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EL APORTE DE LAS MUJERES EN LA PRODUCCIN DE ALIMENTOS

Elsy Vera y Quintn Riquelme. Centro de Documentacin y Estudios
2013

1. PRESENTACIN
El presente estudio busca visibilizar el aporte de las mujeres en la agricultura familiar
campesina y especficamente a la produccin de alimentos a travs de estudios de caso.
Este acercamiento se realiza debido a que las fuentes de informacin cuantitativas en el pas no
permiten cuantificar el trabajo femenino cuando ste se realiza dentro del hogar y sin
remuneracin. Por otro lado, Paraguay es uno de los pases que no cuenta con encuestas de uso
del tiempo, por lo tanto no es posible cuantificar el tiempo dedicado por ellas a cada una de las
mltiples tareas, muchas de ellas invisibles o sin valoracin econmica o social.
El abordaje metodolgico se bas en 19 estudios de caso, con mujeres de 10 distritos
Uno de los desafos del pas es avanzar en crear las estadsticas necesarias que permitan realizar
generalizaciones en torno al aporte monetario que realizan las mujeres en al mbito domstico y
familiar, as como el conjunto de las tareas no remuneradas realizadas en el mbito comunitario.
En Paraguay, gran parte de la alimentacin est cimentada en el sistema de produccin de la
agricultura familiar campesina: en granos, cereales, tubrculos, frutas; cra y consumo de animales,
aves, cerdos, vacunos, ovinos, caprinos y sus derivados; huevos, quesos, leche, carnes y en el
procesamiento de ciertos rubros agrcolas, como almidn, harina de maz, miel de caa, entre otros.
En este proceso de produccin, el rol de las mujeres campesinas es fundamental. Ellas se
desempean como trabajadoras agrcolas, como responsables del procesamiento y preparacin
de alimentos, junto con las tareas domsticas y de cuidado del hogar.

Segn la FAO, las mujeres producen entre el 60 y 80 % de los alimentos en los pases
en desarrollo, y la mitad de la produccin mundial1. Pese a esta contribucin y a la
responsabilidad que ello implica para la sostenibilidad de la vida en la sociedad, las mujeres
siguen en peores condiciones que sus pares hombres en trminos de acceso a recursos que le
permitan mejorar su calidad de vida.
Si bien la pobreza afecta a hombres, mujeres, nios y nias, la falta de oportunidades y de
acceso a derechos se acenta en las mujeres, en especial a las rurales e indgenas. Las mismas
estn ancladas en el crculo de la vulnerabilidad y de la pobreza, lo cual desnuda las histricas
discriminaciones que sufren mujeres y nias en diferentes perodos de su vida.
Es por ello que cuando analizamos la realidad de hombres y mujeres que se dedican a la
agricultura en pequea escala, vemos que son las mujeres las que estn retratadas con los
indicadores ms desfavorables, en educacin, espacios de representacin, tenencia de tierra,
participacin poltica y social, entre otros.
Las desigualdades que afectan a las mujeres, en especial las rurales, se construyen mediante
finos entramados de actitudes y prcticas discriminativas que tienen un fuerte arraigo en la
cultura patriarcal, pero que no slo vienen de las personas, sino tambin de las instituciones, las
empresas y el mismo Estado.
Ftima Cruz -Souza en su artculo Las desigualdades de gnero en el trabajo de 2011, explica
esto en estos trminos (...) en la llamada agricultura familiar, precisamente la organizacin de
los procesos productivos en base a las relaciones familiares vuelve ms difcil la separacin
entre las esferas productiva y domstica, y los tiempos y espacios estn ms interconectados. La
estructura familiar se diferencia de otras estructuras sociales, entre otros aspectos, por la
vinculacin entre relaciones econmicas y afectivas, y por la jerarquizacin de las relaciones
entre hombres y mujeres y entre adultos, jvenes y nios/as, siendo el padre de familia la figura
que, directa o indirectamente, ocupa el lugar central de poder en la toma de decisiones y en el
control de los recursos. Las mujeres que se ocupan de la ayuda familiar en las explotaciones
1

http://www.fao.org/FOCUS/S/Women/Sustin-s.htm.

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El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos
Vera y Riquelme 2013

agro-ganaderas, ven cmo su actividad es asumida como una prolongacin de las tareas
domsticas, sin el reconocimiento como actividad laboral o productiva2.
Este trabajo propone abordar la temtica, divididas en seis secciones:
La primera, una breve presentacin del trabajo. La segunda aborda algunos puntos centrales del
concepto terico que sirve como punto de partida para el debate. La tercera hace referencia a los
aspectos metodolgicos y los objetivos propuestos para el estudio. La cuarta desarrolla el aporte
de las mujeres a la produccin de alimentos en Paraguay. Este apartado incluye dos sub secciones:
1) un anlisis de la situacin de la mujer rural segn las cifras estadsticas que tienen relacin a los
trabajos productivos y reproductivos; 2) los resultados hallados en la investigacin referente a los
tipos de trabajos realizados por las mujeres en el campo y el tiempo que dedican a estas tareas. La
quinta seccin se refiere sobre los efectos que produce el modelo productivo actual en las mujeres
campesinas. La sexta seccin hace un breve recuento de los programas y proyectos orientados a
mujeres desde el Estado. Por ltimo, se presenta la conclusin del trabajo.
2- APROXIMACIONES CONCEPTUALES
Analizar y cuantificar el aporte de las mujeres en trminos econmicos y sociales implica traer a luz
las reflexiones de la economa feminista. Esta corriente de pensamiento econmico diferenciado
presta atencin a las desigualdades entre hombres y mujeres en la sociedad. El eje analtico gira en
torno a la sostenibilidad de la vida, entendiendo que los procesos de mercado necesitan sostenerse en
los trabajos de cuidado que realizan las mujeres. Las mujeres son las que dan a luz, cran y cuidan
toda su vida a las personas que la economa formal necesita para sostenerse.
La economa feminista pone nfasis en los trabajos que no se pagan, realizados mayoritariamente
por las mujeres en los hogares. En ese sentido, considera que los hogares se constituyen en unidad
bsica de la economa marcada por la desigualdad3.
Las relaciones desiguales entre hombres y mujeres son respaldadas por la separacin y
jerarquizacin del trabajo por gnero. Estas pautas sociales aceptadas establece la divisin
sexual del trabajo, con la que se asigna tareas y espacios para hombres y para mujeres. Es por
ello que la asignacin social de las personas en funcin de su sexo, es uno de los elementos que
da origen a las desigualdades de gnero. As, el trabajo productivo es considerado masculino al
cual se le asigna un valor econmico y trasciende en la esfera pblica, mientras que el trabajo
reproductivo es considerado femenino, vinculado al mbito privado. Por lo tanto, el cuidado de
la familia, su alimentacin, higiene, cuidado de nias, nios, personas ancianas y familiares
enfermos, es tradicionalmente asignado a las mujeres como una extensin natural de su sexo.
Es por ello que este trabajo sin valor de mercado, realizado por las mujeres, hace que se
perpete las desigualdades en trminos econmicos, sociales, culturales y polticos y coloca a
las mujeres en posicin de desventaja para acceder a los recursos materiales y sociales.
Las responsabilidades reproductivas se han perpetuado debido a normas culturales que rigen
los roles de gnero. Las mujeres invierten gran parte de su tiempo en este trabajo sin
reconocimiento y a menudo sin opciones, lo que limita sus posibilidades de generar mayores
ingresos y de aumentar su participacin en de toma de decisiones. Con frecuencia ellas
dependen econmicamente de otros sobre todo de sus esposos, hijos- quienes ejercen la mayor
parte del poder en el hogar y controlan los recursos familiares.
La dicotoma entre lo productivo y reproductivo, tiene caractersticas especficas en el caso de
las mujeres rurales. Generalmente transcurre en el mismo espacio fsico donde se desarrolla el
trabajo productivo o las actividades generadoras de ingreso del predio rural4.
As tambin la cantidad de tiempo dedicada a las labores domsticas aumenta segn el contexto
rural. Por ejemplo, en asentamientos donde no se cuenta con agua potable, se suma la tarea de
acarrear agua o la recoleccin de lea para la preparacin de alimentos. Estas tareas
incrementan el tiempo y el esfuerzo destinado al trabajo domstico.
2
3

Revista Soberana Alimentaria, Biodiversidad y Culturas. Julio 2012. N 2. Pag 15.

