Textos Catedra Villarruel Historia Argentina

FINAL HISTORIA SOCIAL ARGENTINA

TEMA: ORGENES DEL PERONISMO.
EJE: DISCUSIN SOBRE RUPTURA O CONTINUIDAD
Emilio De Ipola
Ruptura y continuidad. Claves parciales para un balance de las interpretaciones
del peronismo
El autor escogi como punto de partida las interpretaciones de Jorge Abelardo
Ramos, Gino Germani, Torcuato Di Tella, Murmis y Portantiero y Ernesto Laclau,
por ser interpretaciones globales del peronismo que han tenido amplio eco.
Adems, enfatizan desde el punto de vista descriptivo y/o explicativo una
determinada dimensin, diferente en cada caso, del fenmeno peronista.
*Hiptesis que sirvi de punto de partida para la lectura de las
interpretaciones:
Las interpretaciones guardan entre ellas relaciones de discontinuidad que se
manifiestan en los marcos tericos y el recorte que hacen del objeto peronismo
(discontinuidad terica)
estn acompaadas de un sesgo interpretativo que acuerda creciente vigor a
tesis que afirman la existencia de lazos de continuidad histrica entre el
peronismo y la etapa que lo precedi. Tmb se redefine la tesis opuesta: el
peronismo representara una ruptura profunda en la historia.
GINO GERMANI
Al igual que Abelardo Ramos, Germani enraza socialmente el fenmeno en
clases inmaduras y ms precisamente en el nuevo proletariado producto de
las recientes migraciones campo-ciudad. Germani confirma la actitud de la
clase obrera en la categora de conducta irracional.
Movimiento nacional-popular: entiende que a travs de estos movimientos se
verifica, en una etapa de transicin de la sociedad tradicional a la industrial, un
tipo de movilizacin y de integracin de las masas populares en la esfera
poltica. Esta movilizacin e integracin emplean canales sui generis, ya que ni
los sindicatos, ni los partidos polticos ni, en general, las instituciones sociales y
poltico- estatales estn en condiciones de asegurarlas. Son formas anmalas
de irrupcin de las masas en dicho campo. La anomala en cuestin se traduce
en hechos tales como la instauracin de un rgimen poltico autoritario; la
adquisicin de una identidad poltica concurrente con la sumisin a los dictados
de un lder, la promocin de una simbologa que subordina los valores
formales de las libertades y derechos ciudadanos a los valores concretos
de la justicia social; en fin, el desarrollo y la consolidacin promovidas y
controladas desde el Estado- de las organizaciones obreras y de una central
sindical nica. En suma: un conjunto de hechos que remiten, directa o
indirectamente, a la esfera poltica.

Base de apoyo del peronismo: tanto en su origen como su desarrollo, por los
obreros, que desde mediados del 30, se trasladaron desde zonas rurales a
grandes ciudades. El peronismo habra constituido una forma de expresin
poltica efectiva, pero tambin alienada de esos sectores, en tanto no fueron
capaces de consolidar una organizacin autnoma y una ideologa de clase.
Como mov nacional-popular, su caracterstica ms notoria fue su subordinacin
al poder manipulatorio del caudillo carismtico a cambio de importantes
retribuciones.
La movilizacin de las clases populares tuvo lugar bajo elsigno del
totalitarismo sistema poltico autoritario y hostil a la democracia
representativa.
Aspectos positivos del peronismo: haber dado a las clases populares
satisfacciones subjetivas importantes: reconocimiento de derechos,
sentimiento de tener una identidad y una presencia real en la vida poltica,
conciencia de su existencia y de su gravitacin poltica. La critica es que
considera que esos logros podran haberse conseguido por otro camino desde
este punto de vista no hay duda de que el camino emprendido por la clase
obrera debe considerarse irracional: lo racional hubiera sido el mtodo
democrtico. Pero, ser posible dicho mecanismo en las condiciones en que se
halla el pas, tras la revolucin del 30? NO! Si tenemos en cuenta las
caractersticas subjetivas de las clases populares a comienzos del 40, y sobre
todo los limites que las circunstancias objetivas oponan a su accin poltica,
debemos concluir que el camino que emprendieron y que las transform en la
base humana de un movimiento totalitario destinado a servir a intereses
ajenos, no puede considerarse, dentro del conjunto de las condiciones
histricamente dadas, ciega irracionalidad. (La referencia al contexto histrico
permite relativizar parcialmente la ruptura, al plantearla como resultado
inevitable de la herencia histrica, que para el autor, se remonta por lo menos
hasta el 30.
#En Germani hay una afirmacin tajante de discontinuidad en la
caracterizacin del peronismo como hecho histrico.
MURMIS Y PORTANTIERO.
Sealan errores de germani pero adems presentan interpretacinalternativa.
Principal diferencia con germani: antes del surgimiento del peronismo hubo un
proceso de industrializacin sin intervencionismo social y tmb un movimiento
obrero organizado germani, por no verlo, subestima el papel del viejo
sindicalismo, y le da un peso excesivo a la incorporacin de obreros nuevos.Adems, la clase ob sufri un periodo de explotacin sin participacin. M y P
presentan otros argumentos.
1. acrecentamiento de la combatividad y la expansin de la organizacin
sindical en los aos inmediatamente anteriores al ascenso del peronismo se
cuestiona as la divisin entre una vieja clase obrera debilitada sin capacidad u
opcin de resistencia y una nueva clase obrera carente de experiencia sindical

y entonces susceptible de ser instrumentada por pern.

2. creciente numero de luchas reivindicativas en esos mismos aos pocas
veces se resolvan en favor de los trabajadores. Esto permite entender la buena
disposicin de las direcciones sindicales a colaborar con un gobierno que ha
acordado mejorar reivindicadas por los trabajadores en aos anteriores
3. en el periodo que va del 43 al 45 no hay aumento en la expansin del
sindicalismo organizado (no concuerda con Doyon). Para ellos refuta a Germani
en lo referente a falta de apoyo gremial al peronismo en sus inicios, mostrando
que ese apoyo existi y fue obra de una estructura sindical prexistente, por lo
que se hace difcil hablar ene ese plano de una ruptura con el pasado.
Peronismo no como rgimen autoritario basado en la relacin vertical entre un
lder carismtico y una nueva claseobrera en disponibilidad, sino como
producto de una alianza, garantizada por el Estado, entre un sector de las
clases propietarias y la clase obrera. Alianza posibilitada por el hecho de que la
satisfaccin de las demandas obreras acumuladas durante la primera etapa del
crecimiento por sustitucin de importaciones coincida con el proyecto de
desarrollo del sector industrial propietario (menos poderoso)
Recalcan la unidad y homogeneidad de una clase sometida por aos a un
proceso de explotacin sin distribucin. nfasis en la divisin de las clases
propietarias.
Oponen una accin social racional en lo que hace a la estrategia de alianzas
del sindicalismo con otras clases sociales a la opcin poltica parcialmenteirracional con que calificaba germani a la actitud obrera.
Rasgos de continuidad: tradiciones del sindicalismo y divisin del
empresariado.
Entonces oposicin:
Proletariado dividido: viejos/ nuevos vs. Proletariado objetivamente unido por
las mismas demandas
Actitud de los actores: irracional (negativa a autonoma e intereses) vs.
Racional (y beneficiosa adems para la clase obrera adems de coherente con
la estrategia adoptada desde tiempo atrs por el sindicalismo, en lo referente a
sus relaciones con el poder poltico y con las dems clases.
Hernn Camarero
Claves para la relectura de un clsico
En el primer ensayo se indaga el verdadero significado de la ISI; el papel que
las distintas fracciones sociales dominantes y los diferentes partidos polticos
cumplieron en dicho proceso, y el lugar que le cupo al Estado en aquel.
Ncleosproblemticos: industrializacin, recomposicin de la clase dominante,
cambios en la funcin del Estado.
Parten de formular una paradoja: la mayor expansin manufacturera en
Argentina se produjo en la dcada del 30, la misma dcada que haba sido

redefinida como de restauracin de los sectores econmicos sociales

predominantes antes del periodo radical y en la que se presupona que exista
un Estado al servicio de los terratenientes y del imperalismo ingls. Para
resolver el dilema los autores contextualizan el periodo como de quiebre
objetivo del modelo de crecimiento hacia afuera. La fractura exiga poner en
prctica dos estrategias: 1ra, garantizar la venta de carnes, especialmente las
enfriadas. Resultado: pacto Roca-Runciman adems de significar amplias
concesiones a las importaciones manufactureras britnicas, aseguro a los
ganaderos invernadores la conservacin de mercados de exportacin. Pero fue
desfavorable para el sector de los ganaderos criadores (CARBAP) interesados
en la apertura a un comercio multilateral. Segn esta visin, la fraccin
invernadora (tenia el dominio de la SRA) control el poder del Estado en
aquellos aos, impuls la salida bilateral y, en funcin del mantenimiento del
sistema econmico, impuls la poltica industrialista. Asi la segunda estrategia
se expres en el Plan de Reestructuracion Economica promovido por Pinedo
(33-35) fomento a industria liviana, basada en crecimiento extensivo
(ncorporacion de mano de obra antes que de capital). Para ello relustaron
decisivas la spoliticas publicas que impulsaron la ampliacin de
algunaspotestades del Estado. Explicacin para la adopcin de esas polticas
intervencionistas: para mantener el funcionamiento global de la economa (el
equilibrio de la balanza de pagos) era necesario reducir las importaciones en la
misma mediada que se haban reducido las exportaciones. Esto condujo a los
invernadores a estructurar una alianza de clases con los industriales, en la que
los primeros retenan el control hegemnico (SRA-UIA) Este frente confront
con el de los criadores (hostiles a la industrializacin) y os sectores medios
favorables a polticas librecambistas
M y P difieren con Pea en la idea de fusin. Entendieron que el proceso de
industrilizacion no fue indiscutido y que solo la fraccin poderosa de los rurales
acord con os industriales. alianza entre dos componentes burgueses
diferenciados, coyunturalemente unidos por la comunidad de sus intereses y
ordenados en torno al control hegemnico de uno de ellos
Villanueva replante los orgenes de la industrializacin situndolos en los aos
20; esto introduca la novedad interpretativa de identificar dicho proceso
industrial como ms compatible con una economa abierta y agroexportadora
de lo que se haba pensado.
Segundo ensayo movimiento obrero en los orgenes del peronismo
sometieron a crtica a Germani que presenta divisin entre vieja/nueva clase
obrera que se desplegaba en los 30 mientras se producia una rpida
industrializacin sustitutiva. Viejo sector: inclinado a ideologas de clase,
descendiente de inmigracin extranjera, portadora de carcter autnomo, con
tradicin poltico sindical,relacin con el mundo urbano y la produccin
industrial. Nuevo sector: provenientes de inmigracin interna desde pcias
rurales, carentes de aquellas experiencias. Aparecan condicionados por la
inmediatez de sus reclamos, portando valores de heteronoma y adoptando

