CENTRO PARA LA GESTIN TECNOLGICA POPULAR

(CETEP)

MANEJO DE CONFLICTOS EN EL PROCESO DE

CONSERVACIN DE LOS RECURSOS
NATURALES EN LA CUENCA ALTA DEL RO
YACAMB, MUNICIPIO ANDRS ELOY BLANCO
DEL ESTADO LARA, VENEZUELA

Venezuela, noviembre de 2001

CONTENIDO

RESUMEN............................................................................................

CAPITULO
I.- OBJETO DE ESTUDIO
Ubicacin y Descripcin de la CRY.........................................................................
Identificacin del problema......................................................................................
Objetivos...................................................................................................................
Justificacin e Importancia.......................................................................................

5
8
12
12

II.- BASAMENTO TERICO

Antecedentes.............................................................................................................
Bases Tericas..........................................................................................................

16
16
19

III.- METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

Delimitacin.............................................................................................................
Diseo general de la investigacin...........................................................................

32
32
35

IV.- ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS

Conflictos importantes vividos en la CRY..............................................................
Conflictos latentes y a futuro....................................................................................
Conflicto central y sus actores..................................................................................
Factores que inciden en el conflicto central.............................................................
Actividades y papel desarrollado por SHYQ en la CRY .........................................
Actividades y papel de otros actores externos..........................................................
Caracterizacin del manejo dado a los conflictos ....................................................
Presentacin del estudio a algunos de los actores de la CRY ............................. ...

40
40
42
48
50
53
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70

CONCLUSIONES ............................................................................................

72

APRENDIZAJES ............................................................................................. 78
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

81

ANEXOS

87

A. GUA TEMTICA DE LAS ENTREVISTAS

B. ENTREVISTAS REALIZADAS A DIFERENTES ACTORES
C. FOTOS DE LA ZONA

RESUMEN
La presente investigacin es producto de una convocatoria hecha para los pases
Latinoamericanos y del Caribe, coordinada por la Universidad de la Paz (UPAZ)
organismo adscrito a la Organizacin de Naciones Unidas con sede en Costa Rica y la
cual cont con el apoyo financiero del Centro Interamericano de Investigaciones de
Canad (CIID). Queremos agradecer a las organizaciones y todas las personas que
brindaron apoyo para la realizacin de dicha investigacin.
Esta investigacin sistematiza la gestin y el manejo realizado por la empresa
Sistema Hidrulico Yacamb-Qubor C.A. (SHYQ), en el proceso de conservacin de la
cuenca alta del ro Yacamb (CRY), Municipio Andrs Eloy Blanco, Estado Lara,
Venezuela. Se quiso conocer cmo se ha manejado el conflicto de intereses entre una
institucin pblica como es el SHYQ que tiene como misin central conservar la cuenca
alta del ro Yacamb para asegurar cantidad y calidad de agua para el embalse de la
misma y su trasvase a Qubor y Barquisimeto y as ser aprovechada para riego agrcola y
consumo humano; y, por otra parte, los habitantes de la cuenca que viven
fundamentalmente de la produccin agrcola como el caf, que tienen toda su vida en la
zona, que deben velar por la conservacin del agua en la cuenca, pero que tambin
necesitan mejorar su calidad de vida.
Las preguntas directrices que condujeron esta investigacin fueron: Cmo ha
manejado la empresa SHYQ el conflicto latente entre conservar una cuenca, y la
necesidad de mejorar, al mismo tiempo, la calidad de vida de los habitantes que
conviven en ella?. Qu se ha hecho para mejorar la baja calidad de vida de los
habitantes de la CRY en el marco de un desarrollo sustentable junto con la necesidad de
preservar la cuenca como sistema productor de cantidad y calidad del agua?.
La metodologa que se utiliz para ello fue la etnogrfica - interpretativa. En la
recoleccin de datos se utiliz como tcnica fundamental las entrevistas abiertas
enfocadas complementadas con la observacin y testimonios focalizados. El proceso de
anlisis e interpretacin de la informacin se efectu siguiendo el procedimiento
inductivo analtico, que permiti la comparacin contnua de la informacin
(simultneamente).
Al iniciar, el presente estudio, haba la hiptesis de que en la CRY se estaba
llevando a cabo un manejo alternativo, diferente. Durante el mismo se pudo comprobar
que los habitantes sienten miedo a la presencia y trabajo que realizan los entes pblicos
en la cuenca. Tambin se encontraron limitaciones que no facilitan el manejo diferente:
se percibe imposicin por parte del Estado sin tomar en cuenta suficientemente las
necesidades y opiniones de los afectados directos; no existen mecanismos, funcionales
para que los actores locales afectados puedan participar en la gestin de la cuenca
tomando decisiones; diferentes iniciativas organizativas y educativas han desaparecido
en la zona; los actores locales desconfan de las instituciones gubernamentales por la
experiencia de engaos vivida; aunque buena parte de las instituciones presentes en la
zona pregonan y hablan de procesos participativos pareciera que los actores locales no
lo sienten as; hay una fuerte debilidad en las organizaciones comunitarias de la CRY.
Igualmente se pudo aprender que los conflictos con los recursos naturales se
suavizan cuando hay una mejora sustancial en la calidad de vida de los actores
3

afectados. El fortalecimiento organizacional es una actividad que requiere tiempo,

paciencia y constancia por lo no parece lo ms conveniente que sea liderizado por
organismos gubernamentales. Se corrobora que no es fcil el manejo colaborativo de
conflictos en la realidad social, cultural y poltica de Venezuela.

CAPTULO I
OBJETO DE ESTUDIO
Ubicacin y descripcin de la CRY
El proyecto Yacamb Qubor es una obra hidrulica en plena ejecucin
localizada en el estado Lara de Venezuela. Tiene como objetivo aprovechar las aguas
del ro Yacamb, ubicado en una zona hmeda donde llueven 2.000 milmetros al ao,
perteneciente a la cuenca del ro Orinoco, y trasvasarla a una zona seca donde llueven
500 milmetros al ao, ubicada en la cuenca del Mar Caribe. (Ver figura 1: Ubicacin
del Proyecto Yacamb -Qubor).
Este proyecto es considerado estratgico para el desarrollo del estado Lara, pues
permitir garantizar el abastecimiento, a largo plazo, del rea metropolitana de
Barquisimeto,

quinta ciudad en importancia del pas, la cual tiene unos 850.000

habitantes y est localizada a unos 360 kilmetros al oeste de Caracas, capital de

Venezuela. El proyecto adems garantizar el agua para el riego de unas 15.000
hectreas en el valle de Qubor, zona localizada a unos 30 kilmetros al oeste de
Barquisimeto, que cuenta con una importante cultura de riego en cultivos de alto valor
econmico (tomate, cebolla...), cuya produccin actual ya es importante a nivel nacional
(zona productora del 40% de las hortalizas del pas). De igual manera la importancia de
este proyecto se visualiza en el hecho de que el agua que ste aportar es casi el doble de
la que actualmente consumen todas las poblaciones del estado.
El proyecto implica la construccin de una presa de 162 metros de altura con un
embalse de 435 millones de metros cbicos de capacidad, que inundar unas 852
hectreas; y la construccin de un tnel de 26,34 Km. de longitud y 4,20 metros de
dimetro, que cruza la cordillera de los Andes a profundidades de hasta 1270 metros.
La construccin del proyecto fue iniciada en 1973 por el Ministerio de Obras
Pblicas; posteriormente cuando ste en 1977 desaparece, lo asume el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN). Ambos ministerios manejaron las
decisiones del proyecto desde Caracas, lo cual trajo diversos tipos de problemas para su
adecuado funcionamiento, adems de que la comunidad lo vea como una obra lejana a
5

ellos, con poca claridad en relacin con su importancia, pues la actuacin de ambas
instituciones fue la de un constructor de la obra, sin una visin ni acciones relacionadas
con el uso del agua y su impacto en el desarrollo del estado Lara. (Nucete, 2000).
En 1986, a raz de un momento en que el Gobierno Nacional no respalda la obra y
no le asigna recursos para continuarla, la comunidad de Barquisimeto se organiza en un
frente de defensa del proyecto en el cual participan todos los sectores de la comunidad
sin distingo poltico ni de ningn otro tipo. Sus luchas llevan a que el gobierno nacional
decida la creacin, en 1989, de una empresa pblica adscrita al MARN (92 % de las
acciones) llamada SHYQ,C.A., que funcionara en Barquisimeto y que tendra no slo el
objetivo de terminar la construccin de las obras sino aprovechar las aguas. (Nucete,
Ibidem).
Durante ms de una dcada, la misin de la empresa SHYQ ha sido retomar los
trabajos de construccin civil de este proyecto hidrulico (actualmente faltan 6 aos,
aproximadamente, para su terminacin) y a la vez, adelantar un plan de desarrollo
sustentable para mejorar la calidad de vida de las comunidades asentadas en la zona de
influencia inmediata de este proyecto como lo son el valle de Qubor y la cuenca alta del
ro Yacamb.
La cuenca alta del ro Yacamb (CRY) est ubicada en las parroquias Po Tamayo
y Yacamb, en el municipio Andrs Eloy Blanco del estado Lara (uno de los municipios
ms deprimidos del pas: 70% de desnutricin infantil; 37% de analfabetismo; 41% de
poblacin escolar no atendida). Se caracteriza por una alta fragilidad, producto de cuatro
condiciones: alta pluviosidad, pendientes muy abruptas, estructura geolgica dbil y
presencia de vegetacin muy densa y pesada. Todos estos elementos inciden en una alta
tendencia al arrastre de sedimentos y desprendimiento de terrenos, que amenazan la
proyeccin de 100 aos previstos como duracin de la vida til del embalse.
(Vethencourt, 1999).
Para garantizar la calidad y cantidad de agua, la CRY tiene la particularidad de
albergar y estar protegida por dos decretos del tipo de reas Bajo Rgimen de
Administracin Especial (ABRAE) que son: el Parque Nacional Yacamb (Decreto N
771 del ao 1962 y despus modificado por el N 1.520 del ao 1976), al cual
corresponde el 33% del espacio de la cuenca; y la Zona Protectora de la Cuenca Alta
6

del ro Yacamb (Decreto N 1.631 del ao 1974), que abarca el 67% de las 32.787
hectreas de extensin que ocupa dicha cuenca. El rgimen de Parque Nacional afecta
de manera parcial al embalse y el rgimen de Zona Protectora regula principalmente el
crecimiento poblacional y el desarrollo econmico, de las actividades agropecuarias en
toda la CRY. ( Ingeniera Caura, 1996).
De la misma manera, en el ao 1996 es decretado el Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso de la Zona Protectora de la Cuenca del Ro Yacamb, Estado Lara
segn decreto N 1.302,

cuyo objetivo fundamental es garantizar el adecuado

suministro hdrico al embalse Yacamb mediante la formulacin de asignaciones de

usos y actividades compatibles con el objetivo descrito, as como salvaguardar los
recursos naturales y contribuir al bienestar de sus habitantes. (Presidencia de la
Repblica, 1996).
En la Zona Protectora de la CRY viven aproximadamente 10.000 personas,
repartidas en 35 caseros (centros poblados), con un patrn de distribucin muy
disperso. La misma se caracteriza por ser un rea con predominio del uso agrcola,
donde el caf es el rubro ms destacado. El 80,5% de las fincas cafetaleras tienen
superficies menores o iguales a cinco hectreas, las cuales se encuentran en una
topografa de montaa que representa grandes pendientes (20-80%). (MARN, 1991).
La otra actividad predominante es la agricultura de subsistencia: algunos productos
como el cambur y la lechosa se encuentran asociados con las plantaciones del caf y
otros renglones como el maz, caraota, yuca, y quinchoncho, principalmente, se cultivan
en forma de conucos en reas diferentes a las plantaciones de caf.
A nivel organizativo, segn Scotto (1998), las organizaciones presentes en la
cuenca son diversas. La mayora de los productores de caf se agrupan en 3 asociaciones
que ofrecen apoyo crediticio, capacitacin y/o comercializacin del producto. Ellas son
los Productores Asociados de Caf (PACCA), creada en 1972; la Asociacin
Cooperativa Mixta Sanare (ACOMISA), creada en 1981 y con una base organizativa
conformada por 32 uniones de las cuales 17 se asientan en la CRY; y la Asociacin
Civil de Agricultores Yacamb (ASOCIDAY), creada en 1990, cuya base organizativa
est conformada por 7 asociaciones de vecinos de la cuenca. Por otro lado, tambin se
encuentran 9 comits de salud, 2 organizaciones civiles no gubernamentales de
7

preescolares no convencionales: Portachuelo y la Asociacin Civil de Madres

Formadoras de la Microcuenca de Urupe (ASOCIMAFOMCU) y una escuela de lderes
campesinos. A toda esta cantidad de asociaciones hay que aadir adems la localizacin
de 36 escuelas, con sus respectivas comunidades educativas y grupos deportivos y
promotores de las fiestas patronales, as como otros asociados a actividades pastorales.
Sanare, la capital del Municipio Andrs Eloy Blanco, es el principal centro de
abastecimiento de insumos, de actividades econmicas (compra y venta del caf), y
financieras. Igualmente es la sede del gobierno municipal, as como de organismos e
instituciones relacionados con la CRY: SHYQ, MARN, Instituto Nacional de Parques
(INPARQUES), Guardia Nacional, Ministerio de Salud y Desarrollo Social...
El trabajo desarrollado en la CRY, orientado a preservar la vida del ro, no ha sido
sencillo. Muchas manos y muchos esfuerzos se han invertido para ganarle la batalla a la
deforestacin y evitar que la presencia del hombre, de los cultivos y de las viviendas,
acaben con un espacio fundamental para el desarrollo del estado Lara y del propio pas.
Identificacin del Problema
En el ao 1991, SHYQ crea un equipo para trabajar exclusivamente en la cuenca
del ro Yacamb (Unidad de Cuenca), ubicado en la poblacin de Sanare (capital del
Municipio Andrs Eloy Blanco), localizada a unos 20 minutos de ella en vehculo. Para
liderizar el equipo se busc a una persona con gran experiencia en conservacin de
cuencas. La idea era que ese equipo tuviera contacto permanente con las organizaciones
pblicas y de la sociedad civil que tenan actividad en la cuenca y viviera y compartiera
con ellas. (Nucete, Ob cit).
Estrechar la mano de los campesinos de la CRY no fue fcil ya que el equipo se
encontr con que haba un total rechazo de stos hacia el proyecto Yacamb y, en
general, hacia los organismos del Estado.

Los lugareos sentan que el proyecto no los beneficiaba en nada, pues

vena a llevarse el agua para el valle de Qubor.

Tambin se corra el rumor que SHYQ vena a expropiar las tierras donde
sembraban caf pues la cuenca sera solamente para producir agua para el
proyecto. Adicionalmente, dichos pobladores haban vivido la indiferencia
e irresponsabilidad de las acciones de algunos organismos del Estado, en
pocas anteriores. Por ejemplo, en las expropiaciones que se hicieron a los
campesinos del Parque Nacional Yacamb, quince aos atrs, todava
haba algunas personas desalojadas sin recibir su correspondiente pago, a
pesar de las innumerables gestiones hechas durante todos esos aos.

Otros tenan la experiencia desencantadora de habrseles arrebatado la

tierra a cambio de indemnizaciones miserables. Fue un proceso traumtico
cuyas heridas se develan an en la actualidad.

A estos hechos se sum la pretensin del Estado, en 1993, de querer imponer el

proyecto de reglamento de uso de la Zona Protectora de la cuenca, elaborado desde
Caracas y sin consulta previa a los habitantes y organizaciones de la misma. Al
conocerse las restricciones de las actividades agrcolas que se pretendan imponer con la
implementacin de este reglamento, hizo que el proyecto fuera rechazado por la mayora
de la poblacin.
En estas circunstancias, el SHYQ propici la discusin y consulta pblica de dicho
reglamento, lo cual favoreci la imagen de la institucin ante algunos lderes y
habitantes de la cuenca. Tales discusiones llevaron a propuestas de cambio de algunos
artculos, por parte de los afectados y a postergar el dictamen del reglamento para ese
momento.
El concepto de conservacin de cuencas en Venezuela en la mayora de los casos
ha estado vinculado a dos criterios fundamentales:

Uno es la exclusin de toda actividad humana del territorio de la misma,

de modo que la labor de conservacin suele iniciarse con expropiaciones de
fincas y la consecutiva reubicacin de las comunidades all asentadas.

El otro es la implementacin de los programas de conservacin

posteriormente a la culminacin de las obras de infraestructura (en este
caso, represa y tnel).
9

Por el contrario, el proyecto Yacamb constituye una de las excepciones a estos

criterios. No solamente se empieza a ejecutar el programa de conservacin con las
comunidades asentadas en la Zona Protectora, sino que, adems, se inici tan pronto
como fue creada la empresa SHYQ, simultneamente a la construccin de la obra,
rompiendo con la trayectoria general en la ejecucin de sistemas hidrulicos en
Venezuela. (Vethencourt, Ob cit).
Ahora bien sobre la base de un diagnstico participativo que se realiz en la
cuenca, durante los aos 96 y 97, se elabor una propuesta de Plan de Conservacin de
la Cuenca Alta del ro Yacamb relativa a lo que debera hacer SHYQ. Este plan fue
elaborado con la activa participacin de lderes comunitarios y pobladores de la cuenca.
Concluido en 1998 y puesto en marcha desde esa fecha, los lineamientos generales que
abarca son: control de la erosin concentrada, conservacin de los suelos agrcolas,
fortalecimiento organizacional, proteccin ambiental y seguimiento y evaluacin.
Durante la realizacin del diagnstico, antes referido, se identific la poca
capacidad de gestin comunitaria, como el conflicto que mayor impacto tena en la
problemtica total, caracterizado por otros conflictos menores que definen su patrn
actual:

Escasa confianza de la poblacin en sus propias capacidades.

Patrn cultural de poca comunicacin.

Centralizacin de iniciativas.

Ineficiencia de las organizaciones.

Relaciones paternalistas.

Escasa articulacin de esfuerzos.

En este punto es importante acotar que al SHYQ se le encomend la tarea de

coordinar los programas ambientales a desarrollarse en la zona,

como el plan de

manejo, el cual, busca regular y organizar las actividades, dentro de un marco

conservacionista, que propicie la produccin sostenible y el uso racional de los recursos.
El plan de conservacin de suelos y aguas, ya en accin, implementa una serie de
prcticas, restricciones y regulaciones que afectan directamente a los agricultores de la
10

zona. Es importante descubrir y analizar como el SHYQ ha manejado las presiones para
la incorporacin de nuevas reas (ampliacin de la frontera agrcola), la sustitucin de
cultivos por otros de ciclo corto muy arraigados en cuencas vecinas (papa, tomate,
repollo) y la sustitucin de caf bajo sombra por caf a plena exposicin solar.
A esta realidad hay que aadir otros conflictos latentes:
1.

La inundacin del vaso conllevar la prdida de reas bajo produccin

agrcola, as como el sepultamiento de tramos de carreteras por las aguas.
Los pobladores de la cuenca y reas vecinas al embalse, as como de las
poblaciones de Acarigua y Araure (Estado Portuguesa), se vern afectad@s
y perjudicad@s por un incremento en los tiempos y los costos del transporte
o por una eventual disminucin de las disponibilidades de agua en el ro
Acarigua.

2.