http://www.unwomen.org/wp-content/uploads/2012/06/Economia-feminista-desde-america-latina.pdf
Biaggi, Cristina y otros. Mujeres que trabajan la tierra. Un estudio sobre las Mujeres Rurales en la
Argentina. (Secretara Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos; Buenos Aires 2007).
2

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Vera y Riquelme 2013

3. OBJETIVO Y METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

El estudio se propuso los siguientes objetivos:
1. Estimar, explorar y visibilizar el aporte de las mujeres a la produccin de alimentos, a travs de 19
estudios de caso en el marco de la agricultura familiar campesina, y del derecho a la alimentacin.
2. Identificar programas que promueven la participacin de las mujeres campesinas en la
produccin de alimentos y sus alcances.
3. Contribuir con los resultados de la investigacin a la formulacin de propuestas de polticas
pblicas que favorezcan el ejercicio del derecho a la alimentacin de las mujeres campesinas.
Partiendo de la base de que las mujeres rurales realizan diversas tareas simultneamente: como
labores domsticas, de cuidados y de produccin; se recurri a estudios de casos para demostrar
cmo las mujeres aportan a la economa de la familia.
En los 10 distritos seleccionados, fueron entrevistadas 19 mujeres, haciendo con ellas el
ejercicio de anlisis del uso del tiempo y la monetarizacin simblica de su produccin. En
estas entrevistas, se relev igualmente los saberes de las mujeres, su trabajo diario y sus
experiencias con los cuales se pudo entender la lgica que subyace en las relaciones de poder
entre mujeres y varones, especialmente en el mbito familiar.
Para contextualizar la actual coyuntura agraria de expansin del agronegocio en el pas y
visualizar las consecuencias de la misma en las mujeres campesinas y en su produccin de
alimentos, fueron realizadas 36 entrevistas semi estructuradas a mujeres organizadas y no
organizadas. El contenido de las entrevistas giraron en torno a temas ms generales referidos al
aporte de las mujeres a la produccin de alimentos, los efectos del modelo productivo en la
salud, en la produccin y los medios de vida en general; la existencia de programas
gubernamentales pblicos y privados dirigidos a mujeres; y estrategias del Estado para
fortalecer la produccin de alimentos por parte de las mujeres campesinas.
Tanto las entrevistas como los estudios de casos fueron realizados en los departamentos y distritos
seleccionados en el marco del proyecto Accin ciudadana contra el hambre y por el derecho a la
alimentacin, impulsado por Oxfam, el CDE y DECIDAMOS, con cofinanciamiento de la UE.
La seleccin de los departamentos y los distritos, responde a los criterios de grado de intensidad
con el que la expansin del agronegocio afecta a los departamentos y distritos y la presencia de
organizaciones campesinas que resisten y denuncian la incursin del agronegocio en sus
asentamientos y comunidades.
Los departamentos y distritos seleccionados son:
Departamentos

Distritos

Alto Paran

Minga Por y Naranjal

Caaguaz

Caaguaz y Repatriacin

Caazap

San Juan Nepomuceno y Tava

San Pedro

Guajayvi y Capiibary

Paraguar

San Roque Gonzlez de Santa Cruz y Caapuc

Teniendo en cuenta las actividades productivas y reproductivas de las mujeres, el estudio agrup
las tareas domsticas y de cuidado por un lado, y por otro las actividades de produccin agrcola,
hortcola y cra de animales. Este ltimo est incluido como una actividad domstica propia del
contexto rural de las mujeres, sin embargo se considera como una actividad productiva.
Esta clasificacin permiti visibilizar la manera como las mujeres desarrollan sus actividades en
la dinmica cotidiana del hogar. Tambin se tom en cuenta el tiempo de descanso y las
actividades sociales de las mujeres a fin de conocer en qu consiste y con qu frecuencia se da.
Para dar un valor monetario a la produccin de las mujeres, se recurri a la estimacin del valor
de los diferentes productos. De esta manera se pudo estimar en trminos cuantitativos la
contribucin efectiva de las mujeres a la produccin de alimentos en el hogar.

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

4. APORTE DE LAS MUJERES A LA PRODUCCIN DE ALIMENTOS EN PARAGUAY

4.1. Situacin de la mujer rural
En el rea rural, en base a los testimonios recogidos, las mujeres trabajan entre 14 y 16 horas
diarias. Las diversas actividades como cuidado del hogar, la produccin, el procesamiento de
alimentos y cra de animales, forman parte de la seguridad alimentaria de la familia.
Estas mltiples tareas que garantizan el mantenimiento del hogar realizadas por las mujeres no
estn contabilizadas como aporte econmico para el Estado, quedando as invisibilizadas social
y econmicamente. Es por ello que las mujeres dedicadas al trabajo domstico no remunerado
pertenecen a la categora de Poblacin Econmicamente Inactivas (PEI) en la estadstica oficial.
Al no tener el reconocimiento en la economa formal, el trabajo de reproduccin y de
produccin de las mujeres campesinas, quedan ocultos bajo la etiqueta de amas de casa. Es as
que en el Censo Agropecuario 2008, slo figura un 22% de mujeres rurales como productoras,
mientras que los hombres representan el 78% en esta categora.
Pese a que ha habido cambios en el sistema de recoleccin de datos del Ministerio de
Agricultura y Ganadera (MAG), al incluir la diferenciacin por sexo, estos mecanismos no son
suficientes para identificar o categorizar efectivamente a las mujeres como productoras. Por
ejemplo, en las planillas del Registro Nacional de Agricultores Familiares (RENAF), se
establece la identificacin de Hombre/Mujer para inscripcin del productor o productora.
Tambin se registra los datos del /la cnyugue. Sin embargo se asume que una persona es la que
encabeza la unidad de produccin familiar, quien automticamente aparece como productor o
productora. Al no identificar el tipo de trabajo que realiza en la finca cada integrante de la
familia, el trabajo productivo de las mujeres se diluye. As, los hogares que tienen como cabeza
de familia al hombre no registran a la mujer como productoras5.
Por lo tanto, con este criterio y procedimiento, lgicamente el que figura como productor en la
mayora de los casos es el hombre. Esta idea se refuerza con datos sobre jefaturas de hogar en el
rea rural, que segn la Encuesta Permanente de Hogares de la Direccin General de
Estadsticas, Encuestas y Censos (EPH 2011 - DGEEC), el 73,3% de las jefaturas de hogar son
hombres y slo el 26,7% de mujeres son jefas de hogar. Es decir, que hay indicios para afirmar
que las mujeres que figuran como productoras podra tratarse de jefas de hogar y as se genera
un sub registro en las propias estadsticas.
La encuesta de hogares define la jefatura de hogar segn la declaracin de las personas
encuestadas, es decir es autodeclarada; sin embargo, en nuestro pas, socialmente an se
entiende que la jefatura de hogar es asumida por las mujeres cuando stas son madres solteras o
viudas. Se tiende a asumir por lo general que las mujeres son jefas de hogar solo cuando no hay
presencia masculina en la casa, aunque en la prctica sean ellas quienes asumen la mayor carga
de responsabilidad dentro de la unidad familiar. Otro elemento que contribuye al sub registro es
la falta de documentacin. Existe an un porcentaje considerable de mujeres rurales que no
cuentan con cdula de identidad, requisito bsico para ser solicitantes y beneficiarias directas de
programas sociales que ayuden a mejorar su condicin de vida.

http://www.mag.gov.py/renaf/MANUAL%20REGISTRADOR%20170211.pdf
4

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Jefaturas de hogar - rea Rural

Productoras y Productores

Hombres
73,30%

Mujeres
26,70%

Fuente: Encuesta Permanente de Hogares 2011-DGEEC

Fuente: Censo Agropecuario 2008

Estos factores van sumando y ensanchando la brecha de desigualdades entre varones y mujeres,
especialmente en el rea rural. Un ejemplo ms de desigualdad social que repercute fuertemente en
las mujeres rurales se observa en la tasa de analfabetismo. Segn la EPH 2011, el 8,8% de mujeres
rurales son analfabetas, mientras que el 5,7% de los hombres se encuentran en esta situacin.
En cuanto a ingresos, la diferencia a nivel nacional en promedio es cercana a los 635 mil guaranes
a favor de los hombres. Este comportamiento se da tanto en el rea urbana como rural6.
En el siguiente cuadro se observa que de la poblacin econmicamente activa PEA- total pas,
el 31,7% (573. 062) de los hombres se dedican al sector primario, mientras que las mujeres
alcanzan un 19,1% (212.195).