conciencia de movilidad antes que una de clase por esas razones estos
contingentes laborales recientemente desplazados haban sido esquivos a las
organizaciones de clase y se haban convertido en masa en disponibilidad para
proyectos autoritarios y demaggicos, como el que practicara Pern. Este
movimiento nacional-popular era un tipo anmalo de movilizacin e integracin
de aliendas masas populares a la vida poltica, que oficiaba de canal sustituto y
bizarro ante el fracaso de las instituciones, partidos y sindicatos existentes
para alcanzar tal objetivo.
Gino Germani
La integracin de las masas a la vida poltica y al totalitarismo
3. La seudosolucin totalitaria y el caso argentino.
Diferencia entre la democracia y las formas totalitarias: la primera intenta
fundarse sobre una participacin genuina. La segunda crea la ilusin en las
masas de que ahora son ellas el elemento decisivo, el sujeto activo, en la
direccin de la cosa pblica, y sobre aquella parte que queda excluida de esta
seudoparticipacin, logra aplicar exitosamente sus mecanismos de
neutralizacin.
-Compara al peronismo con el facismo y el nacismo (los compara, no piensa
que sean lo mismo!!)
El peronismo se apoy sobre grandes sectores de la clase trabajadora urbanas
y rurales. El proceso de industrializacin y urbanizacinque caracteriza a la
sociedad moderna tiende a transformar la composicin y el volumen de las
clases populares y medias. Puede hablarse de dos tipos de masas: populares y
las de clase media. En el peronismo las populares constituyeron la base
humana del totalitarismo, mientras que las de clase media se colocaron en la
oposicin o fueron neutralizadas.
Causas del fenmeno
a. proceso rpido de industrializacin y urbanizacin. Como consecuencia de la
rapidez del proceso, la clase popular masificada era de formacin reciente,
careca de experiencia sindical y no haba sido politizada por los partidos
tradicionalmente obreros.
b. por el mismo motivo y debido al carcter inmigratorio de la poblacin,
tambin las clases medias eran de formacin reciente.
c. las clases medias eran producto de un ascenso social reciente. En cuanto a
su integracin poltica, estos grupos haban logrado su expresin por medio del
radicalismo, que tmb recibia apoyo de la incipiente masa popular.
d. en cambio exista el problema de integracin de las masas populares,
agravado por la creciente concentracin urbana en el Gran Bs As
e. Por lo tanto en Argentina la industrializacin y urbanizacin haban colocada
a las clases populares como masas disponibles

Elementos comunes de todo totalitarismo: identificacin de la masa con el

lder. Contacto directo, personal a que este apunta.
Para adecuarse a la base humana de su movimiento, la orientacin ideolgica
sustituye al lema fascista Orden. Disciplina. Jerarqua. Por Justicia social y
Derechos de los trabajadores. El acentocaa en las tensiones entre clases se
presentaba como expresin de las clases trabajadoras en lucha con la
oligarqua explotadora (evitando medidas que afectaran la estructura social del
pas)
Apoyo de las clases populares: el dictador dio al pueblo la experiencia (ficticia o
real) de que haba logado ciertos derechos y que los estaba ejerciendo. Los
trabajadores que apoyaban la dictadura no se sentan despojados de la
libertad, sino que estaban convencidos de que la haban conquistado (libertad
concreta, inmediata, de afirmar sus derechos contra capataces y patrones, de
elegir delegados, ganar pleitos en los tribunales laborales, sentirse mas dueos
de s mismos) lo sintieron como afirmacin de la dignidad personal.
Esta experiencia de liberacin era nueva para gran cantidad de trabajadores:
desde hacia una dcada no exista la democracia formal, con excepciones no
haban elecciones libres, la actividad sindical era muy perseguida y los partidos
se desempeaban con dificultad. Adems el proceso de rpida industrializacin
iniciado en la dcada del 30 produjo el trasplante de masas rurales sin
experiencia poltica ni sindical a las ciudades. Para estas masas esta
seudolibertad fue la nica experiencia directa de una afirmacin de los propios
derechos.
4. La irracionalidad de las masas en el nazifacismo y en el peronismo
Sin duda, la irracionalidad de las clases medias europeas fue mayor que la de
las clases populares en la Argentina.
Situacin de las masas populares: recientemente urbanizadas, sin experiencia
sindical y limitadas posibilidades deprocurrsela, con movimiento gremial
desorganizado por luchas internas y represin policial, con legislacin social
inadecuada al grado de industrializacin alcanzado, deban enfrentar a una
clase patronal reciente con toda la improvisacin del capitalismo de
especulacin y aventura y ninguna conciencia de los problemas sociales del
trabajo. El mismo desconocimiento exista en la mayora de los grupos
dirigentes
As, las clases populares necesitaban:
1ro: adquirir conciencia de su poder e incorporarse a la vida nacional como
categora de fundamental significado en todos sus ordenes.
2do: lograr cambios estructurales capaces de asegurar un desarrollo mas pleno
y armonico de la economa y una mas adecuada participacin de ellas mismas
en los resultados de tal desarrollo.
3ro: lograr un reconocimiento de sus derechos individuales en el campo
laboral. Deberan estar sancionados en leyes y convenios, pero tmb en el trato

diario y en la conciencia de empresarios, representantes del Estado,

burocracia, polica, justicia, clases medias, etc.
En cuanto a los objetivos, la dictadura no hizo reformas estructurales. Por el
contrario, empeor la situacin existente. As, la adhesin popular al dictador
produjo consecuencias contrarias a los intereses populares.
En cuanto al primero, s las masas lograron con el peronismo conciencia de su
propio significado como categora de gran importancia dentro de la vida
nacional, capaz de ejercer cierto podero. Muchas de las conquistas obreras y
mejoras logradas lo fueron por medio de luchas sindicales, aunque ahora el
poder del Estado sehallaba detrs de los obreros en lugar de estar en contra de
ellos. La experiencia del 17O fue experimentada como absolutamente
espontnea por los participantes. Todas las experiencias contribuyeron a
formar en las clases populares una conciencia bastante clara de su poder y
significado: si actitud no era de agradecimiento al dictador por las ddivas,
sino de orgullo por haber logrado sus derechos frente a la clase patronal.
Adquirieron conciencia de su fuerza y adems alcanzaron la unidad que
partidos proletarios tradicionales no haban alcanzado. El electorado se polariz
segn la lnea de divisin de clase.
El tercero de los objetivos fue en parte logrado. En contraste a antes del 43,
ahora los derechos obreros, el problema social del trabajo, ocupa un lugar de
esencial importancia en la direccin del pas.
Los logros efectivos de los trabajadores no deben buscarse en las ventajas
materiales, sino en este reconocimiento de derechos, en que ahora la masa
popular debe ser tenida en cuenta.
Las clases populares se afirmaron frente a las dems y frente a s mismas.
Pero la aparicin de la masa popular en la escena poltica y su reconocimiento
por la sociedad pudieron haberse realizado por el camino de la educacin
democrtica. Dese este punto de vista el camino emprendido por la clase
obrera debe considerarse irracional!! Lo racional habra sido el mtodo
democrtico Pero, ser posible dicho mecanismo en las condiciones en que se
halla el pas, tras la revolucin del 30? NO! Si tenemos en cuenta las
caractersticas subjetivas de las clases populares a comienzosdel 40, y sobre
todo los limites que las circunstancias objetivas oponan a su accin poltica,
debemos concluir que el camino que emprendieron y que las transform en la
base humana de un movimiento totalitario destinado a servir a intereses
ajenos, no puede considerarse, dentro del conjunto de las condiciones
histricamente dadas, ciega irracionalidad.
La tragedia poltica argentina residi en el hecho de que la integracin poltica
de las masas populares se inici bajo el signo del totalitarismo: logr
proporcionar experiencia de participacin social y poltica en aspectos
inmediatos pero anul la organizacin poltica pero anul los derechos bsicos
de toda democracia.
Murmis y Portantiero
El movimiento obrero en los orgenes del peronismo.

1. Heterogeneidad obrera y nacionalismo popular

El anlisis del peronismo pone en cuestin el modelo de heteronoma obrera
como condicin principal para el surgimiento de todo movimiento nacional
popular.
La mayora de los anlisis distinguen entre vieja y nueva clase obrera. Uno de
los puntos centrales en la distincin es la dicotoma entre tendencias a la
accin autnoma o heternoma que caracterizara sus respectivos
comportamientos polticos. Interpretacin de los nuevos, como expresin de
masas desplazadas que generalmente va unida a interpretacin de
movimientos populistas como casos de manipulacin de masas pasivas o
heternomas. En el enfoque se acenta que la base fundamental para la
participacin en el movimiento es la satisfaccin de tipo emotivo. No se
entiende a la participacin en el mov sobre labase de coincidencia en un
proyecto de desarrollo ligado a intereses de clase, sino a la manipulacin como
lazo bsico entre masas y lder del movimiento. Adems de la satisfaccin
emocional se admite el papel de intereses en la adhesin al mov, pero
intereses definidos como inmediatos
Objetivo: poner en duda los supuestos que parecen ms obvios como
explicacin eficiente del proceso de configuracin de un movimiento nacional
popular en las condiciones propias de la Argentina al promediar la dcada del
40. Las teoras incluyen proposiciones acerca de
a. bases objetivas de la diferenciacin entre viejos y nuevos
b. diferenciacin en trminos de orientaciones (especificada en algunos casos
como diferenciacin en trminos de intereses)
El nivel de las orientaciones
Las interpretaciones coinciden en:
Viejos: se encontraran en condiciones de definir intereses especficos propios y
buscar formas organizativas adecuadas a esos intereses.
Nuevos: serian incapaces de desarrollar un programa propio de
reivindicaciones que incluya reclamos de autonoma as como programacin de
metas a largo plazo. La incapacidad de autonoma se proyectara al plano
institucional. Los comportamientos heternomos estaran motivados, por un
lado por la necesidad de participacin afectiva en un orden social, por el otro la
urgencia de resolver problemas inmediatos. As, se alejan de las tradiciones de
autonoma sostenida por los viejos obreros, llevndolos a integrarse en un
movimiento nacional popular, dirigido por una elite ajena a la clase obrera, que
desde el poder, lesproporcionar los canales para la participacin social y
poltica (ilusoria).
El populismo se define as a partir de la situacin de desplazamiento en que
llegan a encontrarse grandes contingentes humanos, lo que los transforma en
masas manipulables. Los nuevos estaran inclinados a aceptar normas
avaladas por un tipo de autoridad paternalista

