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sean suficientes para superar el problema de pagos del pas miembro y que no causen
daos al resto del sistema econmico mundial.
El prstamo se desembolsa en tramos, cuya entrega se condiciona al progreso que
haga el pas en la ejecucin de las reformas propuestas. Si todo marcha bien, el
prstamo se devuelve en tiempo y el pas, que ha llevado a cabo las reformas se
encuentra en mejor situacin que antes
13. Principales servicios del FMI
Acuerdo Stand By, presta asistencia de corto plazo cuando hay dficit de carcter temporal o
cclico que afecte la balanza de pagos. Los anticipos se obtienen por etapas y su concesin
depende de que se cumplan ciertos criterios de rendicin
Servicio ampliado del fondo, apoya programas de mediano plazo para superar dificultades de
balanza de pago producto de problemas macroeconmicos y estructurales, aplica criterios de
rendicin.
Servicio reforzado de ajuste estructural, para los pases miembros de bajos ingresos que
tienen problemas prolongados de balanza de pagos, concedindoles prstamos de bajo
inters. Dicho prstamo tiene una duracin de tres aos, tasas de inters de 0,5 anual, con un
perodo de gracia de 5 aos y amortizacin de 10 aos.
Servicio de financiamiento compensatorios para contingencias, servicio especial que da
asistencia financiera a los miembros que experimenten dficit temporales en sus
exportaciones y ofrece financiamiento compensatorio por costos excesivos de importaciones
de cereales, se utilizan tambin para contingencias externas que afecten los arreglos del FMI
Adicionalmente, brinda asistencia tcnica a los pases que no cuentan con personal
especializado, a travs de consultas o envo de profesionales capacitados en diferentes reas
de administracin pblica.
Tambin gracias al acceso que tiene a los datos de todas las economas del mundo, publica
ediciones estadsticas mensuales y anuales a fin de mantener informados a los pases
miembros sobre la situacin financiera de los dems, que son aprovechados por bancos y
diversas entidades financieras, folletos que explican sus programas, boletines, paper y
artculos sobre finanzas pblicas y economas nacionales.
14. Que es el Banco Mundial
MANDATO: Ayudar a reducir la pobreza y elevar el nivel de vida de los pases en desarrollo,
encauzando hacia ellos recursos financieros de los pases desarrollados.
Informacin general sobre el Banco
Historia: El Banco Internacional de Reconstruccin y fomento (BIRF), ms conocido como
Banco Mundial fue creado en Bretton Woods, Estados Unidos en el ao 1944 ( julio). ,
comenz sus actividades en el mes de junio de 1946.
eran miembro. El Banco Mundial, pone nfasis en las reformas econmicas estructurales. La
razn, es que estn convencidos que la piedra angular del desarrollo sostenible y reduccin de
la pobreza, es redefinir el rol del Estado y promover la competencia y los mecanismos de
mercado.
16. Estructura
Los organos directivos de cada pas son la junta de gobernadores y el directorio de ejecutivos.
La junta de gobernadores, esta compuesta por un gobernador y un suplente nombrado por
cada uno de los 178 pases miembros. El directorio ejecutivo hay 24 directores ejecutivos. 5
nombrados por los principales accionistas (eeuu. Japon. Gran bretana. Alemania. Francia). Y
19 elegidos por los gobernadores de los miembros restantes. Presidente : elegido por un
periodo de 5 anos y es el responsable de la administracin del banco.
Directores, gerentes y vicepresidente: existen 3 directores gerentes y 18 vicepresidentes.
17. Financiamiento
El BIRF pertenece a los Gobiernos de 178 pases que suscriben el capital de acuerdo al
numero de acciones que poseen . Recurdese que la participacin en el capital determina los
votos de cada pas. Capital actual U$S 175.358 millones. Suscriptor por los pases, pagados
hay U$S 10.825 millones. Sus operaciones de crdito son financiadas por:
1. Prestamos obtenidos en los mercados de capitales mundiales.
2. Capital pagado por los pases socios.
3. Beneficios no distribuidos
4. Repago de los prestamos.
5. Para aumentar el capital, el Banco Mundial se necesita el 75% de los votos del total de
miembros.
Informacin sobre el Banco Mundial en la Argentina
Historia : La Argentina, ingreso en septiembre de 1946.Tiene 10.052 acciones en la institucin,
que equivalen a 0,71% del total. Su primer crdito a la Argentina le fue otorgado en 1961 por
48,5 millones con la finalidad de ayudar a llevar a cabo un programa de mejoramiento de
2.600Km. de carreteras , organizado por la Divisin Nacional de Vialidad. El financiamiento del
Banco Mundial, fue espordico, debido a las dificultades macroeconmicas y sectoriales
peridicas que atraves el pas. Los crditos se reactivaron en 1986-1988, con algunas
reformas estructurales.
18. Propsito de la misin residente
El Banco Mundial solo otorga crditos a los gobiernos solventes de los pases en desarrollo. El
tipo de inters es superior al tipo de inters del mercado al que estn sujetos los prestamos
que el mismo banco obtiene; y deben reembolsarse en un plazo de 12 a 15 aos.
El Fondo otorga asistencia financiera a todos los pases miembros. Los tipos de inters son
ligeramente inferiores a los del mercado y el crdito debe reembolsarse en un plazo de 3 a 5
aos.
Colaboracin entre el Banco y el Fondo
Se basa en el contacto regular y frecuente de los economistas y oficiales prestamos dedicados
a trabajar en los problemas del mismo pas. El personal del Banco aporta su perspectiva a
ms largo plazo del lento proceso de desarrollo y un profundo conocimiento de las
necesidades estructurales y las posibilidades econmicas del pas. El del Fondo, su
perspectiva sobre la capacidad inmediata del pas de seguir efectuando pagos a sus
acreedores y lograr que estos le suministren nuevo financiamiento para inversiones, y sobre la
manera en que el pas esta integrado en la economa mundial.
22. Actualidad del FMI y del Banco Mundial
En las Cumbres de Npoles de 1994, de Halifax de 1995, y de Lyon en 1996, el Grupo de los
8 elabor pautas para iniciar un proceso de revisin y reforma del funcionamiento del FMI y del
BM (y otros bancos multilaterales de desarrollo). El objetivo, en lo que respecta al FMI es de
dotar a esta institucin de las herramientas que le permitan ser ms efectivo en prevenir crisis
financieras como las que se iniciaron en diciembre de 1993.
Las pautas iniciales para esa revisin del papel del FMI, fueron principalmente elaboradas por
el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, y luego discutidas en el Directorio y en el
Comit Interino de esa institucin. Algunas de las medidas que surgieron a lo largo de este
proceso ya se estn instrumentando (como por ejemplo, en lo que respecta al flujo de
informacin entre el FMI y los pases miembros); otras estn en un proceso de discusin y
anlisis, sobre todo a nivel de los Ministros de Hacienda del G.8, los cuales expresan sus
puntos de consenso y sus recomendaciones mediante declaraciones o informes a los
mandatarios. Las principales ideas contenidas en los documentos del Grupo durante 1997, en
relacin con el funcionamiento y la vigilancia del sistema financiero internacional pueden
resumirse de la manera siguiente:
Asignar un papel central al FMI en el manejo del sistema y de las crisis que se
presenten, y destacar la importancia del proceso de reforma iniciado en esa institucin
para que siga siendo, "una fuerza efectiva y relevante en la evolucin de la economa
global".
Mejorar la capacidad del FMI en prevenir las crisis financieras mediante una mayor
vigilancia, y un mayor nfasis en apoyar polticas sanas y transparentes tanto en los
pases industrializados como en desarrollo.
Dotar al FMI de los "recursos adecuados para que cumpla con sus responsabilidades
en el sistema monetario internacional".
Llama la atencin, que en este listado de puntos que el G.8 enfatiza en cuanto al manejo del
sistema monetario y financiero internacional y en cuanto al papel del FMI est ausente la
mencin de la distribucin de las cuotas y del poder de voto dentro del FMI.
Con base en el mandato de la Cumbre de Lyon, el FMI y el BM, en septiembre de 1996,
adoptaron el "Programa de Accin para la Deuda de los Pases Pobres Altamente
Endeudados" ("Heavily Indebted Poor Countries Debt", HIPC Debt), que consiste en le apoyo
internacional para la reduccin de la deuda externa a niveles sostenibles. En su ejecucin, se
prev que la sustentabilidad puede obtenerse en tres instancias, a las que se llega en el caso
que las anteriores fueran insuficientes. En la primera fase, el Club de Pars, provee una
reestructuracin de la deuda segn los "trminos de Npoles" (hasta el 60% de reduccin), los
otros acreedores bilaterales y comerciales otorgan un tratamiento anlogo y los organismos
multilaterales dan apoyo a los programas de ajuste. Si no fuera suficiente para lograr la
"sustentabilidad"6, la reduccin llegara hasta el 80% y los donantes e instituciones
multilaterales aumentaran el apoyo. El BM estableci un "HIPC Trust Fund" y asign US$ 500
millones como contribucin inicial a esta iniciativa. El FMI, participar mediante una facilidad
especial de ajuste estructural ampliada. El Club de Pars, ha aceptado ir ms all de los
trminos de Npoles y ofrecer reducciones de hasta el 80% de la deuda. El BM y el FMI, han
calculado que la instrumentacin total de la iniciativa significar una reduccin de la deuda de
US$ 5.500 millones. En principio, podran acceder a esta iniciativa 41 pases de los cuales
cuatro son latinoamericanos: Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua. Los documentos del G8
sealan que la instrumentacin de esta iniciativa tiene el apoyo del Club de Pars, y que la
asignacin de recursos del FMI y del BM responde a "una equitativa distribucin de la
responsabilidad" ("fair burden sharing").
Esta idea de la reparticin de la carga financiera entre los pases industrializados es recurrente
en la posicin de los Estados Unidos dentro de las instituciones financieras multilaterales.En el
marco de los "retos financieros" que han ocupado el G.8 tambin se incluye el tema del
preferencia a los instrumentos multilaterales (que permiten realizar el "burdensharing"), antes que a los programas bilaterales;
En lo que respeta a Argentina, se puede evidenciar dos amenazas provenientes del sector
financiero internacional: 1) La "Brasil dependencia" que se expresa en el hecho de que Brasil
recibe un tercio de nuestras importaciones totales y dos tercios de la industria. Por ende las
medidas recesivas tomadas en dicho pas han de tener repercusin en nuestro desempeo
econmico.
2) La similitud de regmenes cambiarios, no puede menos que provocar el contagio de una
economa sobre la otra, en caso de crisis graves.
