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CONCEPTOSBSICOSENSALUDOCUPACIONALY

SISTEMAGENERALDERIESGOSPROFESIONALESEN
COLOMBIA

TABLADECONTENIDO

INTRODUCCIN

ASPECTOSGENERALES
1.1

Definiciones
1.2

ReglamentacinEnColombiaSobreSeguridadSocial
1.3

SistemaGeneralDeRiesgosProfesionales
1.3.1

Reglamentacin
1.3.2

CampoDeAplicacinDelSistemaGeneralRiesgos
Profesionales
1.3.3

ConformacinDelSistemaGeneralDeRiesgos
Profesionales
1.3.4

Clasificacin

PROGRAMADESALUDOCUPACIONAL
2.1

EnQueConsisteUnProgramaDeSaludOcupacional?
2.2

PolticadeSaludOcupacional
2.3

NivelesdeParticipacin
2.3.1

ParticipacinDelEmpleadorOGerencia
2.3.2

ParticipacinDeLosTrabajadores
2.3.3

ElComitParitariodeSaludOcupacionalCOPASO
2.4

CoordinadordelProgramadeSaludOcupacional
2.5

PanoramadeFactoresdeRiesgo
2.6

SubprogramasdeSaludOcupacional
2.6.1

SubprogramaDeMedicinaPreventivaYDelTrabajo
2.6.2

SubprogramaDeHigieneIndustrial

2.6.3

SubprogramaDeSeguridadIndustrial
2.6.4

SubprogramaDeSaneamientoBsicoYProteccin
Ambiental.
2.7

ProgramaDeEntrenamiento
2.7.1

Definicin
2.7.2

Objetivos
2.7.3

ActividadesADesarrollar
2.8

CronogramaDeActividadesYEvaluaciones
3

RESPONSABILIDADESANTEELSISTEMADER.P
3.1

PorParteDeLosTrabajadores

3.2

PorParteDeLosEmpleadores
3.2.1

Sanciones
3.2.2

QuLePasaraALaEmpresa...?
3.2.3

CuntoPuedeCostarUnAccidenteDeTrabajo?

INTRODUCCIN

Una de las principales preocupaciones de una compaa debe ser el control de


riesgos que atentan contra la saludde sus trabajadores y contra sus recursos
materialesyfinancieros.

Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que


interfieren en el desarrollo normal de la actividad empresarial, incidiendo
negativamente en su productividad y por consiguiente amenazando su solidez y
permanencia en el mercado;conllevando adems graves implicaciones en el
mbitolaboral,familiarysocial.

En consideracin a lo anterior, la administracin y la gerencia detodacompaa


deben asumir su responsabilidad en buscar y poner en practica las medidas
necesarias que contribuyen a mantener y mejorar losnivelesdeeficienciaenlas
operacionesdelaempresaybrindarasustrabajadoresunmediolaboralseguro.

Para ello de acuerdo a las disposiciones de la Organizacin Internacional el


Trabajo OIT y las leyes establecidas en el pas conforme al Sistema de Riesgos

Profesionales, ha de elaborar un
Programa de Salud Ocupacional
pendiente a
preservar, mantener y mejorar la salud individualycolectivadelostrabajadores
en sus correspondientes ocupaciones y que deben ser desarrolladas en forma
multidisciplinaria.

1. ASPECTOSGENERALES

1.1
DEFINICIONES

SALUD:
Es un estado de bienestar fsico, mental y social. No solo en la
ausenciadeenfermedad.

TRABAJO:
Es toda actividad que el hombre realiza de transformacin de la
naturalezaconelfindemejorarlacalidaddevida.

AMBIENTE DE TRABAJO:
Eselconjuntodecondicionesquerodeanalapersonay
que directa o indirectamente influyen en su estadodesaludyensu
vidalaboral.

RIESGO:
Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de
unacada,oelriesgodeahogamiento.

FACTOR DE RIESGO:
Es un elemento,fenmenooaccinhumanaquepuede
provocar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o en
lasinstalaciones.Ejemplo,sobreesfuerzofsico,ruido,monotona.

INCIDENTE:
Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias
diferentes, podra haber resultado en lesiones a laspersonasoalas
instalaciones. Es decir UN CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o
unresbaln.

ACCIDENTE DE TRABAJO:
Es unsucesorepentinoquesobrevieneporcausaocon
ocasin del trabajo y que produce en el trabajador daos a la
salud(una lesin orgnica, unaperturbacinfuncional,unainvalidez
olamuerte).Ejemploherida,fractura,quemadura.

Segnloanterior,seconsideraaccidentedetrabajo:

El ocurrido en cumplimiento de labores cotidianas o espordicas en la


empresa.


El que se produce en cumplimiento del trabajo regular, de rdenes o en

representacin del empleador as sea por fuera de horarios laborales o


instalacionesdelaempresa.

El

que sucede durante el traslado entre la residencia y el trabajo en


transportesuministradoporelempleador.
Deigualmanera
noseconsideraunaccidentedetrabajo
elsufrido
durante permisos remunerados o no, as sean sindicales, o en
actividades deportivas, recreativas y culturales donde no se acte
porcuentaoenrepresentacindelempleador.

ENFERMEDAD PROFESIONAL:
Es el dao a la salud que se adquiere por la
exposicin a uno o varios factores de riesgo presentes en el
ambientedetrabajo.

El Gobierno adopta 42 enfermedades comoprofesionales,dentrode


las cuales podemos mencionar la intoxicacin por plomo, lasordera
profesionalyelcncerdeorigenocupacional.

Tambin es Enfermedad Profesional si se demuestra la relacin de


causalidadentreelfactorderiesgoylaenfermedad.

SALUD OCUPACIONAL:
Se define como la
disciplina que busca el bienestar
fsico, mental y social de los empleados en sus sitios de
trabajo.

En ColombiaelcampodelaSaludOcupacional,seencuentraenmarcado
en toda la reglamentacin dada a travs del
Sistema General de
RiesgosProfesionales

1.2
REGLAMENTACIN EN COLOMBIA SOBRE
SEGURIDADSOCIALYSALUDOCUPACIONAL

La Ley 100 de 1993 estableci la estructura de la Seguridad Social en el pas, la


cualconstadetrescomponentescomoson:

ElRgimendePensiones

LaAtencinenSalud

ElSistemaGeneraldeRiesgosProfesionales.

