic al
comercio y un 15% a servicios varios. El 4.4% se ocup en Restaurantes y Hoteles y el
8% al sector construccin. Las condiciones laborales se muestran favorables con una tasa
de desempleo para mayores de 15 aos del 4.1% entre las ms bajas de la Regin.
Similarmente para los jvenes entre 15 y 24 aos afrontaron tasas de desempleo
reducidas del 5.2% tambin ubicada entre las ms bajas de la Regin.
Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Conservacin y
valorizacin de los recursos ambientales
Se registra un total de 9,200 ha de bosques, mayora son pino-roble y sus distintas
asociaciones. Los ndices de estudios en este municipio son bajos y no es posible
determinar un nmero de especies, se asume que ocurren las mismas que se han
registrado en la zona de bosque de pino de Metapn y La Palma.
El clima es clido y seco; se caracteriza por una temperatura promedio de alrededor de 24
C, las lluvias no son excesivas y no existe riesgo de heladas o de inundaciones, aunque
estas ocurren en las riberas del ro Lempa, pero son de carcter focalizado y bajo
impacto.
El elemento integrador del territorio es el ubicarse en la puerta o entrada del ro Lempa
hacia territorio salvadoreo. El municipio contiene una importante fuente de agua
subterrnea y aunque no se han identificado espacios que ameriten el manejo como
reas protegidas, contiene diversos sitios que proveen servicios ambientales de carcter
local. Con la creacin del embalse/presa El Cimarrn, se creara una nueva dinmica en el
municipio, el cual puede ser un ente que dinamice aspectos como la pesca y el turismo
que actualmente estn en abandono o se realizan de forma marginal.
Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Desarrollo turstico

Pgina

Desde el punto de vista turstico, Cital no ofrece mucha relevancia, especialmente si se

la compara con las otras dos localidades cabeceras, aunque hay que destacar que cuenta
con una hermosa iglesia colonial que forma parte del centro histrico delimitado por
CONCULURA; y el encanto de mantener la forma de vida rural.

15

La localidad de Cital se ubica sobre el cauce del ro Lempa a una altitud menor que la de
las localidades de La Palma y San Ignacio con las que forma la Unidad Territorial.

Cital se sita en un amplio valle que atraviesa el ro Lempa, el cual debe cruzarse por un
angosto puente para llegar al casco urbano. En el cauce del ro y prximo al puente se
dan algunas zonas de bao que no cuentan con infraestructuras ni servicios.
En el paso fronterizo de El Poy se est desarrollando una zona de servicios aunque de
momento no es muy atractiva desde el punto de vista turstico.
En la zona occidental del municipio de Cital se sita una amplia parte del PN Montecristo
aunque de momento tiene el inconveniente de contar con un difcil acceso.
La prevista mejora del trazado y pavimentacin de la carretera que enlaza Cital con
Metapn puede convertirse en un factor de dinamizacin del turismo que debe ser
aprovechado para impulsar nuevas iniciativas.

El municipio de Cital no cuenta con instalaciones tursticas salvo un pequeo hotel y

restaurante que se ubica sobre la CA 4.
Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Desarrollo rural
En el territorio municipal prevalecen las reas boscosas, debido al predominio de suelos
clase VII y VIII, cubriendo el 50 %; luego los pastos naturales con un 6%, mientras que el
resto lo ocupan diversos cultivos y los asentamientos humanos. La cobertura boscosa
est constituida por bosques hmedos sub. Tropicales, cuyas especies arbreas ms
notables son pino, ciprs, roble, madrecacao, conacaste, laurel. etc.
Debido a las condiciones topogrficas de la zona, la agricultura presenta un escaso
desarrollo, Los granos bsicos, las hortalizas y frutales se cultivan en pequeas parcelas,
con mtodos tradicionales obteniendo bajos rendimientos, consecuencia del tipo de suelo
inadecuado para uso agrcola (reas pedregosas, superficiales y muy accidentadas). La
caficultora es otra importante actividad del municipio.
En la ganadera se practica a nivel familiar la crianza de ganad vacuno, porcino y aves de
corral, especialmente en el norte del municipio. Entre las principales agroindustrias se
encuentra la elaboracin de productos lcteos y el beneficiado del caf. Cabe agregar que
el extremo poniente de Cital forma parte del rea natural protegida de Montecristo,
donde confluyen las fronteras de El Salvador, Honduras y Guatemala.

Carecen de sistema de alcantarillado sanitario, se resuelve el problema por medio de la

utilizacin de fosas spticas, pozos spticos (letrinas de foso). Por el momento se carece
de carpetas tcnicas para el desarrollo de una solucin. Carecen de sistema de

Pgina

El sistema de abastecimiento es administrado por la alcalda. Cuentan con dos sistemas

de produccin, unos manantiales y un pozo profundo dentro de la ciudad. Tienen una
cobertura del 80% del casco de la ciudad, sin embargo, hay sectores cuya continuidad
apenas alcanza las 2 o 3 horas de servicio al da. Los manantiales se ubican en cantn
Los Planes, adems cuentan con un pozo recin perforado a 100 metros al Oeste de la
alcalda municipal. Segn refieren las autoridades de la municipalidad el pozo fue poco
productivo. Se tiene una cuota fija por vivienda de $1.20 USD. No hay micro medicin.

16

Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Infraestructuras

alcantarillas de aguas lluvias. No ha habido problemas de inundacin, pero s se han

realizado obras y se necesitan ms obras de mitigacin cerca a la ribera del ro Lempa,
especficamente en el barrio El Poy, en un sitio conocido como La Isla.
Los desechos slidos que son colectados por la alcalda municipal son transportados
hasta el relleno sanitario en Nejapa, el MIDES. Ya se est elaborando una carpeta tcnica
financiada con fondos de la alcalda municipal para la realizacin de su propia solucin a
los desechos slidos.
La cobertura de la red de energa elctrica es del 100% en el casco urbano. El servicio es
bastante bueno, hay buen servicio y buen voltaje.
El alumbrado pblico se limita a sectores aledaos a la alcalda y parque central.
Existe buena cobertura de tendido de telefona fija.

