PERFIL: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL INICIAL EN EL MARCO DE AMPLIACION DE

COBERTURA PELA EN EBR EN LA I.E.I. N 316 NAZARIO PALOMINO DISTRITO DE SAN CLEMENTE PROVINCIA DE
PISCO, DEPARTAMENTO DE ICA

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Modulo I:

I.

RESUMEN EJECUTIVO

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DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE ICA UGEL DE PISCO

PERFIL: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL INICIAL EN EL MARCO DE AMPLIACION DE
COBERTURA PELA EN EBR EN LA I.E.I. N 316 NAZARIO PALOMINO DISTRITO DE SAN CLEMENTE PROVINCIA DE
PISCO, DEPARTAMENTO DE ICA

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1.0
RESUMEN EJECUTIVO
1.1

Nombre del proyecto

El Estudio de Pre inversin a Nivel de Perfil del proyecto de inversin pblica tiene
como nombre MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL
INICIAL EN EL MARCO DE AMPLIACION DE COBERTURA PELA EN
EBR EN LA I.E.I. N 316 NAZARIO PALOMINO DISTRITO DE SAN
CLEMENTE PROVINCIA DE PISCO, DEPARTAMENTO DE ICA

1.2

Objetivo del proyecto

El objetivo central del proyecto consiste en retribuir las acciones del problema
central de ello se tiene que el objetivo central del proyecto se centra en la NIOS
DE 3 A 5 AOS ACCEDEN A LOS SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL
ESCOLARIZADA DEL CENTRO POBLADO NAZARIO PALOMINO DEL
DISTRITO DE SAN CLEMENTE - PISCO.

1.3

Balance Oferta-Demanda de los servicios del PIP

La Oferta Actual de la I.E.I N 316

La Demanda Actual de la I.E N 316

IE N 316

2012
NIVEL /
GRADO

Alum.

Secc.

Inicial
3 aos

4 aos

13

5 aos

24

Subtotal

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La Demanda proyectada para la I.E.I N 316:

La Oferta optimizada con proyecto para la I.E.I N 316:

Nivel de
estudio

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

50
50
50

50
50
50

50
50
50

50
50
50

50
50
50

50
50
50

50
50
50

50
50
50

50
50
50

50
50
50

150

150

150

150

150

150

150

INICIAL

3 aos
4 aos
5 aos
Total

1.4

150 150

150

Descripcin tcnica del proyecto

Para atender la demanda estudiantil es necesaria la construccin de infraestructura
nueva, dado que la IE se encuentra en proceso de creacin. Con la infraestructura
nueva se pretende atender a la poblacin escolar del nivel de inicial de menores en
condiciones fsicas adecuadas, debiendo cumplir con las Normas Arquitectnicas
Educativas, el Reglamento Nacional de Construcciones y Normas Sismo Resistentes
vigentes, mitigando de esta forma situaciones que provocaran la ocurrencia de otro
evento o desastre natural o inducido; por lo que se propone:
ALTERNATIVA 01:
Infraestructura a porticado de concreto sismo resistente:

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Mobiliario:

Equipamiento

Capacitacin
Capacitacin de padres de familia, profesores en metodologas de la
realidad educacional y desarrollo comunitario

Impacto Ambiental
Capacitacin y minimizacin de Impacto Ambiental en la ejecucin de
la obra.
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ALTERNATIVA 02:
Infraestructura sistema de placas de concreto sismo resistente:

Mobiliario:

Equipamiento

Capacitacin
Capacitacin de padres de familia, profesores en metodologas de la
realidad educacional y desarrollo comunitario
Impacto Ambiental
Capacitacin y minimizacin de Impacto Ambiental en la ejecucin de
la obra.
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1.5

Costos del proyecto

El proyecto considera 2 alternativas de solucin al problema planteado, los costos
de inversin se estiman en S/. 1475,000.20 nuevos soles para la primera alternativa
y S/. 1511,591.56 nuevos soles para la alternativa 2 a precios privados S/.
1256,378.64 nuevos soles para la alternativa 1 y S/. 1288,292.94 nuevos soles para
la alternativa 2, tal como se muestra en los siguientes cuadros
Alternativa 01:

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Alternativa 02:

1.6

Beneficios del proyecto

A.

BENEFICIOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO

Los beneficios que se pueden mencionar a favor de la comunidad educativa de la

I.E N 316 en la situacin sin proyecto, son:

Continuar con la atencin educativa promedio de 24 alumnos en el nivel de

inicial teniendo su infraestructura actual inadecuada.

B.

BENEFICIOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO

Los principales beneficios que se han identificado con la ejecucin del proyecto, se
tiene:

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Atender en forma adecuada hasta 116 alumnos de inicial de 3 a 5 aos, con
infraestructura educativa nueva en el turno maana.

Brindar adecuado servicio educativo con nueva infraestructura sujeta a los

condicionamiento tcnico pedaggicos en beneficio de la actual y futura
poblacin estudiantil, contribuyendo al desarrollo normal de las actividades
educativas.

Garantizar la seguridad fsica de la poblacin estudiantil, personal docente y

administrativo.

Tener

infraestructura

Educativas,

adecuada

segn

las

Normas

Arquitectnicas

Reglamento Nacional de Construccin y Normas Ssmicas

vigentes.
C.

BENEFICIOS INCREMENTALES
El beneficio incremental para este caso especfico es de 1,160 alumnos en el
perodo de 10 aos en una atencin en el nivel inicial en un local adecuado,
teniendo en cuenta las condiciones de habitabilidad, confort, seguridad y
salubridad.

1.7

Resultados de la evaluacin social

El ratio costo/efectividad del proyecto, estar dado en funcin del total de
atenciones durante el horizonte del proyecto. La alternativa seleccionada es la unica
planteada, que muestra menores costos.
Cuadro 1: Evaluacin Social

Elaboracin: Planeamiento

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El ratio costo/efectividad del proyecto, estar dado en funcin del total de
atenciones durante el horizonte del proyecto, el cual nos da un ratio de S/. 1,002.80
nuevos soles anual por alumno a precios sociales.
1.8

Sostenibilidad del PIP

La Sostenibilidad del proyecto se orienta a la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones presentes, sin poner en riesgo o comprometer la atencin de las
necesidades de las generaciones futuras, habindose diseado estrategias y
mecanismos que permitan actividades de mantenimiento y conservacin de la
infraestructura y equipamiento, las cuales sern asumidas por los usuarios,
beneficiarios directos y mantenerse en el tiempo previsto.
De acuerdo al Decreto Supremo N 002-96-ED, Resolucin Ministerial N 1132001-ED y Resolucin Ministerial N 114-201-ED corresponde al Sector Educacin
elaborar los programas de inversin destinados, entre otros, al mantenimiento de
locales escolares de acuerdo a los requerimientos y necesidades del servicio
educativo, correspondindole a sus rganos intermedios la priorizacin e
implementacin de dicho programa, a fin de garantizar la operatividad de los
mismos.
Los Consejos Escolares, las APAFAS, constituidos en los Comit de Infraestructura
formalizarn en un Acta de Asamblea su compromiso de colaboracin como
beneficiarios directos, la realizacin de acciones de mantenimiento y conservacin
del local escolar que sea entregado y/o transferidos al Sector Educacin, de acuerdo
al Manual de Gestin para el Mantenimiento y Conservacin de Locales
Escolares emitido por el Ministerio de Educacin.

1.

Para tal fin la intervencin se dar dentro de un Plan Mnimo de Mantenimiento. Al

concluirse la obra, se capacitar al personal que disponga la Direccin del plantel
para el funcionamiento de las instalaciones elctricas y sanitarias proyectadas por
parte de la empresa ejecutora de la obra.

2.

La Comisin constituida velar por la labor de mantenimiendo. La periodicidad del

mantenimiento se visualiza en los siguientes cuadros:
Responsable de la operacin y
mantenimiento:
Ministerio de Educacin (Operacin)

Costo anual de operacin y

mantenimiento:
143,112.00 Nuevos Soles

APAFA y Recursos Propios

11,400.00 Nuevos Soles
(Mantenimiento)
Es la Unidad Ejecutora la responsable de la Operacin y
Horizonte de
Mantenimiento del PIP con cargo a su Presupuesto
vida del PIP:
Institucional
10 aos
NO
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1.9

