ONGs e Legislao

Ambiental
Aulas 12 e 13

Conceito
As ONGs (Organizaes no governamentais)
so organizaes formadas pela sociedade
civil sem fins lucrativos e que tem como
misso a resoluo de algum problema da
sociedade, seja ele econmico, racial,
ambiental, e etc, ou ainda a reivindicao de
direitos e melhorias e fiscalizao do poder
pblico.

ONGs
Tambm chamado terceiro setor, embora
essa definio no seja muito clara, as
organizaes sem fins lucrativos so
particulares ou pblicas, desde que no
tenham como principal objetivo a gerao de
lucros e, que se houver gerao de lucros,
estes sejam destinados para o fim a que se
dedica a organizao no podendo este ser
repassado aos proprietrios ou diretores da
organizao.

ONGs
As organizaes da sociedade civil so uma
forma de suprimir as falhas do governo com
relao assistncia e resoluo dos
problemas sociais, ambientais e at mesmo
econmicos podendo tambm auxilia-lo na
resoluo desses problemas embora isso seja
uma caracterstica um tanto quanto negativa,
pois expressa o distanciamento do governo
com relao s suas responsabilidades para
com a sociedade.

ONGs

Vdeos

Conferencias ambientais

Conferncia de Estocolmo 1972.

Conferncia de Estocolmo (Sucia 1972):
. Antecedentes:
- Dcada de 1960: conscincia da emergncia
do colapso ambiental provocado pela
concentrao industrial, urbanizao,
aumento da renda e do consumo;
- Dessa forma, preservao ambiental e
crescimento econmico passaram a ser visto
como antagnicos;

Estocolmo - 72
Nesse contexto destaca-se o Clube de Roma
que publica em 1972 o relatrio Meadows.
Tal relatrio:
indicou um cenrio catastrfico sobre
impossibilidade de crescimento econmico devido
exausto dos recursos ambientais;
levantou a proposta de Crescimento Econmico
Zero que promoveu dissenso entre pases
desenvolvidos e subdesenvolvidos.

Estocolmo - 72
Nesse cenrio foi realizada a Conferncia
Internacional para o Desenvolvimento do
Meio Ambiente Humano: um marco poltico e
histrico que passou a ver a problemtica
ambiental sob nova perspectiva.
Dificuldades nas negociaes: pases
desenvolvidos defendiam o crescimento zero
e os subdesenvolvidos, o direito a crescer, isto
, crescimento a qualquer custo.

Estocolmo - 72
Apesar dos conflitos, Estocolmo -72 obteve
ganhos:
Desencadeou outras conferncias,relatrios e
tratados ambientais;
Criou o Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente PNUMA;
Incentivou a criao de ministrios ou rgos
ambientais em muitos pases e de ONGs;

Relatrio Nosso Futuro Comum

Relatrio Brundtland Noruega 1987 - com a proposta de
desenvolvimento sustentvel:
as aes presentes no devem comprometer a capacidade
das geraes futuras e satisfazer suas necessidades, com
base em que o valor total dos bens disponveis, tanto os
produzidos pelo homem como aqueles encontrados na
natureza devem permanecer constantes de uma gerao
para outra.
O relatrio enfatiza ainda que: a pobreza evitvel,
devendo haver, para tanto, um desenvolvimento sustentvel
capaz de atender as necessidades bsicas e de oferecer a
oportunidade uma vida melhor para as pessoas.

Rio 92 Cpula da Terra.

1987 o PNUMA criou o IPCC Painel
Intergovernamental de Mudanas Climticas;
1989 - a Assemblia Geral da ONU convocou a
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), que
ficou conhecida como "Cpula da Terra", e
marcou sua realizao para o ms de junho de
1992 na cidade do Rio de Janeiro.