CAPTULO VI ZONIFICACIN TERRITORIAL Y URBANSTICA

ACTUAL
La zonificacin territorial del municipio
Mediante la zonificacin general del territorio, la totalidad del suelo de la Regin del
Trifinio se asigna a alguna de las cuatro grandes Categoras de Suelo: Rural, No
Urbanizable, Urbano y Urbanizable. Dentro de estas clases, existen diversas subcategoras como se presentan a continuacin.
En esta zonificacin se enmarca la clasificacin del suelo municipal. El marco
reglamentario de soporte para este instrumento de planificacin es la Normativa, que se
incluye como anexo al final del documento.
En el Mapa No. A-4, Zonificacin del Territorio Municipal, adjunto al final de este epgrafe,
se aprecia grficamente la clasificacin del suelo en Cital.

El suelo rural
Incluye los suelos de uso intensivo, extensivo y forestal que en el marco de la
Regin constituyen la mayor parte del territorio e incluye todos los suelos de tipo
Clase III, IV, V, VI y VII, abarcando la planicie irrigable de la cuenca del Lago de
Gija y otros sitios de menor superficie, pero susceptibles de irrigacin. Este suelo
se clasifica en tres subcategoras:
Suelos para la agricultura intensiva:
Actualmente en estos suelos se desarrolla una agricultura intensiva con cultivos de caa
de azcar, cultivo de ctricos, hortalizas y ganadera. Este suelo es escaso en la Regin.

Pgina

Estos son asociaciones de las clases IV, V, VI y VI con limitaciones de profundidad,

drenaje, pedregosidad superficial, salinidad o texturas desfavorables, con pendientes de
15-25%, en algunos casos son suelos que requieren medidas de conservacin debido a
sus regulares caractersticas que limitan la explotacin a ciertos cultivos, es necesaria la

17

Suelos para la agricultura extensiva:

aplicacin de estrictas medidas de manejo y conservacin, como barreras vivas, barreras

muertas, acequias, etc. En la Regin se utilizan para el desarrollo de la ganadera y
plantaciones forestales de baja escala.
Suelos Forestales:
Ocupa la mayor parte del suelo rural, es ideal para la produccin forestal con fines
econmicos y protectivos, ya que la mayora de suelos presentan altas limitaciones para
la produccin agrcola tecnificada, por las altas pendientes y pedregosidad, lo cual los
vuelve ideales para la vegetacin permanente y se deben dedicar al mantenimiento de
una cubierta vegetal permanente.
En el municipio de Cital la zonificacin territorial muestra que el suelo rural es
predominantemente forestal, uso que extiende principalmente en toda la parte central del
municipio. Tambin existen suelos rurales para agricultura extensiva, que se localizan en
el entorno inmediato de la cabecera municipal, a ambos lados del ro Lempa. El suelo
para agricultura intensiva no se da dentro de la zonificacin del municipio; y el resto del
rea municipal es suelo no urbanizable o zonas de proteccin.
El suelo no urbanizable
Es aquel definido para la conservacin de valores ambientales, culturales y/o con altas
restricciones para uso habitacional por susceptibilidad a derrumbes y/o ubicado en
cabeceras de cuencas que deben protegerse de posibles impactos negativos. Abarca
aproximadamente una cuarta parte de la Regin. Este se divide en tres sub-categoras:
Suelos identificados como reas Naturales Protegidas:
Se han incluido todas las reas protegidas propuestas y/o legalizadas en la Regin, a fin
de garantizar el mantenimiento de bienes y servicios ambientales. En la Regin incluyen
muestras de la ecoregin de bosque seco tropical del pacifico de Centroamrica, Bosque
de Pino-Roble y Bosques Nubosos.
Estas reas han sido seleccionadas y delimitadas siguiendo criterios de representatividad
ecosistmica, de conservacin de especies, de proteccin de zonas de recarga de
acuferos y de reduccin de la vulnerabilidad ambiental. Deben quedar excluidos del
desarrollo urbano los terrenos colindantes con los cuerpos de agua existente, como son la
laguna de Metapn, laguna Verde, laguna Clara, laguneta Teconal y embalse Guajoyo.
Suelos identificados como susceptibles a riesgo:

Pgina

Tambin se han incluido en esta categora los suelos no urbanizables, por pendientes
fuertes o laderas, en las inmediaciones de los ncleos urbanos, los cuales de generarse
un crecimiento desordenado atentara a la consolidacin del mismo y a afectaciones
medioambientales; se trata entonces de elevaciones, y bosquetes en la periferia de las
urbes, que debern mantenerse sin urbanizacin.

18

Estos son los suelos susceptibles de deslizamientos, que no tienen vocacin agrcola,
localizadas en reas muy quebradas y pedregosas. En estos se recomiendan medidas de
proteccin, establecimiento de cobertura arbrea.

Suelos identificados como de reserva para infraestructura de inters nacional o

regional:
Se trata de las reas que se deben reservar para la instalacin de dotaciones o servicios
de gran importancia funcional. En el caso de la Regin Trifinio se identifica la zona de
instalacin de la futura presa El Cimarrn, en el ro Lempa, con un cinturn de influencia
aledao.
Por otra parte se consideran en la zonificacin del PDT, zonas de proteccin de recursos
hdricos y de proteccin arqueolgica:
El suelo de proteccin de recursos hdricos comprende sitios de un alto valor por la
infiltracin de agua y como depsitos de agua subterrnea, as como los suelos de
proteccin de aguas superficiales de ros en las reas urbanas.
Dentro de la regin se consideran al menos 2 sitios principales de alto valor arqueolgico:
Igualtepeque-Tipa y Azacualpa. Se ha propuesto un rea de proteccin para cada uno de
ellos y zona de amortiguamiento, a fin de preservar estos hitos culturales; se espera que
futuros estudios determinen un mayor nmero de sitios y se consoliden los actualmente
existentes.
En el municipio de Cital la zonificacin territorial muestra los tres tipos de suelo no
urbanizable y zonas de proteccin de recursos hdricos. Los suelos no urbanizables por
presencia de reas naturales protegidas corresponden a reas naturales existentes y
propuestas en el PDT. Una amplia porcin de este suelo protegido se destaca al
norponiente del municipio, y forma parte del rea natural del Parque nacional Montecristo
(compartida con Metapn). Otra porcin de pequeo tamao se ubica en el extremo
oriente del municipio de Cital y corresponde al rea natural denominada Cayaguanca
(compartida con San Ignacio).
Los suelos no urbanizables susceptibles a riesgo, en el municipio de Cital se identifican
en tres porciones del territorio: una porcin de mayor dimensin al poniente, en
colindancia con el Parque nacional Montecristo; y otras dos pequeas porciones al
poniente y sur de la cabecera municipal.
Los suelos para reserva de infraestructura de inters nacional o regional se identifican en
la zonificacin del municipio, ubicados en zona limtrofe con el municipio de La Palma.
Estos corresponden al rea de influencia de la futura presa El Cimarrn sobre el ro
Lempa.
En cuanto a las zonas de proteccin que refleja la zonificacin en Cital, estn dispersas
en la parte central del municipio. Se reflejan varias pequeas porciones de proteccin de
recursos hdricos subterrneos al sur de la cabecera, en sector aledao al ro Lempa y
hacia el poniente en sector aledao a suelos susceptible a riesgos.