A estas amenazas del sector financiero internacional hay que sumarle las presiones explcitas
del FMI en pro de un ajuste fiscal que aportara lo suyo en las tensiones exgenas pro
recesin. La perspectiva sobre la tasa de crecimiento es que sern menores agravando tal
situacin la flexibilizacin laboral establecidas como meta en el memorndum de poltica
econmica en el acuerdo con el FMI. El objetivo perseguido es alimentar la devaluacin
inversa va la disminucin del salario real, en la bsqueda de algo jams verificado en la
economa real, que provoque la cada similar de los precios y salario capaz de neutralizar la
sobrevaluacin cambiaria. El nico resultado esperable dada la inflexebilidad de los precios
hacia abajo, es el derrumbe del salario real con una disminucin equivalente del consumo
masivo, acompaado por un desalineamiento de los precios relativos mayor an que el actual.
24. Crticas a las intervenciones
Hay tres grandes razones por las cuales hay que oponerse a la intervencin del FMI. En
primer lugar, el rescate financiero produce un riesgo moral: Una vez que los acreedores saben
que sern rescatados de los malos prstamos internacionales con dinero pblico, ellos tendrn
menor cautela en elegir dichas inversiones, algo que prcticamente garantiza futuras crisis
financieras en otras partes del mundo. S el FMI no hubiera "rescatado" a Mxico en 1995,
Asia probablemente no estara sufriendo en el mismo grado como lo hace actualmente.
Cuantos ms pases rescata el Fondo, ms pases pueden entrar en crisis en el futuro porque
los rescates estimulan el comportamiento imprudente de los inversores y los gobiernos, que
esperan que, s algo va mal, el Fondo estar ah para rescatarles.. Por otro lado, una vez que
ocurren estas crisis, la ayuda del Fondo no es tal, sino una ayuda a los inversores y a los
bancos. Por ltimo, esta ayuda es contraproducente, porque el dinero va a gobiernos que
causaron la crisis y han mostrado poco inters en la introduccin de las reformas necesarias.
Dar dinero a gobiernos que tienen esa actitud, tiende a desacelerar las reformas porque
elimina la presin que impone la crisis.
Es importante recordar que el FMI, en teora, otorga crditos de corto plazo a los pases a
condicin de que stos realicen cambios en sus polticas pblicas. Esto, sin embargo, no ha
contribudo a que los pases establezcan economas de libre mercado. Al contrario, el Fondo
ha creado "adictos a los crditos," como lo demuestra un repaso a los crditos concedidos.
Once naciones llevan dependiendo de la ayuda del FMI durante un mnimo de 30 aos; 32
pases han solicitado crditos entre 20 y 29 aos; y 41 pases han usado los crditos del FMI
entre 10 y 19 aos. Eso no es evidencia del xito de la llamada condicionalidad del Fondo, ni
mucho menos de la naturaleza temporal de los crditos de corto plazo que el Fondo otorga.
Los rescates financieros del FMI socavan el desarrollo de soluciones de mercado superiores y
menos costosas. En la ausencia de un FMI, acreedores y deudores haran lo que los
acreedores y deudores siempre hacen en casos de iliquidez o insolvencia: renegocian la
deuda o entran al proceso de bancarrota. En un mundo sin el Fondo Monetario, las dos partes
tendran el incentivo para hacerlo de esa manera porque la alternativa, no hacer cosa alguna,
significara una prdida completa. Las negociaciones directas entre particulares y los
procedimientos de bancarrota son escenciales para el funcionamiento del capitalismo Los
rescates financieros del Fondo Monetario Internacional, desafortunadamente, socavan uno de
los fundamentos ms importantes de una economa libre, al hacer a un lado los mecanismos
autocorrectivos del mercado. Simplemente, no existe razn alguna para que los acreedores y
prestatarios internacionales deban de ser tratados de una manera distinta a cmo son tratados
prestamistas y deudores en los mercados domsticos.
Los gobiernos tambin reaccionaran de manera distinta si no hubieran intervenciones
venideras por parte del Fondo Monetario Internacional. Habran pocas alternativas a introducir
reformas de manera rpida si los que hacen las polticas no estuviesen protegidos de la
realidad econmica.
25. Consideraciones finales
La gran critica que pesa sobre las espaldas del Fondo Monetario Internacional es su
capacidad de intervenir sin generar cambios sino ms bien para salvar e incentivar el
mantenimiento del status quo.
Las medidas aplicadas por el FMI son un remedio momentneo y los cambios que producen
no son ningn antdoto, se dice que no se trata de dosis de una misma medicina, en muchos
ambientes econmicos de prestigio se habla de la necesidad de aplicar otra medicina que
enfrente los reales problemas del sistema financiero internacional de hoy:
La falta de regulacin de las actividades de las instituciones financieras y la debilidad de los
Bancos Centrales de los pases emergentes.
La globalizacin no es el mal, ya que sta nace del impulso y del esfuerzo tecnolgico para
hacer de la tierra una aldea global, donde todos podamos comunicarnos recprocamente,
viajando con mayor rapidez e intercambiando bienes y servicios con mayor facilidad. El mal
est en el bajo poder de adaptacin de las polticas monetarias de los Bancos Centrales de los
pases en va de desarrollo y en la poca supervisin en relacin con los nuevos ritmos de la
economa global.
El Fondo Monetario Internacional ha intervenido para rescatar, mas que para reestructurar,
porque al fin y al cabo la misma intervencin ha terminado por no incentivar la reestructuracin
misma.
Independientemente que sus consejos sean buenos o malos, el Fondo Monetario
Internacional, salvando las instituciones en quiebra, no ataca la causa del problema sino que
acta sobre el efecto dndole oxigeno al sistema que no funciona y haciendo que el cambio
sea mas lento y tarde mas en llegar. Por lo tanto el primer factor en contra de la accin del
Fondo es el riesgo moral que esta institucin comporta. El circulo vicioso funciona as:
Rescate - Menos incentivos para que los gobiernos implementen las reformas estructurales
urgentes - Mas posibilidades de una nueva crisis.
El rescate financiero de Mjico (efecto Tequila 1995) fue una seal para el mundo, ya que
planteaba que al presentarse problemas en los pases en desarrollo, el FMI rescatara a los
inversionistas. De esta forma se dio una seal clara: rescatando las inversiones imprudentes
se marc un precedente que efectivamente se repiti posteriormente con las inversiones que
se efectuaron en Asia, y que dieron a ver su cara con la crisis asitica.
La segunda critica que recibe el Fondo es que sus remedios son costosos, burocrticos e
injustos. Como observ Jeffrey Sachs, "los 57'000 millones de dlares prometidos a Corea, no
ayudaron a nadie, ms que los bancos". El costo de las malas polticas econmicas lo siguen
pagando los ciudadanos asiticos, cuando la culpa la tienen sus gobiernos por su incapacidad
de implementar polticas econmicas eficaces, y adems de eso, las generaciones futuras se
cargan del peso de la deuda adicional impuesta por los crditos del FMI.
Solamente la suspensin de los crditos inducira a un cambio rpido y esbelto.
Tal ves la solucin sera menos dinero y facilismo, y mas reformas incentivadas naturalmente
por la falta del mismo.
26. Bibliografa
Sela
50 aos de las Instituciones de Bretton Woods: El Punto de Vista de los Pases en Desarrollo.
Documentos del Grupo de los 24
Elementos para la Accin de Amrica Latina y el Caribe. (SP/DRE/Di No.5), Caracas, 1994
OMC-Banco Mundial-FMI La Agenda de los Pases Industrializados y los Organismos
Econmicos Internacionales
SP/CL/XXIII.O/Di No. 9
Group of Seven
Final Report to the G-7 Heads of State and Government on Promoting Financial Stability;
Confronting Global Economic and Financial Challenges Denver Summit Statement By Seven,
Denver, June 21, 1997; y Statement of G7 Finance Ministers and Central Bank Governors,
Washington, D.C. April 27, 1997.
Sela
Reunin de Consulta Regional sobre la Reforma de los Bancos Multilaterales de Desarrollo,
(RCR/RBMD/DF No.1), Washington, abril de 1996.
Sela
Antena en los Estados Unidos Nº. 34/35, marzo/abril 1997.
Foro Econmico Mundial de Davos
World Link Entrevista con Newt GINGRICH, en el, March/April 1997, pp. 22-23.
The Economist
"The Not-so-dark Continent" y "America Loses its Afrophobia", pp.18, 23-24.
Group of Eight
Final Communique.., Denver, June 22, 1997, pr. 54-66.
Group of Seven
Statement of G.7 Finance Ministers...Washington, D.C., April 1997, op. cit., pr. 12, y
Confronting Global Economic and Financial Challenges
op. cit., pr. 20-22.
Bruce FINLEY
"Preparing for the Millenium" y "Effects Could Be Important", Denver Post, June 22-23.
Sela
Reunin de Consulta Regional sobre la Reforma de los Bancos Multilaterales de Desarrollo,
op. cit.1997
Ian Vsquez y Robert Weissman
1-El FMI No Tiene Sentido En La Economia Global2-No Hay Que Darle Mas Dinero Al FMIIan
Vsquez es Director del Proyecto sobre Libertad Econmica Global del Cato Institute; y Robert
Weissman es co-director de Essential Action, grupo fundado por Ralph Nader.
| Sede | Desarrollo econmico | Publicaciones | Enlaces |
Anna J. Schwartz
Eliminemos El FMI
Anna J. Schwartz es investigadora del National Bureau of Economic Research y autora del
estudio "Hora de Acabar con el ESF y el FMI".
Artculo traducido al espaol por la Agencia Interamericana de Prensa Econmica (AIPE) para
distribucin en diarios de Amrica Latina. Carlos Ball, director:
Ball.AIPE[arroba]worldnet.att.net
| Sede | Desarrollo econmico | Publicaciones | Enlaces |
Ian Vsquez
Por Que El FMI No Debe IntervenirResumen del discurso preparado para la Conferencia sobre
"La crisis asitica y la reforma del sistema monetario"
Fundacin Dilogos
Madrid, Espaa
25 de febrero de 1998
Driscoll, David
El FMI y el Banco Mundial, en que difieren
FMI, Washington, 1993
Driscoll, David
Autor:
Sergio Kaspin
Asignatura: Economa Monetaria II
Profesor: Victor Hugo Ruiz
Integrantes: Bearzotti, Mauro LU: 63939
Kaspin, Sergio Ariel LU: 67602
Pena, Hernan LU: 57854
Robles, Romina Paola LU: 79039
Setti, Eduardo LU: 61738
Fuente. http://m.monografias.com/trabajos5/rolorg/rolorg2.shtml
MSc
Teresa
Ariel
Machado
Lemes
Hernndez
Batista.
Universidad
2006
Central
de
las
Villas.
