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MANUEL DE GESTION DES ADDUCTIONS

DEAU SOMMAIRE (AES)

Initiative Malienne dAppui au Dveloppement Local (IMADEL)


Cpte bancaire : N 00 33 11 04 01 02 BRS
40000 1226 096 BNDA
Numro dIdentification 084 11 16 61 C
Tel: 20 79 98 40/ 66 78 73 85/ 76 48 36 61
Email: imadel1@yahoo.fr

INTRODUCTION GENERALE

1. Contexte
Les composantes de cette action sont entre autres :
- Lapprovisionnement en eau travers la ralisation de points deau potable ;
- Le renforcement des capacits au niveau local ;
- Lappui la maitrise douvrage communale.
Dans le cadre de la composante 1 : ralisation douvrages hydrauliques, il a t ralis un ouvrage
deau dans les villages Kanadjiguila et Ouenzzindougou. Pour assurer la prennit de cet ouvrage,
il a t dcid dinstituer un manuel de gestion.
Ce document qui est le manuel des procdures techniques, administratives, financires et
comptables dcrit lensemble des procdures de gestion.
2. Objectifs du manuel de gestion
Le manuel vise les objectifs ci aprs :
Dfinir les procdures appliquer ;
Harmoniser les procdures au niveau de lAUE;
Amliorer la comprhension du rle des acteurs
Amener les utilisateurs respecter les exigences du contrle interne ncessaire par les
formalisations des tapes de revue des documents et des approbations ;
Mettre en vidence les responsabilits des acteurs dans la circulation rapide et efficace des
informations
Crer une technique pratique et permanente de mise jour formelle des procdures.

3. Structuration du manuel

CYCLE 1 : GESTION TECHNIQUE

CYCLE 1 : GESION TECHNIQUE DES AEP SOLAIRES


Introduction

Le cycle 1 maintenance et de rparation a t labor partir des expriences portant sur les projets
hydrauliques en gnral et singulirement pour le milieu urbain et semi - urbain. La problmatique
de la maintenance sest pose depuis des annes dans les projets hydrauliques. Les expriences
capitalises constatent une faiblesse notoire de capacits des acteurs locaux dans la gestion, et
surtout dans la maintenance des AES.
De quel type de maintenance sagit-il ?
Il sagit dune maintenance promue par les populations (exploitants privs et AUEP). En effet,
dans le contexte actuel, le problme nest pas celui de la ralisation dactions ponctuelles, mais
celui systmatique et cohrent pour assurer la prennit de louvrage.
Quels sont les objectifs viss par le manuel ?
Dans une perspective dassurer une maintenance durable des AES, le guide est un outil de gestion
pratique lintention des chargs de maintenance, des gardiens des AES et des responsables des
AUE. De ce fait, il vise outiller les personnes/structures engages dans ce processus :
Informer, former et sensibiliser tous les acteurs locaux (en priorit les dcideurs et les
populations) sur la problmatique de la maintenance/rparation des AES
Suivre et accompagner le processus de maintenance des actions de maintenance et de
rparation des AES.
I. DESCRIPTION TECHNIQUE DUNE AES
1. Eaux souterraines
Les eaux souterraines sont beaucoup moins pollues par les hommes et les animaux parce quelles
sont filtres par les animaux. Elles peuvent tre distribues sans filtration, avec une simple
chloration. Au Mali, lessentiel des AES solaires des petites localits sapprovisionnent par des
forages qui captent des eaux souterraines, sans station de filtrage (exploitation simple).
2. Ouvrage de captage de leau souterraine
Le choix du forage sexplique surtout parce quil peut tre quip de systme de pompage motoris
ou lectrique au cas o il a un dbit dexploitation satisfaisant.
3.

Type de pompage

Les AES solaires sont quipes dune pompe lectrique immerge pour alimenter le rseau.
4.

Equipement solaire

Lquipement solaire comprend des panneaux solaires, un onduleur, une pompe lectrique
immerge dans le forage.

Les panneaux solaires sont utiliss pour les pompes de petite puissance (moins de 3 kw). Pour une
pompe solaire, le cot de linvestissement est lev et les charges de fonctionnement trs faibles.
5.

Chteau deau

Le chteau permet dconomiser de leau en priode de faible consommation et de la distribuer en


priode de pointe. La construction dun chteau permet denvoyer leau dans les tuyaux avec
beaucoup plus de pression permettant datteindre des distances loignes.
Le chteau doit tre dimensionn pour rpondre la consommation actuelle de la population
desservir. Mais il prfrable de le dimensionner en lui donnant un volume plus grand pour tenir
compte de laugmentation de la population dans les annes venir.
Tableau : Avantages et inconvnients de lacier et du bton pour le rservoir
Cot de linvestissement
Entretien

Dure de vie

Rservoir en acier
Faible
Cher (brossage de la cuve,
traitement contre la rouille,
renouvellement
de
la
peinture
intrieure
et
extrieure, etc.)
Environ 30 ans

Rservoir en bton
Elev
Ngligeable
(nettoyage
sanitaire)

Plus de 50 ans

6. Tuyaux
Les tuyaux constituent la partie coteuse du rseau. Le cot varie beaucoup plus avec le diamtre
et avec la matire dont ils sont constitus (acier, fonte, PVC, polythylne). Le choix des tuyaux
est donc un des choix techniques les plus importants.
En matire de canalisation, le PVC reste un standard apprci parce quil est dun cot raisonnable
et parce quil peut tre achet au niveau local (faire attention la qualit). Le polythylne se
rpand au Mali car il sagit dun matriau plus facile poser, offrant une meilleure rsistance au
choc et lexposition au soleil. Le polythylne est plus difficile rparer que le PVC.
Tableau 2 : Matriaux pour les tuyaux de ladduction deau potable
Matire
Acier
Fonte
PVC

Polythylne

7.