El nivel de la situacin
El cambio de situacin viejos/ nuevos es caracterizado mediante la utilizacin
de tres dimensiones: trabajo, consumo y participacin poltica. El punto de
partida del razonamiento es la dificultad que encuentran los sindicatos y los
dirigentes tradicionales para organizar a los nuevos contingentes de
trabajadores. Y el punto de llegada, la organizacin de estos a travs del
aparato estatal.
La hiptesis que manejamos nos induce a pensar que la presencia de un
periodo previo de asincrona entre desarrollo econmico y participacin resulta
decisiva para la apreciacin de los rasgos especficos que asumiran algunos
movimientos populistas, en especial el peronismo
Hay un proceso de industrializacin sin intervencionismo social y
posteriormente la emergencia de un rgimen nacional popular.
Lo que se deja de lado en las interpretaciones es la relacin entre nuevas
organizaciones obreras y movimiento sindical prexistente y el hecho
fundamental de que los trabajadores nuevos pasen por un periodo de
explotacin sin participacin
El objeto de nuestro informe es presentar un panorama del papel de los
sectores obreros en el surgimiento del peronismo que girar alrededor de tres
hiptesis
1- en elsurgimiento del peronismo tuvieron una intensa participacin
organizaciones y dirigentes del sector de obreros viejos.
2- es difcil caracterizar de pasiva, heternoma y con miras a corto alcance a la
participacin obrera en el proceso de constitucin del mov nacional popular
3- la participacin conjunta de viejos y nuevos implicaba un proyecto social de
cierto alcance y tenia como componente importante la continuidad
programtica con reclamos previos de las organizaciones obreras, as como la
posibilidad de participacin obrera en una alianza policlasista era ya una
tendencia con importantes antecedentes en el sindicalismo anterior al
peronismo.
Peronismo como tipo particular de alianza interclase entre sectores propietarios
y no propietarios
2. Clase obrera y sindicatos en la gnesis del peronismo
Importancia del sindicalismo organizado en los orgenes del peronismo como
factor constituyente.
Mas que destacar la divisin interna de la clase obrera, toman como punto de
partida su opuesto: unidad de sta, como sector social sometido a un proceso
de acumulacin sin distribucin del ingreso, durante el proceso de

industrializacin bajo control conservador que tiene lugar durante la dcada del
30, lo cual determin la configuracin de un monto creciente de
reivindicaciones obreras que abarcaban al conjunto de la clase trabajadora,
demandas que el sindicalismo trat de satisfacer sin xito hasta que entre el
44 y 46, por acciones de polticas estatales, esa serie reivindicativa va
encontrando solucin, lo que se traduce en una inversin de las tendencias
dedistribucin del ingreso nacional.
Sobre esta base los viejos y nuevos sindicatos (mayora), articulan una poltica
de alianzas con un sector del aparato del Estado, sin abdicar durante ese
proceso, sino reforzando sus pretencoines tradicionales de autonoma e
independencia frente a otros sectores sociales.
La fuerza sindical antes del peronismo.
Los anlisis minimizan el rol del sindicalismo en el periodo previo al peronismo
y destacan un vertiginoso crecimiento organizativo bajo el amparo del Estado.
La experiencia entre el 40-46 NO confirma esa imagen.
En lo que respecta al numero de afiliados, las organizaciones gremiales se
hallaban en un proceso de crecimiento continuo desde 1936 (leve descenso en
el 41). Para 1939, alrededor del 30% de los obreros industriales est afiliado a
organizaciones gremiales. A fines del 45, la situacin del mov ob, desde el
punto de vista de sus organizaciones no haba variado demasiado.
Entonces las cifras indican que el apoyo gremial al populismo fue
instrumentado por una estructura sindical en lo esencial prexistente, sin que
pueda hablarse de una discontinuidad marcada con el pasado inmediato.
Es en el 47 cuando se producir el gran salto en el numero de afiliados en la
CGT. Si bien entre 43-45 se crean sindicatos paralelos, la estructura interna del
sindicalismo no se modifica sustancialmente.
Caractersticas del sindicalismo preperonista
Desde el punto de vista de las orientaciones, todos los anlisis sealan el 43
como ao de ruptura: finaliza la etapa del sindicalismo tradicional, minoritario,
orientado aposiciones de izquierda y mas basado en el oficio que en la
industria y nace el sindicalismo de masas, ligado al aparato del Estado,
generado a travs de un proceso de disolucin de toda la experiencia pasada.
Pero esa discontinuidad recin toma forma dps del 47!
Esto amerita evaluar el peso del sindicalismo tradicional en los orgenes del
peronismo y la influencia inicial que tuvo sobre todo el proceso de participacin
obrera en el nacionalismo popular durante el paso de ste por el gobierno y
despus de su derrocamiento
Hasta el 46/47 las orientaciones del mov ob se hallan fuertemente ligadas con
la secuencia que se origina alrededor del 30, as, es mas relevante el conflicto
en el seno de los dirigentes tradicionales que un supuesto corte entre
sindicatos viejos y nuevos
Un repaso en la lucha de tendencias a partir del 30 permite advertir la

prexistencia de una corriente disponible para una alianza con sectores

estatales y con un grupo de propietarios industriales, en la medida en que ese
acuerdo fuera capaz de revertir una poltica de crecimiento basada en un
proceso de explotacin creciente de la fuerza de trabajo.
Industrializacin bajo control conservador en la dcada del 30: no se produjo
simultneo proceso de industrializacin y distribucin, sino acumulacin
basada en la explotacin obrera. Entre el 30/35 la capacidad negociadora del
sindicalismo se vio duramente golpeada por el mantenimiento de una alta tasa
de desocupacin y la vigencia de medidas represivas.
Hacia el 35 la situacin comienza a cambiar, la ocupacin crece de manera
sostenida y serobustece la capacidad negociadora del sindicalismo. a diferencia
de la USA, la CGT comienza a crecer sostenidamente. El cambio en las
condiciones econmicas facilit la posibilidad de movilizacin obrera, el
descenso de desocupacin robustece la capacidad de negociacin del
sindicalismo, mientras que los salarios reales decaen aumentando el monto de
reivindicaciones insatisfechas. La situacin es favorable para la creacin o
robustecimiento de sindicatos en ramas de industria.
Desde el punto de vista de las tendencias predominantes, situacin del
sindicalismo a comienzos de la dcada del 40:
* La CGT, que abarcaba a la mayora de los trabajadores sindicalizados. En la
direccin participaban socialistas, comunistas y sindicalistas
* La USA, liderada por dirigentes sindicalistas
* Sindicatos autnomos, de orientacin sindicalista
Las luchas obreras en el periodo previo al peronismo
En el 43 se vea un deterioro creciente de los asalariados en la riqueza
nacional. Pero esto sumando al ya comentado aumento del nivel de ocupacin
(con el consiguiente monto creciente de reivindicaciones) reforz las
posibilidades de accin sindical se manifest en un crecimiento sostenido de
las organizaciones gremiales y en su capacidad de movilizacin.
Reivindicacin salarial como motivo de la mayor parte de las huelgas.
Pero la movilizacin no encuentra los resultados buscados. La agudizacin de
los conflictos y movilizacin llega a su tope en 1942 (sin xitos)
La orientacin del sindicalismo en los orgenes del peronismo
En 1943 en el crecimiento de la combatividad y laorganizacin era tan grande
como el monto de reivindicaciones insatisfechas.
En es ao divisin CGT N1buscaba independencia con respecto a los partidos
polticos.
CGT N2 integrada por gremios dirigidos por socialistas mas integrados a la
estructura partidaria.
Ninguno tiene actitud opositora ante el gobierno surgido en junio, pero la luego
la 2da es clausurada por ste. La N1 es intervenida. Los sindicatos no
intervenidos de sta, continan con su organizacin.

El 27 de octubre Pern es designado director del Departamento Nacional del

Trabajo y crea la Secretaria de Trabajo y Previsin (l como titular). Mercante
(del equipo de Pern) asume el control de la Unin Ferroviaria y la Fraternidad
(cabezas de la CGT 1) a partir de ese momento se inicia una nueva etapa en
las relaciones entre el sindicalismo y el Estado. En trminos polticos se abre el
proceso de orgenes del peronismo que en el plano gremial se centra en las
organizaciones que constituyeron la CGT1 y la USA, con aportes de algunos
gremios de la 2 y la mayora de sindicatos autnomos.
Lo que interesa son las relaciones entre el sector poltico militar populista que
coparticipa del aparato del Estado y el mov ob organizado el papel que juegan
en el aspecto gremial y la articulacin poltica un sector de la vieja lite sindical
y la percepcin con que elabora ese sector su alianza con un grupo
gubernamental.
A fines del 43 el grupo de Pern empieza a estructurar una estrategia tendiente
a lograr un pacto con el sindicalismo. En el 45, 319 entidades patronales
protestan contra la poltica socialdel gobierno comienzan las respuestas
sindicales: movilizacin obrera a favor de la poltica estatal y en contra de la
actitud de las organizaciones patronales. El proceso- que culmina con los
sucesos de octubre y la fundacin del Partido Laborista- tiene como punto
central el reclamo de participacin obrera en las decisiones polticas.
As, las organizaciones gremiales consiguen el derecho de participar
circunstancialmente en actividades polticas, siempre que as lo resuelva una
asamblea general o congreso. Se funda el PL (los gremios lo perciben como
realizacin de los reclamos de autonoma a nivel poltico.
PL programa nacionalista democrtico. Distribucionista en materia social. Tenia
percepcin del corte de clases de la soc arg. y por lo tanto de las alianzas que
eran necesarias a la clase trabajadora. Era producto de un pacto entre viejos y
nuevos dirigentes, entre organizaciones tradicionales y nuevas (predominio de
las primeras)
La cuestin de la relacin del PL con un sector del Estado deriv en dificultades
internas en la CGT (algunos sindicatos con influencia socialista calificaron a la
direccin de la CGT como colaboracionista). En el 45 los socialistas consiguen
que varios gremios se desafilien de la CGT. La respuesta de la CGT salvo en el
caso de La Fraternidad- fue la creacin de gremios paralelos, que se
incorporaron a la serie de sindicatos de ese tipo ya constituidos, casi todos en
reas en las que exista influencia comunista. El choque entre las dos
corrientes sindicales significaba la contradiccin entre dos proyectos
polticamentecontrapuestos de alianza entre clases (no entend bien que
queran los socialista, si no unirse a nada, o a la Union Democrtica, que eran
los partidos opositores cohesionados).
El vuelco final de las corrientes mayoritarias del sindicalismo hacia el
peronismo, que tiene lugar en octubre del 45 (del 9 al17) se precipita como
reaccin obrera frente una ofensiva contra sus conquistas reivindicativas por
parte de los grupos de los grandes propietarios industriales, agrcolas y