Cuba
Una de las vertientes ms visibles y dinmicas del proceso de desarrollo econmico mundial es la
actual globalizacin financiera y es el tema que nos convoca a este espacio de reflexin que
constituye este foro internacional. Los autores de la presente ponencia exponen en la misma un
conjunto de reflexiones resultantes del estudio sistemtico que han hecho del mismo con el fin de
preparar su Curso ya habitual de Economa Poltica en el tema en que se tratan la globalizacin y
los
problemas
actuales
del
desarrollo.
En este sentido las ideas giran alrededor de que los antecedentes fundamentales de la
globalizacin en su sentido ms amplio y de la globalizacin financiera en concreto pueden
encontrarse en la poca del imperialismo y por consiguiente del capital financiero. Siendo la
exportacin de capitales el vehculo que extendi las relaciones capitalistas de produccin,
llevando adelante el proceso de internacionalizacin de las relaciones capitalistas, incluyendo las
financieras. Este proceso demoro casi medio siglo.
Punto importante en la posguerra, fundacin del FMI Y el BM en condiciones muy favorables para
la democratizacin de las relaciones internacionales. En un momento diferente y en condiciones de
profunda crisis econmica en los 70, la exportacin de capitales se reorienta, la IED se retira y
concentra solo en pases seleccionados. El FMI y el BM alejndose de sus funciones iniciales
extienden las polticas neoliberales de ajuste que no solo son de ajuste financiero, sino que
implican cambios esenciales en los patrones de acumulacin y desarrollo.
Uno de los problemas generados en este proceso es el del endeudamiento externo de Amrica
Latina que dista de ser resultante nicamente de las polticas econmicas desacertadas de los
pases, aun cuando estas influyeron. Las instituciones financieras actuaron a favor de los
acreedores, evitaron el colapso del Sistema Financiero Internacional y facilitaron el drenaje
financiero permanente de la regin hacia el centro financiero del capitalismo mundial al cual ellos
realmente pertenecen.
Globalizacin financiera. Antecedentes.
Los orgenes del actual proceso de globalizacin de la economa mundial estn en el surgimiento
propiamente de la economa mundial capitalista a finales del Siglo XIX e inicios del XX. Monopolios
grandes bancos monopolistas tambin que sobredimensionan sus funciones para adaptarse a las
nuevas exigencias del desarrollo monopolista. La exportacin de capitales resultante del desarrollo
del capital financiero extendi las relaciones capitalistas de produccin, llevando adelante el
proceso de internacionalizacin de las relaciones capitalistas en una evolucin histrica de medio
siglo.
El proceso de globalizacin financiera tiene sus races mas profundas en la formacin a inicios del
siglo XX del sistema capitalista de economa mundial en la poca del imperialismo, la formacin de
los monopolios bancarios y el surgimiento de capital financiero, condicin indispensable para los
primeros procesos de exportacin de capital. Esta que tiene como forma fundamental la Inversin
Extranjera directa IED, que muchas veces se asocia con ella.
La diferencia fundamental que la Economa Poltica le atribuye a los trminos exportacin de
capitales e inversin extranjera no es solo tcnica, ni de amplitud. El tratamiento de este rasgo del
imperialismo exportacin de capitales encierra el papel de la misma como partera del sistema
capitalista de economa mundial, como vehculo que extendi al capitalismo por todo el globo
terrqueo. Premisa indispensable para el actual proceso de globalizacin de economa mundial y
el despliegue de una de sus facetas: la globalizacin de las finanzas.
Otro momento importante para el anlisis se refiere a las condiciones histrico concretas en que se
crea y entra en crisis el sistema monetario internacional SMI. En la Conferencia de Bretton Woods
en 1944, aqu gracias a su podero econmico Estados Unidos logra imponer al mundo un patrn
internacional de cambio fijo de cambio del dlar con relacin al oro. Este privilegio le asegurara un
arma(instrumento)adicional que ms adelante le permitira la maximizacin de la deuda, la
absorcin de recursos financieros y la imposicin de las medidas de corte neoliberal.
Fue asi como se funda el Fondo Monetario Internacional (FMI), organismo financiero autnomo,
independiente de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) que acta en calidad de "agencia
especializada", conjuntamente con el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo
(BIRD), despus de la celebracin de la Conferencia de Bretton Woods (New Hampshire, Estados
Unidos), cuando los representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco de
cooperacin econmica dirigido a evitar sacudidas bruscas del proceso de reproduccin tales como
la Gran Depresin de los anos 30. Las vas para lograr estos objetivos serian la coordinacin de las
polticas de cambio, la bsqueda de la estabilidad macroeconmica y la disponibilidad de
prstamos a corto plazo que permitieran asistir a pases con desequilibrios transitorios en sus
finanzas. Adems el FMI se encargara de ofrecer asesora a bancos centrales y a los gobiernos
sobre poltica econmica, contabilidad, impuestos y otros aspectos financieros y de promover la
coordinacin de la poltica internacional esencialmente en materia financiera.
El Banco Mundial es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas que se forma
de la unin del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y la Asociacin
Internacional de Fomento (AIF); la Corporacin Financiera Internacional (CFI), que presta su apoyo
al sector privado en los pases en desarrollo; el Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones
(OGMI) que proporciona garantas de inversin para proteger a las compaas que invierten en
pases de riesgo no comercial y el Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias de
Inversin (CIADI), que proporciona servicios de conciliacin y arbitraje para resolver controversias
entre gobiernos e inversores extranjeros. El grupo del Banco Mundial se fundo con el fin de
respaldar financieramente la reconstruccin de Europa.
En 1947, finalizada la Segunda Guerra Mundial el Fondo y el Banco pasaron a ser formalmente
instituciones especializadas del sistema de las Naciones Unidas, asumiendo como propios los
objetivos de plasmados en la Carta de la ONU de promover la realizacin de los derechos
econmicos, sociales y culturales y del derecho al desarrollo y de respetar, en tanto personas de
derecho internacional, los derechos humanos
La economa mundial avanz sin muchos contratiempos durante la dcada del 50. No obstante en
la economa norteamericana se hacan sentir los sucesivos dficits de la balanza de pagos que
amenazaban con un posible rompimiento de la paridad oro- dlar. El 15 de agosto de 1971 el
presidente anunci un paquete de medidas tanto internas como externas, estas ultimas fueron la
suspensin de la convertibilidad del dlar en oro u otros activos de reserva, la imposicin de un
recargo del 10% a las importaciones y la reduccin de un 10% de ayuda econmica al exterior.
Las posibles soluciones para el dficit estructural de la balanza de pagos podan ser el control y
recorte del dficit a travs de un ajuste y una reduccin del gasto, fundamentalmente el gasto
militar que llevaba una espiral ascendente; la reduccin de las importaciones y el control de la fuga
de capitales. La otra solucin posible era desvalorizacin (depreciacin o devaluacin) del dlar.
Nixon opto por una tercera: la eliminacin del obstculo que para la geopoltica imperial significaba
el patrn fijo oro dlar.
La salida a la crisis de los aos 70, la respuesta al reto que significaban el mantenimiento de la
hegemona econmica poltica y militar ante la amenaza no solo del bloque socialista, sino de los
ya recuperados bloques europeos y asitico no era viable por el camino del rompimiento de la
paridad y las tasas de cambio flotantes. Los EU necesitaban responder al reto tecnolgico, al reto
de la nueva productividad y de la competitividad manteniendo la geopoltica imperial. En la misma
resulta importante mantener el control de la moneda internacional por medio de la reapreciacin del
dlar.
La va impositiva y artificial ajena a todo respeto al espritu que inspiro la fundacin del FMI fue el
anuncio en el 1979 en Belgrado funcionario de a Reserva Federal de la decisin unilateral a los
pases miembros del aumento de la tasa de inters estadounidense, lo que provoco una
valorizacin inmediata de esta moneda, incluyendo los ttulos de deuda publica del gobierno
norteamericano y un retorno de los capitales a los EU. Con esta inyeccin financiera la potencia,
tras una corta recesin creci continuamente por seis aos, mientras una parte creciente de la
economa mundial se senta los efectos negativos de la depreciacin del dlar.
Como resultado de estas nuevas condiciones se redisean las funciones del FMI, dirigindose a la
vigilancia y supervisin de las economas de los pases miembros, la asistencia tcnica en
cuestiones fiscales y monetarias y asistencia financiera a pases con dificultades temporales en la
balanza de pagos que incluye servicios de consultoria y asesoria en materia de ajuste y reforma
econmica. El Banco Mundial tambin sufre una reorientacin para atender la demanda de
financiamiento concecional a mediano y largo plazo fundamentalmente para pases en vas de
desarrollo.
En los 70s, en condiciones de debilidad e inestabilidad del sistema monetario y financiero a nivel
internacional, en medio de una profunda crisis econmica cuya salida implicaba profundos cambios
en los patrones de acumulacin: en medio de una profunda reestructuracin econmica y
tecnolgica, la humanidad se encuentra a las puertas de una nueva etapa: la llamada
globalizacin. Ms all del debate en torno a los inicios y la definicin de la esencia del actual
proceso de globalizacin existe cierto consenso de que es un proceso que se ha acelerado en el
ltimo cuarto del siglo XX hasta nuestros das. La globalizacin constituye en ltima instancia un
proceso de ajuste de las relaciones de produccin capitalistas al grado de desarrollo de las fuerzas
productivas en un contexto de transformacin productiva, cambio tecnolgico y
transnacionalizacin de la economa mundial. La globalizacin financiera es parte y resultado de la
globalizacin productiva y la forma concreta en que las finanzas internacionales se ajustan a las
exigencias de la trasnacionalizacin de la economa mundial facilitndole el movimiento libre al
capital transnacional por va de la desregulacin y la apertura de los mercados financieros.
Ahora la globalizacin financiera es ms amplia que la productiva y comercial. Aldo Ferrer apunta
La globalizacin de la produccin y el comercio es parcial y selectiva. En la esfera financiera, en
cambio, es prcticamente total. Existe, en efecto, un mercado financiero de escala planetaria en
donde el dinero circula libremente y sin restricciones. La desregulacin de los movimientos de
capitales y la insistencia del Fondo Monetario Internacional (FMI) para que los pases de la periferia
abran sus plazas, reflejan los intereses de los operadores financieros de las economas
desarrolladas y sus redes en el resto del mundo
La globalizacin financiera constituye un rasgo fundamental del sistema econmico mundial
actualmente vigente el ms amplio y perceptible. Se caracteriza por un aumento sin precedentes
de la movilidad del capital, su desregulacin, facilitados por el desarrollo de las nuevas tecnologas
de la informtica y las telecomunicaciones. Gracias a este soporte tecnolgico asistimos a un
elevado desarrollo de la internacionalizacin del capital financiero que se expresa en un aumento
de su movilidad, interdependencia y su funcionamiento en tiempo real.