Pgina

El suelo urbano comprende aquel ya afectado por edificaciones y asentamientos

humanos, incluyendo usos habitacionales, de comercio y servicios, o de actividad
econmica en general. El suelo urbanizable ser aquel que se predestine para tales usos
en el marco de este PDT. Comprenden las siguientes sub-categoras:

19

El suelo urbano y el suelo urbanizable

Suelo Urbano: se divide en suelo consolidado y suelo no consolidado.

Suelo Urbanizable: se divide en suelo habitacional y suelo para actividad

econmica.

El suelo urbano y urbanizable ha sido definido segn las propuestas urbansticas de las
cabeceras municipales. A este respecto cabe remitirse directamente al numeral 2.2
siguiente, dnde se presenta detalladamente la propuesta a nivel de Esquema de
Desarrollo Urbano para Cital.

Pgina

20

Ver Mapa No. 1, Zonificacin del Territorio Municipal.

21

Pgina

PROPUESTA A NIVEL DE ESQUEMA DE DESARROLLO URBANO PARA CITAL

Criterios generales para el ordenamiento de Cital
En el diagnstico el casco urbano de Cital reflejaba que se encuentra limitado
fsicamente en la mayor parte de su periferia por elementos naturales, como el ro Lempa
(al este) y Shushula (al poniente y sur). Ambos elementos son entonces determinantes en
el ordenamiento general del casco, tanto para la definicin de zonas de proteccin como
para su integracin como zonas de esparcimiento pblico.
El ncleo urbano ha presentado un crecimiento moderado en los ltimos aos,
actualmente muestra una trama de cuadrcula ortogonal con expansiones lineales en
torno a las vas de comunicacin con el exterior de la cabecera. Los desarrollos
posteriores al casco se observan en las zonas norte, noroeste y con mayor presencia en
la zona sureste sobrepasando el ro Lempa, los cuales han sido influenciados por su
localizacin sobre la carretera CA-4, en inmediaciones del paso fronterizo El Poy (frontera
con la Repblica de Honduras).
Por medio de la propuesta a nivel de Esquema de Desarrollo Urbano (EDU) para Cital se
pretende definir la localizacin idnea para los distintos usos del suelo que pueda
demandar el ncleo en los prximos aos. Se localizan en la zona poniente y sur, los
suelos con las condiciones fsicas ms favorables para absorber el crecimiento urbano del
ncleo, por su relieve llano y su proximidad con el casco actual, que facilita la articulacin
el mismo.
Un aspecto relevante que tendr incidencia en el ncleo urbano de Cital es el proyecto
de mejora de conectividad vial en la regin, dentro del cual se prev la pavimentacin de
la conexin entre las cabeceras de Cital y Metapn. Este proyecto es de gran impacto
positivo a nivel regional.
En el Cuadro se reflejan las reas resultantes de la propuesta urbanstica que se describe
a continuacin:
SUPERFICIE DE SUELO URBANO Y URBANIZABLE EN LA CABECERA DE
CITAL
Categoras

Sub-categoras

Sub-total (Ha)

Consolidado

8.42

Total (Ha)
32.74

Suelo Urbano

Habitacional

13.68

Actividad
Econmica

11.40

25.08

Sntesis municipal del municipio de Cital VMVDU-FISDL

Delimitacin del Suelo Urbano
El suelo urbano de Cital est compuesto por una estructura compacta y central, con
extensiones de estructura lineal en su entorno, especialmente en la zona norte y noroeste,

22

24.32

Pgina

Suelo Urbanizable

No consolidado

y un sector al sureste, separado por el ro Lempa del casco central, estructurado

alrededor de la carretera CA-4, y del puesto de aduana El Poy, cuyos usos son
principalmente comercio y servicios, como resultado de las actividades transfronterizas.
Los suelos consolidados corresponden principalmente a las 15 manzanas que integran el
casco antiguo o central, y poseen retcula ortogonal, delimitados de la siguiente forma: al
norte por la 7 calle poniente y la calle Alberto Masferrer, al este por la avenida Max
Hernndez norte y sur, al sur por la calle Francisco Morazn y la 6 calle oriente; y al
oeste por la avenida Onofre Hernndez. Como parte de los suelos consolidados tambin
se cuenta el desarrollo de la zona sureste fronteriza.
Los suelos no consolidados son conformados por las expansiones del ncleo en la zona
norte y noroeste, sectores donde se proponen las nicas intervenciones para el suelo
urbano.
La propuesta pretende la consolidacin de los desarrollos alrededor de la va de conexin
con el cantn San Ramn, y la mejora de malla vial en los barrios San Antonio y El
Tabln, incluyendo la adecuacin del ro Lempa.
Una intervencin puntual importante en la infraestructura vial, de impacto positivo para
toda la cabecera, es la propuesta de ampliacin y mejoramiento del puente sobre el ro
Lempa, que da acceso al casco central desde el Barrio El Poy. El puente es actualmente
de un solo carril lo que dificulta la circulacin, la cual ser ms intensa al estar en buen
estado la va de conexin con Metapn.
Como parte de la propuesta se plantea la puesta en valor del centro histrico de Cital,
conformado por 9 manzanas donde se identifican 45 inmuebles con valor cultural.
Delimitacin del Suelo Urbanizable
Para la delimitacin del suelo urbanizable en Cital han sido determinantes los criterios de
consolidacin e integracin entre los suelos proyectados y los existentes, as como las
condiciones fsicas del territorio.