Impacto ambiental
La magnitud de las obras a ejecutarse no implicar en ninguna de sus fases,
alteraciones que perjudiquen al medio ambiente. Sin embargo se considera
necesario coordinar con las autoridades locales, para la disposicin final de los
desmontes y basura que se generaran durante las obras.
La construcciones de las instituciones educativas no ocasionarn impacto ambiental
alguno, toda vez que la obra no efectuar cortes de terreno y/o movimientos de
tierra que originen cambio sustancial del entorno, as mismo en lo que se refiere a la
habilitacin de zonas de maniobras para facilitar el traslado de material excedente y
depsito de materiales de obra se prev la utilizacin de las vas aledaas de
acuerdo a las disposiciones municipales.
El proyecto planteado no implicar en ninguna de sus fases alteraciones que
perjudique al medio ambiente.
La obra se ejecutar en terrenos reservados al Sector Educacin lo que no
permitir afectar terrenos destinados a otros usos.
Las obras se planearn teniendo en cuenta las caractersticas del terreno,
armonizando con el medio circundante.
El transporte y almacenamiento de materiales de construccin no afectarn las
actividades educativas ni de la poblacin, stos sern depositados en reas
seleccionadasd al interior del local escolar.
En la ejecucin delos Proyectos se tomarn las medidas de seguridad y de
sealizacin pertinentes para controlar el trnsito de vehculos y personas en el
interior delos locales escolares .
Se utilizarn aditivos no txicos durante el manipuleo de los materiales utilizados
en el proceso constructivo.
La eliminacin de desmontes de las obras sern peridicas y para su disposicin
final deber ser enviado a lugares autorizados.
Impactos Negativos

1.10

Medidas de Mitigacin

Durante la construccin los impactos sern moderados

y transitorios:

Riego constante de los elementos a remover y

sealizacin del rea de trabajo

Impacto 1.- Generacin de material particulado y

desmonte de construccin por el movimiento de tierra
en el rea de la obra, as como los ruidos.

Constante limpieza y libre de residuos slidos y/o

material de demolicin a los lugares indicados por la
Municipalidad.

Impacto 2.- Las grasas, lubricantes y dems residuos de

la maquinaria que Inter. interviene en la ejecucin de la
la obra.

Utilizar recipientes apropiados y luego eliminarlos,

utilizando mtodos y procedimientos usuales y
Estandarizados.

Organizacin y Gestin
Los actores en la ejecucin as como operacin y mantenimiento del proyecto (Entidad

Ejecutora, IE, APAFA, UGEL, etc.) participan con su organizacin y sus

capacidades de gestin tcnica, administrativa y financiera, las cuales se detallan y
se analizan en el esquema siguiente.
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Fases del
Proyecto

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Capacidades

Actores
Involucrados

Procedimiento
Tcnica

Administrati
va

Financiera

EXPEDIENTE
TECNICO

PROCESO DE
SELECCION

ESTUDIOS
BASICOS:
SUELOS Y
TOPOGRAFICO

U. Estudios
y Proyectos
/ Consultor

ELABORACION
EXPEDIENTE

U. Estudios
y Proyectos
/ Personal
Tcnico

U.
Abastecimien
to /
Convocatoria
a MC.
U.
Abastecimien
to /
Convocatoria
a AD

R.O. / Gastos
Corrientes

R.O. / Gastos
de Inversin

R.O. / Gastos
Corrientes

INVERSION

EJECUCION
DE OBRA

Unidad
Ejecutora SEDE
CENTRAL_GO
RE ICA

PROCESO DE
SELECCION

EJECUCION DE
OBRA

U. Obras /
Contratista

SUPERVISION

U. Obras /
Supervisor

RECEPCION ENTREGA OBRA

U. Obras /
Contratista

LIQUIDACION

U. Obras

U.
Abastecimien
to /
Convocatoria
a L.P.
U.
Abastecimien
to - U. Obras
/ Contrato.
U.
Abastecimien
to /
Convocatoria
a AD

R.O. / Gastos
Corrientes

R.O. / Gastos
de Inversin

R.O. / Gastos
de Inversin

LIQUIDACIN
DE OBRA

R.O. / Gastos
Corrientes
R.O. / Gastos
Corrientes

POSTINVERSION

EQUIPAMIENT
O

PROCESO DE
SELECCION

ADQUISICION

U.
Abastecimien
to /
Convocatoria
a L.P.
U.
Abastecimien
to / Compra

R.O. / Gastos
Corrientes

R.O. / Gastos
de Inversin

OPERACIN

MINEDU-DREUGEL pisco

ACTIVIDADES
EDUCATIVAS Y
ADMINISTRATIVA
S

Personal
docente y
administrativ
o

Direccin

R.O. / Gastos
Corrientes

MANTENIMIEN
TO

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IE N 322

ACTIVIDADES Y
MATERIALES
Limpieza y otros

APAFA

ACTIVIDADES Y
MATERIALES

Padres de
Familia

Aportes

U.
Infraestructur
a / Personal
Tcnico

Preventivo
Correctivo

1.11

R.O. y R.P.