No caben dudas de que significa un gran paso de avance ya que facilita y agiliza toda la actividad
financiera, disminuye los costos y permite una rotacin ms rpida del capital. Sin embargo este
avance significativo llega al mundo en el contexto de un sistema monetario y financiero
internacional que ya mostraba limitaciones y fallas. Esto provoca que de un lado mejoren la
integracin y la interconexin y el volumen y la velocidad de los flujos financieros, y del otro se
estimule las tendencias especulativas del capital que circula para maximizar los beneficios gracias
a las diferencias de precios o evitar perdidas.
Sin embargo este avance significativo llega al mundo en el contexto de un sistema monetario y
financiero internacional que ya mostraba limitaciones y fallas. Esto provoca que de un lado mejoren
Insistimos en la complejidad del problema por que la crisis de la deuda no debe ser entendida
como una dificultad coyuntural de pagos que amenazaba con derrumbar el sistema financiero
internacional, como fue entendida por los estudiosos del FMI y el BM. Constituye un problema
estructural de un conjunto de economas subdesarrolladas que adems de lo anterior incluye la
acumulacin de altos niveles de pobreza desigualdad y la imposibilidad de retomar una coherente y
permanente estrategia de desarrollo por ausencia de financiamiento.
Segn el enfoque de estas instituciones la causa fundamental de la crisis son las polticas
econmicas desacertadas de los gobiernos, por tanto propusieron para los pases afectados la
aplicacin de las medidas de ajuste estructural como condicin para el otorgamiento de nuevos
prstamos. Los programas de ajuste incluyen la aplicacin de severas medidas de disciplina fiscal,
reorientacin del gasto pblico, liberalizacin financiera y comercial, privatizaciones, estimulo a la
inversin extranjera directa, etc. El propsito era sanear la economa nacional mediante el
incremento de los ingresos gubernamentales en divisas gracias al aumento de las exportaciones, y
la reduccin del gasto pblico. Esto hara posible el pago de la deuda.
La aplicacin del ajuste evito por esta va el colapso sistmico mejorando la capacidad de pago de
la regin, con esto ha dejado de ser un problema a considerar por los organismos financieros
internacionales entendindose por los mismos como un problema interno o en el mejor de los
casos bilateral (acreedor- deudor). La solucin para los mismos es posibilitar a toda costa que se
pague la deuda y su propuesta consiste en la formula pagar para desarrollarse.
La acumulacin de la pobreza y de los males sociales extremos mas las pandemias en frica
denunciadas por organismos como la UNICEF, la OIT, la OMS obligo a estos organismos a pensar
en otras soluciones fundamentalmente para los pases mas atrasados. A partir de una
recomendacin del grupo de los 7 en su cita del 1995, el presidente del Banco Mundial James
Wolfensohn presento la Iniciativa para el alivio de la deuda de los Pases Pobres Muy Endeudados
la HIPC: Heavily Indebted Poor Countries.
Esta parte de un forzado reconocimiento de un vnculo entre deuda y capacidad para el desarrollo,
y consiste en rebajar la deuda a niveles sostenibles, la sostenibilidad se deduce de la relacin
entre el monto de la deuda y las exportaciones. Si el monto total o el servicio anual de la deuda
superan un porcentaje establecido con relacin a los ingresos por exportacin, que constituyen
para esos pases la fuente fundamental de divisas; entonces la deuda rebasa los niveles
sostenibles y se considera la reduccin de su carga. Esta iniciativa aplicada con resultados muy
limitados debido a que solo se extiende a 41 pases, y se ha aplicado concretamente en dos; no
reduce sensiblemente el monto de la deuda; ha sido muy criticado su definicin de deuda
sostenible y adems sigue siendo muy onerosas las condiciones de un ajuste estructural de tres a
seis aos para acceder a una modesta reduccin de la deuda. En resumen aparece una vez que
los acreedores y sus representantes han garantizado por casi 2 dcadas que los deudores paguen
lo posible a un costo social alarmante . Aun as la deuda externa sigue aumentando.
Un documento del 25 de junio de 2001 de Jubileo Sur, una red internacional por la anulacin de la
deuda, dice que en 1980 los pases del sur deban 567 mil millones de dlares, que desde
entonces se han pagado 3 billones 450 mil millones, es decir seis veces el monto de la deuda de
1980 y que sin embargo se deben actualmente algo ms de dos billones, es decir tres veces y
media ms que en 1980.
Entre 1980 y 2002 la deuda externa de Amrica Latina percpita se multiplic por 1.86. Este
incremento fue menor que el de la deuda total que se multiplic por 2,78. La situacin actual desde
el punto de vista financiero es que, a pesar de los esfuerzos evidentes de los pases deudores, la
deuda externa en la mayora de los casos ha aumentado. Los pases que han podido pagarla han
sido a cuenta de un costo poltico y social abrumador. Los pases contraen nuevas obligaciones
para hacer mediante el subsidio a las exportaciones- frente al pago de intereses; en 15 aos se ha
acumulado una deuda social sin precedentes y se ha postergado la tarea del desarrollo.
A pesar de su defensa a ultranza de las posiciones de los acreedores, las publicaciones e informes
oficiales del FMI y Banco Mundial la estadstica denuncia el modesto desempeo de la regin
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FUENTE. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1665-952X2012000100002&script=sci_arttext
Samuel Lichtensztejn
Resumen
Desarrolla los supuestos e hiptesis sobre el funcionamiento y la trayectoria que ha
caracterizado al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) desde su
creacin. Se analiza el papel que han desarrollado y se ofrece una reflexin crtica
sobre sus prcticas. Se advierten sus consecuencias desde una perspectiva histrica,
considerando las tendencias del capitalismo en su conjunto y de las formaciones
econmicas nacionales, ms all de lo ocurrido en la toma de decisiones y de sus
resultados macroeconmicos y se dan algunas conclusiones sobre el papel que han
desempeado en el desarrollo de los pases donde se aplicaron sus polticas.
Palabras clave: Integracin econmica Instituciones y acuerdos monetarios
internacionales Bancos centrales y sus polticas.
Abstract
It develops the suppositions and hypothesis on the functioning and the path that it has
characterized to the International Monetary Fund (IMF) and to the World Bank (BM)
from his creation. There is analyzed the paper that they have developed and a critical
reflection offers on his practices. They warn his consequences from a historical
perspective, con-sidering the trends of the capitalism in his set and of the economic
national formations, beyond the happened in the capture of decisions and of his
macroeconomic results and they give some conclusions on the paper that they have
recovered in the development of the countries where his policies were applied.
Key words: Economic Integration, International Monetary Arrangements and
Institutions, Central Banks and Their Policies.
Journal of Economic Literature (JEL), F15, F33, E58
Introduccin
Este trabajo desarrolla los supuestos e hiptesis sobre el funcionamiento y la
trayectoria estratgica que ha caracterizado al Fondo Monetario Internacional (FMI) y
al Banco Mundial (BM) desde su creacin simultnea. Adems, se exponen las
principales conclusiones que se pueden extraer sobre el papel y consecuencias que
Primera hiptesis
Consiste en rebatir la opinin reiterada expresada por ambas instituciones respecto de
que las mismas carecen o no tienen un modelo y un marco de actuacin establecidos y
que, en cambio, adaptan su gestin a las situaciones particulares que enfrentan. Sin
embargo, desde una perspectiva histrica puede afirmarse que, por el contrario, esos
organismos se han apoyado siempre sobre ciertos supuestos conceptuales sobre la
economa que se han mantenido inalterables en el curso del tiempo, y que han contado
con enfoques tericos que lo han caracterizado en los distintos momentos.
Especialmente en el caso del FMI, aunque ello puede hacerse extensivo al Banco
Mundial, han habido dos fundamentaciones conceptuales permanentes: la visin
fundamentalista del mercado y su concepcin del comercio internacional y los
desequilibrios externos. El fundamentalismo del mercado ha sido un principio bsico
segn el cual ambas instituciones depositan su confianza en la existencia de mercados
que operan en libre y perfecta competencia. Como contrapartida a este supuesto
terico, se asigna al Estado un papel que se reduce a la mnima intervencin de modo
que no interfiera en los equilibrios ptimos de los diferentes mercados. En cuanto a la
concepcin del comercio exterior, sta se apoya en una defensa de las ventajas
comparativas que surgen de los diferenciales de costo y productividad, que se vinculan
a la relativa abundancia o escasez de los recursos utilizados (incluida la tecnologa).
Para explotar, desarrollar y extender las ventajas del comercio internacional, segn el
FMI y el BM, se requiere que la movilizacin de las mercancas y capitales entre los
pases no estn sujetos a restricciones o proteccionismos comerciales ni tampoco a
prcticas cambiarias discrecionales o desleales. Bajo este supuesto, el funcionamiento
de las economas nacionales y del sistema internacional tendera naturalmente al
equilibrio y a la estabilidad. Las bases de un sistema de relaciones econmicas
internacionales equilibradas radicaran, en definitiva, en el equilibrio interno de cada
uno de los pases asentado en un control del lado de la demanda agregada y el manejo
adecuado de los ajustes cambiarios. Sobre estas premisas es que concretamente, el
FMI se haba orientado a tratar los desequilibrios financieros y de pagos con el exterior.
Pero ahora pas tambin a incursionar en la bsqueda de soluciones a los procesos
inflacionarios nacionales, cuestin no contemplada expresamente entre las funciones
que se le asign en Bretton Woods.
En cuanto a los enfoques tericos que han caracterizado al FMI y sus propuestas en
materia de poltica econmica, se pueden destacar las siguientes a lo largo del tiempo:
a) su enfoque tradicional de la inflacin y la estabilidad macroeconmica, b) su
enfoque de la estabilizacin bajo la concepcin monetaria de la balanza de pagos, c) su
enfoque del ajuste o de las reformas estructurales. Conviene sealar que estos
enfoques no se excluyen entre s, sino que con matices son complementarios a lo
largo del tiempo.
El enfoque tradicional de la inflacin y la estabilidad macroeconmica del FMI se puede
sintetizar en los siguientes trminos: la inflacin y el dficit de la balanza de pagos
obedece a desequilibrios circunstanciales generados por una capacidad de demanda
(deseo de comprar con dinero o crdito) que es superior a las posibilidades inmediatas
Banco Mundial consider en esos aos que un mayor crecimiento deba crear los
recursos necesarios para lograr una mayor proteccin social.
