Teora General del Estado

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Mara Fernanda Bobadilla, Csar Toms Garca, Joaqun Eduardo
Miranda, Martin Eduardo Vidals y Javier Yankelevich

Roma
El Estado romano, posterior al griego, tiene su gnesis de una manera muy
particular. Si bien las investigaciones histricas, antropolgicas y paleontolgicas
nos han acercado a comprender el origen de Roma, no hay duda alguna en que
ninguna de ellas aspira a plasmar una verdad genrica sobre el mismo. Ello,
empero, no nos ha impedido conocer, a travs de los diversas aportaciones
culturales, el desarrollo del Estado romano a travs de sus tres etapas: la
monarqua, la repblica y, hasta su decadencia, el imperio.
Del nacimiento romano a la repblica.
De acuerdo a algunos estudios, las primeras migraciones hacia la regin
mediterrnea ocurrieron desde 2000 a. de C. 1 Si bien los primeros habitantes
procedan del norte de Europaumbrios e ilirios, quienes conquistaron la
entonces incipiente Italia, fueron los etruscos.
Los nuevos huspedes, llegados desde Asia menor, pronto encontraron en la
regin mediterrnea el lugar idneo para su desarrollo. La hegemona etrusca
constituy, pues, el punto de partida para la creacin del Estado romano. Algunos
autores optan por sealar que la contraposicin a la expansin etrusca dio como
resultado que los latinos, ramificacin de los umbrios, fundasen sus propias aldeas
bajo el dominio de Alba Longa.2
Soterrando todas las dems teoras posibles, es un hecho que la primera fase de
Roma, es decir la Monarqua, naci en el seno de la dominacin etrusca y, muy
probablemente, como un Estado nuevo surgido de las races del anterior
hegemn. 3

1 Floris Margadant S, Guillermo. El Derecho Privado Romano, Mxico, Porra,

vigsimosexta edicin, 2002, pp. 17-19.
2 bidem.

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La fecha que muchos historiadores han dado para la fundacin de Roma, muy
exacta y por ello indubitablemente sujeta a dudas, data del 21 de abril del ao 753
a. de C.4 Un punto importante a destacar es la fantasiosa concepcin sobre el
nacimiento del Estado romano; la mayora de las teoras parten de la tradicin oral
y, con ello entonces, de mitos que lamentablemente no pueden esclarecerse con
una certeza histrica irreprochable.
Indudablemente, Roma naci como una monarqua. El primer rey, Rmulo, arrib
al poder gracias al fratricidio.5 Si bien algunos ubican la llegada de Tarquino el
Antiguo, primer rey derivado de la conquista etrusca, otros optan por nombrar a los
reyes latinos antes de la poca etrusca (Numa, Tulo Hostilio, etc) Para no entrar
en un debate por dems ocioso, nos concentraremos en las instituciones de la
monarqua.
La primera es el rey. Una figura ejecutiva que no naca del mandato divino sino de
la representacin popular. El Senado, por su parte, estaba integrado por
trescientos grupos de familias o gentes.6 Por ltimo, los comicios era una
asamblea popular en Roma que se reparta en treinta curias, compuesta cada una
de diez gentes.7
Sin embargo, la aparente democracia en la incipiente Roma no fue sino una
medida que permita el mantenimiento de los patricios, de la clase dominante que
3 Andrade Snchez, Eduardo. Teora General del Estado. Mxico, Oxford, 2000.
p. 72.
4 Andrade Snchez, Eduardo. Teora General del Estado. Mxico, Oxford, 2000. p. 72.

5 Floris Margadant S, Guillermo. El Derecho Privado Romano, Mxico, Porra,

vigsimosexta edicin, 2002. P.19.
6 bidem.
7 bidem.

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perteneca a una gens y gozaba de todos los derechos frente a la soterrada clase
de los plebeyos, que no podan participar en la vida poltica o religiosa. 8
La dicotoma romana en su clase civil y poltica deriv en las reformas de Servio
Tulio, lo que le permitieron a los plebeyos acceder a derechos polticos a travs de
los comicios por curias y centurias, as como del establecimiento del censo como
medida democratizadora y homogeneizadora de la sociedad.
El ascenso de la plebe derivara, en aos posteriores, en conquistas cada vez ms
pronunciadas sobre los patricios, ello como consecuencia de la virtuosa
representacin asentada en grandes hombres que llegaron a las diversas
magistraturas. La rpida conquista de los plebeyos acab con la monarqua y trajo
consigo, de una forma renovadora, la repblica.
De la repblica
La repblica, que por su etimologa nos dice que es la cosa comn, naci en
Roma en el ao 509 a. de C. tras el derrocamiento de Tarquino el Soberbio.

Las

instituciones del Estado romano fueron las siguientes:

Consulado: poder ejecutivo basado en un sistema dual, es decir,

depositado en dos personas. Eran elegidos por los comitia curiata y tenan
las facultades de coercitio, iuridictio, mando militar, ius agendi cum senatu y

algunas facultades financieras.10

Asambleas: constituidas por los comitio curiata, comitio centuriata y los
concilia plebis. Dentro de estas asambleas se elegan los tribunos y otros

8 Andrade Snchez, Eduardo. Teora General del Estado. Mxico, Oxford, 2000.
p. 75.
9 Andrade Snchez, Eduardo. Teora General del Estado. Mxico, Oxford, 2000.
P.79.
10 Margadant S, Guillermo. El Derecho Privado Romano, Mxico, Porra, vigsimosexta
edicin, 2002. P.28

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funcionarios plebeyos. Son resultado del claro ascenso de la plebe en la

repblica romana.11
Magistraturas: eran los cargos directivos del Estado romano 12. Dentro de
ellos estaban los cnsules y, entre otros, la figura del dictador que surga
cuando Roma se encontrase ante una situacin de peligro. Los casos ms
significativos son los de Mario, Sila y, por ltimo, Julio Csar, quien a travs

de su sucesor trastocara los principios republicanos.