La DGEEC registra como Poblacin Ocupada a las personas que se encuentren dentro del
sistema econmico entendido desde la produccin de bienes y servicios7.

http://www.mag.gov.py/renaf/MANUAL%20REGISTRADOR%20170211.pdf
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Es el conjunto de personas de 10 aos y ms de edad que en el perodo
de referencia da-do, suministran mano de obra para la produccin de bienes y servicios econmicos o que estn
disponibles y hacen gestiones para incorporarse a dicha produccin.
5

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

Poblacin Ocupada en el rea rural

En cuanto a poblacin ocupada en el rea rural, los ltimos datos estadsticos, muestran una
diferencia importante entre varones y mujeres. Segn estos datos, slo 458.641 mujeres se
encuentran en la franja ocupacional, mientras que unos 827.793 varones pertenecen a esta categora.
En cambio, dentro de la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) las cifras oficiales en el rea
rural registran unas 556.373 mujeres, mientras que los varones suman un total de 242.1138, lo
que corresponde al 70% de mujeres.
Segn estos registros, 108.492 (33,5%) mujeres del rea rural se dedican a labores del hogar,
dentro de la poblacin inactiva. Tambin se encuentran 63.982 (11,5%) mujeres que se
encuentran en esta categora por motivos familiares9. Estas dos cifras sumadas totalizan el 45%
de la poblacin del PEI en el rea rural. Es decir, casi la mitad de la poblacin femenina inactiva
se dedica al trabajo domstico y de cuidados.
La exclusin del sistema econmico de estas mujeres repercute indudablemente en su calidad de
vida, aunque paradjicamente sin este trabajo diario, no podra consolidarse la economa ni la
sociedad. Las mujeres como no son consideradas trabajadoras para la economa formal, no
acceden a crditos, ni son tenidas en cuenta como actoras econmicas pasibles de ser beneficiarias
de programas que las ayuden a aumentar sus conocimientos y capacidades para aumentar la
productividad de sus fincas con su trabajo. La eficiencia econmica no es excusa tampoco para
tener en cuenta a las mujeres, se trata sobre todo de una cuestin tica que encierra la proteccin,
promocin y reconocimiento de sus derechos sociales, econmicos y culturales.
Divisin del trabajo en las unidades de produccin familiar
En las familias campesinas, al igual que en las urbanas, est establecida la divisin sexual del
trabajo. Se asignan espacios y tiempos, tareas y responsabilidades en funcin a si son hombres o
mujeres. Existen algunas actividades que varan de acuerdo a la zona o la cultura propia de cada
pas.
La asignacin de roles y jerarquas en el hogar, conlleva a atribuir al hombre como proveedor de
la familia, por lo tanto se dedica a actividades productivas fuera del hogar. Mientras que las
mujeres estn confinadas a realizar las actividades reproductivas, naturalizadas a su sexo, por lo
tanto sus actividades giran en torno al trabajo reproductivo. De acuerdo a estos parmetros
culturales fuertemente arraigados en las familias campesinas, se establece as las tareas propias
de las mujeres y las labores ms propias atribuidas a los hombres. Como mencionamos
anteriormente, esta divisin se rompe un poco ms cuando las mujeres estn en etapa de
puerperio o padecen alguna enfermedad. Las variaciones se dan de acuerdo a la composicin
familiar: si se tiene hijas mayores, ellas asumen los trabajos de cuidados, en el caso de que no
sea as, las tareas se distribuyen entre familiares y el hombre en ltimo caso.

8
9

http://www.dgeec.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/TripticoEHP2011/2.Triptico%20EPH%202011%20total%20pais.pdf
Motivos familiares: es el caso de la persona encuestada que no trabaj en los ltimos 7 das por tener que cuidar algn
familiar enfermo, marido celoso, por contraer matrimonio, por maternidad, etc. Manual del Encuestador de la DGEEC.
6

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Actividades productivas discriminadas por gnero

Actividades
Actividades preferentemente
FEMENINAS

Actividades preferentemente
MASCULINAS

Cuidado de animales menores

Comercializacin de ganado mayor

Comercializacin de ganados
menores

Preparacin de suelos para siembra:

Manejo de arado, corpidas
Cuidados culturales de la siembra:
Carpida, fumigacin
Comercializacin de rubros de renta.
Seleccin de semillas de algodn, de
mandioca.

Manejo de almcigos.
Cosecha
Desgranado y molienda del
maz
Comercializacin de artesanas
Elaboracin de quesos, dulces
Ordee de vacas
Cuidado de la huerta
Comercializacin de
hortalizas, frutas, aves y
ganado menor en ferias
Cosecha, seleccin y
conservacin de semillas

NO DISCRIMINADAS

por gnero
Siembra
Comercializacin

Esta tabla descriptiva es un ejemplo de cmo se establece la divisin sexual de tareas

relacionadas a la actividad agrcola, teniendo en cuenta el sistema productivo en nuestro pas.
Sin embargo, estos trabajos pueden variar de acuerdo a la situacin familiar, por ejemplo la
corpida es considerada como el trabajo ms pesado porque demanda mayor esfuerzo fsico,
razn por la cual generalmente es realizada por los hombres, pero cuando hay necesidad
tambin las mujeres lo hacen. La diferencia radica en que las mujeres que realizan tareas
productivas lo combinan los trabajos domsticos o de cuidados. . Mientras que los hombres
establecen una carga horaria al trabajar en la chacra, que se desmarca de las actividades
domsticas, por lo tanto, tienen mayor disponibilidad de tiempo para dedicarse a otras
actividades que hacen a la vida organizativa, poltica o comunitaria o de ocio.

4.2. Principales hallazgos

Tareas domsticas y de cuidado: un mandato cultural
La jornada de una mujer del campo se inicia entre las 4 y la 5 de la maana. La primera
actividad despus de levantarse tiene que ver con la preparacin de alimentos, desayuno para
los/as hijos/as, para las personas que trabajan en la chacra y dar de comer a los animales
domsticos. Todas las entrevistadas coinciden en que no disponen de un tiempo propio para el
mate, aunque se ocupa de prepararlo y toman de paso, mientras ya estn desarrollando sus
actividades cotidianas. La organizacin de las tareas no est muy estructurada, ms bien
funciona de acuerdo a las necesidades ms inmediatas de cada familia.
Por ello, resulta difcil cuantificar con exactitud el tiempo que ellas dedican para cada actividad.
Esto es debido a que realizan distintos tipos de tareas, algunas hasta en forma simultnea como
la preparacin del desayuno y el almuerzo, mientras limpia la casa o lava la ropa.
Otra labor propia de los quehaceres domsticos es juntar lea para hacer fuego. De las 19
mujeres entrevistadas, 17 siguen cocinando con este combustible. Teniendo en cuenta los datos
registrados por la EPH 2011, de 600 mil hogares en el rea rural unos 289.074 hogares siguen
utilizando lea para cocinar los alimentos.
La lea se obtiene con la tala de rboles o recolectando viruta que se encuentra en los bosques.
Si se trata de talar y fabricar lea, la tarea recae generalmente en el hombre, pero si se debe
recolectar, las mujeres son las encargadas de arreglrselas para que llegue hasta la cocina para
su uso. Con la provisin de agua tambin pasa casi lo mismo. En asentamientos donde no se
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cuenta con el suministro de agua corriente ni con pozo de balde, se debe traer el agua del arroyo
para el uso en la casa. Acarrear agua es un trabajo asumido por las mujeres para utilizar en el
lavado de ropas, cocinar o regar las plantas o la huerta.
El lavado de ropas las mujeres realizan generalmente a mano, segn la EPH 2011, unos 300.043
hogares siguen sin contar con mquinas lavarropas. Esta labor se realiza dos a tres veces por
semana, segn la necesidad. As tambin el planchado de ropas es otra tarea que tiene una
periodicidad de una o dos veces por semana. La mayora de las entrevistadas afirma que lo
realiza los fines de semana, porque requiere de mayor tiempo. Algunas inclusive lo hacen los
domingos a la tarde, de modo a tener la ropa lista para el resto de la semana.
Cocinar para el almuerzo es un trabajo que se desarrolla en forma simultnea a otras actividades
como la limpieza de la casa. Esta es una labor diaria y consiste bsicamente en arreglar las
camas, el barrido de las habitaciones y del patio, que insume ms tiempo.
El procesamiento de alimentos como el queso es una labor que se realiza por lo general una vez
por semana, segn la disponibilidad de materia prima. Elaborar harina de maz es fundamental y
requiere igualmente de tiempo y esfuerzo. Este proceso comienza desde traer el maz de la
chacra, desgranarlo, cocinar y finalmente molerlo para la elaboracin de las comidas. Algunas
mujeres tambin realizan conservas de tomate y locotes producidos en la huerta.
A travs del siguiente grfico se puede estimar el tiempo que dedican las mujeres diariamente a
tareas relacionadas con la alimentacin.
Tiempo empleado (en minutos) en Actividades diarias o cotidianas

Fuente: Elaboracin propia a partir de estudios de casos.