La insatisfaccin de las expectativas de abastecimiento de agua a Sanare,

capital del municipio Andrs Eloy Blanco:
Sanare con la obra de Yacamb dar agua para el consumo y el
desarrollo agropecuario e industrial de importantes ciudades de la
regin larense: Qubor, Barquisimeto, Cabudare. Y aportar a
costa del sacrificio del sector campesino, que ha visto reglamentar
su vida sin mejoramiento de sus condiciones, su cuota para el
abastecimiento agroalimentario del pas. Pero paradjicamente,
Sanare no tiene agua para el consumo ni para el riego de sus secas
y agotadas tierras; ni mucho menos para desarrollar una industria
local que aminore el creciente desempleo. Por justicia los
sanareos debemos ser beneficiarios no convidados de piedra de
esta obra millonaria. Los sacrificios han sido muchos y los
beneficios pocos. Todava es tiempo, si nos ponemos de acuerdo
y actuamos...En la zona alta del municipio donde el caf es el
rey... un gran sector ha visto limitado su desarrollo al ser
reglamentadas las actividades agropecuarias por estar dentro de la
zona de reserva del ro Yacamb. Es ineludible conservar el agua,
la flora y la fauna, pero principalmente conservar al hombre en el
campo en un ambiente de dignidad (Agagliate et al., 1994, P. 34).

Las preguntas directrices que han regido esta investigacin fueron:

11

Cmo ha manejado la empresa SHYQ el conflicto latente entre conservar una

cuenca, y la necesidad de mejorar, al mismo tiempo, la calidad de vida de los habitantes
que conviven en ella?.
Qu se ha hecho para mejorar la baja calidad de vida de los habitantes de la CRY
en el marco de un desarrollo sustentable junto con la necesidad de preservar la cuenca
como sistema productor de cantidad y calidad del agua?.
A partir de esta realidad y considerando todo lo expuesto anteriormente, esta
investigacin se propuso los siguientes objetivos.

Objetivos de la Investigacin
General
Sistematizar la gestin y el manejo realizado por la empresa Sistema Hidrulico
Yacamb-Qubor, en el proceso de conservacin de la CRY.
Objetivos Especficos
1.

Revelar los conflictos socioambientales que han estado presentes, hasta hoy, en la
conservacin de la CRY.

2.

Analizar el manejo dado a los conflictos socioambientales, por la empresa Sistema

Hidrulico Yacamb-Qubor.

3.

Sintetizar los aprendizajes y lecciones que puedan ser vlidas para orientar y
promover nuevos procesos de conservacin en otras cuencas hidrogrficas.

Justificacin e Importancia
La crisis ambiental que se aprecia en estos inicios de milenio, es la resultante del
proceso acumulado de ocupacin del territorio y utilizacin de los recursos naturales
contenidos en la tierra que el hombre ha hecho. Esto se ha traducido en unos niveles de
afectacin del medioambiente que amenaza actual y potencialmente la existencia del
hombre en la tierra. (Vsquez, 1999).
12

En este sentido, los conflictos socioambientales constituyen una situacin muy

frecuente en la realidad de nuestros pases latinoamericanos. Aunque esta problemtica
no es una novedad dentro de nuestros contextos, lo cierto es que su relevancia y
complejidad ha aumentado en los ltimos aos. En general, la amplia existencia de
conflictos socioambientales y la falta de mecanismos eficaces para gestionarlos de
forma positiva, est causando un atraso en el desarrollo sostenible de muchas de las
comunidades campesinas. Existe una multitud de ejemplos de conflictos que han
impedido una mejora de la situacin econmica, la organizacin y el manejo de recursos
naturales.
Por otro lado, en la medida en que el desarrollo avanza los diferentes elementos o
intereses que lo integran pugnan por lograr prevalecer generando conflictos entre los
diferentes grupos de intereses: la conservacin de los recursos, los aspectos sociales y
econmicos (ganancia, costo, beneficio). La sostenibilidad del esquema de desarrollo
actual se fundamenta precisamente en lograr el equilibrio entre estos factores. (Aguilar
et al., 1999).
En opinin de Leff (1998), los conflictos socioambientales constituyen un
importante fenmeno que presenta un barmetro de las relaciones sociales y econmicas
existentes en torno al uso, acceso y aprovechamiento de los recursos naturales. Su
relevancia frente a los actuales esquemas de desarrollo y las dinmicas sociales que los
acompaan, han generado una mayor atencin y estudio de las caractersticas, causas,
actores y procesos de manejo de estos conflictos. En este sentido, el manejo de
conflictos socioambientales deviene en una oportunidad para analizar y transformar las
relaciones de uso, acceso y aprovechamiento que se generan en torno al manejo de los
recursos naturales.
En la actualidad, la crisis mundial se manifiesta en profundos conflictos
socioambientales que amenazan la sobrevivencia de la humanidad entre ellos destaca la
escasa disponibilidad de agua para el consumo humano. Si bien las tres cuartas partes de
la tierra son recubiertas de agua, solo 2,5% del agua del planeta no es salada. De esta
cantidad, dos tercios estn en forma de hielo y el resto, menos de una quinta parte, es
accesible y apta para el uso de los seres humanos.
13

Como dice Burch (2000) dentro de 25 aos el mundo podra sufrir una escasez de
agua, si no se acta con urgencia en preservar las cuencas que regulan y producen el
agua dulce. Asimismo, es previsible que el agua se convertir en uno de los principales
temas de conflicto en el siglo XXI. De hecho la creciente escasez de agua limpia deja
vislumbrar un cuadro conflictivo por lo que se dice que el agua ser el oro azul de este
siglo.
Los recursos hdricos mundiales son de importancia fundamental para la existencia
de la vida en la tierra y para el desarrollo humano. Una alta tasa de crecimiento
demogrfico, combinada con la pobreza creciente y la incapacidad de reconocer que el
desarrollo econmico depende de la salud de los recursos hdricos y los ecosistemas en
general, ha llevado al deterioro a gran escala de entornos como las cuencas
hidrogrficas. Esta realidad ha afectado la productividad econmica y ha provocado
conflictos por una base de recursos cada vez ms escasos en muchas partes del mundo.
(Beekman, 1998).
Las proyecciones realizadas por destacados analistas preven el aumento de la
competencia entre demandas alternativas de agua, para satisfacer necesidades agrcolas
(67%), industriales (19%) y de consumo (14%). En este sentido, en las ltimas dcadas
la sociedad ha pasado de ver al agua como un bien libre, a verla como un recurso natural
limitado, y ms recientemente como un bien econmico y un derecho humano. As, el
agua es reconocida como un recurso natural escaso, cuya asignacin genera cuestiones
de equidad. (Comisin Mundial de Represas, 2000).
Segn informes de la oficina de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Amrica del Sur tiene el seis por ciento
de la poblacin mundial, y disfruta del 26 por ciento de los recursos hdricos. La escasez
de este elemento ser, en un futuro cercano, la principal limitacin para la produccin
agrcola en muchas zonas del mundo. Agua y seguridad alimentaria estn estrechamente
ligadas. El acceso al agua es una de las claves de la seguridad alimentaria. (Cedeo,
2000).
El agua es sin duda un recurso natural indispensable para la vida y constituye el
medio natural en el que se realizan las funciones biolgicas. El agua es el elemento ms
importante para la formacin de la vida y el bienestar general de los seres vivos. El
14

abastecimiento de agua para consumo humano es uno de los principales problemas que
hoy afectan, social y econmicamente a Venezuela, principalmente a lo largo de la zona
norte costera del pas.
Junto a esta realidad, la degradacin y deterioro de las cuencas hidrogrficas es
uno de los problemas ambientales de mayor significacin que enfrentan los pases en el
mundo. El 10% de la poblacin mundial vive en las zonas de laderas altas de las
montaas y el 40% ocupa las zonas adyacentes de las cuencas bajas y medias. En
Venezuela la poblacin asentada en los tramos altos de la cuencas, al norte del ro
Orinoco, representa el 30% de la poblacin total del pas, y ocupan el 14,5% del
territorio nacional y su importancia se pone de manifiesto en que esos tramos generan
un potencial hidrulico con fines mltiples. (Moreno, 1999).
Por ejemplo, en Venezuela la ganadera intensiva ha dejado ya en algunas partes
del pas la secuela de devastacin ambiental que le ha caracterizado en otras partes del
mundo; como es el caso de la zona de Carora (Edo. Lara), donde la cuenca hidrogrfica
del municipio Torres ha sido desforestada sin remedio, dejando el problema de la mayor
sequa y desertificacin al ya muy sediento pueblo larense, en un irresponsable dao al
bienestar pblico en nombre de la libertad empresarial privada. (Bracho, 1995). Otro
buen ejemplo es la devastacin en la cuenca alta del ro Caron, donde los mineros que
buscan oro han acabado con ingentes cantidades de zonas boscosas, creando otros
problemas y conflictos.
En este sentido, la mitad de Venezuela se encuentra cubierta de bosques y el 80% se
encuentra al sur del ro Orinoco; el resto, es decir el 20%, se encuentra al norte del pas
donde existe el 90% de la poblacin. La tasa de deforestacin en Venezuela sobrepasa
actualmente el 2.8% anual, lo que equivale a la prdida de 1.3 millones de hectreas
anuales.
Hasta ahora en Venezuela no ha habido estudios importantes sobre el manejo de
conflictos en la conservacin de cuencas hidrogrficas. Asimismo a nivel
latinoamericano hay muy pocos estudios realizados sobre este tema, por lo que esta
investigacin adquiere su importancia y se justifica por el contexto explicado con
anterioridad.
15

CAPITULO II

BASAMENTO TERICO
Compitiendo gana uno y pierden otros; cooperando
ganamos todos. (Keshava Bhat).
El mundo tiene suficiente para satisfacer las
necesidades de todos pero no para las avaricias de
todos. (Gandhi).

Antecedentes
Cuencas hidrogrficas
A pesar de haber un desconocimiento general en cuanto a la importancia de las
cuencas hidrogrficas y su conservacin para el bienestar humano y el desarrollo
sustentable, se han desarrollado, en los ltimos aos, diferentes proyectos y propuestas
que buscan solventar los diferentes problemas sociales y ambientales que las aquejan.
Haciendo un poco de historia podemos afirmar que las cuencas de los ros han
proporcionado al hombre una plataforma de desarrollo, desde las primeras civilizaciones
conocidas de Mesopotamia (cuencas del Tigris y ufrates), Egipto, India y China.
Durante la mayor parte de la historia de la humanidad, las cuencas han sido
controladas casi exclusivamente con el fin de incrementar su utilidad econmica,
garantizar un suministro de agua suficiente para abastecimiento domstico, la industria y
el riego y reducir las amenazas ms peligrosas para los habitantes de la zona: los
extremos de sequas e inundaciones.
La concepcin de la gestin de cuencas ha estado unida, casi siempre, a la
realizacin de obras como las represas con el fin de almacenar volmenes de agua y as
satisfacer la creciente demanda de agua y energa y tambin como inversiones
estratgicas a largo plazo. Es as como la construccin de represas se convirti entre
1930 y 1970 en sinnimo de desarrollo y progreso econmico. Pero en los ltimos 50
aos tambin se han destacado los problemas de las represas y sus impactos sociales y
ambientales. Las enormes inversiones y los impactos generalizados de las represas han
inflamado conflictos relacionados con la ubicacin y los impactos de las represas, tanto
16

las existentes como las propuestas, convirtiendo hoy en da a las represas en uno de los
asuntos ms controvertidos en materia de desarrollo sustentable. Actualmente la
construccin de represas est cuestionada en muchos pases del mundo. (Comisin
Mundial de Represas, 2000).
Entre los primeros proyectos exitosos realizados en el mundo con una visin
global de la gestin de cuencas hidrogrficas podemos mencionar a la Autoridad del
Valle del Tennessee en Estados Unidos. La primera presa de la zona se construy en
1913 y en 1933 se cre la Autoridad, con el fin de realizar un plan de gestin integrado
en una poltica social y de desarrollo regional que pusiera fin a los graves problemas de
erosin y pobreza del suelo causados por las tcnicas tradicionales de explotacin
agrcola. El xito de este plan, basado en programas de reforestacin y conservacin de
suelos y creacin de reas de recreo y reservas naturales, promovi la puesta en marcha
de otros planes similares en Estados Unidos, como los realizados en la cuenca de los ros
Colorado y Sacramento.
Esta concepcin de gestin de cuencas comenz a exportarse a los pases
latinoamericanos durante las dcadas de 1950 y 1960 y es en la ltima dcada del
pasado siglo cuando se consigue un consenso creciente acerca de que el desarrollo y
gestin de las cuencas hidrogrficas necesitan de un enfoque integral y participativo a
todos los niveles. (Garca, 1998).
Uno de los entes que ha tenido mayor incidencia en la promocin de proyectos de
gestin de cuencas hidrogrficas ha sido el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Esta institucin aprob ms de catorce proyectos en diferentes pases durante la ltima
dcada del siglo pasado. En dicho proceso, despus de identificarse varias etapas, se
constat que los enfoques desarrollados probaron ser frustrantes. El Banco actualmente
est desarrollando una estrategia donde propone un enfoque integral de la gestin de
cuencas hidrogrficas basado en incentivos, participativo y ambientalmente consciente.
Habr que esperar para ver si este enfoque puede ser considerado como exitoso aunque
se sabe que no es posible aplicar enfoques ni recetas universales para la gestin de
cuencas (Garca, Ibidem).
A nivel latinoamericano podemos hablar de varios proyectos de gestin de cuencas
en Colombia, Ecuador, Costa Rica, etc. Como ejemplo podemos nombrar el de la
17

cuenca del ro Grande de Trcoles en Costa Rica donde existe la intencin de seguir un
enfoque integral y utilizar consejos o comisiones de cuenca. Estos consejos o comits de
cuenca coordinan las acciones de diversos organismos nacionales

y jurisdicciones

administrativas para promover el papel y la responsabilidad de los diversos grupos

interesados dentro de la cuenca, como un mecanismo de solucin de conflictos a fin de
facilitar la concertacin. Sirven tambin como mecanismo para aumentar la
participacin comunitaria y para concordar mecanismos de ejecucin. Habr que evaluar
como ha sido esta experiencia.
En Venezuela, entre las iniciativas ms recientes, est la realizada por el MARN
en el manejo de cuencas con acciones de manejo integral de los recursos naturales en las
cuencas altas de los ros Bocon, Tocuyo y Yaracuy. Este programa se caracteriza por
actividades de extensin y transferencia de tecnologa para la conservacin de suelos y
pequeas obras civiles. Actualmente este programa, apoyado por el BID, se encuentra
cerrado.
Una experiencia interesante a ser sealada es la gestin realizada por la empresa
Petroqumica de Venezuela (PEQUIVEN), en la recuperacin de la cuenca del ro
Morn en el estado Carabobo. En el ao 1965 la situacin del ro era desoladora ya que
casi no llevaba agua por la tumba y tala de rboles en su cuenca alta. A esta realidad se
una el que el embalse, construdo en sus fauces en el ao 1958, se estaba llenando de
sedimentos. Ante la necesidad de agua para la industria petroqumica y para las
poblaciones de la zona, la PEQUIVEN asume los costos que conlleva el proceso de
recuperacin de esta cuenca. Su accin se bas en la salida de las familias campesinas
que habitaban la cuenca alta para lo cual les pagaron sus bienhechuras. Y se logr la
recuperacin de los bosques mediante la aplicacin de tcnicas innovadoras. El hecho es
que, despus de 25 aos, hay una cuenca recuperada y que satisface ampliamente tanto
las necesidades de agua de PEQUIVEN como para consumo humano. Este es un buen
antecedente a tener en cuenta en el presente estudio aunque la gestin no se base en la
recuperacin de la cuenca con personas habitando en ella.
Se trata de enfatizar en la construccin de nuevos valores, como la participacin en
la toma de decisiones e implementacin de soluciones, equidad y uso racional en el
acceso a los recursos naturales, veracidad y transparencia en la entrega de informacin,
18

entre otros. Se trata de contestar preguntas fundamentales como, Quin paga por la
conservacin? o a quin afectamos con el desarrollo insostenible?. (Garca, 2000).
A decir de Vsquez (1999) la planificacin y conservacin de cuencas
hidrogrficas involucra dos actividades principales: la ordenacin y el manejo. La
planificacin integral de cuencas hidrogrficas se ocupa de la definicin del uso y
manejo de los recursos naturales (agua, vegetacin, la fauna silvestre y el paisaje), sobre
la base de un manejo tecnolgico que garantice el desarrollo sostenible, maximizando o
alcanzando niveles altos de beneficio econmico, social y ambiental para las
comunidades humanas involucradas. En este sentido, la utilizacin, manejo y
conservacin de cuencas hidrogrficas, es una materia que tiene que ver con la cantidad
y calidad del agua.
Queriendo ver la realidad con un enfoque global, se entiende, en esta
investigacin, la cuenca hidrogrfica como un sistema ambiental delimitado por la red
de cursos de aguas de un territorio donde se requiere comprender las interrelaciones
entre el paisaje geogrfico y las actividades humanas que en ellas se realizan.
Bases Tericas
Concepcin de desarrollo
La humanidad se debate, hoy en da, entre grandes desafos. Existe una crisis
generalizada, la cual se ha complicado por la puesta en prctica de polticas de corte
materialista y economicista. La ltima expresin ideolgica es la moda neoliberal que se
ha tratado de imponer al mundo. Tales polticas han soslayado la condicin humana, el
bienestar humano en su totalidad, y en particular han descuidado el aspecto social y el
aspecto ecolgico (Bracho, 1995).
El acelerado proceso de industrializacin, el rpido crecimiento demogrfico, la
extensin de la desnutricin, el agotamiento de los recursos no renovables, el deterioro
del medio ambiente, la brecha entre pases ricos y pobres, aparecen como los campos
ms definidos de esta crisis planetaria. Pareciera que el crecimiento econmico no
significa automticamente progreso.
19

Entre los analistas del desarrollo de la regin, hay un consenso creciente de que el
modelo econmico predominante en Amrica Latina, ha generado en algunos casos
crecimiento econmico pero que asimismo ha tenido efectos negativos sobre la pobreza
y la conservacin de los recursos naturales. Existe una gran disparidad de posiciones
ideolgicas respecto a los niveles de consumo y bienestar material factibles y deseables
para las sociedades en el contexto de un mundo con recursos finitos, es decir sobre el
modelo de desarrollo propuesto. Esto pone como foco de la discusin la distribucin de
los recursos entre individuos y sociedades hoy (equidad) y entre la generacin actual y
generaciones futuras (sostenibilidad). (Ser, 1996, P.16).
La poltica desarrollista implementada hasta ahora es reflejo de la visin de
desarrollo que tenemos y de lo que llamamos progreso. En este sentido a nivel
mundial la dificultad creciente para superar la pobreza y lograr el desarrollo tiene hoy
visos de una crisis de civilizacin, debido a que el colosal progreso de la tecnologa est
desvinculado de una concepcin tica que considere a la pobreza y a la ecologa como
su verdadera prioridad. Hoy es ms importante explorar Marte que acabar con el hambre
en la Tierra o que lograr medidas eficaces contra los gases industriales que recalientan
nuestro propio planeta. Es fundamentalmente esta brecha entre la tecnologa y la tica,
lo que est convirtiendo al desarrollo en un mito y haciendo muy vigentes las palabras
de Rabindranath Tagore: progreso para quienes, progreso para qu? (Rivero, 1999, P.
26).
Se percibe que el problema va ms all de una poltica econmica de corte
neoliberal, como la que se puso en vigencia en Venezuela en los ltimos aos siguiendo
las pautas del Fondo Monetario Internacional; y tiene que ver en el fondo con una
concepcin economicista del desarrollo.
El economicismo es el culto al materialismo, al consumismo, a las
grandes cifras macroeconmicas y agregados cuantitativos , que no nos
dicen nada de la calidad de vida de la poblacin ni sobre la equidad con
que se distribuyen los beneficios del desarrollo. El materialismo
economicista es el fondo del problema, ms all de las actuales
polticas neoliberales que han estado en vigencia. El materialismo
economicista es la concepcin que en el fondo est en crisis y la
concepcin que en el fondo hay que reformar (Bracho, Ob cit, P. 67).
20

