Mini-midi jobs, empleo a tiempo parcial, jornada reducida

subvencionada, desempleo parcial.la expansin de figuras de

borrosos contornos entre empleo y paro y la persistencia de un
modelo diferenciado de divisin sexual del trabajo (y empleo) en
Alemania.
Mini-midi jobs, part-time employment, granted short time work,
partial unemployment figures expansion of figures with blurred
outlines between work and unemployment and the persistence of a
gender division model of labour (and employment) in Germany.

Mercedes I.Aller Platas

mi_aller@yahoo.es
UDC-Facultade de Socioloxa-A Corua
RESUMEN:
En un estado de desconcierto ante cotas de desempleo nunca alcanzadas, y en medio de un clima
de desesperanza ante la ausencia de otras polticas que recortes y austeridad, muchos espaoles
vuelven nuevamente los ojos hacia Alemania como destino de un proyecto migratorio laboral,
pues su tasa de paro (5,5%) la hace aparecer de nuevo como tierra mtica del empleo.
Pero el llamado milagro alemn ya no se traduce en lo que tradicionalmente se entenda como
modelo alemn de empleo: un empleo estable y con derechos, fortalecido por un sistema de
relaciones laborales basado en la cogestin y un estado de bienestar que proporcionaba generosa
proteccin social al varn sostenedor y a su familia dependiente. En los ltimos aos la deriva
neoliberal (con su mximo exponente, la Agenda 2010) reestructur profundamente el modelo,
con cambios radicales en el sistema de regulacin del mercado laboral y la proteccin social. La
bsqueda de la activacin de la mano de obra a toda costa y la flexibilizacin de las relaciones
laborales fueron los objetivos de unas polticas de empleo que, basndose en el contrato de
gnero, dieron lugar a un nuevo modelo de empleo fuertemente dualizado, en el que el reparto
sexuado del tiempo de trabajo fue el eje estructurador.

Debido al distinto poder de negociacin de los colectivos destinatarios se utilizaron modalidades

de flexibilidad diferentes (reduccin temporal de jornada Kurzarbeit /vs.diversas modalidades
de empleo a tiempo parcial minijobs, midijobs, tiempo parcial regular), con dispares estatutos y
derechos, en cuya asignacin el sistema de gnero fue piedra angular.
Aprovechando la utilidad del concepto modelo de empleo nos aproximamos a Alemania como
ejemplo de la interrelacin entre los sistemas de empleo y de gnero vigentes en una sociedad: de
cmo para analizar el empleo es preciso tener en cuenta la divisin del trabajo en la familia y la
participacin del Estado. La profunda reestructuracin de la norma de empleo estndar en
Alemania se llev a cabo gracias al soporte proporcionado por las relaciones de gnero. El modelo
de divisin sexual del trabajo varn sostenedor se asegur la supervivencia mediante leves
transformaciones.
Palabras clave: modelos de empleo y gnero; empleo estndar; modelo de divisin sexual del trabajo; tiempo
parcial; minijob

ABSTRACT:
In a state of bewilderment at unemployment levels never reached before and amid a climate of
hopeless in absence of other solutions than cut and austerity policies, Spaniards turns eyes
towards Germany as an emigration labour destiny. The unemployment rate (5,5%) presents
Germany as the working promised land.
However the amazing German miracle does not refers to the traditional German working
model: stable employment with rights, strengthen by working relationship supported in and
welfare state providing a generously social protection to the male bread winner and his dependant
family. In last years the neoliberal course (which its maximum exponent, calendar 2010) deeply
restructured model with radical changes in the regulation of labour-market and social protection.
The aim to active the workers at any price and make adaptable the working relationship were the
objectives of the employ policies, based on the gender contract, leaded to a new employment
model strongly dualized, in that the sexed distribution of time was its central axis.
As a result of the uneven negotiation bargaining power of the final groups, the flexibility
modalities used were different (workday time reduction Kurzarbeit vs.

llemande part-time

work modalities minijobs, midijobs, partial-time), with statutes and rights quite varied, in which
gender assignment division was the central pillar.
2

Taking advantage of the usefulness concept employment model we approached Germany as an

example of interrelation between nowadays employment systems and gender in society: to examine
employment is needed to consider the division of labour in the family and state participation. The
deeply restructuring of employment standard in Germany was carried out thanks to the support
provided by gender relations. The sexual division of working model make bread winner survived
by slight changes.
Key words: employment and gender models; standard employment; sexual division of working model; parttime; minijob

INTRODUCCION:
Alemania vuelve a presentarse ante los ojos de Espaa como paraso sin desempleo, por lo
que se utiliza como ejemplo para analizar la interrelacin entre las relaciones de empleo y de
gnero (o, ms concretamente, entre los sistemas de empleo y de gnero vigentes) en una sociedad.
Se trata de utilizar el modelo de empleo alemn (a travs de la interaccin entre las tres esferas,
mercado laboral, gnero y estado de bienestar) para examinar cmo se concreta el contrato de
gnero, pues ese el objetivo de esta ponencia: utilizar las transformaciones que en Alemania
experiment la llamada norma de empleo estndar (empleo indefinido, a tiempo completo, con
proteccin social y generador de derechos) como ejemplificacin de la interrelacin entre los
mbitos productivo y reproductivo (Torns, T.et al. 2011).
Las transformaciones del mercado laboral alemn en los ltimos aos supusieron un
cambio de modelo que es mostrado como ejemplo paradigmtico de la profunda reestructuracin
que el empleo estndar est experimentando, una transformacin implementada gracias al
soporte proporcionado por las relaciones de gnero.
Se lleva a cabo una descripcin de las diversas figuras del mercado laboral alemn que, con
distinto nombre, distinto status y, sobre todo, generadoras de distinto grado de derechos,
comparten entre s el hecho de implicar una jornada laboral inferior a la tradicionalmente
estipulada como normal o tpica durante la etapa fordista (adems de la menos reconocida, de
simultanear empleo y desempleo).
Se examina el modelo de reparto del trabajo y empleo en Alemania a travs de variables
significativas de su mercado laboral y de la distribucin del tiempo que hombres y mujeres dedican
al trabajo (productivo y reproductivo la carga total de trabajo -). El tiempo de trabajo es un
factor clave en este modelo, por lo que se analiza la distribucin entre ambos sexos de las distintas
modalidades de reparto/reduccin individual del tiempo de trabajo (vs/colectivo), y la asignacin
de los modelos de inclusin-exclusin en el mbito productivo para ver si se han producido
cambios significativos en los ltimos tiempos.
La distribucin de las modalidades de trabajo productivo se apoya en los modelos de
divisin sexual del trabajo reproductivo existentes en esa sociedad (pudiendo fomentar su
persistencia pero tambin participar en su modificacin), por lo que el anlisis se complementa
con un acercamiento al reparto entre ambos sexos del tiempo y el trabajo que se desarrolla en el
espacio de la reproduccin, a travs de variables como la distribucin del trabajo entre ambos
sexos, las modalidades de actividad que el Estado apoya para las mujeres, la norma social relativa al
4

empleo de las madres o el grado de implicacin de cada sexo en el trabajo de produccin mercantil
y de la reproduccin.
El recurso al concepto modelo de empleo como instrumento metodolgico en el caso de
Alemania demuestra claramente que a la hora de analizar el empleo es necesario tener en cuenta
tambin la divisin del trabajo en la familia y la participacin del Estado, y cmo el proceso de
transformacin del modelo de divisin sexual del trabajo varn sostenedor que tuvo lugar en
Alemania no llev a su declive, sino que est posibilitando su supervivencia con unas leves
transformaciones.

1. CRISIS DE EMPLEO EN ESPAA Y LA NUEVA EMIGRACION A

ALEMANIA
Dos rasgos particulares del desempleo espaol son su gran volumen y persistencia, que
hacen que se mantenga muy elevado (tanto en trminos absolutos como relativos) incluso en las
fases expansivas de la economa. Actualmente, tras cinco aos de imparable ascenso, el nivel de
desempleo alcanz un punto de emergencia social, una dramtica situacin sin ms parangn que
Grecia entre los pases de nuestro entorno occidental (UE-15): sobrepasados los 6 millones de
parados y con una Tasa del 27 %, casi dos millones de hogares tienen a todos sus miembros
desempleados (1).
Cada nueva entrega de la EPA muestra una situacin ms dramtica que la anterior. A un
desempleo desbocado se aade la elevada precariedad del empleo que consigue resistir (crisis de
cantidad y de calidad) ( Miguelez F.2007), con 3 millones de asalariados con contrato temporal y
2,6 millones de ocupados a tiempo parcial (2) (con una proporcin de involuntariedad
escandalosa).
Si desde el ao 2005 algn indicador parece haber mejorado se comprueba que es un
espejismo. La tasa de temporalidad descendi 10 puntos, pero no debido al aumento de la
proporcin del empleo indefinido, sino que el empleo destruido desde que comenz la crisis fue
temporal. Lo mismo ocurre con la brecha de gnero entre desempleo masculino y femenino, que
pas de 4,9 puntos a 0,8 una igualacin a la baja debida a la destruccin de empleo masculino y su
mayor aumento del desempleo. En cuanto al empleo a T.Parcial, su proporcin ascendi hasta el
16% debido a la destruccin del empleo a jornada completa, no porque este tipo de jornada
aumente cuantitativamente (3).
La evolucin de las Tasas de Paro desde el inicio de la crisis fue espectacular en todos
los grupos de edad, como puede observarse en la tabla 1, donde tambin se refleja el nmero
actual de parados de cada grupo de edad.