Rio 92: Objetivos

examinar a situao ambiental mundial desde 1972 e suas
relaes com o estilo de desenvolvimento vigente;
estabelecer mecanismos de transferncia de tecnologias nopoluentes aos pases subdesenvolvidos;
examinar estratgias nacionais e internacionais para incorporao
de critrios ambientais ao processo de desenvolvimento;
estabelecer um sistema de cooperao internacional para prever
ameaas ambientais e prestar socorro em casos emergenciais;
reavaliar o sistema de organismos da ONU, eventualmente
criando novas instituies para implementar as decises da
conferncia.

Rio 92: Documentos

Documentos resultantes da conferncia:
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento
Agenda 21
Princpios para a Administrao Sustentvel
das Florestas
Conveno da Biodiversidade
Conveno sobre Mudana do Clima

Declarao do Rio sobre Meio

Ambiente e Desenvolvimento.
Trata-se de uma carta contendo 27 princpios
que visa estabelecer um novo estilo de vida,
um novo tipo de presena do homem na
Terra, atravs da proteo dos recursos
naturais,da busca do desenvolvimento
sustentvel e de melhores condies de vida
para todos os povos.
a Carta da Terra.

Agenda 21

Compreende um amplo programa dividido em 4 sees que

abrangem os seguintes temas:
Dimenses Econmicas e Sociais: trata das relaes entre
meio ambiente e pobreza, sade, comrcio, dvida externa,
consumo e populao;
Conservao e Administrao de Recursos: trata das
maneiras de gerenciar recursos fsicos para garantir o
desenvolvimento sustentvel;
Fortalecimento dos Grupos Sociais: trata das formas de apoio
a grupos sociais organizados e minoritrios que colaboram
para a sustentabilidade;
Meios de Implementao: trata dos financiamentos e papel
das atividades governamentais

Princpios para a Administrao

Sustentvel das Florestas
Trata-se de um consenso global sobre o manejo,
conservao e desenvolvimento sustentvel de todos
os tipos de florestas.
O fato deste tratado ter se transformado apenas
numa declarao de princpios reflete as dificuldades
que surgiram no perodo de negociao do texto.
Apesar de controvertido, este foi o primeiro a tratar
da questo florestal de maneira universal.
A declarao visa a implantao da proteo
ambiental de forma integral e integrada.

Conveno da Biodiversidade
Objetivos:
a conservao da biodiversidade;
o uso sustentvel da biodiversidade e a
diviso dos benefcios gerados com a
utilizao de recursos genticos;
acesso apropriado aos recursos;
transferncia apropriada de tecnologias;
financiamento para preservao da
biodiversidade.

COP 10 da Conveno da Diversidade

Biolgica CDB.

Somente em 2010 ocorreu a CDB para resoluo das questes sobre

biodiversidade.
Protocolo de Nagoya (Japo), COP 10: Acordo sobre Biodiversidade definio dos
pontos de ABS, uma sigla em ingls para acesso e repartio de benefcios.
As naes concordaram em reconhecer o direito dos pases sobre a sua
biodiversidade. Isso significa que pases que desejarem explorar a diversidade
natural (como plantas, animais ou micro-organismos) em territrios que no sejam
seus tero de pedir autorizao para as naes donas dos recursos.
Se o estudo da fauna e da flora alheia resultar em novos produtos, como frmacos
ou cosmticos, os lucros tero de ser repartidos entre quem os desenvolveu e o
pas de origem do recurso, conforme contrato prvio.
Se houver comunidades que utilizem os recursos genticos tradicionalmente,
como tribos indgenas, elas tambm tero direito de receber royalties pela
explorao comercial da biodiversidade.

Conveno sobre Mudana do Clima

A Conveno sobre Mudana do Clima possibilitou a criao
da Conveno Quadro de Mudanas Climticas da ONU, pelo
IPCC. Foi assinada em 1992 no Rio de Janeiro, por 154
Estados.
Possibilitou tambm a organizao e realizao das
conferncias das partes COP.
objetivos:
estabilizar a concentrao de gases efeito estufa na atmosfera
num nvel que possa evitar uma interferncia perigosa com o
sistema climtico;
assegurar que a produo alimentar no seja ameaada;
possibilitar que o desenvolvimento econmico se d de forma
sustentvel.