Como afirma Escalona (1998) los desarrollos de la ciencia y la tecnologa, el

dominio y la explotacin de la naturaleza y el cumplimiento de las leyes econmicas,
deban conducir a una sociedad de abundancia pero ha ocurrido todo lo contrario.
Ciertamente se ha llegado a una sociedad opulenta, a una sociedad con una capacidad
casi ilimitada para generar riqueza econmica; pero en esa misma magnitud esa
sociedad genera y multiplica pobreza (material, cultural y espiritual).
Frente al concepto de desarrollismo y el paradigma de ciencias sociales que lo
respalda, surge en los aos 60, todo un cuestionamiento sobre la concepcin de
desarrollo, educacin, progreso, en la cual se considera que la variable econmica no es
ms la nica ni la principal a tomarse en cuenta en los procesos de desarrollo de los
pases. De all nace el concepto de calidad de vida, que significa no cunto dinero y
cuntas cosas tienes, sino qu tan bien (en todos los sentidos) vives. Paralela a las
diferentes variables sociales, culturales, econmicas, comienzan a tomarse en cuenta las
variables ambientales, y aparece entonces la idea de desarrollo sustentable.
En esta investigacin entendemos desarrollo como el proceso que satisface las
necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades (Galindo, 1998, P.435).
Este enfoque pretende integrar las dimensiones ambiental, cultural y econmica
con lo social. Asume que, en cuanto al desarrollo de un pas, ha de hacerse nfasis en la
equidad, el uso de los recursos naturales, los dficit sociales en cuanto a necesidades
bsicas y la urgencia de una educacin democrtica y participativa que permita la
participacin social de mltiples grupos y culturas.
Cambio de paradigma
El actual modelo de desarrollo est sustentado en un paradigma caracterizable
como antropocntrico, que tiene al hombre como centro del planeta, ajeno y superior a
la naturaleza, la cual adquiere valor en tanto fuente de recursos explotables, percibidos
como inagotables, lo que contribuye a una sociedad de despilfarro.
Como afirma Bracho (Ob cit) de lo que se trata es de asumir que el asunto
realmente decisivo de nuestros tiempos, ms all de la simple discusin sobre modelos
21

econmicos o sociales, o cualquier otro aspecto parcial del quehacer humano, es el tema
del cambio de la actual civilizacin materialista depredadora que nos gobierna en el
planeta, que es fundamentalmente la misma que ha imperado en Mosc, Washington,
Tokio o Caracas. Se trata del tema del cambio de un paradigma, de una visin del
mundo, de un sistema de valores que ha puesto al borde del precipicio de la extincin
tanto al ser humano como al resto de los seres vivos.
El nuevo paradigma que podra sustentar un desarrollo alternativo o sustentable,
entendido como aquel socialmente justo, rentable en lo econmico y compatible con la
ecologa, es el ambiental o sistmico, tambin llamado biocntrico. En l la realidad es
comprendida como un sistema compuesto de elementos biticos (flora, fauna y seres
humanos), abiticos (aire, suelo y agua) y sociales (culturales, formas de organizacin y
tecnologa) en permanente interaccin e intercambio de materia, energa e informacin,
conformando as una totalidad con caractersticas propias diferentes a la suma de las
partes. (Scotto, 1998).
En definitiva, lo que est en juego es ir ms all de la concepcin economicista del
ciego libre comercio y los programas de ajuste estructural o estabilizacin
macroeconmica de los tecncratas, para asumir la temtica del cambio de patrones
de consumo y de produccin o cambio en el estilo de vida, a fin de que nos enrumbemos
hacia un verdadero y sustentable bienestar nacional, en autodeterminacin, en justicia,
en integracin al medio ambiente, incluyendo la reivindicacin de nuestra identidad
tropical, capaz de satisfacer las necesidades humanas bsicas, inclusive las espirituales.
(Bracho, Ob cit, P. 106).
Calidad de vida
La calidad de vida va ms all de alcanzar las necesidades bsicas
tradicionalmente aceptadas, incorpora y deja ver los efectos perversos provocados por la
exageracin del modelo de desarrollo econmico para beneficio de unos pocos, basado
en la generacin de riqueza y explotacin indiscriminadas de los recursos. Implica
relaciones sociales del individuo, acceso a informacin, cultura. As este trmino supera
22

los criterios cuantitativos de lo que se llama bienestar social e incorpora una vertiente
cualitativa, subjetiva, cultural, fundamental.
La calidad de vida puede definirse como la capacidad que posee el grupo social
ocupante de satisfacer sus necesidades con los recursos disponibles en un espacio
natural dado. La preocupacin fundamental de toda accin poltica, tanto nacional como
internacional, debe ser la de mejorar la calidad de la vida de los habitantes del planeta.
Nos apegamos a la visin de Novo (1995) que entiende la calidad de vida como el
conjunto de condiciones ecolgicas, socio-econmicas y culturales que, de modo
integrado, configuran el marco de coexistencia de una comunidad humana. En este
contexto, cobra especial relevancia el planteamiento de Bracho:
Fortalecer el desarrollo endgeno local (a nivel regional y estadal); adems
de ser el espacio donde puede tener efectividad y buena orientacin el
mercado (ofertantes y consumidores estn ms cara a cara y hay, por tanto,
ms responsabilidad y retroalimentacin), la participacin democrtica y el
desarrollo ecolgico (slo a nivel local se asegura un efectivo conocimiento
y manejo de los recursos naturales) (Bracho, Ob cit, P. 106).
Medio ambiente y desarrollo
El medio ambiente es patrimonio comn de la humanidad y su proteccin incumbe
a toda la comunidad internacional y todos los actos de las naciones y de las personas
deben inspirarse en un profundo respeto a la proteccin de los recursos naturales de los
que depende la vida misma. La crisis contempornea es de carcter estructural y
mundial, abarcando problemas globales actuales y a largo plazo.
La magnitud de los problemas de degradacin de recursos naturales es mucho ms
difcil de determinar en forma detallada. Sin embargo, instrumentos como las imgenes
satelitales, los sistemas de informacin geogrfica combinados con tcnicas de sondeo
rpido, etc. han permitido indicar que los problemas principales son los de degradacin
de suelos y de deforestacin. (Ser, Ob cit).
La calidad del ambiente es parte de los problemas de la calidad de vida en general
y su deterioro representa una reduccin cualitativa del bienestar. Como aportaba
Gildenberger (1977), no debera existir incompatibilidad entre desarrollo y medio
23

ambiente, pero hay lmites ecolgicos a la accin de los hombres y se deben tomar ms
en cuenta los costos ambientales que conllevan las decisiones econmicas.
En este estudio nos apoyamos en la tesis de Alba Scotto (1998), la cual apunta que
la tarea es construir una nueva tica que incorpore los principios de los sistemas a las
maneras de pensar, sentir y actuar humanas, que respete la diversidad biolgica y
cultural en una concepcin integradora que promueva el dilogo del individuo consigo
mismo, con los otros y con todo el entorno, en un acto consciente de su inseparatividad.
Se reconoce el valor intrnseco de la naturaleza, se define una corresponsabilidad y
compromiso para asumir modos de vida cnsonos con la sustentabilidad ambiental,
respetando las tasas de renovacin y la capacidad de carga de los ecosistemas.
Como seala Ser (Ob cit) la pobreza es un problema serio en la regin, que forma
parte de un crculo vicioso de necesidad y degradacin con nexos importantes con la
estructura de las sociedades latinoamericanas, con los modelos de desarrollo
predominantes y con el contexto global. A partir de esta realidad, junto a la tarea antes
sealada hay que reconocer que la vinculacin entre pobreza, calidad de vida y manejo
del medio ambiente, es el factor clave para entender la sustentabilidad y la participacin
de la gente en pos de un desarrollo sustentable.
En este sentido, es necesario encontrar un equilibrio entre las legtimas demandas
sociales, la proteccin del medio ambiente y la produccin de bienes y servicios. Por
ello se requiere con urgencia superar la pobreza, disponer de ms empleos, mejorar la
calidad de vida. El mayor objetivo de polticas para reducir la pobreza y asegurar un
manejo sostenible de los recursos naturales debera ser la ampliacin del rango de
opciones disponibles a los pobres. (Ser, Ibidem, P. 7).
Aunado a lo expuesto hasta ahora hay tambin otro concepto

llamado

ecodesarrollo, que alude a un desarrollo econmico y social en concordancia con el

medio ambiente. En esta perspectiva el medio ambiente es todo aquello que nos rodea
en el universo externo: es el ambiente fsico, biolgico y social en el que el ser vive.
En este enfoque, el medio ambiente engloba no solo las cuestiones estrictamente
ecolgicas, sino tambin problemas tales como el hambre, la miseria de las personas y
de sus viviendas, las enfermedades, la falta de instalaciones sanitarias, etc. La nocin de
ambiente se refiere al entorno natural, modificado en diverso grado, por las actividades
24

humanas: la ecologa constituye no slo un estudio biolgico sino tambin social, ya que
tiene que ver fundamentalmente con el problema central de la sociologa que es el
desarrollo y organizacin de la sociedad. Se concluye en esta visin que es preciso
considerar al medio ambiente como una dimensin ms del problema integral del
desarrollo econmico y social.
Igualmente en esta visin el desarrollo sustentable se sostiene en dos pilares
fundamentales: la justicia social y el desarrollo del hombre. Sin ellos no puede haber paz
ni seguridad, no puede haber desarrollo social ni econmico, no podemos hablar de
libertad, dignidad humana o calidad de vida. La manera entonces de abordar la realidad
requiere asumir, a decir de la Fundacin CEPA (1995) una visin relacional, con nfasis
en los procesos por encima de la estructura, con un enfoque multidisciplinario capaz de
explicar la complejidad de la realidad.
Desarrollo comunitario y cultura
En esta investigacin cuando hablamos de desarrollo comunitario, nos estamos
refiriendo al proceso mediante el cual un grupo de personas que viven dentro de una
misma rea geogrfica, que tiene necesidades e intereses comunes, toma conciencia de
ello y decide integrar sus voluntades y esfuerzos, orientndolos a la bsqueda del
bienestar comn, es decir, a mejorar sus condiciones de vida.
Se entiende por comunidad:
no un simple agregado de individuos (que es lo que existe en la mayora
de los barrios y urbanizaciones de Venezuela). Se trata de un
conglomerado de seres humanos relacionados por vnculos de
solidaridad y cooperacin y capaces de establecer, con cierto margen de
autonoma, objetivos comunes que inspiren tanto normas para la vida
cotidiana, como orientaciones para los esfuerzos necesarios en funcin
de alcanzar lo que esa comunidad considere el futuro deseable
(Escalona, Ob cit, P. 74).
Las variaciones culturales y geogrficas son factores fundamentales que deben ser
considerados en cualquier programa de cambio dirigido. El xito obtenido en una
comunidad no garantiza que el resultado ser el mismo en otra comunidad. Cada cultura
25

y cada comunidad tienen sus propias particularidades y caractersticas que deben ser
analizadas previamente.
Cualquier posibilidad de xito duradero parece depender de atacar las necesidades
que la poblacin reconoce como tales que en general estn referidas al presente
inmediato. De aqu se desprende la importancia de conocer la historia de las poblaciones
con las cuales se trabaja, as como sus costumbres y tradiciones vigentes (Rochabrun,
1990).
Un modelo de desarrollo que es ajeno a una cultura no puede prosperar dentro de
sta. La cultura de una comunidad debe ser la base sobre la cual la comunidad construye
su propio desarrollo de acuerdo con sus propias necesidades. El desarrollo es un proceso
en el que est involucrado como principal actor el hombre. Cuando hablamos de proceso
significa el conjunto de pasos orientados a alcanzar un producto o una meta.
Asimismo se debe tambin tomar conciencia de la importancia de preservar la
diversidad cultural de la familia humana, pues detrs del natural pluralismo cultural se
encuentran estilos de vida acordes con el sabio manejo de los recursos naturales en las
distintas regiones del mundo.
Desarrollo sustentable y agricultura
Unido a todos estos conceptos es importante tener claro que la viabilidad de toda
estrategia de desarrollo sustentable en la agricultura, depender principalmente de que se
llene un requisito bsico: la poltica agrcola de los pases debe marchar mano a mano
con la poltica ambiental.
Ordenar la agricultura constituye un fin prioritario para el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales. Para ello se requiere una alta dosis de voluntad
poltica, conciencia ambiental y modificacin de la racionalidad econmica. En este
sentido, es importante afirmar que s es cierto que algunos productores han desarrollado
sistemas interesantes desde el punto de vista ambiental, cientos de miles de hectreas de
bosque cafetero constituyen un buen ejemplo.
La respuesta genrica al desafo de la pobreza rural y la degradacin de los
recursos ha sido la de proponer polticas que aumenten los ingresos de pequeos
26

productores, generalmente asignando un papel predominante al cambio tecnolgico,

para as resolver el problema de pobreza y por ende de degradacin. Los resultados
obtenidos a la fecha con estos enfoques han sido modestos.
Manejo de conflictos con los recursos naturales
Para muchos estudiosos el conflicto es el motor que promueve reflexin,
clarificacin, negociacin y en ltima instancia, el cambio y la incidencia en la toma de
decisiones importantes para el desarrollo social y la gestin ambiental de los grupos que
participan. Dentro de esta perspectiva, se considera entonces el manejo alternativo de
conflictos como un campo interdisciplinario de investigacin y accin que busca
responder a preguntas en torno a cmo la gente toma mejores decisiones en conjunto,
con respecto a un tema que tiene que ver con su desarrollo particular y en ltima
instancia con el mejoramiento de la calidad de vida.
Concebimos en esta investigacin el manejo alternativo de conflictos socioambientales como la construccin de un proceso de toma de decisiones conjunto entre
los actores de un conflicto que se comprometen, involucran y participan de la solucin
de sus propios problemas. (Aguilar et al., 1999, P. 22). Se persigue que las soluciones
se construyan a partir de la diversidad de percepciones e intereses de los mismos
actores.
Igualmente definimos conflictos sobre recursos naturales como conflictos que
surgen de prcticas de uso y explotacin de recursos naturales que tienen su origen y/o
son la causa de una desconcertacin social.
Dentro del manejo alternativo de conflictos socioambientales el mecanismo que
centrar nuestra investigacin ser la gestin participativa de conflictos, entendido
conceptualmente como el medio con el cual se busca fortalecer las capacidades de las
comunidades rurales de diagnstico de situaciones, de definicin de posiciones, de
diseo de estrategias, de construccin de alianzas y de toma de decisin.

27

Participacin de la comunidad
El cambio de paradigma antropocntrico a sistmico es un proceso de construccin
histrica, en el cual la participacin comunitaria es vital. Los grupos deben ser los
protagonistas de su propio proceso de desarrollo porque son capaces de tomar las
decisiones ptimas para resolver sus problemas y dificultades; pero, deben conocer las
alternativas de solucin y sus consecuencias. Por ello, la metodologa que se propone es
la de participacin, en la que las decisiones y las ejecuciones son compartidas por todos
los miembros del grupo. La participacin y la toma de decisiones son cosas que se
aprenden y se dominan con la prctica (ITACAB, 1993, P. 26).
En esta investigacin asumimos que la participacin es el proceso en el cual un
determinado actor social incide en la toma de decisiones y ejecucin que lo afecta. Para
Siri (1998) se trata de la toma de conciencia de una comunidad que asume la gestin de
las soluciones a los problemas que confronta. La participacin como proceso de
crecimiento promueve el dilogo, la comunicacin, el intercambio y desarrolla la
capacidad de negociacin para la resolucin de conflictos a travs de estrategias de
mediacin que generan beneficios a todas las partes. Participacin significa tener acceso
a toda la informacin que supone un proyecto y comprometerse y ser parte de ste,
desde la planeacin hasta la evaluacin de acciones.
Si no se ofrece a las familias rurales reales y efectivas oportunidades para
que identifiquen las causas de sus problemas, tomen conciencia de su
propio potencial y de las potencialidades de su medio, y estn motivadas y
deseosas de superarse, ampliando su horizonte de aspiraciones, plenas de
autoconfianza, sencillamente no habr desarrollo. O los afectados por los
problemas del medio rural los solucionan, en forma protagnica y
bsicamente con sus propios medios, o dichos problemas nunca sern
resueltos (FAO, 1991, P. 130).
Tecnologa alternativa y su transferencia
Para Novo (Ob cit) la cuestin tecnolgica incluye preguntarse por su pertinencia
para resolver un problema planteado as como su compatibilidad ecolgica y cultural
con los contextos en que se implanta.
28

Ya sea que llamemos tecnologa popular, apropiada, intermedia o alternativa, la

estructura para su transferencia no tiene tanta importancia como la capacidad de la
tecnologa para hacer contribuciones tiles a fin de resolver los problemas econmicos,
sociales y ambientales crticos.
En este sentido es importante que, en Venezuela, el sector ciencia y tecnologa
atienda, entre otras dimensiones, lo que tiene que ver con el desarrollo social y
econmico del pas en la solucin a problemas sociales y de calidad de vida. Asumiendo
el compromiso y reto de aportar en la lucha contra la pobreza (85%) y del 24% de la
poblacin subalimentada.
En relacin con esto la tecnologa no puede estar desligada de la realidad integral
del grupo, debe estar adaptada a las necesidades locales e involucrar una visin global
del hombre. Por ello la tecnologa apropiada se vincula con el desarrollo donde el
trmino apropiado se refiere al propsito de la tecnologa. Si el desarrollo es el objetivo
y la tecnologa el instrumento, la tecnologa debe ser apropiada para el desarrollo
(ITACAB, 1994).
De acuerdo con el Centro para la Gestin Tecnolgica Popular (1989), la
tecnologa es el conjunto de conocimientos requeridos para la produccin de bienes y
servicios. En su proceso de adopcin se distinguen tres dimensiones: poltica, tcnica y
cultural. La tecnologa no es neutra. La tecnologa es apropiada y apropiable cuando
satisface las necesidades de todos, conserva el equilibrio ecolgico fundamental y es
compatible con las culturas de las zonas donde se inserta.
Para Escalona (ob cit) las soluciones alternativas son, en primer lugar, un saber,
no una simple tcnica. Un saber que se vincula tanto a los avances de la ciencia como a
los conocimientos derivados o desarrollados a partir de la sabidura tradicional y las
creaciones de los diversos pueblos y culturas. En segundo lugar, son un saber liberador
y creador. Muy profundo en significaciones y proyecciones, pero que parte de lo
sencillo (no de lo simple) para comunicarse con la gente sencilla. Por tanto, su difusin,
su apropiacin y aplicacin por parte de las familias y las comunidades es un proceso
que no resulta complicado y que se aprende haciendo-creando-compartiendo. Un saber
al servicio del hombre, que no lo subordina porque no puede ser monopolizado por
nadie.
29

Las evaluaciones han mostrado que la ineficiencia de muchos proyectos y

programas de desarrollo rural se relacionan con fallas fundamentales de diseo.
Transferir proyectos en los que no han participado los potenciales beneficiarios en su
diseo y ejecucin inicial, no tiene sentido. La transferencia de proyectos se encuentra
con el hecho frecuente de que en lo local no existe una sistematizacin del proceso de
aprendizaje, como proceso continuo de disear, ejecutar, evaluar, corregir y volver a
disear y a ejecutar.
La transferencia de tecnologas apropiadas constituye un proceso poltico-cultural
de comunicacin, interaccin, aprendizaje y participacin. Respeta la identidad de los
pueblos y aporta a la creacin y recreacin cultural; ayuda a comprender las diferencias
y propicia la integracin a travs del reconocimiento de caractersticas comunes.
Vinculada a la transferencia, la asistencia tcnica se toma como un proceso de
enseanza-aprendizaje. Es as como debe propiciar espacios de participacin organizada
en que, por medio de la participacin comunitaria, ellos puedan desarrollar e identificar
prioridades y elaborar los proyectos, que se parta de la experiencia local. El objetivo del
proceso enseanza-aprendizaje en la asistencia tcnica es que la gente se apropie del
proceso, que lo adopte en su devenir diario, en su cotidianidad.
Las soluciones alternativas son un saber que en absoluto subestima los
recursos y las posibilidades del medio acadmico y de la experimentacin
cientfica; pero su prueba de fuego pasa por su transferencia, su puesta en
prctica y su desarrollo por y para las comunidades. Es un saber que al
transferirse puede ser apropiado, sin mayores dificultades por el receptor
y este puede convertirse inmediatamente en un emisor, por tanto, su
proceso de socializacin es ms rpido que el del conocimiento
solamente acadmico y cientfico. Es un saber que al transferirse da
resultados inmediatos en cuanto a la solucin de problemas sociales y
personales. En consecuencia, puede ser ms valorado y apreciado por la
gente (Escalona, Ob cit, P. 150).
Educacin ambiental y proceso educativo
Leff (1998) destaca la importancia de la educacin ambiental como una
herramienta fundamental para la formacin de valores y actitudes y el desarrollo de
capacidades endgenas que apoyen la gestin participativa de la sustentabilidad.
30