comerciales. En el periodo 43/45 la par del crecimiento de la tasa de

ocupacin se oper una tendencia a la suba de los salarios reales, que alcanz
especialmente a los obreros menos calificados.
El saldo de reformas que avalaba a la posicin de la CGT a favor de la alianza
populista y en contra de la alianza opositora de la que particip la minora del
sindicalismo, era enorme y constitua la base objetiva sobre la cual poda
instrumentarse la coalicin con participacin sindical que triunf en las
elecciones de febrero de 46. Fue esa percepcin reformista, reforzada por la
posibilidad de autonoma organizativa que en el plano poltico expres el PL, lo
que llev a la mayora de los viejos dirigentes sindicales a instrumentar las
formas polticas mas importantes del nacionalismo popular en la Arg.
3. Desarrollo industrial y orientaciones obreras
Las peculiaridades del nacionalismo popular no podran atribuirse a rasgos
exclusivamente radicados en el proceso de formacin de la clase obrera, sino a
las modificaciones operadas por un crecimiento industrial marcado por la
dependenciaexterna, sobre las relaciones de fuerza del conjunto de las clases y
a una redefinicin de os objetivos de la sociedad nacional (expresada en
nuevos reagrupamientos y alianzas entre sectores y clases.
Al igual que en el modelo clsico de industrializacin, hay un momento inicial
en el que el crecimiento capitalista se realiza sobre la base de un aumento de
la mano de obra y una marginacin obrera de las decisiones polticas (que
provoca reivindicaciones). La particularidad es que la bsqueda de
participacin obrera se cruz con fragmentaciones y reagrupamientos en el
interior de las clases propietarias (y de los grupos que tendan a
representarlas) se abre la alternativa para una alianza interclase. El
crecimiento industrial en condiciones de dependencia trajo como consecuencia
el desarrollo de fuerzas internas no obreras, tmb marginadas por el sistema de
dominacin. Su presencia oblig a cambiar en el nivel poltico social, el plano
de las coaliciones clsicasdesplaz momentneamente el enfrentamiento
directo trabajadores/dueos de medios de produccin. nuevas formas de
alianza de clase elaborada a partir de la coincidencia en un proyecto ms
amplio de poltica nacional.
Los cambios y rupturas en los propios sectores dominantes obliga a sucesivos
replanteos en el interior del sistema hegemnico.
Punto de llegada en los que se refiere a conductas obreras: su movilizacin es
canalizada por movimientos de tipo nacional popular, en lugar de ser integrada
a travs de canales del tipo democracia representativa. En el peronismo si
bien el movimiento obrero es integrado enel Estado, los sindicatos (en la
medida en que como aparato institucional son prexistentes) cumplen na
funcoin de mediacin entre trabajadores y poder poltico que les es
abiertamente reconocida.
3 etapas del mov nacional popular en Argentina (relaciona sindicatos y

populismo):
Etapa de su estructuracin: la nueva elite que propone un proyecto populista
se encuentra con una clase obrera ya organizada, tambin poseedora de un
proyecto social, a la que le propone una alianza.
Etapa del control del poder: el populismo se consolida en el poder gracias a esa
coincidencia de proyectos. Si luego la clase ob ir perdiendo su autonoma, esa
prdida no significa el abandono del reconocimiento de la independencia
institucional de los sindicatos. De todas maneras la CGT bajo el peronismo
integraba como tal el aparto del Estado
Etapa de prdida del control del poder: ese reconocimiento encontrara su
significacin mas clara cuando el peronismo ha sido desplazado del poder y
son los sindicatos la nica forma organizativa ligada a l que permanece en pi
(columna vertebral del mov)se trasforma en la estructura principal del
populismo.
La pregunta inicial que proponemos para poder internarnos en la especificidad
del caso peronista nos hace indagar los rasgos que asumi el ciclo de
industrializacin sustitutiva desde el punto de vista de la alianza de clases que
entre 1930/43 lo llev adelante.
Resumen de situacin previa- para conceptualizar el peronismo como nueva
forma de alianza de clases que implica, a su vez, el nacimiento de una nueva
poltica:
*Bloque de poderprevio al peronismo: alianza entre el sector mas privilegiado
de la oligarqua ganadera y los propietarios industriales escasamente
diferenciados internamente
*Fragmentacin de ganaderos: los desplazados expresados en la UCR y el PDP
*Crecimiento del monto de mano de obra ocupada en la industria
*Desarrollo, sobre todo a partir de la guerra, de una capa numricamente
poderosa de industrias subsidiarias (corresponde a segunda etapa de
industrializacin, la primera era de expansin y transformacin de viejas
industrias). Su grado de organizacin era mnimo (terminada la guerra,
necesitaban proteccin)
*Crecimiento de las funciones del Estado en el rea econmica y asuncin de
un papel equilibrador de los intereses particulares de las clases que constituan
la alianza de poder, lo que acentuaba su autonoma relativa.
Peronismo entendido en uno de sus planos- como poltica de un sector de las
clases propietarias cuyo rasgo diferencial consiste en ofrecerles canales de
participacin a las clases populares, promoviendo una apertura en las
estructuras de poder
Hiptesis: la participacin obrera era condicin necesaria para llevar a cabo el
proyecto hegemonico de un sector de las clases propietarias principalemente
industriales menos poderosos- y de la burocracia militar y poltica que tenda a
representarlos en un doble plano

1- obreros concebidos en funcin de consumidores para una industria cuyo

futuro solo dependa de la ampliacin del mercado interno necesidad de
intervencionismo social (que no haba surgido en la primera etapa de la ISI
2- propianecesidad de legitimacin poltica que tena la elite estructurada
alrededor del mov militar del 43: tras intentos fracasados por lograr el apoyo
de agrupaciones tradicionales, encuentran como base de legitimidad la
movilizacin de las clases populares
LA SATISFACCION DE LAS REIVINDICACIONES OBRERAS ACUMULADAS EN LA
PRIMRA FASE DEL CRECIMIENTO SUSTITUTIVO COINCIDIA CON EL PROYECTO DE
DESARROLLO ECONOMICO DE UN SECTOR PROPIETARIO. ESTA SITUACION ES
LA QUE HACE VIABLE UNA ALIANZA INTERCLASE!!
Obreros en estado de disponibilidad para encarar la satisfaccin de sus
reivindicaciones gremiales o polticas por canales distintos que los puestos a
prueba en el periodo anterior.
A nivel organizativo encontramos en el periodo peronista, la coexistencia de
tres tipos de organizaciones gremiales:
1) viejos: fundados con anterioridad a la dcada del 30. Del tipo de la Unin
Ferroviaria, La Fraternidad, Grficos, Trabajadores del Estado. A comienzos del
peronismo controlaban la CGT y la USA
2) nuevos: fundados con posterioridad a 1943: representativos en las que se
produce intenso crecimiento industrial y en la que los trabajadores no haban
sido organizados por los dirigentes viejos
3) paralelos: nuevos en cuanto a fecha de fundacin, pero surgen como
alternativa organizativas en ramas en la que haban sindicatos viejos
LOS TRES SE ARTICULARON EN EL MOV NACIONAL POPULAR el corte
organizacional no explica el apoyo inicial al peronismo de la clase trab.
No hubo una disolucin de la autonoma en favor de la heteronoma obrera en
el momento inicial del peronismo, sino, entodo caso en una etapa posterior.
Incluso se puede postular que en una primera etapa de la relacin entre
organizacin sindical y elite poltica populista, aun cuando esta ya
coparticipaba del poder, la primera mantena, a los efectos de una alianza, un
peso relativo mayor en la relacin de fuerzas que la segunda
Juan Carlos Torre
Interpretando (una vez ms) los orgenes del peronismo
El sindicalismo no llega a ser un actor independiente en 1943/46: depende de
la apertura estatal.
Para Torre no es un movimiento racional, porque racionalidad es ms que
obtener concesiones, sino tmb lo es la organizacin y la solidaridad
El surgimiento del sindicalismo de masas remite a un momento de crisis y

reorganizacin del Estado a mitad de los 40, en el que surge una nueva elite
dirigente de origen militar que procura darse una base de apoyo social
apelando a la movilizacin de los sectores populares
Interesa la articulacin del apoyo de masas con el peronismo. La participacin
de la vieja guardia sindical diriga el mov ob y el liderazgo emergente de Pern.
Pern se dirigi primeramente a la vieja guardia sindical para ganar apoyo y
poner los recursos organizacionales y polticos con los que sta contaba, al
servicio de su penetracin en el mundo obrero y de la conquista del poder
Riego del enfoque de M y P: en su esfuerzo por exorcizar la hiptesis del
irracionalismo obrero, desplazan el foco de anlisis del campo de la poltica
donde se plantea la cuestin del tipo de vnculo entre las masas y Pern- y
dirigen su mirada hacia el campo de la lucha social, enel que se articula el
inters de clase.
(Torre comparte con ellos el tema de que no se apoya en una nueva clase
obrera; lo de experiencia comn de explotacin)
La movilizacin obrera presenta un inters de clase pero a la vez expresa una
conciencia poltica heternoma (doble realidad de la accin de masas)
Lneas de argumentacin:
Con el tema de la racionalidad, M y P la entienden desde la perspectiva del
inters de clase- como funcin de la satisfaccin de reivindicaciones. La
cuestin es que el clculo de utilidades que preside el acercamiento inicial a
Pern, se resuelve muy pronto, en una identificacin poltica directa. para
comprender esto, el criterio de racionalidad sera otro: el reforzamiento de la
cohesin y la solidaridad de las masas obreras. As, la accin poltica deviene,
no un medio para aumentar las ventajas materiales de acuerdo con los
intereses prexistentes, sino un fin en s mismo, cual es la consolidacin de la
identidad poltica colectiva de los sujetos implicados.
Cul es el marco en el que la referencia a Pern acta como principio de
unificacin poltica de los trabajadores? cules son los mecanismos distintos
de la lgica propia del inters de clase- a travs de los cuales opera esta lgica
de la representacin heternoma?
All donde hay reivindicaciones econmicas insatisfechas, tambin existe la
alienacin poltica de las masas en un oren social excluyente. Donde se habla
de un intervencionismo social que eleva el nivel de vida y de trabajo, hay que
ver tmb el gesto de reconocimiento que hace de los trabajadoresmiembros de
pleno derecho de la comunidad poltica nacional permite entender la
naturaleza de la insercin de los trabajadores en el peronismo
Contexto de la coyuntura 43-46
I- La modernizacin conservadora de los aos 30 y la crisis de participacin
43/46 es un proceso de cambio poltico