Generalmente las hijas mayores se hacen cargo de parte de las tareas domsticas y del cuidado
de sus hermanitos/as, como una ayuda a la madre. Mientras que los hijos mayores realizan
tareas en la chacra o en la huerta. Con esta asignacin de roles se produce la divisin sexual del
trabajo en la familia. Las nias desde muy temprana edad comienzan a heredar el trabajo de
sus madres y los nios el de sus padres. En los estudios de caso, se pudo constatar que el nico
momento en que las mujeres son sustituidas en sus labores domsticas es cuando estn en la
etapa del puerperio o enfermedad. El perodo del postparto que dura 40 das, es el tiempo en que
las mujeres dedican mayor tiempo al cuidado del o la recin nacido/a.
En este lapso, el resto de la familia asume las labores para mantener bsicamente el
funcionamiento del hogar. Incluso algunas entrevistadas manifestaron casos de mujeres que no
llegaron a completar los 40 das de reposo, debido a que no cuentan con personas que las
puedan sustituir por ese perodo. Algunas sealaron que 8 das despus del parto, ya volvan a
realizar tareas domsticas. Pero todas coincidieron en que es el nico momento en que son
dispensadas de estos trabajos.

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

Actividades productivas
Cra de animales domsticos: No conoce domingos ni feriados
La cra de animales domsticos es la actividad identificada por las mismas mujeres como la
contribucin ms visible a la produccin de alimentos y se constituye en una de las tareas que
exige mayor inversin en tiempo y esfuerzo.
La alimentacin, higiene y cuidados de gallinas, chanchos o vacas tienen una rutina que no se
altera los das domingos ni feriados. Segn las entrevistadas es imposible retrasar esta prctica,
pues los animales, se inquietan reclamando su racin del da.
Los domingos me levanto a la misma hora, ya no se puede dormir de los animales que piden
comida, porque ya estn acostumbrados Tengo que ordear la vaca igual10.
De esta manera se puede observar cmo los diferentes casos grafican el tiempo destinado a las
tareas de cuidado de los animales menores.
Los animales domsticos constituyen una de las fuentes principales de alimentacin y de
ingreso de las familias rurales. Adems de proveer carnes, sus derivados son ampliamente
utilizados para el procesamiento y preparacin de alimentos.
La leche de vaca es destinada al consumo diario en el desayuno y para elaboracin de queso.
Hay pocas en que el rendimiento de la leche es ms alta, en ese caso, aumenta la produccin de
queso y es posible la comercializacin tanto de la leche como del queso.
Los huevos de gallina tambin forman parte de la alimentacin bsica familiar y en ciertos
perodos su comercializacin es fuente de ingresos.
De esta manera, la cra de animales en pequea escala es un recurso importante no slo para la
alimentacin, sino adems forma parte del patrimonio familiar que sirve para solventar gastos
inesperados o cubrir las prdidas de una mala cosecha. Las familias que no cuentan con estos
recursos son ms vulnerables a las necesidades de alimentacin y repercute en su calidad de vida.
Sin embargo, es de destacar que a mayor cantidad de animales, mayor es el tiempo de trabajo
necesario para el sostenimiento de esta produccin. Como estas tareas en la generalidad de los
casos son asumidas por las mujeres, la carga de trabajo recae en ellas, prolongando su tiempo de
trabajo diario.
Para obtener el costo estimativo monetario de la produccin basada en la cra de animales
domsticos, se realiz un sondeo de los costos del mercado local. En base a esta informacin, se
estableci el clculo promedio a fin de ilustrar el valor econmico que tienen estos productos y
demostrar de esta forma el aporte econmico que realizan las mujeres mediante su trabajo
diario. Este aporte se da en forma de ahorro, es decir, es el monto que la familia gastara en
comprar esos productos si no fueran generados gracias al trabajo y tiempo de las mujeres.
El grfico que sigue muestra el aporte que realizan las mujeres a la economa familiar con su
tarea productiva diaria, estimado en base al costo del mercado local.
Ahorro mensual en guaranes en actividades de produccin

Fuente: Elaboracin propia a partir de estudios de casos.

10

Entrevista a pobladora de San Roque, Paraguar.

9

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Vera y Riquelme 2013

Con este clculo bsico mensual de G. 430.000 que genera estas actividades realizadas por las
mujeres, se evidencia en trminos monetarios su aporte a la economa familiar. Este es slo un
pequeo ejemplo de cmo el tiempo y el esfuerzo de estas mujeres contribuyen al sustento de
los hogares, sin las condiciones adecuadas de infraestructura ni de capacitacin tcnica.
Trabajo en la huerta: una extensin de las tareas domsticas
El trabajo en la huerta es considerado una actividad relacionada ms directamente a las mujeres
que a los hombres, como una extensin de las tareas domsticas. El espacio fsico donde se
realizan las tareas hortcolas generalmente se encuentra cerca de la casa, fundamentalmente se
da porque no cuentan con mucho espacio y tambin porque permite desarrollar los trabajos sin
desplazarse lejos del mbito domstico, como sucede con la chacra.
Al igual que la cra de animales, las tareas hortcolas reciben cierta ayuda de parte de los
miembros de la familia, sin dejar de ser directa responsabilidad de las mujeres. La ayuda
proviene generalmente de parte de los/as hijos/as de acuerdo a la disponibilidad de tiempo que
tengan fuera de las tareas escolares. Habitualmente las mujeres trabajan en la huerta realizando
diversas tareas, desde la preparacin del suelo hasta la cosecha. Ellas deciden qu cultivar y qu
productos pueden llegar a comercializar. Al igual que los productos derivados de los animales,
la prioridad es el auto abastecimiento, slo se comercializan las verduras u hortalizas que
sobrepasan la capacidad de consumo. Esta situacin se da dependiendo de la estacin del ao y
la disponibilidad.
En el siguiente grfico se puede observar algunos rubros de la produccin hortcola, combinados
con la cra de animales, que representan un ahorro significativo; asegurando el autoabastecimiento
familiar. Este clculo bsico se obtuvo sobre el ahorro medio de las familias, y estimando precios
de mercado de hortalizas y produccin basada en la cra de animales.
Ahorro mensual en Gs en actividades de produccin

Fuente: Elaboracin propia a partir de estudios de casos.

Trabajo agrcola: mano de obra invisible

Las mujeres participan activamente de las tareas agrcolas, especialmente durante la cosecha y
en algunos casos en el perodo de preparacin de suelo, aunque este trabajo demanda mayor
esfuerzo fsico para realizarlo. El trabajo en la chacra es considerado una tarea masculina. Sin
embargo, las mujeres tambin lo realizan pero es considerado como una ayuda complementaria
al trabajo de los hombres. Con esta lgica, la actividad agrcola de las mujeres no es visible de
forma natural y en ocasiones no tienen participacin en las decisiones que toma el varn sobre
qu rubros se van producir o cultivar. Sin embargo, aporta de forma directa con su fuerza de
trabajo en las labores agrcolas y aliviana el costo de produccin.
Contratar una persona como ayudante en la chacra tiene un costo de alrededor de G. 50.000 por
da, adems de brindar la alimentacin diaria del trabajador contratado. El testimonio de una
mujer es elocuente: En la poca de siembra es ms difcil el trabajo, porque no hay plata para
10

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

pagar personal, entonces hay que ir a la chacra11. Cuando las mujeres asumen el rol de
ayudantes en la chacra, realizan el trabajo como cualquier hombre. Sin embargo, para ellas, ir
a trabajar en la chacra no les exime de cumplir con las tareas de la casa. Si te vas a trabajar a
la chacra de maana, despus tens que venir a hacer todas las cosas de la casa... A veces me
voy a ayudarle y vuelvo a eso de las 9 o las 10 para cocinar, si mi marido est solo no puede
hacer mucho en la chacra12.
A travs del siguiente grfico se puede estimar el tiempo promedio que dedican las mujeres a
los trabajos agrcolas y hortcolas, combinados con las dems tareas domsticas.
Cantidad de tiempo (horas diarias) empleado en
actividades agrcolas y actividades de la huerta

Fuente: Elaboracin propia a partir de estudios de casos.