Avantages
Rsistant
Peut se souder
Rsistant
Ne rouille pas
Lger, ne rouille pas,
conomique et
coller
Lger, ne rouille pas
et souple

Inconvnients
Cher, rouille, lourd

Utilisation
Exhaure, refoulement
et distribution
Cher, lourd, ne peut Conduite principale
se souder
Tuyaux du rservoir
Moins
rsistant, Trs rpandu, les
vieillit au soleil
tuyaux classiques
Ncessite
des Petit
diamtre,
raccords, plus cher arrives aux points
que le PVC
deau

Distribution par borne fontaine

Lexprience malienne montre que de nombreuses AEP ont t conues avec uniquement des
bornes fontaines. La borne fontaine constitue un moyen conomique de distribuer leau car les
usagers ne supportent que le prix de la vente de leau.
8. Compteur
Au Mali, la plupart des AEP sont dotes de compteurs volumtriques lamont de chaque point
deau. Cette mesure permet de mesurer la consommation relle chaque borne fontaine. Un
compteur central est situ au niveau du chteau pour compter lensemble des volumes deau
pompes.
II. MAINTENANCE DE LAES
3.1.

NETTOYAGE PERIODIQUES DES PANNEAUX SOLAIRES

Enjeux :
Les panneaux solaires constituent un lment fondamental dans le systme des AES solaires.
Ils constituent pour ceux ci la source dont dpend le systme dans son entier. Linsuffisance
de nettoyage des panneaux entrane un faible captage de lnergie solaire. En plus, en
labsence dun systme efficace de protection des panneaux solaires, ces derniers sont
gnralement envahis par la poussire, les graines de sable et souvent par les petites pierres.
Il est aussi ncessaire dentretenir lespace qui abrite les panneaux afin dviter quil ne soit
un espace de dpt des ordures pour les familles voisines et de concentration de la poussire
entrane par les vents.
Objectifs :
Permettre un bon captage de lnergie solaire par les panneaux
Permettre une bonne desserte du systme de pompage
Activits :
Chercher un tissu bien propre pour le nettoyage des panneaux
Nettoyage quotidien des panneaux en faisant attention de ne pas trop appuyer sur ces
derniers
Bien laver le tissu en cas de salissure et laisser scher avant le prochain nettoyage le
lendemain
Rcuprer les graines de sables et petits morceaux de cailloux pour viter de les
traner sur les panneaux solaires.
Frquence de maintenance :
Maintenance quotidienne des panneaux solaires
Acteurs :
Il est recommand de :
Confier la maintenance globale de lAES un charg de maintenance qui doit avoir
des comptences dans le domaine
Suivre la gestion avec la personne charge de la maintenance.
Conseils pratiques :
La personne charge de la maintenance doit tre un salari de lorganisation grant
lAES.

Mettre en place au niveau du charg de maintenance, un cahier de maintenance et de


rparation de linfrastructure.
Ne pas confier le nettoyage des plaques solaires des enfants qui risquent
dendommager ces derniers.
Ds constat de fissures sur les plaques sous leffet des divers chocs, le charg de
maintenance doit le signaler lAUEP/comit de gestion qui son tour doit faire
appel des spcialistes du domaine.
A la saison sche froide, lintensit du soleil tant faible, lon constate
corrlativement une baisse dnergie solaire.

2. POMPAGE POUR REMPLISSAGE QUOTIEN DU CHATEAU


Enjeux :
La raison dtre fondamentale des AES est de satisfaire les besoins des populations en eau
potable. Les heures de pointe sont des moments de collecte de grande quantit deau potable
par les usagers des points deau.
Dans ce cadre, il est impratif que charg de la maintenance sorganise pour remplir le
chteau aux heures de faible affluence. Leau stocke permettra de servir les populations
mme au cas o lintensit solaire est faible, surtout en saison sche froide.
Objectifs :
Permettre un remplissage correct du chteau pour rpondre aux exigences des
populations en termes de quantit
Permettre une desserte adquate en eau des populations en eau potable aux heures de
pointe tout en vitant les pertes de temps pour collecter leau auprs des bornes
fontaines.
Activits :
Mettre en marche londuleur en appuyant sur le bouton vert ON dudit appareil
Suivre au niveau du compteur principal le volume de leau pompe vers le chteau
deau
Eteindre londuleur en appuyant sur le bouton rouge OFF du mme appareil
Acteurs :
Charg de maintenance qui est charg du suivi de proximit de lAES et du
remplissage du chteau
Du trsorier du bureau de lorganisation communautaire grant lAES
Conseils pratiques :
Attention : Ne pas dbrancher londuleur des panneaux solaires au moment
dteindre
Vrifier chaque mise en marche, si londuleur fonctionne correctement : la lumire
du bouton vert ON doit tre allume
Vrifier chaque teinte de londuleur, si il est correctement teint : la lumire du
bouton rouge OFF doit tre allum.

3. MAINTENANCE DU CHATEAU ET SUIVI DU RESEAU DE DISTRIBUTION


Enjeux :
Lentretien rgulier du primtre du chteau est un lment essentiel pour assurer la viabilit
de linfrastructure. Laire du chteau constitue aussi une aire de jeu pour les enfants, mais
aussi un espace envahi par les herbes rendant difficile au point deau. Cest dailleurs, ce qui
explique souvent la prsence des animaux qui cherchant brouter.
En labsence dun suivi dun chteau, la qualit de leau peut tre entame par les dbris.
Mme vue dil, des dbris peuvent tre observs dans les rcipients. Dans le cas despce,
il est indispensable de procder un lavage interne de lintrieur du chteau et de refaire la
peinture en cas de ncessit.
Le constat fait ressortir que le rseau de distribution est souvent mal remblay, ou creus par
les enfants et autres installations villages (marchandes ou non). Certaines installations vont
jusqu toucher les tuyaux ou que leur fondement soit implant dans la tranche de
tuyauterie. Aussi, un peu vtuste, les tuyaux qui sont enfouis dans le sol laisse dverser de
leau avant darriver la superstructure travers les embotements ou par lclatement des
tuyaux. Ce qui peut constituer des pertes importantes au cas o la panne nest pas vite
rpare.
Objectifs :
Favoriser une prise de conscience des populations et surtout du charg de
maintenance de bien entretenir les AES et de suivre rgulirement les installations
Favoriser un assainissement total de laire du chteau par le charg dentretien
Eviter que les populations nimplantent des infrastructures sur les tranches
remblayes du rseau de distribution
Activits :
Assainissement hebdomadaire de laire des AES par le charg de charg de
maintenance
Lavage priodique de lintrieur du chteau ou refaire la peinture pour amliorer la
qualit de leau
Suivi rgulier du rseau de distribution pour viter les occupations anarchiques
pouvant lendommager
Recours aux spcialistes pour remplacer les tuyaux dfaillants dans le rseau de
distribution
Acteurs :
Charg de maintenance des AES charg dassurer la maintenance et de signaler les
dysfonctionnements
Responsables dAUE pour suivre et financer la maintenance et les rparations
Dlgu de maire charg des aspects assainissement et eau potable pour suivre les
grosses rparations sur le rseau
Conseils pratiques :
Le lavage de lintrieur du chteau est priodique, il nest excut quen cas de
ncessit,
La Commune doit tre beaucoup implique dans les actions de grandes rparations du
chteau, tant donn, quelle joue le rle de matre douvrage
Tout entreprendre pour que les pannes de rseau de distribution soient vite rpares
pour ne pas priver les populations de leau potable
Mettre en place un cahier de suivi de la maintenance des AES par les membres du

