ECONOMIA AL ALCANCE DE TODOS

Artculo.- CONOCE CMO SE DISTRIBUYE EL CANON MINERO EN EL

PER Y CUALES SON LOS MONTOS TRANSFERIDOS DEL CANON MINERO
PARA TACNA EL 2014?
Tacna (10 Julio de 2014)

INTRODUCCIN
El objetivo de este artculo es explicar de acuerdo a la legislacin minera vigente
cmo se distribuye, qu criterios utiliza el MEF para la distribucin del canon
minero, que entidades participan proporcionando informacin para la distribucin
del canon y finalmente cual ha sido la distribucin del Canon Minero para los
Gobiernos Regionales y Municipales de Tacna.
QU ES EL CANON SEGN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER?
Art. 77.- Corresponde a las respectivas circunscripciones, conforme
a ley, recibir una participacin adecuada del TOTAL DE LOS INGRESOS Y
RENTAS obtenidos por el Estado en la EXPLOTACIN de los recursos
naturales en cada zona, en calidad de Canon.
QU DICE EL ARTCULO 1 DE LA LEY N 27506 LEY DEL CANON?
El Canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos
Locales y Regionales del TOTAL DE INGRESOS Y RENTAS obtenidos por el
Estado en la EXPLOTACIN de los recursos naturales. Los montos transferidos
por Canon sern utilizados exclusivamente en gastos de inversin
QU DICE EL ARTCULO 9 DE LA LEY N 27506 RESPECTO A LA FORMA
EN QUE SE CONSTITUYE EL CANON MINERO?
El canon minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del
TOTAL DE INGRESOS y RENTAS obtenidos por el Estado en la actividad
minera, por el aprovechamiento de los recursos minerales
Comentario.En la misma Ley existe una contradiccin, por un lado el Art. 1 de la norma es
congruente con lo que dice el Art. 77 de la Constitucin Poltica del Per pero el
Art. 9 de la misma Ley se contradice con el Art. 1 respecto al porcentaje del
total de ingresos y rentas.
CUAL ES LA BASE DE REFERENCIA PARA EL CALCULO DEL CANON
MINERO?

Artculo 2 del DS N 005-2002-EF Reglamento de la Ley del Canon Ley N 27506

establece como base de referencia:
Los Ingresos y Rentas que se consideraran como base de referencia para el
Canon Minero, es el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta
que pagan los titulares de la actividad minera por la explotacin de los recursos
minerales ( Ver Art. 1. y 9 de la Ley N 27506 )
CUNTOS TIPOS DE CANON EXISTEN?
De acuerdo a la Ley N 27506 los Canon existentes son:
- El Canon Minero es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales,
Regionales y Universidades Pblicas sobre los ingresos y rentas obtenidos por
el Estado por la explotacin de recursos minerales, metlicos y no metlicos.

El Canon Hidroenergtico es la participacin de la que gozan los Gobiernos

Regionales, Locales y Universidades Pblicas sobre los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la utilizacin del recurso hdrico en la generacin
de energa elctrica.

El Canon Gasfero es la participacin que perciben los Gobiernos Regionales,

Locales y Universidades Pblicas sobre los ingresos que percibe el Estado en
la explotacin de gas natural y condensado.

El Canon Pesquero es la participacin de la que gozan los Gobiernos

Regionales, Locales y Universidades Pblicas sobre los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotacin de los recursos hidrobiolgicos
provenientes de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca
de mayor escala de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y
continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que adems de
extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento.

El Canon Forestal es la participacin de la que gozan los Gobiernos

Regionales, Locales y Universidades Pblicas del pago de los derechos de
aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, as como de
los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente.

QU DICE EL DS No. 044-2009-EF QUE MODIFIC EL REGLAMENTO DS

No. 005-2002-EF?
Artculo 5-A.- Para el caso del Canon Minero se deber tener en cuenta si el
titular minero posee varias concesiones en explotacin ubicadas en
circunscripciones distintas o si la extensin de una concesin minera en
explotacin comprende circunscripciones vecinas. Cuando el titular minero posee
varias concesiones en explotacin ubicadas en circunscripciones distintas, se
aplica lo siguiente:

a) El Canon Minero ser distribuido en proporcin al valor de venta del

concentrado o equivalente proveniente de cada concesin, segn declaracin
jurada sustentada en cuentas separadas que formular el titular minero al
Ministerio de Energa y Minas y al Ministerio de Economa y Finanzas dentro de
los tres (3) primeros meses de cada ao.
b) Cuando la extensin de una concesin minera en explotacin comprenda
circunscripciones vecinas, la distribucin del Canon Minero se realizar en partes
iguales.
CMO SE DISTRIBUYE EL CANON MINERO EN CADA REGIN?
El Canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a
los ndices que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de
Poblacin y Necesidades Bsicas Insatisfechas. Su distribucin es la siguiente:
CRITERIOS DE DISTRIBUCIN DEL CANON

QU ENTIDADES PARTICIPAN EN LA DISTRIBUCIN DEL CANON

MINERO?
Artculo 6 del Reglamento indica que el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) y el sector al cual corresponde la actividad que explota el
recurso natural por el cual se origina la transferencia de un Canon,
proporcionarn al Ministerio de Economa y Finanzas la informacin necesaria
a fin de elaborar los ndices de distribucin del Canon los mismos que son
publicados mediante Resolucin Ministerial expedida por el Ministerio de
Economa y Finanzas. Por tanto, las entidades que participan son:
-

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI): Proporciona al MEF las

proyecciones de la poblacin estimada a nivel departamental, provincial y
distrital. Y el clculo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) segn
departamentos, provincias y distritos.