ACTIVIDADES Y
MATERIALES
Preventivo

MINEDUDRE-UGEL

Personal de
Servicios

U.
R.O. / Gastos
Abastecimien
Corrientes
to / Compra

Plan de Implementacin
Las actividades previstas para la implementacin del proyecto que permita la
obtencin de la meta se presenta en el cuadro siguiente:

Actividad
1

Descripcion
EXPEDIENTE TECNICO
Aprobar Exp. Tcnico (planos y costos)

Duracin Estimada
(Semanas)

Recursos
(S/.)

54,532.01

OBRA
Ejecutar la obra

1,308,768.19

Supervisar la obra

22
22

8
9
10
11

EQUIPAMIENTO
Realizar el Proceso de Seleccin
Firmar contrato
Comprar mobiliario escolar, computadoras
Entregar mobiliario escolar

4
2
10
2

Gastos Corrientes

12
13

LIQUIDACIN DE OBRA
Entregar obra
Liquidar obra

2
4

Gastos Corrientes

2
3

27,000.00

Gastos Corrientes
42,500.00
Gastos Corrientes

Gastos Corrientes

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1.12

Conclusiones y Recomendaciones
1. Analizada la problemtica del servicio educativo en la Institucin Educativa N
316; se concluye la necesidad existente de contar con una infraestructura
educativa moderna que responda a las necesidades educativas de la poblacin.
2.

El problema que sustenta la intervencin en las Instituciones Educativa N 316,

de la provincia de PISCO es que actualmente no cuentan con la
infraestructura adecuada debido a ser una institucin con creacin reciente.

3.

El problema central identificado es NIOS DE 3 A 5 AOS NO ACCEDEN

A LOS SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL ESCOLARIZADA DEL
CENTRO POBLADO NAZARIO PALOMINO DEL DISTRITO DE SAN
CLEMENTE - PISCO.

4.

De lo anterior se concluye que el objetivo central es NIOS DE 3 A 5 AOS

ACCEDEN A LOS SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL
ESCOLARIZADA DEL CENTRO POBLADO NAZARIO PALOMINO
DEL DISTRITO DE SAN CLEMENTE - PISCO En cuanto a
infraestructura se ha determinado que la oferta actual es nula, puesto que la
infraestructura existente requiere de intervencin para ser considerada
operativa,

5.

Del diagnstico y del anlisis de la demanda y oferta, se ha determinado la

construccin y de infraestructura educativa, dotacin de mobiliario escolar.

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6.

Sobre lo anterior se ha presentado una alternativa. El monto de la alternativa

asciende a la suma de S/ 1, 475,000.20 a precios privados y S/. 1, 256,378.64 a
precios sociales, con un valor actual de costos incrementales a precios sociales
de S/.1,163,539.94 y ratio costo efectividad de S/. 1,002.80 por alumno
atendido a precios sociales.

7.

Se estar garantizando la sostenibilidad del proyecto en sus fases de operacin,

conservacin y mantenimiento de su nueva infraestructura y equipamiento, para
lo cual se ha desarrollado un Plan de Conservacin y Mantenimiento de la
infraestructura y del mobiliario escolar.

8. La viabilidad del presente proyecto se sustenta en los siguientes aspectos:

Viabilidad Tcnica
El Diseo Arquitectnico propuesto ser moderno y funcional cuya
construccin se ejecutar de acuerdo a lo normado respecto a los sismos
(Norma Peruana Sismorresistente NTE-030) y a niveles de habitabilidad y
confort (Normas Tcnicas de Diseo para Centros Educativos Urbanos R.J.
338-INIED-MED). El proyecto ser financiado con recursos del Estado.
Viabilidad Ambiental
Por la ubicacin, magnitud y tipo de obra a ejecutarse no implicar en ninguna
de sus fases, alteraciones que perjudiquen al medio ambiente, sin embargo se
considerar necesario coordinar con la autoridad local, la previsin del uso de
vas y espacios que se requieran para el manipuleo de los materiales como del
desmonte.
Viabilidad Sociocultural
Desde el punto de vista econmico y social, Pisco es la capital de una de las
provincias ms importantes de Ica, cuya actividad se refleja y depende de su
cercana al mar. Adems es una de las principales zonas productoras de pisco,
vino y productos de agro exportacin.
La localidad cuenta con red pblica de agua, desague y redes de alumbrado
elctrico. Pisco, se encuentra ubicado en el kilmetro 190 de la Panamericana
Sur, con respecto al norte de Ica a 200 kilmetros (1 hora 45 minutos
aproximadamente), a travs de la Carretera Panamericana Sur.