Cada uno de los anteriores componentes tiene su propia legislacin y


suspropiosentesejecutoresyfiscalesparasudesarrollo.

A continuacin se describen los principales Decretos y Resoluciones que


reglamentanlaSaludOcupacionalenColombia:
LeyAo
Contenido
Ley9a.De1979

La Resolucin 2400 de
1979deMinTra*

Es la Ley marco de la Salud Ocupacional en Colombia. Norma para


preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones
Conocida como el "Estatuto General de Seguridad, trata de
disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientosdetrabajo
Crea las bases para la organizacin y administracin de la Salud
Ocupacionalenelpas
Establece la creacin y funcionamiento de los Comits de Medicina,
HigieneySeguridadIndustrialenlasempresas
Establece el funcionamiento de los Programas de Salud Ocupacional
enlasempresas

Decreto 614 de 1984 de


MinTraYMINSALUD
La Resolucin 2013 de
1986deMinTra
La Resolucin 1016 de
1989
deMinTra
Ley 100 de 1993 de Secreaelrgimendeseguridadsocialintegral
MinTra
Decreto 1281 de 1994 Reglamentalasactividadesdealtoriesgo
deMinTra

Decreto 1295 de 1994


de
MinTra
y
MINHACIENDA

Decreto 1346 de 1994


deMinTra
Decreto 1542 de 1994
deMinTra
Decreto 1771 de 1994
deMinTra
Decreto 1772 de 1994
deMinTra
Decreto 1831 de 1994
deMinTra
Decreto 1832 de 1994
deMinTra
Decreto 1834 de 1994
deMinTra
Decreto 1835 de 1994
deMinTra
Decreto 2644 de 1994
deMinTra
Decreto 692 de 1995 de
MinTra
Decreto 1436 de 1995
deMinTra
Decreto 2100 de 1995
deMinTra

Dicta normas para la autorizacin de las Sociedades sin


nimo de lucro que pueden asumir los riesgos de enfermedad
profesionalyaccidentedetrabajo

Determina la organizacin y administracin del Sistema


GeneraldeRiesgosProfesionales

Establece la afiliacin de los funcionarios a una entidad


AseguradoraenRiesgosProfesionales(A.R.P)
Por el cual se reglamenta la integracin, la financiacin y el
funcionamientodelasJuntasdeCalificacindeInvalidez
Reglamenta la integracin y funcionamiento del Comit Nacional de
SaludOcupacional
Reglamenta los reembolsos por Accidentes de trabajo y Enfermedad
Profesional
Por el cual se reglamenta la afiliacin y las cotizaciones al Sistema
GeneraldeRiesgosProfesionales
Expide la Tabla de Clasificacin de Actividades Econmicas para el
SistemaGeneraldeRiesgosProfesionales
PorelcualseadoptalaTabladeEnfermedadesProfesionales
Por el cual se reglamenta el funcionamiento delConsejoNacionalde
RiesgosProfesionales
ReglamentaactividadesdeAltoRiesgodelosServidoresPblicos
Tablanicaparalaindemnizacindelaprdidadecapacidadlaboral
ManualnicoparalacalificacindelaInvalidez
TabladeValoresCombinadosdelManualnicoparalacalificacinde
laInvalidez
Clasificacindelasactividadeseconmicas

Resolucin4059de1995 Reportesdeaccidentesdetrabajoyenfermedadprofesional
Circular 002 de 1996 de Obligatoriedad de inscripcin de empresas de alto riesgo cuya
MinTra
actividadseanivel4o5

*MinTra=MinisteriodeTrabajo

1.3
SISTEMA
GENERAL
PROFESIONALES

DE

RIESGOS

ElSistemadeRiesgosProfesionales,existecomounconjuntodenormas
y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades profesionales y los
accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del
trabajo que desarrollan, adems de mantener la vigilancia para el
estrictocumplimientodelanormatividadenSaludOcupacional.

1.3.1

Reglamentacin

ElpilardeestaLegislacinesDecretoLey1295de1994,cuyosobjetivosbuscan:

Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a


mejorarlascondicionesdetrabajoysaluddelostrabajadores

Fijar las prestaciones de atencin en salud y las prestaciones econmicas


derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad
profesional

Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislacin en


Salud Ocupacional y el esquema de administracin de Salud Ocupacional a
travsdelasARP.

Particularmente el Decreto 1295 en su Artculo 21 Literal D, obliga a los


empleadores a programar, ejecutar y controlar elcumplimientodelprogramade
Salud Ocupacional en la empresa y su financiacin. En el Artculo 22 Literal D,
obliga a los trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del
programadeSaludOcupacionaldelasempresas.

En la Resolucin 001016 de 1989 en el Artculo 4 y Pargrafo 1, se obliga a los


empleadores contar con un programa de Salud Ocupacional, especfico y
particular,deconformidadconsusriesgospotencialesyrealesyelnmerodelos
trabajadores. Tambin obliga a los empleadores a destinar los recursoshumanos
financieros y fsicos, indispensables para el desarrollo y cumplimiento del
programa de Salud Ocupacional, de acuerdo a la severidad de los riesgos y el

nmero de trabajadores expuestos. Igualmente los programas de Salud


Ocupacional tienen la obligacin de supervisar las normas de Salud Ocupacional
entodalaempresa,yenparticular,encadacentrodetrabajo.

Dada la complejidad y magnitud de esta tarea, se hace necesario que los


programas de Salud Ocupacional sean entes autnomos, que dependan
directamente de una unidad Staff de la empresa, para permitir una mejor
vigilancia y supervisin en el cumplimiento de cada una delasnormasemanadas
delaLegislacindeSaludOcupacional.

1.3.2

CampoDeAplicacinDelSistemaGeneralDeRiesgos
Profesionales

Con las excepciones previstas en el Artculo 279 de laLey100de1993,


el Sistema General de Riesgos Profesionales se aplica a todas las
empresas que funcione en le territorio nacional ya los trabajadores,
contratistas, subcontratistas de los sectores pblicos, oficial, semioficial
entodossusrdenesyenlesectorprivadoengeneral.