Dcada 30: senda de la industrializacin

El sistema poltico cesa de ser el vehculo de presin de los sectores medios y
populares y es confinado a un papel crecientemente marginal, mientras que el
Estado deviene el canal directo de las influencias del bloque econmico
dominante
Escena donde plasticidad y rigidez, dinamismo y conservadorismo se mezclan
solidariamente puntos dbiles de una sociedad que se transforma pero lo hace
reforzando un orden excluyente. As, la coyuntura 43/46 aparece como el
marco de un proceso de cambio poltico que rompe las frontras de ese orden
excluyente incorporando a las fuerzas populares consolidadas durante el
impulso modernizador.
Importa retener la dimensin modernizacin-participacin como principio de
anlisis del perodo bajo estudio
La industrializacin acelera la unificacin del mercado de trabajo nacional, y, a
traves de la creacin de empleos para los recin llegados y la apertura de
oportunidades nuevas para los ya establecidos, funde a unos y otros en un solo
movimiento de ascenso colectivo movilizacin social.
Si bien las transformaciones estucturales tienden a fortalecer y a poner en
movimiento el mundo del trabajo, las instituciones de la restauracin
conservadora permanecen en gran medida sordas a esos cambios crisis
departicipacin
II- La exclusin poltica y la centralidad econmica: las dos caras de la situacin
de los trabajadores
Estamos en presencia de una sociedad que cmabia y se moderniza, pero que al
mismo tiempo es una sociedad ya dominada por los problemas y realidades de
una economa industrial. Implica que paralelamente a las demandas de
participacin que entraa la puesta en mov de los estratos populares, los
conflictos de clase se desarrollan, aunque se manifiestan en forma indirecta.
El movimiento popular est caracterizado simultneamente por un
componente de clase, derivado del hecho de que el sujeto de las demandas de
participacin es el proletariado antiguo y nuevo que crece al ritmo de la
expansin de la ocupacin urbana y la integracin del mercado de trabajo es la
doble vertiente de ala exclusin del orden poltico y de la insercin en el ncleo
dinmico del desarrollo lo que interviene para dar su complejidad y su fuerza al
mov ob.
La contrapartida de este perfil del mov es las fuerzas a las que se confronta ya
que a nivel poltico y en el terreno de la produccin el adversario es el mismo:
complementariedad del papel dirigente-empresario y el papel poltico y
culturalmente conservador.
III- Los obstculos a la emergencia de un nuevo mov social
No obstante que es posible hablar de la consititucion de nuevos actores
sociales bajo el impacto de la moderniazaicon e industrializacin durante los

30, estos no encuentran, sino parcialmente, el espacio para traducir sus

orientaciones de accin en un mov colectivo.
El pasaje de las orientaciones que animan almov social en formacin a la
accin reivindicativa tropieza con numerosos obstculos
1- los sectores dominantes, vidos de preservar sus privilegiosque existan
huelgas intermitentes y puntuales, no impide que se pueda caracterizar a este
periodo por una paralisis de la accin obrera
2- obstculos impuestos por el sistema poltico (fraude y e deterioro
institucional de esta dcada quita importancia electoral a la cuestin social)
para las organizaciones obreras, la posibilidad de suplir las debilidades de sus
posiciones en el terreno de la produccin recurriendo a la presin sobre el
sistema institucional, se encuentra, por ello, bloqueada
3-problemas dentro del mundo del trabajocustin de la lite interna obrera que
debe revalidarse ante los recin llegados.
IV- acerca del debate sobre la vieja y nueva clase ob.
Torre sostiene que la vieja guardia sindical tiene problemas para revalidar sus
ttulos y devenir el agente poltico capaz de articular y expresar los conflictos y
demandas que animan el crecimiento de las capas populares y obreras
(no haban barreras culturales entre la nueva clase obrera y la antigua
direccin sindical
Tenemos entonces un nuevo mov social que no alcanza a contituirse, trabado
por las restricciones de una dominacin arcaizante y un sist poltico cerrado. En
una coyuntura en que el espacio para la intervencin de las fuerzas de base
est casi congelado, el centro de gravedad se desplaza hacia arriba, hacia las
elites dirigenteses all en el nivel del Estado.
Llegamos as a las vsperas del golpe
V- El fracaso de la tentativade sustitucin poltica lanzada por pern
Para Alain Touraine, en una situacin en la que la via de reformas pol est
clausurada (control autoritario), y el mov ob no est organizado como
mediador pol, es la intervencin del Estado, orientada por una elite de nuevo
tipo, la que mediante el recurso de una accin de ruptura puede debilitar las
interdicciones sociales y desbloquear el sist pol para abrir las puertas a la
participacin popularel mov popular surge posteriormente a la iniciativa
estatal, por eso debe subordinarse.
Torre coincide con que la argentina del 44 est en esa situacin.
La poltica de pern contra el comunismo- mas que suscitada por la fuerza de
la movilizacin popular, que sabemos limitada en esa poca, se inspira en el
peligro de un orden regresivo e ilegtimo para el mantenimiento de los pilares
del equilibrio social existente el Estado irrumpe en la vida de las empresas, se
lanza a la modernizacin de las clases patronales por decreto. Al tiempo , se

liberan las energas del mundo del trabajo. Precedidas por la proteccin del
Estado, las asociaciones sindicales alen de su forzado letargo, van al encuentro
de las bases obreras. Contexto en el que se debilitan los obstculos
institucionales y organizacionalescrecen los movimiento reivindicaciones, los
conflictos propiamente capitalistas.
Lo que comanda los esfuerzos de la elite militar emergente es un proyecto de
reorganizacin institucional que apunta, por una parte, a resolver la crisis de
participacin a travs del reconocimiento de los sectores populares, y por otra,
a afirmarun principio de autoridad estatal por encima de la pluralidad de las
fuerzas sociales. Ampliacin de las bases de la comunidad poltica,
consolidacin de la autonoma del Estado
Los sectores dominantes reaccionan primero con frialdad, luego pasan a la
resistencia frente a las reformas sociales y a la tentativa de sustitucin poltica
lanzada desde el Estado
VI- La democratizacin por via autoritaria y sus alcances
Ya anticipamos que las relaciones entre la nueva elite dirigente y el mov
popular estn inflidas por la modalidad que asume la incorporacin poltica de
las masas
Este es un proceso de democratizacin por via autoritaira (los derechos
adquiridos dps del 43 no son resultado de luchas contra el poder). El Estado no
cede ante las luchas sindicales, sino que democratiza por la ruptura interna de
la elite estatal. Las viejas organizaciones sindicales son convocadas a colaborar
con Pern. (no se trata de dejar abierto el campo a la espontaneidad popular:
esta debe ser disciplinada y canalizada)
La proteccin estatal entre el 44/45 contribuy a la constitucin de un
sindicalismo de masas nacional. Pero este sindicalismo una vez estructurado,
moviliz a una masa obrera cuyo podero estaba en su fuerte articulacin como
clase, cumpliendo as un papel decisivo en la consolidacin del rgimen
peronista incluso lo sobrevivi luego de su cada-. Los obstculos que
impedan su desarrollo no estaban en mercado de trabajo dualizado, sino en las
barreras organizacionales e institucionales puestas por el orden jerrquico y
excluyente. La intervencin disruptiva dela lite, al quebrar dichas barreras,
abri el campo a una fuerza obrera previamente formada. Esto nos colaca
delante de una doble realidad: si las caractersticas de su integracin politica
no obligan a hablar de la heteronomia popular, nos es menos cierto que,
paralelamente a esa accin poltica subordinada a las orientaciones que le
vienen del Estado, es una accin de clase obrera la que se organiza y pasa
animar los conflictos de la sociedad argentina.
VII- La coyuntura del 45: la disputa por la representacin de la voluntad popular
Relaciones entre la elite dirigente y el mov popular durante la coyuntura de la

lucha por el poder entre 43/46. Interesa el lugar de las masas trabajadoras en
el nuevo orden que surge
Al llamado, dirigentes socialistas y sindicalistas responden con una alianza de
compromiso en la que la vieja guardia sindical extrae beneficios preservando
su independencia mientras que peron se sirve de ella para iniciar su
penetracin entre los trabajadores. Esto cambia cuando se pone en
movimiento la ofensiva concertada de los sectores medios y las organizaciones
empresarias en el 45. Cerrado el camino de los partidos, confrontado a una
oposicin social y econmica que se moviliza contra sus reformas laborales,
Pern se vuelve hacia las masas obreras
El 17 de oct se corporiza la legitimidad de las masas: a partir de ah entre
Pern y la vieja guardia sindical se entabla una competencia por ocupar una
posicin simblica, por hablar en nombre de la voluntad popular y apropiarse
de la representatividad que emana de ella a ese fin, el ldermilitar radicaliza su
discurso, multiplica sus gestos reformistas. En tanto que los dirigentes dan
forma a un proyecto de autonoma poltica: el PL
Confrontacin entre las palabras rivales de peron y la vieja guardia sindical.
Con la victoria electoral se repone la centralidad de la iniciativa estatal que
estaba en los orgenes del proceso de cambio poltico.
VIII. El peronismo se impone al laborismo
Con la ofensiva concertada de los partidos y los intereses econmicos contra
peron desaparecen los matices y es un orden poltico y social el que se unifica,
compacto, en el rechazo a las reformas que apuntan a ampliar la particiacion
de los trabajadores, al hacerlo cambia la trama en la que se definan las
orientaciones obreras. As, lo que emerge el 17 de octubre es una suerte de
exorcismo colectivo el acto de liberacin por el cual los sectores obreros
rompen con los antiguos lazos que caucionaban sus lealtades clse que parece
al fin encontrar su cohesin interna, correspondencia entre sus orientaciones
polticas y sociales anima la accin de los fundadores del PL
Tanto la crisis de la dominacin poltica tradicional sobre los sectores obreros,
como la gestin de peron dirigida a hacer de ellos miembros plenos de la
comunidad poltica nacional, son los componentes de un proceso nico y
simultneo.
Si es verdad que el 17Oct se asiste al surgimiento de una fuerza social
polticamente nueva por spbre las ruinas de la hegemona de los partidos
tradicionales, no es menos cierto que esa fuerza nueva da sus primeros pasos
en defensa de peron. El peronismo habr deimponerse as al laborismo, lo que
refleja el papel decisivo que juega el agente de movilizacin estatal por sobre
los agentes directos de clase en el proceso de unificacin de las masas obreras
como sujeto poltico.
La disolucin del PL por orden de peron, la cooptacin de la CGT en el silencio

obrero, hacen caer el velo de las ilusiones de la vieja guardia sindical.