El Ministerio de Energa y Minas (MINEM): Proporciona al MEF Listado de

empresas mineras concesionarias y empresas de generacin de energa

elctrica que utilicen el recurso hdrico, Centrales de generacin de energa

hidroelctrica, niveles de produccin y su ubicacin a nivel distrital, provincial
y departamental.
-

La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT):

Proporciona al MEF los Montos de Impuesto a la Renta pagados por las
empresas que explotan el recurso natural en el ao anterior al ao en que se
distribuye el canon.
CMO CALCULA EL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS LOS
NDICES DE DISTRIBUCIN DEL CANON MINERO PARA LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES A NIVEL NACIONAL?

Para el clculo del canon minero correspondiente a los GR/GL a nivel nacional, el
MEF elabora los ndices de Distribucin del Canon Minero que lo hace pblico en
su pgina web y en el Diario Oficial El Peruano, a mediados del mes de julio de
cada ao, estos ndices son el resultado de utilizar como datos los indicadores de
poblacin y necesidades bsicas insatisfechas que proporciona el INEI. Estos
ndices se utilizan nicamente cuando se distribuye el canon a los distritos de la
provincia del distrito productor y los distritos del departamento del distrito
productor, ms no cuando se distribuye el 10% que corresponde al distrito
productor ni el 25% del Gobierno Regional. Para calcular el ndice de distribucin
para los distritos que pertenecen a la Provincia del distrito productor (incluyendo
al distrito productor) se utiliza la siguiente frmula:

Por ejemplo, supongamos que la SPCC report a la SUNAT Impuesto a la Renta

por S/ 1,000,000 (un milln de nuevos soles),la norma indica que el 50% de dicho
impuesto se distribuye como Canon, es decir, S/ 500,000. En el caso de la SPCC
sta empresa explota en Tacna y Moquegua, el DS N 044-2009-EF indica que en
estos casos la distribucin se har en proporcin al valor del concentrado o
equivalente. Supongamos que a Tacna le corresponde el 40% de dicho monto, es
decir, S/ 200,000 (dos cientos mil nuevos soles).En el caso de Tacna, la norma
indica que le corresponde el 10% al distrito productor, es decir, al distrito de
Ilabaya sin considerar los indicadores de poblacin ni NBI por tanto le
corresponde S/ 20,000. El 25% para el resto de distritos de la provincia del
distrito productor incluido Ilabaya. Entonces el monto a distribuirse entre los 3
distritos de la provincia productora que es Jorge Basadre sera: S/ 200,000 x 25%
= S/ 50,000 que se reparten de acuerdo a la frmula anterior.
Supongamos que el ndice calculado por el MEF para la distribucin del Canon
minero para el 2013 para el distrito de Locumba es de 0.25890 por tanto el
Canon para el distrito de Locumba es de: S/ 50,000 x 0.0290 =S/ 12,945. El
mismo clculo se hace con los otros dos distritos hasta completar los S/ 50,000.
Luego el 40% restante corresponde a todos los distritos del departamento, es
decir los 27 distritos de Tacna reciben estos recursos en funcin a los ndices que
elabora el MEF. Ahora bien, para calcular el monto de cualquiera de los 27

distritos del departamento de Tacna, se utiliza la misma frmula con la diferencia

de que la sumatoria involucra a todos los distritos del departamento. As :

El nuevo Presidente del Consejo de Ministros ha propuesto una modificacin en la

distribucin interna del Canon, la pregunta que le hago a usted como lector es
Qu frmula utilizara ahora el MEF para calcular los ndices de Distribucin ?.
QU INDICADORES SIRVEN PARA CALCULAR LAS NBI?
Este indicador toma en consideracin un conjunto de indicadores relacionados
con
necesidades
bsicas
estructurales
(vivienda,
educacin,
salud,
infraestructura pblica, etc.) requeridos para evaluar el bienestar individual. Para
desarrollar el indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas, el INEI emplea los
siguientes indicadores:
- Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas (como piso de tierra o paredes
o techo de material que no sea noble).
- Hogares en hacinamiento (tres o ms personas por dormitorio)
- Vivienda sin servicios de agua, desage y electricidad
- Hogares con al menos un nio en edad escolar que no asiste a la escuela.
- Hogares con alta carga o dependencia econmica (el jefe de hogar con primaria
incompleta y con tres personas o ms por perceptor de ingreso)
El indicador se presenta como porcentaje de la poblacin u hogares que carece
de una o ms necesidades. Es as que los distritos que tienen un menor indicador
NBI son aquellos con menos necesidades bsicas insatisfechas, es decir, mientras
ms alto el indicador, ms pobre el distrito.
CUALES SON LOS MONTOS TRANSFERIDOS DEL CANON MINERO PARA EL
GOBIERNO REGIONAL Y MUNICIPALIDADES DE TACNA?

Fuente: Portal el MEF

Tacna (10 Julio de 2014)