1.3.3

ConformacinDelSistemaGeneralDeRiesgosProfesionales

El Gobierno Nacional determin la organizacin y funcionamiento del


SistemaGeneraldeRiesgosProfesionales,elcualestintegradoas:

a)

El Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social Y El Ministerio De Salud


(HoyFusionadosComoMinisterioDeProteccinSocial)
Es el organismo de direccin del Estado en materia de Riesgos
Profesionales.Tiene como funcin la determinacin de regmenes
especficos de vigilancia epidemiolgica, el desarrollo de actividades de
prevencin y controlar la prestacin del servicio de Saludalosafiliadosal
SistemaenlascondicionesdecalidaddeterminadaporlaLey.

Para poder implementar sus funcionesse cre la Direccin Tcnica de


Riesgos Profesionales. Esta dependencia tendr la responsabilidad de
promover la prevencin delos Riesgos Profesionales, vigilar y controlar el
funcionamiento del Sistema y aplicar las sanciones por violacin a la
norma

b)

ElConsejoNacionalDeRiesgosProfesionales
Organismo de direccin del Sistema conformado por miembros del
ministerio, Entidades ARP, Trabajadores, Empleadores y Asociaciones
CientficasdeSaludocupacional.

c)

ElComitNacionalDeSaludOcupacional
rgano consultivo del Sistema conformado por miembros de Salud
OcupacionaldelMinisterioylasARP

d)

ElFondoDeRiesgosProfesionales
Tiene por objeto desarrollar estudios, campaas y actividades de
promocinydivulgacinparalaprevencindeRiesgosProfesionales

e)

LasJuntasDeCalificacinDeInvalidez
Son organismos de carcter privado creados porlaley.Susintegrantesson
designados por el Ministerio de Proteccin Social. A travs del dictamen
mdico laboral, resuelven las controversias suscritas frente a la
determinacin del origen y/o grado de la invalidez, incapacidad
permanente o parcial, enfermedad profesional, el accidente o muerte de
losafiliadosalSistema.

f)

LaSuperintendenciaBancaria
Controlan, autorizan, vigilan y garantizan el ejercicio de la libre
competenciaalasEntidadesA.R.P

g)

LasEntidadesAdministradorasDeRiesgosProfesionalesA.R.P
CompaasAseguradorasdeVidaalascualesseleshaautorizado
porparte de la Superintendecia Bancaria para la explotacin del
ramodelosseguros.Debencumplirlassiguientesfunciones:

Afiliaralostrabajadores

Administrarlascotizacioneshechasalsistema

Garantizar el reconocimiento de prestaciones asistenciales y econmicas


porpartedeaccidentesdetrabajoyenfermedadprofesional

Realizar actividades de prevencin y promocin de los riesgos


profesionalesalasempresasafiliadas

1.3.4

Clasificacin

En el momento de la vinculacin de una empresa a una ARP sta


asignar una tarifadeacuerdoconlaactividadprincipaldelaempresay
laexposicinalosfactoresderiesgo.

Para ello se han determinado cinco clasesdeRiesgoquecontemplanlas


diversas actividades econmicas de las empresas. Si una empresatiene
mas de un CENTRO DE TRABAJO podr ser clasificada para diferentes

clases deriesgo, siemprequelasinstalacioneslocativas,lasactividades


ylaexposicinafactoresderiesgoseandiferentes.

CLASIFICACIN
TIPODERIESGO
EJEMPLOS
Contempla

Mayor parte de actividades


actividades
comerciales
consideradasde

Actividadesfinancieras
ClaseI
riesgomnimo

Trabajosdeoficina

Centroseducativos

Restaurantes
Actividadesderiesgo

Algunos
procedimientos
bajo
manufactureros
como
la
fabricacin de tapetes, tejidos,
confecciones.
ClaseII

Almacenes
por
departamentos

Alunaslaboresagrcolas
Actividadesderiesgo

Procesos
manufactureros
medio
como fabricacin de agujas,
ClaseIII
alcoholes,
alimentos,
automotores,artculosdecuero
Deriesgoalto

Procesos
manufactureros
comoaceites,cervezas,vidrios
ClaseIV

Procesosdegalvanizacin

Transporte
Deriesgomximo

Areneras

Manejodeasbesto

Bomberos
ClaseV

Manejodeexplosivos

Construccin

Explotacinpetrolera

2
PROGRAMADESALUD
OCUPACIONAL

2.1
EN QUE CONSISTE UN PROGRAMA DE
SALUDOCUPACIONAL?

Consiste en la planeacin, organizacin,


ejecucin, controlyevaluacindetodasaquellas
actividades tendientes a preservar, mantener y
mejorar la salud individual y colectiva de los
trabajadores con el fin de evitar accidentes de
trabajoyenfermedadesprofesionales
.

El principalobjetivodeunprogramadeSaludOcupacionalesproveerde
seguridad, proteccin y atencin a los empleados en el desempeo de
sutrabajo.

El incremento en los accidentes de trabajo, algunos ms serios que


otros, debido entre otras cosas a los cambios tecnolgicos o la poca
capacitacin de los empleados, a la manipulacin de materiales de uso
delicado, infraestructuras inadecuadas y en alguna medida por fallas
humanas, hacen necesario que toda empresa pueda contar con un
manual que sirva de gua para minimizar estos riesgos y establezca el
protocoloaseguirencasodeaccidentes.

Un programa de salud ocupacional debe contar conloselementos


bsicos para cumplir con estos objetivos, los cuales incluyen datos
generales de prevencin de accidentes, la evaluacin mdica de los
empleados, la investigacin de los accidentes que ocurran y un
programadeentrenamientoydivulgacindelasnormasparaevitarlos.

2.2
POLTICADESALUDOCUPACIONAL

Como punto de partida del Programa, las directivas de toda compaa se deben
pronunciar formalmente, a travs de una polticareflejando su inters por un
trabajo realizado en forma segura y su compromiso hacia la Salud Ocupacional,
posteriormente se definirn responsabilidades de todos los niveles de la
organizacin en la implementacin del Programa y cumplimiento de todos los
normativosqueparaestohayalugar.