Principais Conferncias das Partes

(COP)
COP 1 1995 (Berlim, Alemanha)
iniciou o processo de negociao de metas e prazos especficos para a
reduo de emisses de gases de efeito estufa pelos pases
desenvolvidos;
As naes em desenvolvimento no foram includas na discusso sobre
metas, respeitando ao princpio da Conveno que fala sobre
Responsabilidades comuns, porm diferenciadas;
Foi sugerida a criao de um protocolo a ser apresentado dois anos
depois, em 1997, que viria a ser o Protocolo de Quioto.
Iniciou os debates sobre a cooperao internacional entre naes ricas e
pases em desenvolvimento. Foram aprovadas as Atividades
Implementadas Conjuntamente com o objetivo de ampliar a implantao
de projetos de suporte financeiro e transferncia de tecnologia

COP 3 1997 (Quioto, Japo)

A terceira Conferncia das Partes foi marcada pela
adoo do Protocolo de Quioto, que estabelece
metas de reduo de gases de efeito estufa para os
pases desenvolvidos, chamados Pases do Anexo I.
As metas so de reduo 5,2% das emisses de GEE,
tendo como parmetro as emisses de 1990.
A entrada em vigor do acordo estava vinculada
ratificao por um nmero mnimo de pases que
somassem 55% das emisses globais de gases do
efeito estufa, que aconteceu apenas em 16 de
fevereiro de 2005, quando a Rssia decidiu se
comprometer.

COP - 6
COP 6 2000 (Haia, Holanda):
Foi marcada por impasses maia acentuados entre as
Partes e as negociaes foram suspensas pela falta
de acordo entre, especificamente, a Unio Europia
e os Estados Unidos, em assuntos relacionados ao
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo(MDL),
mercado de carbono e financiamento de pases em
desenvolvimento, alm de discordncia sobre o
tema mudanas no uso do solo.

2001 (2 fase da COP 6 ) e COP 7- Marrakech, Marrocos)

Uma segunda fase da COP-6 foi ento estabelecida em Bonn, na
Alemanha, em julho de 2001:
Ocorreu aps a sada dos Estados Unidos do Protocolo de Quioto sob a
alegao de que os custos para a reduo de emisses seriam muito
elevados para a economia americana. Os EUA tambm contestaram a
inexistncia de metas para os pases em desenvolvimento.
Discusses sobre os limites de emisso para pases em desenvolvimento e
a assistncia financeira dos pases desenvolvidos.
COP 7:
Acordos de Marrakesh definiram os mecanismos de flexibilizao, a
deciso de limitar o uso de crditos de carbono gerados de projetos
florestais do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e o estabelecimento
de fundos de ajuda a pases em desenvolvimento voltados a iniciativas de
adaptao s mudanas climticas.

COP - 8
COP 8 2002 (Nova Delhi, ndia)
O ano de 2002 tambm foi marcado pela Cpula Mundial
sobre Desenvolvimento Sustentvel
(Rio +10), na frica do Sul;
o estabelecimento de metas para uso de fontes
renovveis na matriz energtica dos pases.
Essa COP tambm marca a adeso da iniciativa privada e
de organizaes no-governamentais ao Protocolo de
Quioto e apresenta projetos para a criao de mercados
de crditos de carbono.

COP 13 Mandato de Bali

Foi criado o Bali Action Plan (Mapa do Caminho de Bali), no qual os pases
passam a ter prazo at dezembro de 2009 para elaborar os passos
posteriores expirao do primeiro perodo do Protocolo de Quioto
(2012):
Novas metas de reduo das emisses de GEE;
Estabeleceu compromissos mensurveis , verificveis e reportveis para a
reduo de emisses causadas por desmatamento das florestas tropicais.
Criao do Fundo de Adaptao, para que pases mais vulnerveis
mudana do clima possam enfrentar seus impactos.
Diretrizes para financiamento e fornecimento de tecnologias limpas para
pases em desenvolvimento ;
o combate ao desmatamento nos pases em desenvolvimento e outras
aes de mitigao.

