Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
NDICE
INTRODUCCIN.............................................................................................. 2
TRIBUTACIN Y CONTAMINACIN PTIMA......................................................3
1.
El Impuesto de Pigou:........................................................................... 3
2.
3.
4.
5.
8.
9.
CONCLUSIONES............................................................................................ 30
RECOMENDACIONES..................................................................................... 31
INTRODUCCIN
El objetivo de la regulacin es alcanzar el nivel de contaminacin socialmente
ptimo, por lo tanto es fundamental que el estado intervenga en el mercado
mitigando las externalidades en algunos casos, aplicando polticas de
regulacin, impuestos y otros.
Existe un disyuntiva en la aplicacin de impuestos y como el estado debera
intervenir, en el trabajo se presentara de manera terica
un tipo de
un
tipo
1 Arthur Cecil Pigou (18771959) fue un economista ingls, conocido por sus
trabajos en la economa del bienestar, otras cuestiones econmicas sobre
las que investig fueron los ciclos econmicos, los impuestos y el
desempleo. En 1920 public su obra ms sealada, Economa del bienestar
(The Economics of Welfare), obra que ejerci gran influencia en ese campo
de la economa.
3
Actividad
econmica del
contaminador
emisiones
contaminantes
concentracin de
la contaminacin
en el medio
ambiente
valor monetario
del dao
exposicin a la
contaminacin
(1)
C
Q
=P-
CE
Q
=0
(2)
Es una condicin de primer orden para maximizar BSN. De ah que:
P=
C
Q
CE
Q
CS
Q
(3)
Donde CS es igual a los costos privados (C) ms los costos externos (CE), es
una condicin para maximizar BSN alternativamente.
P-
C
Q
CE
Q
CE
Q
(4)
BPN
Q
Donde BPN son los beneficios privados netos, esto es, precio menos costes
privados. La ecuacin (3) es la regla que establece que el precio del producto
contaminante debe ser igual al coste social marginal. La ecuacin (4) corrige la
ecuacin (3) para dar la regla de optimizacin que hemos estado usando, esto
es, los beneficios privados netos deben ser iguales a los costos marginales
externos. Usando la ecuacin
t* =
CE
Q
(5)
C
P= Q
+ t*
(6)
Con respecto a los gravmenes por contaminacin nos encontramos con otro
problema, el grafico 2 repite el grafico 1 pero esta vez hemos sombreado las
cantidades de impuestos cobradas. Entonces, si el contaminador continua
produciendo en Q
0bdQ* + Q*deQ
el are punteada no se
contaminacin ObdQ*
en el grafico 2 esto
Coase invalida este argumento por varios motivos: primero, porque Pigou no
establece que la recaudacin del impuesto vaya a los "damnificados" de la
externalidad y as, se dispersa en la economa (aunque la literatura econmica
a veces cometa el error de considerar todo lo contrario). Segundo, porque ha
trascendido la idea del impuesto pero no de la subvencin. Tercero, porque con
un impuesto sobre una externalidad negativa sta disminuir. Pero no siempre
es deseable eliminar toda la externalidad, porque es posible que lo que se gane
con ello sea menos de lo que se pierde con la eliminacin de la actividad
productora de externalidades. Y cuarto, y lo ms importante, porque lamenta
Coase que slo se hable de impuestos al que cause la externalidad, porque no
se reconoce as la naturaleza recproca del problema. En un supuesto
extremadamente retorcido y perverso en "El problema del coste social" (1960),
Coase propone que el impuesto se establezca sobre generador y receptor de
externalidad; aun as, esa va intervencionista nos llevara a una situacin
ineficiente. Por eso, se puede reconocer mejor esa naturaleza recproca, segn
veremos, va negociacin de las partes implicadas, asegurando un resultado
eficiente.
10
Finalmente aade Coase que los argumentos de Pigou son confusos, porque
dice que algunos sistemas de compensacin puede agrandar la divergencia
entre productos social y privado, pero no bajo qu condiciones. Hoy da todava
se sigue a Pigou, pero Coase dice que con un mayor distanciamiento respecto
al mundo real.
5. Gravmenes y costes de reduccin de la contaminacin
El enfoque de Pigou determina el nivel socialmente ptimo de contaminacin,
el paso siguiente del anlisis consistir en presentar mtodos que permitan
alcanzar dicho ptimo.