Lapolticacontemplaentreotrospuntoslossiguientes:

Cumplimiento de todas las normas legales vigentes en Colombia sobre


SaludOcupacionalySeguridadIntegral.

Proteccin y mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto fsico


como mental, de todos los trabajadores, disminuyendo al mximo la
generacindeaccidentesdetrabajoylosriesgosensuorigen.

Preservacin de buenas condiciones de operacin en los recursos


materiales y econmicos, logrando la optimizacin en su uso y minimizando
cualquiertipodeprdida.

Garanta de que lascondicionesyelmanejoderesiduosnocontaminenel


medioambienteycumplanlasnormasvigentes.

Responsabilidad de todos los niveles de Direccin por proveer un


ambiente sano y seguro de trabajo, por medio de equipos, procedimientos y
programasadecuados.

Responsabilidad de todos los trabajadores por su seguridad, la del


personalbajosucargoydelaempresa.

Incorporacindelcontrolderiesgosencadaunadelastareas.

Esta poltica ser publicada y difundida a todo el personal, para obtener as su


cooperacin y participacin, siguiendo el ejemplo manifestadoydemostradopor
laaltagerencia.

2.3
NIVELESDEPARTICIPACIN

La responsabilidad del xito de un programa de salud ocupacional debe


ser compartida por todos, y es indispensable que todas las partes,
empleadosygerenciarealicensumejoresfuerzoenestesentido.

El programa de Salud Ocupacional parte desde la gerenciasudesarrollo


efectivo y se alcanzar en la medida que logre una concepcin clara de
la importancia del mismo en los niveles de la organizacin. Por esto se
planteanlossiguientesnivelesdeparticipacin.

2.3.1

ParticipacinDelEmpleadorOGerencia

La institucin en la que se trabaja, debe proveerequipos de seguridad con los


cuales se pueda obtener condiciones de seguridad adecuadas paraeltrabajo.De
esta manera la gerencia o el empleador asumir el liderazgo efectivo del
programa de Salud Ocupacional y participar directamente realizando una serie
detareascomo:

Motivar al personal por la Salud Ocupacional a travs de charlas, cartas de


reconocimiento,asistirareunionesformalesentreotras.

Dar prioridad a la Salud Ocupacional cuando deba tomarse una decisinenla


queaquellaestenjuego.

Controlar resultados, conociendo el desarrollo de los subprogramas y


funcionamiento del comit de Medicina, Higiene y Seguridad a travs de
estadsticas de accidentalidad, actas del comit,cumplimientodelosrcords
establecidos,pronuncindosealrespecto.

Independientemente que el trabajo en las diferentes clases de empresas por su


naturaleza involucre riegos, el empleado no puede asumir la responsabilidad de
accidentes debido a negligencias administrativas. Este concepto se establece
mejor, cuando se toma en cuenta el costo de atencin mdica del empleado,
incapacidad, etc.,y el deterioro de la imagen de la compaa en materia de
seguridad.

2.3.2

ParticipacinDeLosTrabajadores

A pesar de que el empleado es la razn final de un Programa de Salud


Ocupacional y el mayor beneficiado en su desarrollo, es necesario hacer nfasis
en que a l le corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es obligacin
delempleado:

El seguimiento estricto de las Normas de seguridad a fin de garantizarun


trabajoseguro.

Cumplir las normas y procedimientos de Salud Ocupacional establecidas

porlaEmpresa.

Informar a sus superiores o al coordinador de Salud Ocupacional, sobre

condiciones y/o actos subestndar en los lugares de trabajo cualquier


circunstancia que pudiera provocarunaccidenteypresentarsugerenciaspara
su estudio participando enlaelaboracindenormasyprocedimientosseguros
detrabajo.

Participar activamente en las charlas y cursos de capacitacin de


SaludOcupacionalaquehayasidoinvitado.

La seguridad del empleado depende sobre todo de su propia conducta, lo cual


est condicionado a un acto voluntario del trabajadorporeducacin y
motivacin.

Estos conceptos adquieren mas significado, cuando tomamos en cuenta que la


mayora de las labores en las empresas implican un trabajo en grupo y las fallas
de un empleado pueden afectar a sus propios compaeros y a los bienes de la
institucin.Enresumen,eltrabajosegurodecadaunobeneficiaratodos.

2.3.3

ElComitParitariodeSaludOcupacionalCOPASO

Es el organismo de participacin, ejecuciny apoyo en todo lo


concerniente al Programa de Salud Ocupacional de una compaa.Dela
mano con el Coordinador de Salud Ocupacional y la Brigada de
Emergencia, los miembros del COPASO son los encargados de llevar a
cabo todas las actividades programadas en fin del desarrollo del
ProgramadeSaludOcupacional.

Se debe conformar en las instalaciones de la empresa en reunin de la


cual participarn el Representante Legal y sus trabajadores,dando
cumplimiento a la Resolucin 2013 de 1986 y al Decreto 1295 de 1994
ensuarticulo63ylasexigenciasdelaDivisindeSaludOcupacionaldel
MinisteriodeTrabajo.

El periodo de los miembros del Comit es de dos (2) aos y el


empleador est obligado a proporcionar por lo menos cuatros horas
semanales dentro de la jornada normal de trabajo de uno de los
miembrosparaelfuncionamientodelComit.

Dependiendo del tamao de la empresa el COPASO estar conformado


delasiguientemanera:


NmerodeTrabajadores
ConformacindelCOPASO
Empresas
menores
a
10 No conformarn el comit, pero
trabajadores
debern elegir una persona como
Viga Ocupacional y un suplente.
Estas personas sern elegidas de
mutuo acuerdo entre la gerencia y
lostrabajadores
Empresas
entre 10 y 50 La
gerencia
elegir
un
trabajadores
representante y un suplente al
Comit, y los trabajadores elegirn
tambin un representante y un
suplente. As el Comitcontarcon
cuatromiembros
Empresas con ms de 50 La
gerencia
elegir
dos
trabajadores
representantes y dos suplentes al
Comit, y los trabajadores elegirn
igual nmero de compaeros. As
el Comit contar con ocho
miembros

Despus conformado elCOPASO,sepasaanombrarelPresidenteySecretariodel


mismo conelobjetodemantenerlacoordinacin,organizacinyfuncionamiento
del Comit. El presidente lo elige el Representante Legal y el secretario loelige
elcomitenvotacin.