COP 15 2010 (Copenhague,

Dinamarca)
A Conferncia do Clima de Copenhague (COP 15) terminou sem grandes
avanos em torno de um acordo climtico global, porm:
deixou abertos os caminhos de negociao e ainda conseguiu evoluir em
temas de importncia para os pases em desenvolvimento, como a
discusso sobre um mecanismo de Reduo de Emisses por
Desmatamento e Degradao (REDD).
Reconheceu a necessidade de limitar o aumento da temperatura global
para no subir mais de 2 C.
Financiamento - os pases desenvolvidos se comprometeram a fornecer
US$ 30 bilhes entre 2010 e 2012 e que tem como objetivo mobilizar US$
100 bilhes por ano em 2020, ambos os recursos para aes de mitigao
e adaptao em pases em desenvolvimento.

COP 16 Cancun, Mxico

Iniciada em 29 de novembro de 2010, a 16 Conferncia das Naes
Unidas sobre Mudanas do Clima (COP 16) chegou ao seu ltimo dia, 11
de dezembro, com uma srie de acordos fechados.
Um deles foi a criao do Fundo Verde do Clima, para administrar o
dinheiro que os pases desenvolvidos se comprometeram a contribuir para
deter as mudanas climticas. So previstos US$ 30 bilhes para o perodo
2010-2012 e mais US$ 100 bilhes anuais a partir de 2020.
Os participantes deixaram para decidir no encontro em Durban (frica do
Sul), no final de 2011, o futuro do Protocolo de Kyoto, documento que
expira em 2012 e obriga 37 pases ricos a reduzirem suas emisses de
dixido de carbono (CO2) e outros gases.
Apenas a Bolvia, entre os 194 pases presentes na COP 16, foi contra a
aprovao dos acordos por consider-los insuficientes.

COP 17 Durban frica do Sul.

Estabeleceu a Plataforma de Durban - nome do
conjunto de acordos obtidos na 17 Conferncia da
ONU sobre Mudanas Climticas (COP-17), iniciada
em 28 de novembro e finalizada em 11/12/2011 na
cidade sul-africana de Durban. O documento
determina:
uma segunda fase para o Protocolo de Kyoto;
estabelece o mecanismo que deve reger o Fundo
Verde para o Clima;
e traa um roteiro para um novo acordo global.

Plataforma de Durban
O Protocolo de Kyoto expira em 31 de dezembro de 2012,
porm:
Durban fixa para 2013 a data de incio do segundo perodo de
compromissos, evitando um vazio na luta contra a mudana
climtica, mas deixando para reunies posteriores sua data de
finalizao - 2017 ou 2020. Canad, Japo e Rssia, que j
haviam antecipado sua inteno de no renovar Kyoto, ficam
de fora do segundo perodo de compromissos.
O aumento de metas de reduo de emisses que devem ser
realizadas pelos pases desenvolvidos ser postergado para 21
de junho de 2012 e ser avaliado na COP-18 do Catar.

Plataforma de Durban.
A COP-17 conseguiu traar um roteiro para a adoo
de um novo acordo global vinculante de reduo de
emisses de gases do efeito estufa, aplicvel a todos
os pases, ao contrrio de Kyoto, que s inclui os
Estados desenvolvidos.
o documento final decide iniciar as negociaes para
adotar, em 2015, um "resultado com fora legal"
para todos os pases.
O novo acordo global dever estar pronto antes de
2020.

Rio + 20
A Conferncia das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentvel (UNCSD ou, como
conhecida, Rio+20), foi organizada conforme a
Resoluo 64/236 da Assembleia Geral, ocorreu no
Brasil de 20 a 22 de junho de 2012.
O desafio foi combinar crescimento econmico e
desenvolvimento sustentvel para uma populao de
7 bilhes de habitantes, com reduo da pobreza e
manuteno do consumo dos mais ricos.