Protagonista de la coyuntura 43/46, EL SINDICALISMO NO LLEGA A SER,
EMPERO, UN ACTOR INDEPENDIENTE. En rigor, l no controla las condiciones
que hacen posible su intervencin en la escena poltica, las que dependen,
ampliamente, de la apertura estatal. Y es ese mismo Estado el que, investido
ahora de la legitimidad popular, se le impone, subordinndolo a las
necesidades de la gestin del nuevo rgimen.
Perdida de la autonoma del Estado y su absorcin en el campo de lso
conflictos de la sociedad la tentativa de constitucin de un Estado nacional
termina dando lugar a un Estado que es como lo era el de la restauracin
conservadora, con signo diferente- tmb un Estado representativo. Lo cual
debilita su legitimidad poltica
Igualmente el mov de unanimidad nacional concluye siendo un mov
fuertemente determinado por la presencia pbrera organizada.
Asi el liderazgo de peron le impondr una renegociacin constante de su
hegemona sobre las masas obreras. Estado, movimiento e ideologa estarn
marcados, pues, por el sobredimensionamiento del lugar poltico de los
trabajadores resultante de la gestacin y el desenlace de la coyuntura en la
que el peronismo llega al poder.
Daniel JamesResistencia e integracin. Cap 1
El peronismo y la clase trabajadora; 43/55
El mov laboral existente en el tiempo del golpe del 43 estaba dividido y era
dbil (FORA, USA CGT1/2) El influjo de este fragmentado mov laboral sobre la
clase trabajadora era limitado.
Durante el lapso 46/55 aument la capacidad de organizacin y peso social de
la clase trabajadoraextensin del sindicalismo acompaado por la implantacin
de un sistema global de negociaciones colectivas. Papel del Estado aqu:
supervisin y articulacin de la estructura sindical
Mientras la expansin en gran escala de la organizacin sindical aseguraba el
reconocimiento de la fuerza trabajadora como fuerza social en la esfera de
produccin, durante el peronismo, tmb se sisti a la integracin de esa fuerza
social a una coalicin poltica emergente supervisada por el Estado gradual
subordinacin de el mov sindical al Estado y eliminacin de los lderes de la
vieja guardia sindical y quienes haban formado parte del PL
A medida que se perfilaba el Estado justicialista, con sus pretensiones
corporativistas de organizar y dirigir grandes esferas de la vida social, poltica y
econmica, se torn evidente el papel oficialmente asignado al mov sindical:
incorporar a la clase trabajadora a ese Estado. Los atractivos que ofreca esa
relacin fueron grandes tanto para los dirigentes como para las bases
Un legado crucial que los sindicalistas recibieron consisti en la integracin de

la clase trabajadora a una comunidad poltica nacional y un reconocimiento de

su status cvico y poltico dentro de esa comunidad laexperiencia de esa
dcada leg a la presencia de la clase trabajadora dentro de la comunidad un
notable grado de cohesin poltica.
Frustrado intento del PC de conquistar a las masas peronistas
Para entender la relacin entre los trabajadores y sus organizaciones y el
movimiento y el Estado, el autor rechaza la explicacin del apoyo de la clase
obrera al peronismo en trminos de vieja/nueva clase obrera
Actores dotados de una conciencia de clase que procuraban encontrar un
camino realista para la satisfaccin de sus necesidades materiales. Desde el
punto de vista de los trabajadores, peronismo como respuesta a las dificultades
econmicas y explotacin de clase. Sin embargo, tambin era algo msmov
representativo de un cambio decisivo en la conducta y las lealtades polticas de
la clase trabajadora, que adquiri una visin poltica de la realidad diferente.
Si bien el peronismo fue solucin a necesidades materiales, hay que
comprender por qu la solucin adopt la forma especfica de peronismo y no
una diferente, por qu su llamamiento poltico inspir mas confianza a los
trabajadores, qu facetas toc que otros no tocaron
El atractivo poltico fundamental del peronismo reside en su capacidad para
redefinir la nocin de ciudadana. Esta cuestin, y la del acceso a la plenitud de
los derechos polticos fue un aspecto poderoso del discurso peronista (algo del
poder de esos componentes se origin en que ya formaban parte del lenguaje
tradicional de la poltica democrtica ucr- y por los escndalos de la dcada
infame) El peronismo fue capaz de reunircapital poltico denunciando la
hipocresa de un sistema democrtico formal que tenia escaso contenido
democrtico real (a los dems partidos tmb se los vean como comprometidos
con el rgimen conservador).
Pero la formulacin por el peronismo de demandas democrticas era la
exigencia de restablecimiento de derechos ya anteriormente reconocidos.
Entonces, el xito de Pern con los trabajadores se explic por su capacidad
para refundir el problema de la ciudadana en un molde nuevo, de carcter
social
En el discurso se negaba la separacin entre el Estado y la poltica por un lado,
y la sociedad civil por otro: luchar por los derechos en el orden de la poltica
implicaba inevitablemente un cambio social. Democracia no solo limitada al
goce de derechos polticos, sino tmb participacin en la vida social y
econmica del pas.
Esta clase de retorica toc a los trabajadores que acababan de salir de la
dcada infame. Ahora se ofreca una visin distinta y nueva del papel de la
clase trabajadora en la sociedad reconoca a los trabajadores como fuerza
social autnoma que poda tener acceso al estado por medio de los sindicatos.
El Estado era un espacio donde las clases podan actuar poltica y socialmente

unos junto los otros para establecer derechos y exigencias de orden

corporativo
La retorica tenia fuertes elementos de caudillismo personalista (figuras de
Pern y Evita).
En cuanto a imagen, a fines de la campaa electoral del 46 era un hecho la
identificacin del peronismo con el progreso industrial y social y con la
modernidad. Pern estableca como premisa delconcepto de desarrollo
industrial la plena participacin de la clase trabajadora en la vida pblica y la
justicia social.
Cuestin de la credibilidad del discurso
El vocabulario era a la vez visionario y creble. La credibilidad arraigaba en
parte en la ndole inmediata y concreta de esa retrica. La visin peronista de
una sociedad basada en la justicia social y en la integracin social y poltica de
los trabajadores a esa sociedad no estaba sujeta al previo cumplimiento de
premisas
Si bien se hablaba de una comunidad indivisible simbolizada por el pueblo y
la nacin- la clase trabajadora reciba un papel implcitamente superior en
esa totalidad.
Se tomaba la conciencia, los hbitos, los estilos de vida y los valores de la clase
trabajadora para afirmarlos en su suficiencia y validez. Se glorificaba lo
cotidiano y lo comn como base suficiente para la consecucin de una
sociedad justa
Afinidad de espritu con las letras de tango
Gran contraste de este discurso basado en el realismo plebeyo con el de los
partidos polticos que tradicionalmente representaban a la clase obrera.
La credibilidad de la visin poltica de Pern, la practicabilidad de la esperanza
que ofreca eran afirmadas a diario por las acciones que l ejecutaba desde el
Estado las soluciones no dependan de un apocalipsis
El hertico impacto social del peronismo
El peronismo signific una presencia real y poltica mucho mayor de la clase
trabajadora en la soc arg. Esto se puede medir por la relacin ntima entre
gobierno y sindicalismo, la masiva ampliacin del gremialismo y el nmerode
parlamentarios de extraccin gremial.
La dcada infame fue el punto de referencia en relacin con el cual los
trabajadores midieron su experiencia del peronismo. El ms profundo impacto
social del peronismo debe ser considerado a la luz de esa experiencia en el
periodo anterior al 43. La capacidad del discurso peronista para articular esas
experiencias no formuladas constituy la base de su poder, autnticamente
hertico .Aunque discursos herticos tmb eran el comunista, socialista o
radical, el peronismo tuvo la ventaja de ser un discurso ya constituido
articulado desde una posicin de poder estatal (legitimidad)
El poder social hertico que el peronismo expresaba se reflej en su empleo del

lenguajedescamisado, negro
Algo del significado social hertico se torn patente en la movilizacin que se
extendi desde el 17 de oct hasta el triunfo electoral
Limites de la hereja: una vez en el poder el peronismo no contempl la
ebullicin y espontaneidad que haba mostrado la clase trabajadora se puede
ver un intento por institucionalizar y controlar el desafo hertico que haba
desencadenado en el periodo inicialexperimento social de desmovilizacin
pasivaen su retorica oficial puso cada vez mas de relieve la movilizacin
controlada y limitada de los trabajadores bajo la tutela del Estadonecesidad de
armonizar los intereses del capital y el trabajo
La eficacia de la ideologa oficial dependi en forma decisiva de su capacidad
para asociarse con las percepciones y la experiencia de la clase trabajadora.
El apoyo que los trabajadores dieron a Pern no sefund exclusivamente en su
experiencia de clase en las fbricas. Fue tmb una adhesin de ndole poltica
generada por una forma particular de movilizacin y discurso polticos (como
que sostiene lo mismo que Torre) la clase trabajadora no lleg al peronismo ya
plenamente formada y se limit a adoptar esa causa y su retrica como el mas
conveniente de los vehculos para satisfacer sus necesidades materiales: la
clase trabajadora misma fue constituida por Pern su identificacin como
fuerza social y poltica dentro de la nacin fue, al menos en parte, construida
por el discurso poltico peronista. OJO! No acepta lo de masas en
disponibilidad de Germani la clase trabajadora fue constituida en parte por el
peronismo, pero este fue a su vez en parte creacin de la clase trabajadora.
El peronismo aspiraba a lograr una alternativa hegemnica viable para el
capitalismo argentino, quera promover un desarrollo econmico basado en la
integracin social y poltica de la clase trabajadora. sin embargo, a la vez el
peronismo se defini a si mismo y tmb fue definido as por su electorado
obrero, como un movimiento de oposicin poltica y social, como una negacin
del poder, los smbolos y los valores de la lite dominante, es ese sentido
sigui siendo una voz potencialmente hertica.
Para la masa obrera que respaldaba a Pern las polticas sociales formales y los
beneficios econmicos eran importantes, pero no agotaban el significado del
peronismo. Acaso este significaba para ellas la visin de una sociedad mas
digna en que se les reconoca un papel vital, visin expresadaen un lenguaje
que eran capaces de comprender. Tmb supona una cultura poltica de
oposicin, rechazo a lo que haba existido antes en lo poltico, social y
econmico y un sentimiento de blasfemia contra las normas de la elite
tradicional y la estima en que sta se tenia a s misma.
Para comprender la especificidad del peronismo indaga en su discurso
* Redefine la nocin de ciudadana en el plano socialel peronismo asume
denunciando el escaso contenido democrtico de la dcada infame; busca

restablecer los derechos antes reconocidos.

Pern tuvo la capacidad de refundir el problema total de la ciudadana en un
molde nuevo, de carcter social implica un nuevo papel de la clase trabajadora
en la sociedad. Pern reconoce a la clase trabajadora como fuerza social
autnoma que amerita reconocimiento y representacin (sindicatos)
Estas apelaciones sirven para entender el nacionalismo econmico y la
industrializacin. En cuanto a la industrializacin, la cuestin era en torno a los
parmetros sociales y polticos con arreglo a los cuales ese proceso deba
operarse y Pern lo resolvi apelando a los trabajadores.
* El vocabulario del peronismo era visionario y creble; esa retrica era
concreta e inmediata. Glorificaba los hbitos y estilos de vida populares. (Tenia
una forma similar a las letras de tango) esto difera con la tradicional retrica
de los partido de izquierda (socialista y comunista).
* Orgullo, dignidad y respeto propio son otros factores que acercaron a los
trabajadores al peronismo, luego de una dcada de atropellos y humillaciones
El peronismoviene a expresar (sobre todo en su retrica) un poder social
hertico.
La clase trabajadora fue constituida por Pern, y ste fue constituido por la
clase trabajadora
Torre
Introduccin a los aos peronistas (camarero D)
En el 44 Pern es Vicepresidente, Ministro de Guerra y Secretario de Trabajo.
Antes de ser presidente se encarg de elaborar un programa econmico para
enfrentar la guerra mundial y tmb de limitar el poder de los comunistas tenia
un programa social y econmico (industrialista sostenido por el Estado y
orientado a la preservacin de las fuentes de empleo), y una apertura hacia
grupos estratgicos de la sociedad- (se acerc a los sindicalistas pero no a los
comunistas concesiones antes que represin a los trabajadores) los poderes
pblicos irrumpieron en la vida de las empresas, imponiendo negociacin
colectiva, estimulando la afiliacin sindical.
A medida que se acercan las elecciones del 46 el proyecto poltico de Pern va
fracasando: la apertura laboral fue recibida con frialdad por el mundo de los
negocios; no obtiene el apoyo de los partidos tradicionales. Pern hace un giro
y toma un discurso fervoroso en favor de las masas, contra la burguesa.
Pern es forzado a renunciar y lo encierran en la isla Martn Garca. La CGT se
manifiesta: 17 oct 45
Fortalecidos, los dirigentes sindicales crean el PL. A ellos se une la UCR-Junta
Renovadora. La oposicin de nuclea en la Unin Democrtica (UCR, PS, PDP,
PC) Pern gana (no por mucho) y obtiene mayora en ambas cmaras y casi
todas las gobernaciones.
Orden que se disolvieran lospartidos de la coalicin ganadora para formar un
partido unificado. Esto tenia problemas ya que haba tensiones entre el sector