Datos de EPA-I tr.2013

T.Parcial en lo sucesivo.
3 Y la destruccin de empleo a tiempo completo contina, en el primer trimestre 2013 se destruyeron casi 400.000
puestos de trabajo a T.Completo y se crearon 63.000 a T.Parcial.
1
2

TASA DE PARO segn EDAD - ambos sexos

Total
16 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
30 a 34 aos
35 a 39 aos
40 a 44 aos
45 a 49 aos
50 a 54 aos
55 a 59 aos
60 a 64 aos

N parados

2005-TII

2008-TII

2011-TII

2012-TII

2013-TI

2013-TI

9,33

10,44

20,89

24,63

27,16

6.202,70

31,19

41,13

62,58

73,27

75,85

204,80

17,35

18,88

42,46

48,93

53,65

755,60

11,43

12,11

26,06

31,06

35,92

880,80

8,13

9,82

21,43

24,38

27,63

895,90

7,62

8,48

17,97

21,59

23,86

853,40

7,09

8,68

18,4

21,83

23,6

778,60

6,47

7,73

16,68

20,99

23,34

710,60

6,11

7,63

15,64

19,48

21,08

545,60

6,96

7,12

14,89

18,32

20,84

393,70

6,1

5,84

12,77

16,19

19,26

175,50

Tabla 1: Tasa de Paro por grupo edad y N de parados de cada edad

Espaa evolucin aos 2005 a 2013

En primer lugar se observa que las tasas de paro son particularmente altas entre los ms
jvenes (16-29 aos), y que los tres grupos que superan con mucho la media (27%) son los
menores de 30 aos. Sin embargo hay que destacar que el incremento de las Tasas fue importante
EN TODOS los grupos de edad (y en ambos sexos, sin apenas distincin). Cuando lo
observamos en trminos absolutos, con dos nicos grupos, de jvenes y adultos, sumamos los 5
millones de parados (20-34 aos con 2,5 millones y 35-49 aos con 2,3 millones). Por tanto
podemos decir que en trminos absolutos el desempleo es masivo entre los 20 y 50 aos, y en
trminos relativos alcanza cotas escandalosas entre los jvenes.
Tras una etapa de incredulidad y bloqueo, ante la persistencia de la dramtica magnitud del
desempleo (y sin perspectivas de mejora, pues las previsiones de numerosos expertos no anuncian
cambios a medio plazo) fue expandindose un ambiente de desnimo, de aceptacin social de la
situacin como fatalidad sin esperanza de que vaya a existir solucin colectiva.
Y mientras esa Espaa atnita caminaba hacia los 6 millones de desempleados, una y otra
vez los medios de comunicacin reproducan el mensaje de que la potente economa alemana
tambin consegua un record, pero de signo contrario: alcanzar los casi 42 millones de trabajadores
ocupados y que su tasa de paro descienda al 5,4% (4).
Ante la evolucin de ambos mercados laborales, hace tiempo que los discursos mediticos
ensalzan reiteradamente y con gran entusiasmo lo que denominan

milagro alemn,

presentando a Alemania como isla de prosperidad al margen de la crisis que golpea al resto de la
Datos de febrero 2013 - 7,4% en trminos no ajustados (Fuente Eurostat y Destatis-Oficina Federal de Estadstica
alemana.
4

Unin Europea: una tierra mtica para nuestros desempleados. Desde diversas instancias de ambos
pases (cargos polticos, portavoces de asociaciones empresariales, colegios profesionales)5 se
anima a los jvenes espaoles a buscar en el pas germano las oportunidades y el futuro laboral que
su pas les niega.
Desde la propia Alemania llegan insistentes llamadas a los jvenes espaoles, cuantificando
su necesidad de mano de obra en 200.000 trabajadores anuales para paliar las consecuencias de su
drstico cambio demogrfico y evitar graves problemas futuros a su economa y su sistema de
pensiones6.
En la memoria colectiva de muchos espaoles todava perdura la huella de dcadas de
xodo migratorio durante las que el pas tambin fue incapaz de generar un modo de vida digno
para sus ciudadanos, expulsando a millones de espaoles en una dispora laboral que todava no
complet su trayecto de retorno(7). En ella, durante ms de dos dcadas, Alemania fue uno de los
destinos tradicionales para aquellos trabajadores del sur a los que denomin huspedes, una
mano de obra que fue vital para su resurgimiento y que no dej de llegar hasta que bloque su
entrada a raz de la crisis de los aos 70.
Y nuevamente, cuarenta aos despus y en un pas cuarenta veces ms rico, la situacin
econmica y la falta de perspectivas laborales provoca un vuelco en los flujos migratorios y, de
acoger inmigrantes, volvemos de nuevo a emigrar (en 2011 el saldo migratorio fue de -50.000
personas). Y otra vez Alemania vuelve a sernos presentada por los mass-media espaoles como
LA alternativa individual a la desesperanza, tierra prometida del empleo para todo aquel
dispuesto a la movilidad a fin de conseguir un puesto de trabajo. Y la mirada de muchos jvenes
espaoles se dirige hacia el pas germano como destino de su proyecto migratorio.
Pero ahora la demanda de mano de obra de Alemania es ms selectiva que la vez anterior:
ya no reclama trabajadores fuertes y duros para trabajar de peones en la industria, sino que el perfil
demogrfico y profesional de los actualmente empleables es el de jvenes menores de 35 aos,
Como ejemplo, el Plan nacional para afrontar la falta de especialistas del gobierno alemn (junio 2011),
presionado por los empresarios, Plan mobi-pro,
5

El director de la Agencia Federal de Empleo germana, Frank-Jrgen Weise, ha desvelado que Alemania
necesitar 200.000 trabajadores cualificados cada ao procedentes de pases del sur de Europa como Espaa, Italia,
Grecia y Portugal. En su mayor parte, requerir ingenieros, mdicos y enfermeros. Noticia de Europa Press (Berln
31.3.2013).
6

1973 marc el pico de espaoles en Alemania (con 286.000). Desde el ao 2000 la cifra se mantiene en
aproximadamente 120.000 segn el Registro Consular (algo inferior, segn la estadstica alemana).
Fuente: Informe Espaoles en Alemania Estadsticas Consejera Laboral, que compara datos del Registro
Consular y de la estadstica alemana (Destatis), que siempre arroja una cifra algo inferior
7

altamente cualificados, formados en sectores de ingeniera, telecomunicaciones y sanitario, y

conociendo el idioma.
La tabla siguiente muestra la distribucin del desempleo espaol segn nivel de estudios en
trminos absolutos y relativos: en ella vemos que ms de un milln de desempleados espaoles
tiene educacin superior, nada menos que 1 de cada 5.

N de PARADOS por nivel de FORMACION y EDAD

Total
Total

Ed.Sec.FP-I Ed.Sec.FP-II Ed.Universit

5965,4

2184,1

1393,3

1299,2

20 a 24 aos

737,5

259,8

224,6

139,9

25 a 29 aos

858,6

277,8

204,8

263,1

30 a 44 aos

2464,2

922,8

587

640,4

45 a 54 aos

1181,6

460,6

253,6

192,3

55 y ms

530,7

158,4

84,3

62,8

TASA DE PARO por nivel de FORMACION y EDAD

total

Total

Ed.Prim

Ed.Secu

Ed.sec FP

For.2 eta

Ed.superi

26,02

39,02

32,99

25,69

33,44

16,3

20 a 24 aos

74,04

83,22

75,98

63,33

..

28,64

25 a 29 aos

51,68

62,78

54,15

51,09

42,65

30 a 44 aos

34,36

58,21

39,63

33,77

48,4

26,44

45 a 54 aos

24,22

42,9

32,82

24,14

35,39

15,41

55 y ms aos

21,06

37,02

26,31

19,19

11,82

10,96

17,97

25,34

21,4

14,95

30,4

8,56

55 y ms

Datos: EPA - IV tr. 2012

Educacin secundaria primera etapa y formacin e insercin laboral correspondiente
Educacin secundaria segunda etapa y formacin e insercin laboral correspondiente
Educacin superior, excepto doctorado

Tablas 2 y 3: Nmero de Parados y Tasa de paro por nivel de formacin ambos sexos

Observando la variable edad, destaca que aunque las tasas ms elevadas corresponden a
los dos grupos ms jvenes (hasta 30 aos), en trminos absolutos los grandes colectivos de
desempleados se encuentran entre los que ya superaron los 30 aos (4 millones). El desempleo
juvenil es importante en trminos de tasas, pero el desempleo masivo es adulto.
En cuanto al nivel de formacin, las tasas de paro ms elevadas afectan a los jvenes con
menos formacin (primaria y secundaria), pero no exclusivamente. Y si nos centramos en los
titulados universitarios destaca que, aunque su tasa de paro global es la ms baja de todos los
niveles educativos, cuantitativamente es muy importante (y dentro de este colectivo las mujeres
9

son bastante ms numerosas, pues 575.000 desempleados titulados son varones y 724.000
mujeres).
En los medios de comunicacin, a la vez que los mensajes siguen animando a nuestros
jvenes a irse a Alemania, ltimamente surgen algunas voces crticas con el hecho de que estn
emigrando jvenes con elevada formacin (actualmente los ms exportables y tambin los ms
dispuestos a esa movilidad).
No es sencillo cuantificar a los que han partido hacia Alemania como itinerario laboral,
pues las fuentes proporcionan cifras dispares y no todos los que emigran se registran8.
Decantndonos por la informacin que proporciona el CERA (Censo electoral de residentes
ausentes) solo en la categora Altas por paso de CER a CERA como indicador de persona en
edad laboral que de estar registrado en Espaa pasa a estarlo en el censo electoral de otro pas9,
podemos observar la variacin entre 2008-2012 en los tres pases de la Unin Europea con
mayores flujos.

ALTAS en CENSO RESIDENTES AUSENTES por paso CER a CERA

1,1,2008 a 1,1,2009
1,1,2009 a 1,1,2010
1,1,2010 a 1,1,2011
1,1,2011 a 1,1,2012
1,1,2012 a 1,1,2013
variacin 2008-2012

R.UNIDO
1.747
3.645
3.961
4.813
5.498
19.664

FRANCIA
1.747
2.555
2.794
3.355
4.077
14.528

ALEMANIA
1.417
1.929
2.000
2.684
3.741
11.771

Tabla 4: Emigracin laboral desde Espaa a tres pases de la U.EUROPEA - 2008-2012

Las cifras son realmente importantes, pero hay que destacar que, pese a la fortsima
promocin de Alemania como destino, no est siendo la preferencia de nuestra actual dispora,
Segn la Oficina de Estadstica de Alemania en el ao 2012 llegaron 29.900 inmigrantes espaoles, pero en
esa cifra puede haber extranjeros con permiso de residencia espaol, por lo que no sirve como fuente para nuestros
intereses. Por su parte, el PERE (Padrn de residentes en el extranjero) contabiliza en 13.000 la variacin entre 2009 y
2013.
8

La variacin en el CERA es resultado de varios conceptos de ALTAS y de BAJAS:

-ALTA por omisin (reciben la nacionalidad por Ley Memoria Histrica), por menor elector (de menor de
edad pasa a elector), por cambio de pas de residencia (pasa de un pas extranjero a otro) y ALTA por paso de CER a
CERA (paso de residente en Espaa a residente en extranjero)
-BAJAS por defuncin, por inclusin indebida, por duplicado por cambio pas de residencia y por PASO DE
CERA A CER (=retorno)
El nmero total de espaoles residiendo en Alemania es de 116.000, de los que 80.000 tienen entre 16-64
aos (edad laboral). En diciembre 2012 segn la Consejera Laboral el nmero de espaoles ocupados en Alemania
era 50.000, y los demandantes de empleo 9.000.
9