Legislao ambiental

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL

QUATRO FASES PRINCIPAIS DA POLTICA AMBIENTAL BRASILEIRA:

1 - Administrao de recursos naturais;
1934 - Cdigo de guas (Poltica Nacional de Recursos Hdricos).
2000 Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao.
2 - Controle da poluio industrial;
1973 Decreto 73.030 (Criao da Sema).
3 - Planejamento territorial;

1979 Lei 6.766 parcelamento do solo urbano.

1988 Lei 7.661 plano nacional de gerenciamento costeiro.
2001 Lei 10.257 - Estatuto da Cidade.
2002 Decreto 4.297 zoneamento ecolgico-econmico.

4 - Poltica Nacional do Meio Ambiente.

1981 Lei 6.938 Poltica Nacional do Meio Ambiente.

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

1602 regulamentada a pesca da baleia;

1605 - foi estabelecido condies para a explorao do Pau-Brasil;
1760 normas que tais como: proibia o corte de rvores de mangue;
declarava propriedade da coroa portuguesa a vegetao marginal ao mar
e aos rios que desembocavam no mar;
Repblica:
1916 Cdigo Civil Brasileiro - normas em relao as questes
ambientais;

1934- Constituio, surgem os 3 primeiros cdigos ecolgicos:

- o cdigo das guas, o Florestal e o de Minerao;
1940 novo Cdigo Penal incorpora a aplicao de penas a condutas
lesivas ao meio ambiente, mas ainda sob a tica da sade pblica.
36

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

1981- Lei 9.938/81 estabelece a Poltica Nacional do Meio

Ambiente CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) prev a

competncia do Ministrio Pblico em propor a ao civil para a
reparao de danos causados ao meio ambiente - o legislador passa

a tratar o meio ambiente enquanto um sistema integrado;

1985 Lei 7.347/85 regula a Ao civil Pblica amplia suas
competncias com a criao do inqurito Civil Pblico;
1986 CONAMA editou a RESOLUO 01/86 que trata do Estudo
do Relatrio de Impacto Ambiental.

37

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

1988 Constituio o meio ambiente foi alado ao status de norma

constitucional

cultura e meio ambiente separado -

um captulo

exclusivo ao tema: o captulo IV - pessoa fsica (restrio da liberdade)

e jurdica esta sujeita lei penal.
1998 Lei 9.605/98 Lei dos Crimes Ambientais - incorpora o
conceito de cultura e meio ambiente associado tipifica aes e

condutas lesivas ao meio ambiente construdo, combinando-lhes penas

cabveis. Regulamentao da previso de aplicao de pena a pessoa
jurdica.

38

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

A Constituio Federal de 1988 dedicou ao tema do meio ambiente

o Captulo VI, do Titulo VIII, estipulando no art. 225 que todos tm
o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-

lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Para tanto, incumbiu o Poder Pblico, de diversas
atribuies, dentre as quais:
a) preservao e restaurao de processos ecolgicos essenciais;
b) preservao da diversidade e integridade do patrimnio
gentico do pas;
c) definio de espaos territoriais a serem especialmente
protegidos;

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

d) exigncia de estudo prvio de impacto ambiental, para

atividade potencialmente causadora de significativa degradao
do meio ambiente;
e) controle de produo e comercializao e do emprego de

tcnicas, mtodos e substncias que comportam em risco para a

vida, a qualidade de vida e meio ambiente;

f) promoo da educao ambiental;

g) proteo da fauna e da flora.

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

O texto constitucional prev ainda que as condutas e atividades

consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, as sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados (art.
225, 3).
Posteriormente, foi editada a Lei n 9.605/98 estabelecendo as

sanes criminais aplicveis s atividades lesivas ao meio ambiente,

consolidando as sanes criminais previstas no Cdigo de Caa, no
Cdigo de Pesca e no Cdigo Florestal.
42

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Regulamentando o texto legal aludido, veio a lume o

Decreto n 3.179/99 e posteriormente o Decreto

6.514/08

que

atualizou

rol

de

sanes

administrativas aplicvel s condutas e atividades

lesivas ao meio ambiente, sem prejuzo da reparao

do dano causado e da responsabilizao criminal do
infrator.