bureau de lAUEP.

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4. SYSTEME DASSAINISSEMENT AUTOUR DES BORNES FONTAINES


Enjeux :
Le systme dassainissement autour des bornes fontaines (BF) comprend :
Le tuyau polythylne qui est joint au rseau de distribution
Le compteur pour suivre la consommation journalire au niveau de chaque borne
fontaine
La tuyauterie en fonte qui quitte le compteur pour conduire leau vers la tte de
robinet
La tte de robinet qui permet lcoulement de leau hors du systme et de remplir les
rcipients de collecte
Les murs de protection du compteur pour viter que le compteur ne soit abm par les
enfants ou les animaux
La cour de collecte de leau pour faciliter une bonne gestion de la collecte deau :
disposition des rcipients et gestion des eaux dverses
Un puisard li la cour de collecte par une tuyauterie PVC de faible diamtre
Les expriences en matire dAES dmontrent gnralement que le systme dassainissement
autour de la borne fontaine est trs gnralement dfaillant. Les petits compteurs
volumtriques, le mur de protection et le puisard nexistent pas. Leau se dverse un peu
partout, crant de petites mares autour de laire de collecte. Ce comportement nest pas
favorable une bonne promotion de lhygine et de lassainissement des points et de leau
desservie. Du coup, lobjectif de rduction des maladies dorigine hydrique sera faiblement
atteint puisque la qualit de leau fait dfaut.
Objectif :
Doter les bnficiaires de comptences leurs permettant dassurer le service de
lhygine et de lassainissement autour des points deau (BF).
Activits :
Animation, sensibilisation, formation et appui accompagnement.
Acteurs :
Le/la fontainier (re)
Le charg dhygine et dassainissement ;
Lanimateur ;
Le comit de surveillance
Conseils pratiques : Il est recommand de responsabiliser les femmes surtout celles qui sont
charg du poste Hygine et assainissement

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CYCLE 2 : GESTION DU PERSONNEL


Lobjectif de ce cycle est daider le dlgataire dans lamlioration de la performance de gestion
de lAES. Un personnel efficace et correct dans le comportement est un bon facteur de russite
de la dlgation de gestion et de la continuit du service public de leau.
1. Gestion des salaris
a) Dfinition des salaris et description de poste
Les salaris de lAUE sont ceux ayant signs un contrat et percevant un salaire la fin du mois.
Leur description de poste est inscrite dans une fiche labore pour chaque poste. Les salaris ne
comprennent pas les simples prestataires de service qui excute une activit ponctuelle.
b) Recrutement des salaris
Pour tout recrutement, le besoin est exprim au sein des membres du Bureau. Des demandes
verbales ou crites sont exprimes auprs des membres du Bureau. Les personnes sont choisies en
fonction des critres fixs : comptences, disponibilit, respect de la hirarchie, moralit etc.
c) Evaluation des salaris
Chaque anne, une valuation des salaris a eu lieu pour amliorer leur prestation. Lobjectif nest
pas de prendre des sanctions, mais de trouver des solutions aux problmes rencontrs.
Lapprciation concerne tout le personnel permanent de toutes catgories confondues ayant au
moins six mois de prsence.
Elle a lieu tous les ans au mois de dcembre.
Les apprciations sont faites sur la base des critres ci aprs :
Mdiocre correspond 1/5 ;
Insuffisance correspond 2/5 ;
Moyen correspond 3/5 ;
Bon correspond 4/5 ;
Excellent correspond 5/5.
Commentaires :
NOTE

MENTION

Exemples dobservations

Mdiocre

L'agent ne s'applique pas au travail, rsultat trs en de


des objectifs attendus de lui

Insuffisant

L'agent s'applique peu au travail, absence desprit


dinitiative, rsultats faibles par rapport aux objectifs
attendus de lui.

Moyen

L'agent est moyennement appliqu au travail, dvou,


disponible, ne prend pas dinitiative, atteint souvent les
objectifs attendus de lui.

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Bon

L'agent est appliqu au travail, dvou, disponible,


prend des initiatives, atteint les objectifs attendus de lui.