10

pues ocupa el 3 puesto entre los pases de la Unin Europea. Otro punto destacable es que en los
tres pases el nmero de emigrantes se va incrementando ao a ao.
Desde Alemania los sindicatos y algunos expertos critican esas continuas demandas de
trabajadores extranjeros (Poch R.2013). Reclaman que lo que hace falta en el pas no son ms
trabajadores, sino ms empleo, pues tienen 2,5 millones de parados, a los que habra que sumar
7,5 millones de mini-empleados. Consideran que, aunque pueden existir necesidades concretas en
sectores y regiones puntuales, la falta de mano de obra especializada es un mito empresarial, y que
los planes para atraer especialistas extranjeros forman parte de una estrategia que trata de rebajar
los salarios de los trabajadores cualificados una vez conseguido hacerlo durante aos en los
estratos inferiores. Denuncian que, precisamente, es la fuerte y prolongada poltica de contencin
salarial la que provoca que muchos profesionales alemanes emigren a pases donde se les paga
mejores salarios y tienen buenas condiciones laborales 10.
Porque, efectivamente, quizs exista un fenmeno de sustitucin de trabajadores. Si
examinamos los movimientos migratorios de los ciudadanos alemanes (no de la poblacin
general), la cantidad parece poco importante respecto al volumen de poblacin (en torno a
100.000 personas/ao) pero se observa que desde el ao 2001 las salidas tienen una tendencia
ascendente y desde el ao 2005 el saldo siempre es negativo (se van ms alemanes que regresan).
Esta salida parece estar asociada a una emigracin laboral a consecuencia de esa persistente
contencin salarial y al fuerte deterioro del mercado laboral 11. Respecto a los pases de destino de
los emigrantes alemanes, en el ao 2011 fueron sobre todo Suza (22.000 emigrantes,
particularmente mdicos), 13.000 a Estados Unidos y otros tantos a R.Unido, 11.000 a Austria y
9.500 a Polonia, mientras que a Espaa emigran jubilados.
Finalmente, y ms all de que la motivacin de los espaoles para emigrar sea el salir del
paro, conseguir un empleo acorde con su formacin, o bien mejorar las condiciones laborales y
expectativas de carrera, no debiramos limitarnos a considerar como problema tan slo el hecho
de que sea una emigracin cualificada: eso supone quedarnos en una visin economicista que
Knerr, Beatrice (2007) sobre la emigracin desde Alemania hacia otros pases .la emigracin de la mano de obra
altamente calificada atrae el inters del pblico en el contexto de la fuga de cerebros, y atribuye sus causas a la fuerte
contencin salarial, recordando que entre 1995-2004 los salarios en Alemania descendieron el 0,9 % mientras en
Suecia y G.Bretaa crecieron el 25%). Crisis econmica y migracin laboral internacional: costos y beneficios en
Alemania (2007) 1 semestre Revista Migracin y Desarrollo pp.24-47
10

La legislacin alemana no define el trmino emigrante, sino que se registra como abandono de domicilio
(Boletn de Actualidad sociolaboral Consejera de Empleo y S.Social Berln).
Sobre la infravaloracin de la emigracin de los ciudadanos alemanes y el apoyo a la emigracin laboral de los
desempleados por parte del propio Centro de Empleo del Gobierno federal de Alemania (ZAV), Knerr, Beatrice
(2007)
11

11

evala este exilio solo como la prdida nacional de una costosa inversin que dar sus frutos en
otro pas (que tambin): la inversin, adems de social, tambin fue y sobre todo - personal y
familiar.
Alejmonos tambin del mantra se nos van los mejores: toda emigracin produce
desarraigo y dolor, y no solo en el que parte, sino tambin en los que quedan, y eso
independientemente del nivel educativo de quien emigra (aunque hay quien defienda que la
emigracin es menos dura para los que tienen ms preparacin, debido a que sus recursos
adaptativos son mayores 12).
En todo caso, cualificados o no, son nuestros jvenes: a ellos y sus familias13 se les ha
robado el presente, y al pas se le est expoliando de su futuro.

12

Alaminos A.y Santacreu O. (2010):

.en el caso de los migrantes cualificados, la movilidad ha perdido su carcter dramtico, debido, entre
otros factores, a una mayor competencia intercultural, al apoyo familiar y a programas formativos.su mayor
movilidad previa, unida a su mayor competencia intercultural en trminos de conocimiento previo del
idioma, suponen una ventaja especial en trminos de insercin socioeconmica y cultural que se refleja en
una menor expectativa de retorno al pas de origen al final de la vida laboral.

13 (el hecho de que estos jvenes pertenezcan mayoritariamente a generaciones de hijos nicos aade un plus de
traumtica separacin).

12

2. EL MODELO DE EMPLEO ALEMAN

2.1:

EL MODELO DE EMPLEO alemn y su gran transformacin

Durante muchos aos Alemania occidental fue considerada un modelo para otros pases
por su sistema de economa social de mercado o capitalismo de bienestar, un modelo
econmico y social exitoso y rentable asentado sobre tres pilares.
Por una parte, el Estado garantizaba la libertad econmica a la vez que trataba de corregir
los desequilibrios generados por el mercado, consiguiendo mediante la redistribucin un grado
importante de nivelacin social (modelo de estado de bienestar continental). En el mbito
laboral, un contrato social entre capital y trabajo dieron lugar a unas relaciones laborales
sustentadas en la autonoma de las partes para regular las condiciones laborales y la
institucionalizacin de los conflictos de clase. En la base de todo este sistema se encontraba la
relacin de empleo estandar como forma de integracin social, apoyada a su vez en un
modelo fuerte de familia varn sostenedor, un contrato de gnero basado en una fuerte
divisin sexual del trabajo (Lewis J.1992).
Desde mediados de los 70, en la mayora de los pases occidentales el modelo de empleo
estandar empez a sufrir fuertes presiones para conseguir su flexibilizacin, aumentando la
inseguridad y desregulacin, mientras que la Repblica Federal alemana, por sus especiales
condiciones polticas (presencia del sistema comunista instalado en su parte oriental), mantuvo
durante mucho ms tiempo sus caractersticas y derechos. Sin embargo, con los conservadores en
el poder (Helmut Kohl CDU- 1982-1998) comenz el cambio de rumbo hacia el neoliberalismo,
justificando las medidas hacia la flexibilizacin del mercado laboral por la necesidad de disminuir la
tasa de desempleo (6,7%). Aunque su implantacin se llev a cabo intentando minimizar lo que
afectaba a las polticas sociales, no por ello dejaba de ser el inicio del desmontaje del Estado de
Bienestar (Spengler, V.2011).
El 9,11,1989 la cada del muro de Berln marc el comienzo del proceso de reunificacin
de ambas Alemanias (de facto, de absorcin de la RDA por la Alemania occidental) tras ms de
cuatro dcadas inmersas en sistemas opuestos. Las transformaciones que experimentaron ambas
sociedades fueron de gran calado en todos los rdenes, poltico, social, econmico, cultural, as
como en su sistema de empleo. Para el inters de esta ponencia puede sintetizarse toda esa
revolucin como un cambio de paradigma (CAE 2012), tanto en el modelo de Estado de Bienestar
como en el modelo de empleo y en las relaciones de gnero.
13

La reunificacin produjo rditos polticos a los conservadores (su mantenimiento en el

poder) y un gran cambio en la capacidad de presin de sindicatos y trabajadores. Econmicamente
result ser mucho ms costosa de lo que se haba previsto (por la medida de paridad de marcos
1=1, por encontrarse con una industria obsoleta, millones de nuevos parados y jubilados, pues ms
de 1/3 de los trabajadores de la ex RDA perdi su trabajo y el desempleo se duplic.) y para
Alemania supuso una crisis econmica que durara una dcada.
A la cada del muro de Berln hay que aadir la de los regmenes comunistas de la Europa
oriental y el desmembramiento de la URSS (1990-1991), lo que, adems de la desaparicin del
oponente ante quien demostrar las bondades del modelo alemn de bienestar, supuso el
surgimiento de una fuerza de trabajo global, al integrarse en el sistema capitalista millones de
trabajadores. Si a esto se aade que la bsqueda de la paridad econmica y social entre ambas
Alemanias pas a utilizarse como justificacin de todos los sacrificios presentes exigidos a los
trabajadores en pos de un glorioso futuro, el resultado de todo ello fue que los sindicatos
perdieron capacidad de negociacin y para soportar las continuas presiones y amenazas
empresariales con la deslocalizacin. La interiorizacin de tan especial situacin lleg hasta el
punto de que en 1995 el sindicato IGMetal propuso la congelacin salarial a cambio de la
congelacin de los despidos, firmndose un acuerdo aceptando un conjunto de modificaciones
muy negativas para toda la clase trabajadora (sin que, al final, los empresarios cumpliesen la parte
acordada).
En 1998, tras 16 aos de gobiernos conservadores que supusieron la adhesin de Alemania
a la trada neoliberal (con EEUU y R.Unido), la socialdemocracia (SPD), con Schroeder como
canciller, accedi al poder tras su campaa Die Neue Mitte el Nuevo centro-, con un programa
inspirado en la Tercera Va de A.Giddens (supuestamente, una sntesis entre neo-liberalismo y
social-democracia).

En ese momento haba 3,800,000 desempleados (9,4% de tasa de paro) y

estuvieron en el poder entre 1998 2009 (primero en coalicin roji-verde, posteriormente negriroja) perodo durante el que continu avanzando en la senda liberal iniciada por los conservadores,
realizando incluso reformas mucho ms audaces.
Desde 1999 el giro a la derecha fue claro (dimisin de Lafontaine) y su adaptacin a la
Tercera Va conllev reformas laborales y sociales que se tradujeron en la desregulacin del
mercado laboral, una fortsima prdida salarial, presiones importantes sobre los desempleados para
su activacin, disminucin de los impuestos a las empresas, moderacin fiscal, etc.

14

El ao 2003 marc un punto de inflexin en la transformacin del modelo sociolaboral alemn. En el segundo mandato socialdemcrata (2002-2005, ahora en coalicin con los
democristianos) Schroeder present un programa para la reactivacin de una economa estancada
y la contencin del gasto social: la Agenda 2010, que contena medidas como la reforma y
recorte de las pensiones, la implantacin del copago de servicios de asistencia sanitaria, el fomento
de las empresas unipersonales y una profunda reforma del mercado laboral y del sistema
social.
Con el lema promover y exigir, las 4 Leyes Hartz (diseadas por Peter Hartz, amigo de
Schreder y jefe de personal de la Volkswagen que presidi la comisin de expertos) supusieron la
desregulacin definitiva del mercado laboral, la normalizacin de la precariedad mediante el
fomento de diversas frmulas contractuales de empleo no estandar y el aumento de la presin
sobre los desempleados para su retorno al empleo a cualquier precio.
El contenido de cada una de las leyes fue el siguiente:
En la Ley Hartz I se crearon las empresas de trabajo temporal y aumentaron las oficinas
pblicas de empleo.
La Ley Hartz II liberaliz extremadamente modalidades contractuales para trabajos de
escasa duracin, remuneracin baja (hasta 400 ) y exentos de contribuciones sociales: los
mini-empleos.
Con la Hartz III el Instituto Nacional de Empleo se transform en una Agencia privada de
empleo.
Finalmente, con la Hartz IV se recort la prestacin de desempleo (de 32 a 12 meses) y se
fusion el subsidio con la asistencia social no contributiva. Esta ley reform
profundamente el sistema social alemn.
A pesar de las protestas por la dursima reforma, el gobierno no dio marcha atrs, pero
tampoco mejor la situacin econmica: en 2004 Alemania se declar en recesin, y en 2005 el
desempleo lleg hasta casi 5 millones y una tasa del 11,3%.
Segn la Fundacin Bertelsmann, la consecuencia de esta reforma fue la creacin de dos
segmentos claramente diferenciados: un mercado laboral donde predomina el empleo regular y un
segundo mercado dominado por relaciones laborales atpicas y precarias. Coincidiendo con esa
visin, Holm-Detlev (2013) indica que el efecto ms inmediato de la Agenda 2010 fue la
15

dualizacin del mercado de trabajo, con un amplio sector de mini-empleos y empleos

subcontratados (que comprende a ms de siete millones de personas) y con grandes dificultades de
insercin en el mercado laboral regular.
Otra consecuencia que sera clave fue la fortsima contencin salarial: durante aos los
salarios reales cayeron, lo que proporcion a las empresas alemanas ventajas competitivas en los
mercados internacionales mientras que los beneficios empresariales aumentaron fuertemente
(Spengler, V.2011).
La comparacin entre la evolucin del desempleo en Alemania y Espaa desde 1991 puede
observase en la siguiente tabla, con una referencia al partido poltico en el poder en cada perodo.
.