Por ltimo el COPASO deber registrase ante el Ministerio de Proteccin Social


mediante formulario suministrado por ellos a ms tardar ocho das de la
conformacin del mismo. Se debe anexar original y copia del Acta de
Constitucin firmada por todos los empleados de la empresa, as como copiadel
escrutinioenelcualseeligieronlosmiembrosdelcomit.

2.4
COORDINADOR DEL PROGRAMA DE SALUD
OCUPACIONAL

El Coordinador de Salud Ocupacional es la primera lnea en este programa, ya


que es la persona que est en contacto directo con los empleados y es el nexo
directo con la administracin en materia de seguridad. Dentro de sus
responsabilidadestenemos:

AsumirladireccindelProgramaasesorandoalagerenciaparalaformulacin
de reglas, procedimientos administrativos, objetivos y en la solucin de
problemas en materia de Medicina Preventiva y del Trabajo,Higiene y

SeguridadIndustrial.

InformaralagerenciasobreactividadesysituacionesdeSaludOcupacional.

Supervisar el cumplimiento de lapoltica,porpartedetodoslosmiembrosde


suresponsabilidadenSaludOcupacional.

Analizar y difundir informacin sobre cada subprograma y experiencias


adquiridas a travs de lesiones, daos o prdidas con el fin de que se tomen
lasmedidasdeprevencinycontrolrespectivas.

Mantener un programaeducativoypromocionaldeSaludOcupacionalparalos
trabajadores.

Establecer mecanismos de evaluacin para verificar el cumplimiento de las


actividadesdeSaludOcupacional.

Interpretar leyes, directivas y ordenanzas de las entidades oficiales


relacionadasconSaludOcupacional.

Establecer campaas de motivacin y divulgacin de normas y conocimientos


tcnicos tendientes amantenerunintersactivoporlaSaludOcupacionalen
todoelpersonal.

Participar activamente en las reuniones donde se traten temas de Salud


Ocupacional.

InvestigarproblemasespecialesdeSaludOcupacional

Integrar las actividades de MedicinaPreventiva,MedicinadeTrabajo,Higiene


ySeguridadIndustrialelcontroldefinitivodelesiones,daosoprdidas.

Mantener constante comunicacin con entidades asesoras en el temaytomar


parteactivaenlasactividadesprogramadaspordichasorganizaciones.

2.5
PANORAMADEFACTORESDERIESGO

Es una tcnica utilizadaparadescribirlascondicioneslaboralesyambientales


en que se encuentran los trabajadores de una empresa, donde el objetivo
principal es realizar una evaluacin diagnostica de la situacin de laempresa
a travs de la identificacin y localizacin de los factores de riesgo
existentes
.


El siguienteesunamuestradelformatopararealizarelPanoramadeFactoresde
Riesgo

1.

EMPR
ESA:_
_____
_____
_____
__
N
Trabaj
adore
s:___
_____
____
PANO
RAMA
DE
RIESG
OS
OCUP
ACION
ALES

Fe

REA
FA
CL
SECCI
CT
ASE
NO
OR
DE
PUEST
DE
RIE
ODE
RIE
SG
TRAB
SG
O
AJO
O

FU
EN
TE
GE
NE
RA
DO
RA

cha
:__

___
___
___
___
___

CO
NUM
NT
EFE
ERO %DE
RO
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TIE
DE EXP
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CON
MP
EXP UEST
EXI
OCID
O
UEST OS
STE
O
OS
NT
ES

PRIORI
DAD
DE
INTER
VENCI
N

CO
NT
RO
LES
REC
OM
EN
DA
DO
S

PR
CONSE EXPO OB
CUENC SICI ABI
IA
N LID
AD

GRAD
ODE
PELIG
ROSID
AD

FA
CT
OR
DE
PO
ND
ER
ACI
N

RE
RC

D
RIE
O

2.6
SUBPROGRAMASDESALUDOCUPACIONAL

2.6.1

SubprogramaDeMedicinaPreventivaYDelTrabajo

Definicin

Conjunto de actividades dirigidas a la promocin y control de la salud de los


trabajadores. En este subprograma se integran las acciones de Medicina
Preventiva yMedicina del trabajo, teniendo en cuenta que las dos tienden a
garantizar ptimas condiciones de bienestar fsico, mental y social de las
personas, protegindolos de los factores de riesgoocupacionales,ubicndolosen
un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psicofsicas ymantenindolos
enaptituddeproduccinlaboral.

ObjetivoGeneral

Orientarse por elmejoramientoymantenimientodelascondicionesgeneralesde


saludycalidaddevidadelostrabajadores.

ObjetivosEspecficos

Educaratodoelpersonalenlaformademantenersusalud

Capacitacin en factores de riesgo, sus efectossobrelasaludylamanera


decorregirlos.

Prevenir, detectar precozmente y controlar las enfermedades generales


(EG)ylasprofesionales(EP).

Ubicaraltrabajadorenelcargoacordeconsuscondicionespsicofsicas.

Hacer seguimiento peridico de los trabajadores para identificar y vigilar


alosexpuestosariesgosespecficos.

Recursos

Los recursos con que cuenta toda compaa para llevar a cabo este
subprogramason:

ConveniosconlasE.P.Sconlascualesseencuentrarelacionada

LaEmpresadebecontarconun
EquipodeBotiqundePrimerosAuxilios

LaEntidadqueprestaasesoraparaAccidentesdeTrabajo(A.R.P.)
Actividadesadesarrollar

EvaluacionesMdicas

Se establecer la realizacin de evaluaciones mdicas ocupacionales de


preingreso, peridicas y de retiro con base en los diferentes cargos y el
panorama de riesgos respectivos; para tal fin se diligenciar Historia clnica
Ocupacionalpreviodiseodelosperfilespsicofisiolgicos.

Diagnsticodesalud
Para identificar las variables demogrficas, ocupacionales y de morbilidadde
la poblacin trabajadora, se realizar el diagnstico de salud
correspondiente.