Conjuntamente con esa nueva visin, se revisaban ciertos conceptos respecto al patrn
de desarrollo. En ese sentido, el Banco Mundial comenz a criticar la preferencia por el
sector industrial como motor del crecimiento ya que restaba importancia al sector
agrcola. El desarrollo deficiente de este ltimo sector haba generado limitaciones a la
expansin del mercado interno, insuficiente produccin de alimentos y volmenes de
exportacin reducidos. El modelo industrial proteccionista de sustitucin de
importaciones, segn el Banco Mundial, haba vuelto poco competitivo al sector
industrial, limitando el ritmo de crecimiento y provocando dficit en el comercio
exterior. Por esas razones, el Banco Mundial comenz a incursionar en la
modernizacin de la agricultura (Revolucin Verde), propona dar un tratamiento ms
abierto a las inversiones extranjeras en la industria por sus aportes tecnolgicos y de
productividad y diversific sus preocupaciones y prstamos en el mbito demogrfico
(control de la natalidad), en el desarrollo urbano y en el campo educativo (mayor
aproximacin de la formacin profesional a las necesidades de los procesos
productivos).
El Banco estimaba que el enfoque del crecimiento que incluyera la satisfaccin de las
necesidades bsicas deba lograrse por la va de elevar la productividad rural e
industrial, promover la pequea y mediana industrias con una mayor organizacin y
participacin de los destinatarios de los proyectos (colective self reliance) y aumentar
el suministro de los servicios bsicos. Vase diagrama II.
Este nuevo enfoque del Banco segua fundamentando que las principales fuerzas
motrices del crecimiento econmico estaban en los procesos de formacin de ahorro e
inversin. Pero ante los reales desequilibrios externos (lase crisis de la deuda externa
en los aos ochenta), privilegiaba en su estrategia la necesidad de un proceso de
crecimiento hacia afuera, basado en exportaciones tanto manufactureras como de
origen primario, as como en el ingreso de capitales externos. Conviene subrayar que
aunque las ayudas a los servicios sociales se mantuvieron, las necesidades sociales
bsicas y el tema de la pobreza ya no forman parte de este nuevo enfoque del
crecimiento que propugna el Banco Mundial, especialmente en los aos noventa del
siglo pasado.
Este enfoque del Banco se complementa con la necesidad de remover distorsiones
estructurales que histricamente, a su entender, haban obstaculizado el crecimiento
econmico. Si en el pasado esas distorsiones eran "indeseables", ahora, en los
umbrales del capitalismo del siglo XXI, el Banco Mundial considera que las mismas se
volvieron "insostenibles".2
El enfoque de ajustes estructurales propuesto por el Banco Mundial, es precursor del
mismo enfoque ya expuesto por el FMI y de la sntesis conocida como el Consenso de
Washington como se expone en el siguiente cuadro 1.
Segunda hiptesis
Una segunda hiptesis de este trabajo hace referencia a la tendencia en los ltimos
aos de una creciente subordinacin del Banco Mundial al FMI, en materia de funciones
y enfoques, pese a reiterados conflictos entre ambas instituciones, provocada, ya sea,
por una celosa defensa burocrtica de posiciones supuestamente diferentes, o bien por
las continuas indefiniciones respecto a sus funciones y sus polticas de prstamos.
Desde su fundacin, los cometidos que se atribuan a ambas instituciones estuvieron
signadas por una matriz simplificada por la cual le corresponda al FMI las cuestiones
relativas a la estabilidad financiera del sistema internacional en el corto plazo y al
Banco el crecimiento econmico a mediano y largo plazos. Con el curso del tiempo, sin
embargo, hubo contratiempos para definir con claridad las responsabilidades de cada
institucin. Por esa razn, en varias ocasiones se buscaron acuerdos para resolver
cules eran sus respectivas competencias. En ese sentido, un primer intento de
acuerdo interinstitucional se concret en el ao 1966, aunque lo que hizo fue respaldar
lo que ambos organismos venan cumpliendo a la fecha. El FMI tendra a su cargo la
responsabilidad de las polticas macroeconmicas de estabilizacin, con nfasis en el
tratamiento de los tipos de cambio y con el fin ltimo de apuntalar el crecimiento
econmico. El Banco Mundial, por su parte, tendra como cometidos evaluar los
programas de desarrollo econmico y sus proyectos prioritarios.
El citado acuerdo de 1966 no constituy una base suficiente de delimitacin de mbitos
de gestin. Esa situacin se hizo notoria y conflictiva cuando con motivo de la crisis de
la deuda externa en Amrica Latina en los aos ochenta, el Banco Mundial introdujo los
prstamos de ajuste estructural con una clara inspiracin neoliberal y el FMI, poco
tiempo despus y con el mismo enfoque incorpor los servicios de ajuste estructural en
1986, que ampli en 1987. Eso implic de hecho, una intromisin del Fondo en el
campo de actuacin del Banco que llev a condicionalidades cruzadas, como ocurri
concretamente en el caso argentino en 1988.
Tercera hiptesis
Consiste en reconocer el poder relativo que Estados Unidos ejercen sobre el FMI y el
Banco Mundial desde su creacin en Bretton Woods. Cabe destacar que ese poder se
ha visto algo disminuido en los ltimos aos puesto que ha debido ser ms compartido
y conciliado con otros pases desarrollados y enfrentar la presin creciente de
importantes pases emergentes.
La fuente de ese poder radica, sobre todo, en la capacidad de veto que el sistema de
cuotas y los criterios de votacin determinan en ambas instituciones. Para el caso del
FMI, existen adems otros mecanismos de control por parte de Estados Unidos.
Concretamente, el Director Ejecutivo estadounidense cuenta con un gran equipo asesor
que le permite influir sobre las decisiones del FMI. Cabe sealar que el papel de
Director Gerente del FMI tiene menor gravitacin y autonoma en su capacidad de
decisin que el Presidente del Banco Mundial lo que permite que los mecanismos
informales que influyen sobre el Fondo sean quiz ms decisivos que otras formas de
poder.3
Diversos trabajos han puesto de manifiesto la incidencia de los intereses econmicos y
geopolticos de Estados Unidos y tambin de otros pases desarrollados en las
decisiones del FMI, ms all del poder de sus votos y mecanismos institucionales bajo
su control. Entre esos trabajos, el ms reciente proviene del Informe del 10 de enero
de 2011 realizado por la Oficina de Evaluacin Independiente del FMI sobre el
Desempeo del Fondo en el estallido de la crisis financiera y econmica en 2004-2007.
Al respecto se extraen algunas consideraciones de ese Informe que ratifican lo dicho
anteriormente:
Algunos de los funcionarios del FMI reportan su preocupacin respecto de las
consecuencias de expresar su punto de vista contrario al de los supervisores,
directores y autoridades de los pases que pueden arruinar su carrera... Muchos
economistas del FMI sentan que haba fuertes desincentivos para hablar con la verdad,
en especial con los pases grandes. p. 24.
En el caso del Banco Mundial, las consideraciones anteriores son igualmente vlidas. A
las mismas se agrega el hecho fundamental de que "por acuerdo de caballeros" la
Presidencia del Banco ha sido siempre asignada a una persona de nacionalidad
estadounidense y que hay un importante contingente de cuadros norteamericanos que
actan en su funcionamiento. En el caso del Banco Mundial, las sospechas sobre la
intromisin de Estados Unidos en la concesin de prstamos han sido numerosas,
sobre todo cuando cort, limit o evit que los mismos fueran concedidos a regmenes
nacionalistas o de corte socialista no amistosos para el gobierno estadounidense. Cabe
citar, en el caso de Amrica Latina, por ejemplo, las relaciones conflictivas con la
Administracin Goulart en Brasil entre 1960 y 1962, con los gobiernos de Illia y Pern
en Argentina (1964-1966 y 1974-1976), con el gobierno de Salvador Allende en Chile
(1972-1973) y con los gobiernos de Manley y Bishop, en Jamaica y Granada,
respectivamente, a fines de los aos setenta.
Cuarta hiptesis
Una cuarta hiptesis que resulta central en este trabajo, est referida a la creciente y
comprobada interaccin de las dos instituciones con el poder financiero constituido por
la gran banca privada internacional. Con relacin del Banco Mundial, ese reracionamiento se comprueba particularmente con los bancos estadounidenses que no
slo tuvieron una gran injerencia en la gestacin de ese organismo sino que durante
las dos primeras dcadas de su funcionamiento participaron mayoritariamente en su
financiamiento. Esa estrecha vinculacin con la banca se verifica adems por la
extraccin profesional de la gran mayora de los que fueron los presidentes del Banco.
Efectivamente, siete de los once presidentes del Banco Mundial tuvieron altos cargos al
frente de bancos comerciales o de inversin de Estados Unidos.4 Por esa razn, sobre
todo en los aos cincuenta y sesenta del siglo pasado, la gestin de ese organismo
estuvo marcada por conductas muy encuadradas por criterios bancarios como
prestamista.
Los lazos con la comunidad financiera internacional, no slo estadounidense, se
afianzaron cuando una de las principales fuentes de recursos del Banco se bas en los
mercados de capitales y en el constante aumento de las llamadas operaciones de
cofinanciamiento. Esta modalidad financiera incorporada en sus operaciones, permita
que "hubiesen arreglos a travs de los cuales el Banco Mundial se asocia con otras
fuentes de financiamiento fuera del pas prestatario en el otorgamiento de prstamos
para determinados proyectos".5 El nmero de operaciones de cofinanciamiento a travs
de las cuales intervenan bancos privados internacionales en la concrecin de grandes
proyectos se increment progresivamente. En el perodo 1977-1983 haban aumentado
en casi 100% respecto al perodo 1972-1976 y ya representaban 44% de los
prstamos otorgados a travs del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
(BIRF) y de la Asociacin Internacional de Fomento (AIF), ambos organismos
constitutivos del Grupo del Banco Mundial. Para el ao 2000, se estima que las
operaciones de cofinanciamiento ya representaban 60% de sus prstamos. El Banco
es, pues, un promotor del acuerdo conjunto con los bancos privados internacionales e
incluso adquiere un compromiso con ellos en caso de falta de pago por los pases
prestatarios.
A esas prcticas de cofinanciamiento cabe agregar la gestin de la Corporacin
Financiera Internacional (CFI) y la Organizacin Multilateral de Garanta de Inversiones
(MIGA), que son tambin filiales del Grupo del Banco Mundial que refuerzan la
estrecha articulacin financiera entre el Banco y las inversiones extranjeras, a las que
incluso se le otorgan garantas en caso de riesgos no comerciales, como las
expropiaciones. Cabe mencionar, asimismo que los prstamos del Banco, dirigidos al
sector privado y al sector financiero, encabez durante muchos aos la lista de
prioridades del Banco Mundial. Especialmente durante el perodo de mayor empuje
neoliberal (1990-2001), ese tipo de prstamos lleg a representar 40% del total.