Tribunado: tambin llamado jefe de tribus, el tribuno era el representante
de los plebeyos a travs de los comicios para propugnar por los intereses
de la plebe. Al inicio fueron slo dos y despus aumentaron, tanto de

nmero como a su competencia se refiere.13

El Senado: este rgano es quien llevara a Roma a su mximo esplendor
republicano. Dentro de l estaban representadas las tradiciones originarias
del Estado romano; estaba facultado para vetar las leyes surgidas de los
plebiscitos

o los comitia centuriata. Confirmaban la eleccin de los

cnsules y los magistrados.14

El ascenso plebeyo no slo deriv en la conquista del consulado y las
magistraturas, sino tambin en la misma desconcentracin de este gran poder en
muchas instituciones que no pudieron hacer frente a todas las demandas de forma
efectiva y expedita. En ese sentido, tanto la creacin de los pretores, cuestores,
etc. aduce a este fatdico problema. La repblica se vio fracturada por la
descentralizacin de funciones, as como de la creacin de una oligarqua. Ello

11 bidem.
12 Andrade Snchez, Eduardo. Teora General del Estado. Mxico, Oxford,
2000.P.81
13 Andrade Snchez, Eduardo. Teora General del Estado. Mxico, Oxford,
2000.P.82
14 bidem.

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traera entonces, la creacin del Imperio, fase ltima del esplendor y existencia
romano.
Caesar Imperator Augustus
La gran escalada de guerras que Roma vivi a lo largo de la ltima etapa de la
Repblica trajeron consigo una prdida de la eficiencia en las acciones por parte
del consulado y, en general, de todas las instituciones polticas romanas. La ya
mencionada descentralizacin no slo al interior de la propia Roma sino tambin
en las nuevas provincias conquistadas dieron al traste con el sistema centralizado
superordenador que tanto xito haba demostrado.
La aparicin en escena del ltimo dictador, Julio Csar, para hacer frente a la crisis
galia, deriv en la prdida de la tradicin republicana. Si bien ste, gracias a los
idus de marzo, no pudo convertirse en emperador, su nombre y la institucin, a
travs de su sucesor, Octavio, permanecieron hasta la cada del Imperio en el 476
d. de C.
El ascenso de Octavio, posteriormente llamado Augusto, se debi a la genialidad
poltica del mismo. En un periodo de tiempo muy corto, logra centralizar funciones
repblicas en su persona, sin la necesidad de que se le denomine dictador. Esta
etapa es conocida como el principado, puesto que el princeps o primera cabeza,
representa al ciudadano principal del Estado. 15 Representa la idea del monarca,
pero sin la necesidad del ttulo; las funciones que reuni fueron la de cnsul,
procnsul respecto de varias provincias, pontifex maximus, censor, presidente del
Senado, director de la moneda, de la annona, jefe de la poltica internacional y, por
ltimo, del mando militar. La centralizacin ilegtima entonces, trajo consigo a la
siguiente fase, la de legitimidad o imperio.
Si bien el Senado constitua el ltimo bastin de la defensa republicana, a lo largo
de la historia imperial va decayendo su poder. Ello gracias a que se les disminuyen
15 Andrade Snchez, Eduardo. Teora General del Estado. Mxico, Oxford,
2000.P.90

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algunos poderes legislativos y, sobre todo, ante la magnificencia augusta del

emperador, terminan cediendo al brillo que ste destila.
El imperio, entonces, se caracteriz por tener al Csar Imperator Augustus, tres
ttulos que le otorgaban el poder. Ergo, el emperador era el hombre que lo poda
todo, todo, todo, todo. La centralizacin de las facultades as como la elevacin del
hombre, aunado a las victorias militares, dispararon el mito que habra de
constituir la luz del mundo, la cual emerga del mandams romano.
Quiz ste ltimo factor fue el mismo que constituy el debilitamiento de la
institucin. La misma se vio sometida a personajes insanos como Calgula y
Nern, capaces de cometer las mayores atrocidades o de sabios como Marco
Aurelio. As, la dependencia excesiva que se desarroll y centr en una sola
persona torn a la investidura como un arma de doble filo, donde podan pasar los
hombres ms brillantes o los menos capaces. Las constantes crisis, la particin
del Imperio, las interminables guerras y, en general, el cambio indefectible del
Antiguo Imperio, le llevaron a la ruina.
Ya en sus ltimos aos, lo que se conocera como Imperio Romano de Occidente,
vio sometida su otrora inviolable soberana a manos de los pueblos brbaros,
quienes cada vez ms amenazaban con hacer caer al Imperio. Este hecho lleg,
al fin, en el 476 d. de C. con la usurpacin de Odoacro frente el ltimo emperador,
Rmulo Augustlo.