En esta investigacin entendemos por educacin ambiental la prctica educativa

orientada hacia la participacin y organizacin comunitaria para lograr un proceso
educativo y de desarrollo hacia cambios profundos en la relacin ser humano (hombre y
mujer) - naturaleza. Tiende hacia la promocin y concientizacin de las personas y
comunidades para que sean conscientes de sus potencialidades y valores, adquieran la
capacidad de decidir sobre su vida y futuro y se constituyan as en protagonistas de su
propio desarrollo. Es un proceso con la intencin de formar al ser humano para la vida y
el trabajo productivo y hacerlo capaz de transformar la realidad social y ambiental en
que vive.
Es necesario sealar que el concepto de educacin debe ser visualizado como una
accin de investigacin permanente, es decir, como un acto en el cual el adulto investiga
su mundo, sus necesidades, sus objetivos, y define por s mismo, dentro del grupo
comunitario al cual pertenece, los instrumentos que van a servir para su insercin
dinmica en los procesos de desarrollo de su comunidad, de su regin y de su pas.
En este sentido la metodologa educativa se fundamenta en las capacidades y
acciones del grupo, como elemento bsico de la accin educativa y su punto de partida
es el postulado de aprender- haciendo, en el cual el aprendizaje, como proceso, es el
resultado de la investigacin del hombre sobre s mismo y sobre los fenmenos que lo
afectan directa o indirectamente. Igualmente es importante que las metodologas
educativas rescaten el conocimiento de las culturas nacionales en Amrica Latina y que
los educadores se vinculen con el rico pasado de sus sociedades no para idolatrarlo, sino
para encontrar motivaciones y estmulos para comprometer a la poblacin en sus
iniciativas de desarrollo. (Solidarios, 1983)
No se trata solamente que la educacin est dentro de una estrategia global que
aporte soluciones a la pobreza, tanto la del hombre como la de la naturaleza. Se trata de
que el mismo proceso educativo sea, en s mismo, un instrumento de progreso material y
espiritual del hombre, progreso que no puede ser tal si no es en equilibrio y armona con
la naturaleza. Aprendemos jugando, haciendo, creando y tambin aprendemos
compartiendo, pues el verdadero saber es aquel que es capaz de construir para la vida,
para la libertad y la felicidad de todos los seres del planeta (Escalona, Ob cit, P. 152).
31

CAPITULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
Delimitacin
La ciencia tradicional adopt un enfoque cuya lgica subyacente se centra en el
mtodo emprico-experimental y cuyo tipo ideal es el experimento, con nfasis en la
aleatoriedad, aislamiento de variables y comparacin entre grupos o eventos. El enfoque
alterno es la investigacin estructural o sistmica, cuyo diseo trata de descubrir las
estructuras o sistemas dinmicos que dan razn de los eventos observados (Martnez,
1994).
La necesidad de un nuevo paradigma cientfico se deriva del hecho de que el
paradigma de la ciencia tradicional se apoya en la matemtica como su pivote central, es
decir, en la propiedad aditiva, que es la que califica y define los aspectos cuantitativos:
todo se entiende, en esa orientacin, a travs del concepto bsico de la aditividad.
En cambio, la naturaleza ntima de los sistemas o estructuras dinmicas, su entidad
esencial est constituda por la relacin entre las partes, y no por stas tomadas en s. Por
esto, las limitaciones actuales de las tcnicas estadsticas no son una dificultad pasajera
superable con una mayor complejidad tcnica; constituyen una imposibilidad esencial,
una imposibilidad conceptual y lgica, que no podr nunca superarse con ms de lo
mismo. De aqu, la necesidad de un paradigma acorde con la naturaleza estructuralsistmica de las realidades ms tpicamente humanas (Martnez, Ibidem).
Como afirma Martnez (Idem) las estructuras no pueden ser definidas en trminos
de realidad exterior, sino en trminos de conocimiento, ya que son objetos de percepcin
y no realidades fsicas por lo que consisten, esencialmente, en una red de relaciones
percibidas que, ms que conocida, es vivida. En este sentido:
Los mtodos adecuados para comprender un sistema o estructura
dinmica deben ser tales que permitan captar su naturaleza peculiar, lo
cual significa algo as como ver el bosque y los rboles al mismo tiempo,
es decir, la totalidad y las partes que la forman en su dinmica propia
(Martnez, Idem, P. 37).
32

A travs de la visin sistmica se va a comprender mejor la realidad de la cuenca

del ro Yacamb y se va a entender el proceso desarrollado en la conservacin de la
misma. Teniendo tanto una visin global como de las partes y viceversa se puede
profundizar y comprender mejor la realidad a investigar.
Hoy en da, las investigaciones cualitativas han adquirido gran relevancia debido a
su pertinencia para el estudio de las significaciones humanas dentro de un contexto
holstico. Estas investigaciones se caracterizan por la apertura

y creatividad del

investigador, quien construye diferentes categoras explicativas-comprensivas de las

realidad estudiada (Gonzlez et al., 2000).
En este sentido, se escogi para la realizacin de la presente investigacin el
enfoque cualitativo basndonos en su premisa mayor

los fenmenos sociales se

estudian tal como se encuentran al natural, en su contexto de ocurrencia territorial, sin

acotamientos hipotticos, para desplegar la construccin del objeto de estudio (De
Tezanos, 1999, P.35).
La metodologa utilizada en la realizacin de la investigacin fue la etnogrficainterpretativa. En este sentido delimitamos el campo temtico a investigar como
conflictos socioambientales, el contexto de ocurrencia las cuencas hidrogrficas y la
delimitacin del caso es la cuenca alta del ro Yacamb.
Es bueno saber tambin que dentro de las metodologas cualitativas, la etnografa
es una de las ms antiguas. La metodologa etnogrfica se apoya en la conviccin de que
las tradiciones, roles, valores y normas del ambiente en que se vive se van
internalizando poco a poco y generan regularidades que pueden explicar la conducta
individual y de grupo en forma adecuada.
En este sentido, en el presente caso se habla de una zona concreta como lo es la
cuenca alta del ro Yacamb, donde habitan personas que tienen en comn una zona
geogrfica, hbitos de produccin agrcola, una necesidad de conservar los recursos
naturales, etc...
Igualmente, la investigacin se realiz bajo la perspectiva fenomenolgica, en
donde la validez del conocimiento est dada por los propios sujetos ya que, en esta
corriente, la construccin terica se basa en la recuperacin de la visin, opiniones y
33

conocimientos de los propios actores de la investigacin. Como complemento se utiliz

las observaciones de los investigadores y la consulta de registros documentales.
Se parti, en esta investigacin, de la hiptesis de que ha habido un manejo
adecuado a los diferentes conflictos aparecidos en el proceso de conservacin de la
cuenca alta del ro Yacamb, pero como dice Martnez (Ob cit) en la verdadera
investigacin cualitativa el problema e hiptesis deben quedar relegados a un segundo
lugar para dejar que la realidad que investigamos nos hable por s misma y no la
distorsionemos con nuestras ideas, juicios, hiptesis y teoras previas (Ibid, P.47).
Para la recoleccin de datos se utiliz como tcnica fundamental las entrevistas
abiertas enfocadas, las cuales se complementaron con la observacin de los
investigadores

y la participacin de algunos actores, con testimonios focalizados.

Asmismo, basndonos en lo que aconsejan Gonzles et al. (Ob cit) el proceso de

anlisis e interpretacin de la informacin se realiz comparando constantemente la
informacin que se iba recogiendo, de las entrevistas, observaciones y testimonios
focalizados, la cual se categorizaba para despus analizarla. Se aplic para ello el
procedimiento inductivo analtico, que permiti la comparacin contnua de la
informacin (simultneamente), y la produccin de conceptos.
Este estudio lo realizaron los investigadores responsables, con el apoyo y
participacin de personas que laboran en el Centro para la Gestin Tecnolgica Popular
(CETEP). Es bueno acotar que las personas que realizaron la presente investigacin
conocan la zona y han trabajado, en diferentes oportunidades, con diferentes proyectos
en el lugar, por lo que se facilit la aceptacin por los entrevistados y la observacin de
las diferentes situaciones.
Es importante tambin informar que para facilitar el contacto y acercamiento a
varios de los entrevistados, en algunos caseros, nos acompa una persona reconocida
por su trabajo como promotor y educador social en la cuenca y a la que la gente aprecia,
respeta y considera. Esta fue una estrategia utilizada porque se encontr personas reacias
a conversar sobre el tema de la investigacin, dados los antecedentes ocurridos en la
cuenca de personas que se han aprovechado de la hospitalidad y generosidad del
campesino del lugar. Son recelosos a revelar informacin si no es a personas que ellos
reconocen como cercanas y conocidas. La presencia y compaa de esta persona facilit
34

mucho la relacin y conversacin a profundidad con muchos de los entrevistados ya

que nos reconocieron como gente amiga.
Diseo General de la Investigacin
El procedimiento utilizado para llevar a cabo esta investigacin se dividi en tres
etapas: una primera etapa centrada en el conocimiento del tema de investigacin; una
segunda etapa dirigida al trabajo de campo y una tercera etapa de anlisis y discusin de
resultados.
Etapa I: Conocimiento del tema
La investigacin se inici en el mes de Octubre de 2000 con una reunin de trabajo
con la gerente de cuenca de la empresa SHYQ para concretar su participacin en la
investigacin y su disponibilidad para facilitar materiales existentes y trabajos sobre el
tema. A partir de esta reunin, que fue positiva, se dise el trabajo a realizar.
Como segunda tarea se busc informacin bibliogrfica en diversas fuentes locales
y externas sobre el tema. Igualmente se analizaron y sistematizaron datos y escritos ya
existentes sobre la cuenca del ro Yacamb. Con los datos obtenidos se estructur el
objeto de estudio, los basamentos tericos y se determin el enfoque y metodologa de
la investigacin.
Al mismo tiempo, se realizaron catorce (14) contactos y reuniones de consulta con
personas que consideramos claves por su conocimiento sobre el tema y la CRY. Entre
ellas, realizamos una con todo el equipo tcnico del SHYQ, que trabaja en la CRY. En
estas reuniones se identificaron tanto fantasmas existentes (visiones, imgenes,
fantasas, imaginaciones reales que viven en el subconsciente de los pobladores de la
cuenca y que inciden en la percepcin que tienen sobre la realidad) en la conservacin
de la CRY, como conflictos surgidos y latentes. Tambin se identificaron diferentes
actores, tanto locales (habitantes, familias y organizaciones que viven y son de la
cuenca)

como

externos

(personas

instituciones

gubernamentales

no

gubernamentales, presentes en la cuenca, que trabajan desarrollando o acompaando

35

proyectos), a los que era importante entrevistar para conocer su visin. Para ello se tom
como pautas de seleccin:
a. Que fueran personas lderes y reconocidas en su comunidad.
b. Que hubieran participado en los diferentes conflictos que se han
presentado en la cuenca.
c. Y que conocieran el trabajo llevado a cabo por el SHYQ.
Como estrategia de definicin de la muestra se estableci:
a. Abarcar la mayor cantidad de caseros de la CRY, para as tener una visin
ms amplia y general del objeto de estudio.
b. Seleccionar las personas a entrevistar a partir de la informacin dada por
las personas consultadas para realizar la investigacin y por los mismos
actores internos y externos entrevistados.
c. Fijar el nmero de entrevistas necesarias para el desarrollo de la
investigacin segn el principio de cobertura mxima de informacin.
d. Efectuar ms entrevistas, a actores internos, en los caseros donde el
SHYQ ha tenido ms presencia.
Igualmente, con la intencin que la informacin a recoger fuera lo ms objetiva
posible se acord realizar las visitas, a las diferentes personas a entrevistar, sin utilizar
vehculos del SHYQ o ser acompaados por personal tcnico de la misma y as facilitar
el que las personas hablaran libremente y sin miedo sobre el tema de estudio.
Esta etapa se desarroll entre los meses de Octubre 2000 y Enero de 2001.
Etapa II: Trabajo de campo
Para realizar el trabajo de campo se aprovecharon las condiciones climticas de
esta poca que es verano (seco) por lo que se facilit la llegada a todos los caseros, ya
que las vas de comunicacin son todas de tierra, en malas condiciones y, en pocas de
lluvia, se hace difcil el acceso a todas las comunidades. Igualmente para esta poca, la
mayora de las familias de la cuenca han terminado el trabajo de la cosecha del caf, por
lo que estn ms desocupados para poder realizar otras actividades.
Teniendo presente esta realidad y con la intencin de facilitar el trabajo,
aprovechar mejor el tiempo y no efectuar doble esfuerzo, se dividi la zona en 4 ejes
36

viales, los cuales comunican a todos los caseros de la misma y se planificaron los
viajes teniendo en cuenta los mismos.
El trabajo de campo se realiz entre los meses de Enero a Mayo 2001, y fue
llevado a cabo de la manera que a continuacin se describe:
Con anterioridad, se realizaron diferentes visitas a actores locales y externos ya
identificados, para presentar e informar de la intencin del estudio y chequear el inters
de ellos en colaborar con el mismo. Otra intencin fue la de acordar las entrevistas (da
y hora) ya que para poder contactar a las personas a entrevistar hay que movilizarse de
una a tres horas de viaje en carro rstico. Igualmente si no se iba hasta el casero y lugar
donde viven no se tena forma de poder contactar a las personas. Por esta realidad,
haba que avisar con anticipacin de la visita para asegurar la presencia de las personas
y no perder el viaje tan largo.
Al mismo tiempo, se elabor la gua para facilitar las entrevistas a los actores
locales y externos. (Ver anexo A). Dicha gua fue revisada y mejorada conforme se iban
desarrollando las diferentes entrevistas. La misma se tom como un guin interno, que
el entrevistador no tena durante la entrevista, en un cuaderno de notas, sino en su
memoria. En ocasiones, no se sigui al pie de la letra, dependiendo de la actitud del
entrevistado y la iniciativa del investigador. En este sentido, se estuvo pendiente de
comprender lo que deca el entrevistado.
Entre los meses de Enero y Mayo de 2001 se realizaron treinta y cinco (35)
entrevistas individuales y una grupal, con la participacin de catorce (14) personas, a
actores locales de diecinueve (19) comunidades diferentes (Ver anexo B). Tambin se
llevaron a cabo once (11) entrevistas individuales a actores externos que representan a
todas las instituciones que hacen vida en la CRY. Cada entrevista abierta enfocada
efectuada tanto a los actores internos como externos fue hecha bajo un ambiente de
conversacin ms que de hacer preguntas y recibir respuestas. En este sentido no
existieron reglas fijas para hacer las diferentes entrevistas. S podemos describir algunas
de las caractersticas comunes que tuvieron:
a) Todas las entrevistas realizadas a actores internos se hicieron en las viviendas
y fincas de los mismos. En el caso de los actores externos, la mayor parte
fueron realizadas en sus lugares de trabajo y algunas en la sede de CETEP.
37

b) Al iniciar la entrevista se aclaraban, en primer lugar, los objetivos del estudio y

se les explicaba el destino final de los resultados de la entrevista. Igualmente,
se les garantiz su anonimato y

que las

opiniones e informacin

que

proporcionaran seran objeto de trato confidencial.

c) Con la mayora de los actores internos, campesinos caficultores, no se utiliz
grabadora para registrar la informacin. Se tom esta decisin porque los
encuentros fueron ms de conversacin y trato no formal. A pesar de llevarla,
percibimos, en la mayor parte de los casos, que su utilizacin y presencia iba a
influir, intimidar, incomodar o coartar la conversacin a los entrevistados. En
el caso de los actores externos, s se utiliz con la mayora.
d) En el caso de las entrevistas a actores internos, la transcripcin de las mismas
se efectuaba de inmediato, despus de la conversacin sostenida, sin la
presencia del entrevistado y fuera del lugar del encuentro. Para ello, cada
investigador

recoga individualmente en un cuaderno de notas lo que

recordaba de la sesin. Estas notas se ponan en comn y confrontaban, entre

los investigadores presentes, para complementarlas y ponerse de acuerdo.
Despus se pasaban en limpio en la computadora.
e) Normalmente cada entrevista dur entre tres y cuatro horas ya que se
empezaba a conversar sobre la realidad de la zona, asuntos familiares, el tema
que nos interesaba. Igualmente, se hablaba de las matas sembradas, se iba a
visitar la finca, se beba el cafecito y a veces nos invitaban a comer. La idea
fue no hacer una visita para la entrevista sino tambin conocer de la situacin
familiar y su entorno comunal.
f) Se escuch mucho, se interrumpa poco al entrevistado y se haca todo lo
posible para que la familia interviniera en la conversacin. En ocasiones se
logr que opinaran las esposas de los entrevistados.
Una de las ideas que haba, al disear la investigacin, era la de recoger datos a
travs de reuniones grupales con las organizaciones activas y presentes en la cuenca. Es
bueno acotar que slo se pudo realizar una actividad de este tipo dado que durante el
desarrollo del estudio se supo que de las Uniones Cooperativas que existan en la zona,
38

slo una segua reunindose con asiduidad y fue con la nica que se pudo efectuar esta
actividad.
Tambin, mientras se llevaba a cabo la investigacin, se conoci que ASOCIDAY,
que era una de las organizaciones con la que iba a haber ms retroalimentacin, fue
demandada judicialmente, por lo cual se hizo muy difcil realizar alguna actividad con
ellos. La situacin vivida por estas organizaciones comunitarias hizo que el trabajo se
limitara a entrevistas individuales que no son tan ricas como las grupales.
Etapa III: Resultados
Esta etapa consisti en la clasificacin, anlisis, interpretacin y discusin de los
resultados. Posteriormente, se elabor el informe final de la investigacin realizada.
Mientras se efectuaba el trabajo de campo se fue procesando toda la informacin.
Para ello se fue clasificando y categorizando, siguiendo el hilo conductor, en
congruencia con el objetivo que se buscaba con la investigacin.
La interpretacin de los resultados se llev a cabo mediante el procedimiento de la
triangulacin interpretativa donde se tuvo en cuenta la realidad, expresada por los
actores y reflejada en el anlisis y clasificacin; la teora en la que se basa el estudio y
la experiencia y observacin de los investigadores.
Tanto la informacin categorizada como la interpretacin de los resultados fue
consultada, con diferentes actores, para darle soporte a lo recogido. Despus de
chequear bien los resultados obtenidos se elabor el informe final.