Excellent

L'agent est remarquablement consciencieux, travailleur,


trs appliqu, il ralise et dpasse les objectifs attendus
de lui.

d) Dossier du personnel (salaris)


Le dlgataire tient un dossier de personnel qui permet de faire la situation de tous les employs
(actuels et anciens) depuis le dbut de la dlgation de gestion.
Outil : Dossier du personnel
N

Noms
et Sexe
prnoms

Age

Niveau de Rmunration
formation mensuelle

Date
demploi

Date
Motif
darrt darrt de
de
travail
travail

1
2
3
4
5
6
7
2. Gestion des prestataires de service
Les prestataires sont des personnes physiques ou morales qui effectuent des travaux priodiques.
On peut citer les rparateurs de matriels et des infrastructures, les laboratoires danalyse de leau
etc.
Le processus de gestion des prestataires de service est le suivant :
Expression des besoins par lAUE
Prise de contact avec des prestataires multiples (trois au moins)
Slection dun prestataire de service
Signature dun contrat de prestation
Paiement dune avance de dmarrage (infrieur ou gal 30%)
Ralisation de la prestation
Suivi contrle de la prestation par lAUE
Paiement du reliquat (70%)

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CYCLE 3 : GESTION DU MATERIEL


Lobjectif de ce cycle est daider le dlgataire dans lamlioration la gestion matrielle de
lAES. La bonne gestion du matriel est ncessaire pour informer les acteurs sur sa quantit,
son tat et les problmes y relatifs.
Le cycle poursuit les objectifs suivants :
- le respect de la rglementation en vigueur dans le pays :
dobligation lie aux frais de personnel ;
de gestion du personnel et de la paie.
- la fiabilit de la comptabilit lie aux frais de personnel :
salaires et charges connexes ;
respect de la lgislation fiscale lie aux salaires.
- la formation du personnel avec mise en adquation du besoin en personnel et de la politique de
formation.
Pour atteindre ces objectifs, le service de comptabilit du dlgataire devra mettre en uvre les
procdures dcrites
ci aprs et concernant :
- la dfinition et le suivi dune politique dembauche ;
- la gestion des effectifs ;
- la formation du personnel ;
1. Acquisition du matriel
Lacquisition du matriel se fait suivant la dmarche suivante :

Expression de la demande par un salari


Analyse des besoins exprims par le dlgataire
Achat en respectant les procdures (petite caisse ou Banque/CEC)

Outil : Fiche dacquisition du matriel


Date

Numro de Libell
facture

Quantit

Etat du matriel

b) Inventaire du matriel
Chaque anne, un inventaire a eu lieu par le dlgataire pour faire le point du matriel disponible.
Outil : Fiche dinventaire des documents
Date : .
Responsable :
Date N
Titre du document
Etat de document

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3. Amortissement
Le contrat de dlgation de gestion doit prvoir une clause prvue pour la dotation aux
amortissements correspondant aux tiers des recettes de vente deau pour tous les ouvrages dont la
dure de vie est infrieure 20 ans.
4. Rparations
Les rparations et les autres charges dexploitation sont prises en charge par les deux tiers des
ressources restantes.
Outil : Cahier des rparations des AEP
Responsable : _________________________
Nature de Date de la Date
de Date
la panne
panne
notification rparation

Anne : _________________________
de Rparateurs

Montant Signature

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CYCLE 4 : GESTION COMPTABLE ET FINANCIERE


Le cycle poursuit les objectifs suivants :
- le respect des procdures de gestion instaures avec lensemble des acteurs ;
- la fiabilit de la comptabilit lie aux recettes et aux dpenses
1. Circuit de largent

Populations
clients

Fontainiers

Recouvreurs

Dlgataire

Petite
Caisse

Banque

2.2. Rles et responsabilits des personnes cls dans la gestion financire


a) Fontainier

16

Dpend
A
sous
dpendance
Intrim par
Rles

Rmunration

Du recouvreur
sa

Il rserve un accueil amical aux usagers ;


Il vend quotidiennement leau de la borne fontaine ;
Il tient un cahier de vente deau quotidiennement ;
Il assure lassainissement autour de la BF ;

Salaire :
Avantage :

Outil : Cahier dexploitation de la BF (alimente par lAEP)


BF N : ..
Mois : ..
Responsable : ..
Anne
Date

Relev du compteur
Matin
Soir

Volume

Recettes
encaisses

Emargement
du Trsorier

b) Recouvreur
Dpend
A
sous
dpendance
Intrim par
Rles

Rmunration

Du Trsorier
sa Les 100% des fontainiers
Le trsorier
Il recouvre les montants vendus auprs des fontainiers
Il enregistre dans un cahier de recettes et indique les montants
verss par chaque (cahier gnral de recettes)
Il veille sur lassainissement autour des BF (interpellation des
fontainiers)
Il verse les montants recouvrs auprs du dlgataire ou de son
reprsentant
Salaire :
Avantage :

Outil : Cahier dexploitation de la BF (alimente par lAEP)


BF N : ..
Mois : ..
Responsable : ..
Anne

17

Date

Relev du compteur
Matin
Soir

Volume

Recettes
encaisses

Emargement
du Trsorier

c) Trsorier gnral
Dpend
A
sous
dpendance
Intrim assur
Tches

Avantages

Du Prsident
sa Le recouvreur
Le Trsorier Gnral adjoint
Journalirement, il recouvre les montants en fonction des
quantits deau vendues auprs du fontainier ;
Il verse les sommes recouvres au cours de la semaine auprs de
la Trsorire Gnrale ;
Il demande la Trsorire de signer si le montant vers est
exact ;
Il signale des problmes de la BF au Prsident de lAssociation
ou au Trsorier
Financier
Nature :
-

Outil : Cahier de recettes


Borne fontaine N : .. ; Mois : .
Responsable : .. ; Anne
Date

Relev du compteur

Recettes

Emargement

18

Matin

Soir

Volume

encaisses

fontainier

Outil 9 : Livre de caisse


Responsable : .. Caisse : .
Priode : ..
Date
Libell
Entres
Sorties
Soldes

Total
A reporter
Outil 10 : Livre de banque :
Responsable : .. Banque : .
Priode : ..
Date
Dsignations
Entres
Sorties
Soldes

Totaux
A reporter

19

Outil : Bilan semestriel


Trimestre : .
Mois

Libell

Recettes

Dpenses

Bilan financier
1. Total des entres
2. Total des sorties
3. Transfert dargent
4. Solde du semestre (1 2- 3)

Caisse

Banque

Solde financier global


5. Solde initial
6. Solde du semestre
7. Solde final (5 + 6)

Caisse

Banque

Dotation
aux
amortissements

Outil : Cahier de contrle


Date de contrle : _____________________________________
Responsables : _____________________________________
Existence des outils de Liste des outils disponibles Liste des outils manquants
gestion
laborer
Exactitudes des comptes