En lo que concierne al FMI, las razones del re-racionamiento con el poder financiero no
obedecen a su dependencia como fuente de financiamiento. En este caso, la visin del
FMI con relacin a las grandes corporaciones financieras privadas se simboliza en el rol
y la imagen que esa institucin proporciona de gendarme de los intereses globales de
la comunidad financiera internacional. Rol e imagen que se construye por constituir,
adems, la ventanilla obligada y de fiscalizacin de las polticas econmicas de aquellos
Estos factores se aprecian as como atenuantes de los fracasos o fallos de las polticas
y condicionalidades econmicas del FMI y el Banco Mundial. Esta apreciacin podra
llevar a pensar, por otro lado, que los enfoques tericos y las polticas a favor de la
estabilidad macroeconmica y financiera, as como del crecimiento econmico del FMI
y el Banco Mundial hayan sido ms bien un pretexto o velo ideolgico para esconder
los que seran los verdaderos objetivos. Sin embargo, debe aceptarse plenamente que
los responsables de aplicar esas polticas del FMI y el Banco Mundial depositan una
confianza efectiva para alcanzar los objetivos nominales que declaran.8
La valoracin de las polticas y condicionalidades econmicas del FMI y del Banco
Mundial por el tortuoso camino de las intenciones o el eventual encubrimiento de
responsabilidades, no lleva muy lejos. Tampoco se avanza mucho estudiando la
congruencia o incongruencia formal entre instrumentos empleados y objetivos. Para los
efectos de este trabajo, lo fundamental consiste en analizar el papel de las polticas del
FMI y el Banco Mundial y sus consecuencias desde una perspectiva histrica,
considerando las tendencias del capitalismo en su conjunto y de las formaciones
econmicas nacionales, ms all de lo ocurrido a nivel de la toma de decisiones y de
sus resultados macroeconmicos. Bajo esa perspectiva, cabra preguntarnos Qu
consecuencias profundas y estructurales han tenido, en sus distintas etapas, los
enfoques y las polticas del FMI y el Banco Mundial en el funcionamiento capitalista de
los pases prestatarios?
En el caso de las polticas de estabilizacin del FMI y de las polticas convencionales de
crecimiento del Banco Mundial que abarc parte de la dcada de los cincuenta, y
principalmente la de los sesenta del siglo pasado, las consecuencias principales fueron
promover una creciente apertura comercial y facilitar la entrada de las inversiones
extranjeras directas, todo lo cual llev a un aumento en los grados de concentracin
productiva. Estas consecuencias se corresponden, por cierto, a una fase de expansin
de las transnacionales productivas a nivel internacional y en los pases ms
industrializados de Amrica Latina.
Ms adelante, el FMI y el Banco Mundial comenzaron a aplicar las polticas de
estabilizacin bajo el enfoque monetario del balance de pagos y las polticas de
crecimiento con inclusin de las necesidades bsicas sociales. Estos enfoques y
polticas se desarrollaron sobre todo en los aos setenta y parte de los ochenta del
siglo pasado. Sus consecuencias fueron un endeudamiento exponencial de los pases,
sobre todo de la regin latinoamericana, la impugnacin y desmantelamiento
progresivo de las estrategias de industrializacin por sustitucin de importaciones, as
como constituir una plataforma mnima de ayudas como mecanismo de control
preventivo de situaciones sociales crticas o explosivas provocadas por las recesiones
surgidas del pago de las deudas externas. Este perodo se corresponde con el
comienzo del ciclo de expansin financiera internacional con la gran banca como
vanguardia y protagonista principal de ese proceso hasta el presente.
Finalmente, los enfoques y polticas de desarrollo exportador y cambios estructurales
prosperan sobre todo en los aos noventa y conservan su vigor en la primera dcada
del siglo XXI. Sus consecuencias en determinados pases latinoamericanos, europeos y
asiticos fueron minimizar la importancia del mercado interno y la importancia de la
regulacin y la gestin estatal, y aumentar las condiciones monoplicas en sectores
estratgicos mediante la constitucin de grandes grupos econmicos adquirentes de
bancos y empresas pblicas de bienes y servicios.
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"El aumento exclusivo de las exportaciones manufactureras no ser suficiente para
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complementar con exportaciones de recursos naturales (por ejemplo, Per y Chile) as
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2
"Las relaciones de poder que existen entre el FMI y el gobierno de los Estados
Unidos, se afirma, son sutiles y frecuentemente invisibles" afirma Richard E. Feinberg
en "El Fondo Monetario Internacional y las relaciones de Estados Unidos con Amrica
Latina", Cuadernos Semestrales, CIDE, 1983, p. 183.
3
A ttulo anecdtico, el segundo presidente del Banco Mundial fue John J. McCloy,
quien se defina como "amanuense" de los banqueros y se rode de muchos de ellos
durante su gestin. Vase E. Mason y R. Asher, op. cit., p. 50.
4
"No existe en s un problema tcnico de cmo dar fin a la inflacin. Los verdaderos
obstculos son de origen poltico..." asevera Milton Friedman en Indexing and Inflation,
American Enterprise Institute for Public Policy Research, Washington, 1974. En otro
contexto, Rudiger Dornbusch llega a la misma conclusin: "La efectiva estabilizacin
es, sobre todo, una cuestin poltica ms que tcnica", comentario incluido en John
Williamson (comp.), IMF Conditionality, Institute for International Economics,
Washington, D. C., 1983.
7
Acrnimo
FMI / IMF
Tipo
Fundacin
27 de diciembre de 1945
Fundador(es)
29 pases fundadores
188 pases miembros en la actualidad
Sede
mbito
Mundial
Director Gerente
Christine Lagarde
Sitio web
http://www.imf.org/external/index.htm
El Fondo Monetario Internacional o FMI (en ingls: International Monetary Fund) es una
institucin internacional que en la actualidad rene a 188 pases, y cuyo papel, segn sus
estatutos, es fomentar la cooperacin monetaria internacional; facilitar la expansin y el
crecimiento equilibrado del comercio internacional; fomentar la estabilidad cambiaria;
contribuir a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes entre
los pases miembros y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansin del
comercio mundial; infundir confianza a los pases miembros poniendo a su disposicin
temporalmente y con las garantas adecuadas los recursos del Fondo, dndoles as
oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas
perniciosas para la prosperidad nacional o internacional, para acortar la duracin y aminorar el
desequilibrio de sus balanzas de pagos.1 Su sede se encuentra enWashington, la capital de
Estados Unidos.
El FMI fue, como idea, planteado el 22 de julio de 1944 en los acuerdos de Bretton Woods,
una reunin de 730 delegados de 44 pases aliados de la Segunda Guerra Mundial, conflicto
que todava segua en curso en aquel momento. Los acuerdos fueron firmados en Bretton
Woods (Nuevo Hampshire, Estados Unidos) el 22 de julio de 1944 pero el FMI no entr en
vigor oficialmente hasta el 27 de diciembre de 1945. El Banco Mundial, en cambio, cuya
creacin tambin result de los acuerdos de 1944, entr en funciones inmediatamente tras la
firma de los acuerdos. Esta institucin deba en su origen garantizar la estabilidad del sistema
monetario internacional despus de la crisis financiera o quiebra de 1929. Despus de 1976 y
de la desaparicin del sistema de cambio fijo, el FMI hered un nuevo papel ante los
problemas de deuda de pases en desarrollo y ante las crisis financieras internacionales. En
2010, durante la 14 revisin general de cuotas los fondos financieros disponibles del FMI se
situaban en 755 700 millones de dlares.2
Esta organizacin ha sido fuertemente criticada en las ltimas dcadas. Las principales
crticas se centran en el papel dominante que tienen los pases desarrollados dentro del
organismo, lo que causa que el FMI oriente sus polticas globales al fomento
del capitalismo;3 en esta misma lnea se la acusa de haber impuesto a los pases en vas de
desarrollo y ms recientemente a algunos pases europeos programas econmicos, a
cambio de prstamos condicionados al cumplimiento de estos programas, basados en
el Consenso de Washington reduccin del dficit y el gasto pblico, las
polticasmonetaristas y el neoliberalismo,4 lo que segn sus crticos habra provocado un
1 Creacin
5 Resurgimiento
5.1 Reformas
o
ricos
10 Vase tambin
11 Notas
12 Enlaces externos
Creacin[editar]
La segunda sede.
El FMI fue creado en julio de 1945 durante la conferencia de Bretton Woods al fin de
garantizar la estabilidad del Sistema monetario internacional despus de la Segunda Guerra
Mundial. Entre sus objetivos estaba impedir que las grandes potencias econmicas cayeran
de nuevo en la situacin de los aos 30, durante un periodo donde las devaluaciones de la
moneda y las decisiones sobre polticas econmicas haban creado enormes tensiones
internacionales.
El nuevo orden econmico que propona el representante americano Harry Dexter
White reposaba en tres reglas:
Cada Estado deba definir su moneda en relacin con el oro o con el dlar americano.
Cada Estado estaba encargado de defender esta paridad velando por el equilibrio de
la balanza de los pagos.
Por lo tanto, el papel del sistema monetario internacional es promover la ortodoxia monetaria
para que se mantenga un contexto favorable al desarrollo del comercio mundial, tras conceder
prestos a algunos pases en dificultades en el contexto de la reconstruccin despus de
la Segunda Guerra Mundial.
El FMI es ms o menos, complementario de otras grandes instituciones econmicas de la
poca como el Banco Mundial, el BIRD (Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo),
creados al mismo tiempo, y el Acuerdo General sobre Aranceles GATT firmado poco tiempo
despus.
Durante las negociaciones de Bretton Woods, el representante britnico, el economista John
Maynard Keynes, sugiri la creacin de una institucin ms importante, una verdadera Banca
Central Mundial que emitiese una moneda internacional, el Bancor. Esta proposicin fue
rechazada porque habra significado para los Estados Unidos, una prdida de su influencia
con el dlar.
Fechas
Nombre
Nacionalidad
Camille Gutt
Blgica
Ivar Rooth
Suecia
Per Jacobsson
Suecia
Pierre-Paul Schweitzer
Francia
Johannes Witteveen
Pases Bajos
Jacques de Larosire
Francia
Michel Camdessus
Francia
Horst Khler
Alemania
Estados Unidos
Rodrigo Rato
Espaa
Dominique Strauss-Kahn
Francia
John Lipsky
Estados Unidos
Christine Lagarde
Francia
Grupos de pases eligen a un director ejecutivo que vota por ellos. 24 directores en total.
Cada pas tiene un determinado poder de voto dentro del organismo, dependiendo del tamao
de su economa (PIB), cuenta corriente, reservas internacionales y otras variables
econmicas. Las decisiones se toman por una mayora calificada del 70 %, aunque algunas
decisiones ms importantes (16 de 40) se adoptan por una mayora cualificada del 85 %.