El suelo urbanizable al norte del nodo, se propone como continuacin al suelo

residencial actual ubicado en el barrio El Tabln, contiguo a equipamientos
educativos existentes. Este sector se organiza conjuntamente con: la ampliacin
del instituto nacional de Cital (un segundo nivel) destinada para saln de usos
mltiples, rea verde recreativa distribuida de manera lineal paralela al ro Lempa
y la prolongacin de una calle al este del barrio El Tabln, que pretende la
consolidacin del suelo urbano.

Al poniente, se plantea el sector de mayor dimensin para uso habitacional en el

ncleo urbano de Cital, razn por la cual se propone la gestin para la instalacin
de un Complejo Deportivo de beneficio a los desarrollos actuales y futuros. Esta
zona es articulada con la dotacin de ejes viales estructurantes y con la

Pgina

23

Considerando lo anterior, se han proyectado zonas de suelo urbanizable para uso

habitacional articuladas a la trama actual por medio de mejoras de los ejes viales
existentes, y adems se incluye la traza de vas nuevas. A continuacin se describe cada
una de las intervenciones o zonas propuestas:

prolongacin de la calle Alberto Masferrer, que garantizarn la continuidad en la

trama.

Al suroeste del casco se plantea otro sector de suelo urbanizable destinado al uso
residencial, para satisfacer la demanda de crecimiento del ncleo para los
prximos aos.

Tambin al sur, aledao al rea residencial, se propone una zona de dotaciones

diversas, contigua al cementerio. De hecho se plantea la ampliacin del
cementerio y la instalacin de un parque recreativo, donde la poblacin pueda
disfrutar de los atractivos naturales de los ros Lempa y Shushula (zona de acceso
al rea de bao utilizada por los habitantes).

Ante la tendencia de crecimiento del uso comercial en la zona sureste, fronteriza,

se propone en el barrio El Poy, un Plan Parcial de uso Logstico (ver ficha PPLO1), para satisfacer la demanda de suelo para usos de comercio y servicios, que
comprende tambin la reorganizacin del rea comercial que actualmente se
localiza sobre la carretera CA-4, y podra incluir la dotacin de un futuro mercado
si se gestiona su localizacin.

Zonas de Proteccin
Las zonas de proteccin determinadas en el ncleo urbano de Cital corresponden
esencialmente a las franjas en torno a los ros Lempa y Shushula, a proximidad de
desarrollos existentes y futuros. Estas franjas se proponen con fines de preservacin del
medio ambiente, as como de minimizar el riesgo de inundacin en las reas urbanas.
Dada la topografa predominantemente llana que caracteriza el ncleo urbano de Cital,
no se presenta como en otras cabeceras de la regin, la necesidad de delimitar suelos no
urbanizables susceptibles de riesgo para el desarrollo urbano.
FICHA DE PLAN PARCIAL

Cdigo

PPLO-1

Localizacin

Cital

Tipo

Logstico

Nombre

Plan Parcial Logstico en la frontera El Poy

rea en Ha

11.40

Descripcin

Usos

Zona urbanizable para actividades logsticas

en el Barrio El Poy de la cabecera municipal
de Cital, al sureste del nodo central,
delimitada al poniente por el ro Lempa y al
oriente por la carretera CA04 (eje vial de
acceso al paso fronterizo con la Repblica
de Honduras).

Usos Predominantes
Logstico.

Condicionantes y Observaciones
En la zonificacin interna del Plan Parcial se proponen dos sectores de suelo urbanizable al

Pgina

Comercio-servicios-oficinas.

24

Usos Complementarios

norte y sur de la calle que da acceso al casco central de Cital desde el Barrio El Poy, para
satisfacer la demanda de reas logsticas y comerciales, como resultado de las actividades
trans-fronterizas.
El sector del sur es el de mayor dimensin y debe ser empleado para las actividades
logsticas, ya que es posible acondicionar su acceso directo desde la carretera CA-4. Se
deben prever las calles de servicio o bahas de acceso necesarias sobre las vas
principales.
En el sector norte del PP se contempla la reorganizacin de los comercios existentes,
especialmente los que se encuentran actualmente sobre la CA-4 y disminuyen el rea til
de la carretera interfiriendo la circulacin vehicular. Se debern adems adecuar reas de
parqueo, sanitarios, y dems instalaciones para su buen funcionamiento. Es posible que la
municipalidad gestione la localizacin de un mercado dentro del rea comercial del PP; en
este caso se recomienda su acceso desde la calle de conexin entre el ncleo urbano y la
CA-4. En el diseo del PP se deber tener en cuenta el rea de influencia del nuevo puente
sobre el ro Lempa (propuesta de ampliacin contemplada en los proyectos del PDT). Debe
considerarse tambin la franja de proteccin del ro, al poniente del Plan Parcial, para
mitigar el impacto negativo del crecimiento urbano y reducir adems el riesgo de
inundacin. Se debe controlar la impermeabilizacin del suelo para proteger las zonas de
recarga hdrica del entorno.
El uso habitacional no ser permitido, pero existen algunas reas residenciales existentes
aledaas que se deben delimitar y controlar en el PP.
Equipamiento previsto
10% de Cesin de suelo para Equipamiento Regional (1.14 ha fuera del PP). Si no est
determinada la ubicacin del equipamiento al momento de ejecucin del PP se debe
recurrir a fondo para asegurar la futura compra de terrenos.
Sntesis municipal del municipio de Cital VMVDU-FISDL

Pgina

25

Ver plano siguiente No. 2, Propuesta a nivel de Esquema de Desarrollo Urbano

para Cital.