Si tomamos en cuenta estas horas dedicadas a la actividad agrcola y a la huerta, las mujeres
invierten aproximadamente G. 20.000 diarios, que es lo pagaran a alguien que tuviera que ser
remunerada. Este clculo aproximado se realiza teniendo en cuenta el salario mnimo agrcola.
Otro aporte de las mujeres durante el perodo agrcola es la preparacin de la comida. Esta tarea
no slo implica cocinar, sino llevar la comida hasta la chacra, que generalmente se encuentra
alejada de la casa. Las mujeres van y vienen a pie, cargando con el recipiente de comida.
Algunas mujeres sealan que al regresar de la chacra cargan con bolsas de mandioca u otra
produccin para abastecer la cocina.
A las 9 de la maana llevo para el desayuno tardo una hora en llevar y de venida traigo
lea sobre mi cabeza. Vengo, reviso mi comida y enseguida vuelvo a llevar la comida a la
chacra, a veces slo me da tiempo para tomar agua y debo regresar Es un trajn ir y venir a
la chacra porque est un poco lejos.13
Las mujeres aportan en un 60 a 70% en la economa campesina porque las mujeres se
acuestan a las 10 o las 11 de la noche y se levantan a las 4 de la madrugada. Hace su trabajo
en la casa, tiene cra de gallinas, cocina, cuida a las criaturas y luego va a la chacra a
trabajar. As se manejan las mujeres en el campo, los hombres no pueden trabajar solos en la
chacra, necesitan de ms personas y no hay dinero para contratar personal, es por eso que el
aporte de las mujeres es mucho14.
Actividades de recreacin y descanso
Las mujeres entrevistadas no dimensionan la cantidad de horas que trabajan al da y las
limitaciones que tienen para participar de actividades sociales y/o recreativas. Al realizar las
mismas labores toda la semana, sin cortes los fines de semana, no disponen de mucho tiempo
para recrearse y descansar lo suficiente.
11
12
13
14

Entrevista a pobladora de San Roque Gonzlez, Paraguar.

Entrevista a pobladora de San Roque Gonzlez, Paraguar.
Entrevista a pobladora de Caapuc, Paraguar.
Entrevista a pobladora del Asentamiento Limoy II, Alto Paran.
11

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

Una de las actividades ms comunes en un fin de semana es ir a la iglesia, aunque esto

signifique preparar la ropa de las personas que asistirn, dejando todo previsto para cocinar a su
regreso el almuerzo familiar. La fiesta patronal de la comunidad tambin es un espacio social y
religioso del que participan la mayora de las mujeres, celebrada una vez al ao.
Otra actividad fuera del mbito del hogar es participar de reuniones de su organizacin local comits- o en las reuniones de padres en las escuelas. Pese a que estas actividades conllevan
ciertas responsabilidades y tiempo, ellas lo relacionan ms a un espacio social.
La visita a parientes o asistir a un partido de ftbol o vley, se da en pocas ocasiones. Mirar la
televisin tampoco forma parte del descanso, las que miran la TV lo hacen una o dos horas
diarias, generalmente para informarse de las noticias del da. Algunas de las entrevistadas no
tienen televisor en la casa, otras realizan trabajos manuales como el crochet, como una forma de
descanso mientras miran la televisin. Ninguna de las entrevistadas manifest que dedique un
tiempo libre y exclusivo para ellas mismas. Los fines de semana, en especial los das domingos,
utilizan su tiempo en actividades que ellas consideran ms livianas siempre en funcin a las
necesidades de los miembros de la familia.
En el grfico se detallan algunas actividades diarias como ejemplo de la diversidad de tareas y el
tiempo medio que dedican las mujeres. Se puede observar cmo se entrelazan las tareas
productivas con las reproductivas.
Tiempo empleado (en minutos) para
las Actividades Diarias o cotidianas

Fuente: Elaboracin propia a partir de estudios de casos

Algunas consideraciones sobre el aporte de las mujeres

El relevamiento de la informacin sobre el trabajo productivo de las mujeres rurales, muestra el
gran aporte que realizan en la produccin de alimentos y en el sostenimiento del hogar, lo cual
va ms all de la simple colaboracin como se considera generalmente en el imaginario
colectivo. Ellas participan activamente del proceso de produccin desde la cra de animales, el
trabajo en la huerta, en la chacra, y en el procesamiento y elaboracin de los alimentos para el
consumo diario. Muchas de estas actividades que se inician a muy tempranas horas, forman
parte de la labor cotidiana de las mujeres y que no conocen de pausas los domingos ni feriados.
La agricultura familiar campesina no podra desarrollarse como tal sin el trabajo productivo y
reproductivo de las mujeres que diariamente van sorteando obstculos para luchar contra el
crculo de la pobreza y la exclusin. El trabajo agrcola que realizan las mujeres tiene especial
relevancia pues ellas emplean su tiempo y fuerza de trabajo en la finca, adems de desempear
su rol reproductivo.

12

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

4.3. Modelo productivo actual y su efecto en las mujeres campesinas

El agronegocio como modelo de produccin dominante, genera preocupacin en todos los
departamentos y distritos ms directamente afectados.
En los departamentos como Alto Paran, Caaguaz, San Pedro y Caazap, las mujeres
relacionan claramente el monocultivo de la soja y el uso de agroqumicos con el empeoramiento
de la salud de la poblacin. Tambin vinculan con la dificultad para la cra de animales
domsticos, con el cultivo y la migracin.
Salud
Algunas de las patologas asociadas por las mujeres a la exposicin permanente al uso de
agrotxicos son: dolores estomacales, infecciones de la piel, dolores de cabeza, problemas de la
presin arterial, irritaciones de los ojos, entre otras afecciones. El aborto espontneo es otro
problema que afecta a las mujeres en las zonas o asentamientos donde existe una proximidad
con los grandes cultivos de soja. Si bien existe mucha discusin sobre las consecuencias nocivas
del uso de agrotxicos, las mujeres aseguran que aparecieron nuevas enfermedades desde que
estas plantaciones se instalaron cerca de la poblacin.
Se crea un ambiente de enfermedad en la vida cotidiana de las mujeres. La gente ya no est
sana, el mayor perjuicio es el aborto de mujeres jvenes.15 El cultivo de soja transgnica nos
afecta mucho... Ac estamos rodeados de soja, usan el veneno y nos llega con el viento... 16
Los grandes cultivos se encuentran muy cerca de la poblacin campesina y trae como
consecuencia muchas enfermedades, lo que constituye el efecto ms grave. Segn una
entrevistada, afecta mucho a nios y nias, especialmente a las mujeres, segn informaciones,
hay muchos casos de cncer, tambin de malformaciones de fetos. Las enfermedades de la piel
como granos son frecuentes en nios y nias que viven cerca de los sojales.17
A veces estn pulverizando sus cultivos, de siesta frente a nuestras casas, hay viento fuerte y
va directo a nuestras ollas...Adems si se sigue cultivando la soja se va a terminar la lea, yo
cocino an con lea y estn deforestando a gran escala18. En comunidades donde no se
cuenta con agua corriente, como Mara de la Esperanza (Caazap) y Montiel Potrero
(Paraguar), las mujeres se abastecen de pozos de agua, arroyos y nacientes para realizar sus
labores domsticas. Esta situacin genera mayor vulnerabilidad a contraer enfermedades,
teniendo en cuenta que segn las propias entrevistadas, la contaminacin de arroyos es
inminente, debido al uso de agroqumicos en los monocultivos y al escaso control ambiental que
existe por parte de las autoridades competentes.
Los sistemas de salud pblicos para algunas mujeres de comunidades alejadas siguen siendo
inaccesibles, en primer lugar por la distancia, que representa un costo para el traslado, y en otros
por el riesgo, en el caso de las mujeres en trabajo de parto. Algunas entrevistadas sealaron que
continan recurriendo a la partera emprica para los partos, porque resulta ser la forma ms
rpida y de bajo costo.
Cra de animales domsticos
Otro efecto del modelo de produccin basado en el monocultivo, especialmente de la soja,
segn las mujeres, es la dificultad de criar animales domsticos. De acuerdo a las mismas, este
fenmeno se da por el consumo de plantas que fueron rociadas por con agrotxicos, que a su
vez intoxican a los animales como gallinas y pollitos.
Lo que ms perjudica a las mujeres es que a consecuencia de las fumigaciones de los sojales,
los animales menores ya no se pueden criar. Entonces las gallinas ya no estn sanas como
antes, ahora la cra de pollitos se reduce al 20%, antes se criaban en un 60 a 80%. Antes por
ejemplo tena unos 200 pollitos pero ahora ya no se puede criar, se mueren, a causa del
ambiente contaminado, cuando no haba produccin mecanizada los animales se poda criar
15
16
17
18

Entrevista a pobladora del Asentamiento Limoy II, Alto Paran.