Dado que Estados Unidos posee el 16,74 %, este sistema le otorga de facto un poder de veto
sobre las decisiones tomadas por el organismo financiero, ya que su voto en contra o
abstencin impide la adopcin de decisiones importantes que requieren el 85 % de mayora.
En total, hay 24 directores ejecutivos elegidos entre los pases miembros del Fondo. Solo
Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y el Reino Unido pueden elegir un director sin
ayuda de ningn otro pas. China, Arabia Saud y Rusia eligen de facto un director cada uno.
Los dems 16 directores son elegidos por bloques de pases. Cada director tiene un derecho
de voto que puede ir desde 16,74 % (Estados Unidos) hasta el 1,34 % (de 24 pases de frica
juntos).8
[mostrar]Porcentaje de voto por pas
Resurgimiento[editar]
En la cumbre de G20 de 2009, el FMI cuadriplic su capacidad financiera a un billn de
dlares. Adems se le encarg supervisar si los pases estn estimulando suficientemente a
sus economas y si estn reformando sus sistemas regulatorios, adems de alertar sobre
problemas financieros.9 Cerca de 500.000 millones de dlares sern destinados para rescatar
a las economas en problemas10 y el organismo dispone de una lnea de crdito que no les
exige a los deudores llevar a cabo reformas econmicas no populares, 10 como la reduccin del
gasto fiscal, aunque slo algunos pases califican para ese tipo de crdito. 10 Para los otros
pases, el fondo obligar a que se reduzcan los gastos fiscales o se eleven las tasas de
inters aunque se tratar de proteger los programas para los ms pobres. 10
En marzo de 2008 las acciones con derecho a voto de los pases en desarrollo en el FMI
crecieron 5,4 puntos porcentuales. Para Brasil eso significa un 1,7 %. La participacin de
China es de 3,8 %. Estos aumentos marginales an no entran en efecto. 11 Durante la reunin
del FMI en abril, los pases le encargaron la misin de combatir la actual recesin global e
impedir que se produzcan nuevas recesiones.10 Para esto ltimo, est llevando a cabo una
prueba del sistema de advertencia temprana, dando advertencias y dictando polticas a los
pases de manera privada.10
El 5 de septiembre de 2011 la directora Christine Lagarde advierte del riesgo inminente de una
recesin global, arrastrando ese mismo da a las bolsas a graves cadas por todo el
mundo.12 El fondo monetario se increment con la crisis internacional de 1936
Reformas[editar]
Simplificar los servicios: se eliminarn los servicios poco usados que sern incluidos
en las LCF (lneas de crdito flexible).13
Reforma de los servicios para los pases de bajo ingresos.13
1994:
1998:
1998:
2000:
2001:
2010:
Grecia; crisis financiera en Grecia; 110.000 millones de euros (139.730
millones de dlares).
2011:
Portugal; crisis socio-econmica y poltica de Portugal; 78.000 millones de
euros (99.080 millones de dlares).
Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI apunta que
el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus
prestaciones, aunque en la prctica esto resulte en la disminucin de los servicios sociales
a los sectores que no estn en condiciones de pagarlos.
Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica como
condicionantes al acceso de los pases de la regin al crdito, en los aos ochenta. Se
argumenta que provocaron una desaceleracin de la industrializacin, o desindustrializacin
en la mayora de los casos. Las recesiones en varios pases latinoamericanos a fines de
los aos noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son presentadas
como ejemplos del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario Internacional, por cuanto
esos pases determinaron su poltica econmica sobre la base de recomendaciones del
organismo.
El FMI y Libia[editar]
Banco Mundial
FUENTE,
https://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Mundial
El Banco Mundial
Informacin
Tipo
Organizacin internacional
Fundacin
1944
Sede
Distrito de Columbia
Direccin
Sitio web
[1]
El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: WB World Bank), es uno de los
organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas, que se define como una
fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en desarrollo. 1 Su propsito
declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a
nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 188
pases miembros.2 Fue creado en 1944 junto con el Acuerdo de Bretton Woods 3 y tiene su
sede en la ciudad de Washington D. C.|Distrito de Columbia],Estados Unidos.
En 1945, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra Mundial,
nace lo que a la fecha se conocera como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as
por el nombre del complejo hotelero de la ciudad en New Hampshire, donde fue concebido)
integrado por dos instituciones, fundamentales para entender las polticas de desarrollo que
tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento(BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la
reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus
funciones, crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este, integrando lo
que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).
ndice
[ocultar]
1.2 Presidente
2 Dinero y votos
3 Tipos de prstamo
4 Crticas
6 Vase tambin
7 Referencias
8 Enlaces externos
arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institucin cuenta con una fuerte rea de
investigacin que publica temas sobre legislacin internacional y nacional (de acuerdo al
pas), en materia de inversiones.
La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO *) que
tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las reclamaciones formuladas por
comunidades afectadas.
Junta de gobernadores
Cada pas miembro est representado en la Junta de Gobernadores,4 ellos tienen la facultad
para tomar las decisiones finales del Banco. Dentro de sus funciones se encuentra admitir o
suspender a pases miembros, hacer autorizaciones financieras y presupuestos, as como
determinar la distribucin de los ingresos del BIRF.
Los gobernadores se renen anualmente o cuando una mayora representante, por lo menos
dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duracin de su cargo se estipula por cinco
aos con derecho a la reeleccin. La Junta participa junto con los Directores Ejecutivos en la
eleccin del presidente del Banco.
La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los
Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos miembros, aumentar o disminuir el
capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la distribucin de las
entradas netas al Banco.
Directorio Ejecutivo[editar]
Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la
operacin y conduccin del Banco. El Directorio est constituido por 12 directores ejecutivos
titulares y 12 suplentes (estos ltimos participan en la toma de decisiones, pero no tienen
derecho a voto), su eleccin se da cada dos aos. A partir del 1 de noviembre de 2010, se
increment el nmero de directores a 25. El aumento en el nmero de directores ejecutivos
elegidos requiere de la decisin de la Junta de Gobernadores por una mayora de 80% del
derecho de voto total. Antes del 1 de noviembre de 1992, haba 22 directores ejecutivos, 17 de
los cuales eran elegidos. En 1992, en vista del gran nmero de nuevos miembros que se
incorporaron al Banco, esta cantidad subi a 20. Los dos nuevos escaos, Rusia y un grupo
nuevo en torno a Suiza, hicieron que el nmero total se incrementara a 24. El nmero
aument en uno, sumando 25, a partir del 1 de noviembre de 2010.
Los cinco miembros con el mayor nmero de acciones (actualmente Estados Unidos, Japn,
Alemania, Francia y Reino Unido) designan a cinco directores ejecutivos. Uno de ellos es,
desde 2011, su Caroline D. Anstey. China, la Federacin de Rusia y Arabia Saudita eligen su
propio director ejecutivo. Los dems son nombrados por los otros miembros. La distribucin
del derecho a voto vara de un organismo a otro dentro del grupo del Banco Mundial. 5
Presidente[editar]
El presidente del BM es elegido por sus miembros y preside al Directorio Ejecutivo, pero sin
derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los negocios, organizar,
nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe de
personal.6
Consejo Consultivo[editar]
Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por un mnimo
de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se integran intereses
bancarios, comerciales, industriales, agrcolas y del trabajo con el fin de asesorar al Banco en
asuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen el cargo durante dos aos con
derecho a reeleccin.
Porcentaje
Estados Unidos
16,56%
Japn
9,17%
Alemania
4,58%
Francia
4,10%
Reino Unido
4,10%
China
3,28%
Canad
2,94%
India
2,82%
Italia
2,50%
Rusia
2,50%
Arabia Saud
2,50%
Brasil
1,87%
Espaa
1.77%
Otros
42.31%
Dinero y votos[editar]
Todos los componentes del Grupo del Banco Mundial son propiedad de los pases miembros.
Cuando un pas se incorpora al Banco garantiza una suscripcin de capital, pagando slo un
pequeo porcentaje de dicha garanta. El resto del dinero es pagadero a la vista y sirve de
garanta blindada, es decir, asegura el pago de la deuda. La suscripcin de capital asignada
es proporcional a la riqueza del pas.
Los miembros del Banco se dividen en dos categoras, pases desarrollados (Parte I), y pases
prestatarios (Parte II), segn los estndares de la AIF.
La mayora de los fondos del Banco disponibles para prstamos no proceden de las
suscripciones de capital. El dinero proviene de las ventas de sus propios bonos en los
mercados financieros mundiales. Despus carga a sus prestatarios un tipo de inters
ligeramente superior al que debe pagar a sus propios accionistas. Los bonos del Banco al
estar garantizados en ltima instancia por los gobiernos del mundo, se consideran como
inversiones notablemente slidas. Algunos inversionistas privados e institucionales tienen
acceso a la compra de estos bonos.
Votacin
Las suscripciones de capital, como ya dijimos, son proporcionales a la riqueza de cada pas
determinando el nmero de votos de cada uno de estos: por ejemplo, a la fecha, EE.UU
controla el 16.38% de los votos; Japn el 7.86%, Alemania 4.48%, Francia 4.30%, Italia 2.78%
y Gran Bretaa el 4.30%. En contraste 24 pases africanos controlan juntos slo el 2.85% del
total.
Tipos de prstamo[editar]
Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM maneja cuatro tipos
distintos de prstamos, controlando aspectos de inversiones, desarrollo institucional y polticas
pblicas de aproximadamente 150 naciones.
1) Prstamos para proyectos: este tipo de prstamos se otorga para desarrollar un proyecto
en especfico como carreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en general.
Crticas[editar]
La actuacin del BM en los pases menos desarrollados, es objeto de crticas. Se sealan los
siguientes aspectos:
El Singrauli en India, que aloja doce minas de carbn a cielo abierto. Las
minas han contaminado el agua, las cosechas y la fauna ictcola. Ms de 300.000
personas debieron ser reubicadas para completar el proyecto, muchas de las cuales
fueron a parar a asentamientos precarios sin acceso a la tierra ni facilidades bsicas
de saneamiento.
El BM favorece los intereses de los pases industrializados. Los crticos hallan que:
Si bien el Banco dict en 1982 unos lineamientos para los proyectos que
afecten a pueblos indgenas (Tribal Projects and Economic Development Guidelines),
en 1996uno de los abogados del BM declar pblicamente que estos nunca fueron
seguidos, y que internamente se utilizan normas significativamente ms dbiles para
la proteccin de los intereses de los pueblos indgenas.
Tal vez la crtica ms intensa, compartida por el BM y el Fondo Monetario Internacional, es que
las polticas de ajuste estructural impulsadas por esos organismos han impuesto enormes
costos sociales sobre los grupos vulnerables en los pases en desarrollo.