Viabilidad Institucional
La gerencia de infraestructura de la DREI Ica como Unidad Formuladora,
formula el proyecto y la Unidad Ejecutora sede central como Unidad Ejecutora
elabora el expediente tcnico, as como el seguimiento y monitoreo (ejecucin
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de la obra, supervisin y monitoreo de la obra, liquidacin y transferencia del
proyecto al Ministerio de Educacin para su sostenibilidad).

El financiamiento provendr de los recursos ordinarios de la Unidad Ejecutora

sede central para cubrir los costos derivados de la ejecucin del proyecto de
inversin. No evidenciando vulnerabilidad alguna ni limitaciones de carcter
tcnico que pudieran impedir y/o limitar su implementacin.

9.

Las caractersticas socioeconmicas de las poblaciones involucradas en el rea

de influencia del proyecto, determina que las instituciones educativas atiendan
a las poblaciones de bajos ingresos, siendo uno de los Lineamientos de Poltica
Institucional del Ministerio de Educacin; hacindose indispensable que este
estudio sea declarado VIABLE por la Oficina de Programacin de Inversiones
(OPI) responsable.

10. Luego de viabilizado el presente estudio, se proseguir con la posterior fase del
proyecto que es la de elaborar el expediente tcnico que permite determinar los
metrados, presupuestos, insumos, equipos y mano de obra y posteriormente su
ejecucin; todo esto enmarcado dentro de la Ley 27293 Ley de Inversin
Pblica y el Texto Unico Ordenado de La Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM,
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM y sus
modificatorias.
1.13

Marco Lgico

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OBJETIVOS
FIN:

INDICADORES

El 100% de los alumnos, docentes y

administrativos perciben una mejora de la
Encuestas anual a los alumnos,
calidad del servicio educativo.
docentes y administrativos.

1,160 alumnos beneficiados del Proyecto

acuden a las instituciones educativas en
mejores condiciones.

Contribuir a lograr los rendimientos de

aprendizaje esperados en el nivel educativo
superior (primaria)

PROPOSITO:
NIOS DE 3 A 5 AOS ACCEDEN A LOS
SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL
ESCOLARIZADA DEL CENTRO POBLADO
NAZARIO PALOMINO DEL DISTRITO DE
SAN CLEMENTE - PISCO
COMPONENTES:

Inadecuada e insuficiente Infraestructura

Inadecuado e insuficiente mobiliario

Equipo y material educativo

Inadecuada gestin pedaggica

ACTIVIDADES:

Construccin de infraestructura adecuada

Adquisicin de mobiliario, equipo y

material educativo.

Talleres de Capacitacin

MEDIOS VERIFICACION

SUPUESTOS
Cumplimiento de las funciones
del personal.

N de matrculas anuales en
Los padres de familias envan a
las instituciones educativas
sus hijos a las instituciones
de la provincia de Pisco.
educativas pblicas.

Disponibilidad de empresas con

El servicio educativo de la institucin Acta de conformidad de obra.
experiencia en ejecucin de
Liquidacin de obra. Archivo
educativa de la provincia de Pisco mejora al
obras en la zona.
fotogrfico.
1 ao de puesto en marcha el Proyecto.
Se mantiene el inters por el
La poblacin hace uso adecuado de la Informe de conformidad de la
conocimiento de las tcnicas de
DREI Ugel de Pisco
infraestructura y equipamiento
proteccin
de
rayos
ultravioletas.
Contrato con empresa para Cumplimiento
de
los
elaboracin
de
expediente
compromisos
financieros
tcnico
programados para la ejecucin
Construccin de infraestructura educativa y
del proyecto.
equipamiento en la Institucin educativa N Contrato
suscrito
con
el
contratista
316.
10 Eventos de capacitacin.

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