Entrevista a pobladora del Asentamiento Mara de la Esperanza, Caazap
Entrevista a pobladora del Asentamiento 4 de Mayo, Capiibary, San Pedro.
Entrevista a pobladora del Asentamiento Mara de la Esperanza, Caazap.
13

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

bien y ahora ya no...Hasta las vacas amanecen enfermas y enseguida mueren. Nosotros
creemos que esto es producto de la agricultura mecanizada Ni los humanos ni los animales ya
no pueden crecer de forma natural.19
Este efecto sobre los animales domsticos, adems de la salud de las personas, son los ms visibles e
inmediatos para las productoras, pues la prdida de los animales repercute considerablemente en el
sostn diario. Tambin implica un desbalance en el ingreso familiar y las mujeres cuentan con
menos recursos para producir o elaborar alimentos. Esta dificultad es la principal preocupacin de
las afectadas, sin muchas opciones para hacer frente a esta problemtica. Sin embargo, continan
con esta prctica pese a las adversidades que genera el deterioro del ambiente.
Cultivo
El cultivo tambin se ve afectado por el modelo de la agricultura empresarial, al rociar las
plantaciones de soja con agrotxicos las plagas son repuntadas y van a las chacras ms cercanas,
arruinando la produccin.
Nos afecta mayormente a las mujeres porque nos despoja de nuestra costumbre para cultivar,
afecta tambin a la produccin porque el producto qumico alcanza a todos, por ejemplo el uso
de insecticidas...Antes no era as, hay mucha diferencia desde que el agronegocio se
implement Se genera mayor cantidad de plagas que arruinan los cultivos20.
Las productoras tambin se encargan de guardar las semillas para su posterior cultivo. En este
sentido, la destruccin de los cultivos impide acumular las simientes y de esta forma se ven
amenazadas la soberana y seguridad alimentaria de las familias campesinas.
Tambin la produccin hortcola sufre las consecuencias negativas. Los cultivos de tomates y locotes
son los ms atacados por las plagas repuntadas con agrotxicos de los sojales. En este sentido, las
entrevistadas afirmaron que es difcil contrarrestar estas plagas que destruyen todo a su paso.
Los rboles frutales ya no dan frutas, el viento arrastra el veneno hasta nuestros cultivos...
ellos no respetan nada21. La sequa afecta mucho a la produccin agrcola, ahora ms que
nunca no hay agua, desde que vinieron a instalarse una arrocera con el canal de desage
valo- secaron todo el agua... ni huerta podemos tener...ni animales. Esto no haba ocurrido
hasta que lleg esta empresa y puso el valo, ahora no hay ni peces en el ro Tebicuary. La
escasez de agua repercute en las mujeres porque no pueden criar animales como vacas22.
Migracin
La migracin afecta a las mujeres rurales de diferentes formas. Por un lado, las mujeres
campesinas se ven obligadas a migrar debido a la falta de alternativas en sus lugares de origen.
En su mayora jvenes y adolescentes se trasladan en otras ciudades o fuera del pas para buscar
empleo y enviar dinero a su familia. Las condiciones climticas que afectan a la produccin
agrcola, el bajo precio de los mismos, la falta de mercado y apoyo tcnico han contribuido al
deterioro de la agricultura familiar y la expulsin de la poblacin campesina.
El empleo domstico remunerado es el trabajo al que acceden principalmente las mujeres
campesinas, que van a la capital o fuera del pas, como en Argentina o Espaa.
Por otra parte, cuando los hombres son quienes migran, las responsabilidades de las mujeres se
incrementan con la responsabilidad de ser proveedoras y sostenedoras de su familia.
Principales obstculos que dificultan la produccin desde la perspectiva de las mujeres
productoras
Los estudios de la FAO confirman que la mujer, pilar de la agricultura de pequea escala, del
trabajo campesino y de la cotidiana subsistencia familiar, tiene mayores dificultades que el
hombre a la hora de acceder a recursos como la tierra y el crdito y los insumos y servicios que
aumentan la productividad.23
19
20
21
22
23

Entrevista a pobladora del Asentamiento Limoy II, Alto Paran.

Entrevista a pobladora del Asentamiento Limoy II, Alto Paran.
Pobladora del Asentamiento Mara de la Esperanza, Caazap.
Pobladora de Montiel Potrero, Paraguar.
Disponible en http://www.fao.org/FOCUS/S/Women/Sustin-s.htm
14

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

Los obstculos recabados en este trabajo, no difieren mucho de los sealados por la FAO. En el
departamento de Paraguar se resalta en primer lugar la falta de tierra y el acceso al sistema de salud
como principales dificultades que deben afrontar las mujeres campesinas. Mientras que en los
departamentos de Alto Paran, Caaguaz, San Pedro y Caazap las dificultades priorizadas son
visualizadas en la falta de asistencia tcnica y crediticia, adems de la expansin del agronegocio.

Acceso a crditos
Segn las entrevistadas, la produccin agrcola tropieza con la falta de acceso a crditos,
principalmente para las mujeres. Las entrevistadas tienen poca claridad en cuanto a las
instituciones estatales encargadas de asistir crediticiamente a los y las agricultores/as. As
tambin algunas experiencias poco exitosas en contraer deudas fue una constante a la hora de
sealar dificultades. Las mujeres expresaron que los hombres son los principales beneficiarios
en el acceso al crdito. Segn ellas, pese a que estn organizadas en comits y en algunos casos,
cumplen con todas las documentaciones requeridas, no les llega ningn prstamo. Otras
experiencias indican que el trmite a travs de los comits es extremadamente largo y sin
resultados favorables. Esta situacin repercute en forma negativa en la organizacin, pues
algunas dejan de integrar el comit por falta de credibilidad en la gestin de la organizacin.
Las mujeres no son valoradas, si el marido ya recibe crditos, ella ya no recibe aunque pertenezca
a otro comit. Las mujeres siempre estn en segundo lugar, slo las que viven sin parejas, son
consideradas jefas de hogar, sin la presencia masculina ellas pasan a liderar en la casa24.
Otra de las dificultades para acceder a crditos es la falta de documentos civiles bsicos como la
cdula de identidad. Sin la documentacin no es posible aparecer en los registros de comits u
otra organizacin. Esta situacin es producto de la invisibilidad de su trabajo y de la
subordinacin en la que se encuentra dentro del mbito familiar. Por ejemplo los que aparecen
en los registros de la RENAF son beneficiarios/as de polticas estatales provenientes del MAG.
Al figurar los hombres, las mujeres pese a realizar el trabajo agrcola, ya no son beneficiarias
directas. Si bien la asistencia es para la familia, las necesidades especficas de las mujeres
productoras desaparecen, por lo tanto, las mismas siguen siendo discriminadas.

Acceso a la tierra
El acceso a la tierra es una problemtica que afecta fuertemente a las mujeres. Cuando una familia
no cuenta con la chacra, por lo general el marido o pareja, se ausenta de la casa para buscar trabajo
en los sojales, silos o empresas ganaderas. Las mujeres son las primeras afectadas cuando hay
crisis econmica, ellas son las primeras administradoras del hogar25. La situacin de escasez en
el hogar debe ser sorteada diariamente por las mujeres.
Las dificultades se multiplican para las mujeres cuando ni siquiera cuentan con un pedazo de
tierra para cultivar. Esta situacin se visualiza fuertemente en el departamento de Paraguar.
Tenemos poco lugar para cultivar, usamos nuestro patio para plantar un poco...26.