Sistemasdevigilanciaepidemiolgicaocupacional

Con base en el diagnstico de Salud se establecern las prioridadesencuanto


a las patologas halladas y se disearanlos sistemas de vigilancia
epidemiolgicaocupacionalnecesarios.

PrimerosAuxilios

Se implementar un servicio bsico de Primeros Auxilios acorde con las


necesidades de la empresa, con cobertura de toda la jornada laboral y
formacindel10%delosempleados.

Ausentismolaboral

Se implementar el ausentismo laboral con el nimo de obtener informacin


sobremorbimortalidadyelclimaorganizacionaldelaempresa.

Capacitacin

Con base en los hallazgos de los puntos anteriores se desarrollan actividades


decapacitacinconnfasisen:

EducacinenSalud

Educacinsegnfactoresderiesgo

Coordinacinconentidadesdesalud,recreacin,deporteycultura

Entidades

promotoras de salud, instituciones prestadoras de

servicio
:

AdministradoradeRiesgosProfesionales

CajadeCompensacinalascualesestnafiliadoslostrabajadores

Visitasalospuestosdetrabajo

Peridicamente se harn visitas a los puestos de trabajo para seguimiento y


controldelosprocesosylainterrelacindeltrabajadorconellos.

SistemasdeInformacinyRegistros

Con el fin de poseer informacin de fcil acceso, se disearan formatos

prcticos y se establecer la metodologa de anlisis estadstico para la


morbimortalidadpresentada.

EvaluacindelSubprograma

Los Subprogramas mdicossernevaluadosperidicamenteencuantoarecursos,


realizacin, metodologa cobertura, cumplimiento de fechas y acciones
consecuentes. El resultado de stas, mostrar el grado de efectividad de las
medidas de prevencin y controlestablecidas; constituyndose en la base de
futurosajustesy/omodificacin,aplicablesaldinamismopropiodelProgramade
SaludOcupacional.

2.6.2

SubprogramaDeHigieneIndustrial

Definicin

La Higiene industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento, evaluacin y


control de aquellos factores y agentes ambientales originados eno por el lugar
de trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los trabajadores
oentrelosciudadanosdeunacomunidad.

Objetivos

Identificar y evaluar mediante estudio ambientales peridicos, los agentes y


factores de riesgos del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los
trabajadores.

Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y


enfermedades relacionadas con el trabajo y verificar peridicamentesu
eficiencia.

Actividadesadesarrollar

Estudiospreliminares de cada uno de los agentes contaminantes


ambientales,deacuerdoalpanoramaderiesgos.

EncoordinacinconARPserealizamedicionesderuidoeiluminacin.

Aplicar correctivos en el siguiente ordendeactuacin:enlafuente,enel


medioydenoserposibleeliminarlosenlosanterioresseharenelindividuo.


Estudios

anuales de seguimiento a fin de conocer la predominacin y


evolucindelosagentescontaminantes.

2.6.3

SubprogramaDeSeguridadIndustrial

Definicin

La Seguridad industrial comprende el conjunto de tcnicas y actividades


destinadas a la identificacin, valoracin y al control de las causas de los
accidentesdetrabajo.

Objetivogeneral:

Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de las causas bsicas


de potencialmente pueden causar dao a la integridad fsica del trabajador o a
losrecursosdelaempresa.

Objetivosespecficos:

Identificar,valorarycontrolarlascausasbsicasdeaccidentes.

Implementar mecanismos peridicos de monitoreo y control permanente


delosfactoresquetenganunaltopotencialdeprdidaparalaempresa.

Relacionar actividades con los otros subprogramas para asegurar la


adecuadaproteccindelosempleados.

Elaborarycapacitarenprocedimientosadecuadosdetrabajoconcriterios
deseguridad,calidadyproduccin.

Recursos

Recurso Humano: El COPASO (Comit Paritario de Salud Ocupacional)


realizar visitas de inspeccinde riesgos en cada una de las reas de la
compaa. As mismo se cuenta conlaasesoradelosfuncionariosdelaA.R.P
alacuallacompaaseencuentreafiliada

Recurso Tcnico: La empresa deber contar con extintores y gabinetes


contra incendios de acuerdo a lo recomendado por la inspeccin que realiza
elcuerpodebomberosdelaciudad.

Actividadesadesarrollar

NormasyProcedimientos

Normasdeseguridadyoperacin:
Se define como un programa de elaboracin de normas de seguridad y
operacin para cada una de las actividades que se realicen, ya sean
manuales, manejo de materiales, mquinas o equipos, que presenten
riesgopotencialdeocasionarprdidasparalaempresa.

PermisosEspeciales:
Se refiere a permisos para efectuar trabajos eventuales que presenten
riegos con efectosinmediatos de accidentes, incendios o explosiones,
por lo cual se requiere antes de emprender la labor verificar las
condicionesdeseguridadpresentesenelrea.

Demarcacinysealizacindereas
Deber existir una adecuada planificacin y demarcacin de reas en todas
las secciones de la empresa, incluyendo puestos de trabajo, reas de
almacenamiento, circulacin, ubicacin de mquinas y equipos contra
incendio;juntoconunprogramaparasumantenimiento.

Adems se debe estipular estrictosnormatividadparaquelademarcacinsea


respetadayestaresponsabilidadestaracargodelossupervisores.

InspeccionesPlaneadas

Programasdeinspeccionesgenerales
Deber establecerse un programadeinspeccionesgeneralesatodaslas
reas de la empresa, mediante el cual se mantendr control sobre las
causas bsicas que tengan altopotencialdeocasionarprdidasparala
empresa.

Programadeinspeccionesdereasypartescriticas
Una parte crtica es una pieza de equipo o estructura cuyo fallo va
probablemente a resultar en una prdida principal (a las personas,
propiedad, proceso y/o ambiente). Este programa tiene las siguientes
etapas:

Inventario

Determinacindeparmetrosdecontrol

Listadeverificacin

Determinacindelaperiodicidad

Elaboracindeinstructivos

Determinacinderesponsables

Procedimientosdeseguimiento

Evaluacindelprogramadeinspecciones

La auditoria realizada al programa de inspecciones permitir su


retroalimentacin medianteladeterminacindellogrodelpropsitoprincipal
deeste.
Entre otros factores se tendrn en cuenta: Numero de inspecciones
completadas,Calidaddelosinformesdeinspeccin.