Tabla 5: Tasa de PARO y N de PARADOS ALEMANIA Y ESPAA 1991 a 2012

En trminos absolutos, ambos pases iniciaron los aos 90 con el mismo nmero de
desempleados (2 millones), aunque pronto Alemania super a Espaa y as se mantuvo hasta la
llegada de la crisis actual. Sin embargo, en trminos de Tasas, las espaolas siempre fueron muy
superiores, salvo el momento puntual del boom del empleo de mediados de la pasada dcada.
16

A raz de la reunificacin en Alemania aument el desempleo de forma importante,

alcanzando en 1993 los 3 millones de parados, cifra que ya no descendi hasta el ao 2010,
mientras que su tasa de paro se duplic en esa dcada (del 5% a casi el 10% cuando los
socialdemcratas llegaron al poder).
Entre 2001-2005 experiment otro aumento acelerado, pasando de 3 millones de
desempleados a casi 5 y una Tasa del 11%, y todo ello pese a las drsticas medidas impuestas en la
Agenda 2010 (que no funcionaron de la forma tan milagrosa que se nos suele decir). Durante
esa etapa Alemania fue denominada el enfermo de Europa, llegando incluso en 2004 a hablarse
de recesin. Sin embargo a pesar del importante volumen de paro, sus tasas casi siempre se
mantuvieron entre el 5-10 % (e incluso en su periodo ms duro -2004-2006- nunca sobrepasaron
el 11%).
En cuanto a Espaa, todo el perodo tuvo una tasa de paro elevada, que no descendi del
10% ms que en el brevsimo perodo 2005-2007 (perodo en que la cifra de desempleados
descendi de los 2 millones). Si su tasa record haba sido el 21% en el ao 1994 hoy fue superada
con creces (27%).

17

2.2 El Modelo de FLEXIBILIDAD ALEMAN

Se examinan aqu las modalidades de flexibilidad a las que el modelo alemn recurri, una
variedad de figuras con distinto nombre, distinto status y, sobre todo, generadoras de distinto
grado de derechos, que comparten entre s las caractersticas de implicar la realizacin de una
jornada laboral inferior a la estipulada tradicionalmente como normal o tpica durante la etapa
fordista, as como combinar simultneamente empleo y desempleo. En ellas se flexibiliza el
empleo y las condiciones de trabajo a travs del tiempo de trabajo.
F.Miguelez y C.Prieto (2009) realizan una tipologa de modelos de flexibilidad, clasificando
a Alemania dentro del modelo de flexibilidad controlada (en el sentido de que guarda un cierto
equilibrio entre flexibilidad y seguridad). Argumentan que los sistemas laborales corporatistas, de
negociacin centralizada, experimentaron menos deterioro que donde existe un sindicalismo
poltico (Francia, Italia, R.Unido) o aquellos donde el sindicalismo es dbil y la regulacin estatal
elevada (como el caso de Espaa, clasificada por los autores dentro del modelo de flexibilidad
incontrolada).
La reduccin del tiempo de trabajo fijada en los convenios fue utilizada tradicionalmente
por los sindicatos alemanes para luchar contra el desempleo. Ya en 1984 el sindicato IGMetal
consigui la semana de 38,5 horas en determinados sectores, y en 1995 las 35 horas (Rosdcher J.y
Seifert H.1996). Desde mediados de los aos 90, empez a hacerse un uso importante de una vieja
modalidad de reparto del empleo: la reduccin temporal de la jornada laboral.

2.2.a: La FLEXIBILIDAD INTERNA: la REDUCCION COLECTIVA DE JORNADA

(KURZARBEIT) y otras figuras.

Esta modalidad de flexibilidad se utiliza mucho ms en Alemania que en otros pases de la

UE (Bosch, G.,2003). Los sindicatos apostaron por ella como instrumento de lucha contra el
desempleo (el consenso entre trabajadores y empresarios es la clave), resultando decisiva en el
modelo alemn para salvar empleos durante los perodos de crisis 14.

La informacin estadstica sobre esta figura proviene de los Boletines de Informacin socio-laboral de la
Consejera de Empleo y S.Social (antes de Trabajo e Inmigracin) de Berln. A su vez, algunos de ellos aluden a
informes de organismos alemanes especializados en el anlisis del mercado laboral y las polticas sociales.
14

18

Creada en 1910 para su utilizacin en las salinas, y modificada en 1924 para su uso general,
esta frmula se utiliz profusamente en las crisis de 1975, 1982, 1991, 1993 y 2009 (Bencek D., y
Scharader K., 2011), evitando un gran nmero de despidos. Tras la reunificacin se acogieron a
ella ms de 2 millones de trabajadores de la ex-RDA (el 25% del total), y en el ao 2009 lleg a
afectar a 60.000 empresas y 1,5 millones de trabajadores.
Durante el perodo de reduccin temporal de la jornada laboral (negociada entre sindicatos
y empresa) el trabajador percibe una prestacin o subsidio, cuyo importe vara en funcin de su
situacin familiar (el 60% del salario si no tiene hijos a cargo, 67% si los tiene). Por tanto, durante
ese perodo el trabajador ve reducido su salario en el 33% el 40% y no cotiza a la S.Social por la
prestacin. La Agencia de Empleo asume el 50% de la prestacin (o incluso el 100% si el
empresario ofrece formacin al trabajador), mientras que la empresa cotiza a la S.Social por la
parte no trabajada durante los primeros seis meses, as como por las vacaciones.
Inicialmente, el perodo de duracin de la prestacin eran 6 meses con la posibilidad de
ampliacin excepcional por parte del Ministerio de Trabajo, pero entre 2008 y 2009 se fue
ampliando hasta llegar a 24 meses. Ese perodo especial se anul a finales 2011, al considerar que
la economa se haba recuperado.
Existen tres modalidades de prestacin en funcin del motivo, que pueden ser por razones
econmico-coyunturales, por motivos estacionales (por ejemplo, debido a factores climatolgicos
en la construccin), o por expediente de regulacin de empleo.
En la ltima crisis su utilizacin fue sobre todo en los sectores del automvil y fabricacin
de componentes, aunque tambin se increment su uso en el comercio y otros servicios no
privados.
Esta figura recibe crticas por su fuerte sesgo tanto de gnero (masculinizacin) como de
tipo de empleo (insider),

pero sobre todo porque supone una socializacin de los costes

empresariales. Y es que, efectivamente, est totalmente masculinizada, pues el 81% de los

beneficiarios son trabajadores varones. Adems, se centra en los sectores vinculados al
mercado laboral primario, las grandes empresas de la industria transformadora, con plantillas fijas
y masculinas, que financian el coste de la crisis con las cotizaciones a la S.Social de todos los
trabajadores (Informe de la Fundacin Fiedrich Ebert), en contraposicin a los sectores donde
predomina el empleo precario.

19

Bosch G. (OIT) estima que la alternativa a esta figura (despido e indemnizacin a los
trabajadores para volver a contratarlos tras la recesin) supone un coste mayor. Estim que para
medio milln de trabajadores supondra un coste para las empresas de 22,000 millones de euros,
frente a la prestacin de reduccin de jornada, que supona 6,000 millones al estado y 5,000
millones a las empresas. Claro que Bosch no alude al coste para los trabajadores, que s estim el
Instituto de Investigaciones Laborales de la Agencia Federal, establecindolo en 3.000 millones.
Este organismo calcul que en el ao 2009 el coste total de la reduccin temporal de la
jornada en Alemania fue de 14.000 millones (6.000 el estado, 5.000 las empresas y 3.000 los
trabajadores), un ao en el que Espaa, con 4 millones de parados, gast en prestaciones
contributivas de desempleo solo 5 millones ms, un total de 19.000 millones de euros.
Aunque la figura estrella del modelo alemn de flexibilidad interna es la reduccin colectiva
de jornada (kurzarbeit), en Alemania tambin son muy utilizadas otras modalidades de flexibilidad
temporal que suponen la adaptacin del tiempo de trabajo a las fluctuaciones de la produccin,
como las siguientes:
- cuentas individuales de tiempo de trabajo (Arbeitszeitkonten en el ao 2009 el 50% de las
empresas las utilizaron),
- compensacin de horas extra
- desempleo cclico parcial (Kurzarbeitergeld / Kug),
- jornada parcial por edad (Altersteilzeitgesetz, de 1996 reduccin del 50% de la jornada a partir de
los 55 aos la empresa paga el 70% del salario y el 80% de las cotizaciones, salvo si hace una
contratacin que pasa a abonar solo el 50%). La prestacin le supuso al estado en el ao 2008 ms
de 1.300 millones de euros.
- jubilacin parcial (como la figura anterior, actualmente estn funcionando como polticas de
empleo). Realmente no deja de ser un empleo a T.Parcial, aunque tiene un tratamiento diferente.
Tambin es una figura fuertemente masculinizada.

20

2.2. b:

LA DIVERSIDAD DE MODOS DE

RACIONAMIENTO DEL EMPLEO:

MINI-JOBS MIDI-JOBS - TIEMPO PARCIAL REGULAR

Cuando nos referimos a esta diversidad de figuras hay que ser consciente de que estamos
haciendo alusin a dos conceptos diferentes: el ingreso salarial que proporciona un empleo y la
duracin de la jornada laboral.
En primer lugar, y atendiendo tan solo al nivel de ingresos que proporciona un empleo (sea
cual sea el nmero de horas de trabajo que conlleve), tenemos los mini-jobs (hasta 450
mensuales) y los midi-jobs (entre 450 y 850 ), que suelen denominarse empleos de poca
importancia.
Por tanto, lo que en Espaa consideraramos simplemente como un empleo a T.Parcial,
en Alemania tenemos esta diversidad de figuras:
MINI-JOBS = empleos cuyo salario no supera los 450 euros. Estn exentos de cotizaciones a la
S.Social y de impuestos. A su vez, en funcin de si es o no el nico empleo del trabajador, pueden
ser:
Mini-job marginal - si es el nico empleo del trabajador15
Mini-job de menor importancia si el trabajador tiene otro empleo ms.
EMPLEO A TIEMPO PARCIAL REGULAR = empleo que supone cotizaciones a la
S.Social y pago de impuestos.

La visualizacin cuantitativa de esta diversidad puede proporcionarnos una idea ms clara.

Por la dificultad de conseguir datos estadsticos especficos de cada figura se utilizan datos del ao
2009, momento (junio 2009) en que la LFS informa que en Alemania haba 28.600.000 ocupados
a T.Completo y 9,6 millones de ocupados a Tparcial.