Cronolgicamente, el primer mtodo propuesto en este sentido es de tipo
intervencionista, consistente en gravar con un impuesto la actividad productiva
del agente contaminante. Este tipo de mtodo intervencionista aparece de una
manera explcita y extensa en la literatura ambiental contempornea, dentro de
la idea general de que quien contamina paga (el Polluter Pays Principle; Field,
1995), as como en ciertas aproximaciones ecologistas al tema, que proponen
la asignacin de un impuesto ecolgico. Sin embargo, la va impositiva fue
propuesta y desarrollada analticamente por Pigou (1920) en su texto clsico
Economics of Welfare. Por esta razn, en la mayor parte de los textos de
economa ambiental este tipo de impuesto se denomina impuesto pigouviano.
Con objeto de facilitar el planteamiento, supondremos que el impuesto t es
constante; es decir, no depende del volumen de produccin. La introduccin de
tal tipo de impuesto hace que la ecuacin que establece la condicin de
equilibrio marginal del agente contaminante se modifique como se muestra en
la siguiente imagen. Si establecisemos dicho impuesto sobre cada unidad del
nivel de actividad que incrementase la contaminacin e igualsemos este
impuesto a t, se puede ver que tal impuesto hara que la curva BMP se
desplazara hacia la izquierda (nuevo BMP). De forma muy sencilla, t se tiene
que pagar en cada nivel de actividad, de tal modo que el beneficio marginal
neto se reduce en t. El contaminador aspirar ahora a maximizar los beneficios
privados netos, sujetos al impuesto, y esto tiene lugar en X*. Por tanto, el
11
Grafico N 3
Grfico N 4
Costo
CMR
CME
CMR
Contaminacin
Reduccin de la contaminacin
El CMR (coste marginal de reduccin) aparece como una lnea recta por
conveniencia en realidad es ms probable que se trate de una lnea curva o
una senda escalonada. El eje horizontal ahora muestra el nivel de
contaminacin; CMR muestra los costes extraordinarios de la reduccin del
nivel de contaminacin justo por debajo de W es CMR. El coste marginal de
reducir la contaminacin justo por debajo de W es sin embargo, CMR. Esto
es cuanto sea el nivel de contaminacin, mayor ser el coste marginal de
reducirlo an ms. A simple vista esto puede parecer extrao, pero refleja una
observacin emprica general: es barato (limpiar) cantidades iniciales de
contaminacin pero una vez que alcanzamos niveles muy bajos, reducirlos an
ms requiere tratamientos avanzados, el uso de productos qumicos,
equipamiento de filtrado especial, etc. De ah la forma general de CMR.
Ahora, en el grafico 3 el nivel ptimo de contaminacin se encuentra en el
punto donde CMR = CME. Esto resulta muy parecido a nuestro resultado
anterior (BPMN=CME). De hecho, existe una conexin formal, previamente
hemos tratado casos en los que el contaminador se ajustaba a un impuesto por
13
Costes, beneficios
CME
CMR
BPMN
Contaminacin
14
Finalmente ntese que el impuesto de Pigou optimo vuelve ser t*, que ahora
es igual a CME en el nivel ptimo de contaminacin y CMR en el mismo nivel
de contaminacin.
(i)
Donde CTR son los costes totales de la reduccin. Supongamos que el valor
de los servicios ambientales con control de contaminacin sea Ec y sin control
Ex, entonces:
Ec = Ex CET
(ii)
Donde CET es el coste (dao) extremo total, los beneficios sociales reales en
la economa son (Qc + Ec) de tal modo que:
BST= Qc + Ec = Qx CTR + Ex CET = Qx + Ex (CTR + CET)
(iii)
(iv)
(v)
(El signo menos sencillamente indica que leemos CMR de derecha a izquierda)
Notamos que la ecuacin (iii) tambin nos dice que maximizar BST es lo mismo
que minimizar (CTR + CET), esto es minimizar la suma de costes de limitacin
de dao. Este resultado se usa en algunos libros de texto.