39

CAPTULO IV

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS

Conflictos importantes vividos en la CRY
Se percibe en la CRY la presencia de dos conflictos que estn perturbando o
impactando en el trabajo y visin de los habitantes de la cuenca. Son antecedentes
importantes del cmo se han manejado, hasta ahora, los conflictos en la zona, y de
hecho los dos siguen sin resolverse por lo que estn afectando tanto la vida del proyecto
Yacamb como el trabajo de conservacin que se quiere realizar.
Los conflictos a los que se hace referencia son: el desalojo de campesinos del
Parque Nacional Yacamb y la implantacin del reglamento de uso de la cuenca, va
decreto. Estos conflictos han afectado el trabajo, presencia y relacin que tienen los
diferentes entes presentes en la CRY, con la poblacin local.
Esta situacin se manifiesta en la poca confianza y temor que se percibe en la gente
hacia los entes gubernamentales como MARN, INPARQUES, SHYQ y Guardia
Nacional. Cmo vamos nosotros a creer en ustedes?, si a mi pap lo desalojaron
cuando crearon el Parque Nacional, y resulta que yo era un muchachito y ya yo soy
una persona de 30 aos y todava no le han pagado. Ustedes creen que nosotros vamos
a creerles!.... Por lo mismo hay pesimismo en las personas, despus de la experiencia
con el manejo de los desalojados del Parque Nacional,...a muchos no le pagaron y a los
que les pagaron los botaron a zonas donde no hay posibilidades de mayor ampliacin
agrcola y trabajo.
El mal manejo dado al desalojo del Parque implantacin del Parque sin contar con
la gente, y el hecho de que el reglamento tiene vacos y no se puede aplicar ha sido
introyectado en la forma de ver, sentir y pensar de los habitantes de la cuenca porque
primero se hizo el decreto y despus se consult...no hubo primero un diagnstico
participativo y el estado no pens en el aspecto social del proyecto o por lo menos no se
conocen estudios sobre ello.
40

En el caso del desalojo del Parque, el conflicto ha vuelto a surgir ya que existe un
grupo de gente que se qued porque no le pagaron y no desocup...otro que le pagaron
y no desocup y otros que desocuparon y ahora han vuelto. Es por esto que en el caso
de los desalojados del Parque muchos piensan que los han usado y tratado como a
perros.
En la actualidad, para los organismos que tienen que ver con el conflicto, es
lamentable que personas se estn metiendo en el Parque, lo ms lastimoso del asunto
es que sea gente que no vive en la zona, sino que vienen de Sanare, quien sabe qu
cosa pueda hacer esa gente!. Pero tambin reconocen que no se ha cumplido con las
personas sacadas del Parque Nacional y por ello en este momento han vuelto a
invadir.
La implantacin del reglamento de uso de la CRY ocurri cuando apenas el
SHYQ empezaba a darse a conocer en la cuenca y as lo recuerdan algunos de sus
protagonistas: resulta que el Ministerio del Ambiente elabor un reglamento casi a
espaldas de nosotros...e hicieron lo que siempre hace el gobierno, miren, aqu est el
reglamento...est listo para ser aprobado, entonces la gente de nosotros visualiz...que
era una vaina loca, que haba una imposicin, que no haba una discusin....
Para algunos entes la discusin del reglamento es un ejemplo claro de manejo
alternativo de conflictos porque se consult e intervinieron ms de 300 personas de
todos los lados de la cuenca....Uno se siente bien consigo mismo porque se logr parar
un tubo que vena desde arriba...hubo un proceso de participacin que ellos lo tomaron
como un aprendizaje... fue producto de la coordinacin interinstitucional.
Pero el problema es que ese reglamento tiene muchos vacos, por ejemplo uno
de los artculos dice no quemar. El quemar en esta rea es una actividad que data
desde tiempos indgenas, el decirle a esta gente no queme, no te van a escuchar, no te
van a parar, sea cual sea la sancin que t le prometas te van a quemar, es un patrn
cultural... y mientras t no les presentes una alternativa de no quemar, mal podras
negarte...mientras no se maneje como comn denominador para todos los organismos
que trabajan en la cuenca, no se puede aplicar.
En la mente de buena parte de los habitantes de la cuenca, que vivieron la
discusin del reglamento, an existe la incertidumbre de lo que va a pasar ya que para
41

ellos se aprob pero ms nunca supimos de eso. Solamente se encontr a algunos

dirigentes que tenan la certeza de que el reglamento fue aprobado por el gobierno de
Caldera a finales de 1998. Pero en todos permanece la intranquilidad de no saber
cmo se va a poner en funcionamiento.
Entre las razones que sealan para sentirse desorientados es que con el
reglamento no se ve desarrollo ni atencin del Estado hacia nosotros...Tenemos miedo
ya que las palabras se las lleva el viento... Cambian los organismos y no sabemos qu
puede pasar. Lo que s tienen claro es que se har realidad y se pondr en
funcionamiento cuando est hecho el embalse. En estos momentos el SHYQ est en
un proceso de revisin del reglamento de uso, por medio de una consultora.
Pareciera que falta trabajar con los afectados la manera de implementar el
reglamento de uso ya que es un tema que est presente en todas las conversaciones
sostenidas con los actores locales. Tal vez hay temor o miedo a consultar y discutir
sobre el tema pero hay necesidad de hacerlo.
Conflictos latentes y a futuro
De la investigacin realizada podemos nombrar, adems de los anteriores, otros
conflictos que diferentes actores sociales consultados perciben:
La ampliacin de la frontera agrcola. Esta accin consiste en la tumba
(tala y quema) de zonas boscosas con diferentes fines: siembra de caraota y
maz (productos bsicos usados por el campesino para su alimentacin y
subsistencia); agrandar la finca de caf; y la siembra de cultivos como la papa,
tomate y otras hortalizas que se efectan con fines comerciales. La tumba de
montaa para sembrar papa y tomate...sobre todo realizada por personas
poderosas de la zona... y a las que ni siquiera levantan un informe...puede
crear un gran ecocidio, deforestacin y acabar con los suelos.
Para los diferentes entes, sobre todo para el SHYQ, este es el mayor conflicto
en la zona porque tiene reflejo en lo ambiental... y es un problema
bsicamente econmico y social...; econmico debido a los bajos ingresos que
tienen las familias y los bajos precios del caf...entonces buscan nuevas
42

tierras, ms productivas...esta actividad impacta directamente sobre la

cantidad y calidad del agua...; social porque cada vez hay mayor poblacin y
ms necesidad y, por lo tanto, se necesita ms tierra para sembrar.
Bien analizado se puede afirmar que la ampliacin de la frontera agrcola
incide fuertemente en lo ambiental. Pero se puede advertir que es una
consecuencia de otros factores que afectan grandemente la obra y vida del
proyecto Yacamb y de la cuenca. De hecho SHYQ ataca la ampliacin de la
frontera agrcola con medidas como la diversificacin de los cultivos,
realizacin de prcticas conservacionistas y mejoramiento de la calidad de
vida. En este sentido el Sistema ha entendido que la conservacin no es slo
por amor y belleza, sino que el problema est ligado a lo econmico o la
economa del productor.
La toma de agua". A pesar de ser una cuenca productora de agua nos
encontramos, durante la realizacin del trabajo de campo, con que sus
habitantes manifestaban que en verano tenemos problemas graves con el
agua...es muy poquita. Esta situacin se reiter en varias comunidades el
mayor problema que tenemos es el agua para la comunidad. Igualmente se
constat que no tienen acueductos sino que cada quien agarra agua donde
puede, con lo cual, se ve un paisaje en toda la cuenca de mangueras regadas
por todas las quebradas. Los habitantes, ante la deficiencia de agua para
consumo, estn exigiendo que se monten acueductos pero el problema es que
el agua que necesitamos la sacamos del Parque Nacional Yacamb... y nos
dieron un ao para que solicitemos el permiso...e INPARQUES no quiere dar
permiso.
Ante esta notoria situacin, la explicacin dada por los funcionarios del
MARN es que los mismos habitantes de la cuenca han provocado la
deficiencia del agua y ...han visto que buscar alternativas es una cuestin
difcil desde el punto de vista legal, como desde un punto de vista fsiconatural...Haba comunidades que tenan el agua ah cerquita, ya les fall,
entonces han tenido que solicitar permiso al MARN, INPARQUES, pedir
43

recursos a las Alcaldas, asesoramiento tcnico para la instalacin de los

acueductos. Se les ha hecho difcil porque existen dos ABRAE.
La tenencia de la tierra. Otro de los conflictos o problema? encontrado
en la cuenca y que incide en que las familias no puedan mejorar su calidad de
vida es el no tener tierras donde

sembrar mora ni maz, esto es muy

pequeo. Esto se refleja en que la gente no siembra porque no tiene tierra

propia y no tenemos documentos. La realidad con la tenencia de la tierra en
la cuenca es que por lo menos un 80% de la poblacin tiene documentos de
bienechuras y hay una mala elaboracin de documentos. Esto te trae
problemas de orden legal. Este tipo de documento slo te permite realizar
actividades agrcolas o pecuarias, mas te limita que t no puedas explotar el
suelo, no puedas desarrollar vas, construir lagunas, todo esto te limita...
entonces la tenencia de la tierra se convierte en un factor limitante.
Adems de las realidades sealadas anteriormente, hay otros dos conflictos latentes
que tienen que ver directamente con la realizacin del proyecto Yacamb y que los
actores sociales consultados lo perciben como:
El conflicto a futuro ms fuerte...es el corte de la carretera cuando
comience el llenado del embalse. El llenado de la represa traer consecuencias
para ...las comunidades que estn aguas abajo del embalse... ya que para stos el
problema es el acceso a Sanare... su produccin se ir para Araure (Edo.
Portuguesa)... la economa de Sanare ser afectada por esta situacin... tambin
afectar las relaciones familiares porque mucha gente tiene su familia en Sanare y
estudian o vienen a comprar insumos tambin...el pasaje ser ms caro porque
hay que recorrer ms carretera... ser el doble en tiempo y kilmetros. Esta
situacin est creando desde ya expectativas entre los ms afectados y se han dado,
hasta ahora, varias alternativas: puente sobre el embalse, chalana, carreteras
nuevas, bien pavimentadas o mantenidas. La alternativa que mayor consenso
tiene es el de consolidar la carretera por alguno de los lados del futuro
embalse. La problemtica planteada ahora es decidir por que zona se va a
44

consolidar y realizar esa va que beneficie a la mayor cantidad de personas y

comunidades y esto es lo que est creando, en estos momentos, expectativas ya
que cada comunidad siente que ser beneficiada si el paso queda por su zona.
En este sentido, el SHYQ sabe que va a haber problemas con la decisin de por
dnde hacer la va y de hecho ellos no lo han abordado an porque uno no debe
generarse problemas sin necesidad. Ahorita el problema central es la
construccin del tnel, ese es el punto crtico ahorita. Las cosas hay que
abordarlas con estrategias, cuando est lista la obra, en ese momento se asumir
lo que es debido con sus procesos, sus ventajas y desventajas. Para la empresa
en el momento debido, hay que sentarse, discutir y negociar.
Hoy en da no se sabe hasta donde llegar el agua de la represa. Otro
conflicto a futuro es el que puede surgir con las personas afectadas por el llenado
de la represa la gente ahora no se va a salir por cuatro lochas... ahora hay ms
conciencia sobre los derechos y, por supuesto, somos ms personas. El problema
se plantea porque hoy en da no se sabe hasta dnde

llegar la

represa...Nosotros estamos muy cerca de la represa y nos va a afectar.

Est claro, tanto para los actores locales como externos, que el polgono de
expropiacin es competencia del Sistema pero existe incertidumbre porque an
no se ha demarcado la zona que va a ser inundada por el llenado de la represa...
no se sabe cmo van a manejar este asunto con las familias afectadas.
Para SHYQ la situacin no es grave y tienen sus motivos para no haberla
enfrentado hasta ahora. La carretera y el vaso de inundacin son cosas por las
que no vale la pena abrir un frente de trabajo, lo hemos hecho a propsito porque
la obra se ha venido retardando; yo creo que las cosas hay que irlas asumiendo
en el momento debido. Suponte que sacamos alguna gente de all, entonces
tendrs que tener una vigilancia constante porque sino se te vuelven a meter. La
idea de nosotros es que, en un determinado momento, saber quines estn all,
sabemos cul es el rea que se va a inundar, pero tampoco es un rea en donde
se va a afectar mucha gente.
45

Unido a estos conflictos es necesario sealar, igualmente, las visiones e imgenes

que los actores sociales tienen sobre la obra hidrulica que se est realizando. Es
importante hacerlo porque estos fantasmas, como los hemos nombrado, adems de estar
generalizados en los pobladores del Municipio, inciden fuertemente en la opinin
general y en el apoyo al proyecto Yacamb. De igual manera estas visiones reafirman la
desconfianza sobre el proyecto y apoyo al trabajo del SHYQ en el proceso de preservar
la cuenca. Los fantasmas de los que hablamos son:
1. Se ha terminado con una belleza natural. Cuando se consulta sobre las
consecuencias de haber hecho la represa en un lugar de una belleza inigualable
como el Can de Angostura, donde muchos artistas se inspiraron, las
respuestas del SHYQ son pragmticas: Yo tengo ese encanto natural all y
tengo un milln de personas pasando trabajo, sed, la posibilidad de
desarrollar el Valle de Qubor, entonces yo tengo que valorar. Hay que ser un
conservacionista pragmtico, yo no voy a tener el can, pero voy a tener un
embalse que va ser una belleza, entonces a lo mejor mucha ms gente va a ir a
ver al embalse que los que iban a ver el can. El desarrollo tambin tiene
costos.
2. Esa obra no la ver nunca.Otro fantasma que se percibe y con el que
convive el SHYQ es el tiempo durado para hacer la obra y que no se termina.
Es una obra que tiene 20 aos y teniendo problemas y problemas... esas
dudas van a seguir y no se van a terminar hasta que uno no termine la obra.
Esta situacin, tiene sus consecuencias porque ...cuando se estaba en el
proceso de organizacin de las uniones cooperativas en la zona... nosotros
hablamos de la necesidad de realizar actividades acordes con la conservacin
de la cuenca... pero al pasar el tiempo y ver que el proyecto no terminaba,
todo se olvid y se qued en nada.
3. El proyecto Yacamb, no va a beneficiar a Sanare. Desde el inicio del
proyecto Yacamb los habitantes del Municipio Andrs Eloy Blanco sienten
tambin que, a pesar de estarse realizando esta gran obra, sus habitantes
siguen pasando sed y problemas con el abastecimiento del agua y ellos no se
van a aprovechar del proyecto por lo que el apoyo al mismo se ve limitado. El
46

proyecto Yacamb no va a beneficiar a Sanare; beneficiar a Qubor con

sus 18.000 hectreas de riego y a las industrias de Barquisimeto.
El SHYQ sabe que los beneficiados directos con la obra no son los
pobladores del Municipio pero sealan ejemplos de los beneficios indirectos
que ha trado la obra para el mismo: La va que se construy en 1974, haca
all no haba nada, sta se ampli, se mejor, siendo una tronco de carretera
que permiti que la gente sacara todos sus productos en forma segura y
generara todo el desarrollo que hay; El Parque nacional y el embalse se van
a constituir, conjuntamente con la actividad que realizan los campesinos, en
elementos de turismo ecolgico. Ser gente que venga a ver aves, mamferos, o
venga a ver la actividad

del caf; financiamos un estudio y andamos

metidos en cmo mejorar el abastecimiento del agua para Sanare.

4. Esa agua va a ser para los terratenientes. La opinin generalizada, entre los
actores, de que el agua va a beneficiar, principalmente, a los terratenientes
poderosos de Qubor es otro fantasma que lleva tiempo rondando. Y, por
supuesto, se realizan muchas preguntas para qu tanta inversin?, para qu
conservar entonces?. Ante esto, la visin del SHYQ es que la obra debe
beneficiar a los grandes, medianos y a los pequeos productores, porque es
una locura pensar que el estado va a sacar al Tornillo, a Paco, porque no
hay cmo sacarlos. Se necesita un presupuesto de la nacin para intervenir
una finca de este tipo de produccin. Adems es un tipo que te tiene
trabajando 1000 personas, generando empleo, produccin. Nosotros nos
hemos planteado que estos grandes sigan donde estn y con el agua que
tienen, pero como tienen ms tierra que agua, pues tendremos la posibilidad
de cambiar el agua por tierra.
5. Dnde est la garanta, despus de que se ponga a funcionar el embalse.
En estos momentos, lo que se sabe es que ...el proyecto estar listo dentro
de unos 7 aos, la represa se calcula que est llena en 2 aos...con lo cual se
ver afectada la vida de todos los habitantes de la

cuenca del ro

Yacamb...ya que entra el lago como parte del paisaje.

47

Muchos actores manifiestan su incertidumbre porque al empezar a

funcionar la represa y comenzar a almacenar el agua, uno no sera capaz de
echar veneno porque uno le est haciendo dao a una comunidad ms grande
y a uno no lo dejen trabajar, tumbar... no se qu vamos a hacer. Es por ello
que expresan que si el agua se la llevan algn da para Qubor, va a ser ms
crtica nuestra situacin y vida...es mejor entonces que nos reubiquen.
6. No se ha tomado en cuenta la situacin de la cuenca aguas abajo de la
represa. Unido a lo dicho con anterioridad est la situacin que se vive en la
cuenca aguas abajo de la represa donde ...la carretera es mala, el pasaje ms
caro...all si se hace desastres como quema, tumba de rboles para madera...
lo que da es dolor como estn acabando la montaa y pareciera que al
Ministerio y a la Guardia no les duele nada la naturaleza.
Ante esta realidad, los habitantes de esta zona pidieron al SHYQ apoyo,
pero dicen que esto no les toca a ellos sino al MARN.
Estas visiones de los campesinos de la cuenca estn all presentes y rondando la
vida diaria de todos sus pobladores y de los entes que hacen vida en ella. Se debera
poner ms atencin a estos fantasmas, no slo oyndolos, sino reflexionando sobre el
significado o mensaje que estn transmitiendo.
Conflicto central y sus actores
En la CRY hay una variedad de actores presentes tanto locales como externos. Es
claro, en primer lugar, que los habitantes de la cuenca siempre se han organizado, de
diferentes formas, con la intencin de mejorar sus condiciones de vida (Ver cuadro N
1). En este sentido se puede nombrar una buena cantidad de organizaciones que
trabajan por la mejora de la vialidad, salud, recreacin y deporte, vivienda, acueductos,
educacin, orden en el casero, comercializacin del caf.... Estas organizaciones tienen
y han tenido un papel importante en la cuenca a pesar de que actualmente ya no existan
algunas o hayan perdido la fuerte presencia y poder de convocatoria que tenan. De las
organizaciones comunitarias con mayor presencia en la CRY podemos sealar:
48

ASOCIDAY, Asociaciones de Vecinos, Comits de Salud, Preescolares no

Convencionales, ACOMISA, Productores Asociados de Caf (PACCA), Brigadas de
Orden, Asociaciones de Productores.
Entre los actores externos, el SHYQ es el actor principal porque, adems de ser el
ente administrador en la CRY, ha estado dirigiendo el plan de conservacin de la misma.
El objetivo del SHYQ en la cuenca es el de contribuir al manejo conservacionista de la
misma para preservarla como fuente de agua segura y confiable para el proyecto
Yacamb-Qubor y para los pobladores de la misma.
Entre los otros entes gubernamentales presentes podemos nombrar al MARN,
INPARQUES, Guardia Nacional, que tienen un papel e inters claro en la cuenca el
control y vigilancia de las actividades no acordes con la conservacin de los recursos
naturales. El ministerio del ambiente solo cumple el papel de entregar permisos para
talar pero no median ni dan seguimiento a los daos que hacen los grandes productores
en el medio ambiente; La Guardia solamente aparece cuando hay tumbas. Hace
algunos das se estaba tumbando las nacientes del ro, se denunci y no vino el
Ministerio del Ambiente, ni la Guardia. El MARN viene dando unos permisos
especiales para rozar y quemar, que es lo que nosotros hacemos en la cuenca del ro
Yacamb...lo que ha provocado una gran controversia y diversidad de criterios.
Igualmente tenemos a la Alcalda del MAEB y organismos del Gobierno Regional
como el Instituto de Vialidad Agrcola (Invilara) y otros, que su inters bsico es
mejorar la calidad de vida a travs de la realizacin, sobre todo, de obras de
infraestructura como escuelas, carreteras... La alcalda lo que da es los bloques... y a
otros nos dieron pasta, arroz, cosas para ayudar al pobre.
Tambin se encuentra la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado
(UCLA), que apoya a travs de pasantes en medicina y agronoma. Y el Fondo Nacional
de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP) que actualmente es el Instituto Nacional
de Investigaciones Agrcolas (INIA), que desarrolla proyectos de investigacin y
desarrollo a nivel agrcola, en algunos caseros de la cuenca. Esta institucin es la que
introdujo el cultivo del caf en forma orgnica. El papel que cumpli el FONAIAP fue
importante y nos trajo impactos profundos en nuestra vida y forma de pensar...
49

Trabajamos con caf orgnico y como mejorar nuestra finca y vida de una manera
integral.
De las instituciones de apoyo no gubernamentales se seala a la Fundacin para el
Desarrollo

de

la

Agricultura

Ecolgica,

Reciclaje

Energas

Alternativas

(FUNDAGREA), CETEP y la Fundacin al Servicio del Agricultor (FUSAGRI), que en

general todas buscan la mejora de las condiciones de vida de los habitantes de la cuenca
a travs de la implementacin de proyectos de desarrollo. Trabajamos con
FUNDAGREA en la agricultura orgnica...pero el apoyo no fue til porque no
continuaron con el proceso de mercadeo y al final perdimos el trabajo al tener que
vender el caf orgnico igual que el agroqumico .
Es a partir de la confrontacin de los diferentes intereses que existen en la cuenca y
ante lo expresado por los actores consultados que se puede afirmar que el conflicto
central que hay en la CRY es el desencuentro, la no convivencia y armona entre: la
necesidad de preservar la CRY como productora de agua en calidad y cantidad y la
necesidad de mejorar, al mismo tiempo, la calidad de vida de sus habitantes. Es decir,
entre el desarrollo necesario de los habitantes de la cuenca (mejora de la calidad de vida)
y el medio ambiente (conservacin de los recursos naturales). La poltica es convivir
con toda la gente que est dentro de la cuenca, mal t podras negar todas las
actividades ah, porque la nica manera de que t niegues la actividad es que saques
toda la gente. Mientras haya comunidades ah, stas tienen que aprovechar las tierras,
tienen que cultivarlas, tienen que desarrollarlas.
Factores que inciden en el conflicto central
Se puede sealar que los factores principales que ms estn incidiendo en la
agudizacin del conflicto central existente en la cuenca son: (Ver cuadro N 2)

Sociales: baja calidad de la educacin; falta de tierras para expandirse;

incremento demogrfico; malas vas de comunicacin; baja calidad del
servicio de salud: desnutricin severa. No hay una educacin basada en la
realidad del lugar, no hay una educacin alternativa que mire la
conservacin.
50

Econmicos: bajos precios del caf: bajos ingresos; polticas neoliberales

hacia el caf; falta de alternativas agronmicas.