15 La reforma laboral de 1994 cre en Espaa la figura empleo a TParcial MARGINAL, que imitaba la figura
alemana. Su jornada laboral era hasta 12 horas semanales o 48 al mes y solo cotizaba a la S.Social por las contingencias
de accidente de trabajo y enfermedad profesional (por lo que apenas tena proteccin social).

21

Tiempo Parcial regular= 2.3 millones

Empleo de
MENOR IMPORTANCIA

2,2 millones .

Empleo MARGINAL 5

MINI-jobs

millones

Grfico 1: EMPLEO a TIEMPO PARCIAL regular Y MINIJOB (Alemania 2009)

Fuente: Elaboracin propia a partir de LFS y Torsten Brandt (2010) datos ao 2009

En la figura no quedan reflejados los MIDI-jobs (empleos con salario entre 450 y 850 que pueden o no ser empleos a T.Parcial), figura laboral que en diciembre 2009 ocupaba a 988.000
trabajadores.
El empleo a T.Parcial, que en la Alemania de los aos 50 fue el modo de atraer a las
casadas al mercado laboral y ofrecerles el placer del salario de apoyo (Oertzen Ch.2001), con la
gran transformacin que experiment a raz de las Leyes Hartz y su posterior expansin se
convirti en una trampa de los bajos salarios (Hege, A.,2012) . El promedio de ingresos que
proporciona un minijob (Kurzfristige minijobs) es de 260 euros en la parte occidental y de 200
euros en el este, lo que implica que casi 700.000 mini-empleados tengan derecho a complementar
sus ingresos con la prestacin de asistencia social ( Hartz IV).
En cuanto al tiempo de trabajo, el mini-job hasta el ao 2003 tuvo un lmite temporal de
15 horas semanales, que fue eliminado, as que la duracin de la jornada puede ser muy variada.
En esta modalidad, el trabajador no est obligado a cotizar a la S.Social (antes poda
hacerlo voluntariamente solicitando su inclusin y desde enero 2013 puede no hacerlo solicitando
su exclusin) y tampoco paga impuestos por ese salario. Eso se traduce actualmente en una
merma de ingresos para la seguridad social, y, en el futuro, supondr que un nmero importante de
trabajadores (en su gran mayora mujeres) no tendrn derecho a una pensin que les permita una
22

vida autnoma, por lo que dependern de los ingresos de una pareja o de que el estado les
proporcione una prestacin social.
A continuacin examinamos la evolucin del empleo diferenciando las modalidades de
jornada laboral en ambos pases.

EVOLUCION N OCUPADOS 15-64 aos s/ JORNADA - ambos sexos

ALEMANIA

ESPAA

1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

TOTAL
36.701,6
36.207,7
35.794,9
35.525,0
35.460,9
35.292,1
34.946,9
35.193,8
35.742,4
35.976,7
36.144,8
35.868,8
35.523,0
35.022,5
35.844,7
36.633,0
37.397,2
37.902,3
37.807,8
38.072,7
38.978,3
39.237,8

T.Completo
31.641,1
31.110,3
30.508,2
30.018,4
29.779,0
29.570,8
28.962,5
28.863,2
29.088,7
29.113,8
28.945,6
28.573,6
27.989,7
27.367,4
27.449,8
27.391,0
27.905,3
28.379,8
28.232,1
28.382,2
28.950,2
29.163,3

T.Parcial
5.060,5
5.097,5
5.286,7
5.506,6
5.681,9
5.721,3
5.984,4
6.330,6
6.653,7
6.862,6
7.199,2
7.295,2
7.533,3
7.655,1
8.394,9
9.242,0
9.491,9
9.522,5
9.575,6
9.690,5
10.028,1
10.074,6

TOTAL
12.481,9
12.765,4
12.196,4
12.067,9
12.373,3
12.676,8
13.182,6
13.720,1
14.517,4
15.333,0
15.967,3
16.493,1
17.130,1
17.751,3
18.833,7
19.600,2
20.211,3
20.102,8
18.736,0
18.304,1
17.953,3
17.123,7

T.Completo
11.913,2
12.046,2
11.422,4
11.257,4
11.480,1
11.691,0
12.108,3
12.629,7
13.338,4
14.113,6
14.682,8
15.173,8
15.719,3
16.186,3
16.535,9
17.285,2
17.857,9
17.722,4
16.367,1
15.897,3
15.490,8
14.618,7

T.Parcial
563,8
717,2
771,0
807,8
887,8
979,9
1.060,0
1.074,0
1.179,0
1.219,4
1.284,5
1.319,4
1.410,8
1.565,0
2.297,7
2.315,0
2.353,4
2.380,5
2.368,9
2.406,7
2.462,5
2.505,0

Diferencia

2.536,2

-2.477,8

5.014,1

4.641,8

2.705,5

1.941,2

Tabla 6: OCUPADOS SEGN TIPO DE JORNADA Alemania y Espaa 1991 a 2012

Las cifras de la evolucin del empleo en Alemania se muestran menos espectaculares de lo

que suele decirse habitualmente. En primer lugar los casi 37 millones de ocupados que haba en
Alemania en 1991 no volvi a alcanzarlos nuevamente hasta el ao 2008. En cuanto a los 31
millones de ocupados que tena trabajando a T.Completo an no los tiene hoy, es ms, tiene 2,5
millones menos. Finalmente, los 2,5 millones de ocupados totales que tiene a mayores actualmente
son el resultado de la destruccin de esa cantidad de empleos a T.Completo y de la creacin del
doble de empleos a T.Parcial.
23

Y dando un paso ms, si en lugar de quedarnos en los 64 aos llevamos los datos hasta los
trabajadores de hasta 75 aos nos llevamos otra sorpresa: casi medio milln de trabajadores de
entre 65 y 75 aos trabaja en Alemania (trabajo de jubilados que en Espaa actualmente no est
permitido), eso s, en un mini-job.
Diferencia

3.001,8

-2.423,0

5.424,9

4.653,4

2.702,1

1.956,4

Y, aunque ya no lo reflejemos, habra que aadir que 125.000 alemanes de ms de 75 aos

tienen un mini-job. Porque el empleo de los jubilados es cada vez ms habitual, lo que al parecer
est asociado a la prdida de poder adquisitivo de las pensiones (en el ao 2000 la pensin media
tras 35 aos de vida laboral era de 1.035 euros, y en el ao 2011 haba descendido a 953 euros).
Frente a ello, en Espaa en este perodo se cre empleo de ambos tipos de jornada, pero
sobre todo a T.Completo. En segundo lugar hay que destacar que, a pesar de la enorme
destruccin de empleo ocurrida desde el ao 2008 todava queda un nmero de empleos muy
superior al que haba en 1991 (casi 5 millones ms).
En la tabla siguiente observamos el comportamiento de cada modalidad de jornada para
cada sexo.
EVOLUCION N OCUPADOS 15-64 aos s/ JORNADA - VARONES
ALEMANIA
1991
1995
2000
2005
2010
2012

TOTAL
21.299,8
20.472,2
20.188,0
19.636,0
20.481,4
21.087,5

Diferencia

-212,3

ESPAA

T.Completo T.Parcial
20.845,8
454,0
19.818,3
653,9
19.277,7
910,3
18.272,7
1.363,3
18.708,4
1.773,1
19.178,5
1.909,0

-1.667,3

1.455,0

TOTAL
8.460,2
8.157,5
9.704,0
11.294,1
10.203,6
9.343,6

883,4

T.Completo T.Parcial
8.336,1
119,8
7.954,1
199,9
9.439,8
264,3
10.808,6
485,5
9.671,7
531,9
8.739,1
604,5

403,0

484,7

EVOLUCION N OCUPADOS 15-64 aos s/ JORNADA - MUJERES

ALEMANIA
1991
1995
2000
2005
2010
2012

TOTAL
15.401,8
14.988,8
15.788,7
16.208,7
17.591,3
18.150,3

Diferencia

2.748,5

ESPAA

T.Completo T.Parcial
10.795,3
4.606,5
9.960,8
5.028,0
9.836,2
5.952,3
9.177,1
7.031,6
9.673,9
7.917,4
9.984,8
8.165,6

-810,5

3.559,1

TOTAL
4.021,8
4.215,8
5.628,9
7.539,6
8.100,5
7.780,1

3.758,3

T.Completo T.Parcial
3.577,1
444,1
3.526,0
687,9
4.673,8
955,1
5.727,4
1.812,2
6.225,7
1.874,8
5.879,6
1.900,5

2.302,5

1.456,4

Tabla 7: OCUPADOS SEGN TIPO DE JORNADA y SEXO Alemania y Espaa 1991 a 2012

24

En Alemania, como ya hemos visto, el saldo de estas dos dcadas fue una importante
destruccin de empleo a T.Completo y una an mayor creacin de empleo a T.Parcial y, como
podemos comprobar en esta tabla, ambas tendencias se produjeron tanto en el caso de los varones
como de las mujeres, aunque en proporciones muy diferentes para cada sexo en cada una de las
modalidades de jornada. La destruccin de T.Completo masculino duplic al femenino (el 68% del
empleo a T.Completo destruido), mientras que la mayor parte del empleo a T.Parcial creado fue
mayoritariamente asignado a las mujeres (el 71% del empleo a T.Parcial creado) 16.
En el caso de Espaa, pese al gran nmero de empleos destruidos desde el inicio de la
crisis (3 millones) el saldo del perodo sigue siendo positivo, tanto en el total como en ambas
modalidades de jornada, y eso ocurre en ambos sexos. Hay que destacar que en ese balance
positivo la sobrerrepresentacin femenina es espectacular (el 86% del saldo en el empleo a
T.Completo y el 75% del empleo a T.Parcial).
Pero el indicador nmero de ocupados oculta informacin clave sobre la cantidad real de
trabajo desempeado en una sociedad, mientras que el volumen total de horas trabajadas s
muestra si hubo o no creacin real de tiempo dedicado al empleo en Alemania.

TOTAL HORAS ANUALES - MILLONES DE HORAS - ALEMANIA

volumen de horas
jornada completa
jornada parcial
segundos trabajos
TOTAL volumen de horas

2000

2005

2010

42,687

38,864

39,242

5,637

7,013

8,026

505

816

1,051

48,866

46,693

48,319

Datos: IAB (2011) - Consejera Laboral

Tabla 8: HORAS ANUALES TRABAJADAS ALEMANIA Evolucin aos 2000 a 2010

La tabla muestra que durante estos diez aos, y pese a lo que diga la evolucin del nmero
de empleos, en Alemania se trabajaron medio milln de horas menos en el ao 2010 que en el
2000. Adems, se observa la importantsima cada de horas de trabajo que experiment el empleo a
T.Completo (2,5 millones de horas menos) y el aumento de horas de los ocupados a T.Parcial y
segundos trabajos. Por tanto se comprueba que en Alemania tuvo lugar una redistribucin del
mismo volumen de trabajo entre un mayor nmero de personas empleadas, redistribucin
fuertemente diferenciada en funcin del sexo (Lechevalier, A.2011).
16 Examinar qu sectores han destruido/creado ambos tipos de empleo para ver si se produjo o no sustitucin excede
el objetivo de esta ponencia.