laborista y el sector polticocuando se suspenden estos conflictos, Pern

avanza sobre la CGT, subordinndola al rgimen.
Los pilares del peronismo eran as el Partido peronista, la CGT, las FFAA
(apoyaban el nacionalismo, la industria y el anticomunismo) y la Iglesia
(enseanza religiosa). An con esto, pern reforz el rgimen con el control
burocrtico y represivo: intervino la Corte Suprema, la Universidad, la prensa..
Luego de la guerra reanud las relaciones con EEUU y la URSS y proclam la
tercera posicin(doble demanda: respeto por la autodeterminacin de los
estados nacionales y la aspiracin a un orden econmico mundial ms
equitativo)
En materia econmica:
Al final de la guerra, la arg. se encontr libre de deuda externa, con
importantes reservas de divisas, una gran demanda y altos precios para sus
exportaciones de alimentos y una industria en crecimiento. En este marco la
administracin peronista realiz sus decisiones de poltica econmica. Tres
ingredientes del programa implementado en el 46: expansin del gasto
pblico, otorgando al Estado un papel ms central en la produccin y en los
servicios pblicos a travs de una poltica de nacionalizaciones, la distribucin
ms equitativa del ingreso nacional y, finalmente, rgimen de incentivos que
premi las actividades orientadas al mercado internocombinacin de
intervencionismo estatal, justicia social y sustitucin de importaciones
Los apoyos sociales de Perncondicionaron sus opciones.
Continu con la industrializacin liviana, fortaleci la demanda interna,
aument los salarios nominales (se tradujo en aumento del salario
real)incremento del consumo que impuls la produccin industrial
El distribucionismo y el nacionalismo del peronismo fue posible gracias a las
circunstancias e favorables: reservas acumuladas durante la guerra, que
permitieron las nacionalizaciones (ferrocarriles, gas, telfono, aerolneas);
mejora de los precios de las exportaciones agrcolas con el IAPI venda ms
caro que los productores; qued plasmado en el Plan Quinquenal del 47 (dur 3
aos), basado en el poder de compra del E y los altos salarios , orientado al
mercado internomigrantes internos, antiguos trabajadores urbanos y clase
media se vieron beneficiados.
Con respecto a las fuerzas econmicas, la SRA se acomod y consigui tener el
Ministerio de Agr. y la UIA fue intervenida por Pern por haber nombrado una
conduccin anticolaboracionista
Con el apoyo oficial, los sindicatos continuaron reclutando nuevos afiliados
Por los derechos que consagraba, por los bienes que pona a su disposicin, la
justicia social condujo a una mayor integracin sociopoltica de los trabajadores
La lealtad a Pern se hizo extensiva a Evita: se ocup del movimiento oficial.
Disciplin a los dirigentes sindicales, impuls el derecho al voto femenino, cre

una red de asistencia social a travs de la Fundacin Eva Pern

La prosperidad econmica, el apoyo popular y el autoritarismo contribuyeron a
que el rgimen se desenvolviera sin tropiezos
En 1949 modificla Constitucin: voto directo a presidente y vice; reeleccin
presidencial. Tmb se sustituy el tradicional sistema de lista incompleta el
peronismo dej de ser un partido cuyo predominio electoral era el resultado de
su mejor oferta poltica en la continda con los partidos opositores. El
sistemtico atrofiamiento del pluralismo poltico y de las libertades pblicas
modific ese estado de cosas los partidos opositores se encontraron
despojados de los recursos elementales para disputar por las preferencias
polticas del electorado.
En el interior, el control poltico tendi a estar en manos de fracciones de las
clases altas locales, en lnea con la experiencia del viejo conservadurismo
popular. Entre tanto, en los centros urbanos y modernos se impona la
gravitacin de los trabajadores organizados dentro del formato original del PLla
articulacin de estas dos constelaciones sociopolticas bajo un mismo liderazgo
consolid con rasgos definitivos la fortaleza de la coalicin peronista.
En 1952 gan con aplastante diferencia.
La consagracin del peronismo como nico movimiento nacional elimin el
pluralismo en la vida poltica
Peronizacin de las instituciones (escuelas, FFAA, doctrina
peronista/nacional). En estos aos la oposicin a Pern se hizo ms radical,
muri Evita, cambia el crculo ntimo de Pern
En forma congruente con las transformaciones que introducira en la agenda
econmica de su segunda presidencia, pern tmb aspiraba a construir un
sistema institucional que estuviera menos centrado en sus apoyos populares y
que entonces le devolviera alEstado su papel de rbitro
Pern busca mejorar las relaciones con EEUU (este objetivo era parte de las
nuevas prioridades del programa econmico, obtener capitales y contar con
asistencia tcnica a los efectos de impulsar una modernizacin industrial). Ante
el fin de la bonanza econmica en el 49 (problema del dficit externo e
inflacin) debe reorientar el plan econmico. Se privilegia la estabilidad sobre
la expansin, agricultura sobre industria, iniciativa privada sobre la pblica, el
capital extranjero por sobre el crecimiento del sector pblico. Produce un ajuste
y congela los salarios, suspende por 2 aos las negociaciones colectivas (evita
la devaluacin del peso por la consecuencia sobre los trabajadores). Ahora se
beneficiaba al agro.
1952: Segundo Plan Quinquenal : devolver al sector rural parte de la
rentabilidad perdida; decisin de corregir la excesiva dependencia de la
industria tpicamente productora de bienes de consumo, de los insumos
importados(vuelta al campo y aumentar la productividad) se redujo la inflacin.
Pero a la hora de fomentar una nueva etapa de la ISI (maquinaria,
combustibles) por no contar con los recursos suficientes, recurri al capital

extranjeroatrae simpata del mundo de los negocios.

Con el tema del aumento de productividad, Pern entra en colisin con
intereses que eran centrales para su sustentacin poltica. Los empresarios
buscan revisin de los convenios y legislacin laboral pern rene a la CGT y la
CGE en el Congreso Nacional de la Productividad; queda en la ambigedad e
indefinicin
El final se acerca cuandoPern rompe con la Iglesia (la afrenta mayor fue el
intento de convertir al justicialismo ya no slo en la doctrina oficial del Estado
sino a la vez en la expresin del verdadero cristianismo) y elimina sus
beneficiosse elimina la enseanza religiosa y los subsidios a la enseanza
privada, se aprueba una ley de divorcio, se autoriza la reapertura de
prostbulos, se prohben las procesiones religiosas, se anuncia futura
separacin de la Iglesia del Estado. Al hacerlo, devide sus apoyos en las FFAA
ponindose en marcha la conspiracin militar La oposicin se refuerza y ante el
apoyo de los trabajadores a Pern, la fuerza area bombardea la plaza de
mayo. Primero pern adopta un discurso conciliador, pero termina atacando a
los opositores (por cada 1 de los nuestros, caern 5 de ellos convence a los
militares a producir un alzamiento militar
El golpe es el 16/9/55
2)Elisa Pastoriza y Juan Carlos Torre explican que los migrantes internos
atrados por los centros urbanos se encuentran con un pas vertebrado por
los efectos de la urbanizacin y de la expansin de medios de comunicacin
que sirvi de plataforma propicia para que el episodio de integracin social de
los aos del peronismo fuera de alcance nacional.
El peronismo, desde1946, les allan el camino a los trabajadores para una
efectiva movilidad social. Un mecanismo importante fue la distribucin del
ingreso nacional. En 1955 los salarios reales eran superiores en ms del 60% a
los de 1945, y la participacin de los trabajadores en la distribucin del ingreso
nacional llegaba al 50%. En esto habaninfluido los efectos de la inmigracin
interna y distintos instrumentos impulsados por el gobierno, relacionados al
control de precios y aumentos de salarios. Muy importante fue tambin el
respaldo del gobierno a la sindicalizacin y a la fijacin de salarios por medio
de convenios colectivos, ya que as, ms de la mitad de los asalariados urbanos
se organiz en sindicatos, logrando estos con ese poder de presin, aumentos
generalizados de salarios nominales en mesas de negociacin. Sin embargo, en
1949 la prosperidad se interrumpe al entrar la economa en una fase de
estancamiento, por lo que el gobierno decidi en 1952 llevar a cabo un plan de
ajuste con el fin de mantener la estabilidad. As, en materia de gasto publico y
poltica monetaria se llevaron a cabo medidas de corte ortodoxo, y por otro
lado, el accionar de los sindicatos se encontr limitado por la suspensin por
dos aos de las negociaciones colectivas despus de un reajuste general de
precios y salarios. De todas formas, a partir de 1953 el problema fue superado
y las convenciones colectivas volvieron a reunirse. De esta forma, al ser la

