Una coalicin discursiva emergente

La nueva coalicin en proceso de formacin no cuenta an con una agenda

explcita ni puede decirse instalada firmemente en los puestos de mando.
La nueva coalicin en proceso de formacin no cuenta an con una agenda
explcita ni puede decirse instalada firmemente en los puestos de mando.
Publicado 08.07.2015
Comparte:

Jos Joaqun Brunner

I
Durante las ltimas semanas presenciamos el surgimiento de algo que la
literatura especializada llama una coalicin discursiva. Esto es, una asociacin
de actores -individuales y colectivos, personas y grupos- que comienza a
formarse al interior de la lite gubernamental y sus redes de poder en torno a
un lenguaje comn, una misma forma de interpretar el contexto, definir los
problemas a la mano y proponer cursos de accin y posibles soluciones para
ellos.
Es un fenmeno de la mxima importancia de cuya evolucin depende el curso
de la administracin Bachelet y, eventualmente, su xito o fracaso.
En columnas previas describimos la competencia entre un bloque rupturista (la
retroexcavadadora) y un bloque reformista (el gradualismo) y el
progresivoadelantamiento del segundo sobre el primero.
Tambin sealamos que no se trata propiamente de bloques cementados en
torno a contenidos asentados, visiones de mundo antagnicas o ideologas
fuertemente arraigadas.
Cmo entender entonces esas corrientes, vertientes o planteamientos dentro
de la actual coyuntura nacional?
Sostenemos que la mejor manera de hacerlo es bajo el concepto de una
emergente coalicin discursiva que se distingue dentro de la alianza

programtica denominada Nueva Mayora (NM), la cual dio origen a la actual

administracin. Esta alianza se identifica con la Presidenta Bachelet y con un
programa de cambios estructurales para asegurar una mayor igualdad. La NM
se organiz en torno a un ncleo que busc explcitamente romper con la
antigua Concertacin, cuyos partidos, sin embargo, constituyen su base de
sustentacin.
No necesito explayarme aqu sobre la fugaz trayectoria ascendente de ese
ncleo al asumir exitosamente el gobierno Bachelet ni explicar cmo, durante
el primer semestre del presente ao 2015, dicho ncleo perdi, con
la remocin del ejePeailillo-Arenas, el mando de la administracin Bachelet.
II
Ahora la parte interesante. En la misma medida que ese ncleo de conduccin
del gobierno perda su poder y se precipitaba desde las alturas, apareca dentro
de la lite gubernamental y la NM un planteamiento alternativo a aquel
originalmente contenido en el programa presidencial, dando lugar poco a poco
a una nueva coalicin discursiva.
En su nacimiento, esta coalicin combina dos lneas argumentales
convergentes.
Por un lado, la lnea del posibilismo, sealizada mediante trminos como
moderar, priorizar, acotar, ralentizar, graduar, ajustar, arreglar, ordenar,
reducir y todos sus matices asociados como costear, contener, flexibilizar,
disminuir, aminorar, ceir, restablecer, simplificar, aclarar. Por otro lado, la
linea de la inclusin, que subraya ideas tales como acordar, concordar,
converger, escuchar, conversar, persuadir, negociar, conjugar, aceptar,
conciliar, componer, templar, conformar, convenir.
Ambas lneas se separan del discurso gubernamental inicial, el cual -se
recordar- insista por un lado en la rapidez, drasticidad, simultaneidad y
profundidad del cambio, siendo las metforas preferidas afectar los cimientos,
usar la retroexcavadora, ir al fondo, hacer lo que no se hizo en 20 aos,
terminar con la medida de lo posible y, por el otro, en imponer la mayora,
escuchar pero sin apartarse del programa, la intangibilidad del mandato
popular, no ms acuerdos ni transacciones.
La nueva coalicin discursiva debi abrirse paso frente a la densa bruma del
dogmatismo y a un ingenuo optimismo poltico que imaginaba una sociedad sin
pliegues, un orden sin resistencias, en fin, una realidad sin asperezas,
infinitamente moldeable, dispuesta a moverse al comps de las intenciones y
los comandos de la autoridad poltica.
III