25

Para concluir veamos la evolucin de las Tasas de Parcialidad de ambos pases segn sexo.

EVOLUCION del TPARCIAL

EVOLUCION del TPARCIAL

EVOLUCION del TPARCIAL

en % del EMPLEO TOTAL

en % del EMPLEO TOTAL

en % del EMPLEO TOTAL

ambos sexos ALEMANIA ESPAA

1992
14,5
6,0
1993
15,2
6,4
1994
15,8
6,7
1995
16,3
7,5
1996
16,7
7,6
1997
17,6
7,9
1998
18,4
7,8
1999
19,0
8,0
2000
19,4
7,9
2001
20,3
8,0
2002
20,8
8,0
2003
21,7
8,2
2004
22,3
8,7
2005
24,0
12,4
2006
25,8
12,0
2007
26,1
11,8
2008
25,9
12,0
2009
26,1
12,8
2010
26,2
13,3
2011
26,6
13,8
2012
26,7
14,7

VARONES ALEMANIA ESPAA

1992
2,7
2,2
1993
3,0
2,4
1994
3,3
2,6
1995
3,6
2,9
1996
3,8
3,0
1997
4,3
3,0
1998
4,7
2,9
1999
4,9
2,9
2000
5,0
2,8
2001
5,3
2,8
2002
5,8
2,6
2003
6,1
2,6
2004
6,5
2,8
2005
7,8
4,5
2006
9,3
4,3
2007
9,4
4,1
2008
9,3
4,2
2009
9,6
4,9
2010
9,7
5,4
2011
10,3
6,0
2012
10,5
6,6

MUJERES ALEMANIA ESPAA

1992
30,9
13,8
1993
32,1
14,5
1994
33,2
15,0
1995
33,7
16,4
1996
33,9
16,5
1997
35,3
17,0
1998
36,4
16,8
1999
37,2
17,1
2000
37,9
16,8
2001
39,3
16,8
2002
39,5
16,8
2003
40,8
17,1
2004
41,6
17,9
2005
43,8
24,2
2006
45,8
23,2
2007
46,1
22,8
2008
45,7
22,7
2009
45,4
23,0
2010
45,5
23,2
2011
45,7
23,5
2012
45,6
24,5

variacin

12,2

8,7

variacin

7,8

4,4

variacin

14,7

10,7

Tabla 9: TASA DE T.PARCIAL segn sexo- Alemania y Espaa 1991 a 2012

La tabla nos muestra, en primer lugar, que el T.Parcial es muy importante en Alemania
(27% del empleo, ms de 1 de cada 4 ocupados tiene este tipo de jornada), casi el doble que en
Espaa. El incremento durante este perodo tambin fue mayor en Alemania (un incremento que
en ambos pases fue sobre todo femenino).
Es muy destacable la gran proporcin de mujeres que trabaja a T.Parcial en Alemania, casi
1 de cada 2, mientras que solo lo hace 1 de cada 10 varones alemanes. En Espaa lo desempean 1
de cada 4 mujeres.

26

3: EL CONTRATO DE GNERO EN ALEMANIA

Superando la tesis de Esping Andersen, Jane Lewis argument en 1992 que en los
regmenes de bienestar la relacin crucial es la que tiene lugar entre el trabajo pagado, el trabajo
no pagado y el bienestar (mercado-familia-estado). Sobre esta clave dise su modelo de
varn sostenedor/salario familiar con el que elabor su propia tipologa de Estados de
Bienestar en funcin del sistema de proteccin social y del modelo familiar que los Estados
fomentan y apoyan.
Segn su propuesta, los pases podan clasificarse en funcin del grado de fortaleza o
debilidad del modelo varn sostenedor. Si en aquel momento analizramos a Alemania, sin duda
la incluiramos dentro de la categora de modelo fuerte de varn sostenedor en base a las
caractersticas que presentaba la divisin del trabajo y el empleo entre ambos sexos, como la
fortaleza del salario familiar, la escasa y marginal participacin de la mujer en el mercado laboral,
la ausencia de estructuras de cuidado, la desigualdad entre los miembros de la pareja ante la
seguridad social, etc.
Veinte aos despus examinamos aqu algunos indicadores a fin de observar si se aprecian
transformaciones que supongan una modificacin sustancial: la estructura familiar y los modelos
de convivencia que predominan actualmente, si hubo variaciones destacables en la actividad
femenina, los modelos de empleo de las parejas con nios, la distribucin entre los sexos del
trabajo remunerado y no remunerado
Es importantsimo recordar que Alemania engloba dos realidades socio-culturales que
estuvieron separadas durante cuarenta y cuatro aos, cada una de ellas (RFA / RDA) con su
propia historia e instituciones muy diferenciadas. En el tema concreto de la participacin de las
mujeres en el empleo, los objetivos y las polticas estatales fueron diametralmente opuestas a cada
lado del muro: en la parte occidental se prim el modelo de familia varn sostenedor en el que la
mujer era la responsable del cuidado de la familia, su lugar de permanencia el espacio domstico, y
la educacin de los hijos un asunto privado y responsabilidad de la madre dentro del hogar. Por su
parte, en la RDA, el Estado foment que las mujeres trabajaran fuera del hogar, y que lo hicieran a
jornada completa, y para posibilitarlo asumi la responsabilidad del cuidado infantil17.

17
Sobre las disparidades en la participacin de las mujeres en el mercado laboral y la utilizacin del empleo a
tiempo parcial en la ex-RDA y en Alemania occidental, J.O,Reilly (1995) expone en su modelo social sexuado cmo
el Estado, a travs de las regulaciones y la proteccin social incit a las mujeres en una zona a trabajar a jornada
completa y en la otra a quedar en casa o a trabajar solo a T.Parcial.

27

Al haber tenido lugar la reunificacin en poca an muy reciente, en ambas zonas persisten
todava valores, culturas e imaginarios muy diferentes respecto a aspectos como el rol de la mujer
en general, la actividad laboral femenina, la norma social del empleo de las madres, la actitud ante
la maternidad y las modalidades de cuidado de los hijos consideradas aceptables, la implicacin
masculina en el trabajo domstico, etc, a pesar de lo cual los datos nos son presentados
mediante un nico valor para ambas realidades, quedando as oculta esa gran diversidad interna.
Entre los pases de nuestro entorno occidental existen unas tendencias y transformaciones
comunes (como el aumento de los niveles educativos y las tasas de actividad de las mujeres, la
disminucin de la fecundidad, el aumento de la edad matrimonial y las tasas de divorcio),
aunque en diverso grado segn pases, por lo que para conocer la situacin actual de Alemania se
muestran unos indicadores demogrficos y de las estructuras familiares, tomando como referencia
comparativa datos de Espaa.
DISTRIBUCION DE LOS HOGARES SEGN TIPO - ao 2011

Hogares SIN NIOS DEPENDIENTES

Hogares CON NIOS dependientes
tamao medio de los hogares
UNA persona sola
DOS adultos
TRES adultos o ms
UN adulto con nios dependientes
DOS adultos con 1 nio dependiente
DOS adultos con 2 nios dependientes
DOS adultos con 3 nios depend.o ms
TRES adultos o ms con nios depend.
Total
% de nios que vive en hogar multigenerac.

alemania
75,80%
24,2
2

espaa
63%
37,0
2,7

40,1
31,4
4,3
4,5
8,0
7,3
2,4
1,9
100,0

19,0
28,7
15,3
2,4
12,0
13,9
1,6
7,1
100,0

0,9

5,8

INDICADORES DEMOGRAFICOS
Poblacin (2012)
81,843,000
saldo 2001-2012
-415,80
Tasa dependencia vejez (ratio >65 /15-64 aos)
31,2
% poblacin > 65 aos
20,6
% de hombres > 65 aos que vive solo
23
% de mujeres > 65 aos que vive sola
41,2
Indicador coyuntural de fecundidad (2010)
Tasa bruta fecundidad
edad media maternidad
% nacidos fuera del matrimonio

1,39
3,63
30,3
33,2

46,196,000
5,719,553
25,8
17,4
10,9
25,5
1,39
4,26
31,2
35,5

Tabla 10: TIPOS DE HOGAR e INDICADORES DEMOGRAFICOS

28

La estructura demogrfica y la composicin de los hogares de ambos pases es bastante

similar y hace tiempo que evolucionan siguiendo tendencias comunes (destacan un fuerte
envejecimiento poblacional, la maternidad tarda y unas tasas de fecundidad situadas entre las ms
bajas del mundo), pero algunos indicadores del envejecimiento son algo ms acusados en
Alemania (suavizados en Espaa debido a la gran inmigracin de los ltimos aos 18).
Respecto al tipo de hogar, en ambos pases predominan mayoritariamente los hogares
donde no existen nios en edades dependientes, y de forma bastante ms acusada en
Alemania, donde solo en 1 de cada 4 hogares hay nios de esas edades, mientras en Espaa es en 1
de cada 3.
Otras diferencias entre ambos pases son que en Espaa sigue siendo ms importante el
modo de vida en convivencia, o el gran peso que en Alemania tienen los hogares unipersonales,
pues el 40% de las personas viven solas (frente al 19% en Espaa). El tamao de los hogares
alemanes es menor (2,0 frente a 2,7), as como la proporcin de los hogares multigeneracionales. Si
a esto aadimos una natalidad muy baja, pocos hogares con nios dependientes, y el fuerte
predominio de los hogares unipersonales, todo parece indicar que en Alemania la cantidad de
trabajo de reproduccin a realizar dentro de los hogares ha tenido que descender de forma
importante.
A continuacin se examina el modelo de actividad y empleo de las mujeres, tratando de
descubrir pautas que indiquen si ha tenido lugar una transformacin del contrato de gnero.
Tradicionalmente en ambas Alemanias la necesidad de mano de obra se solvent
recurriendo a frmulas muy diferentes de activacin: en la parte occidental se recurri sobre todo a
la inmigracin, mientras que en la parte oriental el estado favoreci la participacin laboral de la
mujer.
En los pases de nuestro entorno el aumento de la actividad femenina es una tendencia
general, pero todava persisten grandes diferencias entre ellos. Tambin en Alemania aument en
los ltimos aos, superando actualmente la media de la UE-15. Por su parte Espaa, que parta de
unas tasas excepcionalmente bajas, tras tres dcadas de fuerte y constante aumento todava no
consigui alcanzar esa media. Los valores actuales de ambos pases podemos observarlos en el
grfico siguiente.

18

Entre 2003-2011, el saldo migratorio en Alemania fue de 760.000 personas y en Espaa 4 millones.