Culturales: conuco itinerante que prevalece en la cuenca; baja autoestima:

concepcin de ser los pobrecitos; fantasmas del proyecto Yacamb;
dependencia del cultivo del caf; visin cortoplacista; dependencia al
crdito. Nosotros como personas nos gusta mucho el facilismo... aqu los
proyectos no cuajan. Se necesita luchar contra el cortoplacismo y
paternalismo del Estado y de la iglesia

Polticos: falta de polticas de Estado hacia el caf: precios, mercado,

crditos, subsidios...; bajo nivel de gestin comunitaria y falta de
organizaciones comunitarias representativas; paternalismo de Estado;
descoordinacin interinstitucional; mal manejo de conflictos anteriores:
desalojo del Parque Nacional Yacamb. Durante mucho tiempo hemos
disfrutado de valores, de falsos valores, de que el Estado nos tiene que
facilitar todo.

Ambientales: paquete agroqumico que prevalece en la cuenca; falta de

ordenamiento de la agricultura: qu, dnde, y cmo se puede sembrar;
desechos del caf botados a quebradas. La preocupacin de nosotros es la
contaminacin con la pulpa de caf.

La interrelacin de todos estos factores agudiza el conflicto central que se vive en la

CRY por lo que no se puede hablar de un desarrollo sustentable como lo entiende
Galindo (Ob cit). Haciendo un anlisis de ellos quisiramos hacer una especial mencin
a lo econmico y cultural.
En primer lugar, hay consenso en apreciar que la baja actual de los precios del caf
incide fuertemente en la vida de la cuenca. Lo que atenta contra la conservacin es la
baja de los precios del caf y la baja calidad de vida que hay en toda la cuenca.
Es bueno acotar que hay un factor externo que incide fuertemente en esta realidad y
es la poltica econmica globalizante y neoliberal que impera actualmente en el planeta
y que se refleja a nivel local en la baja brusca e injusta de los precios del caf lo cual
51

afecta sobremanera la vida de toda la cuenca. Nosotros estamos empeados en que

puro del caf se vive y la cosa no es as, la crisis del caf es mundial, hay mucho caf,
hay una superproduccin mundial y afuera est ms barato.
Las implicaciones de la baja de los precios del caf se puede caracterizar en la
CRY por:

Un ambiente de pesimismo entre los productores. Los cafetaleros estamos

quebrados; tenemos la moral por el suelo; a veces provoca vender e irse a
otro lado a buscar otro modo de vivir.

Se ampla el rea de cultivos limpios (tomate, papa y hortalizas). Las

personas que tienen ms recursos econmicos son los que desforestan en
nacientes y zonas boscosas para sembrar papa, tomate, repollo...

Cada vez que hay una baja de los precios del caf hay un aumento en la
actividad del conuco...La gente tiende a expandirse a sembrar caraotas y
maz.

Y los efectos de esta situacin se pueden desglosar en:

La destruccin parcial del bosque y disminucin de la produccin de agua.

Erosin gentica: referida a la diversidad de variedades tpicas de caf. El

caf criollo ha sido desplazado por variedades tcnicas.

Cambio en los patrones culturales (al cambiar la dinmica tradicional del

trabajo del caf por otros rubros agrcolas).

El aumento de la pobreza.

Est claro que el caf mediatiza toda la vida en la cuenca y necesariamente

cualquier proyecto de desarrollo sustentable tiene que hacerse teniendo en cuenta que el
caf es un sistema de resguardo y un cultivo conservacionista, adems de que se
adapta perfectamente a las condiciones bio-fsicas y culturales de la zona. Por ello se
puede afirmar que el agua y el caf son recursos que unifican a la cuenca del ro
Yacamb. El problema del caf no es solamente de las 400 mil familias que viven del
caf, sino del impacto que implica en las principales cuencas del pas.
En segundo lugar, hay que hacer tambin una especial mencin al conuco. La
ampliacin del conuco a expensas del bosque es un conflicto. El conuco es un modelo
52

de siembra que tiene races culturales muy profundas en la idiosincrasia del campesino
de la cuenca ya que toca su manera de subsistir porque tiene que ver con su alimentacin
bsica que es a base de caraota y arepa (maz). Lo itinerante de esta actividad es lo que
la hace perjudicial, en estos momentos, por el impacto ambiental que representa la
tumba de nuevos espacios de bosque todos los aos. Los que destruyen ms son los
mismos que siembran maz, caraotas y quinchoncho... uno primero daa un sitio y luego
otro sitio porque las caraotas y el maz no se da bueno.
Sin embargo, desde el enfoque de desarrollo sustentable, la cultura del conuco
debe ser la base sobre la cual crear y ofrecer alternativas concretas y vas alternas. De
todos es sabido que un modelo de desarrollo ajeno a una cultura no puede prosperar
dentro de sta.
Actividades y papel desarrollado por SHYQ en la CRY
Es bueno analizar el trabajo desarrollado por SHYQ como actor principal en la
CRY. Teniendo como antecedentes los problemas del desalojo e invasin del Parque y
la posterior implementacin del reglamento de uso en la CRY, su llegada y entrada a la
misma no fue fcil y de hecho se encontraron con una actitud muy agresiva en contra
del Sistema por parte de los pobladores de la cuenca.
La decisin de trabajar en la cuenca, sin haber finalizado las obras hidrulicas y sin
estar en funcionamiento la represa, es un hecho importante y pareciera que nico en lo
que ha sido la gestin de cuencas en Venezuela. Asimismo toma otra decisin
trascendental cuando decide no desalojar a las personas que habitan en la cuenca.
Originalmente fue una lucha de ellos y nosotros porque la cuenca se ve como una
cuenca productora de agua y lo ideal era que fuese un bosque completo y que no haya
ni una persona all... llegamos a la conclusin de que haba que trabajar con la gente...
causar el mnimo impacto en arrastre de sedimentos y contaminacin del agua, porque
la materia prima del proyecto es el agua... El problema es minimizar el impacto, pero
luego ellos (dirigentes de la cuenca) incorporaron el mejorar la calidad de vida .
Los diez aos de presencia del SHYQ en la CRY se pueden resumir en cuatro
momentos bien definidos (Ver cuadro N 3):
53

1. Implementacin del Proyecto de Infraestructura Social Conservacionista

(PISC). Fue el primero que desarroll SHYQ durante el cual (1991-94) se
le daba matas de caf, abono... al campesino a cambio de realizar labores
de conservacin.
2. Evaluacin externa al PISC. Haba la preocupacin interna de cmo estaba
marchando el proyecto. Se realiz una evaluacin en 1995, que trajo como
consecuencia el cambio de orientacin. Usted lo que est es fortaleciendo
una actitud paternalista por parte del Estado y ese no es el camino.
3. Elaboracin del plan de conservacin. SHYQ realiz un diagnstico
participativo, a partir del cual se elabor el plan de conservacin de la CRY
entre 1996 y 1997. Se consult con la gente, a lo mejor no estuvieron
todos los que deban, pero se elabor un plan que ha venido revisndose
cada cierto tiempo y al cual se le agregan o se le quitan cosas.
4. Implementacin del plan de conservacin. Desde el ao 1998 se desarrolla
este plan que busca especficamente: desarrollar actividades tendientes al
tratamiento adecuado de los procesos de deterioro ambiental, en
coordinacin con las instituciones pblicas y privadas, as como de la
comunidad organizada presente en el rea; contribuir a mejorar las
condiciones econmicas y sociales de la poblacin asentada, en el contexto
del desarrollo sustentable; y contribuir al proceso de participacin
comunitaria organizada, en el marco de la sustentabilidad del rea.
En toda esta vivencia ha habido un proceso de cambios de visin y de presencia
que son percibidos tanto por los habitantes de la cuenca, como por los actores externos
y los tcnicos que trabajan en la gerencia de cuenca del SHYQ. Se pudieran sealar,
entre otros, los siguientes:

Ha habido cambios personales positivos en los tcnicos y funcionarios que

trabajan en la cuenca. Los tcnicos de ahora no son los mismos de cuando
llegaron. ...Me hicieron ver a m que no se poda trabajar en forma aislada,
que no poda ser una cosa de solamente elaborar expedientes, o sea que no
podamos estar en labores de hostigamiento, de represin. Esto tena que
54

ser...una actividad complementada con actividades preventivas como la

educacin....yo cambi y ya no era solamente el que llenaba expedientes, sino
que comenc a participar en el proceso educativo. Se cumpla el proceso de
aplicar la ley y estaba presente la educacin.

Se contaba antes con un equipo de tcnicos ahora hay un equipo

multidisciplinario (tcnicos e ingenieros agrcolas, socilogos, gegrafos,
tcnicos en recursos naturales...).

De una visin donde slo se manejaba el componente productivo-econmico y

ambiental a otra donde se le da importancia tambin a lo social (educacin,
salud) y organizativo.

Se trabajaba slo con el hombre productor agrcola, ahora se pretende trabajar

con la familia en su conjunto y sus necesidades personales, econmicas,
sociales.

De una concepcin de subsidiar al pequeo productor (se le daba matas de caf

y abono como pago a trabajos de conservacin que haca en su finca o en la
comunidad), a otra de trabajar, va convenios, con organizaciones de
productores donde stas participen con algn aporte econmico o en trabajo.

En la gestin del SHYQ, se pueden sealar y caracterizar cuatro pilares (Ver

cuadro N 4), sobre los cuales se ha sustentado su trabajo en pro de mejorar las
condiciones de vida de la poblacin y preservar la cuenca:
1.

Hay una lnea de trabajo orientada a apoyar iniciativas en el campo productivo

agrcola, es decir, incidir en la mejora de la economa de los productores de la zona. Las

iniciativas fundamentales promovidas y llevadas a cabo, en esta lnea, han sido:

Parcelas demostrativas donde se realizan prcticas conservacionistas como

barreras vivas a base de plantas de cambur, barreras fijas con materiales de
desecho de rboles o madera, fajinas, muros de piedra. Todas estas actividades
mientras fueron apoyadas con un subsidio directo hacia el productor fueron
realizadas. Cuando se termin el subsidio se vieron reducidas. Los trabajos de

55

conservacin realizados en la parcela no han tenido mucho impacto y las

barreras realizadas no las volvera a hacer ms.

Diversificacin de la produccin para as mejorar los ingresos con cultivos

alternativos y conservacionistas como la fresa-mora y la parchita. Pareciera
que han dado resultado para la economa familiar. Yo me ayudo con las
moras, con lo que ellas produjeron me sirvi para hacer un tanque; aqu
estoy probando con un poquito de moras y pias porque el caf no se puede
trabajar, no da nada...; si sembramos de todo con el caf, podemos vivir
mejor... aqu se da de todo. El hecho de que un programa como el de la
diversificacin agrcola haya roto con un crculo vicioso de que yo cosecho en
un ao el caf, pero a los dos meses ya estoy sin dinero, tengo que hipotecar
toda la cosecha, para poder seguir viviendo, para comprar comida, medicinas
y otras cosas que hacen falta para vivir... eso es mejorar calidad de vida. El
hecho de que ellos (los campesinos de la cuenca) obtengan esos alimentos de
esta manera disminuye la posibilidad de que ellos amplen las reas de
cultivos para obtener la clebre caraota machetona, el maz y la yuca.

Asistencia tcnica que se ofrece a los pequeos productores para la mejora de

la productividad del caf. Esta asistencia se ha basado en la realizacin de das
de campo donde en la finca de algn productor se realizan diferentes prcticas
como poda, siembra, mejora del suelo, control de sombra, etc. Esto se hace con
la finalidad de que entre los mismos productores haya un intercambio de
informacin.

Ahora

bien,

esta

asistencia

tcnica

se

ha

basado

fundamentalmente en la transferencia y propagacin de cafs mejorados que

necesitan un mayor manejo tcnico a base de abono y controles qumicos.
Pareciera contraproducente que el SHYQ promoviera este tipo de paquete
porque contradice su visin de trabajo conservacionista. Lo conservacionista
del caf no es slo sembrarlo sino su manejo y, por supuesto, trabajar con las
variedades ms adaptadas a la cultura del campesino de la zona, a sus
posibilidades tcnicas y econmicas, a su racionalidad agrcola. Entre los
beneficios recibidos del trabajo del Sistema...es el conocimiento adquirido con
56

los suelos...poder echar menos abono qumico a la misma cantidad de matas...

ahorrndome casi la mitad de lo que gastaba antes.
2.

El SHYQ ha apoyado tambin iniciativas que han contribuido a la mejora de la

educacin y la salud en la CRY. Entre las iniciativas apoyadas se pueden sealar: los
preescolares no convencionales llevados por madres de familia de la cuenca; cursos de
alimentacin, dados en varias comunidades de la cuenca, a base de productos que se
cultivan en la zona (guaje, yuca, auyama...); instalacin de los clebres fogones
mejorados en sustitucin de la topia, lo cual ha ayudado a mejorar la salud, el
ambiente, la esttica; hay comunidades en la cuenca que cuentan todo el ao con
pasantes de medicina, es un mdico que los puede atender; a partir de talleres, charlas y
cursos impartidos de educacin ambiental maestros y nios de la zona vienen trabajando
con la parte ambiental, financiamiento de estudios para mejorar la vialidad y acueductos
de varios caseros. La educacin ha mejorado, antes era muy bravo cuando el maestro
vena a imponer condiciones y no cumpla. Ahora hay una comunidad de representantes
y se han hecho cosas comunitarias como los huertos y un proyecto sobre el agua para
que los muchachos conozcan.
3.

Coordinacin interinstitucional. Con el fin de encauzar y coordinar el trabajo

que realizan las diferentes instituciones que hacen vida en la cuenca hay dos iniciativas
que se estn promoviendo:

Comisin de calidad ambiental del municipio Andrs Eloy Blanco, que se realiza
en la sede del SHYQ.

Comisin interinstitucional, a la cual asisten los organismos que estn

involucrados en la CRY. La convoca el SHYQ y se tratan materias de
conservacin, salud, agricultura, preservacin, concientizacin...

Con los que hemos tenido una relacin ms importante son INPARQUES, MARN
y la Guardia Nacional sobre todo el MARN e INPARQUES que son los que les
corresponde el manejo legalmente, porque nosotros no tenemos fortaleza legal y
entonces tenemos que trabajar con ellos ajuro para cualquier actividad de
conservacin .
57

4.

Participacin y fortalecimiento organizacional. El hecho de que el propio

Estado, a travs del SHYQ, MARN, las universidades, estn consolidando las
organizaciones para que ellas se autogestionen, para que hagan las diligencias para
mejorar su vida, eso es calidad de vida. Pero esta iniciativa se encuentra con diferentes
limitaciones.
En la cuenca pareciera que existe una falta de confianza en las propias capacidades
de sus habitantes. Lo que pasa en la comunidad es que no somos unidos... somos muy
poquitos los que trabajamos... entonces si uno solo se pone a hacer las cosas, no sirve.
Aqu la gente es muy aptica y difcil para motivarse...Pocas personas se mueven por
los problemas de la comunidad.
Se aprecia, igualmente, que las organizaciones de la cuenca tienen una gestin
muy dbil. El mayor problema nuestro es la baja capacidad de organizacin y trabajo
en grupo... si no nos regalan o nos dan, no respondemos; a la gente poco le gusta
participar en las asociaciones; la gente no aporta mucho y se acostumbr a que
trabaja solamente la directiva con el bolsillo de ellos mismos.
Tambin hay una visin de desconsuelo ante la realidad actual de que las
organizaciones principales que haban en la cuenca y que tenan un gran poder de
convocatoria, han desaparecido, tales como ACOMISA y ASOCIDAY. Esto est lleno
de organizaciones y las organizaciones no crecen, sino que se hizo una organizacin y
se quedo all y as es todo. En este sentido se percibe que en la cuenca hay muchas
organizaciones para todo, pero cada una jala para su lado. Aqu estamos tibios con
las organizaciones.

A partir de la labor que ha desarrollado SHYQ en la zona hay diferentes maneras de

observar lo que hace tanto a nivel de la conservacin como de la mejora de la calidad de
vida:

Para unos ha sido complaciente con delincuentes ambientales poderosos,

para otros es el guardin de la zona y deberan compartir el no echar
qumico pero quieren que uno siga aplicando qumico...la gente del
Sistema debera buscar otra alternativa.
58

El SHYQ sigue siendo visto como enemigo porque no se puede tumbar,

hacer siembras en nacientes, hacer desastres con los bosques, sembrar
caraotas y maz palante.

Algunas personas afirman que para el Sistema la educacin ambiental no

tiene que ver con comercializacin, desarrollo econmico y social y
conflictos polticos (bandas de precio, bolsas de caf, importaciones, etc.),
siempre se ha opuesto a colaborar e invertir en estos aspectos, y las
polticas que desarrolla son simplistas, convencionales y efectistas, cuando
comienzan con una capacitacin para la diversificacin agrcola, lo hace
con los pequeos productores -a los terratenientes destructores no
recomendaban esto- la diversificacin realmente no signific nada desde el
punto de vista econmico, ya que los caficultores recurrieron a los cultivos
limpios, con la consecuente contaminacin por agrotxicos, eliminacin de
cafetales y deforestacin de bosques.

Hay criticidad sobre el verdadero papel que debe cumplir en la zona el

Sistema realiza controles de torrentes, granjas experimentales, cultivos
alternativos... pero no ha cumplido con el manejo del reglamento y el
trabajo de conservacin en la zona: paperos, siembra en nacientes... Las
cosas que hace no tienen un verdadero impacto en la vida general de los
habitantes de la cuenca y para empeorar no hay una interrelacin con las
otras instituciones que hacen vida en la cuenca.