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Ao longo do tempo, formou-se um sistema de rgos federais

destinados a conferir eficcia legislao ambiental, compreendendo
o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, rgo
normativo, consultivo e deliberativo, Ministrio do Meio Ambiente,
rgo central com atribuies de coordenao, superviso e controle
da Poltica Nacional do Meio Ambiente e o Instituto Brasileiro de
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, rgo
executivo.

44

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Decreto n 3.179/99 -> Revogado pelo Decreto n 6.514, de 2008.

Dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio

ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apurao
destas infraes, e d outras providncias.

45

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Lei Federal n 6.938/81, regulamentada pelo Decreto n 99.274/90

Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA, seus
fins e mecanismos de formulao;
Constitui e define a estruturao do Sistema Nacional do Meio
Ambiente SISNAMA;
Cria e estabelece a competncia do Conselho Nacional do Meio
Ambiente CONAMA;

Define os Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente.

46

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

INSTRUMENTOS DA LEI 6.938/81

I.

Estabelecimento de padres de qualidade ambiental;

II. Zoneamento ambiental;

III. A avaliao de impactos ambientais;

IV. Licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;

V. Incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro
de tecnologia voltados para a melhoria da qualidade Ambiental;

VI. Criao de reas de proteo ambiental (Federal, Estadual e Municipal) de

relevante interesse Ecolgico e Reservas extrativistas;

48

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

INSTRUMENTOS DA LEI 6.938/81

VII. SISNAMA;
VIII. Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de defesa
Ambiental;
IX. As penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das
medidas necessrias preservao ou correo da degradao
ambiental;
X.

Instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente (IBAMA);

49

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente

Ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico,
considerando o meio ambiente como patrimnio pblico a ser
necessariamente assegurado e protegido tendo em vista o uso
coletivo;
2. Racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;
3. Planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;
4. Proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas
representativas;
5. Controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente
poluidoras;
50
1.

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente

6. Incentivo ao estudo e a pesquisa de tecnologias orientadas para o
uso racional e a proteo dos recursos ambientais;
7. Acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
8. Recuperao das reas degradadas;
9. Proteo das reas ameaadas de degradao;
10. Educao ambiental a todos os nveis de ensino, inclusive a
educao da comunidade objetivando capacit-la para participao
ativa na defesa do meio ambiente.

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

INSTRUMENTOS DA LEI 6.938/81

Criou o SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente):
rgo Central: MMA
rgo Deliberador: CONAMA
rgo Executor: IBAMA
SEMA (Estado)

SEMA (Municpio)
52

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA

Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria
e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no
pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da
segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana.
Constituiro o Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA:
Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, os
Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico,
responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental.

53

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovveis - IBAMA, tem a finalidade de executar e fazer executar,
como rgo federal, a poltica e diretrizes governamentais fixadas para o
meio ambiente.
rgos Seccionais Os rgos ou entidades estaduais responsveis pela
execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de
atividades capazes de provocar a degradao ambiental.

54

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

CONAMA
Conselho Nacional de Meio Ambiente
(Diferentes rgos federais e representantes da sociedade civil)
1986 - CONAMA no 01 - EIA e RIMA
1988 - Constituio Federal (Art. 225) Determina que todas as pessoas
tm direito a um meio ambiente equilibrado e a obrigao de defendlo e preserv-lo para as futuras geraes.
inciso IV, a obrigatoriedade do Poder Pblico exigir o Estudo Prvio de
Impacto Ambiental para a instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, despontando
como a primeira Carta Magna do planeta a inscrever a obrigatoriedade do
estudo de impacto no mbito constitucional.

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Porque criar o CONAMA?