Asistencia tcnica
En zonas como Paraguar la sequa afect mucho la produccin agrcola. Se hace necesario
contar con conocimientos tcnicos para recuperacin de suelos, diversificar los cultivos, etc. En
los dems departamentos tambin las mujeres sealaban que el acompaamiento tcnico es
esencial para el fortalecimiento del trabajo productivo.
Anteriormente utilizaban los conocimientos adquiridos de generacin en generacin. Hoy en
da es una educacin diferente, pero no est orientada a la cultura campesina, no se adecua a
nuestras necesidades. Es necesario que las mujeres cuenten con este apoyo tcnico para poder
producir como antes27.

24

Entrevista a pobladora de Limoy II, Alto Paran.

Entrevista pobladora de Miga Por, Alto Paran.
26
Entrevista a pobladora del Asentamiento Montiel Potrero, Caapuc, Paraguar.
27
Entrevista a pobladora del Asentamiento Limoy II, Alto Paran.
25

15

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

Principales Demandas
Las demandas de las productoras se identifican con las necesidades propias de la agricultura
familiar campesina. Sin embargo, algunas van ms all de ella y se orienta hacia el
mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres campesinas.

Comercializacin/Mercado
Las mujeres organizadas en comits o en organizaciones campesinas nacionales, tienen
experiencias de comercializacin a travs de ferias. Sin embargo estas iniciativas no reciben el
apoyo de las instituciones estatales. Este reclamo se hace prioritario para impulsar el trabajo
productivo de las mujeres.
De qu sirve producir a gran escala y no contar con mercados para colocar la produccin. El
gobierno debe ver esa cuestin para poder producir las hortalizas pero no se puede llevar a
Ciudad del Este por ejemplo porque all entra del Brasil. El contrabando hace que la
produccin quede sin mercado en nuestro pas. Las mujeres trabajan mucho bajo el sol y luego
entregan el fruto de su trabajo a los intermediarios quienes llevan todo sin precio28.

Ayuda monetaria: subsidios para las amas de casa
Contar con dinero en efectivo es importante para las mujeres, sobre todo teniendo en cuenta la
las dificultades para la produccin agrcola. Las mujeres mencionaron que necesitan de dinero
para realizar micro emprendimientos en algunos casos o para cubrir las necesidades bsicas
como vestimenta y responder a las demandas escolares de sus hijas/os.
El Estado debe reconocer el trabajo de las amas de casa y productoras; debera brindar una
ayuda monetaria mensual...29
En perodos de escasez de la produccin en la chacra o cuando no se cuenta con tierra para
cultivar, las mujeres son las que administran los escasos recursos para el sustento familiar.
Segn las propias mujeres, la posibilidad de contar con recursos propios, les generara mayor
independencia econmica.
Si hablamos de la administracin de los recursos, un gran porcentaje lo siguen administrando
los hombres como jefes de familia. Las ganancias de la produccin agrcola de renta si bien van
destinadas a cubrir los gastos de inversin de la produccin y el resto a la familia, las mujeres
slo administran en forma directa los recursos generados de la venta de la produccin hortcola
en pequea escala y los generados por la venta de gallinas o los productos derivados como
huevo, leche y queso. De esta manera, la dependencia econmica de estas mujeres giran en
torno a las ganancias del hombre, con lo cual, el trabajo realizado por este, sigue adquiriendo
mayor relevancia sobre el trabajo de las mujeres.

Capacitacin
Para estimular y apoyar el trabajo de las productoras se hace necesario contar con asistencia
tcnica en las fincas con un acompaamiento permanente de tcnicos/as del MAG y de otras
instituciones. La capacitacin en produccin agroecolgica tambin es sealada como una
necesidad, teniendo en cuenta la intensificacin del agronegocio en estos departamentos. As
tambin las productoras mencionan como fundamental contar con apoyo para la proteccin y
conservacin de semillas, as como de implementos agrcolas para mejorar la produccin.
Tambin insistieron en la formacin tanto dentro de la educacin formal y no formal. Para ello
consideran que el Estado debe reforzar los trabajos que hacen a nivel educativo e impulsar
fuertemente la formacin en derechos para fortalecer su participacin en las organizaciones y en la
comunidad.
Educacin y salud tambin son las mayores necesidades del campo y de las mujeres...30

28

Entrevista a pobladora del Asentamiento Limoy II, Alto Paran.

Entrevista a pobladora de Capiibary, San Pedro.
30
Entrevista a pobladora del Asentamiento Limoy II, Alto Paran.
29

16

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

5. PROGRAMAS

QUE PROMUEVEN LA PARTICIPACIN DE LAS

EN LA PRODUCCIN DE ALIMENTOS Y SUS ALCANCES.

MUJERES CAMPESINAS

A modo de identificar los principales programas y proyectos estatales que apuntan como
destinatarias a las mujeres en la produccin de alimentos, seleccionamos algunas instituciones
claves que tiene a su cargo el desarrollo de estos lineamientos.

El Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) estableci su Plan Agrario 2012/2013.
Dicha propuesta se enmarca en los lineamientos del Marco Estratgico Agrario (MEA)
2009/2018 y las polticas pblicas definidas en la Propuesta de Poltica de Desarrollo Social
(PPDS) 2010/2020, y en el Plan Estratgico Econmico y Social (PEES) 2008/2013; a
travs del cual, se busca potenciar el desarrollo y fortalecimiento del sector agrario, como
asimismo, el mejoramiento de las condiciones de vida de los productores/productoras
agrarios31.
Al hacer una revisin del Plan Agrario, se observa que existen algunos planteamientos ms
concretos relacionados a las mujeres campesinas productoras.
Dentro de su planteamiento estratgico, se encuentra el componente de Equidad y Gnero,
cuyo objetivo es el de Jerarquizar y fortalecer normativamente la participacin organizada
de la mujer en la gestin de las polticas y los procesos de desarrollo agrario y rural, de
modo especial en el rea de seguridad alimentaria entre otras, de contenido y alcance
igualmente trascendente.
Desarrollo de la competitividad agraria, se prev la Educacin y Capacitacin Agraria, para
la formacin de jvenes, mujeres y varones, la habilitacin y supervisin de instituciones
educativas, capacitacin tcnica a docentes y vinculacin comunitaria.

En cuanto al Financiamiento Agrario y Rural, el Crdito Agrcola de Habilitacin (CAH),
establece dentro de sus lneas operativas 2012-2013 a la mujer emprendedora. En alianza
con el Ministerio de la Mujer se busca fortalecer la actividad productiva de las mujeres jefas
de hogar en sectores rurales de nuestro pas.

La Direccin de Extensin Agraria (DEAG), incorpora dentro de sus Lneas Operativas la
asistencia a 50.000 productores y 15.000 productoras, buscando la ampliacin de sus
capacidades en aspectos tcnico productivo, gestin asociativa y comercial, a travs de las
capacitaciones en diferentes temas. Se propone asistir a 650 productores y 200 productoras
para ampliacin de capacidad competitiva.