Hay opiniones tajantes sobre la necesidad de nuevas alternativas que

mejoren la situacin del campesino de la cuenca era para que con el
desarrollo del Sistema ya tuviramos mayor seguridad de mercado y
financiamiento...en esta zona que es de rgimen especial no se puede hacer
un desarrollo agrcola... necesitamos mayor orientacin y apoyo para
conocer tcnicas de desarrollo sustentable y en armona con el ambiente .

Y en esa misma onda se exige un mayor apoyo al caficultor Sistema no

apoya la situacin del caficultor para mejorarla, siendo el caf un rubro

59

conservacionista, no hay un apoyo al caficultor con la cosecha (precio) y

el crdito.
Otra realidad importante que se vislumbr con la investigacin fue la apreciacin
de los actores consultados sobre la metodologa de trabajo empleada por el SHYQ. Las
apreciaciones recogidas en relacin a este tema son bastante elocuentes:

No hay mucha gente trabajando con Sistema porque a la mayora no le

gusta tanta reunidera para poder sembrar y trabajar. Ellos son
trabajadores del Sistema y ellos viven de la reunin y no les pasa nada
pero nosotros si no trabajamos entonces. De su trabajo y beneficios se
aprovechan ellos mismos con su sueldo, a ellos si les sirve tanta reunidera
y anotar todo lo que uno hace para presentar informes ante otros y decir lo
bien que trabajan... Sistema disfruta de la plata de la nacin... con las
reuniones le damos ms fuerza al Sistema que se siente como la autoridad
nica del rea.

No trabajo con el Sistema porque no acept realizar cosas que imponan

y yo s lo que hay que hacer y es lo mejor.

Se repiti, en casi todas las comunidades, la visin de que lo que habla y

transmite el Sistema no est al alcance ni es realizable para los pequeos
productores y los ms necesitados, que son la mayora de los habitantes de
la cuenca. Para ellos la asistencia tcnica es lengua y lpiz. Y lo aclaran
diciendo que el Sistema tambin nos da cursos pero... no son realizables
para nuestro bolsillo; cuando la gente del Sistema me da todas las
recetas para hacerle al caf, yo los veo y los miro pero no puedo hacer
nada con eso porque no tengo como hacerlo... este es el problema mo y de
la mayora.

Con el seguimiento que le hace el SHYQ a los proyectos que promueven,

hay consenso en sealar que el problema con el Sistema es que no hay
sostenimiento... vienen una vez y despus pasan tiempo sin venir; su

60

problema es que no dan seguimiento a los procesos o proyectos...que

comienzan con motivacin.

El trabajo se basa mucho en lo cuantitativo y con la visin de que a partir

de talleres, cursos, intercambios, se van a desatar los cambios, cuando se
sabe que a partir de ese tipo de actividades es muy difcil concretar
cambios.

Como conclusin se termina expresando que su metodologa es de

imposicin, de decir lo que hay que hacer, de control y supervisin de los
procesos que estn andando, en vez de facilitar, apoyar, animar, el cual
debera ser su papel.

...Al campesino luchador no se le hace caso...Nos escuchan pero no se

hace lo que opinamos... Uno no jalla que opinar ya... nos aprovechan
nuestras experiencias para su bien institucional y nosotros seguimos igual
sin ninguna mejora... el Sistema son promesas secas.
Actividades y papel de otros actores externos

Para mejorar la baja calidad de vida de los habitantes de la cuenca alta del ro
Yacamb tambin se han llevado a cabo diferentes iniciativas promovidas por otros
actores externos, presentes en la CRY (Ver cuadro N 4). Entre ellas son dignas de
resear:
1.

Experiencia de trabajo con caf orgnico. Hay una zona de la cuenca donde la

conciencia sobre la conservacin pareciera mayor a partir del trabajo desarrollado,

conjuntamente, por el FONAIAP, FUNDAGREA y productores del casero Caspito.
Estos productores iniciaron esta actividad porque

estamos en el foco ms

importante de las nacientes del ro Yacamb y tenemos que estar al da con la

produccin distinta y diferente a lo qumico. Ellos han experimentado que la siembra
y aprendizaje de lo orgnico nos ha cambiado la mentalidad y nuestra forma de
relacionarnos con la naturaleza, adems yo si creo que el caf orgnico es una
alternativa para esta zona donde hay que conservar...es muy bonito hasta para la
61

familia trabajar con lo orgnico. Es sembrar para toda la vida porque los terrenos se
mejoran y no se terminan.
La limitacin de esta experiencia es que solamente en el casero siguen 6
productores trabajando con el caf orgnico. Pero porqu esta actividad no se ha
extendido ms en la cuenca?. Hay una respuesta clara, de los mismos productores, a
ello: la gente no se anima porque nosotros vendemos igualito a como los que producen
caf qumico o normal, nos dan el mismo precio quin se anima as a asistir caf
orgnico!; la actividad de caf orgnico decae por no asegurar la comercializacin,
all est el xito del proyecto. An as, estos productores siguen guapeando con el
caf orgnico.
2.

La escuela de Fe y Alegra. Esta es una experiencia educativa alternativa en la

que las familias de la cuenca ven el adelanto a los muchachos si se les ve lo que
aprenden, trabajan desde enero hasta octubre para que los nios ayuden en la cosecha
del caf y los representantes tenemos que sembrar caf para que sirva de
autofinanciamiento para la escuela.
En esta experiencia la participacin de los representantes es bsica y hay una
identificacin con el proyecto porque todo se hace desde los intereses y necesidades de
las propias familias. Los proyectos de Fe y Alegra estn ms cerca de lo que hacemos,
iglesia, huertos, participacin de la comunidad, los representantes son los dos, aqu se
lleg a un acuerdo de colaborar cada uno con 1 Kg. de caf para los meses fuertes
junio, julio para que aprovechen tambin los que no tienen la arepa. Su mensaje es
claro si vamos cambiando la manera de pensar y hacer con los nios, en un futuro
cambiarn las cosas.
3.

La escuela de lderes. Esta es una de las iniciativas exitosas que dur 3 aos y

donde participaron y se formaron ms de 100 personas de la cuenca. En este proceso

confluyeron y se juntaron ACOMISA, ASOCIDAY, Movimiento Nacional Campesino
Autogestionario (MONCA), el Centro al Servicio de la Accin Popular (CESAP) a
travs de su afiliado Accin Campesina y SHYQ. Se haba logrado que un grupo
cercano a quince personas (campesinos de la zona), fueran los propios facilitadores de
los talleres.
62

Lastimosamente el proceso se cort porque no hubo la institucin que lo siguiera

apoyando (se cay ACOMISA). Tambin para algunos actores se debi al papel
cumplido por SHYQ, el cual quiso liderizar y acaparar el proceso. Esto produjo rechazo
de parte de los facilitadores hacia la empresa y cre un ambiente que no ayud a seguir
trabajando con la escuela. Era un espacio de formacin de personas de la zona bien
importante; fue un buen apoyo en la formacin y dando herramientas a la gente de la
zona.
Caracterizacin del manejo dado a los conflictos
Haciendo un resumen (Ver cuadro N 5) del cmo se han manejado, hasta ahora,
los conflictos vividos y an latentes en la CRY se puede inferir que ha habido un manejo
caracterizado por:

Imposicin del Estado. No se ha tomado en cuenta las necesidades y opiniones de

los afectados directos.

Los actores locales no creen en las instituciones por la experiencia vivida de

engaos. El gobierno ha perdido credibilidad...como dice una cancin
colombiana, ofrecen puentes donde no hay ros y escuelas donde no hay
muchachos. Es tanta la historia de engaos recibidos que hasta algunos piensan
que el Estado a travs del Sistema est trabajando para ganarse a la gente para
despus botarnos a todos cuando entre en funcionamiento el embalse y haya
mayores restricciones a los trabajos.

El habitante de la zona tiene introyectada la actitud de esperar que todo venga de

otros (el Estado, SHYQ, Gobernacin). Esto fortalece la visin paternalista y
cmoda de que otros me solucionen los problemas, de esperar todo del gobierno de
turno o de las instituciones gubernamentales que me tienen que dar o traer. La
actitud de la comunidad de esperar todo del gobierno y pap Estado (qu me
traes, qu me vas a regalar) no ayuda a mejorar la relacin.

Las instituciones no se ponen de acuerdo suficientemente entre ellas. Cada una es

celosa en su parcela. El Sistema y el FONAIAP son vinagre y aceite...nosotros ah
63

escuchando y ellos discutiendo... ramos como unos papagayos. El Sistema

nunca cumpli sus responsabilidades, por el contrario aprovech y utiliz lo que
con mucho esfuerzo realizbamos en la cuenca sin siquiera mencionar la fuente.
Presenciamos un conflicto de intereses entre Fonaiap y el SHYQ los cuales se
peleaban la preferencia de los productores y competan en autoras de proyectos
que honestamente pertenecan a los productores.

Para los pobladores de la CRY, el SHYQ es el gobierno en la zona, se asocia al

Estado, a quien tiene la plata, el poder, y por lo tanto se hace difcil el trabajo de
promocin que ellos realizan directamente con los habitantes y las comunidades.
El SHYQ se involucra como actor beligerante en todas las actividades pero debera
ser ms un facilitador, coordinador, apoyador. Hay mucha desconfianza y temor
al trabajo del Sistema y la gente los ve como enemigos.

El control y ordenamiento de las actividades productivas pareciera que est

dirigido a los productores pequeos ya que a los grandes no se les toca. Aqu en la
zona destruyeron zonas protectoras personas con recursos que utilizan la tierra
para sembrar papa y el MARN no les hizo nada; ...le dieron permiso a un
carajo para que tumbara 20 ha. yo no s como es que esa gente trabaja en lo de la
conservacin, como es que estn de acuerdo a que tumben una montaa. A ese
carajo lo denunciaron y no apareci nadie del Ministerio de Ambiente, ni de la
Empresa, lo que l tumbo de una vez lo quem, entonces no pasa nada, uno no
sabe cmo es que ellos conservan. Para la mayora de los actores entrevistados
...las cosas como que son para los pequeos y no se toma ninguna medida, ni se
busca responsables cuando los agresores son personas de peso en la zona.

Los actores locales esperan del gobierno ms atencin. La conservacin debe ser
apoyada integralmente por el Estado y no dejar que sea un problema individual
de cada familia de la zona. El gobierno nos tiene abandonados en el cultivo del
caf...en lo econmico y social el Estado debera apoyar ms.

Hay desconfianza y temor al trabajo que realiza el SHYQ. Para los actores locales
la empresa representa al gobierno o el Estado en la cuenca por lo que creen que el
trabajo que se realiza en la misma, tiene doble intencin, o no es clara su
64

intencionalidad. Es verdad que el trabajo hecho por el SHYQ en la cuenca ha

apagado y tapado solapadamente el conflicto que est latente como lo es qu va
a pasar con las personas que tienen que salir y con la implementacin del
reglamento de una manera ms severa cuando en verdad est en funcionamiento
la represa y el tnel?...No sabemos qu puede pasar... Sabemos que esto va a traer
diferentes problemas sociales, econmicos y por supuesto polticos.

Se consulta a los beneficiarios pero las decisiones las toman los entes
gubernamentales, o funcionarios fuera de la cuenca. No se ha trabajado de una
manera autogestionaria y participativa el control y cuidado de la cuenca con los
afectados. Las guardias ambientales propuestas en diferentes reuniones no se han
puesto en marcha. Se han realizado muchas reuniones para explicar lo que se
quiere hacer, para consultar, pero el problema es que no se pone en
funcionamiento la misma. Son los productores los que pueden determinar la
produccin y buena calidad de agua en la cuenca, sin embargo son los menos
atendidos.

Se utiliza, ante los conflictos, la poltica del desgaste o de dejarlo para ms tarde.
No se asumen o se deja que revienten o que se olviden. Las instituciones tenemos
que trabajar en conjunto...junto a los productores...para manejar los conflictos lo
que se necesita es dilogo democrtico, conversar, igualdad de criterios, amplios,
flexibles, evaluarlos y seguirlos... Si nos llamara el Sistema con una visin de
coordinacin, sin imponer, flexible, armonizador, facilitador, podramos muchas
instituciones apoyar el trabajo en la cuenca, pero con una visin integral de
desarrollo rural; los programas prediseados por la Empresa Hidrulica se
desarrollan paralelamente a los conflictos socioambientales. Para diferentes
actores es claro que si el Sistema coordinara con la Alcalda, el Ministerio del
Ambiente...saldramos bien pero sta se ha vuelto como juntar dos ciegos.

Aunque las instituciones presentes en la zona pregonan y hablan de procesos

participativos pareciera que muchos actores locales sienten otra cosa. Se habla de
participacin pero al final se impone las cosas a su manera. Pareciera que el
Sistema quiere acaparar los procesos que surgen desde diferentes instituciones o
65

comunidades... Quiere aparecer como el ente propiciador de esos procesos y

coordinarlos sin posibilidad de que los mismos lleven su propio rumbo... Hay
mucha inflexibilidad y decisin de acaparar y aparecer como el ente que lleva a
cabo el trabajo empezado por otros.

En la CRY diferentes iniciativas organizativas y educativas han desaparecido

(escuela de lderes) y otras atraviesan un serio debilitamiento (ACOMISA,
ASOCIDAY...) con lo que se ha perdido capacidad entre la poblacin para
participar en la gestin de sus propios problemas. Organizaciones dbiles o
desaparecidas hacen que no haya contraparte con la cual interactuar.

Las organizaciones de la comunidad se basan en modelos donde la democracia

comunitaria, el trabajo en equipo, la planificacin y evaluacin constantes, la
delegacin de responsabilidades... brillan por su ausencia y ms bien existe lo de
dejar que otros asuman las responsabilidades: el presidente de la asociacin o la
persona que ms se mueve. Si no se viven otras maneras de gestin interna, no
puede haber cambios. Se ha copiado el patrn de los partidos polticos en que
pocas personas o la directiva deciden y deshacen. No hay procesos internos
democrticos, descentralizados, participativos, que ayuden poco a poco a cambiar
la mentalidad y actitud de esperar que otros lo hagan y se organicen. La exigencia
por parte de los entes gubernamentales de que los grupos y organizaciones se
legalicen, estn registradas, no ayuda a vivir al interior de cada grupo y de estas
organizaciones un proceso democrtico.

As como cuesta que las instituciones presentes en la cuenca se interrelacionen, as

mismo les pasa a las organizaciones comunitarias, por lo que no se facilita las
interrelacines entre ellas.

Por la debilidad tambin de las mismas no hay

interlocutores con representatividad slida con los que poder interrelacionarse.

A pesar de existir el espacio de la comisin interinstitucional en la que participan

mayoritariamente las instituciones gubernamentales y de apoyo, presentes en la
zona, no existen mecanismos apropiados para que los afectados puedan expresar
sus inquietudes o puedan participar, de una manera ms directa, en la gestin de
la cuenca tomando decisiones. No hay una participacin clara de los actores
66

locales en esta instancia. Se piensa por la gente... las alternativas deben salir de
la misma gente de la zona.

El programa PISC favoreca el paternalismo pero tambin se termin con la ayuda

concreta al pequeo productor que no tiene recursos y ahora no tiene ningn tipo
de apoyo material. Para que un proyecto de estos cuaje, se necesita que la
institucin apoye desde el principio con la capacitacin, el apoyo crediticio para
personas que no pueden ni tienen nada y el mercadeo de la produccin. Si el
proyecto no se ve de esa manera integrando todas estas reas, creo que no va a
cuajar.

La dependencia al crdito es algo que est demasiado introyectado en la

mentalidad del caficultor. Ante esta actitud no se han creado nuevas alternativas
que puedan ayudar a liberarse de esta mentalidad. Es tal vez otra consecuencia de
las polticas populistas desarrolladas durante ms de 40 aos y ahora vueltas a
reproducir. Los habitantes de la cuenca estn claros de que en la cuenca hay una
cultura de dependencia del crdito agrcola. Si no se ofrece crdito es difcil que
las personas se motiven a realizar cambios, innovaciones o mejoras en su finca...
Y reiteran que lo que a nosotros los campesinos nos falta es asistencia tcnica y
crdito a largo plazo para renovar la finca.

La educacin como factor que influye en la agudizacin del conflicto. La

educacin alternativa se puede tomar como base para un cambio en la cuenca. La
educacin en la zona incide en la mayor pobreza ya que no se imparte una
educacin que tenga relacin con la realidad del campo. O inventamos o
erramos. Los proyectos exitosos como el de Fe y Alegra y los preescolares no
convencionales hay que incentivarlos, promoverlos y apoyarlos. Est claro que a
los dominadores no les interesa que el campesin@ de la zona tome conciencia de
su realidad.

El trabajo realizado en la zona ha creado una nueva conciencia en el habitante de

la CRY sobre el medio donde vive. Pero tambin hay que tener en cuenta los
conocimientos campesinos que persisten en su cultura sobre la necesidad de
conservar. Toda la gente sabe que las aguas hay que cuidarlas, no hay que
67

explotarlas, digamos pues, una agua puede durar mucho tiempo y llega una gente
y empieza a tumbar y quemar y el agua no se ve ms... Conservar es limpiar a
machete, a mano, eso es conservar... el agua se conserva ms, paque haiga
ms.... El que no cuida una naciente es como el que no quiere a la mama...
cuidar el agua es querer a su madre.

La educacin ambiental hay que vincularla a comercializacin, precios,

importaciones.

La manera de hacer las cosas dice mucho de quin las hace: se dan recetas a la
gente hablando, escribindolas pero los productores no tienen la manera de
realizarlas, entonces para ellos la asistencia tcnica del SHYQ es lengua y lpiz.

Pareciera que hay falta de espacios para reflexionar sobre el cmo se hacen las
cosas. Se evala lo que se hace desde el lado cuantitativo: nmero de cursos,
talleres, encuentros; pero no a nivel cualitativo: cambios producidos en las
personas, en el proceso en s. Hay un enfoque cuantitativo en las evaluaciones ms
que cualitativo.

El hecho de que se ha trabajado fuertemente en la cuenca alta o sea aguas arriba de

la represa y en la cuenca debajo de la represa no se est realizado ninguna
actividad de educacin ambiental le resta integralidad a la visin de trabajar desde
todas las dimensiones. Esta gente tambin es afectada por la realizacin de la obra
hidrulica y hay que atender.

Se pretenda realizar el apoyo interinstitucional a travs de convenios con lo cual

se fuerza a que la gente se tenga que organizar legalmente. Esta exigencia no se
adapta a la realidad de la zona donde las organizaciones por diferentes causas
tienen debilidades de gestin.