estructura de ingresos ms igualitaria y con mayores ingresos, los asalariados

pudieron consumir ms y de manera ms variada.
Dicen los autores si bien cabe afirmar que entre 1946 y 1955 estamos ante
un proceso de democratizacin del bienestar es a condicin de reconocer al
mismo tiempo que ste fue un proceso cuyos resultados se distribuyeron en
proporcin a los recursos de poder e influencia de los distintos grupos
sociales2.
Con respecto a la vivienda, ya desdeel gobierno de Castillo, se haba decidido
congelar los alquileres y prohibir desalojos para paliar las condiciones de
hacinamiento. El gobierno peronista decidi mantener esa poltica pero fue ms
all, buscando democratizar el acceso a la vivienda. Para esto, aprob la Ley de
Propiedad Horizontal, pero ms importante fue la iniciativa de crdito barato a
travs del Banco Hipotecario Nacional por la que los sectores asalariados
pudieron afrontar los crditos para la vivienda. Sin embargo quienes pudieron
aprovechar los crditos fueron los empleados pblicos ya que los obreros no
calificados tuvieron dificultades para acceder al pago de las cuotas. As, el
gobierno construy viviendas destinadas a sectores de menores recursos, y a
partir del financiamiento bancario y loteo masivo de tierras, posibilit la
autoconstruccin. Por otro lado, hubo pobladores que ante la falta de dinero se
vieron obligados a radicarse en villas de emergencia. Por lo tanto se
desprende que el ms beneficiado fue el sector de las clases medias.
Otra va de democratizacin del bienestar fueron las polticas de proteccin
social. En cuanto a las jubilaciones, desde 1904 existieron de manera muy
acotada extendindose con el correr de los aos. Con la llegada del peronismo
la cantidad de afiliados al sistema previsional creci considerablemente
aunque no cambi el funcionamiento de ese sistema ya que el gobierno intent
incorporar los diversos esquemas jubilatorios en un rgimen unitario pero la
propuesta no prosper. En el Primer Plan Quinquenal se intent introducir una
seguridad socialuniversal, pero la presin de los trabajadores afiliados a las
cajas que se resistieron a la nivelacin de beneficios hizo que no se
implementara la propuesta. La cuestin en poltica de salud pblica fue algo
semejante, ya que el gobierno, ide un programa de intervencin en el que el
objetivo fue crear un sistema unificado de salud que brindase a todos los
argentinos cuidado mdico, curativo, preventivo y de asistencia social. El
obstculo para su implementacin fue que las actividades asistenciales no
concernan al Ministerio de Salud, sino al Ministerio de Trabajo y Previsin, que
dio el marco para que los sindicatos proveyeran servicios de salud a sus
afiliados. As, surgiran las primeras obras sociales sindicales
independientemente a la propuesta de unificacin. Estas implicaron la difusin
de la cobertura de salud a partir de criterios ocupacionales. Que los gremios
desarrollaran sus propios servicios asistenciales entr en conflicto tambin con
la Fundacin Eva Pern, dirigida a los sectores ms desamparados de la
poblacin. La Fundacin tambin fue un obstculo al proyecto de Carrillo
porque el Ministerio de Salud debi acomodarse a los planes de sta. En la

democratizacin del bienestar lo que tuvo alcance ms amplio fue la expansin

de la educacin. Para esta se increment la participacin de los gastos dentro
del presupuesto nacional y se cre un Ministerio aparte. Donde ms exitosos
fueron los resultados fue en el nivel secundario. El desarrollo del turismo de
masas tambin fue importante en la democratizacin del bienestar. Aqu como
en el acceso ala educacin, las polticas oficiales se combinaron con el
aumento del consumo para dar ms intensidad a un proceso que ya venia
desde antes. Para esto fue de suma importancia el decreto de 1945 por el que
se generaliz a los trabajadores las vacaciones anuales con goce de sueldo. As
todo, los beneficios del turismo social se distribuyeron segn las lneas de
estratificacin interna de la clase trabajadora.
Los autores observan que si bien el peronismo promovi un cambio social, no
propuso una cultura alternativa, mostrando como modelo a seguir una
representacin idealizada de las clases medias.
Basualdo.
Los 1 gobiernos peronistas y la consolidacin del pas industrial: xitos y
fracasos
46-55: queda atrs el MAE y se fortalece la industrializacin (esta va a ser
predominante).
El rasgo fundamental es la incorporacin de la clase trabajadoraparticipa
crecientemente en el ingreso nacional; y, a su vez, la expansin econmica
45/48: sobre estos aspectos se plasma la intervencin estatal.
el Estado va a repartir la renta agropecuaria entre los trabajadores y
empresarios industriales (IAPI, Banco Central e Industrial, nacionalizaciones)
Pero el gobierno no logr profundizar la industrializacin incorporando en la
estructura productiva interna aquellas actividades tpicas que indican la
superacin de la etapa de industrializacin liviana (acero, petroqumica)
En la primera etapa del ISI aparecen dos caractersticas:
*Los subsidiarios extranjeros se instalan en actividades oligoplicas donde tmb
hay empresas de capital local, pero quedan supeditadas*Las firmas extranjeras
controlan las ramas industriales que son los ncleos econmicos y
tecnolgicos, y as subordinan el resto de las ramas industriales
las empresas de capital local se van a conformar como burguesa nacional en
los gobiernos peronistas crean la CGE (sus reivindicaciones se contraponen a la
de la UIA)
Pero hay una fraccin que escapa a la oposicin firmas locales/extranjeras:
tiene intereses, condiciones e identidad propia sector de la oligarqua local que
se diversific a la industria y otros actores econmicos (son los que impulsan el
plan pinedo del 40). Participan de este sector capitales extranjeros (tempranos)
y locales (provenientes de los sectores pampeanos) y estn entrelazados a

capitales extranjeros de carcter financiero.

sta fue perjudicada por el peronismo en la poltica agropecuaria, pero no en
las ramas industriales en las que participa (alimentos, textil)
el peronismo busc consolidar a la burguesa nacional y en buena parte a la
burguesa diversificada (por considerarla parte de aquella)
La expansin de las empresas de capital local se acentu durante los primeros
gobiernos peronistas, pero el fenmeno central es que muchas de ellas
dbinieron en grandes firmas oligoplicas que disputaron el control de diversas
producciones industriales claves en la economa de la poca (alimentos,
textiles) con las otras fracciones empresariales.
La conformacin de la CGE como nucleamiento de la bu
esa nacional dentro del capital es equivalente a la organizacin de la CGT
como central nica de los trabajadores (siempre ycuando se considere a esta
ultima como una expresin de la constitucin de la clase trabajadora como
sujeto social). esta analoga se establece entre dos realidades sociales que
estn intensamente imbrincadas, constituyendo una alianza social.
(importancia del salario como factor de demanda)
Las empresas que tenan que ser la vanguardia de la industrializacin como
condicin ineludible para consolidar el capitalismo de estado que propona el
peronismo constituyeron en realidad un conjunto numeroso de firmas que
exhiba una raqutica incidencia en la produccin clave, debido a la escasez de
recursos disponibles para llevar a cabo los grandes emprendimientos. Esos
recursos existan pero fueron a mano de las diferentes fracciones
empresariales que actuaban en la industria con una elevadsima rentabilidad
En sntesis, ell peronismo consigue disciplinar varios sectores de la economa
agroexportadora, pero ser doblegado por las fracciones del capital que
conducen la actividad dinmica que promueve enfticamente: capital
extranjero y oligarqua diversificada.
Si bien promueve a la burguesa nacional, esta es endeble (quizs mas
dependiente de los sectores dominantes que de la iniciativa gubernamental
El principio del fin del gob peronista comienza cuando la rentabilidad obtenida
por las fracciones dominantes industriales comienza a descender respecto de
la poca de oro. Ante esa situacin, tal como lo harn sistemticamente en
los aos posteriores, las fracciones dominantes del capital llevaran a cabo un
ofensiva poltica, ideologa y econmica para instalarsocialmente la conviccin
de que el problema radica en la excesiva intervencin y gasto estatal y el
elevado nivel de los salarios
en trminos estructurales, al final del peronismo queda fortalecida, pero
trunca, la industrializacin como eje del proceso econmico, con tres fracciones

que se disputarn la conduccin del proceso: el capital extranjero,

predominante en el nivel estructural; la oligarqua diversificada, ya como
conduccin de la oligarqua en su conjunto que establecer alianzas o
distancias con el capital extranjero; la burguesa nacional, que oscilar entre la
subordinacin a los sectores dominantes y la alianza con los trabajadores.
El escollo insalvable ora los primeros gobiernos peronistas estuvo en los nuevo
que le aporta la industrializacin al desarrollo econmico argentino, no desde el
lado del trabajo, sino desde el del capital
1) Basualdo seala que durante el perodo 1946-1955, como peculiaridad
fundamental, se produce una integracin econmica, social y poltica de la
clase trabajadora, posibilitada por el fortalecimiento de la industrializacin que
impulsa el Estado (que ahora ser el eje prioritario de la actividad econmica,
quedando en un segundo plano el modelo agroexportador). Esos gobiernos
peronistas ponen en marcha una experiencia indita hasta ese momento
porque conjugan el crecimiento econmico con un importante aumento en la
participacin de los trabajadores en el ingreso generado anualmente1. Esa
creciente participacin en el ingreso nacional fue impulsada por un aumento de
la ocupacin de la mano de obra y tambin delsalario real, cuestiones que
vienen de la mano del considerable aumento de la produccin y el empleo
industrial adems, en relacin a la restauracin de derechos laborales y
sociales, se fueron concretando reivindicaciones que los trabajadores venan
formulando desde dcadas pasadas y se sancion la Ley de Asociaciones
Profesionales que posibilit el crecimiento de los sindicatos. De esta forma, en
palabras del autor, se constituye la clase trabajadora como un nuevo y
trascendente sujeto social.
Esta integracin no se entiende si no se tiene en cuenta la profundizacin de la
intervencin estatal, en el sentido de que el Estado efectu una significativa
redistribucin de la renta agropecuaria a partir de la creacin del IAPI- que
benefici a empresarios industriales, al mismo Estado y, justamente, a los
asalariados.
El Estado intervino entonces definiendo la poltica industrial, creando y
fortaleciendo empresas estatales, nacionalizando servicios pblicos,
impulsando la emergencia de una burguesa nacional y, como ya se dijo,
redistribuyendo la renta.
Mariano Plotkin Maana es San Pern (cap2)
Nacionalismo, anticomunismo, ultracatolicismo; necesidad de controlar a las
masas, unidad ideolgica son ideas que circulan en el mbito de Pern.
La doctrina nica era fijar miradas de la realidad y lmites de disenso. Este
concepto parta de las filas militares y se extenda a la nacin entera: la
doctrina peronista se fijaba por ley en el 52. Su contenido era vago y a veces

contradictorio. Se orientaba a la felicidad del pueblo a partir de 3

principios:justicia social, independencia econmica, y soberana popular; tmb
aluda a la tercera posicin.
El Estado fue monopolizando el espacio simblico pblico.
Pern obtuvo el apoyo de las FFAA y a Iglesia: los convenci de la amenaza
comunista. Pero no consigui el de la UIA por ej. La oposicin se embander
tras un liberalismo renaciente (en 1945) y como contrapartida se produjo el
17oct
Una vez en el poder, Pern tena 2 tareas: disciplinar sus propias fuerzas
partidarias y crear la ilusin de un consenso. Para crear este consenso, excluy
a la oposicin del discurso poltico y cre un sistema de mitos y smbolos
An con esto, no logr articular un mensaje coherente (alternativo al
liberalismo). Uno de los motivos de este fracaso fue la incapacidad de atraer
intelectuales para crear ese mensaje (no haba una poltica cultural y exista un
mensaje peronista antiintelectual.)
Los intentos de consenso estuvieron destinados al fracaso:
1. porque el peronismo no tenia una ideologa coherente
2. la autoglorificacin del rgimen gener un consenso antiperonista
3. el discurso antiintelectual alien a los intelectuales del rgimen
Lo que no aparece en la discusin sobre orgenes del peronismo y que es
importante resaltar, es la favorable coyuntura econmica que posibilit a la
administracin peronista llevar a cabo las medidas de bienestar social. Qu
hubiera sucedido si, por ejemplo, la balanza de pagos hubiera estado en la
situacin contraria y por lo tanto no hubiese tenido sentido la creacin del
IAPI???