Programa de Fomento de la Produccin de Alimentos por la Agricultura Familiar (PPA)
El PPA, orienta sus acciones a potenciar el protagonismo de la mujer rural, dndole una mayor
participacin mediante el enfoque de gnero y la igualdad de trato y oportunidades, en los
trabajos realizados por los tcnicos con las familias. El enfoque de intervencin del programa es
sistmico, familiar y asociativo, no es especfico por rubro. Se trabaja de preferencia con las
mujeres rurales. El abordaje es ms que productivo, porque atiende otras necesidades de la
familia, en particular en lo social, educativo, salud, organizacional, entre otros.
Una de las lneas Operativas prev la Asistencia tcnica a 110.000/130.000 productoras/
productores en la produccin de alimentos (81.000/110.000 productoras/ productores MAG
INDERT Programa de Produccin Alimentos).
Pese a que existen en los papeles varios lineamientos que incluyen el apoyo concreto a las
mujeres productoras en el rea rural, pocas de las entrevistadas logran identificar las
instituciones con las que trabaja su comit local.
Los proyectos o programas de apoyo llegan a travs de comits, en este caso, las mujeres que no
estn organizadas estn fuera de la iniciativa. Una de las modalidades de trabajo ms conocida
por las mujeres es el refuerzo para el trabajo en la cra de animales menores. En algunos
proyectos se incorporan el trabajo para elaboracin de productos de limpieza para el hogar, y en
31

http://www.mag.gov.py/Boletines%20PDF/PLAN%20AGRARIO%202012-2013%20IMPRENTA%2026-072012.pdf
17

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

otros la artesana. De acuerdo a testimonios de las entrevistadas, estos proyectos o programas

slo contemplan capacitaciones para estas actividades productivas y no otro tipo de
capacitacin, como preparacin o conservacin de alimentos. La formacin en derechos
humanos y derechos de las mujeres son temas que no han estado presentes en los trabajos de los
comits, por parte de las instituciones estatales, segn comentaron las entrevistadas.
El proyecto ms comn es la cra de pollitos, varios de ellos solventados con recursos de la represa
de Itaipu. Al no delinear estrategias ms integrales, los resultados esperados muchas veces no son
los ms adecuados. Las mujeres que participan en organizaciones de carcter nacional tienen
fuertes crticas sobre estos proyectos. Les manda a crear un comit de 10 mujeres y les traen 100
pollitos, y qu van a hacer estas mujeres con 10 pollitos, nos humillan de balde32.
En los cinco departamentos existen presencia de numerosas organizaciones no gubernamentales
(ONGs), aunque pocas orientadas exclusivamente a trabajar con mujeres productoras. Pese a los
esfuerzos de estas instituciones, no ha sido suficiente como para cambiar la realidad de las zonas
ms pobres. En algunos departamentos el trabajo focalizado es interesante y alentador, pero al
trabajar slo con un pequeo grupo de un asentamiento, no se puede asegurar un desarrollo
equitativo entre las familias organizadas y no organizadas. Las mujeres del campo necesitan
mayores condiciones para superar la pobreza, la falta de educacin y salud, principalmente.
Si bien este estudio toma un universo muy especfico, se pudo constatar que la falta de inversin del
Estado orientado hacia las mujeres productoras de alimento, es an escasa, por no decir, casi nula.
Estrategia del Estado
Las polticas pblicas no son neutrales y muchas de ellas pueden contribuir a sostener y
apuntalar estereotipos y mandatos de gnero incrementando incluso los niveles de desigualdad
entre varones y mujeres.
Partiendo desde una mirada de gnero, es necesario mirar las relaciones, distribucin y control
de los recursos que se da en una comunidad o en la familia, de modo a identificar las
desigualdades y plantear estrategias desde el Estado.
En Paraguay a partir de la creacin de la Secretara de la Mujer, por Ley 34/92, se inici el
proceso de institucionalizacin de la perspectiva de gnero en el Estado paraguayo. Adems de
las adecuaciones en el marco jurdico, se realiz el Primer Plan Nacional de Igualdad de
Oportunidades para las Mujeres 1997-2001. Este primer instrumento para formular e
implementar polticas pblicas, pretende orientar acciones y recursos para la equidad de gnero.
En el mbito del acceso de las mujeres a los recursos econmicos y al trabajo, se establece el
objetivo de facilitar el acceso de las mujeres rurales a los servicios y recursos productivos.
Cabe recordar que en las observaciones finales al Paraguay del Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer CEDAW- de 2011, sobre el tema Mujeres Rurales, la
recomendacin al Estado paraguayo establecieron puntos como a) Aplique polticas especficas
para promover el disfrute efectivo de los derechos de la mujer, incluso a travs de medidas
especiales de carcter temporal que aceleren el logro de la igualdad substantiva; b) Redoble sus
esfuerzos por aprobar programas integrales de salud y educacin a escala nacional, incluidos los
programas relacionados con la alfabetizacin funcional, el desarrollo empresarial, la formacin
prctica y la micro financiacin, como medios de reducir la pobreza, y c) Realice un estudio
amplio sobre las probables causas negativas del uso indebido de productos agrotxicos en la
agricultura, a fin de aplicar las medidas necesarias para erradicar su impacto en la salud de las
mujeres y de sus hijos.33
Sin embargo, los esfuerzos estatales se centralizan an en dependencias como Secretaras de la
Mujer de los gobiernos departamentales o locales, pero a nivel nacional, la visin de
integralidad es un proceso que se debe seguir construyendo.
Es indispensable revisar la prctica de los extensionistas de las instituciones pblicas
responsables del desarrollo agrario en este sentido. Cmo incluyen a las mujeres en sus
32
33

Entrevista a pobladora de Capiibary, Alto Paran.

Informe Sombra CEDAW. 2005-2011. Vigilancia ciudadana por los derechos de las mujeres en
Paraguay., 2012. Asuncin: CDE, CLADEM, CMP, CODEHUPY, EFC.
18

El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos

Vera y Riquelme 2013

dinmicas de trabajo, cmo ven a las mujeres, si conocen sus necesidades tanto de
infraestructura como sus aspiraciones especficas. El delineamiento de polticas pblicas se debe
dar no slo en papeles sino ms bien en el trabajo de campo, con las personas que forman parte
de la agricultura familiar campesina.

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El aporte de las mujeres en la produccin de alimentos
Vera y Riquelme 2013

6. CONCLUSIONES
Es indudable que el aporte de las mujeres a la produccin de alimentos es muy alto y se da de
distintas formas y en varios niveles. En los testimonios recogidos se pudo comprobar que ellas
tienen una carga horaria de trabajo muy alta, de hasta 16 horas diarias, sin el reconocimiento de
su trabajo a nivel econmico ni a nivel social.
Tambin se ha visibilizado que la falta de oportunidades y poca participacin en espacios que
hacen a la vida pblica es consecuencia directa de la poca valoracin de su trabajo. Sin
embargo, sin el trabajo productivo y reproductivo de las mujeres campesinas, no es posible
sustentar la actividad agrcola como tal.
Por ello se hace necesario alivianar la carga de su trabajo para que las mujeres puedan tener
oportunidades reales para el mejoramiento de su calidad de vida.
Romper el ciclo de desigualdad que se genera dentro de los hogares es el primer paso a seguir.
Con divisin sexual del trabajo en la familia se retrata cmo en el imaginario colectivo se recrea
y transmite a los nios y nias la valoracin entre lo que hacen unos y otras. Para las nias
comienza el ciclo que las atar a las tareas del hogar como un destino natural, mientras que
para los nios comienza el ciclo que los llevar a ocuparse de lo productivo, lo que es cosa de
hombres, lo pblico, el mercado e incluso la participacin en cualquier espacio pblico. Romper
este crculo y criar a los nios y nias en y para la igualdad y la corresponsabilidad en las tareas
del hogar es fundamental para las futuras generaciones no reproduzcan esta situacin.
Por otra parte, si las mujeres rurales figuran en las estadsticas como amas de casa o como
trabajadoras no remuneradas simplemente, no sern tenidas en cuenta a la hora de disear y
ejecutar polticas pblicas para la pequea agricultura. Sobre todo aquellas polticas que
impliquen extensin agraria, aumento de capacidades para la planificacin, produccin y
mejoramiento de sistemas productivos o para incrementar los ingresos y acceder a crditos.
Es por ello que el Estado tiene un rol fundamental en la construccin de condiciones de igualdad
para mujeres y varones. Su intervencin en la distribucin de recursos materiales y de
oportunidades puede generar relaciones ms igualitarias, s como en el cuidado del medio
ambiente para garantizar una produccin sustentable y de calidad.
Las polticas pblicas para las mujeres rurales indefectiblemente deben contemplar un marco
legal que reconozca el derecho a la alimentacin y la igualdad de oportunidades en el acceso a
los recursos necesarios para el mejoramiento de su calidad de vida. Para las mujeres, sus medios
de vida deberan no slo proporcionarles alimentos, sino tambin habran de ser una fuente
(creciente) de ingresos para ellas y sus familias. Por ello se hace fundamental que las mujeres
campesinas sean tenidas en cuenta como actoras econmicas. Promover la autonoma de las
mujeres campesinas no slo es posible con el reconocimiento de su trabajo en la finca y
logrando la corresponsabilidad de los hombres en las tareas del hogar, sino tambin
reconocindolas como actoras econmicas actuando en consecuencia: garantizando derechos e
invirtiendo en ellas.

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