29

TASA DE ACTIVIDAD FEMENINA Alemania - Espaa S/ EDAD - 2012

90,0
85,0

Tasa de actividad

80,0
75,0

70,0
65,0
60,0
55,0
50,0

20-24

25-29

30-34

35-39

Alemania

40-44

45-49

50-54

55-59

Espaa

Grfico 2: Tasa de ACTIVIDAD FEMENINA Alemania Espaa (2012)

Se puede observar que en ambos pases persiste el modelo tradicional de actividad

femenina de dos picos, que indica que contina producindose un importante abandono de la
actividad laboral durante las edades reproductivas.
La distancia entre ambos pases es importante en favor de Alemania en cuatro tramos de
edades, pero tambin hay que destacar que en el segmento 30-34 aos (la generacin nacida en el
perodo democrtico), donde las mujeres espaolas tienen su pico de actividad, supera la tasa
alemana.
Si comparamos la evolucin de las Tasas en el perodo 2000-2010 por edades, en ambos
pases las mujeres incrementaron su participacin laboral en todos y cada uno de los grupos de
edad, pero varan los grupos de edad donde se produjo el mayor aumento: en Alemania el mayor
incremento de la actividad femenina fue entre las mujeres de 55-59 aos, mientras que en Espaa
corresponde al grupo de 30-34 aos.
Ampliando el perodo examinado y centrndonos en el segmento de edades centrales (2554 aos) en Espaa el cambio fue espectacular (+ 26,7 puntos), y partiendo de tasas muy bajas
hoy casi est a la par con Alemania.

30

EVOLUCION TASA de Actividad - mujeres - 25 a 54 aos

1995

2000

2005

2008

2011

diferencia

68,3
73,3
52,6

72,1
76,9
62,8

75,5
79,1
69,0

77,4
80,5
74,7

78,5
82,1
79,3

10,2
8,8
26,7

UE-15
Alemania
Espaa

Tabla 11: TASA DE ACTIVIDAD mujeres 25 a 54 aos 1995 a 2011

Resumiendo, a la vista de toda la informacin anterior podramos decir que a pesar de los
importantes avances experimentados en estos ltimos aos en el Modelo de actividad femenina, en
ambos pases parece persistir un fuerte impacto de la maternidad, modelo que se tratar de
confirmar posteriormente.
La actividad no se traduce directamente en empleo, y como el desempleo femenino suele
ser mayor que el masculino, se consider de inters comparar la brecha de gnero del desempleo
en ambos pases. En Espaa la distancia entre ambos sexos mantuvo valores importantes hasta la
crisis, que al golpear ms duramente los sectores masculinizados provoc un mayor aumento del
desempleo masculino, con lo que los valores se acercaron. En Alemania el funcionamiento es muy
diferente pero comparte esa tendencia aunque ms acusada, es decir, la brecha de gnero es
mnima, y en las etapas en que el pas atraves una crisis en su crecimiento (2005, 2009) el
desempleo femenino lleg a ser inferior al masculino.
Tasas de PARO - Evolucin de la BRECHA DE GENERO
13,5

11,5

Medias anuales

9,5

7,5

5,5

3,5

1,5

ALEMANIA

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

-2,5

1991

-0,5

ESPAA

Grfico 3: EVOLUCION de la BRECHA DE G en TASA DE PARO Alemania y Espaa

31

A continuacin se introduce la variable presencia de hijos en el Modelo de empleo de las

mujeres, que nos proporciona informacin sobre la cultura de gnero, las pautas de maternidad y
los modelos de cuidado infantil existentes en una sociedad.

Tasa de EMPLEO de MUJERES 20 a 49 aos s/TIPO HOGAR - Ao 2011

TIPO HOGAR

UE-15
Alemania
Espaa

una adulta SOLO

Total

72,8
77,7
73,1

AdultA EN PAREJA

SIN nios CON nios

78,0
81,7
78,0

65,5
69,4
67,9

dif.
-12,5
-12,3
-10,1

Total

71,8
76,1
62,8

SIN nios CON nios

81,1
85,7
71,6

68,4
71,3
60,2

dif.
-12,7
-14,4
-11,4

Tasa de EMPLEO de MUJERES 20 a 49 aos s/TIPO HOGAR - Ao 2005

una adulta SOLO

TIPO HOGAR

Total

UE-15
Alemania
Espaa

72,7
74,0
81,0

Adulta EN PAREJA

SIN nios CON nios

79,0
79,1
85,8

63,9
63,7
75,3

dif.

Total

SIN nios

CON nios

dif.

-15,1

69,0
67,8
61,1

80,9
81,3
76,4

64,5
61,1
56,7

-16,4

-15,4
-10,5

-20,2
-19,7

Tabla 12: TASA DE EMPLEO segn TIPO DE HOGAR Mujeres de 20-49 aos
(comparacin 2005-2011)

En los tres mbitos espaciales se observa que la maternidad incide negativamente sobre la
Tasa de Empleo, y aunque los valores son bastante cercanos entre s, en Alemania siempre es algo
mayor la incidencia que en Espaa. Por otro lado, en ambos pases las mujeres que viven en pareja
tuvieron un cambio significativo, pasando de una incidencia de 20 puntos a 11,4 en Espaa y a
14,4 en Alemania.
Pero la variable Tasa de Empleo oculta la diversidad de modalidades que puede adoptar
ese empleo de las madres, por lo que en la tabla siguiente examinamos la incidencia de la
maternidad en la modalidad de jornada laboral.

% de T.PARCIAL de mujeres 20-49 aos segn tengan nios (2011)

alemania
espaa

TOTAL
44,9
25,3

SIN nios

1 nio

2 nios

3 + nios

26
19,8

55,4
27,7

74,8
30

77,5
33

Tabla 13: T.PARCIAL DE MUJERES 20-49 AOS segn tengan NIOS o no

La presencia de nios y su nmero influye fuertemente en la mayor utilizacin del T.Parcial

de las madres alemanas, duplicndose la proporcin segn las mujeres pasan de no tener nios a
32

tener uno, e incrementndose otros 20 puntos cuando pasan de uno a dos. En Espaa la variacin
es muchsimo menor, y en todo caso la mxima influencia tambin coincide en el paso de no tener
hijos a tener el primero.
Finalmente se examinan los Modelos de empleo de las familias que viven en pareja y que
tienen nios en edades dependientes, aunque en este caso los datos corresponden a 2008.

MODELOS de EMPLEO en familias-PAREJA con nios - segn edad nio (OCDE 2008)
los 2 a TC

1 a TC

1 a TC 1 a TP ninguno emp.

otros

nio de 0 - 2 aos

alemania
espaa

23,3
35,8

36,2
43

27,9
17,1

6,7
3

5,9
1,1

nio 3 - 5 aos

alemania
espaa

13
37,6

30
40,4

46,8
17,3

5,2
2,6

4,9
2,2

nio 6 - 14 aos

alemania
espaa

13,8
42,7

24,5
36,2

52,2
16,2

3,7
3,7

5,8
1,2

Tabla 14: Modelos de EMPLEO en familias-PAREJA CON NIOS s/edad del nio

En primer lugar, en el caso de las parejas que tienen nios de hasta 2 aos, tanto en
Alemania como en Espaa prima el modelo de un nico ocupado a T.Completo (que se
correspondera con el modelo fuerte de varn sostenedor).
Esa modalidad sigue siendo la ms importante en Espaa cuando el nio tiene entre 3-5
aos, mientras que en Alemania se pasa a utilizar mayoritariamente el modelo de un asalariado y
medio, trabajando un miembro de la pareja a T.Completo y el otro a T.Parcial.
Finalmente, cuando los nios ya son ms mayores, mientras en Alemania ms de la mitad
de las parejas sigue utilizando ese modelo (un salario y medio) en Espaa esa frmula es
minoritaria y prima la de los dos cnyuges trabajando a T.Completo (modelo dos sostenedores).
Por tanto, en Alemania es mucho mayor la probabilidad de trabajar a T.Parcial cuando
existen nios en el hogar, y esa probabilidad es inversamente proporcional a la edad de los nios y,
por el contrario, se va incrementando con cada nuevo nio. Se puede concluir pues que la norma
de empleo de la mujer alemana sigue fuertemente ligada y condicionada por su papel de esposa y
madre.

33

Y es por ello que, a pesar de la gran utilizacin del T.Parcial de las mujeres en Alemania,
ste tiene un grado de involuntariedad mucho menor que en Espaa, involuntariedad que incluso
disminuy en los ltimos aos.

Trabajo a T.Parcial INVOLUNTARIO - trabajadores 25-49 aos

(% del empleo parcial total)

Alemania
Espaa
UE-27
Reino Unido
Pases Bajos

Mujeres
2011
2009
12,7
17,2
53,3
43,2
23,3
22,9
12,3
9,6
6,1
4,9

Varones
2011
2009
34,0
45,7
73,6
56,0
48,5
45,2
49,8
41,1
16,7
14,6

Tabla 15: T.PARCIAL INVOLUNTARIO trabajadores 25-49 aos

Esta mayor voluntariedad del T.Parcial en Alemania nos est mostrando el importante
grado de aceptacin de la divisin tradicional del trabajo entre los sexos en el mercado laboral. Y
es que nos encontramos ante un imaginario social que apenas modific lo que se considera
adecuado para las mujeres que son madres: un modelo de empleo asalariado a T.Parcial
(recordemos que en el modelo fuerte de varn sostenedor la norma es su permanencia en el
mbito privado, dedicndose a las tareas de reproduccin y cuidado o, como mucho, un pequeo
empleo de tipo marginal).
La diversidad de comportamientos de actividad de las madres (inactivas, trabajadoras a
T.Completo o a T.Parcial) con un nivel de formacin equivalente y una situacin familiar
comparable (nmero de hijos y edades de stos) vara segn pases en funcin de las polticas de
los Estados, puesto que stos pueden estimular el abandono de la actividad laboral, fomentar la
conciliacin laboral y familiar, o bien que la actividad se lleve a cabo a T.Parcial, como vemos es el
caso de Alemania (Thvenon, O. 2009). En la Alemania occidental, el cuidado infantil fue
considerado asunto y responsabilidad materna, no del Estado (Yeandle, Sue 1999) y su provisin
pblica fue muy escasa (en 1990 la tasa de cobertura era de solo el 2% de los nios). A eso se
aade que la mayora de los servicios de cuidado para personas mayores eran prestados en el
hogar.
En la Agenda 2010 (ao 2003) se plasm el compromiso de ofrecer un nmero de plazas
de guardera para menores de 3 aos cuya demanda se estim en un 20% de los nios de esa edad.
Dentro de ese contexto, de una Poltica de Empleo que busca la activacin de la mano de obra,
ms que como Poltica Familiar, en posteriores medidas durante la dcada pasada se puso como
34