Respect des procdures


de dcaissement

Utilisation des bnfices

Fonctionnement de Rparations
lAUE

Amortissements

Constats gnraux

20

ANNEXES
MINISTERE DE lADMINISRATION
TERRITORIALE ET DES COLLECTIVITES
LOCALES
----------REGION DE :
CERCLE DE :
---------COMMUNE DE :

RPUBLIQUE DU MALI
Un Peuple Un but Une Foi
----------

CONTRAT TYPE DE DELEGATION DE GESTION DU


SERVICE PUBLIC DE LEAU
Document de travail

21

CONTRAT DE DELEGATION DE GESTION


Entre:
La commune de _________________________________________________
Reprsente par son Maire, Mme/M. _________________________________
Agissant en vertu de la dlibration communale N _____en date du ________
Ci-aprs dsigne par "La Collectivit Territoriale"
Et
Le GIE / lAUEP du _____________________________________________
Domicilie ______________________________________________________
Inscrite au registre de commerce ou rcpiss _________________ sous le n
Reprsente par Mme/M. ___________________ en qualit de ____________ ,
Ci-aprs dsigne par "Le Dlgataire"
Il a t convenu ce qui suit:
OBJET DU CONTRAT ET DISPOSITIONS GNRALES
Article 1. Objet du contrat
La collectivit territoriale confie au Dlgataire, qui accepte, l'exploitation du service de
production et de distribution publique d'eau potable partir des installations d'adduction d'eau
potable de : ________________________________
Le Dlgataire dclare par les prsentes:

ne pas tomber sous le coup dune quelconque interdiction dexercice dune activit ;

bien connatre les installations dont l'exploitation lui sont confies dans le cadre du prsent
contrat et les prendre sans rserve en ltat o elles se trouvent aprs l'tat des lieux
contradictoire annex au prsent contrat ;

22

avoir pris connaissance du Cahier des Charges annex au prsent contrat ;

tre libre de tout autre engagement incompatible avec lexcution du prsent contrat.

Article 2. Primtre et exclusivit de la dlgation


Le prsent contrat stend aux installations dapprovisionnement en eau potable dcrites en annexe.
Pendant sa dure, le contrat de dlgation de gestion confre au dlgataire le droit exclusif
d'assurer, au profit des abonns, le service de la distribution publique d'eau potable l'intrieur du
primtre dfini.
Article 3. Pices constitutives du contrat
Le contrat comprend le prsent document et les annexes ci-aprs qui sont considres comme
faisant partie intgrante du prsent contrat :

le cahier des charges de la dlgation de gestion du service public de l'eau. Toutes les
dispositions du cahier des charges non modifies par le prsent document sont d'application
pour le contrat.

le plan du rseau et description des ouvrages et des quipements

l'inventaire et l'tat des lieux contradictoire des installations, sign par le Dlgataire et la
Collectivit Territoriale

Article 4. Rgime de proprit des ouvrages et quipements


La Collectivit Territoriale est propritaire des ouvrages et quipements constitutifs des
installations AEP, ainsi que de tous les ouvrages et quipements financs aprs la mise en vigueur
du contrat de dlgation, partir du fonds de renouvellement et d'extension ou par le Dlgataire
lui-mme.
En ce qui concerne la fin dune concession, conformment lOrdonnance 020, les Biens de
Retour et les Biens repris reviennent au matre douvrage ou au nouveau concessionnaire par
lintermdiaire du matre douvrage, sous rserve que le concessionnaire soit indemnis
conformment aux dispositions de la convention de Concession et de son cahier des charges
annexe, cette indemnisation ne pouvant tre infrieure la valeur non amortie de ces biens.
COMMENCEMENT, DURE, MODIFICATION, ET RSILIATION DU CONTRAT
Article 5. Prise d'effet du contrat et dlai de mobilisation du Dlgataire
Le prsent contrat entrera en vigueur aprs :

sa signature par les deux parties ;

la signature par les deux parties de ltat des lieux contradictoire des installations ;
la constitution par le Dlgataire du cautionnement de garantie prvu l'Article 8 ci aprs;

la transmission par le Dlgataire la Collectivit Territoriale de la liste nominative de son


personnel d'exploitation en indiquant pour chacun ses qualifications et expriences
professionnelles.

23

Le Dlgataire dispose de trente (30) jours pour dmarrer l'exploitation compter de la date de
mise en vigueur du contrat.
Dure du contrat
Le prsent contrat est conclu pour une dure de __________ ans compter de sa date d'entre en
vigueur. Le contrat peut tre prorog d'accord parties, en respectant les dispositions du CCDGSPE
Modification et rsiliation du contrat
Chacune des parties peut rsilier le contrat par lettre recommande avec accus de rception en
respectant un dlai de trois mois, en indiquant les motifs de la dnonciation, lesquels doivent tre
objectifs, non discriminatoires et proprement documents. Cela reste valable pour une modification
du contenu du contrat.
OBLIGATIONS DU DELEGATAIRE
Article 6. Rle et responsabilits du Dlgataire
Le dlgataire a pour responsabilit de mettre en uvre, sous sa responsabilit et ses risques et
bnfices, tous les moyens techniques et humains lui permettant d'exploiter les installations pour
satisfaire la demande en eau en quantit suffisante, et en qualit conforme aux normes en vigueur,
dans la limite de la capacit de ces installations, et sauf cas de force majeure.
Sont considrs comme cas de force majeure les catastrophes naturelles, les faits de guerre, les
troubles sociaux, la pollution ou la baisse du niveau gnral des nappes d'eaux souterraines
empchant le pompage de l'eau.
Dans le cadre de contrat de concession, le dlgataire est responsable du bon fonctionnement du
service dlgu. En consquence, il est tenu, tant vis--vis de la collectivit que vis--vis des tiers
au contrat lindemnit des dommages corporels, matriels et immatriels, quil est susceptible de
causer lors de laccomplissement des obligations prvues au prsent contrat, y compris par
ngligence ou par imprudence commises par ses agents, prposs ou entreprises sous-traitantes, et
y compris par dfaut dinformation de la collectivit ou du tiers. Le dlgataire est tenu dune
obligation dalerte auprs de la collectivit de tout risque susceptible de nature mettre en jeu la
responsabilit de cette dernire, et ce, ds quil en a connaissance.
Le dlgataire doit sassurer de la protection des installations contre les dprdations et les vols.
Article 7. Assurance du dlgataire dans le cadre dune concession
Le dlgataire a lobligation de souscrire des polices dassurance prsentant les caractristiques
suivantes :
-

Assurance de responsabilit civile : cette assurance a pour objet de couvrir le dlgataire


dans consquences pcuniaires de la responsabilit civile, quel quen soit le fondement
juridique, quil est susceptible dencourir vis--vis de la collectivit et des tiers raison des
dommages corporels, matriels et immatriels qui trouvent leur origine dans lexcution de
ses obligations.