De parte de los actores locales s se quiere participar en el manejo de la CRY. Hay

conciencia de la forma de hacerlo la comunidad como educadora y cuidadora de
la zona. Pero las alternativas planteadas (Ver en cuadro N 6) han sido odas pero
no puestas en prctica. Las peticiones reiterativas son:
o El reconocimiento de la importancia de los caficultores en la
cuenca, en el sentido de implementar, una vez inaugurada la
68

represa, un impuesto al consumidor

del agua dirigido a los

productores para mantener de manera ecolgica los cafetales y

proteger la cuenca, reforestacin con variedades de rboles de
sombra y restituir las variedades de sombra.
o Lograr el establecimiento de viveros para la reforestacin en las
escuelas con la finalidad de lograr recursos econmicos para los
comedores y otras necesidades. El dinero obtenido de este impuesto
o porcentaje por el cobro del servicio sera administrado
directamente por los productores.
o Gestionar decretos o resoluciones de proteccin especial para el
caf ecolgico en la cuenca, lo cual permitira un mayor precio por
el producto y un tratamiento especial a travs de un programa de
certificacin. Esta proteccin estara dirigida a subsidios directos a
los grupos de productores. (Se debe sealar que esta propuesta se
sustenta en el hecho de que en la mayora de pases
latinoamericanos (menos Colombia) y europeos se protege a la
produccin ecolgica cuando se ubica en cuencas). Esto permitira
una economa estable y se evitara el cambio de vocacin del suelo
y la deforestacin de bosques. Quisiramos acotar que el cultivo
de caf orgnico lo presentaron los actores internos entrevistados,
como alternativa de solucin a la crisis que enfrenta el sector
cafetalero nacional e internacional, sin olvidar la crisis econmica
que vive nuestro pas. Recordemos que este estudio se realiz en el
momento en que terminaba la cosecha y tambin se terminaban sus
esperanzas de que el caf mejorara el precio, que es la nica entrada
fuerte de dinero con que cuentan los productores. El cultivo de caf
orgnico en la CRY,

es una alternativa que los pequeos y

medianos productores conocen, debido a que fue una labor que las
organizaciones dedicadas a las actividades del caf, (SHYQ, INIA
COOPERATIVA, PACCA) lo dieron a conocer y que es una
69

opcin, motivado a que el futuro embalse ser utilizado para

consumo humano.
o A pesar de que muchos habitantes sienten que aqu no puedo
extenderme a sembrar matas y no veo futuro en el lugar; uno
tiene que salir de aqu para ir en bsqueda del futuro hay tambin
actores locales que expresan y sienten que de la crisis actual puede
surgir un futuro esperanzador. Siento que las dificultades o crisis
que vivimos actualmente, bajos precios del caf, organizaciones
quebradas, ningn apoyo crediticio, nos va a ensear a superarnos
y mejorar nuestra vida. Me veo dentro de 10 aos mejor que ahora
porque vamos a superarnos ante esta crisis y por eso estaremos
mejor.

Presentacin del Estudio a los Actores de la CRY

Una vez terminado el estudio, se present un resumen del mismo ante
varios de los actores entrevistados. En primer lugar, se entreg dicho
resumen a la mayora de campesinos cafetaleros, quienes nos brindaron
buena parte de la informacin recogida, como una forma de devolver,
compartir y validar su contenido.
En una reunin grupal celebrada en el casero de Caspito, se manifest si se
estaba de acuerdo con lo que se haba escrito, es decir, que s recoga lo
que nosotros manifestamos. La experiencia con este grupo se saca a
relucir debido a que, en grupo, las opiniones son muy diversas y
enriquecedoras.
Cuando en un grupo las personas opinan respecto de un cultivo, sistema o
una labor cultural, se est rescatando la experiencia y el conocimiento
propio. La vivencia personal, las singulares maneras de ver y hacer las
70

cosas, y que estas adquieran su real valor, constituyen la historia de la

gente sencilla, lo que hace diariamente. (Prodaf,1995, p.112)
El estudio se present adems al equipo tcnico del SHYQ, quienes
manifestaron que el mismo servira para revisar el trabajo que ellos vienen
ejecutando en la CRY.

71

CONCLUSIONES
Es necesario sealar la coyuntura o contexto especial en la que se realiza este
trabajo y que lo matiza. Es importante sealarla porque han podido mediatizar,
subjetivizar e influir en las visiones y apreciaciones de los diferentes actores consultados
y, por supuesto, en los investigadores.
Hay una baja brusca en los precios del caf lo que crea desesperanza, temor y
angustia en las familias campesinas de la zona y, por supuesto, mayor pobreza
y desestabilizacin en sus vidas.
ASOCIDAY, organizacin apoyada por SHYQ, tambalea y pierde su presencia
y confianza como organizacin representativa en la CRY.
Se oyen cada da ms voces contrarias, dentro del nuevo gobierno, al proyecto
Yacamb-Qubor, a pesar de que la represa est terminada y slo faltan cuatro
(4) Km para finalizar el tnel.
Se dan reestructuraciones en el MARN y cambian el personal que llevaba
tiempo trabajando en la zona.
Hay nuevas autoridades municipales y regionales que vienen con nuevos
programas, desde una visin populista, a hacerse presentes en la CRY.
A partir de la investigacin realizada podemos concluir (Ver cuadro N 7) que:
La empresa pblica SHYQ, creada para construir una obra hidrulica de la
envergadura del proyecto Yacamb, comienza, antes de terminar la obra, a trabajar
en la conservacin de la CRY junto con los habitantes que viven all. Este es un
hecho de indudable mrito e innovador para las gestiones realizadas, hasta ahora, en
diferentes cuencas en Venezuela. Igualmente, a pesar de que el inters principal de
ella es la de preservar el agua en la cuenca, ha tomado en cuenta la situacin de
marginacin y abandono de las familias campesinas que all viven y tiene diez (10)
aos sostenidos promoviendo diferentes acciones y estrategias para mejorar la
calidad de vida de las mismas. Ahora bien, queda la duda de si los recursos
econmicos invertidos, hasta ahora, en la conservacin de los recursos naturales y en
72

la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, hubieran tenido mayor y mejor

impacto si se hubiera contado con una mayor participacin, en la administracin y
en la toma de decisiones, de los productores y organizaciones de la zona.
La forma cmo han manejado los conflictos entes como INPARQUES, en el caso
del desalojo del Parque, ha incidido en el trabajo de los otros (SHYQ y MARN)
aunque no sea su responsabilidad o estn directamente involucrados. Para los actores
locales todos los entes pblicos son gobierno, Estado, y, por lo tanto, no diferencian
unos de otros. Por ello, ninguno puede decir que ese problema no le incumbe y se
hace necesario y urgente un trabajo y accin coordinada entre todos ellos.
La realizacin del proyecto Yacamb, as como los diferentes decretos para
reglamentar tanto el Parque como la CRY, se han impuesto sin la previa consulta y
posterior participacin, en la toma de decisiones, de los afectados directos. Las
familias que habitan la CRY vivan all mucho antes de que se decidiera hacer la
obra y ahora se le impone un proyecto que cambia sus vidas: desalojos, restricciones
a su modo de vivir...; por lo que se percibe que hay un rechazo no a la obra en s,
sino a

la manera como se han hecho las cosas: desalojo del Parque

incumplimiento de lo prometido; se impone un reglamento desde Caracas y, aunque

se participa posteriormente en la discusin del mismo, hoy en da no se sabe cundo
ni cmo se va a implementar; no se tiene certeza de quines ni cmo van a ser
desalojados los afectados por el llenado de la represa; no hay certeza tampoco de qu
se va a hacer con las comunidades y personas que viven aguas abajo de la represa,
para comunicarse con Sanare, por el corte de la va. A esta situacin se unen adems
los fantasmas que siguen rondando entre la mayora de las personas de la CRY.
Seguramente que esta situacin fuera diferente si se hubiera informado, dialogado y
promovido espacios de discusin entre las familias afectadas y los diferentes entes
presentes en la CRY para llegar a consensos y puesta en prctica de los acuerdos. De
parte de los actores locales han sido lanzadas suficientes propuestas que hasta ahora
no han sido tomadas en cuenta. Pareciera que el problema no es slo de hablar y de
ponerse de acuerdo sobre las alternativas sino de concretar en hechos lo conversado.
No slo en la cuenca sino en el pas existe este mal de llegar a acuerdos que despus
no se cumplen.
73

Aunque en la CRY no hay una conflictividad manifiesta en agresiones o actos

violentos, se percibe que hay una confrontacin de intereses entre: los que cuidan,
vigilan, controlan, dan permisos, educan, implementan proyectos en pro de la mejora
de las condiciones de vida en la CRY (entes pblicos y privados) y los que deben
cuidar, respetar, tomar conciencia de la necesidad de conservar (familias que habitan
en la CRY). Durante la investigacin se pudo comprobar que los actores locales
tienen desconfianza y temor a la presencia y trabajo que realizan los entes pblicos
en la CRY. En lo profundo de su idiosincrasia no creen en las buenas intenciones
y trabajo desarrollado por estos entes en la zona. sta puede ser una razn de peso,
entre otras, para deducir el por qu no ha habido, despus de diez aos de presencia
del SHYQ en la CRY, mayor impacto y extensin del trabajo.
Se puede afirmar que la CRY no presenta seales claras de desarrollo sostenible en
referencia a los siguientes indicadores cualitativos: mayor equidad en los ingresos,
mayor acceso a servicios bsicos, mayor acceso a una educacin de calidad, mayor
participacin ciudadana en la toma de decisiones sobre temas de la cuenca, mayor
capacidad organizativa y de gestin comunitaria, mayor capacidad de incidir en las
polticas de Estado, igualdad ante la justicia...
El SHYQ tiene que convivir con otros entes pblicos como el MARN,
INPARQUES, Guardia Nacional, Alcalda MAEB... donde cada uno tiene un papel
determinado. Ha sido difcil coordinar actividades y, sobre todo, llevar a cabo
acciones comunes que tengan un impacto mayor en la consecucin de preservar la
CRY y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. A pesar de existir la
Comisin

Interinstitucional,

sta

tiene

problemas

de

representatividad,

comunicacin y competencia que conduce a que este espacio sea demasiado dbil y
sin fuerza para proponer alternativas y acciones de solucin ante las diferentes
situaciones que all se viven.. Falta claramente el concurso de las organizaciones
comunitarias y de apoyo, no gubernamentales. Si no se crean espacios de
participacin de los habitantes de la cuenca, va a ser difcil que la comunidad sea la
cuidadora y guardiana de la misma.
Es claro que en la CRY hay que crear espacios de anlisis, discusin y concertacin,
en las mismas comunidades, con la presencia de los diferentes entes que hacen vida
74

en la cuenca, de los funcionarios de la administracin local, de los que vienen de

afuera y de los que puedan estar interesados, para la toma de decisiones y el manejo
de los diferentes conflictos presentes. Adems de esto es necesario promover las
capacidades locales, dando a las mismas comunidades la posibilidad de organizar y
ejecutar sus propias actividades y proyectos de desarrollo. Hay que trabajar ms,
desde las comunidades, promoviendo actitudes de participacin y as lograr un
verdadero desarrollo sostenible autogestionado. SHYQ debera soltar el poder en
el manejo de la cuenca y, desde una posicin ms abierta, flexible y dinmica,
procurar facilitar verdaderos procesos de participacin de todos los actores sociales
involucrados. Todos deben sentir que vali la pena participar en este proceso.
En este sentido, es igualmente necesario crear mayores relaciones de colaboracin
con el gobierno local y regional a pesar de su visin y manejo populista y de
imposicin de proyectos.
La baja capacidad de organizacin local es una de las limitaciones y problema ms
enraizado en la CRY. Sin organizaciones con capacidad de gestin, entendida como
aquella en la que las comunidades locales desempean un papel primario a lo largo
del proceso, definiendo objetivos, diseando actividades, ejecutando y evaluando sus
acciones, donde se promueva a lo interno la democracia participativa, el consenso,
las evaluaciones contnuas, los proyectos consultados con los habitantes de la
comunidad..., no es posible o se hace muy difcil el poder manejar conflictos de una
manera colaborativa o alternativa y, por lo tanto, de llegar a acuerdos e incidir en la
zona. En la CRY hay esta debilidad importante para poder manejar conflictos desde
un enfoque colaborativo.
Una interrogante que surge de la actuacin y posicin del SHYQ en la CRY: es
posible que una empresa pblica, que tiene la marca de ser un ente del Estado con
poder y recursos econmicos, genere procesos educativos y organizativos y facilite
y medie en los conflictos?. En primer lugar pareciera que, por los fantasmas que
rondan en la zona y conflictos vividos anteriormente, no es adecuado el que sta
ejecute y lleve a cabo el trabajo directo con las familias. ste no pareciera su
verdadero papel a cumplir. Ms bien pudiera ser el de facilitador y promotor de
procesos y proyectos de desarrollo sustentable en la zona. En este sentido debiera
75

ayudar a ordenar la agricultura en la cuenca, lo cual, constituye un fin prioritario

para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales: facilitar y apoyar la
bsqueda de una verdadera alternativa agroecolgica para la CRY, dar preferencia a
mtodos de manejo ecolgicos y uso de abonos orgnicos en la medida de lo
posible, divulgacin y apoyo a experiencias de produccin de caf orgnico...
Tambin debera apoyar e incidir en polticas de desarrollo como precios justos para
el caf y otros productos agropecuarios; subsidios que apoyen a las familias ms
necesitadas para invertir en mejoras a largo plazo; facilitar la vinculacin con el
Programa de Ferias de Consumo Familiar que promueve el movimiento cooperativo
en el Estado Lara; bsqueda de informacin y gestin para el acceso al mercado
alternativo... Para iniciar este proceso puede ser interesante la creacin de espacios
donde se puedan sentar y participar activamente, en igualdad de oportunidades, las
organizaciones comunitarias y de productores de la cuenca, SHYQ y las diferentes
instituciones que hacen vida all mismo, y los entes que definen las polticas
econmicas y comerciales.
Los entes como SHYQ deben apoyar ms el manejo integral de cuencas
(capacitacin, tecnologas alternativas, organizacin comunitaria). Pareciera que no
es una buena estrategia, por la visin que tienen los actores locales (conflictos mal
manejados; fantasmas del proyecto Yacamb; visin de ente gubernamental con
plata, recursos...), que el SHYQ trabaje directamente en la promocin de la
organizacin comunitaria, trabajo social, asistencia tcnica a nivel agrcola... Este
trabajo debiera ser asumido por otras instituciones sin la marca de ser Estado,
gobierno y que no tengan posiciones e intereses marcados en la CRY. En este
sentido, se debera facilitar y apoyar la presencia y participacin de diversos actores
externos que pueden aportar una gran riqueza y diversidad tanto en la forma de hacer
las cosas como en los campos de accin.
En la CRY se necesita que las alternativas planteadas por los habitantes de la misma,
en diferentes espacios, sean escuchadas y puestas en prctica con la participacin
activa de los mismos. Para ello es necesario tanto el fortalecimiento de las
organizaciones comunitarias de la cuenca como un cambio en la mentalidad y
actitud, mendiguera de ddivas y favores hacia los organismos y funcionarios de
76

gobierno por parte de los habitantes de la cuenca. Se debe generar, en este sentido,
un proceso de cambio, desde los propios actores locales, en cuanto a no esperar todo
del Estado, asumiendo iniciativas propias, exigiendo cambios, ganando espacios de
participacin y valorando sus propias capacidades y conocimientos. Ya que es difcil
que, por propia decisin, lo hagan los entes gubernamentales acostumbrados a la
demagogia, populismo, paternalismo e imposicin de su visin.
El trabajo y manejo que se est realizando en la CRY no se est extendiendo a las
cuencas vecinas. Esta falta de atencin presiona en el trabajo de conservacin que se
realiza en la misma ya que, por ejemplo, personas de las cuencas vecinas estn
queriendo realizar los mismos tipos de labores agrcolas y sembrar cultivos limpios
como tomate, papa... lo cual puede generar graves problemas de deforestacin y
erosin de suelos. Es importante que si se trabaja en una cuenca, se atienda
igualmente a las vecinas. Se debe buscar que haya reflejo en las cuencas aledaas
para que los impactos del trabajo sean ms slidos. El Estado debe ofrecer atencin
a las cuencas vecinas en donde se observan cultivos de exigencias muy distintas y no
deseables para lugares donde el uso del suelo est estrechamente ligado a la
produccin de agua.

77

APRENDIZAJES
Antes de exponer los aprendizajes que resultan del presente estudio, se hace
necesario apuntar algunas situaciones que estuvieron rondando y acompaando al
mismo (ver cuadro N 8).
Empezaremos por sealar la actitud tomada tanto por SHYQ como por
ASOCIDAY, ya que eran las organizaciones con las cuales se pretenda realizar,
conjuntamente, el estudio e interactuar. En el caso de la primera, podemos decir que
tom la investigacin como una evaluacin a su trabajo por lo que, despus de decir que
le interesaba, plante que quien va a ser evaluado no puede ser, al mismo tiempo,
evaluador, lo que genero, que no logrramos, interactuar de forma colaborativa como
estaba propuesto en dicho estudio. En el caso de la segunda, esta organizacin pasaba
por problemas graves internos, como ya se ha aclarado anteriormente, por lo que se
hizo imposible realizar reuniones de trabajo para planificar y disear el estudio. De
todas maneras se hicieron esfuerzos para consultar y recibir opiniones, sobre el mismo,
de parte de sus dirigentes.
Tambin es importante sealar que para CETEP, como institucin ejecutora y
responsable de este trabajo, ha representado un reto el trabajar el tema del manejo de
conflictos con los recursos naturales por lo desconocido del tema en el pas y por el tipo
de enfoque dado, desde los organizadores de la investigacin. Se debe acotar, en este
sentido, que se hizo difcil y duro, en algunos momentos, el enrumbar el trabajo
investigativo y no perder el hilo conductor. De todas maneras, asumimos el compromiso
y exponemos, a continuacin, varios aprendizajes obtenidos:
Pareciera que no slo decretando y aprobando leyes se logra de por s una proteccin
de los recursos naturales. Tambin se hace necesario que estos instrumentos legales
sean aplicados con mayor equidad y justicia. Igualmente hace falta el concurso y
participacin de todos los actores involucrados en cada situacin para que pueda
haber un verdadero cambio y proceso. Sobre todo hay que contar con los
conocimientos, capacidades y recursos de los propios actores locales.
Los conflictos con los recursos naturales se suavizan cuando hay una mejora
sustancial en la calidad de vida de los actores afectados. En el caso de la CRY
78

cualquier solucin o manejo pasa por dar respuesta a los problemas del caf:
mercado, precios, crdito... ya que la dinmica cultural se basa en este cultivo que es
el recurso principal con el que cuentan los habitantes de la zona para poder subsistir.
No es fcil el manejo colaborativo de conflictos en la realidad social, cultural y
poltica de Venezuela. En el caso de la CRY las organizaciones se muestran dbiles,
con baja capacidad de gestin, con mentalidad de pedir y esperar que otros asuman y
me den, lo que permite al Estado imponer proyectos y su visin. En esta realidad es
difcil poder avanzar dentro de un enfoque de manejo colaborativo de conflictos
porque para ello hace falta que cada actor social tenga suficiente capacidad de
decisin y de presin para as poder sentarse de igual a igual con los entes del
Estado.
Las cuencas altas en Venezuela deben ser tomadas por el Estado como zonas de
importancia estratgica porque es all donde se genera el agua. En este sentido es
vital que en ellas se lleven a cabo programas con incentivos que vayan en funcin de
mejorar la calidad de vida de las personas que all habitan. Es ah donde cobra
importancia y relevancia el lema de que el que conserva, cobra.
Es necesario que una actividad tan dinmica como el manejo y la conservacin de
cuencas sea llevada mediante la participacin de todos los actores sociales
involucrados en el proceso. La gestin ambiental en cuencas altas debe ser
concebida con un enfoque integral que requiere que las comunidades participen en
la toma de decisiones de los proyectos, en la administracin local de los recursos
como el agua, bosques y conservacin de suelos y a la vez ser los guardianes del
entorno para preservarlo y aprovecharlo conscientemente.
El reto que el SHYQ y las comunidades de la CRY siguen teniendo es demostrar
que s se puede conservar el ambiente y mejorar la calidad de vida de las personas
que all habitan, es decir, que s se puede vivir en armona con el ambiente.
El fortalecimiento organizacional es una actividad que requiere tiempo, paciencia y
constancia. Pareciera por tanto que este tipo de proceso no debe ser liderizado por
organismos gubernamentales como el SHYQ.

79

La metodologa etnogrfica interpretativa, utilizada en este estudio, permiti

conocer y escuchar las opiniones de los propios actores sociales tanto locales como
externos. Esto favoreci la comprensin de las diferentes concepciones y opiniones,
que a veces fueron contradictorias.
La participacin de las mujeres en esta investigacin fue limitada. A pesar de esto
podemos decir que las mujeres en la cuenca, poco a poco, vienen ocupando espacios
de participacin como la escuela, las reuniones comunitarias y trabajos de campo
donde estn asumiendo roles distintos a los que tradicionalmente efectan.
Es necesario que el rea dedicada al conuco sea consolidada de modo que no se siga
realizando como una agricultura itinerante.

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