En cuanto al diseo estratgico del bloque programtico-rupturista fracs en

tres frentes, donde la retroexcavadora se detuvo de golpe al hundirse en las
arenas movedizas o pantanos de la polis.
En primero lugar, el cuadro econmico mud con relativa rapidez. Comenz a
caer laINVERSIN , el crecimiento y el consumo mientras el empleo privado se
debilitaba y la deuda de las familias aumentaba. Al llegar el otoo, las
expectativas de un gasto fiscal expansivo caan al suelo. El gobierno debi
reconocer que el menor crecimiento de la economa mundial y el fin de la
bonanza de loscommodities, junto con el ruido causado por la retrica
rupturista, estaban produciendo un enfriamiento de la economa chilena.
Se tornaba imprescindible, por tanto, introducir un mayor orden en las polticas
y las prioridades, reducir las expectativas, preocuparse de la eficiencia del
gasto y de la productividad de las personas y las empresas. No era posible
hacer de inmediato, simultneamente y de manera atolondrada cambios en el
rgimen tributario, la educacin, las reglas de probidad y transparencia, las
relaciones laborales y sindicales, junto con atender problemas crticos de
reconstruccin en el norte y sur del pas, de seguridad ciudadana, salud,
transporte y, adems, proyectos de mediano plazo de reforma constitucional y
descentralizacin regional.
La saturacin de la limitada capacidad tcnica y poltica del Estado y los dficit
de gestin poltica de la conduccin de gobierno hacan imposible entrar en
una fase desbocada de cambios.
En segundo lugar, se agregaba un clima txico en la polis, generado por el ciclo
de escndalos en la interfase entre poltica y negocios, riqueza y poder. De un
da para otro, en pocas semanas, dos lites centrales de la sociedad capitalista
democrtica la poltica y la empresarial- se encontraron desnudas caminando
por las calles de la ciudad, ante las cmaras y las pantallas, sobre las portadas
de los diarios y noticiarios y vibrando en las redes sociales con esa mezcla de
resentimiento y satisfaccin causados respectivamente por el xito y el fracaso
de los de arriba.
De golpe, el poder aparente de ambas lites se vio empequeecido. En el caso
del sector privado por la revelacin pblica de que las virtudes empresariales
se haban transformado en vicios; en el sector pblico por la revelacin de que
los vicios privados de los servidores del Estado ponan en duda la virtud
republicana. Uno y otro grupo de distinguido status quedaban envueltos en un
tupido velo de asombro e indignacin perdiendo, si no su fuerza material, algo
igual o ms valioso: su prestigio y poder simblico.
De esta forma el campo de maniobra del gobierno para implementar su
ambicioso programa rupturista se redujo, quedando expuesto a los vaivenes de
la opinin pblica y el favor de las encuestas.

En tercer lugar, y como consecuencia de los factores anteriores, el ncleo de

conduccin gubernamental -conformado por la Presidente, su gabinete de
ministros, las directivas de los partidos de la NM y los grupos parlamentariosse vio tensionado al mximo siendo desbordado en su capacidad de respuesta.
Cercado por una opinin pblica hostil y acosado por una creciente afinidad
entre prensa y fiscales, debi ceder terreno y termin arrinocando.
A la debilidad propia de una conduccin cuyo aura se haba deteriorado,
empez a sumarse el descontento interno de los propios partidarios del
gobierno, la mala gestin poltica del ministerio Peailillo-Arenas y la sensacin
cada vez ms extendida de que el liderazgo presidencial se haba paralizado.
Las condiciones estaban dadas, pues, para que la crtica tomara vuelo y el
escenario se abriera a la exploracin de alternativas.
IV
La nueva coalicin discursiva nace y se desarrolla en estas circunstancias,
ponindose a marchar sobre el doble carril del posibilismo y el concordismo.
En el sector de la educacin, el cambio ministerial parece estar inspirado en
esas mismas dos lneas. Una ministra incluyente (es su mensaje desde el
primer da) que pretende ordenar una agenda posibilista; no rupturista, sino
reformista, y en serio.
El equipo Burgos-Valds ha insistido tambin en todos los tonos posibles que su
voluntad es escuchar, conversar y generar acuerdos para llevar adelantar una
agenda de reformas realistamente planteadas yFINANCIADAS . Se espera que
el nuevo ministro de la Secretara de la Presidencia, adaptndose a las
circunstancias, se integre armnicamente a la coalicin discursiva en proceso
de formacin.
Desde ya, sta incorpora la mdula del gabinete y, si se atiene uno a sus
declaraciones ms recientes, a las directivas del PDC, el PS y el PR, as como a
un grupo en crecimiento de dirigentes polticos, entre ellos varios senadores,
diputados y dirigentes partidistas. Entre los partidos de la NM, solo el PPD y el
PC se mantienen al margen de la nueva coalicin discursiva, insistiendo en la
idea de que el programa debe ser cumplido al pie de la letra y buscando
contrarrestar el discurso reformista/posibilista emergente.
Adems, la coalicin discursiva emergente obtiene respaldos tcitos o
implcitos de diversos otros sectores de la sociedad, particularmente
segmentos de clase mediaque luego de votar por la Presidenta Bachelet se
haban alejado de su administracin, cuadros poltico-tcnicos identificados con
la Concertacin, ocupantes de diferentes tribunas pblicas, segmentos de

empresariado especialmente de tamao mediano y pequeo y otros grupos

alentados por el giro discursivo.
V
Con todo, la nueva coalicin en proceso de formacin no cuenta an
con una agenda explcita -ahora de contenidos, sustancia, con
objetivos, medios y recursos- ni puede decirse instalada firmemente
en los puestos de mando.Faltan todava una definicin clara y precisa de la
Presidenta; una consolidacin del equipo poltico bajo la direccin del ministro
del Interior; una demarcacin de la hoja de ruta por parte del Ministerio
Secretara de la Presidencia; una presentacin del presupuesto de la Nacin
2016 que d cuenta del manejo cuidadoso del gasto pblico, de los incentivos
para el crecimiento y las prioridades sectoriales.
Una vez reunidos esos requisitos ser posible comenzar a hablar de una
institucionalizacin de la coalicin discursiva emergente. Y recin entonces
podr esperarse de ella una participacin decisiva en el planeamiento,
formulacin e implementacin de las polticas pblicas de la administracin.
Hasta ese momento, la situacin permanecer indefinida, creando
incertidumbre y evolucionando al ritmo de las pugnas entre la nueva coalicin
discursiva y las fuerzas que pugnan por restablecer la retrica programticorupturista y el espritu refundacional que se origin junto con el gobierno
Bachelet.

Jos Joaqun Brunner, Foro Lbero.