Assurance de dommages aux biens : cette assurance, souscrite par le dlgataire, a pour
objet de garantir les biens dont la gestion et lexploitation sont confies au dlgataire en

24

vertu du prsent contrat contre les risques dincendie, de dgts des eaux, dexplosions, de
foudre, de fumes, daccidents causs par des tiers, de mouvements populaires, dactes de
terrorisme, dattentats et de catastrophes naturelles.
Article 8. Cautionnement de garantie
Le Dlgataire doit constituer un cautionnement de garantie de ____________ FCFA, au profit de
la Collectivit Territoriale, pralablement au dmarrage des activits.
Le cautionnement de garantie doit tre vers sur un compte distinct du compte du fonds de
renouvellement/extension et d'audit qui reoit les redevances verser par le Dlgataire la
Collectivit Territoriale.
Article 9. Exploitation technique du Centre
11.1. Fonctionnement du service

Lexploitant est responsable du bon fonctionnement du service. Il sengage notamment :


faire fonctionner les installations dalimentation en eau potable conformment au prsent contrat et
au CCDGSPE ;
rendre compte de la gestion technique et financire des installations dalimentation en eau potable
la Collectivit Territoriale ainsi qu la DRHE ;
proposer la Collectivit Territoriale toutes mesures ncessaires pour amliorer laccs leau
potable.
11.2. Continuit du service

Le Dlgataire doit assurer la disponibilit en eau potable au niveau des points de vente de leau
publics aux horaires dfinis ci-aprs et en permanence au niveau des branchements privs jour du
paiement de leurs factures.
Tableau I: Horaires

d'ouverture des bornes-fontaines


Matin

Soir

De _______ heures ________ heures

De _______ heures ________ heures

Les interruptions de service pour le renouvellement ou les extensions ne peuvent avoir lieu qu'avec
l'accord de la collectivit territoriale. Les interruptions de services dues une panne grave ne
doivent pas dpasser cinq (5) jours, sauf cas de force majeure.
Le Dlgataire peut convenir l'amiable avec la Collectivit Territoriale ou avec les usagers
d'allonger les horaires d'ouverture des bornes-fontaines pour des circonstances particulires
(festivits, march hebdomadaire, etc.).
Article 10. Distribution dune eau potable
Le Dlgataire doit prendre toutes les dispositions pour que l'eau distribue aux usagers soit
potable et conforme aux normes en vigueur. Il doit notamment empcher la contamination

25

bactriologique de l'eau distribue en faisant raliser, chaque fois que ncessaire et ses frais, un
contrle de la qualit bactriologique de l'eau.
Le Dlgataire doit par ailleurs former les fontainiers l'entretien correct des bornes-fontaines et
veiller ce qu'ils appliquent ses consignes. Il doit procder au nettoyage et la chloration du
rservoir de stockage et du rseau de distribution la frquence indique dans le cahier des
prescriptions techniques (sauf si le systme est dot d'un dispositif automatique de chloration).
Article 11. Relations avec les usagers
Dans ses relations avec les usagers du service de l'eau, le Dlgataire se doit de respecter les
consignes et obligations mentionnes dans le cahier des charges et notamment tre accessible et
disponible pour rpondre aux demandes et traiter les rclamations des usagers avec diligence. Le
dlgataire doit produire une note pour le rglement de son service.
Article 12. Tenue de documents
Le Dlgataire doit tenir jour les documents relatifs la gestion technique et financire de
l'exploitation conformment aux prescriptions du cahier des charges, et en particulier les donnes
de production et distribution d'eau, ainsi que les mouvements de recettes et dpenses.
Article 13. Comptes-rendus
Le Dlgataire doit tenir une comptabilit spare concernant toutes les activits lies lexcution
du prsent contrat et remettre la Collectivit Territoriale et la DRHE des tableaux de bords
mensuels et des rapports d'activits annuels prvus dans le cahier des charges. Dans le cadre dune
concession, une copie des rapports sera adresse la CREE.
OBLIGATIONS DE LA COLLECTIVIT TERRITORIALE
Article 14. Rle de la Collectivit Territoriale
La Collectivit Territoriale est responsable de la continuit et de la qualit du service public de
l'eau potable sur son territoire. Elle a galement un rle de mdiateur pour faciliter le rglement
l'amiable de litiges ventuels entre le Dlgataire et les usagers.
Article 15. Engagements de la Collectivit Territoriale.
La Collectivit Territoriale assume comme principaux engagements
Inciter les usagers payer l'eau aux tarifs retenus et respecter les revendeurs d'eau ;
Autoriser le Dlgataire proposer aux usagers et raliser des branchements particuliers,
lorsque les ressources en eau sont suffisantes, et aprs avis technique de la DRHE ;
Avertir le Dlgataire dans un dlai maximum de 72 heures de tout dysfonctionnement du
service de leau ;
Cogrer le fonds de renouvellement et d'extension, avec le dlgataire conformment son
objet et aux procdures dfinies dans le prsent contrat, et dans l'intrt de la population.

26

Faire procder, en y associant le Dlgataire, aux tudes de faisabilit des extensions


souhaites par les usagers.
Mobiliser les fonds ncessaires pour les extensions vers d'autres quartiers ou villages non
desservis (sous rserve que cela soit techniquement faisable) ;
Veiller ce que les dcisions dinvestissement en matire dextensions du rseau de
distribution soient cohrentes avec le plan de dveloppement communal, les priorits sociales
de la commune et les ressources en eaux disponibles.