OrdenyAseo
En coordinacin con los jefes de cada rea se establecernmecanismos para
la implementacin de un programa de orden y aseo, que sirva a su vez como
motivacinyconcursosentrereas.

Programademantenimiento

Deber implementarse un adecuado programa de mantenimiento de


maquinaria, equipos y herramientas manuales principalmente de tipo
preventivo a findeevitardaosmayoresqueasuvezpuedencausarriesgosa
lostrabajadores.

Investigacinyanlisisdeaccidentes/incidentes.

Es el establecimiento de procedimientos para el anlisis de los accidentes de


trabajo tales como: reporte, investigacin, responsables, anlisis de
causalidad,controles,seguimiento,etc.

Esta actividad conlleva todo el anlisis estadstico del programa de Salud


Ocupacional en la compaa donde se ejecute; as los aspectos a tener en
cuentason:

Determinacingradodecoberturadelasinvestigaciones

Diseodeunformulariointernodeinvestigacin

Implementacin de mecanismos de registro y calculo de ndices de


frecuencia, severidad, lesin incapacitantey promedio de das cargados,
entreotros.

Determinacin de procedimientos para el anlisis de accidentalidad,


periodicidadysistemasdecomunicacin.

Preparacinparaemergencias

Las actividades especificas en lapreparacindeemergenciasparalosequipos


ysistemasdelacompaasonlassiguientes:

Seefectuarunaadecuadaseleccinydistribucinextintores.

Implementacin de Kardex de control para todo el equipo contra


incendios.

Elaboracin de planos y diagramas indicando la ubicacin de los


equiposcontraincendio,vasdeevacuacin,etc.

Se establecer un programa especial de revisin y mantenimiento de


todoelsistemadeproteccincontraincendios.
En lo referente a los Recursos Humanos deber existir una
Brigada de
emergencia
lacualtendrunacapacitacincontinuada.

As mismo el COPASO, deber elaborar el


Plan de Emergencia
de la
compaa y har la respectiva divulgacin del mismo a todo elpersonal,y
realizaractividadescomosimulacrosdeevacuacin.

2.6.4

SubprogramaDeSaneamientoBsicoYProteccinAmbiental.

Definicin

Conjunto de actividades dirigidas a proteger el ecosistema de la actividad


industrial, a su vez que se encarga de proteger la salud de los
trabajadoresencaminandoaccionesdesaneamientobsicoenlaempresa.

Objetivos

Identificar y evaluar mediante estudios peridicos, los agentes y factores de


riesgo del trabajo que afecten o puedan afectar los recursos naturales y a la
comunidad.

Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos verificando


peridicamentesueficiencia.

Desarrollar acciones de control de posibles enfermedades ocasionadas por el


inadecuado manejo de las basuras, servicios sanitarios, aguaparaelconsumo
humano,consumodealimentos,controldeplagas,etc.

Actividadesadesarrollar

Saneamientobsico

Sedebetenerencuentalossiguientesaspectos:

Alojamientoydisposicindelasbasuras

ServiciosSanitarios(baos,duchas,lavamanos,etc.)

ControldePlagas

SuministrodeAguaPotable

2.7
PROGRAMADEENTRENAMIENTO

2.7.1

Definicin

Conjunto de actividades encaminadas a proporcionar al trabajador los


conocimientos y destrezas necesarias para desempear su labor asegurando la
prevencindeaccidentes,proteccindelasaludeintegridadfsicayemocional.

2.7.2

Objetivos

Proporcionar

sistemticamente a los trabajadores el conocimiento


necesario para desempear su trabajo en forma eficiente, cumpliendo con
estndaresdeseguridad,salud,calidadyproduccin.

Lograr el cambio de actitudes y comportamientos frente a determinadas


circunstanciasysituacionesquepuedanresultarenperdidasparalaempresa.

Generar motivaciones hacia la salud desarrollando campaas de


promocin.

2.7.3

Actividadesadesarrollar

Estudio de necesidades
: Teniendo en cuenta las actividadespropias de

entrenamiento, promocin de cada subprograma y los conocimientos


necesarios para realizar la labor con criterios de salud ocupacional,calidady
produccin.

Revisin de necesidades
: En el momento en que las condiciones de
trabajo cambiense revisarel entrenamiento para todas las ocupaciones,
identificandolasnecesidadesporoficioyporindividuo.


Programa de induccin
: Cuando ingrese un empleado a la empresa ser

sometidoalafasedeinduccin,incluyendolossiguientestemasbsicos:

Normasgeneralesdelaempresa.

Riegos generales de la empresa y especficos a la labor que va a


desempear,medidasdeseguridadysaludnormasespecificas.

Preparacin para emergencias: Uso de equipos, brigadas, de emergencia,


reascriticasderiesgosyplandeemergencia.

Capacitacin continuada
: General a todos los trabajadores en aspectos

bsicosdesaludocupacional;definiciones,objetivos,actividades,etc.

Accidentesdetrabajo:
Suprevencin,procedimientoparaelreporteyla

investigacin,seguimientoalasrecomendaciones.

Preparacinparaemergencias:
Normasdeseguridadysalud

nivel directivo y mandos medios:


Para que la participacin de las
directivas de la empresa sea efectiva, se realizar el entrenamiento inicial
formal y la retroalimentacin de las actividades que tengan que ver con las
responsabilidadesdesucargo

Capacitacin

especifica:
Tomando como referencia el panorama de
riesgossecapacitaralpersonaldecadareadeacuerdoalosriesgoscrticos
detectados, el entrenamiento estar enfocado a la prevencin de accidentes
y enfermedades ocupacionales; la evaluacin se realizar efectuando
observaciones del trabajo para comprobar el seguimiento a las
recomendaciones dadas por el coordinador del programa y el comit de
MedicinaHigieneySeguridadIndustrial.

Evaluacin

del personal capacitado:


Se evaluar la informacin
asimilada por los empleados, se estar retroalimentando lo enseado contra
lo aprendidopara establecer ajustes al programa de induccin, capacitacin
continuaday/oespecifica.