26

Pgina

CAPITULO VII Ejes y programas de desarrollo y ordenamiento

territorial
Para enfrentar el problema de bajo nivel de desarrollo humano de la poblacin del
municipio, el Plan de Desarrollo Local expresa el compromiso de fomentar un acceso
justo y equitativo de los derechos y oportunidades de desarrollo humano integral de la
poblacin de Cital, el objetivo estratgico orientara la movilizacin social de todas las
fuerzas vivas de la comunidad de Cital, para avanzar en la realizacin de las
profundas transformaciones socio-culturales, econmicas, fsico-ambientales y poltico
administrativas necesarias para cimentar un desarrollo local y una regionalizacin
unificada, llevando de esta manera a la Regin Trifinio como ejemplo nacional y
trinacional.
El presente plan tomara como base 7 lneas estratgicas interdependientes que
apuntan a crear las condiciones de EQUIDAD, COMPETITIVIDAD, SOSTENIBILIDAD
E INCLUSIN que fundamentan un nuevo modelo de desarrollo local con compromiso
regional y pensamiento global.

EJE ESTRATGICO 1: DESARROLLO ECONMICO

INDICADOR: IDH, POBLACIN EN POBREZA EXTREMA, SALARIO
MENSUAL (INGRESO POR HOGAR), PEA

PROGRAMA

PROYECTO
Estudio y acciones previas para poner en prctica un programa de
renovacin gentica del hato bovino de doble propsito, mediante
cruces de ganado con razas de alta productividad.
Estudio y acciones previas, necesarias para la diversificacin de la
produccin agrcola y agroindustrial, enfatizando en las buenas
prcticas agrcolas y de manejo.

DESARROLLO
RURAL INTEGRADO

Proyecto de dotacin de medios de vida sostenibles para

comunidades desfavorecidas.
Fomento a la produccin de granos bsicos para garantizar la
seguridad alimentaria, mediante el aprovisionamiento de semilla
mejorada e insumos.
Formacin agro eco turstica a productores agropecuarios.
Gestin para la instalacin de un centro de acopio y de control de
calidad de leche fluda que contribuya a fortalecer la posicin de
mercado de los pequeos productores.

Impulso a la concertacin con los empresarios, para la vinculacin

de la mano de obra del municipio.

27

Fortalecimiento de la produccin agropecuaria para la seguridad

alimentaria.

Pgina

FORTALECIMIENTO
DEL TEJIDO
PRODUCTIVO PARA
LA ACTIVIDAD
ECONMICA
FORTALECIMIENTO
DEL
EMPRENDIMIENTO
SECTORIAL

PROGRAMA

PROYECTO
Apoyo al desarrollo de artesanas locales con base en materiales y
aspectos culturales propios del sector

Formacin tcnica en: carpintera y ebanistera.

DESARROLLO
PRODUCTIVO
SOCIAL

Formacin tcnica en agricultura, ganadera, productos

agroindustria y formacin de empresas agroalimentarias.

de

Diseo e implementacin de lnea de crdito especial para el sector

artesanal.

Centro de Servicios de Transporte y Logstica en Cital

GESTIN
TERRITORIAL

Estudio e implementacin de acciones para reforzar la seguridad

pblica a nivel regional, como apoyo al desarrollo turstico

PROMOCIN DEL
DESTINO Y
PRODUCTOS
TURSTICO

Fomento de la innovacin artstica artesanal

EJE ESTRATGICO 2: PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL MEDIO

AMBIENTE.
INDICADOR: IDH, POBLACIN EN POBREZA EXTREMA, SALARIO
MENSUAL (INGRESO POR HOGAR), PEA
PROGRAMA

PROYECTO

DESARROLLO
RURAL INTEGRADO

Estudios y acciones previas para poner en prctica nuevos regados

en planicies y zonas de montaa de la Palma, San Ignacio y Cital
para aprovechar el potencial agropecuario y silvcola.
Propuesta para pago de servicios ambientales por recarga de
acufero y manantiales a propietarios de bosques en la zona alta de
la Regin.
Elaboracin de Plan de Ordenamiento del rea de Conservacin de
Trifinio.

Establecimiento del rea natural

correspondiente plan de manejo.

Cerro

Shuntrum,

con

su

28

Promover el establecimiento de ordenanzas municipales para la

conservacin de los recursos naturales.

Pgina

PROGRAMA DE
CONSERVACIN
AMBIENTAL,
CULTURAL Y
GESTIN DE
RIESGOS

PROGRAMA

PROYECTO

Gestin para el manejo integral de la cuenca del Ro Shushula

Evaluacin de obras de Drenaje de carreteras y medidas de

mitigacin de los efectos de descarga de agua lluvia.
Acciones especficas de control/prevencin en torno a desarrollos
urbanos existentes y futuros de los ncleos urbanos menores de la
Regin.
Puesta en valor del centro histrico de Cital, con nfasis en la
conservacin y potenciacin de su imagen urbana.
Estudio y acciones previas, necesrias para la captacin y manejo de
agua mediante la construccin de reservorios y perforacin de pozos
para regados, con el objeto de contrarrestar los efectos de la
sequa.
Diagnostico de la explotacin minera plan de manejo de los lugares
de explotacin existentes

EJE ESTRATGICO 3: USO

NATURALES Y CULTURALES

SOSTENIBLE

DE

LOS

RECURSOS

INDICADOR: COBERTURA BOSCOSA, HOGARES CON ACCESO A AGUA

SEGURA, EDAS

Gestin para el manejo integral del Ro Lempa

Planes de ordenamiento y manejo de microcuencas

PROMOCIN DEL
DESTINO Y
PRODUCTOS
TURSTICO

Formacin de gestores culturales, artesanos y de proteccin

del patrimonio.

IMPLEMENTACIN
Y DESARROLLO
DEL PROGRAMA
DE GESTIN DE
RESIDUOS
SOLIDOS.

Capacitacin en el manejo adecuado y eficiente de basuras,

con el fin de brindar apoyo a los grupos ambientales en
programas de capacitacin.

29

PROGRAMA DE
CONSERVACIN
AMBIENTAL,
CULTURAL Y
GESTIN DE
RIESGOS.

PROYECTO

Pgina

PROGRAMA

PROGRAMA

PROYECTO
Plan de gestin forestal, lucha contra la erosin y recuperacin
de acuferos en la Regin del Trifinio
Acciones de capacitacin para la diversificacin de bosques y
reas de potencial forestal, con rboles frutales, maderables
y/o cafetales

DESARROLLO
RURAL
INTEGRADO.