7. 6. Los impuestos pigouvianos y la competencia perfecta
15
(QP)
CM
(P*,Q*)
S*
parcialmente algunos impuestos. Los tributos de tipo ambiental son aquellos impuestos, tasas y
contribuciones especiales que establecen un incentivo aIM
la proteccin ambiental, o compensa los daos
ocasionados al medio ambiente por sujetos que soportan la carga tributaria. La diferencia entre el
impuesto y la tasa ecolgica es que el impuesto se utiliza para reducir o impedir las emisiones que daen
efectivamente el ambiente y la tasa, en cambio, tiende a la cobertura de costos de un servicio pblico
Monopolio
relativo a bienes ambientales.
16
CM
Precios costes
CM
t*
IM
0
Q*
Monopolio
D
Q= output
17
CM
19
Ahora
supongamos
que
establecemos
una
reglamentacin
que
20
23
24
DIAGRAMA 2
RELACIONES EN LA CADENA AMBIENTAL ASOCIADA CON LA CONTAMINACIN GENERADA POR UNA CENTRAL ELCTRICA
Posibles tcnicas de
P. ej. Limpieza
de carbn,
eliminadores de sulfuro, precipit
Chimeneas de carbn
alto localizadas
en CENTRAL
laconductos
planta ELCTRICA
DE CARBN
Residuos ve
Residuos Slidos:
Monxido
y
Ceniza de combustible pulverizado; lodo residual que contiene sulfuro y/o los disolventes empleados
*
xidos sulf
xidos de n
Materia en
Funcin de transferencia:
Funcin de transferencia:
Transporte
atmosfrico,
hmedala
y contaminacin
seca, procesos entre
dependientes
la
Las prcticas de volcar o de rellenar la tierra
con desechos
puedendeposicin
llevar a transferir
distintosde
med
Los niveles de calidad de agua y del aire se pueden ver afectados en radios de hasta 50 km como consecuencia del transporte a la
Clima global:
Posible contribucin al efecto invernadero
Condiciones ambientales:
Condiciones ambientales
Calidad del agua local, deterioro de la calidad visual de paisajes y de sus servicios ambientales
Concentracin de contam
Funcin de la exposicin
Humana (permanencia en lugares cerra
Relacin dosis/res
25
Efectos dain
26
DIAGRAMA 3
RELACIONES EN LA CADENA AMBIENTAL ASOCIADA CON LA CONTAMINACIN GENERADA POR UNA CENTRAL ELCTRICA Y SUS EFECTOS DAINOS (CONTINUACIN)
Efectos locales
Efectos locales
Daos materiales y a la vegetacin
Costos de desplazamiento
Precios hednicos
Mercados experimentales:
Valoracin contingente
Costos de reposicin
Contaminacin Transfronteriza
27
29
30
31
CONCLUSIONES
Los impuestos pigouvianos busca corregir una externalidad negativa tal
es el caso de la contaminacin, el efecto del impuesto es lograr que el
costo marginal privado ms el impuesto sea igual al costo marginal
social dicho impuesto no genera una prdida en la eficiencia de los
mercados, dado que internaliza los costos de la externalidad a los
productores o consumidores, en vez de modificarlos, teniendo como
finalidad encontrar el nivel de contaminacin socialmente ptimo.
Las subvenciones y los impuestos nos dan a conocer que el producto
marginal neto, entendido como el rendimiento neto total del
incremento marginal de un recurso, independientemente de quien sea
el que lo recibe difiere del producto privado marginal neto, es decir, de la
parte de dicho rendimiento que va a parar al propietario privado del
recurso.
32
RECOMENDACIONES
Hoy en da la contaminacin por parte de las industrias es demasiado
perjudicial en el ambiente por eso se tiene que realizar una buena
regulacin de la economa en este sector ya que es motor fundamental
de una economa.
En la actualidad existen pases que han adoptado estos impuestos
como forma de solucionar las externalidades especficamente en la
contaminacin (ecotasas), por ello es fundamental que el gobierno
disee gravmenes adecuados que ayuden a contribuir con la
recuperacin del ambiente natural que atene de alguna manera los
efectos de la contaminacin y las consecuencias que a futuro sern
irreversibles en la sociedad y su ambiente.
Se debe poner ms atencin en la investigacin y creacin de energa
sustituta que reduzcan el uso de combustibles fsiles tales como la
energa solar el gas de esquisto y otros combustibles alternativos menos
nocivos.
33