Promocin de la salud ocupacional:


El objetivodelapromocineselde

fortalecer y reforzar el conocimiento dado en la capacitacin y moldear


actitudes y comportamientos de los trabajadores en el desempeo de su
trabajo. Se seleccionarn carteles o afiches alusivosaproblemaspresentados
en las diferentes secciones; se identificarnlos problemas y la solucin a
ellos. Tambin se utilizarnpublicacionesdelaempresa,incluyendoartculos
de inters general sobre: informes de accidentes, campaas de prevencin a
ladrogadiccin,alcoholismo,tabaquismo,etc.

2.8
CRONOGRAMA
EVALUACIONES

DE

ACTIVIDADES

Un Programa de Salud Ocupacional debe tener siempre un cronograma


de actividades que se desarrollaran en un periododeterminado.Deesta
manera, la gerencia tendr una visin global sobre lo que se est
realizando en su compaa, en que invierte su tiempo los miembros del
COPASO, las Brigadas de Emergencia y las personas encargadas de la
ejecucin de estas actividades o del Departamento de Salud
Ocupacional.

Finalizado el periodo, se debe hacer siempre una evaluacin de los objetivos


propuestos y si estos se cumplieron; se debe evaluar que aspectos no se pudo
cumplir y cualesfueronlosprincipalesfactoresparaelprogramafuncionaraolas
respectivasfallasdelmismo.

Es importante llevar siempre las estadsticas en accidentalidad, enfermedad y


ausentismo de la compaa; pero no solo se debe tener un cuadro lleno de
nmeros, se debe trabajar para que esos ndices evaluados no aumenten, si no
quealcontrariodisminuyan.

Finalmente Recordemos que siempre se esperan resultados de un Programa de


Salud Ocupacional, ya que este representa costos e inversin de parte de la
compaa:

LASALUDOCUPACIONALESUNAHERRAMIENTAQUEESTALIGADAALA
PRODUCTIVIDADDELAEMPRESA

3
RESPONSABILIDADESANTEEL
SISTEMADERIESGOS
PROFESIONALES

3.1
PORPARTEDELOSTRABAJADORES

A los trabajadores, como protagonistas activos y participativos del Sistema, la


Leylesestableceentreotroslossiguientesdeberes:

Procurarelcuidadointegraldesusalud.

Suministrarinformacinverazsobresuestadodesalud.

Velarporelcumplimientodelasobligacionesdelosempleadores

Participarenlaprevencinderiesgosprofesionales

Participar en el proceso de eleccin de sus representantes en el Comit


deSaludocupacionalycolaborarcondichoente.

El incumplimiento de instrucciones de los reglamentos


para la prevencin de riesgos profesionales que
consten por escrito, podr acarrear justificacinparala
terminacin del vnculo laboral, previa autorizacin del
MinisteriodeProteccinSocial.

3.2
PORPARTEDELOSEMPLEADORES

Son los responsables directos de lasaluddesustrabajadoresyportantodebern


proporcionarymantenerlasmejorescondicionesdetrabajoyprevenirlosRiesgos
Profesionales.

Para ello deber cumplir con las obligaciones que como empleador le ha
impuestolalegislacin:

Afiliar a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales y


efectuarcumplidamenteelpagototaldelascotizaciones.

Elaborar e implementar el Programa de Salud Ocupacional para la


empresa. Esto supone la existencia de recurso humanos, tcnicos y

financieros que garanticen el cumplimiento de los objetivos y actividades


propuestas.

TenervigenteelReglamentodeHigieneySeguridadIndustrial.

Constituir y garantizar el funcionamiento del Comit Paritario de Salud


Ocupacional o Viga Ocupacional. Para ello el empleador deber cada dos
aos designar su representacin y propiciar la eleccin libre de los
representantes de los trabajadores, proporcionndoles el tiempo estipulado
parasufuncionamiento.

Notificar

a la ARP los accidentes de trabajo y las enfermedades


profesionales diagnosticadas e informarle de las novedades laborales de sus
trabajadores.

3.2.1

Sanciones

Las sanciones estipuladas para los empleadores que incumplan sus obligaciones
deacuerdoalossiguientescasosson:

Por la falta de afiliacin al Sistema o no pago de dos o ms periodos


mensuales,multasdehasta500salariosmnimosmensuales.

Por la falta de aplicacin de reglamentos y determinaciones de


prevencin, sancin hasta de 500 salarios mnimos mensuales, la suspensin
temporaldeactividadesocierredefinitivodelaempresa.

Por la falta de correspondencia entre la informacin de cotizacin real y


cotizacin hecha al sistema, multa de 500 salarios mnimos mensualesypago
al trabajador de la diferencia que le hubiere correspondido por pago de
prestaciones en caso de incapacidad, invalidez, enfermedad profesional y
pensinasobrevivientes.

Por falta de informacin del traslado de un afiliado a un lugar diferente


detrabajo,multashasta500salariosmnimosmensuales.

Por la nopresentacin del informedeaccidentedetrabajooenfermedad


profesional,multashasta200salariosmnimosmensuales.

3.2.2

QuLepasaraalaempresaqueoafilieasustrabajadores
alSistemadeRiesgosProfesionalesyEjecuteunProgramade
SaludOcupacional?

Estasempresasseveranexpuestasa:

Ambientesdetrabajoinadecuados.

InexistenciadelaprevencinycontroldeRiesgosProfesionales

Trabajadoresinsatisfechos

Bajaproductividadycalidad

Menoresganancias

Mayorndicedeaccidentesdetrabajoyenfermedadprofesional

Aplicacindesancioneymultas.

El empleador debe asumir los costos y prestaciones econmicas como


asistencialesquegenereelaccidentedetrabajoyenfermedadprofesional.

3.2.3

CuntopuedecostarunAccidentedeTrabajo?

Para finalizar exponemos un ejemplo de lo que le puede costar a un empleador


un accidente de Trabajo, en caso de no tener afiliado a su trabajador a una
AdministradoradeRiesgosProfesionales:

Un pulidor pierde el brazo derecho en ejercicio de su labor. Como consecuencia


de ello se le califica una prdida mayor al 50% de su capacidad laboral. Dicho
trabajadortiene30aos,devengasalariomnimo,essolteroynotienehijos.