Acciones de capacitacin para el desarrollo de procesos de

industrializacin de la madera a travs del involucramiento de
los productores en cadenas productivas.
Estudio y acciones previas, necesrias para la captacin y
manejo de agua mediante la construccin de reservorios y
perforacin de pozos para regados, con el objeto de
contrarrestar los efectos de la sequa.
Estudios y acciones previas para poner en prctica nuevos
regados en planicies y zonas de montaa de la Palma, San
Ignacio y Cital para aprovechar el potencial agropecuario y
silvcola.

EJE ESTRATGICO 4: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

BSICA
INDICADOR: HOGARES CON ACCESO A AGUA SEGURA, DFICIT
HABITACIONAL EN CANTIDAD Y CALIDAD, IDH, MDICOS POR
HABITANTE

PROGRAMA

PROYECTO
Amueblamiento urbano y rural de la infraestructura vial
municipal.
Ampliacin de la Red de aguas negras y sistemas de
tratamiento.

SISTEMAS
Gestin para la instalacin de un Complejo Deportivo en
INFRAESTRUCTURALES suelos urbanizables al poniente del ncleo urbano.

SISTEMA INTEGRAL DE

Implementacin del sistema de rutas urbanas y rurales

Pgina

Carretera no pavimentada desde carretera entre Metapn

y Cital, hacia el casero Honduritas de Cital.

30

Construccin de Puente sobre el ro Lempa del acceso

principal hacia casco urbano de Cital

PROGRAMA

PROYECTO

TRANSPORTE

EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO SOCIAL

INDICADOR:
TASA
DE
ANALFABETISMO,
ESCOLARIDAD, IRAS, EDAS, IDH
PROGRAMA
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD Y
AMPLIACIN DE LOS
SERVICIOS
EDUCATIVOS DE LA
REGIN

PROMEDIO

DE

PROYECTO
Alfabetizacin y Nivelacin acadmica.
Fortalecimiento de la educacin media y media.

Promocin de la salud y Prevencin de los riesgos y las

enfermedades.
Elaboracin de un plan municipal en salud y gestin para
su desarrollo operativo funcional.
SALUD PUBLICA
Atencin a la poblacin pobre y vulnerable no cubierta
con subsidios en salud.
Mejoramiento de la calidad en la prestacin de servicios
en salud.

FORMACIN
ESTRATGICA PARA EL
DESARROLLO
HUMANO.

Fomento del bilingismo para la adquisicin de la ciencia,

la tecnologa y la cultura.

REDES MUNICIPALES
PARA EL ACCESO AL

Creacin de redes municipales pblicas y escolares para

el acceso a la informacin y el potenciamiento del

31

Consolidacin de la memoria cultural municipal (Tradicin

Oral, Concursos histricos, creacin museo histrico y
fotogrfico, peridico cultural, inventario artstico.
Conservacin y divulgacin del Patrimonio Cultural.
Promocin de sitios culturales y eco tursticos.

Pgina

PROMOCIN DEL
DESTINO Y
PRODUCTOS
TURSTICOS.

Fortalecimiento del Sector Cultural Municipal (Fomento

Organizacin Comunitaria, Comits Culturales, Centros
Pilotos, Gestin Proyectos), Monitorias culturales y
artsticas, Iniciacin, formacin y capacitacin artstica.

PROGRAMA
CONOCIMIENTO

PROYECTO
conocimiento.
Acciones de asistencia tcnica y capacitacin,
especialmente a mujeres y jvenes, en el desarrollo de
proyectos de especies menores (abejas, aves, conejos,
etc.)

PROMOCIN Y
DESARROLLO DEL
DEPORTE, LA
RECREACIN Y LA
CULTURA FSICA
DESARROLLO
PRODUCTIVO SOCIAL

Realizacin de festivales deportivos y actividades

recreativas.

Talleres vocacionales comunitarios dirigidos a la mujer.

EJE ESTRATGICO 6: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE

GESTIN Y ADMINISTRACIN
PROGRAMA

PROYECTO
Creacin de una unidad estadstica Regional

IMPLEMENTACIN DE UN
SISTEMA DE INFORMACIN
MUNICIPAL

Conexin en
municipales.

red

de

los

sistemas

informticos

Elaboracin de anuarios estadsticos municipales y

regionales

PREVENCIN Y ATENCIN
DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES

PROGRAMA DE
PARTICIPACIN

Integracin del Banco de proyectos y programas a una

red de sistema de seguimiento y evaluacin de
proyectos a nivel regional.
Concertacin y protocolizacin de agendas internas
locales con los dems municipios de la regin.
Fortalecer los grupos de socorro como bomberos, cruz
roja y otros y apoyarlos en sus programas y proyectos
Desarrollar un plan local de emergencias.
Participacin para el desarrollo local de las comunidades
rurales.

32

IMPLEMENTACIN
DE
ESTRATEGIAS
DE
INTEGRACIN REGIONAL

Capacitacin en programas y proyectos a funcionarios,

lderes comunitarios y representantes de Instituciones.

Pgina

FORTALECIMIENTO DEL
BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS MUNICIPALES
Y REGIONALES

CIUDADANA

Educacin ciudadana poltico-administrativa.

Capacitaciones en seguridad ciudadana
Fortalecer el concejo municipal en Poltica Social.

CONTROL INTERNO Y
CALIDAD

Creacin de un sistema de gestin de la calidad para el

fortalecimiento institucional.

EJE ESTRATGICO 7: DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

PROGRAMA

PROYECTO
Elaboracin de Cartografa bsica a 1:5,000 y 2,000 de
los ncleos urbanos menores, y su entorno significativo,
para los futuros desarrollos previstos por el PDT.

GESTIN TERRITORIAL

Actualizacin catastral y creacin de tarifas de tasas para

el control del uso del suelo.
Control y monitoreo de parcelaciones ilegales.
Formulacin de Esquemas de Desarrollo Urbano.
Gestin y diseo para adecuacin de equipamiento y
dotacin de Parque Recreativo entre el ro Shushula y la
calle de acceso al ncleo urbano.
Reorganizacin de rea comercial, como parte del Plan
Parcial de actividad econmica en la frontera El Poy.