DISPOSITIONS FINANCIERES
Article 16. Utilisation des recettes de la vente de l'eau
Le Dlgataire peroit l'intgralit des recettes de la vente de l'eau et utilise ces recettes pour
couvrir les charges prvues dans le cahier des charges, savoir:

les charges d'exploitation et de renouvellement

la TVA

la redevance dutilisation des ouvrages

le versement la Collectivit Territoriale de la redevance de renouvellement qui est verse


sur un fonds de renouvellement et d'extension cogr par le Dlgataire et la Collectivit
Territoriale, reprsente par le Percepteur

le versement l'oprateur de suivi technique et financier de la redevance STEFI.

La diffrence entre les recettes et les charges ci-dessus constitue le bnfice du Dlgataire.
Ainsi, quelque soit le mode de dlgation, la gestion du fonds de renouvellement se fera de la
manire suivante :
Le dlgataire versera le montant au percepteur, qui ouvrira un compte bancaire cet effet ;
Le Maire est lordonnateur des dpenses, ce titre, il est tenu inform par le dlgataire de la
situation des versements. De mme, le Percepteur lui fera parvenir les relevs priodique du
compte fin de lui permettre den assurer le suivi
Article 17. Rpartition des dpenses et des investissements
La rpartition des dpenses entre le Dlgataire et la Collectivit Territoriale est donne dans le
tableau ci-aprs.

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Tableau II: Rpartition des dpenses entre le Dlgataire et la Collectivit Territoriale


A la charge du
Nature de la dpense
Dlgataire

A la charge de
la Collectivit

Achat du carburant et/ou paiement des factures d'lectricit


Achat et remplacement des lubrifiants
Achat et remplacement des pices d'usure (filtres, joints, etc.)
Salaires et indemnits du personnel d'exploitation
Frais de communication du dlgataire et de son personnel
Nettoyage bornes-fontaines
Entretien ouvrages de stockage et dsinfection prventive du rseau
Analyse bactriologique de l'eau
Rparation ou remplacement robinets, vannes, clapets, compteurs d'eau
Rparation fuites sur le rseau de distribution
Rparations groupe(s) lectrogne(s) et/ou lectropompe(s)
Frais de suivi technique et financier STEFI et d'audit
Rparation ou remplacement de pompe motricit humaine
Renouvellement groupe(s) lectrogne(s) et/ou lectropompe(s)
Renouvellement panneaux solaires
Renouvellement convertisseur solaire
Frais de gardiennage des installations
Frais de suivi par la Collectivit Territoriale
Renouvellement gnie-civil points de distribution
Renouvellement des canalisations
Extensions de rseaux et construction nouvelles bornes-fontaines
Autre: __________________________________________________
Autre: __________________________________________________

Les dpenses la charge de la Collectivit Territoriale seront effectues partir du compte


du fonds de renouvellement/extension et d'audit dfini l'Article 21.
Article 18. Tarifs de vente de leau
Le tarif de vente de l'eau inclut le prix hors taxe maximum applicable par le Dlgataire, la TVA
applicable et la taxe communale. Les tarifs de vente de l'eau maximum applicables par le
Dlgataire sont arrts dans le Tableau III ci-aprs. Dans les centres urbains, la grille tarifaire est
dtermine par la CREE en fonction du prix moyen propos par le dlgataire.
Tableau III: Tarif de vente maximum de l'eau applicable par le Dlgataire
Point de
distribut
ion

Modalits

BorneVente au fontainier
fontaine

Prix peru par le


Dlgataire
_____ FCFA/m3

TVA FCFA

____ FCFA/m3

Taxes municipale

____ FCFA/m3

Prix de vente au
client
_____

FCFA/m3

Le prix maximum de vente de dtail par les fontainiers aux usagers du service de l'eau est dfini
par la Collectivit Territoriale, en concertation avec le Dlgataire.
La facturation de l'eau est mensuelle aux branchements particuliers. Pour les bornes-fontaines et les
pompes motricit humaine, la priodicit de facturation est dfinie par le Dlgataire.

28

Article 19. Redevance de renouvellement/extension


Le montant et l'chance de versement de la redevance de renouvellement/extension sont arrts
comme suit la date de mise en vigueur du prsent contrat:
Tableau IV: Montant de la redevance de renouvellement

________ FCFA par m3 pomp

Montant de la redevance
Echance de versement

Au plus tard ___ jours aprs la fin de chaque mois.

Article 20. Redevance de suivi technique et financier, d'audit ou de rgulation


Les montants et les chances de versement des redevances de suivi technique et financier STEFI
et d'audit sont arrts comme suit la date de mise en vigueur du prsent contrat:
Tableau V: Montant de la redevance de suivi technique et financier

Montant de la redevance STEFI


Montant de la redevance d'AUDIT
Echance de versement

20 FCFA par m3 pomp


______ FCFA par m3 pomp
Au plus tard ___ jours aprs la fin de chaque mois

Article 21. Modalits de versement des redevances


Les redevances doivent tre exprimes en FCFA par m3 pomp et s'appliquent aux volumes
mesurs sur le(s) compteur(s) de production en tte(s) de forage(s).
Le Dlgataire doit verser ses redevances directement dans un compte ouvert cet effet, auprs
dune banque ou tout autre tablissement financier, par la Collectivit Territoriale et dont les
rfrences sont reportes ci-dessus, l'exclusion de tout autre mode de versement. Aprs chaque
versement, il remet au comptable de la Collectivit Territoriale une copie du bordereau de dpt
dlivr par l'tablissement bancaire.