Eugene Meyer, 1945 Gabriel D. Bruzera, 1945- 1947 Ren Ballivin Caldern, 1946 - 1948
Eugene R. Black, 1949- 1963 George D. Woods, 1963 - 1968 Robert S. McNamara, 1968 1981 Alden W. Clausen, 1981 - 1986 Barber B. Conable, 1986 - 1991 Lewis T. Preston, 1991 1995 James D. Wolfensohn, 1995 - 2005 Paul Wolfowitz, 2005- 2007 Robert Zoellick, 2007 2008 Jim Yong Kim, 2012-actualidad
socorrer a los pases con necesidades temporales de liquidez.La OMC fue puesta en
marcha en 1995 para determinar y reforzar las leyes de regulacin del comercio
internacional, reemplazando el acuerdo general de tarifas y comercio (GATT),
tambin creado en 1944 en Bretton Woods.
Debido a la gran influencia de los economistas neoliberales en Estados Unidos a
principios de los 80, el FMI cambio su poltica e introdujo el denominado
programa de ajuste estructural, imponiendo de ese modo polticas de
liberalizacin econmica a los pases pobres del Sur. Esto oblig a los pases del
Sur a abrir sus mercados a las importaciones procedentes del mundo
industrializado y a consolidar, an ms, su ya existente especializacin en la
produccin y comercio de productos primarios, como cacao, caf, azcar...
Sin embargo, uno de los resultados (totalmente predecible), de la adopcin de este
tipo de polticas en el Sur, fue la excesiva produccin de muchos productos
primarios, ya que el FMI y el Banco Mundial ofrecieron los mismos consejos a
muchos pases simultneamente. Como consecuencia, entre 1980 y 1997, el
precio en el mercado internacional de la mayora de las mercancas baj
seriamente: el azcar un 73 %, el caf el 64 %, el cacao el 58 %, el caucho el 52
%, el arroz el 52 %, etc. as los pases productores necesitaban incrementar
significativamente su produccin simplemente para mantener el mismo nivel de
ganancias.
Tanto el Banco Mundial como el FMI proporcionan apoyo y financiacin a muchos
proyectos industriales que causan desplazamientos de poblacin, incremento en la
dependencia de combustibles fsiles y erosionan los ecosistemas naturales. El
Banco Mundial, por ejemplo, esta respaldando actualmente las plantaciones de
aceite palma en Indonesia, una de las mayores causas de deforestacin, y
financiando monocultivos de soja en el Amazonas, a pesar de que la soja destruye
las ricas tierras agrcolas brasileas. (Robert Goodland, Como ayudar a la
destruccin: mi antiguo patrn, el Banco Mundial esta daando el planeta y
castigando
a
los
pobres, Guardian,
Martes
Octubre
23
2007,
http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2007/oct/23/comment.globalisation)
La OMC fue creada para ampliar el mandato ejercido previamente por el GATT e ir
ms all en la promocin de la liberalizacin de la economa global. As, mientras
el GATT estaba enfocado en la promocin del comercio internacional, presionando
a los pases para que redujesen sus aranceles (impuestos a la importacin), la
OMC tena tambin la tarea asignada de perseguir las denominadas barreras no
arancelarias al comercio en esencia, cualquier legislacin nacional de proteccin
social, laboral o medioambiental que pueda ser interpretada como una barrera al
comercio.
Cualquier pas, cuya legislacin sea vista como inhibidora del comercio, puede ser
llevado ante el panel de arbitrio de disputas de la OMC por cualquier otro. Estos
paneles tienen el poder de derogar tales leyes e imponer el pago de multas u otras
sanciones. Los paneles, que generalmente incluyen una fuerte representacin de
las empresas, tienden a poner ms peso en los intereses del comercio que en la
proteccin de los trabajadores o el medioambiente.
A modo de ejemplo, la OMC declar ilegal la prohibicin Europea a las
importaciones de alimentos modificados genticamente y de carne de vacuno
inyectada con hormonas, ambas provenientes de Estados Unidos. De forma similar
declar que la importacin preferencial garantizada por la Unin Europea a sus
socios de los pases de la ACP (frica, Caribe y Pacifico), de pltanos cultivados en
explotaciones familiares, constitua un impedimento injusto al comercio en
detrimento de los monocultivos a gran escala de empresas estadounidenses en
Latinoamrica.
Juntos, estos organismos constituyen una poderosa fuerza de proteccin y
refuerzo de la economa global dominada por las grandes empresas.
Onsimo Alvarez-Moro
@onesimohere
Editor en El Blog Salmn
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Continuando con nuestra serie de Conceptos de Economa, hoy hablamos de las
instituciones financieras internacionales.
En principio, las instituciones financieras multilaterales se establecieron con dos objetivos
principales. Primero, para coordinar las polticas econmico-financieras de los distintos
pases miembros y para que se entiendan los unos a los otros en estas materias.
Segundo, para utilizar recursos comunes para ayudar a los pases menos desarrollados a
acercarse a los niveles de desarrollo del mundo ms rico y a ayudarles en tiempos de
dificultad y de inestabilidad econmico-financiera.
Las instituciones principales y las ms conocidas son las establecidas en la conferencia
de Bretton Woods, Estados Unidos, en julio de 1944.
De Bretton Woods salieron el Banco Internacional para la Reconstruccin y el
Desarrollo, conocido como el Banco Mundial, y el Fondo Monetario Internacional.
En su inicio, los dos tenian papeles compatibles pero muy diferentes. Otro elemento en
comn que tenan es que slo trataban directamente con Estados, es decir, no trataban
directamente con el sector privado.
Aparte de su labor importante de ayudar en su reconstruccin a los pases que estaban
saliendo de la segunda guerra mundial, el Banco Mundial se estableci para ayudar a los
pases menos desarrollados a impulsar su desarrollo econmico. Su labor era, y es,
llegar a acuerdos con los gobiernos de pases en desarrollo para ayudarles a disear
programas y proyectos de desarrollo y para financiar estos proyectos.
Ejemplos de estos proyectos son los grandes de infraestructura, como pueden ser
proyectos de electricidad, de telecomunicaciones, de transporte, de sanidad, y otros
similares.
La organizacin hermana del Banco Mundial es el Fondo Monetario Internacional (FMI)
que se estableci en el mismo momento para ayudar a cuidar la solvencia de las
finanzas y las cuentas de los pases menos desarrollados.
Su enfoque ha sido, y es, mucho ms sobre la liquidez y el ms corto plazo, incluyendo
ayudando a financiar la balanza de pagos, las importaciones y exportaciones de los
pases, y el dficit pblico.
Como parte de su ayuda a superar problemas de liquidez, el FMI entraba a analizar las
polticas econmicas de los gobiernos que les llevaron a sufrir dificultades y proponer
cambios de estas polticas, como condicin de conseguir las ayudas necesarias.
Analizaban las polticas econmicas en muchas reas, como pueden ser la poltica
monetaria, la gestin de los intereses, los presupuestos del Estado (ingresos y gastos), y
ms.
Estas condiciones fueron las razones principales por qu el FMI ha sido muy criticado a lo
largo de su historia. Especialmente criticados por los gobiernos que, por una parte, lo
vean como una intromisin en la soberana de su pas y, por la otra, que forzaban la toma
de decisiones difciles que antes no queran tomar.
Estas condicones buscaban cambiar las condiciones que llevaron a los pases a la
situacin de dificultad en la cual se encontraban y a necesitar las ayudas que buscaban.
Muchos analistas, incluyendo alguno en estas pginas, tambin les criticaban por no creer
que las polticas econmicas que el FMI peda eran correctas.
Los que apoybamos las condiciones pensbamos, y seguimos pensando, que los pases
que necesitaban ayuda del FMI estaban en situacin financiera difcil porque sus
polticas econmicas no funcionaban. Sin condiciones, las ayudas slo permitan a los
gobiernos de esos pases retrasar las dificultades durante un tiempo, mientras dure el
nuevo dinero inyectado.
Con las dificultades que estamos viviendo en estos momentos, el papel histrico
del FMI se ha cuestionado muy duramente y, como ahora tiene un Secretario General que
est ms en la lnea en contra de las condiciones tradicionales, se supone que el
nuevo FMI saldr de esta temporada complicada reinventado, aunque no est claro hasta
qu nivel.
Unos aos despus de Bretton Woods, en 1956, se decidi crear la Corporacin
Financiera Internacional (CFI), parte del grupo del Banco Mundial, con dos diferencias
importantes. Primero, queinverta en el capital de empresas y, segundo, estaba
permitido tratar directamente con el sector privado, ninguno de los dos permitidos a
sus hermanos mayores.
El labor principal del CFI es el fomento de empresas y proyectos empresariales
privados a travs de sus inversiones y apoyos financieros.
Dentro del grupo Banco Mundial, tambin se establecieron otras entidades de carcter
econmico, cada una con dedicacin distinta pero todas con el objetivo de ayudar al
desarrollo econmico de los pases menos desarrollados.
Estas entidades son:
Adems, existen otros bancos multilaterales regionales, que actan de forma similar al
Banco Mundial. Estos son las siguientes:
asistencia habitual. Ello era coincidente con la estrategia Baker y, por lo tanto, a partir de
entonces el Banco comenzar a tener un papel preponderante en el manejo de la crisis de la
deuda. Prueba de ello son no slo los prstamos otorgados sino tambin el hecho de que el
tipo de condicionalidad que esta institucin promova se vio reflejada en los aos siguientes
en los cambios de poltica econmica que los pases deudores efectuaron.
NOTAS
1.
En cuanto al origen y evolucin de estas instituciones, vase, por ejemplo, Alemann, 1994; Meller,
1989.
2.
3.
4.
5.
Enlaces
Pgina Oficial del Fondo Monetario Internacional (Seccin en espaol)
reserva-convoca-concurso-escolar-ensayos2221518
Martes 23 de junio del 2015 | 10:06
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El Banco Central de Reserva del Per (BCRP) lanz la edicin nmero 10 del
Concurso Escolar BCRP 2015. Este ao el tema serel papel de los organismos
financieros internacionales: Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco
Mundial (BM).
Este concurso data de 2006 y tiene como objetivo apoyar el desarrollo de la cultura
econmica y financiera en los estudiantes de ltimo nivel de instruccin secundaria
del pas.
En las pasadas ediciones del concurso se propusieron temas como:crecimiento
econmico, inflacin, emprendimiento, crditos(hipotecarios,
consumo y microempresario), la globalizacin de la economa, informalidad en el
Per, el rol del gobierno, la historia del sol, entre otros.
Los alumnos podrn enviar sus ensayos hasta el 6 de julio a travs de la web del
Banco Central. Para ms informacin del concurso puede acceder a este enlace
del BCRP.