Questo ambiental dinmica.
-Abrangente e altamente tcnica
Inabilidade dos legisladores tradicionais de atuao
Deve-se criar Legislaes especficas para:
-Resduos
-Resduos de servios de sade
-Atividades potencialmente poluidoras
-Recursos hdricos
-reas protegidas, UCs.
-Preservao
-Conservao

58

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Sobre o CONAMA

O CONAMA presidido pelo Ministro do Meio

ambiente integrado pelo presidente do
IBAMA, representantes de ministrios e de
entidades da administrao federal envolvidas
com a questo ambiental, bem como de rgos
ambientais, de entidades de classes e
organizaes no-governamentais.
59

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Sobre o CONAMA

No campo do controle ambiental, cabe ao

CONAMA o exame das penalidades aplicadas
pelo IBAMA, em grau de recurso, a
homologao de acordos sobre medidas de
interesse para proteo ambiental e a perda,
pelos infratores de legislao ambiental, de
benefcios fiscais e incentivos de crdito.
60

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Resolues CONAMA
No uso de suas atribuies diversas, so as RESOLUES CONAMA, que lograram
repercusso nacional:
Programa Nacional de Controle da Poluio por Veculos Automotores - PROCONVE,
cujos impactos sobre a indstria automobilstica so inegveis.
Estudos de Impacto Ambiental - EIA/RIMA, responsvel pela multiplicao de
anlises ambientais por todo o pas, com a incorporao dos mecanismos das
Audincias Pblicas, inserindo a comunidade no processo ambiental.

61

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Diplomas Legais Referentes ao Licenciamento Ambiental

O conceito de gesto ambiental aplicado ao Licenciamento Ambiental e que orientou

a constituio do SISNAMA internacionalmente conhecido como poltica de
comando e controle ambiental. Os principais mecanismos da poltica de comando e
controle ambiental so:

62

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Diplomas Legais Referentes ao Licenciamento Ambiental

Licenas

e autorizaes Ambientais;
Fiscalizao;
Aplicao de Penalidades;
Normas e padres de Qualidade Ambiental: estabelecem as
quantidades de concentrao de substncias que podem ser
lanadas no ar;
Monitoramento Ambiental: utilizado para checar o
atendimento s normas e padres estabelecidos.
63

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

Para obteno da Licena Ambiental, alm do atendimento aos padres estabelecidos, os

impactos ambientais negativos decorrentes da implantao dos empreendimentos devem
ser evitados ou mitigados, assim como superadas as perdas de processo e de
subprodutos, e introduzidas prticas de gesto na operao na perspectiva da
contribuio especfica dos empreendimentos qualidade ambiental e a sustentabilidade.

64

2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

O
Licenciamento
Ambiental
destina-se
principalmente aos novos empreendimentos,
porm,
empreendimentos
preexistentes,
instalados anteriormente sua instituio e em
desconformidade com as normas e padres
ambientais, podero se regularizar mediante o
controle e a correo dos danos causados ao
ambiente.
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2 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL cont.

TIPOS DE LICENA AMBIENTAL

Licena Prvia (LP) atravs da qual o empreendedor(es) recebe(m) um

certificado atestando a viabilidade ambiental da localizao e concepo
geral do seu projeto.

Licena de Implantao (LI) atravs da qual o empreendedor(es) obtm

(obtm) a aprovao da viabilidade ambiental do projeto do seu
empreendimento ou atividade.

Licena de Operao (LO) - autoriza, aps as verificaes necessrias,

o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos
e instalaes de controle de poluio, de acordo com o previsto nas
Licenas Prvia e de Instalao.
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ATIVIDADE

Visitar o site:
http://www.mma.gov.br/conama/
Ver vdeos
https://www.youtube.com/watch?v=NtZWM
HjDX78

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ATIVIDADE

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ATIVIDADE

Clicar no link:
Resolues e outros atos

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ATIVIDADE

Ir em pesquisar e digitar:
CONAMA 430

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ATIVIDADE

Comparar as principais modificaes entre a

RESOLUO CONAMA 430 e a RESOLUO
CONAMA 357.

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Leitura complementar
http://www.mma.gov.br/cidadessustentaveis/residuos-perigosos/areascontaminadas