29

Tableau VI: Rfrence du compte du fonds de renouvellement/extension et d'audit


Rfrences du compte
bancaire pour le versement
des redevances la
Collectivit Territoriale

Numro de compte:_____________________________________
Titulaire: _____________________________________________
Banque : ______________________________________________
Localit : _____________________________________________

Le Dlgataire doit verser ses redevances directement dans un compte ouvert cet effet, auprs
dune banque ou tout autre tablissement financier, par lOprateur de suivi technique et financier
et dont les rfrences sont portes ci-dessus
Rfrences du compte
bancaire pour le versement
des redevances STEFI

Numro de compte:_____________________________________
Titulaire: AUEP du Mand
Banque : BNDA
Localit : Kanadjiguila/Ouenzzindougou

Article 22. Rvision des tarifs et redevances


Les lments financiers du prsent contrat (tarifs et redevances) peuvent tre rengocis si l'une des
conditions suivantes est remplie depuis la date de mise en vigueur du contrat:
les volumes d'eau distribus s'cartent de plus ou moins 15% du volume prvisionnel d'exploitation
qui est de _______ m3/an.
le cot du carburant ou de l'lectricit varie de plus ou moins 15%.
les installations ont t modifies ou renouveles.
le contrat est arriv son chance.
Toute rvision des tarifs et redevances doit tre approuve par une dlibration du Conseil
communal et faire l'objet d'un avenant au prsent contrat. Toutefois, dans le cas des centres
urbains, la rvision est approuve par la CREE.
Article 23. Investissements raliss par le Dlgataire

Le Dlgataire peut raliser ou participer au financement des investissements destins prenniser


ou amliorer le service qui devraient normalement tre financs par le Fonds de renouvellement.
AUDIT ET RGLEMENT DES DIFFRENDS
Article 24. Audit et vrification des comptes
A la rception des tats de gestion priodiques produits par le Dlgataire, la Collectivit
Territoriale dispose d'un dlai d'un mois pour les examiner et faire part de ses observations au
Dlgataire. En cas de dsaccord sur leur contenu, il est fait appel loprateur STEFI (ou la
CREE dans les centres urbains), dont les conclusions s'imposent aux deux parties. Les honoraires
correspondant sont couverts par la redevance de suivi technique et financier.

30

A l'expiration ou en cas de rsiliation anticipe du prsent contrat, les comptes du dernier exercice
font l'objet d'une vrification conduite par loprateur STEFI. Les honoraires correspondant sont
couverts par la redevance de suivi technique et financier.
Article 25. Contrles sur l'initiative de la Collectivit Territoriale
La Collectivit Territoriale peut demander tout moment loprateur STEFI et/ou la DRHE de
contrler les activits du Dlgataire par des visites inopines sur le terrain. Le financement de ces
contrles sera la charge de la Collectivit Territoriale.
Article 26. Contentieux
En cas de litige, la Collectivit Territoriale et le Dlgataire s'engagent, pralablement toute
prsentation de requte contentieuse, demander l'autorit de tutelle de la Collectivit
Territoriale de mener une mission de conciliation. Dans les centres urbains, la CREE doit tre
saisie avant toute action de justice.
La DRH ou la DNH peuvent tre sollicites par la tutelle pour tous besoins darbitrage ou litige. Ce
n'est qu'une fois puises toutes les possibilits d'un rglement l'amiable qu'une action devant les
tribunaux pourra tre envisage.

Le prsent contrat est tabli en sept (7) exemplaires originaux.

Ont sign
Pour le Dlgataire,

Le Reprsentant mandat
Date: ______________

Pour la Commune

Le Maire
Date: ________________

31

Annexe 5: Modle du rapport technique et financier


RAPPORT TECHNIQUE
Dlgataire
Commune
Priode

Du :

Production
Forage
IRH ou dsignation forage
Index compteur eau dbut de priode
Index compteur eau fin de priode
m3 pomps
m3 pomps par jour

Au :

BF1

BF2

BF3

BF4

BF5

BF

BP

BC

Autres

Total

GE - PV - EL

GE - PV - EL

GE - PV - EL

GE - PV - EL

GE - PV - EL

Distribution
Type de point de distribution
Nombre de points de distribution
m3 distribus

Total

Fonctionnement et entretien lectromcanique


Identifiant de la source d'nergie
Type source d'nergie
Index compteur horaire dbut priode
Index compteur horaire fin priode
Nb. vidanges effectues
Nb. filtres huile remplacs
Nb. filtres gasoil remplacs
Nb. jours pannes exhaure
Nb. visites de maintenance

Total

Fonctionnement et entretien rseau au cours de la priode


Nb. de vidange / nettoyage rservoirs
Nb. de vidange / nettoyage canalisations

Nb. de fuites rpares sur le rseau

Consommation d'nergie dans la priode


Litres gasoil consomms dans la priode
Index compteur kWh dbut de priode
Index compteur kWh fin de priode
Consommation kWh dans la priode

Autres consommations
Litres eau de javel consomms
Autres :__________________
Autres :__________________
Autres :__________________

Investissements effectus au cours de la priode


ml d'extensions de rseau
ml de densifications de rseau
Autres :________________________________________________________________________________________
Autres informations

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RAPPORT FINANCIER
Dlgataire
Commune
Priode

Du :

Au :

Dpenses effectues dans la priode

Recettes effectues dans la priode

Energie

Consommation d'eau
Gasoil
Electricit

FCFA
FCFA

Entretien et maintenance lectromcanique


Lubrifiants et filtres
Rparations

FCFA
FCFA

BF
BP
BC
Autres
Sous-total

FCFA
FCFA
FCFA
FCFA
FCFA

Frais de connection
Abonnements
Frais de rtablissement
Sous-total

FCFA
FCFA
FCFA
FCFA

Total recettes

FCFA

en fin de priode

FCFA

Autres recettes
Entretien et maintenance rseau
Achats vannes, robinets etc.
Frais de pose

FCFA
FCFA

Traitement de l'eau
Eau de javel

FCFA

Salaires et indemnits

FCFA

Groupe lectrogne
Electropompe

FCFA
FCFA

Redevance commune
TVA

FCFA
FCFA

Autres dpenses

FCFA

Total dpenses

FCFA

Personnel

Remplacements

Taxes et redevances

Autres

Investissements effectus au cours de la priode


Montant des investissements

FCFA

Situation du fond de renouvellement / extensions et audit


Solde en dbut de priode

FCFA

Autres informations

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