VIVIENDA Y
DESARROLLO URBANO

Complementacin de malla vial para zona urbanizable al

poniente del ncleo urbano, con adecuacin de borde del
ro Shushula.
Estudio e implementacin de mejoras de infraestructura y
dotaciones en Cantones San Miguel Ingenio y San
Ramn, como nodos estratgicos sobre la carretera
Metapn-Cital.
Mejora de malla vial en los barrios San Antonio y El
Tabln, con adecuacin de borde del ro Lempa.

33

Estudio y diseo del uso turstico recreativo de la

carretera que une Metapn y Cital por el sur del Parque
Nacional Montecristo: Carretera escnica.

Pgina

PROMOCIN DEL
DESTINO Y PRODUCTO
TURSTICO.

CAPITULO VIII SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS TERRITORIALES
Dentro de los aspectos esenciales se identifican una serie de indicadores que buscan
dar cuenta de los cambios producidos, en otras palabras, permiten especificar la forma
en que se verificar el grado de cumplimiento de objetivos y resultados, Los
indicadores empleados son cuantitativos, estos indicadores son congruentes con la
lista de los 37 indicadores identificados a nivel trinacional y que servirn para generar
una prospectiva hasta el 2024 para el municipio de Cital.
Se debe tomar en cuenta que, los indicadores identificados y adems, los que cuentan
con datos, formaran parte de una lnea base que permita dar continuidad a programas
y proyectos; y al final poder cuantificar los efectos que estos han tenido en el
desarrollo del municipio. Por lo que ser necesario retroalimentar esta informacin al
corto plazo a travs de las revisiones al PDL.
Cuadro resumen de indicadores del municipio de Cital
No

INDICADORAS

INDICADOR
LNEA BASE

AO

0.65

2005

CAPITAL HUMANO
1

ndice de Desarrollo Humano (IDH)

ndice de potenciacin de Genero

Poblacin en pobreza extrema

33.1%

2006

Tasa de Analfabetismo

31.7%

2009

IRAS

47.62%

2006

EDAS

4.52%

2006

Nivel Promedio de Escolaridad

3.6

2009

PEA

42.02%

2006

Salario mensual (Ingreso hogar)

$300.2

2006

Tasa de Desempleo

5.5%(15 a 24
aos)

2006

74.2%

2009

79.9%

2009

82.7%

2009

Hogares con acceso a agua segura

11

Relacin alumno/profesor sistema pblico y privado

12

Hogares con acceso a Energa Elctrica

13

Mdico por habitante

14

Camas de hospital por habitante

15

Habitantes por centro de salud

16

Disposicin no sanitaria de aguas residuales a nivel del hogar

17

Dficit habitacional en calidad y cantidad

18

Cobertura de red vial en relacin al territorio (CRV)

19

Numero de organizaciones comunitarias

CAPITAL SOCIAL
20

Numero de organizaciones de mujeres

Pgina

10

34

CAPITAL CONSTRUIDO

No

INDICADORAS

INDICADOR
LNEA BASE

AO

Numero de organizaciones de jvenes

21
22

Inversin de presupuesto nacional en el municipio

CAPITAL INSTITUCIONAL
23

Nmero de polticas pblicas locales

24

Inversin bruta de la cooperacin internacional en el municipio

25

ndice de potenciacin institucional

26

Coliformes fecales en ros

$502,065.61
(FODA)

CAPITAL NATURAL
27

Consumo de lea

28

Cobertura boscosa

29

reas naturales protegidas oficiales

30

Tasa de deforestacin

31

Cultivos anuales

32

Ganadera extensiva

33

Cultivos mixtos (cereales, frutas y hortalizas)

34

Vegetacin arbustiva

35

Caudal de agua

CAPTULO IX PROSPECTIVA
La prospectiva concilia el pronstico de la evolucin de la realidad, de sus tendencias,
con la intencin planificada de implantar gradualmente un nuevo orden territorial con
base a una visin compartida de futuro. Implica la construccin simulada de diversos
escenarios futuros: Tendencial o Probable, Deseable y Posible. Contingentemente se
formularn escenarios alternativos.
Los insumos para esos ejercicios son: los indicadores territoriales que define la lnea
base y sirve para construir el Diagnostico, las tendencias negativas y positivas, la
visin de futuro, y las propuestas y apuestas concertadas de los actores a partir del
anlisis estratgico del territorio. Este dar lugar al diseo de ejes y objetivos
estratgicos que sern operacionalizados dando lugar a la fase propositiva en el
modelo de planificacin para el desarrollo.

reducir a la mitad el porcentaje de personas que carezcan de acceso a agua

potable o que no puedan costearlo.

haber mejorado considerablemente la vida de por lo menos mil habitantes del

municipio

reducir a la mitad las enfermedades que afectan al territorio por medio de

campaas de concientizacin y educacin en salud.

Pgina

35

Objetivos estratgicos

Mejorar la infraestructura habitacional y de servicios bsicos como acceso a

agua segura y disminuir el dficit de vivienda en el municipio.

Mejorar los ndices econmicos de la poblacin implementando estrategias

para la generacin de ingresos.

Ejes estratgicos de accin

1. Desarrollo econmico, es la capacidad de pases o regiones para crear riqueza
a fin de promover o mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de
sus habitantes.
2. Proteccin y conservacin del medio ambiente
3. Uso sostenible de recursos naturales y culturales
4. Mejoramiento de la infraestructura bsica
5. Desarrollo social
6. Fortalecimiento de capacidades de gestin y administracin

Pgina

36

7. Desarrollo urbano y vivienda

Cuadro de Prospectiva al 2024

No

INDICADORES

LNEA
BASE

AO

PROSPE
CCIN
TENDEN
CIA

PROSPECCI
N
TENDENCIA
AJUSTADA

Positiva

0.10

0.007

Negativa

16.55

1.18

Negativa

15.85

1.13

Negativa

23.81

1.70

Negativa

2.26

0.16

Positiva

3.6

Positiva

21.01

1.50

Positiva

150.1

10.72

Negativa

2.75

0.19

Positiva

25.8

3.23

PROYEC
CIN (+/-)

LNEA
BASE
2010

2014

2018

2022

2024

0.678

0.706

0.734

0.748

28.38

23.66

18.94

16.58

27.18

22.66

18.14

15.88

40.82

34.02

27.22

23.82

3.88

3.24

2.6

2.28

4.6

5.6

48.02

54.02

60.02

63.02

343.08

385.96

428.84

4.74

3.98

3.22

87.12

100

CAPITAL HUMANO

2
3
4
5
6
7
8

ndice de Desarrollo
Humano (IDH)
Poblacin en
pobreza extrema
Tasa de
Analfabetismo