objetivo aumentar los servicios de cuidado infantil hasta una tasa de cobertura del 35% para el
2013 (Ley para la ampliacin de la atencin de menores del 2005, Ley para la promocin de la
asistencia a menores de tres aos de 2008, que cre el derecho a una plaza de cuidado infantil
desde la edad de 1 ao).
Como consecuencia de estas medidas y de las actuaciones para concretarlas, las plazas de
guardera disponibles en la educacin pblica aumentaron significativamente: en el 2008 la tasa de
cobertura en atencin temprana (<3 aos) se situ en el 15% y en 2010 haba pasado al 23% 17,4% en Alemania occidental y 48% en la Alemania oriental)19, lo que muestra el avance realizado,
aunque todava permanece lejos el objetivo marcado en la Agenda 2010. Actualmente el dficit se
estima en 1.200.000 plazas pblicas (lo que promovi la creacin de una oferta concertada, que
cubre el 7% de las necesidades)20.
A lo anterior hay que aadir que en Alemania los horarios escolares son muy cortos
(adems de solo de maana) sobre todo en los lander occidentales-, lo que tampoco facilita la
participacin laboral a tiempo completo de ambos padres.
Todo lo anterior nos lleva a concluir que en Alemania el empleo a T.Parcial para las
mujeres parece haberse planificado como el instrumento de conciliacin por antonomasia.
Y esa lnea de alejamiento de la mujer de una relacin de empleo estndar y a T.Completo,
tambin puede observarse en la fiscalidad. El sistema fiscal alemn castiga los dos salarios, pues
implement un modelo de tributacin conjunta que desanima la actividad completa como segunda
fuente de ingresos (el cociente conyugal), lo que tambin anima a las mujeres a tener como
ocupacin un mini-empleo, por el que no cotiza ni paga impuestos. Siv Gustafsson (2005) relata
en estos trminos la relacin entre sistema fiscal y modelo de empleo. Segn esta autora, el sistema
tributario alemn, basado en la familia, al ser progresivo desincentivaba el trabajo de las mujeres
casadas (sistema splitting o de divisin) y el gobierno, reconociendo esos desincentivos al ingreso a
T.Parcial de las mujeres, introdujo el empleo marginal, exento de impuestos, con lo que creaba
un fuerte incentivo para que las esposas alemanas busquen pequeos trabajos exentos de
impuestos.
En el mismo sentido incide Hege (2006) respecto a los mini-job, afirmando que el que
estn exentos de impuestos los hace atractivos, pues mediante un cociente conyugal el sistema
19 Boletn de informacin sociolaboral de la Consejera Laboral en Berln Debate sobre la poltica familiar en
Alemania.
20 Boletn de la Consejera de Trabajo y Asuntos Sociales (2/2007) citando un Informe de la Fundacin KonradAdenauer.

35

fiscal alemn favorece el ingreso nico del hogar (modelo varn proveedor), mientras que grava de
forma importante el segundo salario estndar.
Tambin hay que mencionar que algunas prestaciones econmicas a las familias
proporcionadas por el Estado alemn tratan deliberadamente de incidir en los comportamientos
laborales de las mujeres. Por ejemplo, desde el ao 2001 se puso a disposicin de los padres la
prestacin para educacin de los hijos (erziehungsgeld) si uno o ambos interrumpan o limitaban
la actividad laboral. Esta prestacin fue sustituida en 2007 por la prestacin parental,
(elterngeld), una compensacin salarial de 12-14 meses con la misma filosofa: que los padres dejen
de trabajar, total o parcialmente, durante ese perodo para cuidar a su hijo a cambio de un
porcentaje del salario que oscila entre el 65 y el 100%. Esta prestacin solo se reconoce si deja de
trabajar o si pasa a hacerlo menos de 30 horas a la semana, y su importe es ms elevado el de su
antecesora.
Recientemente tambin se introdujo un subsidio para el cuidado de los nios en casa
(Betreuungsgeld) para los padres de nios de 1-2 aos que quieran cuidarlos en casa en lugar de
llevarlos a una guardera, cuestin que provoc muchas polmicas.
Finalmente acabamos este apartado con un breve apunte sobre la distribucin de los
ocupados en funcin del tiempo que dedica semanalmente al trabajo pagado y no pagado
(=carga total de trabajo) cada uno de los sexos.

N horas semanales dedicadas al trabajo pagado y no pagado segn sexo

Fuente: Enc uestas 2005 - 2010 EWCS (Eurofound)
AO 2010

ALEMANI
A

ESPAA

UE - 15

AO 2005

< 40 h

40 - 70 h

> 70 h

< 40 h

40 - 70 h

> 70 h

Varones
mujeres

9,0%
12,3%

83,9%
67,4%

7,1%
20,4%

8,0%
13,4%

87,0%
68,2%

5,0%
18,4%

ambos

10,5%

76,3%

13,2%

10,5%

78,4%

11,2%

Varones
mujeres

6,9%
11,2%

75,6%
45,2%

17,5%
43,6%

12,1%
17,1%

76,8%
48,2%

11,1%
34,7%

ambos

8,8%

62,3%

29,0%

14,1%

65,4%

20,5%

Varones
mujeres

11,9%
14,9%

74,5%
55,1%

13,7%
30,0%

11,8%
15,5%

76,4%
54,9%

11,8%
29,6%

ambos

13,2%

65,6%

21,1%

13,4%

66,8%

19,8%

Tabla 16: TIEMPO DEDICADO AL TRABAJO SEGN SEXO (2005 2010)

(CARGA TOTAL DE TRABAJO = trabajo remunerado + no remunerado)

36

Limitndonos a observar la categora > 70 horas semanales como indicador de una

mayor carga total de trabajo, destaca en primer lugar la importancia muchsimo mayor que
tiene esa amplsima jornada en Espaa (29%, es decir, en Espaa una de cada tres personas
ocupadas trabaja ms de 70 horas a la semana) respecto a Alemania (13%).
En segundo lugar, en todos los mbitos espaciales las mujeres tienen una mayor
presencia que los hombres en esa amplia jornada, aunque su proporcin vara de forma
importantsima. Y, por otra parte, hay que destacar que las mujeres espaolas son las que ms
horas trabajan: si en Alemania es 1 de cada 5 mujeres y en la UE 1 de cada 3 mujeres, en Espaa
casi la mitad de las mujeres trabaja ms de 70 horas semanales. Adems la proporcin aument en
los ltimos aos, pues en el ao 2010 un 9% ms de espaolas que en 2005 tienen esa amplia
jornada, cosa que no ocurre en el caso de las alemanas, y eso hace que la diferencia entre las
espaolas y alemanas haya pasado de 16 puntos en 2005 a los 23 en 2010.
En cuanto a los varones, los alemanes son los que tienen una menor proporcin en
esta larga jornada, y la diferencia con los espaoles es importante (10,4 puntos).
Finalmente, comparando la diferencia entre sexos, vemos que en todos los mbitos
espaciales la mujer tiene mayor presencia que el varn en esa larga jornada, y en todos ellos la
brecha entre gneros es importante, brecha que adems, comparando 2005-2010 en Alemania no
vari en absoluto, y en Espaa apenas (3 puntos). Y es que los cambios en determinados mbitos
no solo van lentos, sino que parecen no ir en absoluto.

37

4: CONCLUSIONES:
A modo de conclusin simplemente destacar unos breves apuntes:
En primer lugar, el modelo de divisin del trabajo en la familia ha resultado un
instrumento clave para entender el modelo de empleo alemn. Las reformas del mercado laboral se
apoyaron en la divisin sexual del trabajo de cuidado: la divisin sexual del trabajo dentro del
hogar aparece como el principal eje estructurador, plasmndose as el contrato de gnero en el
modelo de empleo.
La flexibilizacin neoliberal que tuvo lugar en Alemania, sobre todo con la Agenda 2010,
provoc la destruccin de la norma estndar de empleo y una explosin masiva del empleo atpico.
La fuerte contencin de los salarios masculinos, unido a unas agresivas polticas de activacin
produjeron un aumento importante de la actividad laboral femenina, pero con un modelo de
integracin fuertemente apoyado en el imaginario social relativo al trabajo de las madres (el
modelo de integracin femenina a travs de la diferenciacin de los papeles masculino y
femenino que Pfau Effinger describe, pues aumenta la actividad femenina pero con carreras
discontinuas y empleo a T.Parcial: es la versin modernizada del modelo sostenedor
masculino/mujer cuidadora a T.Parcial).
A las empresas se les facilitaron frmulas de flexibilidad basadas en la divisin sexuada del
trabajo en la familia. El estado, en su apuesta por el mantenimiento del modelo varn sostenedor
(ahora con un asalariado y medio o mucho menos, a tenor del importe de los salarios de los
mini-jobs - ) foment un tipo de empleo a T.Parcial sin tributacin ni derechos, prolongando lo
que tradicionalmente fue el salario de apoyo de las casadas, mientras que a la vez en los momentos
de crisis se comprometa fuertemente con la proteccin del empleo masculino del segmento
primario del mercado laboral.
Se produjo por tanto un reparto sexuado de las modalidades de flexibilidad laboral: para
los hombres la flexibilidad interna en el segmento primario (reduccin de jornada- kurzarbeit) para
garantizar el empleo, o al menos intentar que el desempleo no aumente, mientras que para las
mujeres una flexibilidad externa a travs de toda una variedad de modalidades de empleo a
T.Parcial (sobre todo los mini-empleos).
El reparto sexuado de las diferentes figuras puede observarse en la siguiente tabla.

38

FEMINIZACION DE LAS FIGURAS LABORALES

Empleo total

47%

empleo a T.Completo

35%

empleo a T.Parcial

81%

miniempleo en economa domstica

92%

(datos 2012)

trabajadores sujetos a cotizacin

46%

midi - empleos

76%

total MINI-empleos

69%

ejerce solo un miniempleo

68%

ejerce miniempleo como adicional

58%

(datos 2009)

reduccin de jornada (Kurzarbeit)

19%

Tabla 17: FEMINIZACION DE LAS DISTINTAS FIGURAS LABORALES - ALEMANIA

En el cuidado, ya comprobamos que en Alemania persiste ampliamente el modelo

tradicional de cuidado infantil: las mujeres siguen abandonando el mercado laboral al tener a sus
hijos, y cambiando a la modalidad de T.Parcial. La implicacin masculina en el reparto de las tareas
dentro del hogar no se modifica en absoluto, y sigue siendo muy baja. Adems, y a pesar de los
importantes avances, sigue existiendo un dficit importante de plazas para el cuidado de nios de
0-3 aos.
Pero a la vez comprobamos que las mujeres han hecho una serie de elecciones que
modificarn sustancialmente sus vidas y las necesidades de la sociedad: las familias cada vez son
ms pequeas, los hogares unipersonales cada vez tienen ms peso (y en edades avanzadas son
mayoritariamente femeninos) y ms mujeres han optado por no tener hijos (lo que ocasionar un
problema demogrfico cuyas consecuencias el estado trata de paliar reclamando que la emigracin
desde otros pases supla sus carencias en medidas de conciliacin y en facilitar a las mujeres un
empleo digno y con derechos).
Por tanto, aunque, tercamente, seguimos incidiendo en que el tema del cuidado infantil es
la clave de la actividad femenina, a la vista de los indicadores demogrficos y de la composicin de
los hogares cada vez lo ser menos: el fuerte envejecimiento de la poblacin alemana hace que el
cuidado de las personas mayores s sea ya un problema importante, y no tanto el cuidado
infantil.

39

Finalmente, destacar de nuevo lo inapropiado de contabilizar el nmero de ocupados

en lugar del tiempo real trabajado para poder ver la evolucin real del empleo. Los indicadores
utilizados habitualmente (nmero de personas ocupadas/desempleadas) ocultan gran parte de la
informacin y sobrevaloran la ocupacin, mostrando su incapacidad para diferenciar si ms
personas ocupadas significan realmente una creacin de empleo o si se trata, como en el caso
alemn, de un reparto de la misma cantidad de trabajo entre un mayor nmero de personas. Es
importante reivindicar la conveniencia de utilizar el indicador Tasa de empleo equivalente a
T.Completo.

40

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