0.65

2005

33.1%

2006

31.7%

2009

IRAS

47.62%

2006

EDAS

4.52%

2006

3.6

2009

PEA

42.02%

2006

Salario mensual
(Ingreso hogar)

$300.2

2006

5.5%(15
a 24
aos)

2006

74.2%

2009

Nivel Promedio de
Escolaridad

9
Tasa de Desempleo

0.65
33.1
31.7
47.62
4.52
3.6
42.02
300.2
5.5%

10

Hogares con acceso

a agua segura

37

CAPITAL CONSTRUIDO

2.84

74.2

Pgina

11

Hogares con acceso

a Energa Elctrica
Disposicin no
sanitaria de aguas
residuales a nivel
del hogar

12

AO

79.9%

2009

82.7%

2009

PROSPECCI
N
TENDENCIA
AJUSTADA

Positiva

20.1

2.51

Positiva

17.3

2.16

LNEA
BASE
2010

79.9

82.7

2014

2018

89.94

100

91.34

100

2022

2024

38

INDICADORES

PROSPE
CCIN
TENDEN
CIA

PROYEC
CIN (+/-)

Pgina

No

LNEA
BASE

ANEXO
En la Matriz de Compatibilidad de uso de uso de suelo
obedece a los
regulados en el presente Plan y responde a la siguiente tipologa de usos:

usos

VIVIENDA:
1. Usos Habitacionales:
Vivienda en edificacin unifamiliar;
Vivienda en edificacin multifamiliar;
Lotificacin habitacional.
ACTIVIDAD ECONMICA:
2. Usos Econmico-Industriales:
Instalaciones logsticas y al servicio del transporte de mercancas;
Grandes establecimientos industriales;
Almacenes e industria en general;
Talleres domsticos en vivienda unifamiliar.
3. Usos Comerciales:
Centros comerciales con o sin oficinas, grandes superficies (ms de 1 ha);
Centros comerciales con o sin oficinas, superficies medias (entre 3000 m2 y
1 ha);
Mercados de abastecimiento local;
Comercio local y servicios personales;
Pequeos talleres y almacenes de venta;
Venta de materiales de construccin;
Venta de vehculos y maquinaria;
Talleres de reparacin de vehculos y maquinaria hasta 1000 m2;
Talleres de reparacin de vehculos y maquinaria de ms de 1000 m2;
Central de abastos y bodega de acopio (mayoristas).
4. Otros Usos de Servicios propios del medio urbano:
Oficinas y servicios profesionales;

Hoteles, Alojamientos;
Centros de Convenciones.

Pgina

Espectculo y ocio (cines, discotecas, etc);

39

Restaurantes, bares y cafeteras;

5. Usos tursticos autnomos:

Grandes complejos tursticos;
Instalaciones para el turismo rural (cabaas, campamentos tursticos,
hoteles aislados, etc.).
TRANSPORTE:
6. Transporte:
Embarcaderos e instalaciones complementarias;
Aerdromos e instalaciones complementarias;
Terminales de buses e instalaciones complementarias;
Gasolineras e instalaciones complementarias.
EQUIPAMIENTOS:
7. Deportivos:
Canchas y centros deportivos;
Estadios;
Albercas.
8. Educativos:
Parvularia y Educacin Primaria;
Educacin Media y Superior;
Educacin especial.
9. Sanitarios y Asistenciales:
Hospital;
Centro/Unidad de Salud;
Emergencias;
Asistencia Social;
Guardera.
10. Culturales y Religiosos:
Bibliotecas y Centros de Exposiciones;
Instituciones Religiosas;

11. Administracin Pblica:

Oficinas de Gobierno y de la Justicia;

Pgina

Centros Comunitarios y Culturales.

40

Locales de Entretenimiento;

Alcalda, administracin local.

12. Funerarios:
Cementerios;
Servicios Funerarios.
13. Defensa:
Defensa.
14. Espacios libres:
Grandes parques urbanos;
Parques y zonas verdes locales;
Zonas verdes ecolgicas y senderos.
USOS PROPIOS DEL MEDIO RURAL:
15. Usos agropecuarios y forestales:
Usos agropecuarios intensivos;
Usos agropecuarios extensivos;
Usos forestales;
Instalaciones aisladas al servicio de la produccin agropecuaria.
16. Usos Ecolgicos:
Conservacin e interpretacin de la naturaleza.
El carcter de los Usos que se establecen en el Plan de Desarrollo Local pueden ser:
permitidos, condicionados o prohibidos:

3.

Tambin se consideran usos caractersticos y usos pormenorizados:

1.

El uso caracterstico es aqul que el Plan asigna con carcter

mayoritario o dominante a una zona o sector, y que es susceptible de

41

2.

El uso permitido es aqul cuya implantacin se admite ampliamente, sin

especial sujecin a determinadas condiciones funcionales, ambientales
o de entorno.
El uso condicionado es aqul cuya implantacin se admite en algunas
zonas concretas bajo condiciones de accesibilidad y estacionamiento
apropiadas a su funcin, o de ausencia de ruidos, molestias,
insalubridad o peligros notorios para los habitantes del entorno, o a
funciones especialmente justificadas, o a un diseo de calidad singular y
justificadamente integrada con el entorno, o a garantas de
sostenibilidad.
El uso prohibido es aqul cuya implantacin est excluida en algunas
zonas concretas por el Plan o por sus instrumentos de desarrollo, por
imposibilitar la consecucin de los objetivos de ordenamiento, calidad de
vida y desarrollo que han sido propuestos en el mbito territorial
correspondiente. Tambin se incluyen en esta categora los usos que se
consideran improcedentes por no guardar relacin con los que
corresponden en mayor medida al carcter de dicho mbito.

Pgina

1.

42
Pgina

2.

ser desarrollado en usos pormenorizados por el propio Plan o por

alguno de sus instrumentos de desarrollo.
El uso pormenorizado es aqul que el Plan o sus instrumentos de
desarrollo asignan a una zona concreta.